第一篇：【2009.08.16】【樂山市】樂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的實施意見

樂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的實施意見

（樂府發(fā)〔2009〕23號）

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，保證項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕14號）以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、進(jìn)一步理順部門的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)

（一）招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，按照項目隸屬關(guān)系分別由相應(yīng)的行政主管部門分級負(fù)責(zé)。市、縣兩級行政主管部門要按照川府發(fā)〔2007〕14號文件規(guī)定，全面履行法定職責(zé)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，核準(zhǔn)項目招標(biāo)事項，對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項核準(zhǔn)規(guī)定等違法行為進(jìn)行查處，對招標(biāo)、評標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定。規(guī)劃和建設(shè)、交通、水務(wù)、經(jīng)委、林業(yè)、商務(wù)、國土資源、教育、衛(wèi)生、財政、審計等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；行政主管部門作為招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)活動以及法律法規(guī)未明確規(guī)定由哪家行政主管部門實施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督。招監(jiān)辦要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。

二、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)的條件、程序

（二）嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)。依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、發(fā)包初步方案等招標(biāo)事項報項目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。項目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項后，應(yīng)在5日內(nèi)抄送同級有關(guān)監(jiān)督部門和招監(jiān)辦。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。國家投資工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料（含安裝）單項合同估算價達(dá)到下述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)：1.施工200萬元以上；2.重要設(shè)備、材料100萬元以上；3.勘察、設(shè)計50萬元以上；4.監(jiān)理30萬元以上。單項合同估算價雖低于前述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但項目建設(shè)總投資在3000萬元以上的，也必須招標(biāo)。

（四）嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序。國家投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：招標(biāo)事項核準(zhǔn)→確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)適用）→制定招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）→招標(biāo)文件備案→發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請書）→發(fā)售招標(biāo)文件→開標(biāo)、評標(biāo)→評標(biāo)報告?zhèn)浒浮u標(biāo)結(jié)果公示→定標(biāo)→發(fā)出中標(biāo)通知書→簽訂合同并備案。

（五）嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條規(guī)定，將備案材料逐項報招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政主管部門備案審查。招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)程序的合法性予以審查；有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。備案審查工作應(yīng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

（六）國家投資的擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項目在項目審批、核準(zhǔn)前因情況特殊需先行開展勘察、設(shè)計招標(biāo)活動的，由項目業(yè)主申請，經(jīng)發(fā)展改革部門審核報同級政府批準(zhǔn)后，可以先行開展招標(biāo)工作；達(dá)不到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但達(dá)到比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以先行開展比選工作。先行招標(biāo)和比選產(chǎn)生的風(fēng)險由項目業(yè)主自行承擔(dān)。國家和省審批的項目，需先行開展招標(biāo)活動的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)改委核準(zhǔn)勘察、設(shè)計招標(biāo)事項。另有特殊要求的國家和省管項目除外。

（七）推行項目打捆招標(biāo)和比選。一個審批文件包含了多個獨立子項目，但這些子項目屬于不同的項目業(yè)主或使用單位的，可以由行業(yè)主管部門依法統(tǒng)一組織招標(biāo)或比選。同一項目業(yè)主的同類項目，在同一時間段實施的，可以作為一個合同段或分為若干個合同段一次招

標(biāo)完成。

（八）規(guī)范不招標(biāo)項目發(fā)包方式。涉及國家安全、國家秘密的項目以及需在短期內(nèi)實施的項目（包括非立即實施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工及其他應(yīng)急性工程），不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，由市級項目主管部門或縣（市、區(qū)）政府報經(jīng)市級以上政府同意，按照《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府令第197號）規(guī)定，采用比選方式確定承包單位。對10日內(nèi)必須進(jìn)場施工的搶險救災(zāi)項目，經(jīng)市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，可不招標(biāo)、不比選。

（九）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時限。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布時間不得少于5個工作日；資格預(yù)審公告發(fā)布之日至遞交資格預(yù)審申請書截至日止最短不得少于14天；發(fā)售招標(biāo)文件之日至開標(biāo)之日止最短不得少于20天；招標(biāo)人最后發(fā)出的補(bǔ)遺書至開標(biāo)之日止最短不得少于15天；招標(biāo)結(jié)果須在《四川建設(shè)網(wǎng)》上公示5個工作日。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的約定時限及時辦理退還投標(biāo)擔(dān)保、合同簽訂和支付等事項。

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法

（十）嚴(yán)格招標(biāo)方式。達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的國家投資項目（包括全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目），都必須公開招標(biāo)。

有下述情形之一的國家投資建設(shè)項目，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)可實行邀請招標(biāo)：1.因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；2.涉及國家機(jī)密、專利保護(hù)、搶險救災(zāi)的；3.受自然地域條件限制的；4.重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；5.招標(biāo)費用占項目投資比例過大的；6.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他項目。

（十一）嚴(yán)格招標(biāo)組織形式。實行委托招標(biāo)的國家投資項目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須通過比選確定，并嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)比選文件；從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員，必須在備案或開標(biāo)現(xiàn)場向監(jiān)督人員出示其注冊于該代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)證書。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)按《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）第4條規(guī)定，全部滿足相關(guān)要求并經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)。

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范文本制度。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》。否則，備案監(jiān)督部門不予備案，指定媒介不得發(fā)布招標(biāo)公告。

（十三）規(guī)范招標(biāo)項目對投標(biāo)人資質(zhì)要求。備案部門應(yīng)按施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，防止“小項目，高資質(zhì)”。工程因特殊情況，招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)人的資質(zhì)條件高于國家規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）備案部門和同級招監(jiān)辦同意。工程因特殊原因需要兩個以上資質(zhì)的，應(yīng)允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

（十四）除隧道、橋梁、水利水電樞紐、大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)復(fù)雜或有特殊工藝要求的項目，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)可以實行資格預(yù)審以外，其它國家投資項目一律實行資格后審且采用強(qiáng)制性審查標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）國家投資工程招標(biāo)公告應(yīng)在《四川建設(shè)網(wǎng)》或《四川日報》上發(fā)布。在《四川日報》上發(fā)布招標(biāo)公告的，其招標(biāo)公告應(yīng)連續(xù)發(fā)布5個工作日。招標(biāo)文件發(fā)售地點應(yīng)選擇在招標(biāo)人所在地或在樂山市國家投資建設(shè)項目招投標(biāo)中心。

（十六）投標(biāo)保證金必須通過投標(biāo)人基本帳戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人帳戶，投標(biāo)保證金必須在投標(biāo)截止日1個工作日前到帳。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對已交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人嚴(yán)格保密。招標(biāo)結(jié)束后，需退還投標(biāo)保證金的，應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬方式將保證金退回原賬戶。

（十七）依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目所需經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評標(biāo)專家應(yīng)從省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。政府全額投資或政府投資額占控股地位的工程建設(shè)項目，業(yè)主評標(biāo)代表從省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其他國家投資工程建設(shè)項目業(yè)主所派評標(biāo)代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。

（十八）推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程建設(shè)項目（不含勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備或材料采購、建設(shè)管理及其他服務(wù)項目），應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)時按各投標(biāo)人由低至高的報價排序依次對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，評出合格的3個投標(biāo)人按報價由低至高順序排出中標(biāo)候選人，其余投標(biāo)人的投標(biāo)文件不再評審。

