第一篇：深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展領(lǐng)域

一、生物產(chǎn)業(yè)

（一）生物醫(yī)學工程

新型生物醫(yī)療設(shè)備、診斷檢測儀器與試劑、臨床診斷治療康復設(shè)備、高性能醫(yī)學影像設(shè)備、數(shù)字化移動健康設(shè)備，新型生物體外診斷檢測產(chǎn)品、生物醫(yī)學材料、組織工程產(chǎn)品與生物人工器官等。

（二）生物醫(yī)藥

新型疫苗、生物藥、小分子藥、多肽類藥、現(xiàn)代中藥等。

（三）生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)、林業(yè)新品種，綠色農(nóng)用生物制品，生物保健產(chǎn)品，以及海洋生物技術(shù)產(chǎn)品等。

（四）生物環(huán)保

生物環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、再生資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，環(huán)境監(jiān)測、廢棄物處理、水處理、水污染治理、廢氣治理技術(shù)及成套產(chǎn)品等。

（五）生物制造

生物基高分子新材料、生物基綠色化學品、新型酶制劑等。

二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

（一）基礎(chǔ)服務

重點支持接入服務、域名注冊服務（DNS）和網(wǎng)絡加速服務（CDN）等領(lǐng)域。

（二）云計算

重點支持基礎(chǔ)設(shè)施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）和軟件即服務（SaaS）等領(lǐng)域。

（三）大數(shù)據(jù)

重點支持數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)行業(yè)應用等領(lǐng)域。

（四）電子商務

重點支持跨境電子商務、大宗商品網(wǎng)絡交易、綜合型電子商務等第三方服務平臺。

（五）數(shù)字內(nèi)容

重點支持網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡媒體等領(lǐng)域。

（六）移動互聯(lián)網(wǎng)

重點支持移動支付、移動搜索、移動位置服務（LBS）等領(lǐng)域。

三、新能源產(chǎn)業(yè)

（一）太陽能 重點發(fā)展薄膜太陽能電池、高效晶體硅太陽能電池及組件、新型太陽能電池、太陽能并網(wǎng)發(fā)電、太陽能玻璃、太陽能光熱利用、太陽能光伏建筑一體化（BIPV）、太陽能-LED 光電產(chǎn)品等。

（二）核能

重點發(fā)展核電配套裝備制造、嶺澳核電三期工程、核電信息技術(shù)、核電站建設(shè)與運營綜合服務系統(tǒng)、核電供應鏈服務平臺等。

（三）風能

重點發(fā)展風電控制裝備、風力發(fā)電設(shè)備、新型風機設(shè)備制造等。

（四）生物質(zhì)能

重點發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、垃圾焚燒爐排和煙氣處理裝備及其他生物燃料等。

（五）儲能電站

重點發(fā)展儲能材料、儲能裝備、儲能電站建設(shè)及應用等。

（六）新能源汽車

重點發(fā)展混合動力汽車、純電動汽車、天然氣汽車、動力電池、關(guān)鍵零部件等。

四、新材料產(chǎn)業(yè)

（一）電子信息材料 重點支持平板顯示材料、半導體照明材料、微電子材料及光電子材料等。

（二）新能源材料

重點支持鋰離子電池關(guān)鍵材料、超級電容器關(guān)鍵材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，高能儲氫電池材料、燃料電池材料、太陽能光伏和光熱材料、建筑一體化材料等。

（三）生物材料

重點支持藥物控制釋放材料、組織工程材料、生物活性材料、診斷和治療材料、可降解和吸收生物材料、人造血液等。

（四）新型功能材料及結(jié)構(gòu)功能一體化材料

重點支持高性能膜材料、功能高分子材料、特種玻璃、高性能功能陶瓷、新型合金材料等。

（五）前沿新材料

重點支持超材料、納米材料、超導材料、新型環(huán)保節(jié)能材料、新型工程塑料、稀土功能材料、高性能纖維及其復合材料等。

五、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

（一）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)

重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計、服裝設(shè)計、城市與建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計，以及廣告創(chuàng)意與設(shè)計、品牌策劃與營銷等行業(yè)。

（二）文化軟件業(yè)

重點發(fā)展文化創(chuàng)意相關(guān)軟件支撐技術(shù)和應用服務模式。

（三）動漫游戲業(yè)

重點發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務等。

（四）新媒體及文化信息服務業(yè)

重點發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)和運作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）數(shù)字出版業(yè)

重點發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機出版物等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的出版新業(yè)態(tài)。

（六）影視演藝業(yè)

重點發(fā)展影視劇創(chuàng)作、原創(chuàng)音樂、數(shù)字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關(guān)的策劃、導演、教育培訓等。

（七）文化旅游業(yè)

重點發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化活動、人文歷史等深度結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)。

（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā) 重點發(fā)展利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的文化產(chǎn)品和服務，與文化旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力推進有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（九）高端印刷業(yè)

重點發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（十）高端工藝美術(shù)業(yè)

重點發(fā)展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創(chuàng)油畫及版畫等行業(yè)。

