第一篇：溫馨服務(wù)促進(jìn)拆遷安置居民融入社區(qū)

1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

溫馨服務(wù)促進(jìn)拆遷安置居民融入社區(qū)

時(shí)間：2013-03-04 11:46:36 點(diǎn)擊：190次 【字體：大 中 小】 收藏 鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道興莊路社區(qū)

一、案例背景

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道興莊路社區(qū)是在城市化建設(shè)過(guò)程中形成的一個(gè)居民小區(qū)，5530戶住戶中有20%拆遷安置居民戶。興莊路社區(qū)拆遷安置小區(qū)主要分布在鑫隆一、二、三期，小區(qū)可容納居民1121戶，約3800人。自從安置那一刻起，一切在村莊里能夠見(jiàn)到的農(nóng)家生活的情形幾乎都能從我們的轄區(qū)內(nèi)見(jiàn)到：許多人成天聊天閑逛無(wú)所事事，居民樓下養(yǎng)雞鴨，樓道里堆柴草生煤爐，花壇里毀壞花草種蔬菜，吵架打架賭博也成了家常便飯。個(gè)別人甚至滋長(zhǎng)了逆反心理，故意不配合管理，和社區(qū)、城管、供電等部門(mén)的工作人員發(fā)生沖突。轉(zhuǎn)變拆遷安置居民的意識(shí)，幫助他們?nèi)谌肷鐓^(qū)生活，是件非常重要而又艱巨的工作。

二、實(shí)施過(guò)程

萬(wàn)事開(kāi)頭難。我們明白最大最急需要解決的是新市民的教育培養(yǎng)難題。我拆遷安置小區(qū)有一個(gè)居民叫老A，原來(lái)是農(nóng)民。他曾經(jīng)是拆遷釘子戶，和動(dòng)員拆遷的工作人員動(dòng)過(guò)粗。入住興隆花園小區(qū)后，就給我們一個(gè)下馬威——他把種在花壇里的花草樹(shù)木拔了，種上了蔬菜。社區(qū)工作者多次上門(mén)做工作，才答應(yīng)不再阻止小區(qū)內(nèi)的綠化。他說(shuō)看你們很辛苦，算了。但是不久，供電部門(mén)實(shí)施供電改革，全面調(diào)換分戶電表，他不僅自己出頭阻止，還拉動(dòng)了好些居民，一起和供電部門(mén)鬧事。社工一邊上門(mén)做他的工作，一邊和供電部門(mén)配合開(kāi)展正面宣傳。原來(lái)老A和一些新居民是擔(dān)心新電表有問(wèn)題，是供電部門(mén)借機(jī)賺錢，于是社工就陪著他到有關(guān)地方進(jìn)行電表檢測(cè)，新電表在各個(gè)方面自然都優(yōu)于老電表，他才無(wú)話可說(shuō)，最后還帶頭交了費(fèi)。說(shuō)實(shí)話這個(gè)老A有很嚴(yán)重的逆反心理，但在我們真誠(chéng)的服務(wù)感召下，他又有了農(nóng)民的淳樸善良。從這件事情之后我們漸漸對(duì)拆遷安置小區(qū)的居民進(jìn)行了深刻分析：一是從自然村落居住的方式到社區(qū)集中居住方式的轉(zhuǎn)變，由于受到環(huán)境和行為規(guī)范方面的約束，造成心理上的不適應(yīng)和負(fù)面情緒；二是村落居住形態(tài)大多為一種大家庭式的親屬鄰里關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)不相熟的鄰里陌生關(guān)系，造成居民有孤獨(dú)感和無(wú)助感；三是從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生活方式的轉(zhuǎn)變，固有的作息時(shí)間和生活內(nèi)容完全打破，新的生活習(xí)慣難以適應(yīng)；四是沒(méi)有了土地和農(nóng)忙，居民閑暇時(shí)間大大增加了催生了對(duì)精神生活的渴望；五是居民大多渴望盡快適應(yīng)城市生活又很難一下改變?cè)猩盍?xí)慣，致使小區(qū)“六亂”現(xiàn)象屢禁不止；六是入住新型社區(qū)后生活環(huán)境的品質(zhì)提高，居民提升了對(duì)文化知識(shí)的渴望，增加了對(duì)信息社會(huì)的理解和融入的需求。

對(duì)于這種現(xiàn)象，社區(qū)并沒(méi)有急于讓大家改變，而是通過(guò)開(kāi)展一些活動(dòng)，逐漸地與居民拉近距離，進(jìn)而讓他們接受新觀念。

一是在活動(dòng)中拉近距離。面對(duì)陌生的環(huán)境和不相熟的鄰里，居民常常不愿跨出家門(mén)。但是，環(huán)境越是陌生，居民愈加需要互通的精神文化生活，建立社區(qū)歸屬感，這就要求將社區(qū)建成居民交往的平臺(tái)。通過(guò)走訪座談，了解安置居民對(duì)文化生活迫切需求。因此，先后組織開(kāi)展了一系列文體活動(dòng)，如“迎三八環(huán)城走”、“乒乓球友誼賽”、“相逢笑一笑，相識(shí)談一談”“齊聚鄰里心、共享端午情”做香包等比賽。針對(duì)居民活動(dòng)興趣日益高漲，社區(qū)還專門(mén)為他們組建了小區(qū)文體隊(duì)伍，把好多居民從麻將桌上拉到了舞臺(tái)中央，甚至跳到了北京。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

二是在服務(wù)中感受親情。要使安置居民真正轉(zhuǎn)變觀念，融入社區(qū)大家庭，必須要以心換心，用行換情。針對(duì)拆遷安置小區(qū)老齡化比較突出的現(xiàn)象，我們時(shí)時(shí)發(fā)動(dòng)黨員、社區(qū)工作者和少工委小朋友結(jié)對(duì)高齡老人，組合社區(qū)內(nèi)新的溫馨特色家庭，為他們打掃衛(wèi)生、購(gòu)物、陪同聊天、提供價(jià)廉優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在好多就業(yè)難的家庭，社區(qū)積極改變失土失業(yè)人員的擇業(yè)觀念，努力為他們尋找就業(yè)門(mén)路，先后使他們從失土失業(yè)中繼續(xù)成為勞動(dòng)者、建設(shè)者；社區(qū)于2003年6月辦起了愛(ài)心編織站，因?yàn)閻?ài)心編織站特點(diǎn)是就業(yè)崗位隨意性大，靈活機(jī)動(dòng)，既能賺錢，又能顧家，而且技術(shù)含量低，只要會(huì)做針線活，就能參加就業(yè)，同時(shí)可以隨時(shí)上崗，也可以帶回家操作。這樣的工作深受廣大拆遷安置小區(qū)大齡居民的歡迎。社區(qū)還開(kāi)展“你要崗，我送崗”活動(dòng)，經(jīng)常性地幫助拆遷安置小區(qū)的“4050”人員，單親家庭，雙下崗，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，解決他們的實(shí)際困難。

