第一篇：廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入申報(bào)工作說明

廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入申報(bào)工作說明

為方便招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人申請(qǐng)信用準(zhǔn)入，現(xiàn)將工作流程說明如下(點(diǎn)擊下載申報(bào)工作說明)：

1、網(wǎng)上申報(bào)

點(diǎn)擊進(jìn)入信用準(zhǔn)入申報(bào)系統(tǒng)，按要求填報(bào)企業(yè)基本信息。并下載附件1《信用準(zhǔn)入評(píng)價(jià)申請(qǐng)書》、附件2《財(cái)務(wù)報(bào)表》、附件3《企業(yè)介紹材料撰寫提綱》、附件4《企業(yè)被執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)表》、附件5《申報(bào)材料裝訂目錄》。此外，本地企業(yè)還需下載附件6《關(guān)于查詢?nèi)嗣胥y行信用報(bào)告的通知》，外地企業(yè)下載附件7《部門征信函》，按要求填報(bào)上述材料。

2、申報(bào)材料打印裝訂

（1）將上述材料填報(bào)齊全后，請(qǐng)按附件5《申報(bào)材料裝訂目錄》順序?qū)⑸陥?bào)材料裝訂成4個(gè)分冊(cè)，要求A4紙打印，每頁(yè)加蓋公章，并在裝訂后加蓋騎縫章。

（2）要求申報(bào)材料每頁(yè)都加蓋單位公章。（3）將材料紙質(zhì)版送交至廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入審查委員會(huì)辦公室，同時(shí)將附件2《財(cái)務(wù)報(bào)表》、附件3《企業(yè)介紹材料》電子版發(fā)送到郵箱：xinyongzhunru@lf.gov.cn，郵件主題標(biāo)明“××企業(yè)信用準(zhǔn)入評(píng)價(jià)”字樣。

3、送交申報(bào)材料時(shí)須同時(shí)攜帶如下證件的原件（現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證），并將相應(yīng)復(fù)印件加蓋公章后，按照目錄要求的裝訂順序，裝訂入申報(bào)卷宗相應(yīng)分冊(cè)中。

（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（要求提供2份復(fù)印件）、稅務(wù)登記證（國(guó)稅）、稅務(wù)登記證（地稅）、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（2）房產(chǎn)證、土地證（無(wú)自有房產(chǎn)的，需提供房產(chǎn)租賃合同及所租賃房屋的房產(chǎn)證復(fù)印件；若企業(yè)的辦公、生產(chǎn)用房為法定代表人或其他個(gè)人所有，則不視同為公司自有房產(chǎn)，須同時(shí)提交房產(chǎn)租賃協(xié)議或房產(chǎn)使用說明（雙方簽字蓋章），并同時(shí)提交房主房產(chǎn)證、土地證）；

（3）驗(yàn)資報(bào)告、近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告原件必須加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所騎縫章，復(fù)印件需加蓋單位公章；審計(jì)報(bào)告內(nèi)容包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、報(bào)表附注，以上內(nèi)容缺一不可；不接收企業(yè)提交的年檢審計(jì)報(bào)告（成立未滿一年的企業(yè)除外）；

（4）近三年繳稅情況證明。稅款所屬期間為每年1月至12月的繳稅證明，以下三種納稅證明形式任選其一：所得稅、增值稅/營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表原件（加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印鑒）；所得稅、增值稅/營(yíng)業(yè)稅完稅憑證原件；稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的所得稅、增值稅/營(yíng)業(yè)稅實(shí)繳金額證明原件；

（5）財(cái)務(wù)輔助證明材料：近三年年末銀行對(duì)賬單；近三年往來(lái)賬款明細(xì)及賬齡分析（請(qǐng)自行制做表格）；近三年增加固定資產(chǎn)的發(fā)票（抽取大額發(fā)票、不需攜帶原件）；近三年年末存貨盤點(diǎn)表；近三年銀行借款合同；

（6）建筑行業(yè)資質(zhì)證書、管理體系認(rèn)證證書、企業(yè)各類榮譽(yù)證書（國(guó)家級(jí)榮譽(yù)優(yōu)先提供），企業(yè)高管人員學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書，公司發(fā)明專利、自主品牌、代理品牌證書等相關(guān)證件；

（7）資助社會(huì)公益事業(yè)情況相關(guān)證明，企業(yè)環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)等證明材料；

（8）社會(huì)保險(xiǎn)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況登記表、最近一個(gè)季度社保（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷）繳納憑證（要求體現(xiàn)繳納人數(shù)）；