六、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（一）下一代信息網(wǎng)絡

重點支持下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、光通信、無線寬帶接入及專網(wǎng)通信領(lǐng)域的產(chǎn)品及解決方案。

（二）移動互聯(lián)網(wǎng)

重點支持基于移動互聯(lián)網(wǎng)的智能終端、網(wǎng)絡和信息安全產(chǎn)品、應用系統(tǒng)及解決方案。

（三）物聯(lián)網(wǎng)

重點支持物聯(lián)網(wǎng)終端核心芯片、傳感設(shè)備、系統(tǒng)平臺及中間件等，支持治安防控、食品安全、交通物流等領(lǐng)域的智能化產(chǎn)品、系統(tǒng)及解決方案。

（四）三網(wǎng)融合 重點支持IPTV、網(wǎng)絡電視、數(shù)字版權(quán)加密保護等產(chǎn)品及解決方案。

（五）衛(wèi)星應用

重點支持北斗導航定位在手機、平板、M2M終端等載體上的推廣。

（六）平板顯示

重點支持TFT、LTPS、OLED、激光顯示、3D顯示、高清節(jié)能LED顯示等新型顯示技術(shù)產(chǎn)品及關(guān)鍵材料、零組件和設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（七）集成電路

重點支持通信設(shè)備、移動智能終端、數(shù)字電視、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、顯示驅(qū)動和觸控、數(shù)據(jù)存儲、汽車電子、先進制造、航空航天與軍工等領(lǐng)域芯片設(shè)計及產(chǎn)業(yè)化。

（八）新型元器件

重點支持片式容阻感元件、微機電器件、高頻器件、新型光電子器件及高精度、高可靠性傳感器等。

七、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

重點支持電機及拖動節(jié)能設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測設(shè)備、余熱余壓利用技術(shù)和設(shè)備、鍋爐窯爐及相關(guān)技術(shù)和設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和裝備，新型節(jié)能建筑材料、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、高效節(jié)能電器、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品。

（二）先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)

重點支持大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備、環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備、水污染防治技術(shù)和設(shè)備、固廢處理處置技術(shù)和設(shè)備、噪聲污染控制技術(shù)和設(shè)備、生態(tài)修復技術(shù)和設(shè)備、清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備等環(huán)境治理技術(shù)和裝備，以及環(huán)保材料與藥劑。

（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

重點支持工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用、建筑固體廢棄物資源綜合利用、再生資源循環(huán)利用、汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、生物質(zhì)廢棄物循環(huán)利用、海水淡化及綜合利用。

（四）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)

重點支持節(jié)能服務業(yè)、環(huán)保服務業(yè)、再制造服務業(yè)。

八、生命健康產(chǎn)業(yè)

（一）生命信息

重點支持生命信息采集、計算、分析等關(guān)鍵設(shè)備和配套產(chǎn)品，以及生命科學合同研發(fā)服務和基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等生命信息服務等。

（二）高端醫(yī)療

重點支持免疫細胞治療、基因治療、個性化用藥等個體化治療服務，第三方醫(yī)學檢測等領(lǐng)域的高技術(shù)服務。

（三）健康管理 重點支持個性化體檢、保健指導、健康干預、慢病管理、心理健康咨詢等特色健康管理服務，以及數(shù)字化健康管理設(shè)備和產(chǎn)品、健康管理軟件和信息系統(tǒng)等。

（四）照護康復

重點支持養(yǎng)老、康復、專業(yè)母嬰護理等適應不同人群需要的護理服務，老年人用便攜式醫(yī)療設(shè)備、照護康復產(chǎn)品和服務信息網(wǎng)絡，專業(yè)康復訓練器材與輔助器具、殘疾人專用保健用品、義肢及矯形產(chǎn)品，母嬰監(jiān)護和嬰兒早期訓練相關(guān)設(shè)備與產(chǎn)品等。

九、海洋產(chǎn)業(yè)

（一）海洋電子信息

重點支持船舶電子、海洋觀測和探測、海洋通信、海洋電子元器件等海洋電子信息設(shè)備和產(chǎn)品，以及海洋信息系統(tǒng)與信息技術(shù)服務。

（二）海洋生物

重點支持海洋生物育種、海洋生物制品、海洋生物制藥產(chǎn)品等。

（三）海洋高端裝備

重點支持新型海工裝備與特種船舶、高附加值鉆井平臺配套模塊及關(guān)鍵設(shè)備、深海探測設(shè)備、海洋環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品等。

（四）郵輪游艇 重點支持中高檔游艇等設(shè)備和產(chǎn)品，以及游輪游艇服務等。

（五）其他

重點支持海水淡化、天然氣水合物（可燃冰）、深海礦產(chǎn)、海藻生物質(zhì)能、海洋生態(tài)等領(lǐng)域的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品等。

十、航空航天產(chǎn)業(yè)