為防止投標(biāo)人低價搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限價的85％作為基準(zhǔn)值。凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約擔(dān)保的同時必須額外提交中標(biāo)價凈價與基準(zhǔn)值之差額的1至數(shù)倍（以備案為準(zhǔn)）的履約現(xiàn)金擔(dān)保或部分現(xiàn)金附加保函擔(dān)保。

工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理可以采用綜合評估法。實行綜合評估法的，商務(wù)部分所占比重不得低于60%。

（十九）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價或財政部門的評審價，作為投標(biāo)最高限價。實行工程量清單報價的，由投標(biāo)人自主報價（國家明文規(guī)定不能競爭的價格除外）。工程量清單中載明的項目投標(biāo)人沒有報價的，視為投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾免費，或其費用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價（價格）之中。

（二十）評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，除招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外，不得違規(guī)對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。凡是在評標(biāo)過程中作廢標(biāo)處理的，應(yīng)詳細(xì)說明其理由。其理由應(yīng)編入評標(biāo)報告存檔備查。

評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)對評標(biāo)專家評審記錄進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)評審錯誤或其他疏漏的，應(yīng)及時提出異議，提交評標(biāo)委員會當(dāng)場糾正。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合監(jiān)督人員做好復(fù)核工作。評標(biāo)專家須在評標(biāo)結(jié)果復(fù)核無誤后方能離開評標(biāo)場所。

（二十一）依法必須招標(biāo)的市級和縣（市、區(qū)）國家投資建設(shè)項目，必須進(jìn)入樂山市國家投資建設(shè)項目招投標(biāo)中心開展開標(biāo)、評標(biāo)等招投標(biāo)活動。樂山市國家投資建設(shè)項目所需評標(biāo)專家的抽取終端設(shè)在樂山市國家投資建設(shè)項目招投標(biāo)中心。評標(biāo)專家的抽取原則上在開標(biāo)當(dāng)天進(jìn)行，評標(biāo)專家的信息應(yīng)嚴(yán)格保密。

（二十二）招標(biāo)人應(yīng)依法確定中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)沒收該投標(biāo)人投標(biāo)保證金，沒收投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)第一、第二中標(biāo)候選人報價差額的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

（二十三）招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定以國家審計機(jī)關(guān)（或財政評審中心）依法作出的審計結(jié)論（或評審報告）作為工程價款結(jié)算依據(jù)。訂立合同時，不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求，不得與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同及任何補(bǔ)充合同，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報有關(guān)行政主管部門備案。

（二十四）實行中標(biāo)單位項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項目業(yè)主不得同意中標(biāo)人變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。凡中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包處理。

（二十五）項目業(yè)主在與勘察、設(shè)計單位簽訂委托合同時，必須在合同中載明，凡因勘察、設(shè)計等原因造成工程低價中標(biāo)高價結(jié)算的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)該承擔(dān)由此造成的工程價款的增加額?？辈?、設(shè)計單位拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時通過依法申請仲裁或者提起訴訟予以索賠。

（二十六）嚴(yán)格比選標(biāo)準(zhǔn)和程序?？偼顿Y3000萬以下國家投資建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購，單項合同估算價達(dá)到下述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府令第197號）規(guī)定進(jìn)行比選：1.施工20萬元以上（含，下同）200萬元以下（不含，下同）；2.重要設(shè)備、材料采購10萬元以上100萬元以下；3.勘察、設(shè)計5萬元以上50萬元以下；4.監(jiān)理5萬元以上30萬元以下。

國家投資建設(shè)項目比選應(yīng)按以下程序進(jìn)行：項目核準(zhǔn)→編制比選方案→比選方案備案→發(fā)布比選公告→比選申請人報名→對比選申請人進(jìn)行形式審查→隨機(jī)選擇比選被邀請人→評比→確定中選人→簽訂合同。

國家投資建設(shè)項目的施工比選，比選人在選擇報價方式時，必須采用經(jīng)評審的預(yù)算投資額下浮比例報價方式。備案部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行此項規(guī)定。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理

（二十七）加強(qiáng)合同履行管理與監(jiān)督。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包工程。凡突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，項目業(yè)主必須在依法追究原設(shè)計單位法律責(zé)任后，方可報原項目審批部門審批。增加工程量必須按施工單位申報、監(jiān)理單位簽字、勘察、設(shè)計單位確認(rèn)、業(yè)主審核、財政等有關(guān)行政主管部門評審的程序辦理。增加工程量及價款應(yīng)在項目實施地建設(shè)工程交易場所進(jìn)行公示。

（二十八）加強(qiáng)資金撥付監(jiān)管。項目業(yè)主和財政部門要加強(qiáng)對施工單位資金撥付的審查，加強(qiáng)項目建設(shè)資金流向的監(jiān)管。項目建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人在項目實施地銀行開設(shè)、留有投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。對擅自變更設(shè)計、增加內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)造成建設(shè)資金超過合同價的、或在工程建設(shè)中抽逃資金的，應(yīng)該核減、停止撥付或收回資金。因不可抗力因素，需要突破投資計劃的，須報原審批部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，財政等相關(guān)部門不得安排資金。

（二十九）加強(qiáng)工程竣工決算監(jiān)督。財政部門、審計部門在對國家投資工程建設(shè)項目結(jié)算評審、決算審計過程中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問題，應(yīng)及時移送有關(guān)部門處理；對審減（評審）數(shù)額較大（審減率達(dá)20%以上）、疑點較多的項目，應(yīng)作為嫌疑案件及時移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。

（三十）加強(qiáng)對監(jiān)理單位監(jiān)督。項目業(yè)主單位和有關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)對監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同、監(jiān)理人員到位和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。因監(jiān)理責(zé)任造成損失的，建設(shè)單位要依法追究監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。有關(guān)行政主管部門要對監(jiān)理單位在監(jiān)理活動中存在的不良行為及時進(jìn)行糾正，并將有關(guān)情況報送同級招監(jiān)辦。

（三十一）加強(qiáng)工程造價咨詢、審計中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。規(guī)劃和建設(shè)、審計、財政部門及相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對工程造價咨詢、審計中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對工程造價咨詢、審計中介機(jī)構(gòu)單位在工程造價咨詢、審計活動中存在的不良行為及時進(jìn)行糾正處理，并將有關(guān)情況報送同級招監(jiān)辦。

（三十二）建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及禁入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合頒布的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）的規(guī)定，項目業(yè)主、環(huán)境評價、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及個人，在招標(biāo)投標(biāo)工作中，凡具有圍標(biāo)、串標(biāo)、無故棄標(biāo)、出借或掛靠企業(yè)資質(zhì)施工的，違反承包合同，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、條文的，違法轉(zhuǎn)包、分包工程的，發(fā)生工程建設(shè)事故的，無故拖欠、克扣民工工資的，造價咨詢、審計中介機(jī)構(gòu)不依法履職的，以及有其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件行為的，由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定，列入不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，報省級有關(guān)部門記入不良信用檔案。凡列入不良行為記錄的，市級行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出三年以內(nèi)禁止其在我市投標(biāo)或從事中介服務(wù)活動的決定。

五、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（三十三）各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦〔2004〕7號）和川府發(fā)〔2007〕14號文件各項規(guī)定，任何單位和個人不得違規(guī)干預(yù)和插手國家投資建設(shè)工程招投標(biāo)、工程分包、設(shè)計變

