第一篇：湖州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

湖州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。湖州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角城市之一，目前正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署下，如何搶抓機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，迅速行動(dòng)，做大做強(qiáng)略性新興產(chǎn)業(yè)，對拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)湖州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長具有重要意義。

一、國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）國外加快布局。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷來受到各國重視，尤其是面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，美國、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的強(qiáng)有力政策支持。從全球來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要集中在新能源、電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。美國將政策重點(diǎn)放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財(cái)政支持；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展；日本圍繞工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，制訂了長期的戰(zhàn)略方針“技術(shù)創(chuàng)新25”；韓國制定了《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動(dòng)力?？傊?，發(fā)達(dá)國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，戰(zhàn)勝金融危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

（二）國家加快啟動(dòng)。黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，既著眼于當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展，作出了促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為“十二五”規(guī)劃編制重點(diǎn)。今年10月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產(chǎn)業(yè)，其中將培育發(fā)展“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，“新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)”成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政、稅收、銀行信貸等相關(guān)方面給予大力支持，這被看作是振興經(jīng)濟(jì)的又一重大舉措，是繼“4萬億”后國家啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。

（三）浙江加快部署。重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。未來5年這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過兩萬億元，占全省工業(yè)比重的30%以上。呂祖善省長要求，明確重中之重，明確重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃的抓手、突破口和載體，將政府意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)行動(dòng)。11月10日，省委趙洪祝書記在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題匯報(bào)會(huì)上要求，全省上下要著眼于全局和長遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，努力提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；要注重貫徹國家戰(zhàn)略意圖、符合浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，還要契合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求；做到五個(gè)“有”和五個(gè)“結(jié)合”：有創(chuàng)新平臺(tái)、有龍頭企業(yè)、有領(lǐng)軍人才、有服務(wù)支撐、有研發(fā)基地；與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與資本投入相結(jié)合、與政策支持相結(jié)合、與軍地融合發(fā)展相結(jié)合、與加大宣傳力度相結(jié)合。

二、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、技術(shù)從簡單引進(jìn)、應(yīng)用到消化吸收，再到自主創(chuàng)新、布局從分散到相對區(qū)域集聚的發(fā)展過程。特別是“十一五”以來，我市堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，以“二三三”和“六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新載體建設(shè)明顯加快，技術(shù)優(yōu)勢逐步建立，產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步提高，具備一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。至2009年末，全市有國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè) 家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)488.8億元，同比增長3.5%，比規(guī)上工業(yè)低6.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到22.3%；實(shí)現(xiàn)利稅42.3億元，同比增長8.5%；利潤27.6億元，同比增長13.5%。

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)過多年努力，已奠定了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是我市極具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)158家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值114.89億元，初步形成了由醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中成藥及飲片、化學(xué)合成原藥及制劑、藥用輔料等門類組成的較為齊全的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。涌現(xiàn)出了一批具有一定影響力和較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，生物芯片、生物農(nóng)（獸）藥、藥用輔料等部分主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)同行具有一定比較優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。相繼建成中科院上海生命科研院湖州工業(yè)生物技術(shù)中心、營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院湖州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，近10家骨干龍頭企業(yè)建立了省、市級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和博士后工作站，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展快，2009年全市規(guī)上企業(yè)69家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值125.3億元，“十一五”年平均增長52.44%。蓄電池集群優(yōu)勢明顯，形成一批龍頭企業(yè)和掌握行業(yè)話語權(quán)的優(yōu)秀企業(yè)；太陽能利用產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，技術(shù)研發(fā)水平國內(nèi)領(lǐng)先；光熱利用產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高，居民、工業(yè)應(yīng)用逐步普及；風(fēng)電整機(jī)制造能力在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)方面都已具一定規(guī)模，且風(fēng)能資源較有優(yōu)勢，有利于推廣風(fēng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