（一）航空電子

重點支持機載電子設(shè)備系統(tǒng)集成、地空通信、人機智能交互、基礎(chǔ)元器件材料等。

（二）無人機

重點支持無人機設(shè)計測試、總裝集成、飛行控制、發(fā)動機控制、人機交互、通信導航及通用地面操控平臺等。

（三）衛(wèi)星導航

重點支持衛(wèi)星導航芯片、高精度天線模組、高性能導航基帶、射頻芯片及應用集成等。

（四）航空航天材料

重點支持航空航天用高性能復合材料、高溫合金材料、先進高分子材料等。

（五）精密制造技術(shù)及裝備

重點支持航空航天用核心零部件、高端極限工具、復雜精密零件復合3D打印等精密制造技術(shù)及裝備。

（六）微小衛(wèi)星 重點支持衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理、高集成度星載綜合電子技術(shù)、衛(wèi)星結(jié)構(gòu)設(shè)計、飛行控制、航天設(shè)備地面測試、產(chǎn)品空間環(huán)境適應等。

（七）航天生態(tài)控制與健康監(jiān)測

重點支持相關(guān)特殊環(huán)境健康監(jiān)測及調(diào)控、個體化健康管理、應急生命保障、生態(tài)科技住宅、低碳工程及物種選育等。

（八）通用航空現(xiàn)代服務

重點支持飛行培訓、飛行服務、飛機維修、托管與租賃業(yè)務及相關(guān)航空金融服務、航空文化旅游等。

十一、機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)

（一）工業(yè)機器人

重點支持工業(yè)機器人和相關(guān)輔助設(shè)備，高精密減速機、新型傳感器、伺服控制、精密制造核心部件等關(guān)鍵基礎(chǔ)部件及系統(tǒng)，智能電子制造、自動化物流、新能源汽車制造成套設(shè)備及智能化成型和3D打印設(shè)備。

（二）服務機器人

重點支持家庭服務機器人、醫(yī)療健康機器人以及針對危險場合和特殊行業(yè)應用需求的特種服務機器人。

（三）可穿戴設(shè)備

重點支持新型可穿戴設(shè)備產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件。

（四）智能檢測儀器 重點支持智能生命信息檢測、生態(tài)環(huán)境檢測儀器儀表和設(shè)備，用于研制專業(yè)領(lǐng)域特種材料的高端物理測試儀器設(shè)備。

第二篇：深圳市2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項和未來產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資項目申請指南

深圳市2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項和未來產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資項目申請指南

一、審批內(nèi)容

對開展科技研發(fā)項目的中小微企業(yè)予以股權(quán)投資。

重點支持領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；海洋、航空航天、生命健康、機器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《關(guān)于深化科技體制改革 提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》，深圳市人民政府，深府〔2012〕123號；

（二）《關(guān)于促進科技和金融結(jié)合的若干措施》，深圳市人民政府，深府〔2012〕125號；

（三）《深圳市財政產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資管理辦法（試行）》，深圳市人民政府辦公廳，深府辦﹝2015﹞19號；

（四）《深圳市科技計劃項目管理辦法》，深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市財政委員會，深科技創(chuàng)新規(guī)〔2012〕9號；

（五）《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》，深圳市財政委員會，深圳市科技創(chuàng)新委員會，深財科〔2012〕168號；

（六）《深圳市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市財政委員會，深科技創(chuàng)新〔2013〕287號。

三、審批數(shù)量及方式 審批數(shù)量：有數(shù)量限制，受股權(quán)投資資金總額控制。

審批方式：單位申報、現(xiàn)場考察、股權(quán)評估、社會公示、審批機關(guān)審定。

單個項目股權(quán)投資金額不超過1000萬元。

四、審批條件

申報單位為在深圳市依法注冊、具有獨立法人資格的中小微企業(yè)。

五、申請材料

（一）登錄深圳市科技創(chuàng)新委員會（以下簡稱市科技創(chuàng)新委）科技業(yè)務系統(tǒng) http://apply.szsti.gov.cn/在線填報申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

（二）組織機構(gòu)代碼證復印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）法人代表身份證復印件，加蓋申請單位公章；

（五）稅務登記證復印件；

（六）上完稅證明復印件；

（七）上一財務審計報告復印件（注冊未滿一年的可不提供）；

（八）股東會批準文件，責任股東承諾書原件，責任股東為自然人的，同時提供合法身份證明；

（九）項目可行性研究報告原件；

（十）項目技術(shù)水平的證明材料（根據(jù)情況選擇提供）包括：知識產(chǎn)權(quán)證明、查新報告、檢測報告、獲獎證書、國家省級技術(shù)水平證明材料；獲創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)證明材料（若有則提供）。以上材料一式兩份，復印件需加蓋申請單位公章，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，申請人登錄市科技創(chuàng)新委科技業(yè)務管理系統(tǒng)http://apply.szsti.gov.cn/在線填報。

七、受理機關(guān)

受理機關(guān)：市科技創(chuàng)新委 受理時間：

1.網(wǎng)上填報受理時間：9月1日-9月28日 2.書面材料受理時間：9月1日-9月30日 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金：