三是在管理中得以感化。幾年來(lái)，社區(qū)會(huì)同拆遷安置小區(qū)業(yè)主委員會(huì)以及物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的日常管理，努力做到設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦、思想感化。在基礎(chǔ)設(shè)施上對(duì)垃圾箱、路燈、綠花、健身器材等公共設(shè)施設(shè)備經(jīng)常予以維護(hù)；在隊(duì)伍建設(shè)上加強(qiáng)對(duì)保安、保潔等人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，努力提高他們服務(wù)意識(shí)和水平；在接訪上如有拆遷安置居民反映或投訴，做到熱情接待，并努力幫助解決。另外，社區(qū)還在拆遷安置小區(qū)內(nèi)成立了老年服務(wù)活動(dòng)中心，建立了圖書(shū)角，多次組織宣傳培訓(xùn)，使田埂里走出來(lái)的農(nóng)民學(xué)到了不少知識(shí)。

四是在特色工作中得以體現(xiàn)興莊路社區(qū)為了調(diào)動(dòng)拆遷安置小區(qū)小朋友對(duì)大人的示范作用。成立了以拆遷安置小區(qū)小朋友為主的134位少先隊(duì)員的少工委，是我區(qū)首家社區(qū)少工委。去年4月份，社區(qū)開(kāi)展了認(rèn)綠養(yǎng)綠的活動(dòng)，在500多名志愿者中就有少先隊(duì)員200余名。家住拆遷安置小區(qū)的鄔一芃小朋友，她認(rèn)養(yǎng)的綠地就在小區(qū)樓下，雖然年齡只有9歲，但每次下樓，她都要“巡視”一下，有人在踐踏草坪她要制止，誰(shuí)扔了垃圾她要撿起放到垃圾桶里，夏天到了，要給小樹(shù)澆水。小朋友不僅自己以身作則，還和爸爸媽媽一起當(dāng)了小區(qū)綠化志愿者。在去年寧波市創(chuàng)首批文明城市復(fù)檢和今年全國(guó)文明指數(shù)測(cè)評(píng)等多項(xiàng)工作中，拆遷安置小區(qū)的志愿者也發(fā)揮了重要的作用。通過(guò)開(kāi)展“大家齊動(dòng)手，美化家園”等系列活動(dòng)，孩子們不但成了監(jiān)督者，還是父母勞動(dòng)的“小幫手”。

失去土地和農(nóng)作的農(nóng)民經(jīng)常會(huì)感到無(wú)所適從，很多時(shí)候靠看電視打發(fā)，休閑方式單一，迫切需要開(kāi)展豐富多彩的適合不同群體需求的健康、有益、積極向上的文化生活，來(lái)滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣性物質(zhì)文化和精神文化的需求。社區(qū)針對(duì)這一現(xiàn)象先后組建了健身秧歌隊(duì)、舞龍隊(duì)、腰鼓隊(duì)等13支隊(duì)伍，常年活躍在社區(qū)的大舞臺(tái)上。前年4月和5月，在省群藝館老師的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了荷花球舞表演隊(duì)。這些拆遷安置小區(qū)的大嫂大媽們不分晝夜，不斷苦練，獲得了浙江省老年藝術(shù)周金獎(jiǎng)和全國(guó)首屆社區(qū)健身舞中老年組金獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。此后，這支舞蹈隊(duì)還先后被邀請(qǐng)參加十七房開(kāi)游和區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式的表演，還在江南第一學(xué)堂和寧波幫博物館開(kāi)游時(shí)，參加了迎賓活動(dòng)。文化的張力更體現(xiàn)了她的價(jià)值，這些拆遷安置小區(qū)的阿姨們不僅在文化的平臺(tái)找到了自我價(jià)值，還帶頭交了物業(yè)費(fèi)，使整個(gè)小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)85%。

三、工作成效及體會(huì)

由于社區(qū)全體工作者的共同努力，我們的工作慢慢地走進(jìn)了拆遷安置小區(qū)居民的心里。如今你步入我們的拆遷安置小區(qū)，你會(huì)覺(jué)得整潔、美觀、有序，濃濃的鄰里情無(wú)處不在。有一位拆遷安置小區(qū)的老者這樣比喻我們社區(qū)：“她如一座血庫(kù)，將心血注射到各種類型的人1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

群，從而使我們忘記了年齡，迎來(lái)了第二個(gè)春天?！睆倪@個(gè)案例中我們也認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變拆遷安置小區(qū)居民意識(shí)，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，讓他們逐漸成為社區(qū)建設(shè)的生力軍不是一朝一夕能夠完成，我們要以耐心的態(tài)度、飽滿的熱情，做好轉(zhuǎn)變工作。社區(qū)居委會(huì)要發(fā)揮在轉(zhuǎn)變過(guò)程中的主體作用，在活動(dòng)中拉近距離，在服務(wù)中感受親情，在管理中得以感化。改變他們的舊觀念，讓農(nóng)民盡快融入市民當(dāng)中，并使他們熱心參與支持社區(qū)工作。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來(lái)能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡(jiǎn)樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第二篇：基層工作者群眾路線學(xué)習(xí)心得：融入社區(qū) 服務(wù)居民

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基層工作者群眾路線學(xué)習(xí)心得：融入社區(qū) 服務(wù)居民

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)和壯大，革命和建設(shè)的勝利和發(fā)展，都與群眾息息相關(guān)，群眾是黨和政府的衣食父母，是國(guó)家和社會(huì)的主人。作為一名基層工作者，通過(guò)對(duì)黨的群眾路線的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到，群眾路線是我們工作的法寶，只有認(rèn)真地踐行群眾路線，同群眾保持血肉聯(lián)系。才能更好地為群眾服務(wù)。具體體會(huì)如下：

一、認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打好思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是無(wú)止境的，是解決一切問(wèn)題的鑰匙，只有把黨的群眾路線、方針、政策吃透，才能打牢思想基礎(chǔ)，思想基礎(chǔ)打牢了，才能確保群眾路線的貫徹執(zhí)行，所以必須堅(jiān)持長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，不斷豐富自己的理論基礎(chǔ)，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定政治信念，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作中的復(fù)雜性和艱巨性，在工作中才能自覺(jué)的執(zhí)行群眾路線。從行動(dòng)上和思想上與黨中央保持高度的一致。