3、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)進(jìn)入了投資擴(kuò)張和快速發(fā)展階段，2009年全市規(guī)上企業(yè)288家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值161.53億元，其中成套整機(jī)類產(chǎn)值85億元。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一大批重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高加工度化，行業(yè)門類增多，產(chǎn)業(yè)鏈延長；整機(jī)、成套設(shè)備和重大部件比重提高，重型裝備、自動(dòng)化設(shè)備制造等新的行業(yè)建立；產(chǎn)業(yè)正由通用設(shè)備制造向?qū)Ｓ迷O(shè)備制造、零部件生產(chǎn)向整機(jī)設(shè)備方向發(fā)展。辛子精工、鐳寶機(jī)械、巨人通力、中機(jī)南方等一批企業(yè)快速成長。數(shù)控金屬切削機(jī)床、液壓機(jī)床，精密裁剪設(shè)備，寬幅皮革機(jī)械，倉儲(chǔ)搬運(yùn)設(shè)備，分揀成套倉儲(chǔ)設(shè)備，高速插秧機(jī)等一批技術(shù)附加值高、市場競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)品已成為我市裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；大功率汽車發(fā)電機(jī)、電梯及配件、汽車零部件等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場占有率明顯提高。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好，在水處理設(shè)備、資源綜合利用、余熱利用、光熱利用、污水處理、節(jié)能改造、廢水中水回用等領(lǐng)域走在全省前列，節(jié)能環(huán)保裝備制造、技術(shù)服務(wù)方面開始逐步發(fā)展。水處理設(shè)備技術(shù)水平國際先進(jìn)，在全國有較高的影響力和市場占有率；在資源綜合利用領(lǐng)域中，兩家企業(yè)建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；絕大部分水泥回轉(zhuǎn)窯新上純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目；醫(yī)療廢物的收集處置方面全國領(lǐng)先；地溫空調(diào)設(shè)備、蒸汽循環(huán)鍋爐、新型垃圾焚燒鍋爐、污泥處置設(shè)備裝備的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

5、新材料產(chǎn)業(yè)。我市新材料產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)九十年代，產(chǎn)值一直位居我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)首位。2009年全市規(guī)上企業(yè)206家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值153.13億元。新材料種類紛繁，涉及多個(gè)不同行業(yè)，我市新材料產(chǎn)業(yè)主要包括特種電磁線、無機(jī)非金屬新材料、新型金屬材料、新型建筑材料、高性能纖維材料等。新材料產(chǎn)業(yè)已成為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重要突破口，在建材產(chǎn)品更新?lián)Q代、紡織產(chǎn)品提檔升級等方面發(fā)揮了重要作用。全市已形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,擁有長興無機(jī)非金屬新材料、南潯特種電磁線2個(gè)國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地以及吳興金屬管道、南潯特種不銹鋼和安吉竹精深加工3個(gè)省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前全市新材料產(chǎn)業(yè)省級企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到34家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)較快。

6、電子信息產(chǎn)業(yè)。近年來經(jīng)過培育和扶持，以光電子元器件為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。2009年全市規(guī)上企業(yè) 家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值51.7億元。其中新型元器件和新型電子專用材料在國內(nèi)相對領(lǐng)先，功能晶體、聲表器件、特種電磁線、石英制品、IC用錫球、專用接插件、IC測試夾具、特種電纜等電子信息用器件材料產(chǎn)品的市場占有率在全國同行業(yè)中位居第一。

（二）存在的突出問題

我市新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為22.3%，工業(yè)增加值率為 %，增加值占全市GDP的比重不足 ％，均低于全省平均水平，生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產(chǎn)品少；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國際國內(nèi)具有影響力、競爭力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)少，一個(gè)大企業(yè)帶動(dòng)和形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒有。

2、體制機(jī)制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機(jī)制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點(diǎn)不突出，尚未有單獨(dú)的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金等，缺乏對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩頭激勵(lì)政策。

3、存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。湖州缺少大院大所，院校和科研機(jī)構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐不夠；盡管08年開始實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”，但是每年引進(jìn)的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才還十分短缺。同時(shí)，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，技術(shù)以引進(jìn)消化吸收為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比重僅為 %左右。與無錫、常州、蘇州等地相比，湖州缺乏長遠(yuǎn)有效的技術(shù)戰(zhàn)略和引進(jìn)培養(yǎng)高端人才戰(zhàn)略，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。

4、金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動(dòng)。湖州缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等，創(chuàng)業(yè)投資體系不完整、不完善。湖州民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長”短期行為和“一哄而上”的非理性投資，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險(xiǎn)精神。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，解決具有天然高風(fēng)險(xiǎn)性的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期融資需要，是需要研究和解決的問題。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，贏得國際競爭優(yōu)勢的根本之策，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)保障。我們必須充分認(rèn)識培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，結(jié)合我市實(shí)際，搶抓重大機(jī)遇，明確發(fā)展方向，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工作力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取向