（9）屬地人民銀行出具的《企業(yè)基本信用信息報(bào)告》（請(qǐng)赴當(dāng)?shù)厝嗣胥y行自行辦理）；

（10）至少提供10個(gè)合同金額較大的項(xiàng)目合同原件（復(fù)印件須提供合同名稱頁(yè)、合同金額頁(yè)及簽章頁(yè)；財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，不足10家的按實(shí)際數(shù)量提供）；

（11）委托代理人身份證；

（12）其他認(rèn)為有必要提供的原件。

4、域外企業(yè)信用監(jiān)管記錄采集（本地企業(yè)只需提供人民銀行《企業(yè)基本信用信息報(bào)告》和清欠辦有無(wú)拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明，其他信息由委員會(huì)辦公室統(tǒng)一采集）

根據(jù)廊坊市人民政府令[2010]第3號(hào) 《廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入管理辦法》要求，申請(qǐng)信用準(zhǔn)入的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人須提供以下證明材料，對(duì)不能提供或提供材料不完整的，將不予評(píng)審或影響其評(píng)級(jí)結(jié)果。

投標(biāo)人需出具注冊(cè)地（屬地）相關(guān)主管部門提供的如下證明材料：

（1）近一年在合同履行中有無(wú)工程驗(yàn)收不合格的證明；

（2）近一年有無(wú)發(fā)生叁級(jí)及以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的證明；

（3）近一年有無(wú)不履行合同行為的證明（無(wú)正當(dāng)理由）；

（4）近一年有無(wú)因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門處罰的證明；

（5）近一年有無(wú)承接違法建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的證明；

（6）近三年單位或法人有無(wú)犯罪記錄的證明；（7）近三年有無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況；

（8）近三年有無(wú)惡意偷逃稅款，或在工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、人力資源與社會(huì)保障、金融信貸等領(lǐng)域有無(wú)失信行為的證明；

（9）有無(wú)其他違反國(guó)家、省、市、縣相關(guān)規(guī)定的失信行為證明。

注：

1、本要求的1-5條證明均由建設(shè)局出具。

2、第6條請(qǐng)赴注冊(cè)地檢察院行賄犯罪預(yù)防處（科）出具《企業(yè)行賄犯罪記錄查詢結(jié)果告知函》，并自行登錄“全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)”，查詢企業(yè)被執(zhí)行案件情況。如企業(yè)有被執(zhí)行案件，請(qǐng)下載填寫附件4《企業(yè)被執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)表》，請(qǐng)將2009年1月1日至申報(bào)信用準(zhǔn)入當(dāng)日的案件情況填入表格，并將案件執(zhí)行通知書及對(duì)應(yīng)的判決書復(fù)印件加蓋公章，按照附件5目錄要求，裝訂到第4分冊(cè)中。

3、第7條請(qǐng)分別到注冊(cè)地清欠辦和廊坊市人民政府清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開具。

4、第8條由國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、人力資源與社會(huì)保障、人民銀行（即為《企業(yè)基本信用信息報(bào)告》）出具。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需提供如下證明：

（1）注冊(cè)地（屬地）發(fā)展改革和建設(shè)等部門出具的有無(wú)違反國(guó)家、省、市、縣規(guī)定的失信行為證明。

（2）注冊(cè)地（屬地）法院、檢察院出具的近三年單位或法人有無(wú)犯罪記錄證明。(具體要求同投標(biāo)人)

（3）近三年有無(wú)惡意偷逃稅款，或在工商、人力資源與社會(huì)保障、金融信

貸等領(lǐng)域有無(wú)失信行為的證明；（由國(guó)稅、地稅、工商、人力資源與社會(huì)保障、人民銀行提供。）

（4）是否有泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的相關(guān)違紀(jì)證明；是否與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的情況證明；是否有修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報(bào)相應(yīng)主管部門備案的情況證明；是否有在招標(biāo)網(wǎng)上公示的內(nèi)容與評(píng)標(biāo)報(bào)告不符的情況證明。(由招投標(biāo)主管部門如建設(shè)、交通、水務(wù)等部門提供。)

申請(qǐng)單位需下載打印附件7內(nèi)的《關(guān)于調(diào)查域外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人信用監(jiān)管記錄的函》，并持該函及《部門證信函》到相關(guān)主管部門出具上述信用監(jiān)管證明，并將證明原件裝訂入紙質(zhì)版申報(bào)材料相應(yīng)分冊(cè)中。

5、報(bào)告領(lǐng)取

申請(qǐng)單位在提交資料完全后，待《廊坊日?qǐng)?bào)》、廊坊信用網(wǎng)公布《廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入審查委員會(huì)辦公室公告》10日后，如《公告》內(nèi)有本企業(yè)名稱，并有投標(biāo)需求，可持單位公章、法人授權(quán)委托書、委托代理人身份證原件及復(fù)印件、招標(biāo)公告，到廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入審查委員會(huì)辦公室領(lǐng)取《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告》。