二、熟練掌握民情，打好工作基礎(chǔ)。群眾路線的要求就是深入群眾，了解群眾，是一切工作的來(lái)源與基礎(chǔ)。隨著此次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，我通過(guò)俯下身子、下到樓棟、與群眾交心談心，做群眾的朋友，使我更加深刻的感熟練掌握民情和群眾反映比較突出的問(wèn)題，例如，海鮮市場(chǎng)的衛(wèi)生問(wèn)題，建設(shè)路九號(hào)樓的垃圾通道問(wèn)題，紅星花園下水問(wèn)題等都極大的影響了居民的生活環(huán)境，給群眾出行帶來(lái)了很大不便，我和社區(qū)書(shū)記經(jīng)過(guò)與共建單位協(xié)商，解決了困擾群眾的問(wèn)題，得到了群眾的好評(píng)。使我們的工作得到了群眾的認(rèn)可和信任。

三、解決群眾疾苦，打好服務(wù)基礎(chǔ)。社區(qū)工作的對(duì)象就是群眾，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾使我們社區(qū)工作者應(yīng)該履行的職責(zé)，要時(shí)刻把困難群眾的疾苦時(shí)刻放在心上，做孤寡老人的暖心人，做下崗職工的貼心人，做留守兒童和單親母親的知心人。在工作中，我除了配合社區(qū)書(shū)記為下崗職工積極尋找就業(yè)途徑，了解和解決留守兒童和單親母親的需求，還主動(dòng)與三無(wú)老人陳桂蘭結(jié)對(duì)子，經(jīng)常去看望她，了解她的生活，為她修理縫紉機(jī)、購(gòu)買煤氣灶等，每逢年節(jié)我都為她送去生活必需品，現(xiàn)在陳桂蘭早已把我當(dāng)成侄女看待，陳桂蘭也成了我牽掛著的親人。

總之，新的形勢(shì)、新的要求，時(shí)刻提醒著我們，作為黨員干部，必須以

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為民、務(wù)實(shí)、清廉為標(biāo)準(zhǔn)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，反對(duì)“四風(fēng)”，改變工作作風(fēng)，長(zhǎng)期樹(shù)立全心全意為民服務(wù)的思想，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，站在群眾立場(chǎng)上，時(shí)刻向群眾之所想，急群眾之所急，知道群眾的所盼所求，解決群眾的實(shí)際困難，我們干工作才能對(duì)得起黨和人民，我們工作才能走在正確的道路上。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xdth/

第三篇：加強(qiáng)居民參與、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生,發(fā)軔于1990年代初的社區(qū)服務(wù)熱潮。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開(kāi)展起來(lái)。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會(huì)管理薄弱的問(wèn)題。2000年11月中共中央辦公廳、xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，社區(qū)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)的開(kāi)始大規(guī)模推廣。目前社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入整體推進(jìn)、全面拓展的新階段。

一、社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制討論

1、政府的大力推動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的社區(qū)建設(shè)是在全能政府“失效”及“單位制”解體的背景下發(fā)生的，政府主要目的是尋求新的管理體制和組織體系，尋求政治社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于高層決策者而言，宏觀層面上的社會(huì)失范是下決心推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的觸發(fā)因素?，F(xiàn)代化進(jìn)程本身所引發(fā)的動(dòng)蕩性，使得城市社區(qū)無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于改革發(fā)展的風(fēng)口浪尖。下崗職工、社會(huì)保險(xiǎn)、老齡人口保障等問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決，社會(huì)群體中會(huì)普遍產(chǎn)生被剝奪感，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)沖突和合法性危機(jī)。在基層政府官員看來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益分配格局調(diào)整帶來(lái)的焦慮和遷怒，已經(jīng)使得稍微的管理不力就會(huì)使社會(huì)沖突的負(fù)面效應(yīng)放大。出于這種擔(dān)憂，中央和地方政府大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的動(dòng)機(jī)足可理解?？梢哉f(shuō)，政府的推動(dòng)是社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重要原因和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

2、居民的漸進(jìn)需求。單位制解體后，“單位辦社會(huì)”所負(fù)擔(dān)的多元化職能開(kāi)始回歸社區(qū)，體制外的民工、流動(dòng)人口等社會(huì)空間急劇膨脹，加上居民物質(zhì)生活水平的提高，這些都對(duì)社區(qū)安全、服務(wù)、環(huán)境等提出更高的要求。當(dāng)然，這種來(lái)自民間需求只是一種漸進(jìn)的必然，和當(dāng)前政府強(qiáng)大的推動(dòng)力相比，參與途徑與公～識(shí)的不足，使得今天居民建設(shè)社區(qū)的自覺(jué)力量相對(duì)弱小，這是一個(gè)典型的“強(qiáng)政府弱社會(huì)”的二元?jiǎng)恿Ω窬帧５覀冇欣碛上嘈?，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)型，居民的需要會(huì)逐漸演變成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量。在當(dāng)今世界遍及各國(guó)的行政管理改革浪潮中，公民參與正作為治理（governance）理論的重要內(nèi)容得到越來(lái)越廣泛的運(yùn)用。由社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制演變看來(lái)，居民參不僅是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力，還是衡量社區(qū)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)志。社區(qū)建設(shè)以人為本，人既是社區(qū)建設(shè)的客體，又是社區(qū)建設(shè)的主體?！皼](méi)有人，就沒(méi)有發(fā)展”。同樣的，沒(méi)有居民的廣泛參與，也就無(wú)所謂社區(qū)建設(shè)。一定意義上說(shuō)，“社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)的效果”。改革開(kāi)放以前，在我國(guó)城市基層社會(huì)的組織和整合中，“單位”起主導(dǎo)作用，街道和居委會(huì)這樣的法定性社區(qū)起輔助作用。居民參與社區(qū)事務(wù)主要是參與工作單位的內(nèi)部社區(qū)事務(wù)，而不是居住地的法定性社區(qū)事務(wù)。隨著社會(huì)保障、醫(yī)療體制、住房制度、后勤服務(wù)等各項(xiàng)改革事業(yè)的迅猛發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“單位”組織的復(fù)合功能逐步弱化，與職工之間的關(guān)系日漸松散。與此相反，居民與法定性社區(qū)之間的關(guān)系卻日益緊密。特別是進(jìn)入1990年代中期以來(lái)，“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更為明顯。同時(shí)，城市流動(dòng)人口的增加，老齡社會(huì)的提前到來(lái)，下崗職工的再就業(yè)等也都促使居民越來(lái)越關(guān)注法定性社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。因此，居民的廣泛參與在社區(qū)建設(shè)中具有非常重要的意義。

二、社區(qū)建設(shè)中居民參與的現(xiàn)狀我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)居民參與主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