更、調(diào)整概算等活動；不得向工程承包商推銷建設(shè)材料及設(shè)備或支持、伙同、默認(rèn)其子女、親友利用職權(quán)影響謀取利益。違者，無論有無謀取私利，一律以違紀(jì)論處，按照《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)＜四川省國家投資項目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定＞的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2004〕25號）有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。

（三十四）各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對行政主管部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察。嚴(yán)肅查處行政主管部門以及其他國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位及其工作人員濫用職權(quán)、行政不作為、非法干預(yù)和插手招投標(biāo)工作的違紀(jì)違法行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三十五）各級招監(jiān)委及成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵循依法、有序、規(guī)范和公開、公平、公正原則，正確處理好嚴(yán)格招標(biāo)、比選程序與提高行政效能的關(guān)系，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法的體制機(jī)制，關(guān)口前移，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)活動的事前、事中、事后的監(jiān)督，切實加大涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報和投訴查處力度，有效預(yù)防和遏制腐敗發(fā)生，努力推進(jìn)我市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作健康發(fā)展。

（三十六）本《實施意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇〇九年八月十六日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2009年08月16日 實施日期：2009年08月16日(地方法規(guī))

第二篇：湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的實施意見

湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的實施意見（湖政發(fā)【2010】31號）

為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）及省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的緊迫感

工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化公共資源配置的重要途徑，是深化投資體制改革、提高工程建設(shè)項目質(zhì)量的有效手段，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)工作不斷拓展，特別是2004年我市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建成運行以來，對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管力度不斷加大。但隨著這項工作的不斷深入，也存在著建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、干預(yù)招標(biāo)，投標(biāo)單位串標(biāo)圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包，代理機(jī)構(gòu)中介不中、相互串通，評標(biāo)專家素質(zhì)不高、評標(biāo)不公等問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了公共利益，損害了政府形象，也破壞了公共資源交易環(huán)境。因此，各級各部門一定要清醒認(rèn)識，采取切實有效的措施，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的全程監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，確保我市招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范、有序、健康運行。

二、進(jìn)一步落實責(zé)任，健全招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制

要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)我市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)有序的協(xié)調(diào)議事機(jī)制和統(tǒng)分結(jié)合、執(zhí)行有力的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。

（一）完善規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)有序的綜合協(xié)調(diào)議事機(jī)制

要按照《湖州市加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)的實施意見》（湖政發(fā)〔2004〕22號）規(guī)定的機(jī)構(gòu)職能和責(zé)任分工，加快推進(jìn)市招投標(biāo)工作管理委員會辦公室（以下簡稱“招管辦”）的實體化運行。充實市招投標(biāo)工作管理委員會及其辦公室的力量，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。監(jiān)察、發(fā)改、財政、國資、國土、建設(shè)、交通、水利等行業(yè)監(jiān)督部門要根據(jù)職責(zé)分工，履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，選派骨干集中辦公，充分發(fā)揮市招管辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能。

（二）健全統(tǒng)分結(jié)合、執(zhí)行有力的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)統(tǒng)分結(jié)合原則，完善由招管辦總牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察和各行政主管部門共同參與的招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法抓好行政審批、開標(biāo)評標(biāo)、簽約履約、標(biāo)后查處等各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)察、綜合部門集中監(jiān)管、行政主管部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、財政審計部門專項監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管格局。完善招投標(biāo)聯(lián)席會議制度，集體合議疑難問題，協(xié)調(diào)處理復(fù)雜投訴，加大聯(lián)合查處違法違規(guī)行為的力度。充分發(fā)揮派駐廉政監(jiān)察組在政府投資重點建設(shè)項目廉政監(jiān)督中的作用。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的具體行為

要按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、規(guī)范交易、強(qiáng)化監(jiān)管的基本要求，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動程序依法規(guī)范、過程公開擇優(yōu)、結(jié)果科學(xué)公正。

（一）堅持規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)

各級各部門要明確招標(biāo)投標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，自覺將法律法規(guī)制度規(guī)定的工程建設(shè)項目和與公共利益密切相關(guān)的項目納入招投標(biāo)中心交易。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國有投資項目、國家融資項目或關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目、公用事業(yè)項目以及使用國際組織或外國政府資金的項目（單項合同估算超過50萬元人民幣（含50萬元人民幣）或項目總投資額在3000萬元人民幣（含3000萬元人民幣）以上的工程），除國家、省市另有規(guī)定外，一律實行招標(biāo)投標(biāo)。其中市區(qū)范圍內(nèi)（含吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)）的必須進(jìn)市招投標(biāo)中心實行招標(biāo)投標(biāo)。

全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，除國家、省市另有規(guī)定外，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、項目管理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須公開招標(biāo)：①施工單項合同估算價在150萬元人民幣（含150萬元人民幣）以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣（含50萬元人民幣）以上的；③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣（含50萬元人民幣）以上的；④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣（含3000萬元人民幣）以上的。

工程建設(shè)項目在法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定限額以下或范圍以外的，依照各行政主管部門的有關(guān)政策制度，以公開和擇優(yōu)為原則，規(guī)范程序、陽光操作。

各縣參照上述具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)組織招標(biāo)活動，也可以根據(jù)本縣實際情況制定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小必須招標(biāo)的范圍。

（二）嚴(yán)格核準(zhǔn)備案，規(guī)范項目操作

各級各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格把好核準(zhǔn)備案、市場準(zhǔn)入、資格審查、規(guī)范操作等重要、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

發(fā)改委等項目審批部門在項目前期審批或備案時，應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、組織形式及相關(guān)要求，同時將核準(zhǔn)的內(nèi)容抄送相關(guān)行政主管部門。建設(shè)單位對核準(zhǔn)的內(nèi)容需要作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。不涉及立項或備案的招標(biāo)項目，由各行政主管部門核定招標(biāo)范圍和方式。

建設(shè)、交通、水利、財政等行政主管部門對符合條件的招標(biāo)項目，應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定即時辦理備案手續(xù)；對不符合條件的，不予辦理備案；對必須招標(biāo)的項目未通過招標(biāo)擅自先行施工的，不予辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)法律法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

建設(shè)單位的招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)滿足必要的條件，并根據(jù)項目的特點和需要編制規(guī)范的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售前，建設(shè)單位須將招標(biāo)文件報行政主管部門審查；招標(biāo)文件的發(fā)售，須在招投標(biāo)中心進(jìn)行。

招投標(biāo)中心及各交易機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序和方式實施操作。

（三）加大監(jiān)管力度，實行全程監(jiān)控

各級各部門要根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，依法制訂、落實相應(yīng)的監(jiān)督制度和管理措施，使各項工作更加到位、務(wù)實、有力。

建設(shè)單位要高度重視招標(biāo)投標(biāo)工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強(qiáng)法治意識，堅持集體議事制度，遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，杜絕明招暗定、規(guī)避進(jìn)場、化整為零等弄虛作假行為，嚴(yán)禁干預(yù)插手、暗箱操作、內(nèi)幕交易、隨意壓縮時間或改變招標(biāo)方式等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)招必招、應(yīng)公開必公開，從源頭上遏制違法違規(guī)行為。