6、其他需說明的事項(xiàng)

（1）目前廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入評(píng)價(jià)工作不對(duì)申請(qǐng)單位收取任何費(fèi)用。

（2）申請(qǐng)單位應(yīng)主動(dòng)向辦事機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)證件，配合辦事人員審核，并認(rèn)真配合評(píng)級(jí)項(xiàng)目組完成現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。

（3）申請(qǐng)單位應(yīng)保證其提供的文件、證件的真實(shí)性、有效性和合法性。

廊坊市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用準(zhǔn)入審查委員會(huì)辦公室聯(lián)系方式：

報(bào)名咨詢電話：0316-5127987、0316-2331778 報(bào)告領(lǐng)取預(yù)約電話：0316-5127985 投訴舉報(bào)電話：0316-2331779

網(wǎng)址：http://004km.cn

地址：河北省廊坊市廣陽(yáng)道230號(hào)廊坊市政府東門北側(cè)大廳。

郵編：065000

辦理前請(qǐng)電話預(yù)約，確認(rèn)材料是否準(zhǔn)備齊全，并將所需電子版材料發(fā)送至指定郵箱。

第二篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法(2013修正)

九、對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第11號(hào)）作出修改

（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除

169.刪除第二十一條第二款。

（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改

170.將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》”。

171.將第二十條第一款第二項(xiàng)中的“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”修改為“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”。

（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改

172.將第三條第一款中的“和其他利害關(guān)系人”修改為“或者其他利害關(guān)系人”。173.將第三條第二款和第七條第二款中的“個(gè)人”修改為“自然人”。

174.將第四條第一款中的“各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等”修改為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等”，第二款中的“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的”修改為“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的”。

175.將第九條修改為“投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)”。

176.將第十條中的“可以直接投訴”修改為“可以自己直接投訴”。

177.將第十一條中的“五日”修改為“三個(gè)工作日”。

178.將第十二條第一款第六項(xiàng)修改為“投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的”。

179.將第二十條第一款第一項(xiàng)修改為“投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴”。

180.將第二十一條第一款修改為“負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”。181.將第二十六條修改為“投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加

182.增加第七條第二款“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明”。

183.增加第十八條第一款“行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”。

第三篇：開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理暫行辦法

開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理暫行辦法

第一條為保護(hù)我區(qū)利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

第三條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

第四條依照《中共××*委員會(huì)，××*管理委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共××市委辦公廳××市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)××*主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知〉的通知》贛開黨字24號(hào)文件中明確的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對(duì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由我區(qū)建設(shè)行政主管部門（區(qū)項(xiàng)目建設(shè)辦公室）、紀(jì)檢部門（區(qū)監(jiān)察局）受理并依法做出處理決定。

第五條行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會(huì)公布。

第七條投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張；

(五)有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

第八條投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第九條投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

第十條投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第十一條行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

(二)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。

第十二條有下列情形之一的投訴，不予受理：

(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

(二)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

(三)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

(四)超過投訴時(shí)效的；

(五)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

(六)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第十三條行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

(二)在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第十四條行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

第十五條行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十六條在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條行政監(jiān)

督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第十八條對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

第十九條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

(一)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

(二)撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

第二十條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；

(二)投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第二十一條負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。

第二十二條投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址；

(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

(三)被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

(五)行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

第二十三條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第二十四條行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬(wàn)元以下罰款，并列入我區(qū)建筑領(lǐng)域“黑名單”。

第二十七條行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第二十九條對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第三十條本辦法由區(qū)項(xiàng)目建設(shè)辦公室、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。

開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理暫行辦法

第四篇：規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見》的通知

中治工發(fā)[2009]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)治理工作建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見》，已經(jīng)中央治理工作建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○九年九月二十八日

關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見 根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)[2009]2號(hào)）和全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出以下指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)

以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系。

二、具體措施和責(zé)任單位

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《投資體制改革決定》）及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等規(guī)定，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及三同時(shí)驗(yàn)收等方面的要求嚴(yán)格審查，加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理。（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部、財(cái)政部）

2、科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)?2007?64號(hào)）等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工許可證制度、開工報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1550號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）

3、在審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《投資體制改革決定》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)必須進(jìn)行節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，未進(jìn)行、未通過節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