培育發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握發(fā)展規(guī)律，要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和需求升級規(guī)律，堅(jiān)持全局性、長遠(yuǎn)性、先進(jìn)性和可行性原則。要根據(jù)長期目標(biāo)和近期目標(biāo)，選擇不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要貫徹國家戰(zhàn)略意圖,注重現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),符合湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,近期選擇一些新技術(shù)領(lǐng)域、正處成長期的新興產(chǎn)業(yè),明確重點(diǎn)，加大培育突破力度，發(fā)展成為今后的支柱產(chǎn)業(yè)；長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要瞄準(zhǔn)科技前沿、萌芽期的產(chǎn)業(yè),搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

從我市各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)交叉情況分析，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，分散在各個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，且節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ乃幚碓O(shè)備歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)；新能源汽車中的汽車零部件歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力蓄電池歸類于新能源產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展不快，體量較小，缺乏龍頭骨干企業(yè)，其中LED歸類于新能源；新材料規(guī)上企業(yè)較多，規(guī)上產(chǎn)值較大，但種類紛繁，涉及新能源（硅基太陽能電池材料）、金屬材料（漆包線）、建材（新型墻材）、特色紡織品（工業(yè)化纖）等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，分類歸屬難以分清和統(tǒng)計(jì)；且具有前沿技術(shù)的碳纖維材料、特種合金材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)材料等新領(lǐng)域幾乎空白，不具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。

根據(jù)國內(nèi)外展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場空間，遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合分析我市各新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、顯示產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項(xiàng)目技術(shù)支撐等潛在優(yōu)勢，先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥最具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，為突出新興產(chǎn)業(yè)的支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，建議產(chǎn)業(yè)取向?yàn)椋合冗M(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等6個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按重點(diǎn)突破、布局發(fā)展兩個(gè)層次推進(jìn)，其中近期重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立和形成“3+X”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展格局。

四、培育發(fā)展思路、基本原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）培育發(fā)展總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足湖州實(shí)際和潛在優(yōu)勢，以實(shí)施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”為載體，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

（二）堅(jiān)持的基本原則

政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。

重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長點(diǎn)比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢。

集聚發(fā)展與龍頭帶動(dòng)相結(jié)合。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴(kuò)散配套，積極推進(jìn)兼并重組，培育一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

集中力量在“先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2015年三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億元，力爭建成1個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)和2個(gè)500億元級產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展：太陽能光伏及光熱、新型動(dòng)力電池、LED新光源、風(fēng)能、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)攻克太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；普及太陽能熱水器，拓展光熱利用新領(lǐng)域，提升光熱產(chǎn)業(yè)層次；重點(diǎn)發(fā)展新型動(dòng)力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關(guān)產(chǎn)品，加強(qiáng)新型電池材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)大尺寸LED背光源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?；突破風(fēng)能核心技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集聚發(fā)展，探索風(fēng)能發(fā)電；積極引進(jìn)和突破新能源汽車整車生產(chǎn)，推進(jìn)多能源動(dòng)力控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵零部件自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育目標(biāo)：至2015年，全市規(guī)模以上產(chǎn)值確保完成600億元以上，力爭達(dá)到800億元，培育5家銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)康山工業(yè)區(qū)、東部新區(qū)、臨滬工業(yè)區(qū)、長興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及城南片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)東部光伏電子特色產(chǎn)業(yè)園、長興（開發(fā)區(qū)、城南）蓄電池產(chǎn)業(yè)集群、康山動(dòng)力電池材料及新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，至2015末力爭建成2個(gè)200億元以上、1個(gè)100億元以上的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。