各行政主管部門要重視招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，著力解決借用資質(zhì)、掛靠、圍標(biāo)抬標(biāo)串標(biāo)、中介不中、評標(biāo)不公等突出問題；重點查處項目管理人員不到位、轉(zhuǎn)包違法分包、隨意變更工程設(shè)計或增加工程量、低中標(biāo)高結(jié)算、簽訂陰陽合同等行為；嚴(yán)格管理資金撥付、結(jié)算審計、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)，確保各類工程建設(shè)項目按照合同嚴(yán)格履行。

四、進(jìn)一步完善功能，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范高效運作

各級各部門要合力推進(jìn)企業(yè)信用平臺、評標(biāo)專家資源平臺和信息化管理平臺建設(shè)，提高招標(biāo)投標(biāo)工作科技化和規(guī)范化水平。

（一）完善招標(biāo)投標(biāo)活動信用體系

要依托電子政務(wù)系統(tǒng)，在堅持招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄公示和處理制度的基礎(chǔ)上，完善招標(biāo)投標(biāo)市場責(zé)任主體及從業(yè)人員的信用記錄制度，建立市場主體及其從業(yè)人員的各類信用記錄資源共享機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)格有力的市場準(zhǔn)入和失信懲戒平臺，使投標(biāo)人的資格審查、中介代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定等方面的信息更準(zhǔn)確、查詢更便捷，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的健康有序發(fā)展。

（二）優(yōu)化評標(biāo)專家?guī)旃芾頇C(jī)制

根據(jù)省里統(tǒng)一要求，進(jìn)一步完善湖州市綜合評標(biāo)專家?guī)?，并盡快實現(xiàn)與全省綜合評標(biāo)專家?guī)炻?lián)網(wǎng)。市綜合評標(biāo)專家管理考核辦法由市招管辦及相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門制定,由市招管辦統(tǒng)籌管理，相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)資格審查和培訓(xùn)考核。評標(biāo)專家抽取終端設(shè)置在招投標(biāo)中心，有關(guān)單位根據(jù)需要隨機(jī)抽取使用。市綜合評標(biāo)專家?guī)炫c各縣聯(lián)網(wǎng)，資源共享。

（三）提高招標(biāo)投標(biāo)活動科技化水平

按照“整體謀劃、嚴(yán)格論證、穩(wěn)妥推進(jìn)、分步實施”的招標(biāo)投標(biāo)電子政務(wù)發(fā)展要求，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、項目操作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和行為監(jiān)控信息化。全面推行電子輔助評標(biāo)，嚴(yán)格實行專家隨機(jī)抽取及語音通知，加快推進(jìn)投標(biāo)報名資格審查信息化，積極探索網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和效率。

五、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，加大違法違規(guī)行為的查處力度

各級各部門要按照“分口嚴(yán)管、統(tǒng)分結(jié)合”原則，履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督和查處職能。應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)活動跟蹤問效、責(zé)任追究制度列入本部門、本單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

市招管辦要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)督部門通過執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、定期考核等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，狠抓招標(biāo)投標(biāo)疑難問題和違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處工作。

相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù)能力，完善行為考核機(jī)制，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象，保障各項活動的公正、合法和高效。

相關(guān)部門、單位及其從業(yè)人員在交易、服務(wù)、監(jiān)管過程中發(fā)生不正確履行職責(zé)、不按照法定程序操作、不根據(jù)政策制度辦事等行為，法律法規(guī)和規(guī)章已有責(zé)任追究規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照《湖州市招投標(biāo)工作責(zé)任追究辦法（試行）》嚴(yán)究責(zé)任。凡涉及整改、通報、黨紀(jì)政紀(jì)處分或追究法律責(zé)任的，有關(guān)材料需送市招管辦備案。

第三篇：南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見

南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見

(湘政辦發(fā)[2007]5號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范全省國有投資工程建設(shè)項目的施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）的有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、完善招投標(biāo)資格審查制度

進(jìn)一步完善招投標(biāo)資格審查制度，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對潛在投標(biāo)人的資格審查條件應(yīng)一視同仁，不得因地域、行業(yè)、所有制不同而加以歧視。

（一）對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的簡易工程項目，不得限制合格投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的申請人均可參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得擅自提高潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求或設(shè)置其他不合理的限制條件。

（二）對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家組成資格預(yù)審委員會，對潛在投標(biāo)人的技術(shù)能力、管理水平、財務(wù)能力和業(yè)績信譽以及項目主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行符合性審查。通過符合性審查的投標(biāo)人較多、需要限制數(shù)量的，采用隨機(jī)抽取方式確定8-12家合格投標(biāo)人。

二、規(guī)范招投標(biāo)評標(biāo)活動

依法組建評標(biāo)委員會，推行科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，確保評標(biāo)活動的公正、公平。

（一）嚴(yán)格國有投資項目評標(biāo)委員會的組成。簡易工程項目，招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會；技術(shù)復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項目，招標(biāo)人只派1名代表參加評標(biāo)委員會。

（二）對簡易工程項目，招標(biāo)人可只要求投標(biāo)人編制施工方案，對施工方案只進(jìn)行合格性審查，采用最低價中標(biāo)或合理定價評審抽取法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將包括工程合理價為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件評審合格后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序。

（三）對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項目，要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查，采用經(jīng)評審的合理低價法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)控制價，投標(biāo)人報價超過投標(biāo)控制價的為廢標(biāo)；將投標(biāo)控制價以下的所有投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均后，下降若干個百分點（具體比例現(xiàn)場隨機(jī)確定）作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，以報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價且最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價人為中標(biāo)人。

（四）對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制技術(shù)標(biāo)，經(jīng)省級相關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評估法，但商務(wù)部分權(quán)重不得少于總分的70％。在綜合評估法中，按照合理低價的原則評審?fù)稑?biāo)報價，評標(biāo)基準(zhǔn)值的設(shè)定要體現(xiàn)社會平均水平，有利于降低工程造價。

（五）為確保最低價中標(biāo)項目的實施，防止惡性價格競爭，實行低價中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度。低價中標(biāo)人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標(biāo)報價與標(biāo)底或最高限價之間差值的差額履約保證金。低價中標(biāo)差額履約保證金實行專設(shè)賬戶，由招標(biāo)人控制管理。

（六）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的工程項目，貸款方、資金提供方有具體招標(biāo)投標(biāo)條件和程序規(guī)定的，在不違背社會公共利益的情形下，可適用其規(guī)定。

（七）簡易工程項目，技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項目和技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項目的目錄由省級有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門根據(jù)本行業(yè)技術(shù)要求和實際情況編制發(fā)布。

三、建立健全評標(biāo)專家管理制度

建立健全全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，進(jìn)一步加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動的客觀公正，制定《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》。

四、加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管

各級各有關(guān)部門要按照“精簡、效能、公開、公平和防止腐敗”的原則，研究總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，積極探索既符合法律精神和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，又能有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)商業(yè)賄賂的監(jiān)管體制和機(jī)制。

（一）進(jìn)一步做好招投標(biāo)規(guī)范性文件的清理工作。凡與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求，要及時予以修改或廢止，并向社會公布。有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項，已經(jīng)設(shè)立的一律予以取消，保持招投標(biāo)制度的統(tǒng)一，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