1、居民參與的廣泛性越來(lái)越明顯。廣泛性是居民參與的基本要求。在這里，廣泛性具有雙重含義，一是指參與主體的廣泛，二是指參與內(nèi)容的廣泛。從參與主體來(lái)說(shuō)，過(guò)去參與社區(qū)公共事務(wù)和活動(dòng)的主要是指社區(qū)少數(shù)居民，駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企事業(yè)單位基本不與當(dāng)?shù)亟值?、居委?huì)發(fā)生關(guān)系。需要發(fā)生關(guān)系時(shí)，也多是由上級(jí)政府或各自的主管單位出面協(xié)調(diào)。近年來(lái)，三類主體都呈現(xiàn)出良好的參與態(tài)勢(shì)。駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性越來(lái)越高，對(duì)社區(qū)建設(shè)的影響也越來(lái)越大。除因經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革步伐加快，單位與社區(qū)之間的關(guān)系更為緊密外，以社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)為主的社區(qū)議決機(jī)構(gòu)的普遍建立，完善了社區(qū)單位的制度化參與渠道，調(diào)動(dòng)了社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。杭州天水街道的下屬居委會(huì)自建立由駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)和居民代表參加的協(xié)商議事會(huì)后，在社區(qū)范圍內(nèi)普遍開(kāi)展了社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境市容聯(lián)建等社區(qū)共建活動(dòng)，形成了聯(lián)片共建、廣泛參與的社區(qū)建設(shè)新格局。同時(shí)介入社區(qū)事務(wù)的各類非政府組織，如志愿者服務(wù)隊(duì)、地球村環(huán)保組織、老年協(xié)會(huì)等也明顯增多。從參與的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，不再僅限于一些簡(jiǎn)單的健身娛樂(lè)活動(dòng)，而是逐步向社區(qū)政治（如選舉）、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等多樣性發(fā)展。

2、非政治性參與是當(dāng)前居民參與的主要內(nèi)容。盡管我們可以簡(jiǎn)單地給出政治性參與和非政治性參與的定義，但在實(shí)踐中要將兩者加以嚴(yán)格的區(qū)分卻是困難的。比如居委會(huì)組織社區(qū)成員討論是否應(yīng)該在居民區(qū)興建一個(gè)自行車棚，從社區(qū)公共權(quán)力的角度看可以說(shuō)是政治性參與，而從便民服務(wù)的角度則可以認(rèn)為是事務(wù)性參與。一般而言，象選舉居委會(huì)成員、各級(jí)人大代表和居民代表這樣的事項(xiàng)可以毫無(wú)爭(zhēng)議地歸入政治性參與當(dāng)中。雖然近幾年各地社區(qū)居委會(huì)選舉的力度有所加大，北京、上海、廣西等地還開(kāi)展了居委會(huì)直接選舉的試點(diǎn)工作，但從總體上看，居民參與的整體水平并不高，何況根據(jù)居委會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定，駐社區(qū)單位是不能參與居委會(huì)選舉的。另外，政治性參與也排除了在社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的非政府組織。因此，政治性參與因不具經(jīng)常性而不可能在居民參與中占據(jù)主要位置。與此相對(duì)應(yīng)，有關(guān)社區(qū)環(huán)境、治安、衛(wèi)生、文化等方面的事務(wù)性參與則因與三類參與主體都有密不可分的關(guān)系，而成為社區(qū)成員關(guān)注的焦點(diǎn)。

3、不同參與主體參與社區(qū)事務(wù)的情況差異較大。對(duì)社區(qū)居民

來(lái)說(shuō)，社區(qū)事務(wù)與其關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，在許多情況下是不得不參與，沒(méi)有選擇的余地。比如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，只有本地居民最為關(guān)心，最愿意參與改善；那些工作單位在本社區(qū)但戶口在所居住社區(qū)的居民，就不能在工作的社區(qū)行使選舉權(quán)。駐社區(qū)的單位盡管也關(guān)心環(huán)境、治安等社區(qū)事務(wù)，但畢竟在空間上是相對(duì)封閉的，員工多數(shù)時(shí)間都是在單位內(nèi)活動(dòng)，下班就離開(kāi)了這個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)大環(huán)境的要求并不迫切，由此單位參與社區(qū)建設(shè)的愿望并不十分強(qiáng)烈。駐社區(qū)單位更樂(lè)意參與那些事關(guān)其切身利益或者影響其形象的社區(qū)事務(wù)。非政府組織參與社區(qū)事務(wù)有兩種情況：其一，居委會(huì)、居民代表會(huì)議、健身隊(duì)、體操武術(shù)隊(duì)等社區(qū)內(nèi)組織，因都是由本社區(qū)居民組成，一定意義上可劃入社區(qū)居民的參與范疇；其二，社區(qū)外組織，由于普及性不足，其選擇的余地較大，參與的范圍較窄。就某一社區(qū)而言，只是其一定時(shí)間內(nèi)參與的場(chǎng)所之一?？偟恼f(shuō)來(lái)，駐社區(qū)單位和社區(qū)外非政府組織的居民參與率和參與層次都較低，很少會(huì)涉及社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)作。社區(qū)居民依然在參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)活動(dòng)中唱主角。

4、被動(dòng)執(zhí)行式制度性參與是當(dāng)前居民參與的主要形式。在社區(qū)建設(shè)中，參與本身受到鼓勵(lì)而非受到限制，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)成員積極參與建設(shè)社區(qū)。換句話說(shuō)，社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的制度渠道是暢通的。因此，一般情況下社區(qū)成員都會(huì)選擇制度性參與。只有當(dāng)社區(qū)成員之間的利益沖突比較強(qiáng)烈時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)非制度性參與的情況。從三類參與主體來(lái)分析，非制度性參與一般僅存在于社區(qū)居民當(dāng)中。在制度性參與中，又以被動(dòng)執(zhí)行式參與為主。對(duì)社區(qū)成員來(lái)說(shuō)，能否有機(jī)會(huì)參與社區(qū)事務(wù)的關(guān)鍵在于是否得到了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)。居民當(dāng)中受到邀請(qǐng)最多的當(dāng)然是受社區(qū)工作人員賞識(shí)的所謂社區(qū)積極分子，其次是居民代表，普通居民則很少能有機(jī)會(huì)參與較正式的社區(qū)事務(wù)。沒(méi)有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，社區(qū)外的非政府組織要想進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)基本上是不可能的。從參與途徑分析，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)成員在居民參與中的地位是不平等的。多數(shù)參與事項(xiàng)都是由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織的，社區(qū)成員主動(dòng)要求參與的則很少。常常是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)感到有必要了，就召集全體或部分社區(qū)成員開(kāi)會(huì)、布置、傳達(dá)，或者是政府有關(guān)部門(mén)提了要求，街道和居委會(huì)又趕快組織社區(qū)成員落實(shí)。即便是在成立了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)的社區(qū)，什么時(shí)候開(kāi)、討論什么主題也都是由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)定。被動(dòng)執(zhí)行式制度性參與造成的直接后果是社區(qū)成員參與率低、參與的層次較低。因此，居民參與的機(jī)制還有待完善。