1.電子領(lǐng)域：鄭文先、胡懷江；聯(lián)系電話：82002169、82002176 2.信息領(lǐng)域：魯綱、李時；聯(lián)系電話：82002165、82003596 3.生物與生命領(lǐng)域：付秀芹、陳獻梅；聯(lián)系電話：82003567、82002254 4.資源與環(huán)境領(lǐng)域：李付貴、廖敬揚；聯(lián)系電話：82101043、82003434 5.材料與能源領(lǐng)域：傅岳敏、高劍光；聯(lián)系電話：82003121、82002187 6.先進制造領(lǐng)域：杜保偉、張智勇；聯(lián)系電話：82101726、82003956 未來產(chǎn)業(yè)專項資金：

1.海洋領(lǐng)域：李付貴、廖敬揚；聯(lián)系電話：82101043、82003434 2.生命健康領(lǐng)域：付秀芹、陳獻梅；聯(lián)系電話：82003567、82002254 3.航空航天領(lǐng)域：杜保偉、張智勇；聯(lián)系電話：82101726、82003956 4.機器人、智能裝備領(lǐng)域：杜保偉、張智勇；聯(lián)系電話：82101726、82003956 5.可穿戴設(shè)備領(lǐng)域：鄭文先、胡懷江；聯(lián)系電話：82002169、82002176 受理地點：市民中心行政服務東大廳12—14號窗口

八、審批決定機關(guān)

市科技創(chuàng)新委會同深圳市財政委員會（以下簡稱市財政委）

九、審批程序

申請人網(wǎng)上申報——申請人向市科技創(chuàng)新委受理窗口提交申請材料——市科技創(chuàng)新委組織現(xiàn)場考察——市科技金融服務中心組織股權(quán)評估——提請市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審定——社會公示——市科技創(chuàng)新委、市財政委共同下達項目資金計劃——申請單位與市科技創(chuàng)新委簽訂項目合同書、申請單位與市科技金融服務中心簽訂股權(quán)投資合同——申請人與市科技金融服務中心按法定程序辦理股權(quán)變更。

十、審批時限 成批處理。

十一、審批證件 證件：批準文件。

十二、審批的法律效力

申請人憑批準文件獲得財政專項資金股權(quán)投資。

十三、收費 不收費。

十四、年審或年檢 無年審。市科技創(chuàng)新委按照項目合同書對項目進行跟蹤管理和組織驗收，市科技金融服務中心依據(jù)股權(quán)投資合同跟蹤項目進展。

第三篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報告

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

最近召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于現(xiàn)時應對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗表明，科學技術(shù)在應對經(jīng)濟危機中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，是走出危機、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家應對危機、提振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇

面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟復蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟復蘇計劃中，強調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實現(xiàn)高速網(wǎng)絡100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額的年增長率達到25%—30%。即使在經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強了對這些領(lǐng)域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費翻一番。英國計劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學研究，這比英國以往任何時候?qū)ι镝t(yī)學研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點。美國納米技術(shù)計劃2010年的研發(fā)預算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學技術(shù)在應對國際金融危機、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標本兼治、遠近結(jié)合的原則，各地、各部門認真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調(diào)整并加快實施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目。在安排重點任務時，充分考慮與國家重大工程、相關(guān)科技計劃項目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。

二是為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計劃，推動產(chǎn)學研用結(jié)合，加強了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。

三是大力實施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實施了節(jié)能與新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）的規(guī)?；瘧没蚴痉豆こ?，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經(jīng)濟增長點、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產(chǎn)生積極的推動作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項政策的落實力度。國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦 法的實施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔保、集約債券等措施，努力推進創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設(shè)，深入推動創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權(quán)的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經(jīng)濟發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，風能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

電動汽車產(chǎn)業(yè)。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的競爭。當前，要努力攻克動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設(shè)和運營模式，加快實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)模化和市場化。

智能網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)是全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標的智能網(wǎng)絡技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點突破下一代網(wǎng)絡與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)，促進通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實現(xiàn)規(guī)模化種植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)。半導體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進展迅速，納米技術(shù)開始應用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)，提升我國關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須認真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟復蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于帶動新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過剩”現(xiàn)象。要科學分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領(lǐng)和推動作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應用的后端上來，創(chuàng)新適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場做好服務工作。在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學科、重大專項、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國家核心競爭力和民族未來。應對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。

一要積極促進教育公平，推進義務教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實中小學校舍安全工程；

二要不斷提高教育質(zhì)量，深化教育教學改革，創(chuàng)新辦學體制機制； 三要強化素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學生理想信念、道德修養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各級各類技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強教師隊伍建設(shè)，倡導為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業(yè)，加強輪訓培訓，提高教育教學水平，建設(shè)人民滿意的教師隊伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現(xiàn)實需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應用的主體。

劉延東強調(diào)，要抓緊組織實施好與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項，找準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級。

劉延東強調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長遠發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)加大投入，進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過多種方式，提高教師隊伍素質(zhì)，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學校教學條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學校管理水平，改善學生營養(yǎng)狀況，讓學生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機制，加強城鄉(xiāng)學校對口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學生。

三是推進素質(zhì)教育。要改革教學方法，實行啟發(fā)式教學，加強社會實踐，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維能力。要創(chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學英語、音樂、美術(shù)、體育等課程的教學水平，促進學生全面發(fā)展。