4、在審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)土地管理。按照《土地管理法》和有關(guān)要求，嚴(yán)格用地預(yù)審，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收要嚴(yán)格審批。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，以及應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目但未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁辦理土地使用相關(guān)手續(xù)，未獲得土地使用證書的項(xiàng)目不得擅自開工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)審批的項(xiàng)目建設(shè)用地，嚴(yán)禁變更其用途。嚴(yán)禁在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)“以租代征”。（國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委）

5、盡快出臺(tái)《政府投資條例》。2009年底前上報(bào)國(guó)務(wù)院后，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。明確政府投資的資金來(lái)源、投資方式、決策程序、計(jì)劃等內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，并為違法行為的處罰和違法責(zé)任追究提供法律依據(jù)。（國(guó)家發(fā)展改革委）

6、積極推動(dòng)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》的起草工作，爭(zhēng)取在2010年上報(bào)國(guó)務(wù)院。該條例將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案行為，設(shè)定對(duì)違法行為的行政處罰種類和措施，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政許可法》和《投資體制改革決定》。（國(guó)家發(fā)展改革委）

7、推行專家評(píng)議和論證制度、公示制度。按照《投資體制改革決定》的要求，對(duì)特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示制度，政府投資項(xiàng)目一般要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，咨詢機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示制度。（國(guó)家發(fā)展改革委）

8、根據(jù)《政府信息公開條例》及其他信息公開相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部）

9、推行責(zé)任追究制度。盡快出臺(tái)《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例》，提高責(zé)任追究的針對(duì)性和科學(xué)性。對(duì)于投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位違反法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

1、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改法規(guī)[2005]824號(hào)）的規(guī)定，在審批（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)。（國(guó)家發(fā)展改革委）

2、推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》盡早頒布實(shí)施。2009年9月通過法制辦門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，并通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，聽取招投標(biāo)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)、地方政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門、法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的意見，爭(zhēng)取2010年一季度提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。（法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委）

3、繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作。2009年12月前，啟動(dòng)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)文件、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工標(biāo)準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工標(biāo)準(zhǔn)文件編制工作，2010年底前以部門聯(lián)合規(guī)章發(fā)布。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部）

4、推行電子招標(biāo)投標(biāo)。研究起草電子招標(biāo)投標(biāo)政策辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求各方面意見后盡快發(fā)布。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、）

5、抓緊研究起草《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。推動(dòng)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》起草、調(diào)研和論證工作，爭(zhēng)取2010年報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，做好出臺(tái)前的征求意見和修改論證工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、法制辦）

6、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。健全勘察設(shè)計(jì)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能的比選和評(píng)價(jià)，防止簡(jiǎn)單以價(jià)格競(jìng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)行為。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部）

7、推進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)。組織調(diào)研，廣泛征求招投標(biāo)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)、地方政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門意見，研究提出建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)工作思路和步驟，逐步整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、法制辦）

8、發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。健全招投標(biāo)法規(guī)文件制定事前協(xié)商機(jī)制和事后審查機(jī)制。加強(qiáng)工作情況交流，建立招投標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，健全招投標(biāo)違紀(jì)違法線索處理和案件查處協(xié)作機(jī)制，及時(shí)有效查處工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部、監(jiān)察部、法制辦、國(guó)資委、工商總局）

9、抓緊落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。尚未建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)的部門，按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》要求盡快建立；各有關(guān)部門在2009年底前對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)建立和運(yùn)行情況進(jìn)行自查。完善招投標(biāo)市場(chǎng)信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共用。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部、監(jiān)察部）

10、完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，建立和完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和市場(chǎng)清退機(jī)制。監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。頒布實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＜訌?qiáng)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)，改革和完善評(píng)標(biāo)辦法。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、財(cái)政部、工商總局）

三、自查標(biāo)準(zhǔn)

各責(zé)任單位自查從2009年9月底開始，2010年3月結(jié)束。要制定檢查方案，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開座談會(huì)等形式，按照自查標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自查，并形成總結(jié)報(bào)告，于2010年3月底前報(bào)中央專項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)建設(shè)單位也要結(jié)合自查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，分析突出問題，提出整改措施。

（一）自查內(nèi)容

1、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為 重點(diǎn)檢查工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為中的有關(guān)內(nèi)容。具體包括：（1）項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序方面。是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)問題；是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題；是否存在以備案代替核準(zhǔn)問題；是否存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，但已審批或核準(zhǔn)問題；是否存在“分拆審批（核準(zhǔn)）”等其他問題；是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；是否存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題。

（2）項(xiàng)目建設(shè)方面。是否科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《投資體制改革決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)?2007?64號(hào)）等規(guī)定，落實(shí)施工許可證制度、開工報(bào)告制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1550號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。