三、加強(qiáng)居民參與的可行性舉措分析在我國(guó)城市基層管理體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，出現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的低頻度以及假性廣泛等難題是正常的。這促使我們必須認(rèn)真思考如何改變這種狀況。面對(duì)當(dāng)前不盡如人意的居民居民參與現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社區(qū)自治，真正還權(quán)于民，努力構(gòu)建居民與社區(qū)之間的利益整合平臺(tái)，培育、引導(dǎo)、保護(hù)居民的居民參與熱情，建立起較為完善的居民居民參與機(jī)制。因?yàn)?，居民參與主要缺乏一個(gè)把居民參與從可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化機(jī)制與空間。因此，從某種意義上講，加強(qiáng)居民參與和深化社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)與其說(shuō)是管理體制改革，毋寧說(shuō)是意義更為深遠(yuǎn)的政治制度創(chuàng)新。從各地實(shí)踐來(lái)看，如何有效調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與積極性，構(gòu)建參與廣泛、功能完善、和諧高效的社區(qū)管理新體制，是社區(qū)建設(shè)中一個(gè)重大而又不能回避的現(xiàn)實(shí)課題。

1、有限政府理念的確立。中國(guó)的社區(qū)成形“后發(fā)”于西方，適度的國(guó)家主義傾向或許不失為一種階段性“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。但是公民社會(huì)的成形依賴的是從內(nèi)部建立的道德規(guī)范和行為秩序，不必過(guò)于仰仗來(lái)自外部的國(guó)家強(qiáng)制力量。因此要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)維度上的“有限政府”理念。一個(gè)是時(shí)間縱向上的。和西方城市社區(qū)一樣，中國(guó)社區(qū)建設(shè)官民二元?jiǎng)恿C(jī)制也是動(dòng)態(tài)的，構(gòu)建公共空領(lǐng)域的需求遲早會(huì)讓政府的觸角退讓――這只是時(shí)間問(wèn)題，政府必須未雨綢繆，因勢(shì)利導(dǎo)。其次是空間橫向上的。政府對(duì)社區(qū)事務(wù)的干預(yù)是有限度的，基層政府必須超脫各種利益，專事履行公共管理的職能，明晰“愷撒”與“上帝”之分――不能說(shuō)管得少的政府就一定是好政府，但是管得過(guò)多的政府肯定不是好政府。政府不管，誰(shuí)來(lái)管呢？把這些任務(wù)轉(zhuǎn)移交給非政府組織就是一個(gè)可行的辦法。

2、基層民主的擴(kuò)大。公民參與包括政治參與和對(duì)公益事務(wù)的參與。它一方面推動(dòng)非政府組織的壯大，彌補(bǔ)國(guó)家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)動(dòng)員力上的不足，另一方面也通過(guò)利益整合、表達(dá)來(lái)催生公民社會(huì)、推進(jìn)民主進(jìn)程。當(dāng)然，對(duì)于尚未成熟的社區(qū)而言，參與社區(qū)公益事務(wù)的可行性更大。此外，由于公益事務(wù)非常貼近個(gè)人生活，相對(duì)遠(yuǎn)離宏大的政治話題，所以擴(kuò)大公民參與甚至比城市街道“直選”等建議顯得更具有現(xiàn)實(shí)性。而它的穩(wěn)妥行和催生民主觀念的特質(zhì)，則更具有本質(zhì)上的意義。在居民參與中，利益是參與的最重要的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)居民感到社區(qū)與他的利益息息相關(guān)，參與能夠有效維護(hù)其利益時(shí)，自然就會(huì)萌生參與社區(qū)事務(wù)的動(dòng)機(jī)與期望。反之則會(huì)出現(xiàn)不參與或假性參與的現(xiàn)象。這就要求我們必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，進(jìn)一步將單位的服務(wù)功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是政治、福利、保障功能等，降低職工與單位之間的依存度，使居民除工作之外的其它利益關(guān)系都能在社區(qū)得到體現(xiàn)。

3、社區(qū)自治制度的建立。按照《居民委員會(huì)組織法》的界定，居委會(huì)是自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織。但在實(shí)際的社會(huì)組織運(yùn)行中，基于社會(huì)控制的需要和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下城市管理體制的慣性，大多居委會(huì)已經(jīng)事實(shí)上成為街道辦事處的腿子。因此，對(duì)現(xiàn)行的組織法進(jìn)行修改以適應(yīng)新形勢(shì)的需要是十分重要。關(guān)鍵在于通過(guò)制度的確立和修正，使得公民參與獲得法理的保證。對(duì)官員們的建議在于，極端地講，最有效的政治領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)控制是利益的一體化，而只有通過(guò)積極的公民參與，利益整合才能實(shí)現(xiàn)。居民參與的最佳路徑依賴是居民自治，而居民自治又是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和依托。因此，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的目的不是為了強(qiáng)化行政管理，“管”好居民，而是為了加強(qiáng)社區(qū)自治，培養(yǎng)

居民的自組織能力，使居民真正實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)和自我管理。加強(qiáng)社區(qū)自治就必須使社區(qū)自治制度化，當(dāng)前應(yīng)主要開(kāi)展的工作：一是加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快制定省級(jí)社區(qū)居委會(huì)選舉辦法和社區(qū)居民代表會(huì)議議事規(guī)則等，使居民參與社區(qū)活動(dòng)有法可依；二是規(guī)范參與程序，不同的社區(qū)要依據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況制定一套詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的參與程序，什么時(shí)候議事，什么時(shí)候?qū)嵤?，居民該怎么辦，居委會(huì)要怎樣做，有建議或者意見(jiàn)怎樣提等，使居民一看就明白；三是推行區(qū)務(wù)公開(kāi)，社區(qū)事務(wù)的處理應(yīng)在陽(yáng)光下進(jìn)行，決策情況、實(shí)施情況、存在問(wèn)題等都要及時(shí)向居民公布，便于居民民主監(jiān)督。另外還需要結(jié)合我國(guó)加入WTO和政府機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步向社區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)。如果建立了一套自治制度，權(quán)力卻仍在政府手里，事事還需要向上級(jí)請(qǐng)示，那么社區(qū)自治也就成了一句空話。與“小政府、大社會(huì)”的治理模式相適應(yīng)，市區(qū)政府尤其是“條條”部門(mén)要繼續(xù)向社區(qū)下放權(quán)力，使社區(qū)居委會(huì)實(shí)實(shí)在在的承擔(dān)起自治的功能。當(dāng)社區(qū)自治真正實(shí)現(xiàn)制度化時(shí)，居民居民參與的渠道也就暢通了。中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)破題，但是任重道遠(yuǎn)、意義重大，其間居民參與無(wú)疑將發(fā)揮更大的作用，居民都具有共建新型社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)，圍繞社區(qū)建設(shè)，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力做到社區(qū)資源的共有共享，居民參與為社區(qū)的發(fā)展注入不竭的內(nèi)在動(dòng)力。