（二）加大對國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度。對全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，要加大對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督執(zhí)法。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)信息發(fā)布制度，提高招標(biāo)投標(biāo)活動透明度。整頓和規(guī)范招標(biāo)信息的發(fā)布行為，必須嚴(yán)格依法在國家和省發(fā)改委指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

（四）整合和規(guī)范招投標(biāo)活動交易場所，完善服務(wù)功能。研究建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項目、貨物和服務(wù)采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)及其他相關(guān)聯(lián)活動的集中交易場所，將招投標(biāo)活動統(tǒng)一納入集中交易場所進(jìn)行規(guī)范管理。

（五）省發(fā)改委要會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門盡快研究建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用制度建設(shè)，制定科學(xué)的信用評價辦法，納入全省統(tǒng)一的信用體系。附件：湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十九日

附件

湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

第一條 為健全評標(biāo)專家?guī)熘贫?，加?qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，打破行業(yè)和地區(qū)封鎖，防止發(fā)生不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家計委令第29號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 建立湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)?，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實施工作。

省有關(guān)行政監(jiān)督部門的評標(biāo)專家?guī)旒{入湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。各市州、縣市區(qū)及其部門不再建立評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第三條 成立湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會。湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會由省政府辦公廳、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省人事廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心等單位派員組成，負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)斓慕ⅰ⒐芾砗褪褂?，以及評標(biāo)專家的認(rèn)定、考核、監(jiān)督和管理。管理委員會辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。第四條 湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煊晒I(yè)、商務(wù)、建筑、市政工程、農(nóng)林、水利、交通、能源、環(huán)保、科技、衛(wèi)生、鐵道、通信、信息產(chǎn)業(yè)和法律等相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專家組成。

湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)彀凑諏I(yè)、地域等進(jìn)行分類，各專業(yè)專家人數(shù)一般不得少于100人。專業(yè)、地域的分類和設(shè)置由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會確定。

第五條 湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煲劳泻鲜≌袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｉｄｄｉｎｇ．ｈｕｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）建立。

第六條 本省范圍內(nèi)國家和省重大建設(shè)項目、全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目、國家融資的建設(shè)項目招標(biāo)，項目法人招標(biāo)以及實行代建制項目代建單位招標(biāo)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的項目，國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可適用其規(guī)定。

第七條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并具有招標(biāo)項目類似的實踐經(jīng)驗；

（三）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，服從管理，自覺接受監(jiān)督，無不良記錄；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

（五）身體健康，能勝任評標(biāo)工作；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員可以向湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室或省有關(guān)行政監(jiān)督部門提出申請（包括單位推薦和個人申請），并按規(guī)定申報以下相關(guān)材料：

（一）表明本人身份的有效證件（附身份證）；

（二）個人文化及專業(yè)簡歷（附學(xué)歷證）；

（三）個人專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；

（四）個人研究或工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的推薦意見。

第九條 符合申報條件人員的申請，經(jīng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室或省有關(guān)行政監(jiān)督部門審查合格后，報湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會評審。

省有關(guān)行政監(jiān)督部門評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜?，符合本辦法第七條規(guī)定條件的，由各部門報湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會進(jìn)行評審。

第十條 經(jīng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會評審，符合條件的人員，參加由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會統(tǒng)一組織的招投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識、職業(yè)道德的培訓(xùn)和考試?？荚嚭细袢藛T，由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會頒發(fā)《湖南省招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家資格證書》，納入湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第十一條 湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會應(yīng)為評標(biāo)專家建立檔案，詳細(xì)記載評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等情況，并建立評標(biāo)專家信用評價制度，實行動態(tài)管理。第十二條 評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；

（二）依法按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或個人的干預(yù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受評標(biāo)勞務(wù)報酬；

（四）對評標(biāo)專家管理提出意見和建議；

（五）查詢與本人相關(guān)的評標(biāo)抽取記錄，可就有效期（6個月）內(nèi)評標(biāo)抽取記錄的疑問要求省有關(guān)行政監(jiān)督部門或者網(wǎng)絡(luò)終端解答；

（六）對省有關(guān)行政監(jiān)督部門或湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會作出的處理決定提出申訴；

（七）對湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘袀€人信息提出修改意見；

（八）參加培訓(xùn)和評標(biāo)活動，其所在單位應(yīng)給予支持；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 評標(biāo)專家應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任。評審意見應(yīng)對投標(biāo)文件的評分以及不合格的投標(biāo)作出書面說明；

（二）遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或其它利害關(guān)系人的財物或其它好處；

（三）對評標(biāo)過程保密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密或其它情況；

（四）準(zhǔn)時出席評標(biāo)活動，因客觀原因不能出席評標(biāo)活動的應(yīng)提前請假；

（五）參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗，獨立評標(biāo)。在一個月內(nèi)不得參加2次評標(biāo)活動；

（六）接受、協(xié)助、配合省有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，及時向行政監(jiān)督部門反映

或舉報評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當(dāng)行為；

（七）個人信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時告知湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室；

（八）自覺參加行政監(jiān)督部門組織的培訓(xùn)與考核；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 有下列情形之一的，評標(biāo)專家不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他社會關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）在同一項目中已參加過一次評標(biāo)活動的（多個不同標(biāo)段且數(shù)量較多的同一項目，并經(jīng)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室批準(zhǔn)的除外）。

第十五條 評標(biāo)專家每屆任期3年，可以連聘。有下列情形之一的，終止評標(biāo)專家的資格：

（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的；

（二）兩次無正當(dāng)理由無故不參加評標(biāo)的；

（三）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；

（四）因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；

（五）因個人原因，經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。

第十六條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過設(shè)置在省有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市州的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家。

省管的工業(yè)、交通、水利、房屋建筑、市政工程、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購、信息產(chǎn)業(yè)、通信等項目，按部門職責(zé)分工分別在省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省科技廳、省衛(wèi)生廳等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。

各市州、縣市區(qū)管理的項目，在各市州、縣市區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心或發(fā)展改革等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。

第十七條 省、市州重大建設(shè)項目評標(biāo)專家的抽取不受專家所在地的限制。

其它特殊或重大工程，應(yīng)從異地聘請一定比例的評標(biāo)專家，并在抽取前確定評標(biāo)專家的數(shù)量和構(gòu)成比例。

一般項目可以抽取當(dāng)?shù)貙＜?，但供隨機(jī)抽取的該專業(yè)當(dāng)?shù)貙＜胰藬?shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的兩倍。當(dāng)?shù)胤蠗l件的評標(biāo)專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)兩倍時，應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的人數(shù)擴(kuò)大至鄰近地區(qū)。

第十八條 對下列項目的評標(biāo)專家，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：

（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高，湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞜o符合條件的專家或符合條件的專家不足8人的；

（二）國家有特殊規(guī)定的項目。

第十九條 評標(biāo)專家的抽取時間，原則上應(yīng)在開標(biāo)前半天或前一天。因特殊情況，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可提前抽取，但不得超過兩天。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得向任何人透露被抽取評標(biāo)專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十一條 評標(biāo)專家抽取過程應(yīng)由有關(guān)行政監(jiān)督部門派員進(jìn)行監(jiān)督。除項目有關(guān)行政監(jiān)督部門外，其他的部門和單位不得派員參加。

第二十二條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第六條規(guī)定確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)無效，給他人造成的損失，由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予警告。

第二十三條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定后，由湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)專家的資格，將其不良行為予以記錄，并在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私下接觸投標(biāo)人的；