四是加強職業(yè)教育，著力改善辦學條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻。

在寧夏大學考察時，劉延東要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，更新辦學理念，深化教育教學改革，調(diào)整學科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學校建成有特色高水平大學。

第四篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥

由生命科學推動的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進醫(yī)療設(shè)備制造、干細胞研究領(lǐng)域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料。生物產(chǎn)業(yè)

包括用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應用。海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)

包括新一代核能技術(shù)和先進反應堆、太陽能熱利用技術(shù)。風電技術(shù)裝備制造、適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行 體系建設(shè)、生物質(zhì)能利用。新材料產(chǎn)業(yè)

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結(jié)構(gòu)材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料。納米、超導、智能等共性基礎(chǔ)材料。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

包括高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設(shè)、以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)

動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)化、燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)和生物育種

包括轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子設(shè)計育種和動植物種質(zhì)中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備?？臻g基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應用技術(shù)。

第五篇：長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探

長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，又是新興性和戰(zhàn)略性的有機統(tǒng)一，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也成為了全國各地謀求又好又快、率先發(fā)展的關(guān)鍵所在。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人民生活水平的迫切需要，也是長沙推進“五化一率先”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究，對于科學制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“兩型社會”和全面小康具有重大意義。本文擬結(jié)合國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義及特點，利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，對長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行初步測算，并就相關(guān)問題提出具體建議，僅供有關(guān)部門參考。

一、長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇

根據(jù)國家和省內(nèi)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，長沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展領(lǐng)域。高端制造產(chǎn)業(yè)包括中高端工程機械裝備、精密數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新能源材料產(chǎn)業(yè)、先進復合材料產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)等。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括太陽能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及新能源汽車商業(yè)化應用等。生物產(chǎn)業(yè)包括生物制藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療及制藥設(shè)備制造業(yè)、生物育種業(yè)、生物農(nóng)資產(chǎn)業(yè)等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合。信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)包括新一代信息產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務業(yè)。

二、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

初步測算，2010年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值778.03億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達17.1%。數(shù)據(jù)表明，長沙市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總體水平上具有大力培育和快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也具備成為支柱性產(chǎn)業(yè)的可能性。

1、高端制造。一是中高端工程機械裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上工程機械及其配套企業(yè)92家，主要包括中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進裝備制造企業(yè)；工程機械產(chǎn)業(yè)集群已成為全市首個產(chǎn)值過千億集群，是長沙重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1113.61億元，比上年增長50.6%；增加值371.25億元，比上年增長46.1%，高于全市平均水平22.1個百分點，對全市規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達36.1%。二是精密數(shù)控裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上精密數(shù)控裝備制造企業(yè)37家，主要包括長沙機床廠、中大創(chuàng)遠數(shù)控裝備、宇環(huán)同心數(shù)控機床、金嶺機床等精密數(shù)控裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入25.31億元，比上年增長64.3%；增加值7.98億元，比上年增長50.6%。三是航空航天裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上航空航天裝備制造企業(yè)3家，主要包括中航飛機起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.17億元，比上年增長17.9%；增加值2.64億元，比上年增長18.1%。四是輸變電裝備制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上輸變電裝備制造企業(yè)52家，主要包括長高高壓開關(guān)、長纜電纜附件等輸變電裝備制造企業(yè)。2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入78.92億元，比上年增長31.7%；增加值22.33億元，比上年增長14.2%。

2、新能源汽車。目前，長沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項目正在建設(shè)階段，比亞迪將在長沙建立一個年產(chǎn)5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地。長沙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，為新能源汽車的發(fā)展提供了廣闊的空間。2010年，長沙擁有規(guī)模以上汽車及零部件制造企業(yè)112家，主要包括北汽福田、長豐汽車、博世汽車、同心實業(yè)、陜汽集團等汽車及零部件制造企業(yè)，其中博世集團是全球第二大汽車技術(shù)供應商，主要生產(chǎn)汽車部件。2010年長沙汽車及零部件企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入222億元，比上年增長22.0%；增加值60.23億元，比上年增長12.2%。

3、新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群是長沙重點扶持發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，主要包括晟通科技、金龍國際銅業(yè)、新振升集團、湘江涂料、海利等新材料制造企業(yè)。2010年,新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)241家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入496.91億元，比上年增長42.8%；增加值140.76億元，比上年增長24.5%。

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、起點高，在中部省會城市中保持領(lǐng)先，總量規(guī)模位居全國省會城市第三位。近年來，長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量快速增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，成為了全市經(jīng)濟發(fā)展中最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾еa(chǎn)業(yè)之一，造就了“出版相軍”、“影視相軍”、“動漫相軍”等美譽，涌現(xiàn)出了以湖南出版集團、湖南廣播影視集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、瀟湘電影集團、長沙廣播電視集團和三辰卡通集團等一批主業(yè)明確、核心突出的大型文化產(chǎn)業(yè)集團，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。2010年，長沙從事文化產(chǎn)業(yè)活動的各類經(jīng)營單位56213個，其中法人單位5640家，個體工商戶50573戶，實現(xiàn)增加值達453.84億元，比上年增長21.2％；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達10.0%，占據(jù)全省文化產(chǎn)業(yè)半壁江山。從全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫等產(chǎn)業(yè)，初步測算，2010年共實現(xiàn)增加值90.15億元。

