第一篇：民政部關于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見

民政部關于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見

民發(fā)〔2011〕210號

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進城市發(fā)展繁榮作出了重大貢獻。近年來，黨和國家高度重視農(nóng)民工問題，出臺了一系列政策措施，做了大量工作，取得了明顯成效。但在城市社區(qū)，基本公共服務還沒有完全覆蓋到農(nóng)民工群體，農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化權益還沒有得到有效保障，社會生活還沒有得到必要理解和尊重。為充分發(fā)揮社區(qū)的功能作用，健全以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務和管理平臺，促進農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處，根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）等有關文件精神，結(jié)合社區(qū)建設實際，提出如下意見：

一、充分認識促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的重要意義

當前，我國外出農(nóng)民工有1.64億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工，是城市流動人口的主要組成部分。他們中的大多數(shù)雖然戶籍在農(nóng)村，但長期在城市就業(yè)，在社區(qū)生活，既是社區(qū)建設的參與者，也是社區(qū)建設的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能夠像當?shù)鼐用褚粯訁⑴c社區(qū)管理，享有社區(qū)服務。發(fā)揮好社區(qū)的社會融合功能，組織動員社區(qū)各方面力量為農(nóng)民工提供幫助和服務，改善農(nóng)民工生活環(huán)境和條件，鼓勵農(nóng)民工積極參與社區(qū)自治，維護好農(nóng)民工合法權益，促進農(nóng)民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活，既是加強和創(chuàng)新社會管理、深化和諧社區(qū)建設的重要任務，也是維護社會公平正義、構建社會主義和諧社會的迫切需要。必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有序推進城鎮(zhèn)化的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感，采取有效措施，把城市社區(qū)建設成為開放包容、文明和諧的新型社區(qū)，讓農(nóng)民工同城市居民一道共享我國改革發(fā)展和社會建設的成果。

二、正確把握促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的指導思想和基本原則

促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求，強化社區(qū)的自治和服務功能，健全社區(qū)服務體系，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，拓展農(nóng)民工參與社區(qū)建設渠道，豐富農(nóng)民工社區(qū)生活，培育農(nóng)民工社區(qū)成員意識，提高農(nóng)民工自我管理、自我教育和自我服務能力，推動和諧社區(qū)建設和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。

促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)應遵循以下原則：（1）公平對待，一視同仁。尊重和維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民工的歧視，促使農(nóng)民工和城市居民享有同等的權利和義務。（2）強化服務，完善管理。堅持服務與管理相結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。（3）求同存異，相互尊重。正視農(nóng)民工與城市社區(qū)居民之間存在的思想認識、生活方式、行為習慣差異，教育城市居民和農(nóng)民工相互理解、相互尊重，推動包容式融入，實現(xiàn)包容式發(fā)展。（4）因地制宜，注重實效。鼓勵各地區(qū)從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，探索農(nóng)民工融入社區(qū)的有效措施和辦法，務求取得實效。

三、促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的主要任務

（一）構建以社區(qū)為載體的農(nóng)民工服務管理平臺。以農(nóng)民工需求為導向，整合延伸到社區(qū)的人口、就業(yè)、社保、民政、教育、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪、法律服務等社會管理職能和服務資源，調(diào)整工作力量，完善以社區(qū)服務站為主體的社區(qū)綜合服務管理平臺，將農(nóng)民工服務管理納入其中。加快社區(qū)信息化建設，提高社區(qū)居民委員會的服務手段和信息裝備條件，優(yōu)化集行政管理、社會事務、便民服務于一體的社區(qū)信息服務網(wǎng)絡，充分利用勞動、統(tǒng)計、公安、司法、人口計生等部門的信息資源，協(xié)助做好農(nóng)民工流入和流出信息的錄入和更新工作，健全社區(qū)農(nóng)民工動態(tài)管理信息系統(tǒng)，提高農(nóng)民工社區(qū)管理水平。

（二）落實政策扎實做好農(nóng)民工社區(qū)就業(yè)服務工作。緊密結(jié)合農(nóng)民工就業(yè)服務需求，依托社區(qū)公共就業(yè)服務窗口,配合相關部門做好針對農(nóng)民工的就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)教育技能培訓、創(chuàng)業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹服務等工作，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵社區(qū)興辦商業(yè)性便民利民服務網(wǎng)點，吸引農(nóng)民工就近就便在社 區(qū)靈活就業(yè)。鼓勵支持駐社區(qū)企事業(yè)單位吸納農(nóng)民工就業(yè)，擴大農(nóng)民工就業(yè)渠道。積極協(xié)調(diào)有關部門幫助農(nóng)民工化解勞動矛盾、勞動糾紛，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。