（二）收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；

（三）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（四）不能客觀公正履行職責(zé)的；

（五）無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)活動的；

（六）按照第十四條規(guī)定明知不能擔(dān)任評標(biāo)委員會成員而未主動提出回避的；

（七）有其他違法違規(guī)行為的。

第二十四條 依照本辦法規(guī)定被取消評標(biāo)專家資格的，終身不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)活動。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)終端未按規(guī)定抽取評標(biāo)專家、違反保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家抽取情況的，視情節(jié)暫?；蛉∠W(wǎng)絡(luò)終端抽取資格；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。

第二十六條 各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工加強(qiáng)對評標(biāo)專家評標(biāo)活動的監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時告知湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會辦公室。

第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與評標(biāo)專家認(rèn)證、管理和監(jiān)督工作的國家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行監(jiān)察。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地各部門發(fā)布的相關(guān)文件，凡與本辦法不一致的，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門：湖南省政府 發(fā)布日期：2007年03月29日 實施日期：2007年03月29日(地方法規(guī))

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的實施意見

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《河南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（以下簡稱《河南省實施辦法》）實施以來，我省招投標(biāo)市場穩(wěn)步發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)活動日趨普及，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。但是，招標(biāo)投標(biāo)活動中仍然存在一些不容忽視的問題，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，滋生了腐敗現(xiàn)象，防礙了《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施。為深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須加強(qiáng)和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）精神，現(xiàn)就我省規(guī)范招投標(biāo)活動提出如下意見：

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的重要意義

1、當(dāng)前，我省招投標(biāo)活動中出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在：一些部門和地方違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，實行行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖；一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)直接介入或者非法干預(yù)招投標(biāo)活動；少數(shù)業(yè)主虛假招標(biāo)，不按法定程序開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；有的投標(biāo)人中標(biāo)后擅自分包或違反轉(zhuǎn)包；有關(guān)行政監(jiān)督部門對違法行為查處不力等。這些問題需要通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為來切實加以解決。因此，必須充分認(rèn)識深入貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的重要意義。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)招投標(biāo)同一市場形成的內(nèi)在要求；是深化投資體制改革，提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段；是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)。

二、打破部門壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)招投標(biāo)市場的統(tǒng)一

2、招投標(biāo)制度必須保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。各市、各部門要進(jìn)一步加快有關(guān)招投標(biāo)規(guī)范文件的清理工作，修改或廢止與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求，并向社會公布。

3、堅決糾正部門壟斷和地區(qū)封鎖行為。取消部門和地區(qū)非法設(shè)置的投標(biāo)許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等手續(xù)，禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，不得要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后包部門工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的承包商、供貨商。

4、鼓勵推行合理低價中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。

5、發(fā)展和改革部門以及交通、建設(shè)、水利等部門要依法履行招投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。任何行政機(jī)關(guān)或其所設(shè)立的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得代理或者變相代理項目法人的招投標(biāo)活動；不得對企業(yè)依法進(jìn)行的招投標(biāo)活動任意干涉和限制；不得對項目法人編制標(biāo)底、發(fā)送中標(biāo)通知書、簽字承包合同等依法進(jìn)行的招標(biāo)活動過程進(jìn)行非法干預(yù)。

三、完善公告制度，提高招投標(biāo)活動的透明度

6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)公告必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《河南省實施辦法》的規(guī)定發(fā)布。在項目法人自愿的前提下，其招標(biāo)公告也可以同時在其他媒介發(fā)布。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。對非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。除國家另有規(guī)定外。在指定媒介發(fā)布必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告。不得收取費用。

7、招標(biāo)人員公布依法核準(zhǔn)的招標(biāo)事項，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等進(jìn)行招標(biāo)，實行中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為公示制度。相關(guān)招標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時公告對違規(guī)招標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。

招標(biāo)人要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《河南省實施辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案，（1）招標(biāo)人在發(fā)

布招標(biāo)文件五個工作是之前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門和招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；（3）招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行備案的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其改正。

四、規(guī)范評標(biāo)專家和專家管理，完善專家評審制度

8、加強(qiáng)對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理和監(jiān)督。要逐步對現(xiàn)有分散的部門專家?guī)爝M(jìn)行整合，探索建立跨地區(qū)、跨部門的全省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)欤找欢ū壤氖⊥鈨?yōu)秀專家進(jìn)入專家?guī)?，專家的抽取和管理按照《招?biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。要不斷提高評標(biāo)專家?guī)旆?wù)功能，保證評標(biāo)活動的順利進(jìn)行和有效運轉(zhuǎn)。

9、建立健全評標(biāo)專家管理制度。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理，根據(jù)實際需要和專家考核情況及時對評標(biāo)專家進(jìn)行更換或者補(bǔ)充，實行評標(biāo)專家的動態(tài)管理．嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)．嚴(yán)明評表紀(jì)律，對評標(biāo)專家非法收受財物，不按法定程序履行職能的，取消評標(biāo)專家資格，不得參與我省任何必須依法進(jìn)行招投標(biāo)項目的評標(biāo)工作。

五、規(guī)范招投標(biāo)代理行為，建立招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制

10、依法整頓和規(guī)范招標(biāo)代理活動。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。建立健全招標(biāo)代理市場準(zhǔn)入和退出制度。嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，平等競爭，對違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，取消其招標(biāo)代理資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)，任何地方和部門不得限制或者變相限制合法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其他域或行業(yè)內(nèi)依法從事招標(biāo)代理活動。

11、建立健全我省招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，推動組建河南省招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)活動健康有序發(fā)展。

六、引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步拓展招投標(biāo)領(lǐng)域

12、按照深化投資體制改革的要求，引入競爭機(jī)構(gòu)，對交通、城建、水利等有合理回報和一定投資收益能力的基礎(chǔ)設(shè)施項目，逐步實行項目法人招標(biāo)制。結(jié)合推行“代建制”試點，對教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)性領(lǐng)域的政府投資公益項目，通過招標(biāo)選擇管理單位，對項目建設(shè)進(jìn)行專業(yè)化管理。進(jìn)一步探索采取招標(biāo)等競爭性方式選擇工程咨詢、招標(biāo)代理等投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的辦法。

13、進(jìn)一步拓展招投標(biāo)領(lǐng)域，大力推行和規(guī)范政府采購、科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、藥品采購、物業(yè)管理、省財政支持的重點人才培訓(xùn)項目等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動。

七、完善招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)管招投標(biāo)行為

14、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《河南省實施辦法》的規(guī)定和職能分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作。省發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對全省招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門進(jìn)一步制定、規(guī)范、完善有關(guān)招投標(biāo)的配套政策和規(guī)章，加強(qiáng)對重大建設(shè)項目招投標(biāo)行為的監(jiān)督檢查。交通、建設(shè)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)等部門，要按照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通

招標(biāo)、歧視和排斥投標(biāo)等活動的監(jiān)督執(zhí)法。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標(biāo)項目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義招標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，有關(guān)行政監(jiān)督部門必須依法給予處罰。