5、生物產(chǎn)業(yè)。長沙擁有中西部地區(qū)唯一的國家級生物產(chǎn)業(yè)基地——長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地，有九芝堂等老字號生物醫(yī)藥企業(yè)。2010年，長沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫(yī)藥企業(yè)66家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入132.08億元，比上年增長14.3%；實現(xiàn)增加值39.32億元，比上年增長8.8%。

6、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是太陽能產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有以紅太陽新能源（中國電子集團第四十八研究所）等為代表的規(guī)模以上太陽能制造企業(yè)24家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入65.05億元，為上年的2.2倍；實現(xiàn)增加值20.64億元，為上年的2.1倍。二是智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有以威勝電子等為代表的規(guī)模以上智能電網(wǎng)制造企業(yè)16家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入26.94億元，比上年增長63.0%；實現(xiàn)增加值9.21億元，比上年增長39.0%。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年長沙擁有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)30家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入44.88億元，比上年增長44.9%；實現(xiàn)增加值14.97億元，比上年增長35.6%。

7、信息網(wǎng)絡技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務業(yè)。2010年，長沙擁有藍思科技、長城信息等電子信息制造業(yè)企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入121.61億元，比上年增長48.4%，實現(xiàn)增加值38.49億元，比上年增長42.6%；擁有限額以上信息服務業(yè)企業(yè)82家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入81.2億元，比上年增長5.0%。

三、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全省的位置

1、入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)多。在入選全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)中，長沙共有74家企業(yè)入選，占到全省總數(shù)的62.2%。其中，文化創(chuàng)意（9家）和節(jié)能環(huán)保（14家）企業(yè)全部在長沙，高端制造類長沙有13家（全省22家），新材料類有12家（全省20家），生物類15家（全省25家），新能源類6家（全省16家），信息類5家（全省13家）。在長沙入選企業(yè)中，目前規(guī)模最大、發(fā)展狀況最好的無疑是裝備制造業(yè)的中聯(lián)重科和三一重工，兩家企業(yè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值均超過400億元，裝備制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的格局。

2、園區(qū)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。從湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局來看，長沙共擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）16個，占湖南省總園區(qū)數(shù)的29%。按照產(chǎn)業(yè)分布，包括高端制造、文化創(chuàng)意、生物、信息網(wǎng)絡技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各3個；新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各2個；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。其中長沙航空產(chǎn)業(yè)園，長沙新材料產(chǎn)業(yè)園等8個園區(qū)位于長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，長沙電動汽車產(chǎn)業(yè)基地和長沙信息產(chǎn)業(yè)園等2個園區(qū)位于長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

近年來，長沙園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)了集聚發(fā)展，目前有3個國家級的開發(fā)區(qū)和1個國家級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，共有9個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成了以工程機械、數(shù)控精密機床、電力和電站設(shè)備等為特色的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，以先進儲能材料、先進復合材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代中成藥、生命科學、生物醫(yī)藥等為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以軟件服務外包、信息服務、智能儀表制造等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以工程機械與汽車產(chǎn)業(yè)為主導，以骨干企業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長點的新型產(chǎn)業(yè)格局。2010年，長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更以推進“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”為契機，以加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，將科技創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的源泉，全年園區(qū)專利授權(quán)453件，并獲得4項國家與省級科技進步獎，創(chuàng)新能力有顯著提升。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目占據(jù)優(yōu)勢。在湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目規(guī)劃中，長沙共有19項高端制造、17項新材料、21項文化創(chuàng)意、49項生物產(chǎn)業(yè)、12項新能源、18項信息產(chǎn)業(yè)、26項節(jié)能環(huán)保，共計162項重點項目入選，在全省483個重點項目中占33.5%，其中全市共有30個獨立或合作完成的項目總投資額超過10億元，在全省84個超10億元項目中占35.7%，具有絕對優(yōu)勢。在全省確定的重點項目計劃總投資3236億元，全市計劃總投資為1031億元，占全省計劃投資總規(guī)模的31.9%。由此可見，長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目在省內(nèi)項目中占據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展后勁較強。

四、長沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

經(jīng)過近年來特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和競爭力，同時擁有科技、人才、發(fā)展機遇等方面的優(yōu)勢，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的條件。

1、部分領(lǐng)域具有較強基礎(chǔ)，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動能力較強

長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步形成了以高端制造、新材料、文化創(chuàng)意等為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中高端制造領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國工程機械行業(yè)前三位，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已過千億元。近年來長沙工程機械行業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，總量迅猛擴大，工程機械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大致具備成為主導產(chǎn)業(yè)，甚至具有重要戰(zhàn)略地位的支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與條件。文化創(chuàng)意領(lǐng)域基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應不斷提升，原創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年居全國第一。