（三）切實保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治的權利。進一步完善社區(qū)民主選舉制度，探索農(nóng)民工參與社區(qū)選舉的新途徑，在本社區(qū)有合法固定住所、居住滿一年以上、符合《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選民資格條件的農(nóng)民工，由本人提出申請，經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意，可以參加本社區(qū)居民委員會的選舉。鼓勵符合條件的農(nóng)民工經(jīng)過民主程序擔任居民委員會成員、居民小組長、居民委員會下屬委員會成員、樓棟長和居民代表。凡擬訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、興辦社區(qū)公益事業(yè)、制定社區(qū)公約和居民自治章程等涉及農(nóng)民工切身利益的重要事項，都應聽取農(nóng)民工或農(nóng)民工代表的意見。在農(nóng)民工聚居的社區(qū)，召開社區(qū)居民會議或居民代表會議應有一定數(shù)量的農(nóng)民工或農(nóng)民工代表參加，保障農(nóng)民工參與管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的民主權利。積極探索社區(qū)聽證會、社區(qū)評議會、民情懇談會、網(wǎng)上論壇等有效形式，鼓勵支持農(nóng)民工廣泛參與，引導農(nóng)民工理性、合法地表達自己的訴求，提高自我管理、自我約束的能力。

（四）健全覆蓋農(nóng)民工的社區(qū)服務和管理體系。按照社區(qū)基本公共服務均等化的要求，將涉及農(nóng)民工切身利益的勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、住房保障、社會保障、計劃生育、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、社會救助、文化體育、社會治安等社區(qū)服務項目逐步向農(nóng)民工覆蓋。凡法律法規(guī)政策規(guī)定農(nóng)民工應享有的公共服務項目，社區(qū)居民委員會都應主動向農(nóng)民工宣傳介紹，并積極幫助爭取落實。社區(qū)居民公益性服務設施和活動場地要向農(nóng)民工平等開放，社區(qū)慈善超市等公益性設施和便民利民項目應惠及農(nóng)民工群體。廣泛動員社區(qū)居民開展面向農(nóng)民工的志愿互助服務、困難救助服務，積極引進專業(yè)社工和社區(qū)社會組織開展有針對性的服務，切實幫助農(nóng)民工解決工作生活中的困難和問題。針對農(nóng)民工的需求和特點，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群眾組織的作用，鼓勵農(nóng)民工參加社區(qū)公益性、服務性、互助性社會組織，提高農(nóng)民工參與社區(qū)管理和服務的組織化程度。

（五）大力發(fā)展豐富多彩的社區(qū)文化生活。圍繞尊重農(nóng)民工、關心農(nóng)民工的主題，采取社區(qū)居民喜聞樂見的形式，組織開展形式多樣的宣傳教育和交流培訓活動，增進農(nóng)民工對所在社區(qū)的認識，加快他們對城市生活理念和生活方式的適應和融入，在社區(qū)內(nèi)形成農(nóng)民工與當?shù)鼐用裣嗷ダ斫?、尊重、包容的生活氛圍。社區(qū)文體活動設施要向農(nóng)民工開放，吸引農(nóng)民工參與各種社區(qū)文體組織和文體活動，豐富農(nóng)民工的文化生活。通過宣傳欄、公開欄、普法教育、科普教育活動、文明家庭創(chuàng)建等有效載體，引導農(nóng)民工遵紀守法、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，養(yǎng)成科學文明健康的生活方式和生活習慣。通過舉辦鄰里節(jié)、社區(qū)運動會、社區(qū)“跳蚤市場”、鄰里聚餐會等睦鄰活動，加深本地居民與農(nóng)民工的接觸、交流和溝通，促進新老居民之間的情感交流和生活交融。通過舉辦公益性慈善救助、鄰里互助、志愿服務等公益性活動，引導農(nóng)民工和當?shù)鼐用窕突ブ?、和諧相處，加快農(nóng)民工融入社區(qū)的步伐。

四、加強對促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)工作的組織領導

各級民政部門要高度重視農(nóng)民工融入城市社區(qū)工作，發(fā)揮好社區(qū)建設工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，認真履行職責，積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，把此項工作納入社區(qū)建設協(xié)調(diào)議事機構的重要日程，納入社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入和諧社區(qū)建設評估指標體系，推動出臺促進農(nóng)民工融入社區(qū)的政策措施，推動整合面向農(nóng)民工服務的政府資源、市場資源和社會資源，推動形成合力推進農(nóng)民工融入社區(qū)的領導體制和工作機制，為促進農(nóng)民工融入社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