第四篇：“城鄉(xiāng)一體化”居民拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)的不足及完善

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“城鄉(xiāng)一體化”居民拆遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)的不足及完善 引言

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段。黨的十八大提出 “解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。”

國(guó)家發(fā)改委近期同意將蘇州列為“國(guó)家發(fā)展改革委城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)”。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是著力打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、共同富裕、“四化”同步發(fā)展、公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明、和諧社會(huì)、土地資源節(jié)約集約利用、城鄉(xiāng)金融制度改革等 8 個(gè)示范區(qū)；到 2020 年，城鎮(zhèn)化率超過(guò) 85%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。至 2013 年底，蘇州市全市 92%的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入了工業(yè)園，91%的承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，52.2%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)集中居住，累計(jì) 140 多萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變。蘇州通過(guò)“三集中、三置換”讓110 萬(wàn)農(nóng)民變成了新市民。

隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村居民將宅基地和自建房置換成社區(qū)產(chǎn)權(quán)房、將村集體資產(chǎn)所有權(quán)和土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換成城鎮(zhèn)保障和社區(qū)合作社的股權(quán)之后，農(nóng)民都過(guò)上了住高樓、領(lǐng)工資、拿分紅的新市民生活。但是由于農(nóng)村居民他們都已經(jīng)習(xí)慣了獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的居住生活，突然要轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣還是有很大的難度的，尤其對(duì)于年紀(jì)稍長(zhǎng)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們所受的教育水平均普遍較低，失去土地后，對(duì)于純農(nóng)民來(lái)說(shuō)就處于失業(yè)狀態(tài)，拿著政府給予的失業(yè)補(bǔ)助金和拆遷安置補(bǔ)貼費(fèi)，生活基本穩(wěn)定；而一些即便有工作的農(nóng)民，收入也很低廉。所以要他們來(lái)支付相關(guān)物業(yè)費(fèi)用和維修基金他們是肯定不樂(lè)意接受的。另外，由于受到根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，很多居民還很迷信，他們經(jīng)常會(huì)在小區(qū)經(jīng)常搞一些迷信活動(dòng)，以上種種都給小區(qū)的物業(yè)管理帶來(lái)了許多問(wèn)題?！俺青l(xiāng)一體化”居民拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理問(wèn)題

2.1 物業(yè)管理難度大

農(nóng)民通過(guò)土地置換剛住進(jìn)拆遷安置小區(qū)時(shí)，一些傳統(tǒng)的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變就更別提根除了，這就給物業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度。

2.1.1 綠化被肆意破壞。居民化后農(nóng)民什么都得花錢，連蔬菜還得花錢購(gòu)買，這時(shí)候農(nóng)民就會(huì)在小區(qū)的空地上“見(jiàn)縫插針”地種菜，更有甚者直接將小區(qū)的部分綠化帶鏟除，然后種蔬菜。

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2.1.2 小區(qū)環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)民在農(nóng)村養(yǎng)成了隨地亂扔垃圾的習(xí)慣，家庭的日常生活垃圾農(nóng)民會(huì)隨意地丟棄在農(nóng)地，所以農(nóng)民進(jìn)了社區(qū)以后也會(huì)習(xí)慣性地將一些大量的生活垃圾直接丟棄在小區(qū)綠化帶或地面，更荒謬的是，部分農(nóng)民還會(huì)直接將一些垃圾直接從樓上往下扔。

2.1.3 環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。為圖出行方便，部分居民為了避免繞路，就會(huì)直接踩踏小區(qū)綠化甚至人為破壞小區(qū)四周的封閉護(hù)欄，久而久之，小區(qū)草坪變成了道路，護(hù)欄的豁口不僅越來(lái)越多還越來(lái)越大。這不僅造成了本小區(qū)的安全隱患，還給相鄰小區(qū)的安全造成的很大的問(wèn)題。

2.1.4 住宅挪用問(wèn)題嚴(yán)重。正規(guī)的小區(qū)居住和商用都是明確規(guī)定的，住宅物業(yè)的用途就僅供居民居住，商業(yè)用房就僅用于經(jīng)營(yíng)，管理起來(lái)十分方便。但是在拆遷置換小區(qū)內(nèi)，住宅挪作商用，尤其是車庫(kù)挪作商用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，車庫(kù)挪作商用的安全隱患較大，事故頻發(fā)。但是農(nóng)民為了能多掙一點(diǎn)房租就鋌而走險(xiǎn)。

2.2 物業(yè)費(fèi)收取困難

安置小區(qū)內(nèi)居民無(wú)論是文化水品、還是綜合素質(zhì)或是經(jīng)濟(jì)收入，都處于偏低水平，他們不太能理解社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理跟他們的利益是息息相關(guān)的，反而他們會(huì)覺(jué)得住房子為什么還要交費(fèi)，尤其是年齡較大的一些農(nóng)村居民更是沒(méi)有物業(yè)管理的概念，所以這些業(yè)主就會(huì)拒絕繳納物業(yè)管理費(fèi)。即便是一些年輕的業(yè)主有物業(yè)管理的概念，但是讓他們自己掏出錢來(lái)交物業(yè)管理費(fèi)，他們還是會(huì)有諸多的不愿意，即便是愿意繳納物業(yè)費(fèi)的，他們能承受的標(biāo)準(zhǔn)還是相對(duì)較低的，所以現(xiàn)在大部分拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按戶收取，根據(jù)面積不同采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但也僅僅是一個(gè)月幾塊錢或十幾塊錢。拆遷安置小區(qū)業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)主要還是因?yàn)樗麄兊挠^念沒(méi)有改變過(guò)來(lái)。