2、面臨良好的發(fā)展機遇，未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

長沙是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，而長株潭城市群先后獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新城市試點。一方面，先行先試、突出創(chuàng)新的改革思路讓長沙具有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，制定產(chǎn)業(yè)政策、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的較大自主性也有利于全市增強宏觀調(diào)控、配置資源的能力。與此同時，中央有關(guān)部委對長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給予了大力支持：工信部專門出臺了《支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)加速推進新型工業(yè)化進程的意見》。科技部也將重點支持長株潭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能與新能源汽車推廣示范。此外，湖南省將與國家發(fā)改委、財政部共同出資，發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，這些基金將根植長沙，輻射長株潭城市群。

站在國際的視角上，世界市場格局與產(chǎn)業(yè)分工面臨重大調(diào)整，國際先進技術(shù)和高級人才逐漸向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，這正為我國搶占新興市場，拓展戰(zhàn)略空間提供了難得的契機。站在國內(nèi)的視角上，我國正處于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式、促進節(jié)能減排的關(guān)鍵時期，對于高端裝備制造、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品服務有著巨大的市場需求；而隨著國民收入水平的不斷上升與擴大內(nèi)需的必然要求，對于文化創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、新能源汽車的需求也將隨之上揚。

3、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，研究開發(fā)能力突出

科教人才儲備與科技創(chuàng)新能力是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的必要條件，長沙在這兩個領(lǐng)域中都具備一定比較優(yōu)勢?？平倘瞬欧矫?，長沙共擁有高等學校48所，其中4所進入211工程，3所進入985工程，兩院院士40余名，各類科研機構(gòu)300余家。近年來，高素質(zhì)人才數(shù)量增速較快，2010年全市普通高校在校學生50.83萬人，在校碩士研究生3.75萬人，在校博士研究生8863人；碩士畢業(yè)生9521人，博士畢業(yè)生1411人?？萍紕?chuàng)新方面，新材料領(lǐng)域的中南大學碳/碳復合材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國家級的瀏陽生物醫(yī)藥基地和景達生物國家血液制品實驗室，現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)的隆平園地世界雜交水稻研究中心，信息網(wǎng)絡技術(shù)領(lǐng)域的高性能計算機等科研成果水平世界領(lǐng)先。與此同時，全市科技成果轉(zhuǎn)化能力也在穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應用開發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達2200億元，比2005年增長3.7倍，年均增長30%。目前，全市已有國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心194家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系較為完善，其中三一重工等8家企業(yè)被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心；威勝電子等45家企業(yè)技術(shù)中心被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心；五強集團等141家企業(yè)被認定為市級企業(yè)技術(shù)中心。

五、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

雖然長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的發(fā)展機遇，較強的集聚特征和明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢，但仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：

1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐

工程機械、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在“技術(shù)空心化”問題，核心技術(shù)主要掌握在國外跨國公司手中。工程機械企業(yè)掌握的核心專利數(shù)量與國外差距較大，液壓件、高性能刀具等關(guān)鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國外采購。作為全市工程機械主導產(chǎn)品的移動式起重機，全球范圍內(nèi)的專利約16230項專利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex這3家公司占據(jù)了全球移動式起重機60%的銷售額，一直壟斷著高端產(chǎn)品，而長沙的工程機械骨干企業(yè)發(fā)明專利申請只有行業(yè)世界專利申請的1%。

2、核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大

目前長沙科研部門的技術(shù)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，且兩者之間沒有形成相互合作的戰(zhàn)略體系。盡管長沙的某些技術(shù)已在國內(nèi)甚至在國際上處于領(lǐng)先水平，如現(xiàn)代中藥、C/C航空剎車材料、動力電池材料、干細胞、工業(yè)微波應用、酶法制備工業(yè)催化劑等，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機和電控技術(shù)體系，但整車的產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

一是以政府為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的研發(fā)體系需進一步健全，技術(shù)服務、信息共享、人才培訓、金融服務、行業(yè)協(xié)會等公共平臺建設(shè)需要進一步加強。二是缺少發(fā)達的風險投資、擔保機構(gòu)、上市培育等投融資機制，導致好產(chǎn)品、好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大。三是政務服務環(huán)境仍然有待優(yōu)化。一個項目可能需要獲得幾十個審批許可才能運作，企業(yè)為此需要花費大量人力、物力和財力，降低了項目投產(chǎn)效率。四是缺乏相應的人才培養(yǎng)與引進機制。雖然近年來人力資源開發(fā)力度逐漸加大，但是人才的培養(yǎng)方法與引入機制都難以適應新形勢下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。

六、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議

1、科學合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將依次經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等形態(tài)演變過程。綜合來看，目前全市少數(shù)突出的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已演變成為綜合經(jīng)濟效益較好，未來增長潛力較強，比較優(yōu)勢較顯著的主導型產(chǎn)業(yè)，而其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)則大多處于發(fā)展的初級階段。

作為制定針對性產(chǎn)業(yè)政策的前提，政府首先需要確定不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，并對處于不同階段的產(chǎn)業(yè)，采取不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，既不應放任自流，也不宜揠苗助長，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導結(jié)構(gòu)升級、協(xié)調(diào)市場關(guān)系為指導原則，全面、科學、客觀地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)迅速發(fā)展。既要加強政策引導，也要注意市場協(xié)調(diào)，強化政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的引導作用，以長株潭“兩型社會”建設(shè)為契機，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，并做好新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接性工作。