城市基層人民政府及其派出機關是促進農(nóng)民工融入社區(qū)工作的責任主體，要把此項工作作為一項重要任務抓好落實，明確職責，落實責任，定期研究加強社區(qū)農(nóng)民工管理服務的有關事項，保持促進農(nóng)民工融入社區(qū)的推進力度。社區(qū)組織和社區(qū)工作者是促進農(nóng)民工融入社區(qū)的組織者、實施者，要深入了解農(nóng)民工的生活狀況和服務需求，及時向有關部門反映農(nóng)民工的合理訴求，幫助農(nóng)民工解決工作生活中的困難和問題。要發(fā)揮專業(yè)社會工作組織和專業(yè)社會工作人員作用，為有需要的農(nóng)民工提供專業(yè)社會工作服務。要利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)民工融入社區(qū)的先進典型和先進經(jīng)驗，大力宣傳農(nóng)民工與社區(qū)居民互動過程中涌現(xiàn)出的好人好事，在全社會形成有利于農(nóng)民工融入社區(qū)的良好氛圍。

第二篇：民政部發(fā)布促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)意見（推薦）

民發(fā)〔2011〕210號

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進城市發(fā)展繁榮作出了重大貢獻。近年來，黨和國家高度重視農(nóng)民工問題，出臺了一系列政策措施，做了大量工作，取得了明顯成效。但在城市社區(qū)，基本公共服務還沒有完全覆蓋到農(nóng)民工群體，農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化權益還沒有得到有效保障，社會生活還沒有得到必要理解和尊重。為充分發(fā)揮社區(qū)的功能作用，健全以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務和管理平臺，促進農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處，根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》(中辦發(fā)〔2010〕27號)等有關文件精神，結(jié)合社區(qū)建設實際，提出如下意見：

一、充分認識促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的重要意義

當前，我國外出農(nóng)民工有1.64億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工，是城市流動人口的主要組成部分。他們中的大多數(shù)雖然戶籍在農(nóng)村，但長期在城市就業(yè)，在社區(qū)生活，既是社區(qū)建設的參與者，也是社區(qū)建設的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能夠像當?shù)鼐用褚粯訁⑴c社區(qū)管理，享有社區(qū)服務。發(fā)揮好社區(qū)的社會融合功能，組織動員社區(qū)各方面力量為農(nóng)民工提供幫助和服務，改善農(nóng)民工生活環(huán)境和條件，鼓勵農(nóng)民工積極參與社區(qū)自治，維護好農(nóng)民工合法權益，促進農(nóng)民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活，既是加強和創(chuàng)新社會管理、深化和諧社區(qū)建設的重要任務，也是維護社會公平正義、構建社會主義和諧社會的迫切需要。必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有序推進城鎮(zhèn)化的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感，采取有效措施，把城市社區(qū)建設成為開放包容、文明和諧的新型社區(qū)，讓農(nóng)民工同城市居民一道共享我國改革發(fā)展和社會建設的成果。

二、正確把握促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的指導思想和基本原則

促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求，強化社區(qū)的自治和服務功能，健全社區(qū)服務體系，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，拓展農(nóng)民工參與社區(qū)建設渠道，豐富農(nóng)民工社區(qū)生活，培育農(nóng)民工社區(qū)成員意識，提高農(nóng)民工自我管理、自我教育和自我服務能力，推動和諧社區(qū)建設和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。

促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)應遵循以下原則：(1)公平對待，一視同仁。尊重和維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民工的歧視，促使農(nóng)民工和城市居民享有同等的權利和義務。(2)強化服務，完善管理。堅持服務與管理相結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。(3)求同存異，相互尊重。正視農(nóng)民工與城市社區(qū)居民之間存在的思想認識、生活方式、行為習慣差異，教育城市居民和農(nóng)民工相互理解、相互尊重，推動包容式融入，實現(xiàn)包容式發(fā)展。(4)因地制宜，注重實效。鼓勵各地區(qū)從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，探索農(nóng)民工融入社區(qū)的有效措施和辦法，務求取得實效。

三、促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的主要任務

(一)構建以社區(qū)為載體的農(nóng)民工服務管理平臺。以農(nóng)民工需求為導向，整合延伸到社區(qū)的人口、就業(yè)、社保、民政、教育、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪、法律服務等社會管理職能和服務資源，調(diào)整工作力量，完善以社區(qū)服務站為主體的社區(qū)綜合服務管理平臺，將農(nóng)民工服務管理納入其中。加快社區(qū)信息化建設，提高社區(qū)居民委員會的服務手段和信息裝備條件，優(yōu)化集行政管理、社會事務、便民服務于一體的社區(qū)信息服務網(wǎng)絡，充分利用勞動、統(tǒng)計、公安、司法、人口計生等部門的信息資源，協(xié)助做好農(nóng)民工流入和流出信息的錄入和更新工作，健全社區(qū)農(nóng)民工動態(tài)管理信息系統(tǒng)，提高農(nóng)民工社區(qū)管理水平。