2.3 物業(yè)公司參與管理率低

拆遷安置小區(qū)里的居民由于受到傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和文化水平等因素的影響，安置小區(qū)的物業(yè)管理難度很大，同時(shí)由于物業(yè)費(fèi)收繳率低也直接導(dǎo)致物業(yè)管理資金緊張。小區(qū)物業(yè)管理工作要想正常開(kāi)展，需要的資金還是相當(dāng)大的，但是由于存在嚴(yán)重的收支不平衡，拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理就會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)。物業(yè)公司不但很難收取物業(yè)費(fèi)，還要承擔(dān)由于業(yè)主對(duì)環(huán)境（如草坪踐踏、圍墻護(hù)欄被撬等）的破壞需要修理和維護(hù)的巨額費(fèi)用，所以說(shuō)安置小區(qū)物業(yè)管理是一個(gè)低利潤(rùn)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。改善“城鄉(xiāng)一體化”居民拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)業(yè)主的物業(yè)管理知識(shí)

3.1.1 加強(qiáng)小區(qū)業(yè)主有關(guān)物業(yè)管理相關(guān)知識(shí)的宣傳。物業(yè)與業(yè)主之間是相互依存、相互關(guān)聯(lián)的。只有加強(qiáng)與住戶的溝通交流，才能搞好安置小區(qū)物業(yè)管理；只有讓業(yè)主真正的了解物業(yè)這個(gè)行業(yè)，才能讓物業(yè)管理工作更加順利的進(jìn)行。所以物業(yè)應(yīng)該向業(yè)主宣傳物業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)定期組織召開(kāi)物業(yè)管理工作座談會(huì)，宣傳物業(yè)管理政策，匯報(bào)物 文章出自：http://004km.cn/feibiaozhun/

業(yè)管理工作，聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，多爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持，要讓業(yè)主明白他們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)也要履行義務(wù)。

3.1.2 加強(qiáng)物業(yè)與業(yè)委會(huì)的友好關(guān)系。物業(yè)與業(yè)委會(huì)是相輔相成的，業(yè)委會(huì)代表了全體業(yè)主的想法和意見(jiàn)，是連接物業(yè)與業(yè)主的橋梁。業(yè)委會(huì)是幫助廣大業(yè)主自覺(jué)維護(hù)小區(qū)建設(shè)的一支重要力量，而對(duì)于拆遷安置小區(qū)來(lái)說(shuō)業(yè)委會(huì)作用就更溢于言表了。物業(yè)公司可根據(jù)拆遷安置小區(qū)的實(shí)際情況，盡量勸服各村委書(shū)記或村里有威信的村民為業(yè)委會(huì)委員候選人，成立安置小區(qū)業(yè)主委員會(huì)并擔(dān)任要職。這樣業(yè)主委員會(huì)，既能代表全體業(yè)主更好地維護(hù)全體業(yè)主的利益，又能教育、引導(dǎo)廣大業(yè)主配合小區(qū)的物業(yè)管理，從而共同維護(hù)小區(qū)的建設(shè)。

3.2 提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

業(yè)主最看重的就是物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。只有服務(wù)質(zhì)量好了，業(yè)主才能心甘情愿的交費(fèi)。首先應(yīng)該加強(qiáng)物業(yè)管理人員的培訓(xùn)。管理人員接觸業(yè)主最多，只有提高管理人員的素質(zhì)，業(yè)主才能更好地享受服務(wù)；其次要提高物業(yè)人員的辦事效率。針對(duì)業(yè)主提出的問(wèn)題，應(yīng)該盡快處理，并且在短時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)于業(yè)主報(bào)修的問(wèn)題，要及時(shí)回訪，詢問(wèn)業(yè)主的意見(jiàn)并做出適量的調(diào)整。

3.3 為部分居民解決就業(yè)問(wèn)題

物業(yè)管理公司可以考慮面向小區(qū)內(nèi)沒(méi)有工作的居民提供一些技術(shù)含量較低的工作崗位，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，讓他們參與小區(qū)的物業(yè)管理，如保潔、安保、客服管家等工種，由于他們的加入，他們更能體會(huì)到物業(yè)管理工作的重要性及全體業(yè)主積極配合物業(yè)管理的必要性，讓他們通過(guò)實(shí)踐來(lái)勸解、影響甚至改變小區(qū)住戶的不良生活習(xí)慣，從而讓廣大的農(nóng)民逐步適應(yīng)現(xiàn)代化的社區(qū)生活。這樣不僅能解決部分農(nóng)民的失業(yè)問(wèn)題，還能在一定程度上大大降低物業(yè)管理與社區(qū)維護(hù)的成本。

3.4 多渠道籌集資金

拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理目前還處于起步階段，部分拆遷安置農(nóng)民有的由于生活困難一時(shí)難以全額負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)，有的由于觀念一時(shí)難以改變不愿意繳納物業(yè)管理費(fèi)。針對(duì)這種情況我們可以按照政府、企業(yè)、住戶共同合理負(fù)擔(dān)的原則，來(lái)有效地整合物業(yè)管理的資源，不斷完善物業(yè)管理工作。一是擺事實(shí)、講道理，闡述“無(wú)物業(yè)管理，小區(qū)一年新、二年舊、三年破”的利害關(guān)系，勸服當(dāng)?shù)卣?、村委從城?zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)利益出發(fā)，從土地收益中撥付一部分用于支付物業(yè)管理費(fèi)用，每個(gè)月或每個(gè)季度將這部分費(fèi)用支付給物業(yè)管理公司。二是由于物業(yè)管理費(fèi)收繳率低，開(kāi)發(fā)公司可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。住戶僅僅承擔(dān)保潔、保安費(fèi)用，這樣就可以降低物業(yè)費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，從而在一定程度上提高物業(yè)費(fèi)的收繳率，其余的收費(fèi)項(xiàng)目如綠化費(fèi)、管理費(fèi)、維修費(fèi)均由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。三是增強(qiáng)物業(yè)公司的造血功能，對(duì)于小區(qū)內(nèi)的商業(yè)街、店面房、停車場(chǎng)等可以交與物業(yè)管理公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)公司可以從開(kāi)展的多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收入中提取一定的比例來(lái)彌補(bǔ)物業(yè)管理費(fèi)用的不足。結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一條必經(jīng)之路，它是讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共 文章出自：http://004km.cn/feibiaozhun/

同分享現(xiàn)代化成果的一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。但是城鄉(xiāng)一體化帶來(lái)的拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理也是城市發(fā)展過(guò)程中的一大難題，我們只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能讓農(nóng)民真正的居民化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

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第五篇：街道辦事處社區(qū)拆遷補(bǔ)償安置辦法(定稿)

街道辦事處

社區(qū)拆遷補(bǔ)償安置辦法

為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，改善城區(qū)居民生活、居住環(huán)境，推進(jìn)城中村合村并點(diǎn)改造，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦事處實(shí)際，制定本方案。

一、拆遷補(bǔ)償安置原則

（一）規(guī)劃先行、一步到位。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、規(guī)范建設(shè)、綜合配套”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和門(mén)劉社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，改造建設(shè)一步到位。