其次，在制定各新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，也應考慮對于某些少數(shù)發(fā)展迅速、成績突出的主導產(chǎn)業(yè)給予適當?shù)恼吲c資金傾斜。因為對于主導性產(chǎn)業(yè)而言，從目前來看，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重更大，它的發(fā)展將對其他產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極強的帶動作用，對于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有極大的促進作用；從長遠來看，其成為地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的時間相對更短，可能性相對更大，它的發(fā)展能迅速確定國內(nèi)乃至國際市場上難以替代的強大競爭優(yōu)勢，并能最終成為對于國民經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展主導性產(chǎn)業(yè)，不但能帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展，也能為迅速確立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位奠定堅實基礎(chǔ)。

2、強化政府引導，增加財政支持力度

在發(fā)揮市場機制的同時，政府也應通過積極財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)趕超式、跨越式發(fā)展。在稅收與費用方面，對于符合一定條件的企業(yè)，落實稅收減免與優(yōu)惠政策；對處于發(fā)展初期的企業(yè)，以低租金或零租金優(yōu)惠形式吸納其進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低企業(yè)的稅負與要素成本。在科教投入方面，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研專項資金，用于承接重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場培育、平臺建設(shè)等方面，并對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究提供資金保障。此外，還應促使各級財政專項資金和各類社會資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，并協(xié)助與支持企業(yè)積極申請國家與省內(nèi)各類專項引導資金，且為受到國家或省內(nèi)資助的企業(yè)保證配套資金。建立政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，在同等條件下優(yōu)先使用本市自主創(chuàng)新的產(chǎn)品與技術(shù)。在加強市場引導方面，應充分利用湖南省被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃首批試點的契機，通過各種優(yōu)惠政策積極引導，鼓勵與引導各類社會資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，并建立與完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資補償機制。

3、加強平臺建設(shè)，培育良好發(fā)展環(huán)境

為確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，應通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建創(chuàng)新服務、融資服務、共性服務等基礎(chǔ)平臺，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)新服務平臺建設(shè)方面，應以企業(yè)需求為主導，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研究與開發(fā)，建設(shè)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的工程化平臺和技術(shù)服務平臺，并努力培養(yǎng)產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快發(fā)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)平臺，充分鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮集聚效應，加快促進產(chǎn)學研結(jié)合與科技成果的轉(zhuǎn)化。在融資服務平臺建設(shè)方面，盡快建立創(chuàng)業(yè)投、科技投、風險投資引導基金和中小企業(yè)信用擔保以及再擔?；?，支持科技型企業(yè)進行研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。支持和推動實力大、成長性強的高技術(shù)的企業(yè)在國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市融資、發(fā)行債券。改進融資服務，提高對新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持和優(yōu)惠貸款利率政策。在共性服務平臺建設(shè)方面，應圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，整合服務資源，完善區(qū)域物流、金融、信息、科技中介等服務體系。強化科技中介服務，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計、試驗試制、檢驗檢測和技術(shù)推廣的相關(guān)服務平臺，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品檢驗檢測成本。加強技術(shù)產(chǎn)品和成果交易平臺建設(shè)，發(fā)展各類技術(shù)中介機構(gòu)，為促進科技成果轉(zhuǎn)化提供更便捷高效服務。

4、扶持龍頭企業(yè)，促進集群集聚發(fā)展

為了進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應與骨干企業(yè)的支撐作用，政府應大力支持長株潭城市群創(chuàng)建國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范作用，在現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素，并借助平臺的搭建與作用，推動知識外溢、資源共享效應的擴散，培養(yǎng)一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，以促進科研活動與產(chǎn)業(yè)基地的有機結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)集群的轉(zhuǎn)變。圍繞企業(yè)高端化、集聚化和特色化目標，進一步發(fā)揮中聯(lián)、三一等重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過資本運作，優(yōu)化資源配置，給予重點企業(yè)配套政策支持，使之實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大依托，進一步形成企業(yè)扎堆發(fā)展的勢頭，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、優(yōu)化人才培養(yǎng)，強化高端人才支撐

將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來。一方面，引導高等院校調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)學科和專業(yè)設(shè)置，改革高等院校人才培養(yǎng)模式，大力實施人力資源開發(fā)工程，建立企校聯(lián)合的人才培養(yǎng)新機制。加強職業(yè)技術(shù)教育培訓支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務，培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引進和流動機制。繼續(xù)推進《引進萬名優(yōu)秀青年人才計劃》和《引進國際高端人才三年行動計劃》，大力實施“引進人才創(chuàng)業(yè)工程”，力爭5年內(nèi)引進200名高端技術(shù)人才、高層次管理人才、高級金融人才及精英團隊。制定出臺靈活多樣的人才居留政策，吸引國際化人才在長沙長期居住和創(chuàng)業(yè)。

[供稿：長沙市統(tǒng)計局