(二)落實政策扎實做好農(nóng)民工社區(qū)就業(yè)服務工作。緊密結(jié)合農(nóng)民工就業(yè)服務需求，依托社區(qū)公共就業(yè)服務窗口，配合相關部門做好針對農(nóng)民工的就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)教育技能培訓、創(chuàng)業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹服務等工作，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵社區(qū)興辦商業(yè)性便民利民服務網(wǎng)點，吸引農(nóng)民工就近就便在社區(qū)靈活就業(yè)。鼓勵支持駐社區(qū)企事業(yè)單位吸納農(nóng)民工就業(yè)，擴大農(nóng)民工就業(yè)渠道。積極協(xié)調(diào)有關部門幫助農(nóng)民工化解勞動矛盾、勞動糾紛，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。

(三)切實保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治的權利。進一步完善社區(qū)民主選舉制度，探索農(nóng)民工參與社區(qū)選舉的新途徑，在本社區(qū)有合法固定住所、居住滿一年以上、符合《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選民資格條件的農(nóng)民工，由本人提出申請，經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意，可以參加本社區(qū)居民委員會的選舉。鼓勵符合條件的農(nóng)民工經(jīng)過民主程序擔任居民委員會成員、居民小組長、居民委員會下屬委員會成員、樓棟長和居民代表。凡擬訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、興辦社區(qū)公益事業(yè)、制定社區(qū)公約和居民自治章程等涉及農(nóng)民工切身利益的重要事項，都應聽取農(nóng)民工或農(nóng)民工代表的意見。在農(nóng)民工聚居的社區(qū)，召開社區(qū)居民會議或居民代表會議應有一定數(shù)量的農(nóng)民工或農(nóng)民工代表參加，保障農(nóng)民工參與管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的民主權利。積極探索社區(qū)聽證會、社區(qū)評議會、民情懇談會、網(wǎng)上論壇等有效形式，鼓勵支持農(nóng)民工廣泛參與，引導農(nóng)民工理性、合法地表達自己的訴求，提高自我管理、自我約束的能力。

(四)健全覆蓋農(nóng)民工的社區(qū)服務和管理體系。按照社區(qū)基本公共服務均等化的要求，將涉及農(nóng)民工切身利益的勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、住房保障、社會保障、計劃生育、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、社會救助、文化體育、社會治安等社區(qū)服務項目逐步向農(nóng)民工覆蓋。凡法律法規(guī)政策規(guī)定農(nóng)民工應享有的公共服務項目，社區(qū)居民委員會都應主動向農(nóng)民工宣傳介紹，并積極幫助爭取落實。社區(qū)居民公益性服務設施和活動場地要向農(nóng)民工平等開放，社區(qū)慈善超市等公益性設施和便民利民項目應惠及農(nóng)民工群體。廣泛動員社區(qū)居民開展面向農(nóng)民工的志愿互助服務、困難救助服務，積極引進專業(yè)社工和社區(qū)社會組織開展有針對性的服務，切實幫助農(nóng)民工解決工作生活中的困難和問題。針對農(nóng)民工的需求和特點，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群眾組織的作用，鼓勵農(nóng)民工參加社區(qū)公益性、服務性、互助性社會組織，提高農(nóng)民工參與社區(qū)管理和服務的組織化程度。

(五)大力發(fā)展豐富多彩的社區(qū)文化生活。圍繞尊重農(nóng)民工、關心農(nóng)民工的主題，采取社區(qū)居民喜聞樂見的形式，組織開展形式多樣的宣傳教育和交流培訓活動，增進農(nóng)民工對所在社區(qū)的認識，加快他們對城市生活理念和生活方式的適應和融入，在社區(qū)內(nèi)形成農(nóng)民工與當?shù)鼐用裣嗷ダ斫?、尊重、包容的生活氛圍。社區(qū)文體活動設施要向農(nóng)民工開放，吸引農(nóng)民工參與各種社區(qū)文體組織和文體活動，豐富農(nóng)民工的文化生活。通過宣傳欄、公開欄、普法教育、科普教育活動、文明家庭創(chuàng)建等有效載體，引導農(nóng)民工遵紀守法、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，養(yǎng)成科學文明健康的生活方式和生活習慣。通過舉辦鄰里節(jié)、社區(qū)運動會、社區(qū)“跳蚤市場”、鄰里聚餐會等睦鄰活動，加深本地居民與農(nóng)民工的接觸、交流和溝通，促進新老居民之間的情感交流和生活交融。通過舉辦公益性慈善救助、鄰里互助、志愿服務等公益性活動，引導農(nóng)民工和當?shù)鼐用窕突ブ?、和諧相處，加快農(nóng)民工融入社區(qū)的步伐。