（二）公開(kāi)透明、群眾參與。確定納入改造范圍的片區(qū)，涉及到改造每個(gè)環(huán)節(jié)的政策都要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩剑蛏鐣?huì)公開(kāi)，做到陽(yáng)光，好事辦好。

（三）以人為本、和諧拆遷。制定的補(bǔ)償安置政策重點(diǎn)向被拆遷戶傾斜，最大限度地讓利于民，妥善安置拆遷居民，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。

二、拆遷補(bǔ)償政策

（一）拆遷補(bǔ)償方式。被拆遷人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，也可以選擇貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

1、被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換

被拆遷房屋為居住平房的，按拆遷正房建筑面積1: 1(結(jié)合規(guī)劃戶型)調(diào)換安置房面積;產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，委托有資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)拆遷范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、附屬物進(jìn)行估價(jià)。在此基礎(chǔ)上按照評(píng) 1

估補(bǔ)償總價(jià)和安置房指導(dǎo)價(jià)均價(jià)886元/m，儲(chǔ)藏室結(jié)算價(jià)786元/ m、車庫(kù)結(jié)算價(jià)1600 元/ m，根據(jù)樓層調(diào)整系數(shù)，結(jié)清差價(jià)，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有(產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一辦理，收取各10元的工本費(fèi))。

2、按照國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置。拆遷安置住宅房屋設(shè)計(jì)為多層樓房,戶型設(shè)計(jì)為70 m、100 m和120 m三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

①被拆遷正房建筑面積大于50 m，小于70 m，可選70 m的安置戶型一套。

②被拆遷正房建筑面積，大于70 m，小于100 m的，可選100 m的安置戶型一套。

③被拆遷正房建筑面積大于100 m，小于120 m的，可選擇120 m安置戶型一套。

④被拆遷正房建筑面積大于120 m，但小于160 m的，可選擇100 m戶型和70 m的安置戶型各一套;或選擇120 m安置戶型一套;

⑤被拆遷正房建筑面積大于160 m的,可100 m安置戶型和70 m安置戶型各一套。

⑥拆遷戶選擇的安置戶型小于應(yīng)安置戶型面積的，超出部分按300元/ m增加補(bǔ)償。

⑦安置住宅建筑面積超過(guò)被拆遷住宅房屋調(diào)換面積5 m(含5 m)以內(nèi)的部分，按照安置房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算;安置住宅房屋建筑面積超過(guò)被拆遷住宅房屋調(diào)換面積5 m以外的部分，按照市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。

***2222222222223、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償

拆遷房屋的補(bǔ)償金額和土地補(bǔ)償金、附屬物評(píng)估補(bǔ)償金、臨時(shí)安置費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)款一次性兌現(xiàn)。正房拆遷面積每平方米增加300元補(bǔ)償。

（二）拆遷范圍內(nèi)的宅基地、企業(yè)職工住宅占地按80元/ m2進(jìn)行補(bǔ)償；集體空閑地按每年每畝700斤小麥、700斤玉米，依照當(dāng)年市場(chǎng)平均價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）拆遷企業(yè)、辦公、生產(chǎn)、學(xué)校等場(chǎng)所進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

1、占用土地按照80元/ m進(jìn)行補(bǔ)償。

2、建筑物、構(gòu)筑物和附屬物貨幣補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格按照評(píng)估確定。

3、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、加工設(shè)備的拆裝損失按照評(píng)估確定。

（四）拆遷附屬物參考德政發(fā)【2005】20文件，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

（五）拆遷范圍內(nèi)原有供水、供熱、電力、電信、有線電視等市政配套設(shè)施遷移，由管理單位按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行無(wú)償遷移;被拆遷戶未安裝供水、供熱、電力、電信、有線電視等設(shè)施，安置房需要配套的，按現(xiàn)行市場(chǎng)初裝費(fèi)優(yōu)惠50%自費(fèi)申請(qǐng)辦理。

（六）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按每戶2400元一次性補(bǔ)償;選擇安置的，自拆遷房屋拆除之日起，按每戶2000元支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，回遷限期10個(gè)月。因建設(shè)項(xiàng)目投資方責(zé)任延長(zhǎng)回遷期的，每逾期一個(gè)月按200元/月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（七）搬遷補(bǔ)助費(fèi)以拆遷房屋的舊料抵頂。

2三、拆遷安置相關(guān)政策

（一）拆遷安置順序。對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“早拆遷、早選擇”的原則，根據(jù)發(fā)放的拆遷驗(yàn)收單編號(hào)順序，優(yōu)先選擇安置房;優(yōu)先選擇安置房的儲(chǔ)藏室。

（二）拆遷安置交款方式。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款在被拆遷人入住前結(jié)清差價(jià)。逾期仍不結(jié)清房屋差價(jià)款者，視為自動(dòng)放棄安置，由建設(shè)工程投資方退回原付款，房屋收回另行處置。

（三）拆遷房屋存在產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人雙方在拆遷公告發(fā)布后2日內(nèi)自行解決，屆時(shí)未解決的，由現(xiàn)使用人先行拆遷，待糾紛解決后再依照規(guī)定給予補(bǔ)償。因糾紛超過(guò)規(guī)定拆遷時(shí)間的，將依照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）對(duì)被拆遷人，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在拆遷公告之日起3日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，并拆遷完畢驗(yàn)收合格的給予給予每戶5000元獎(jiǎng)勵(lì)；公告4至6日內(nèi)簽訂協(xié)議，并拆遷完畢驗(yàn)收合格的給予每戶3000元獎(jiǎng)勵(lì)；公告6日后拒簽協(xié)議仍不拆遷的將責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行拆除。

四、房地產(chǎn)證件的收繳

被拆遷居民在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)的同時(shí)，收回土地使用證、房屋所有權(quán)證，由有關(guān)部門(mén)予以注銷;辦理抵押的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)解除抵押手續(xù);自拆遷協(xié)議簽訂之日起，拒不繳回的，兩證一律作廢。無(wú)證產(chǎn)權(quán)房屋和土地，自拆遷之日起，自動(dòng)變更產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)工程投資方所有。

五、拆遷時(shí)間和法律責(zé)任

拆遷工作自2009年月日實(shí)施，10日內(nèi)全部完成，拆遷人和被拆遷人就拆遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及拆遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議時(shí)，無(wú)正當(dāng)理由拒不拆遷者，實(shí)行強(qiáng)制拆遷。被拆遷人自行或委托拆遷時(shí)，應(yīng)注意拆遷安全，所發(fā)生的人身傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失，由被拆遷人自行負(fù)責(zé)。

二00九年十月十一 5