15、有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項；已經(jīng)設(shè)立的一律予以取消。要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，改變重事前審批、輕事后監(jiān)管的傾向，加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督檢查和監(jiān)督執(zhí)法。項目審批部門加大對項目實施的監(jiān)督檢查，對不依照核準(zhǔn)事項進(jìn)行招標(biāo)的行為，要及時依法實施處罰。各行政監(jiān)督部門，要建立和完善公正、高效的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，及時受理投訴并查處各類違法行為。任何政府和個人，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不得以權(quán)謀私，干預(yù)和插手具體的招投標(biāo)活動。各級行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動中的腐敗行為和不正之風(fēng)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政監(jiān)督部門的工作，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。

16、各省轄市人民政府、省直各部門要切實加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善政策，協(xié)調(diào)、處理好招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，推動我省招投標(biāo)工作健康有序進(jìn)行。

第五篇：德陽市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中幾個具體問題的意見

德陽市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中幾個具

體問題的意見

德市發(fā)改招標(biāo)〔2012〕13號

各縣(市、區(qū))人民政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體行為，2011年3月，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于德陽市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中幾個具體問題的規(guī)定》(德市發(fā)改政策〔2011〕10號)，根據(jù)2012年2月1日起實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱《條例》)和近期招標(biāo)投標(biāo)活動的實踐，現(xiàn)提出以下意見。

一、關(guān)于招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整

(一)招標(biāo)文件“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽”條款“業(yè)績要求”中，單項合同估算價(單個標(biāo)段預(yù)算控制價或投標(biāo)最高限價，下同)在3000萬元以下的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物材料采購等項目，投標(biāo)人的業(yè)績不作要求，橋梁、隧道及其它國家有相關(guān)規(guī)定的除外。若確需要求類似項目業(yè)績的，只能要求造價相當(dāng)、結(jié)構(gòu)和規(guī)模類似的一個業(yè)績。對人員要求，只對擬任項目經(jīng)理(項目負(fù)責(zé)人)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格作要求，其它人員不作要求，國家有相關(guān)規(guī)定的除外。

(二)行業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門對施工企業(yè)(供應(yīng)商)就施工現(xiàn)場管理、施工質(zhì)量、安全隱患及人員未到崗等一般性通報批評，不作為限制投標(biāo)的情形，但明確規(guī)定在項目的招標(biāo)時間或區(qū)域內(nèi)限制投標(biāo)的除外。招標(biāo)人應(yīng)將該款在招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表”中載明。

(三)取消招標(biāo)文件中“近3年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”、“近3年向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門提起的投訴情況”兩張表格。

(四)招標(biāo)文件中履約保證金為中標(biāo)合同金額的10%，取消差額履約保證金，并禁止以其它任何方式變相收取履約保證金或提高履約保證金標(biāo)準(zhǔn)。

(五)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)保證金為招標(biāo)項目估算價(投標(biāo)最高限價)的2%，取消最高限額限制，且必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，不得使用中介擔(dān)保等形式繳納。

(六)投標(biāo)人須知前附表“低于成本報價”中，對“低于成本報價”評審的判定標(biāo)準(zhǔn)不得作為強(qiáng)制廢標(biāo)依據(jù)，只能作為重點評審對象。

(七)在投標(biāo)人須知前附表 “投標(biāo)保證金不予退還的情形”中增加如下條款：“經(jīng)行政監(jiān)督部門查實有如下行為之一的：投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽等情況弄虛作假、偽造(包括隱瞞)的;允許他人以本企業(yè)名義投標(biāo)的;有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的;有其它違背投標(biāo)文件真實性要求(包括隱瞞)的”。

(八)在招標(biāo)文件前附表中增加下列條款(只針對房建和市政工程，其它項目參照編寫)：“本工程分部分項工程計算規(guī)費的人工費基數(shù)為(給定值)元，計算安全文明施工費的人工費基數(shù)為(給定值)元，作為計取規(guī)費和安全文明施工費的基數(shù)，計算基數(shù)不得調(diào)整，否則作廢標(biāo)處理，各投標(biāo)人根據(jù)該基數(shù)按照相關(guān)規(guī)定(企業(yè)取費證、“川建發(fā)〔2011〕6號文”)的費率計算?！?/p>

工程量變更及結(jié)算時，以定額人工費為基礎(chǔ)，按照行政管理部門核定的規(guī)費和安全文明施工費費率辦理結(jié)算。

(九)凡國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)代理服務(wù)費原則上由招標(biāo)人支付;政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)代理費一律由招標(biāo)人支付。

(十)招標(biāo)文件中的 “專用合同條款”部分須編列下列條款，行業(yè)主管部門在招標(biāo)文件或合同備案時必須審查招標(biāo)文件或合同中有無下列條款，沒有按照下述要求編列的，不予備案。招標(biāo)文件或合同即使沒有約定或簽訂下述條款內(nèi)容的，項目結(jié)算時按下述第2款進(jìn)行審計結(jié)算。

1、可調(diào)材料基準(zhǔn)價，以投標(biāo)當(dāng)月造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《德陽市工程造價信息》價為基準(zhǔn)價。沒有信息價的，由甲、乙雙方根據(jù)市場價確定。調(diào)整方法以四川省行業(yè)造價管理部門的規(guī)定為準(zhǔn)。如招標(biāo)項目實行價格風(fēng)險包干的，上述內(nèi)容不編入招標(biāo)文件。

2、對于評標(biāo)中未被發(fā)現(xiàn)修正的數(shù)量乘以單價與合價不一致的算術(shù)性細(xì)微偏差，在工程竣工結(jié)算時，按照下列辦法修正結(jié)算清單價：

(1)當(dāng)投標(biāo)人的某清單項目綜合單價乘工程數(shù)量大于投標(biāo)合價時，按該項投標(biāo)合價除以招標(biāo)清單給定的工程數(shù)量確定結(jié)算綜合單價。

(2)當(dāng)投標(biāo)人的某清單項目綜合單價乘投標(biāo)數(shù)量小于投標(biāo)合價時，按投標(biāo)人投標(biāo)文件的綜合單價確定結(jié)算綜合單價。

(3)若以上修正后的清單價與投標(biāo)報價相比，修正價低于投標(biāo)人的清單價，則按照修正后的清單價結(jié)算，若修正價高于投標(biāo)人相應(yīng)項目的報價，則按照投標(biāo)報價結(jié)算。

(4)投標(biāo)文件的投標(biāo)總價小于各分項價之和的(包括投標(biāo)總價小于各單項(單位)工程價之和,或單項(單位)工程總價小于分部分項工程量清單合價與措施項目清單合價和規(guī)費之和的)，其差額視同投標(biāo)人讓利，辦理結(jié)算時將其差額按比例調(diào)低其投標(biāo)文件的分部分項工程量清單價，或在結(jié)算時減去其差額。

(十一)投標(biāo)人須知前附表的最后增加一款：

投標(biāo)人委托代理人必須是該項目擬任項目經(jīng)理(項目負(fù)責(zé)人)，且必須持本人身份證、資格證書證、授權(quán)委托書三者原件到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，否則招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))拒收其投標(biāo)文件。