（3）環(huán)評(píng)和節(jié)能方面。是否按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；是否存在未進(jìn)行、未通過節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開工建設(shè)的情況；是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件問題；是否存在未按環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要求審批環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表問題；是否存在應(yīng)備案而未備案，但已通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等其他問題。（4）土地審批方面。是否存在越權(quán)審批建設(shè)用地問題；是否存在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批問題；是否存在越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田問題；是否存在對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目批準(zhǔn)土地問題；是否存在應(yīng)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，但已辦理土地使用相關(guān)手續(xù)問題；是否存在“以租代征”等其他問題。

（5）信息公開方面。根據(jù)《政府信息公開條例》及其他信息公開相關(guān)規(guī)定，是否存在應(yīng)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息而未公開的情況；是否存在應(yīng)向社會(huì)公開有關(guān)投資管理程序和審批流程而未向社會(huì)公開的情況；是否存在未及時(shí)向社會(huì)公開應(yīng)該公開的審批結(jié)果的情況。

（6）責(zé)任追究方面。是否存在違反項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)徟ê藴?zhǔn)）投資項(xiàng)目給國(guó)家造成重大損失的情況；有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估時(shí)是否存在弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的情況；有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴(yán)重失職給國(guó)家造成重大損失的情況。

2、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：

（1）依法實(shí)施行政監(jiān)督情況。招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制是否健全；違法行為記錄公告平臺(tái)是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇，限制公平競(jìng)爭(zhēng)等情形；圍標(biāo)串標(biāo)治理情況；招投標(biāo)體制機(jī)制制度方面存在哪些不足。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況。達(dá)到國(guó)家規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格核準(zhǔn)其招標(biāo)事項(xiàng)；國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目是否依法采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作，分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。有形建筑市場(chǎng)是否依法辦理招投標(biāo)事宜，是否存在亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

（3）保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開載明，在評(píng)標(biāo)過程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目中標(biāo)人的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評(píng)標(biāo)專家是否存在收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處，透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)等情況；對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

（4）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

（5）招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)定投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人的規(guī)定；是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。

附： 相關(guān)法律法規(guī)

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面

1、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）

2、節(jié)約能源法

3、環(huán)境保護(hù)法

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

5、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

6、民用建筑節(jié)能條例

7、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）

8、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)?2007?64號(hào)）

9、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知（發(fā)改投資[2009]1550號(hào)）

10、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）

11、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改投資[2004]2656號(hào)）

12、工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法（國(guó)家發(fā)展改革委第29號(hào)令）

13、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）

14、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知（環(huán)發(fā)[2004]164號(hào)）

15、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部第27號(hào)令）

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面

1、招標(biāo)投標(biāo)法

2、政府采購(gòu)法

3、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）

4、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函（中央編辦函[2003]82號(hào)）

5、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見（國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)）

6、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）

7、招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施辦法（發(fā)改法規(guī)[2009]124號(hào)）

8、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號(hào)）

9、工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定（國(guó)家計(jì)委令第9號(hào)）

10、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)）

11、工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）

12、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國(guó)家計(jì)委令第4號(hào)）

13、國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知（計(jì)政策[2000]868號(hào)）

14、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國(guó)家計(jì)委令第30號(hào)）

15、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國(guó)家計(jì)委令第27號(hào)）

16、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部等8部門令第2號(hào)）

17、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（國(guó)家計(jì)委等7部門令第12號(hào)）

18、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（國(guó)家計(jì)委令第29號(hào)）

19、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法（國(guó)家發(fā)展改革委令第36號(hào)）

20、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（國(guó)家發(fā)展改革委等7部門令第11號(hào)）

21、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（國(guó)家計(jì)委令第6號(hào)）

22、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（國(guó)家計(jì)委令第18號(hào)）

23、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（國(guó)家發(fā)展改革委令等9部門令第56號(hào)）

24、國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）

25、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）

26、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于公布國(guó)務(wù)院有關(guān)部門招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理目錄的通知（發(fā)改法規(guī)[2004]1103號(hào)）

27、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定廢止的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（國(guó)家發(fā)展改革委令第18號(hào)）

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法(2013年4月修訂)

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

第一條 為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

第三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

第四條 各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門，依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委不再受理。

第五條 行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會(huì)公布。

第七條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

第八條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第九條 投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)。

第十條 投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人

辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第十一條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。第十二條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時(shí)效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第十三條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。第十四條 行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。第十五條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十六條 在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第十八條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。

第十九條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。第二十條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第二十一條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

第二十三條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第二十四條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第二十九條 對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門解釋。

第三十一條 本辦法自2004年8月1日起施行。