四、加強對促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)工作的組織領導

各級民政部門要高度重視農(nóng)民工融入城市社區(qū)工作，發(fā)揮好社區(qū)建設工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，認真履行職責，積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，把此項工作納入社區(qū)建設協(xié)調(diào)議事機構的重要日程，納入社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，納入和諧社區(qū)建設評估指標體系，推動出臺促進農(nóng)民工融入社區(qū)的政策措施，推動整合面向農(nóng)民工服務的政府資源、市場資源和社會資源，推動形成合力推進農(nóng)民工融入社區(qū)的領導體制和工作機制，為促進農(nóng)民工融入社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

城市基層人民政府及其派出機關是促進農(nóng)民工融入社區(qū)工作的責任主體，要把此項工作作為一項重要任務抓好落實，明確職責，落實責任，定期研究加強社區(qū)農(nóng)民工管理服務的有關事項，保持促進農(nóng)民工融入社區(qū)的推進力度。社區(qū)組織和社區(qū)工作者是促進農(nóng)民工融入社區(qū)的組織者、實施者，要深入了解農(nóng)民工的生活狀況和服務需求，及時向有關部門反映農(nóng)民工的合理訴求，幫助農(nóng)民工解決工作生活中的困難和問題。要發(fā)揮專業(yè)社會工作組織和專業(yè)社會工作人員作用，為有需要的農(nóng)民工提供專業(yè)社會工作服務。要利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)民工融入社區(qū)的先進典型和先進經(jīng)驗，大力宣傳農(nóng)民工與社區(qū)居民互動過程中涌現(xiàn)出的好人好事，在全社會形成有利于農(nóng)民工融入社區(qū)的良好氛圍。

第三篇：農(nóng)民工城市融入問題

農(nóng)民工城市融入問題

近年來，隨著農(nóng)民工不斷的進入城市，那么對于他們?nèi)绾巫屓谌氲竭@個城市就引起了各界學者的重點重視。如何妥善的解決農(nóng)民工問題1，對于我國的城市化建設至關重要。2

一、農(nóng)民工子女教育問題

孩子隨著父母進入城市，那么流動兒童的教育問題受到了政府以及社會的關注。有關戶籍制度3，家庭文化背景4，生活狀態(tài)與教育狀態(tài)5等等這一些因素都給留守兒童的融入產(chǎn)生了影響，在融合過程中也會產(chǎn)生一些矛盾沖突6，甚至是歧視等等，讓孩子成為了城市邊緣人7。因此，對于農(nóng)民工子女的教育問題，我們應該要建立公平的教育體制8，消除歧視9。

二、農(nóng)民工就業(yè)問題

就業(yè)是維持生活的重要生存來源，但是近年來農(nóng)民工在就業(yè)問題上屢遭難關。許多學者對此做了深入研究。在社會轉(zhuǎn)型時期10，農(nóng)民工無法適應而導致失業(yè)，此外，歧視也是導致工資低一個主要因素，學者郭繼強也進行了探討11。就業(yè)與社會保障12緊密聯(lián)系在一起，社會保障是農(nóng)民工平等就業(yè)的一個重要保證13。因此，學者田青松把農(nóng)民工的就業(yè)問題放在國家宏觀政策中，對就業(yè)變遷做了深入研究14。而另外有學者則從社會工作角度去論述農(nóng)民工就業(yè)問題15。浙江省農(nóng)民工流入一直以來備受關注，也有學者針對其農(nóng)民工做了研究，從就業(yè)狀況，就業(yè)渠道，就業(yè)限制與穩(wěn)定性，雇傭關系等方面寫出浙江農(nóng)名工就業(yè)狀況，這就為我們建立公平的勞動力市場，發(fā)展和諧勞動關系提供了參考價值。16

三、住房問題

在農(nóng)民工的住房地都存在著過度擁擠，公共設施差，空間分割等等問題，不利于農(nóng)民工的生活水平的提高和社會的現(xiàn)代化發(fā)展，對一個城市的經(jīng)濟發(fā)展必定會產(chǎn)生影響。17 我們需要對城鎮(zhèn)住房制度進行研究18，全面改善農(nóng)民工的住房條件。19

四、農(nóng)民工社會保障問題 12毛哲山.我國農(nóng)民工城市社會融入問題研究述評[A].寧夏社會科學，2011年

鄭功成,黃黎若蓮.中國農(nóng)民工問題: 理論判斷與政策思路[A].中國人民大學學報，2006年。3周佳：《教育政策執(zhí)行研究:以進城就業(yè)農(nóng)民工子女義務教育政策執(zhí)行為例》，教育科學出版社，2007年 4林宇：《家庭文化資本與農(nóng)民工子女成就動機內(nèi)驅(qū)力》，廈門大學出版社，2011年 5王開玉：《不一樣的童年——中國農(nóng)民工子女調(diào)查報告》，合肥工業(yè)大學出版社，2007年 6湯林春：《 沖突?建構?融合:農(nóng)民工子女就讀城市公辦學校的文化沖突與融合研究》，華東師范大學出版社，2010年 7史柏年：《城市邊緣人》，社會科學文獻出版社，2005年 8項繼權：農(nóng)民工子女教育:政策選擇與制度保障——關于農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查分析及政策建議[A].華中師范大學學報(人文社會科學版),2005年 9黃祖輝,許昆鵬：農(nóng)民工及其子女的教育問題與對策[A].浙江大學學報(人文社會科學版)，2006年 10李長安：《轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民工就業(yè)歧視問題研究》，中國社會科學出版社，2010年