二、關(guān)于開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督的問題

(一)招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))在網(wǎng)上上傳招標(biāo)文件(含工程量清單、圖紙等)時，須上傳原始數(shù)據(jù)格式(word、excel、CAD等格式)，便于投標(biāo)人引用、處理。招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))對外發(fā)布或評標(biāo)時交由評標(biāo)專家使用的招標(biāo)文件與備案部門留存的招標(biāo)文件不一致時，一律終止招標(biāo)和評標(biāo)。因此給投標(biāo)人造成損失的，由招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)賠償，行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，招標(biāo)人負(fù)有責(zé)任的由監(jiān)察部門追究責(zé)任，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(二)評標(biāo)專家的抽取地域、專業(yè)類別選擇，兩個及以上不同監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督人員認(rèn)為可能影響評標(biāo)公正性時，應(yīng)書面責(zé)令招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))重新選擇抽取評標(biāo)專家地域或?qū)I(yè)類別，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))沒有法定依據(jù)的，不得拒絕。

(三)現(xiàn)場監(jiān)督人員不得越位代行評標(biāo)專家的職責(zé)，對投標(biāo)文件是否符合、響應(yīng)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)人遞交的相關(guān)證明材料是否符合、響應(yīng)招標(biāo)文件要求等審查性內(nèi)容應(yīng)交由評標(biāo)委員會審查、評審。

三、關(guān)于評標(biāo)委員會的組建

(一)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府全額投資或政府投資額占控股地位的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人的代表必須從省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，其它國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人可委派不多于三分之一的招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會參與評標(biāo)，但招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。監(jiān)督部門認(rèn)為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)可能影響公正的，可建議招標(biāo)人代表從省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家代表業(yè)主參與評標(biāo)，項目業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕應(yīng)當(dāng)采納。項目主管部門和行政監(jiān)督部門(包括具有行政職能的事業(yè)單位)的工作人員不得作為評標(biāo)專家或招標(biāo)人代表參與評標(biāo)，否則評標(biāo)無效。

(二)單項合同估算價500萬(不含)以下的項目，先從川北、川中片區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取某一城市做為抽取區(qū)域，再在該城市內(nèi)隨機(jī)抽取一名評標(biāo)專家，每名評標(biāo)專家都按照上述方式確定。

(三)單項合同估算價500萬元(含)-3000萬元(不含)的項目，采取片區(qū)內(nèi)抽取的方式確定評標(biāo)專家，具體辦法如下：

1、專家來源分為川北、川中2個片區(qū)。

2、每名評標(biāo)專家在上述2個片區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取確定。

(四)單項合同估算價3000萬元(含)以上的項目，采取片區(qū)內(nèi)抽取的方式確定評標(biāo)專家，具體辦法如下：

1、專家來源分為川北、川中、川南、川東4個片區(qū)。

2、每名評標(biāo)專家在上述4個片區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取確定。

(五)由招標(biāo)人(招標(biāo)代理)根據(jù)工程實際情況填寫所需專家的大類專業(yè)，并不得要求專業(yè)小類(特殊工程除外)。

四、關(guān)于項目的發(fā)包和異議投訴的處理

(一)招標(biāo)人原則上應(yīng)依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等全部實行總承包招標(biāo)。以暫估價(暫列金)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)等，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

(二)根據(jù)《條例》第九條、二十九條的相關(guān)規(guī)定，在項目總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定金額的工程、貨物、服務(wù)等暫估價(暫列金)子項目，若該項目估算總投資、暫估價(暫列金)子項目單項合同估算價均未到達(dá)國家法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的，其暫估價(暫列金)子項目可不予招標(biāo)。招標(biāo)人可以財政評審的預(yù)算控制價或具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的評審價為基數(shù)，按中標(biāo)價下浮比例和固定價比選下浮比例中的較大者確定合同金額，將暫估價(暫列金)子項目采取以下方式直接發(fā)包。

1、施工總承包企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的，由施工總承包企業(yè)承包。

2、施工總承包企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)的，由項目業(yè)主和施工總承包企業(yè)直接發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

3、暫估價(暫列金)發(fā)生變更的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

(三)異議應(yīng)按《條例》第二十二、四十四、五十四條等規(guī)定的程序和時限辦理，投訴人未按前述規(guī)定提起異議發(fā)起投訴的，行政監(jiān)督部門不予受理。投訴的處理等應(yīng)按《條例》第六十條、第六十一條等的相關(guān)規(guī)定辦理，不符合法定程序、時限、形式要件的，不予受理。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

五、關(guān)于網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)保證金的繳納和退還

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行承擔(dān)我市國家投資工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金收取業(yè)務(wù)。

(一)招標(biāo)文件范本中第八章“投標(biāo)文件格式”中“

四、投標(biāo)保證金”作如下修改：投標(biāo)保證金

(招標(biāo)人名稱)：

本投標(biāo)人自愿參加(項目名稱)標(biāo)段施工的投標(biāo)，并按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金，金額為人民幣(大寫： 元，￥)。

本投標(biāo)人承諾所繳納投標(biāo)保證金是從本公司 基本賬戶或通過基本帳戶轉(zhuǎn)入網(wǎng)銀帳戶以網(wǎng)上支付方式繳納的，若有虛假，由此引起的一切責(zé)任均由我公司承擔(dān)。

附件：

(1)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行五家金融機(jī)構(gòu)其中之一網(wǎng)銀賬戶的銀行憑證(復(fù)印件)

(2)人民銀行頒布的基本存款賬戶開戶許可證復(fù)印件

投標(biāo)人：(蓋單位章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字)

年 月 日

(二)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行五家金融機(jī)構(gòu)其中之一網(wǎng)銀賬戶的銀行憑證要求：

凡基本賬戶在中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行五家金融機(jī)構(gòu)內(nèi)的，且直接從基本賬戶網(wǎng)上支付繳納投標(biāo)保證金的，只需提供人民銀行頒布的基本存款賬戶開戶許可證復(fù)印件。

凡不直接從基本賬戶網(wǎng)上支付繳納投標(biāo)保證金的，必須提供由基本賬戶向五家金融機(jī)構(gòu)之一網(wǎng)銀賬戶轉(zhuǎn)入投標(biāo)保證金的銀行憑證和人民銀行頒布的基本存款賬戶開戶許可證復(fù)印件。

招標(biāo)人應(yīng)將上述(一)、(二)內(nèi)容編列入招標(biāo)文件。非施工招標(biāo)的，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)參照上述內(nèi)容編寫。

(三)德陽市人民政府政務(wù)服務(wù)中心代招標(biāo)人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的收取和退還業(yè)務(wù)，并最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)合同簽訂后的次日以書面形式通知德陽市人民政府政務(wù)服務(wù)中心，以便及時清退投標(biāo)保證金和利息。

六、其它

(一)各地備案部門應(yīng)嚴(yán)格按照上述要求加強(qiáng)招標(biāo)文件的備案審查，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))未按照上述要求編制招標(biāo)文件的，不予備案，并責(zé)令其修改。

(二)本文相關(guān)規(guī)定若適用于比選活動(含固定價比選)的，有關(guān)部門和項目業(yè)主應(yīng)按照上述規(guī)定執(zhí)行。

(三)省級及以上有關(guān)法律、法規(guī)和政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定，原《關(guān)于德陽市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)中幾個具體問題的規(guī)定》(德市發(fā)改政策〔2011〕10號)從本文生效之日起廢止。

(四)2012年5月1日起，國家推行使用《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》，請各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和執(zhí)行。

(五)本文相關(guān)規(guī)定由德陽市發(fā)展和改革委員會、德陽市監(jiān)察局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

(六)本文相關(guān)規(guī)定自2012年6月1日起開始執(zhí)行。