11郭繼強：《工資、就業(yè)與勞動供給:對中國農(nóng)民工低收入處境的理論分析》，商務印書館出版社，2008年 12楊佳宏：《農(nóng)民工就業(yè)與社會保障問題》，吉林大學出版社，2010年 13趙曼：《農(nóng)民工就業(yè)與社會保障研究》，中國勞動社會保障出版社，2010年 14田松青：《農(nóng)民進城就業(yè)政策變遷：兼論農(nóng)民工勞動力市場地位》，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版，2010年 15戴均良：《社會工作視角下的農(nóng)民工問題研究》，中國社會出版社，2011年 16葛正鵬：《農(nóng)民工就業(yè)問題研究--基于浙江省新生代農(nóng)民工視角》，水利水電出版社，2009年 17鄭思齊、曹洋：農(nóng)民工的住房問題:從經(jīng)濟增長與社會融合角度的研究[A].廣東社會科學，2009年 18郭玉坤：《中國城鎮(zhèn)住房保障制度設計研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2010年

19吳立群.：半城市化中的農(nóng)民工住房問題與對策思考——以江蘇省為例[B].現(xiàn)代城市研究，2011年 農(nóng)民工由于缺乏相關的知識，社會保障意識比較低，經(jīng)常發(fā)生工資拖欠，工傷無法報銷的事件，這些問題政府監(jiān)管不到位，自主意識不強，增加了農(nóng)民工權利保障的難度，20 不利于和諧社會的建構。21 對于農(nóng)民工權利的研究，很多學者都從不同角度去分析探討。從社會學與法學角度，學者謝建社就農(nóng)民工的政治權利、經(jīng)濟權利、社會權利、教育權利和消費權利等方面的現(xiàn)狀、問題、原因及其解決問題的可操作性對策展開研究。22 而學者劉小年則把中國農(nóng)民工政策本土化，更具有現(xiàn)實意義。2

3農(nóng)民工的醫(yī)保問題是最突出的，其關系到農(nóng)民工的身心健康，但現(xiàn)在醫(yī)保覆蓋率低，區(qū)域利益也使得醫(yī)保無法持續(xù)轉(zhuǎn)移24，對農(nóng)民工來說是一大難。所以，解決好農(nóng)民工社會問題就要處理農(nóng)民工的醫(yī)保，養(yǎng)老保險25，工資拖欠，社會參與權等問題26，這才是關鍵。

五、農(nóng)民工城市融合問題

工業(yè)化、城市化的大發(fā)展，中國處于一個轉(zhuǎn)型時期，這一時期的農(nóng)民工市民化問題研究也進入一個新階段。27農(nóng)民工是有效地融入城市，還是被城市邊緣化，是當前政府部門社會管理工作面臨的一個重大考驗。28農(nóng)民工融入城市，實際上是一個市民化問題29，這涉及到許多方面。首先，就業(yè)是否穩(wěn)定30，是農(nóng)民工能否在城市站穩(wěn)腳跟的前提。其次是戶籍制度改革。31再次是農(nóng)民工的住房、子女教育等需要。32然后是中國農(nóng)民工權益保障體系。33最后是農(nóng)民工公民權發(fā)展。34另外，農(nóng)民工文化活動場所少35，業(yè)余精神文化生活匱乏36。對于農(nóng)民工融入城市問題，我們還要特別關注“80后”這個第二代農(nóng)民工群體。37許多學者通過田野調(diào)查和記載農(nóng)民工口述的方式38來研究這一問題。學者季文從社會資本視角來分析經(jīng)濟理性、個人理性之間對農(nóng)民工城市融合的影響。39

六、農(nóng)民工返鄉(xiāng)

筆者瑞雪·墨菲通過集中觀察江西省內(nèi)的三個村莊，研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)40的影響。

2021佟麗華：《誰動了他們的權利——中國農(nóng)民工權益保護研究報告》，法律出版社，2008年 李中元：《和諧社會構建中的農(nóng)民工權益保護》，山西人民出版社，2010年 22謝建社：《中國農(nóng)民工權利保障》，社會科學文獻出版社，2009年

23劉小年：《中國農(nóng)民工政策研究》，湖南人民出版社，2007年 24熊吉峰：《農(nóng)民工醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題研究》，湖北人民出版社，2010年

252627王汝志：農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度供給的問題與反思[A].浙江金融，2011年

趙立航：農(nóng)民工社會保障問題五大矛盾探析[A].深圳大學學報(人文社會科學版),2005年

錢文榮：《轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)民工——長江三角洲十六城市農(nóng)民工市民化問題調(diào)查》，中國社會科學出版社，2007年 28熊貴彬：《國家權力與社會結(jié)構視野下的農(nóng)民工城市化》，中國社會出版社，2009年 29王竹林：《城市化進程中農(nóng)民工市民化研究》，中國社會科學出版社，2009年 30徐建玲：《中國農(nóng)民工就業(yè)問題——基于農(nóng)民工市民化視角研究》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2007年 31扈立家：《中國戶籍制度創(chuàng)新與農(nóng)村城市化研究》，西北農(nóng)林科技大學出版社，2009年 32鄒新樹：《中國城市農(nóng)民工問題》，群言出版社，2007年 33江立華：《中國農(nóng)民工權益保障研究》，中國社會科學出版社，2009年 34王小章：《走向承認——浙江省城市農(nóng)民工公民權發(fā)展的社會學研究》，浙江大學出版社，2010年 35馬純紅：《農(nóng)民工閑暇生活與城市社區(qū)建設研究》，湘潭大學出版社，2010年 36黃進：《價值沖突與精神皈依——社會轉(zhuǎn)型期新生代農(nóng)民工價值觀研究》，南京師范大學出版社，2010年 37黃傳會：《中國新生代農(nóng)民工》，人民文學出版社，2011年 38呂國光：《農(nóng)民工口述史》，湖北人民出版社，2009年 39季文：《社會資本視角的農(nóng)民工城市融合研究》，經(jīng)濟科學出版社，2009年 40瑞雪·墨菲：《農(nóng)民工改變中國農(nóng)村》，浙江人民出版社，2009年

第四篇：新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工城市融入情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們在1.5億外出農(nóng)民工中約占60%，人數(shù)近億。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進入城市并成為農(nóng)民工的主體。由于成長環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農(nóng)民工相比，他們不論從價值追求、行為方式、消費觀念等方面都有著巨大的差異。

新生代農(nóng)民工的概況

?平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡

?近80%的人未婚，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。? 受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高

? 從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應；即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗

新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

? 外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變

? 對勞動權益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變

? 對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變

? 對務工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 ? 維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變

? 對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 和上一輩人最大的區(qū)別是，新生代農(nóng)民工有著不同的追求和夢想。新生代農(nóng)民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會。

新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

? 工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

? 新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是

阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題

? 受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿

足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題。新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。

? 職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實

現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素。

? 情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是

在現(xiàn)實生活中最少得到關注的深層問題。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。

? 勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益

受損問題，是其亟須解決的突出問題。

解決新生代農(nóng)民工問題“迫在眉睫”

人數(shù)近億的新生代農(nóng)民工，農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入；他們心比天高，卻命比紙??；他們心理預期高于父輩，耐受能力卻低于父輩。當他們在城市陷入生活困境時，對城市社會的沖擊將是巨大的，必然成為影響社會穩(wěn)定和諧的隱患。特別是新生代農(nóng)民工又被稱之為“無根的一代”，他們既未被城市接納，又對農(nóng)村極為淡薄，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。如果說老一代農(nóng)民工還能“安貧樂道”，那么新生代農(nóng)民工則更多了憤世嫉俗。有著改變現(xiàn)狀強烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強烈渴望就會異化為心理失衡。而且，農(nóng)村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出問題。解決新生代農(nóng)民工問題成為中國經(jīng)濟社會面臨的一個緊迫任務。

首先，要深化城市管理體制改革。新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對當下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)，需要中國的城鎮(zhèn)管理政策盡快作出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。城市的發(fā)展已經(jīng)離不開農(nóng)民工，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的觀念已完全過時，那種給農(nóng)民工的進入設定眾多門檻的做法，已不能適應社會發(fā)展的需要。必須按照中央提出的對進城農(nóng)民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，以感恩、包容的心態(tài)對待他們，城市要敞開胸懷接納農(nóng)民工，讓農(nóng)民工融入到城市中來，參與到城市管理中來，成為城市真正的主人。

其次，要改革現(xiàn)有的社會保障制度。讓農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構建覆蓋進城務工人員的社會保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權利，以逐步達到將他們市民化的目標。農(nóng)民工住房問題不能完全依靠市場，否則，絕大多數(shù)農(nóng)民工都無能為力在城市安穩(wěn)定居。各地各有關部門應當把農(nóng)民工的住房問題盡快放上議事日程，將他們納入保障性住房體系，通過各種渠道籌集資金，利用城市改擴建、發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設衛(wèi)星城等機會，為農(nóng)民工市民化提供必須的基本住房條件。

第三，要切實維護農(nóng)民工的權益。新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，沖擊著舊有的農(nóng)民工管理方式和待遇機制，他們不能容忍低工資，不能容忍勞動條件差、住得不好吃得不好，不能容忍沒日沒夜地加班。雖然近年來新生代農(nóng)民工的權益保護較上一代農(nóng)民工有了明顯所進步，但從總體來看，農(nóng)民工的問題依舊是相當突出。因此，有必要進一步完善對農(nóng)民工保護的相關法規(guī)，出臺對農(nóng)民工權益保護的專門規(guī)定，加大政府部門的執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的各項合法權益。特別是要嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經(jīng)營生活，交友戀愛。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴。要更多關心新生代農(nóng)民工的精神文化生活，讓農(nóng)民工融入城市成為現(xiàn)實。

最后，要加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。沒有過硬的職業(yè)技能，新生代農(nóng)民工很難融入城市，并且體面地生存。新生代農(nóng)民工雖然在學歷上高于老一代農(nóng)民工，但兩者面對的形勢發(fā)生了巨大變化，新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟階段進城或者到沿海地區(qū)打工的，而新生代農(nóng)民工面臨的是過剩經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的復雜局面。面對這種復雜局面，他們顯然缺乏必要的專業(yè)培訓、專業(yè)知識、專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務業(yè)的基本規(guī)范，先前很多的技術都成了“屠龍之技”，同現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對勞動者的要求還有相當大的差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，84%的新生代農(nóng)民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術，這就要求社會和政府加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，讓他們適合和符合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，促進平等就業(yè)。

參考文獻資料：

1全國總工會關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告

2韓長賦，關于“90后”農(nóng)民工。人民網(wǎng)，2010年2月1日

3《新生代農(nóng)民工融入城市，路在何方》

4國家統(tǒng)計局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，2010-03-19

新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查論文

——形式政策

院系：機械工程系

專業(yè)：08機制二班

姓名：張凌允

學號：200801020024

第五篇：讓農(nóng)民工融入城市

讓農(nóng)民工融入城市

2013-11-04 16:05:27 來源: 金羊網(wǎng)(廣州)有22486人參與分享到

網(wǎng)易微博 16 易信 新浪微博 騰訊空間 人人網(wǎng) 有道云筆記..80后、90后農(nóng)民工八成不會種地 農(nóng)業(yè)部部長撰文稱 應讓其融入就業(yè)地并安家落戶——

部長吁改革戶籍讓農(nóng)民轉(zhuǎn)非

法制晚報訊近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在《人民論壇》雜志上發(fā)表文章稱，工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的不平衡是我國當前最大的社會結(jié)構性矛盾，應逐步取消戶籍制，暢通農(nóng)民工進入城市的渠道。

這篇題為《實現(xiàn)中國夢 基礎在“三農(nóng)”》的文章，實際上是韓長賦部長在中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委等聯(lián)合舉辦的“中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會”第六場上所作的專題報告。在三中全會即將召開之際，這篇文章的刊發(fā)，不禁讓人們對其內(nèi)容有所聯(lián)想和期待。

韓長賦部長認為，在我國發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不可持續(xù)的突出問題里面，工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的不平衡是目前最大的經(jīng)濟和社會結(jié)構性矛盾。要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等方針，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

要推動農(nóng)村發(fā)展，最重要的是穩(wěn)定有序地推進農(nóng)民工市民化。

農(nóng)民工問題是幾十年城鄉(xiāng)分治長期積累的問題在改革開放之后、社會轉(zhuǎn)型期的集中釋放。推進城鎮(zhèn)化一個很大的任務，是實現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化，這樣既可使外出農(nóng)民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農(nóng)民有擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的空間。

土地要走經(jīng)營規(guī)模的路子，前提就是大量的農(nóng)業(yè)人口和勞動力要轉(zhuǎn)移出去。農(nóng)民工進入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人的主體、城市新增人口的主要來源。

新生代農(nóng)民工，也就是80后、90后已經(jīng)成為農(nóng)民工大軍的主要組成。實際上，我們也不可能再指望新生代農(nóng)民工回到農(nóng)村種地，他們絕大多數(shù)從來沒有種過地，也不想再回去種地。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。

因此，從促進經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，要真正打開城門，以包容的胸懷和積極的態(tài)度接納農(nóng)民工，使其逐步有序轉(zhuǎn)為城市居民。

既要立足當前，著力解決農(nóng)民工的就業(yè)、工資、社保、居住、子女上學等現(xiàn)實問題，又要著眼長遠，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，逐步取消戶籍制度所賦予的城鄉(xiāng)居民身份差別，暢通農(nóng)民工成長、上升通道，讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)地逐步安家落戶，使他們工作融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、心理融入社會。