2.做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)：整機(jī)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，引進(jìn)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)門類延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和信息化水平，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床及其控制系統(tǒng)、輕紡機(jī)械及其控制系統(tǒng)、電梯及配套件、重型裝備部件加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、倉儲(chǔ)物流設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為我市現(xiàn)代工業(yè)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。培育目標(biāo)：至2015年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值1000億元以上，其中整機(jī)裝備產(chǎn)值600億元以上，培育5家以上銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以臨港產(chǎn)業(yè)帶、臨滬工業(yè)區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)、德清臨杭產(chǎn)業(yè)區(qū)、長興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)臨滬節(jié)能電梯制造產(chǎn)業(yè)園、電器（機(jī)）特色產(chǎn)業(yè)園、臨港重裝產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)用機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)園、膜法水處理研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)基地、臨杭裝備產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成布局合理、產(chǎn)品特色、優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.突破發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展：生物技術(shù)藥物、新型疫苗、基因工程藥物、干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學(xué)藥物及現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物、藥物中間體等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)中科院先進(jìn)工業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新基地（南方）中心的建設(shè)，共建科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升。培育目標(biāo)：至2015年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值500億元以上，培育10家以上銷售收入10億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成省內(nèi)具有較強(qiáng)市場競爭力、國內(nèi)具有一定影響力的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局：以吳興區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德清縣、安吉縣為主要區(qū)域；重點(diǎn)推進(jìn)南太湖生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、德清生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園、安吉（健康）醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，至2015年末，建成2個(gè)100億元以上的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園。

五、政策措施建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)，由市委書記、市長任主任，市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)制定全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)計(jì)劃制訂、資源配制、扶持政策落實(shí)等工作。成立市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)對規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析評估。

（二）實(shí)施倍增計(jì)劃。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的集成配置。制訂實(shí)施《湖州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃》，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大培育力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。市經(jīng)委、財(cái)政、科技、國土、稅務(wù)等有關(guān)部門要圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，有效運(yùn)作，合力推進(jìn)。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)本縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃。

（三）加大財(cái)政支持。建立加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改革和完善專項(xiàng)資金分配制度,強(qiáng)化資金分配的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施非均衡的產(chǎn)業(yè)支持政策，整合現(xiàn)有的市涉工資金3000萬元，市財(cái)政新增3000萬元左右，設(shè)立五年總額3億元（每年6000萬元）的專項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等。

（四）實(shí)施稅收優(yōu)惠。積極落實(shí)國家和省扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。市政府每兩年認(rèn)定一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)。在認(rèn)定期內(nèi)，行業(yè)龍頭企業(yè)享受高新企業(yè)政策，享受“研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除”、“減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”等政策（享受地方留成部分）；建立年度稅收超全市法定增幅以上地方留成部分全額返還稅收制度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈融合的跨區(qū)域兼并組織和戰(zhàn)略合作，相關(guān)稅費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)予以減免。應(yīng)允許企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營虧損可以向前或向后若干年進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),進(jìn)行稅收抵免。

（五）增加創(chuàng)新投入。對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究,由政府提供資金保障，建立和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)水平。市財(cái)政可列出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)進(jìn)行探索性試驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。

（六）改革招商引資。改革招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對新引進(jìn)的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行加倍考核和獎(jiǎng)勵(lì)，一般類項(xiàng)目不考核不獎(jiǎng)勵(lì)。各導(dǎo)縣區(qū)和招商專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主抓以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商，努力在產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)重大項(xiàng)目方面取得新進(jìn)展新突破，把培育和發(fā)展有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)。

（七）引進(jìn)領(lǐng)軍人才。制訂實(shí)施領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略，通過“南太湖精英計(jì)劃”，建立國際性領(lǐng)軍人力資源儲(chǔ)備庫，要充分利用毗鄰上海、杭州的區(qū)位優(yōu)勢,全面展開與滬杭的領(lǐng)軍人才合作，以項(xiàng)目方式引進(jìn)掌握核心技術(shù),具有持續(xù)研發(fā)能力，能夠?qū)嵤┲匾a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的海內(nèi)外領(lǐng)軍型科研人才。

（八）創(chuàng)新融資環(huán)境。各級金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融品種，完善授信授權(quán)管理，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，引導(dǎo)市城投公司、交投公司、財(cái)政、擔(dān)保公司和其他金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)境內(nèi)外著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來湖拓展業(yè)務(wù)。對符合條件、具有上市意向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先培育上市，成為資本市場的后備上市公司。

（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境，市級各部門要在產(chǎn)業(yè)資本引導(dǎo)機(jī)制、人才引進(jìn)培育機(jī)制、政府經(jīng)濟(jì)管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等體制機(jī)制方面，深化改革，積極探索，再創(chuàng)新優(yōu)勢，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最佳的成長與發(fā)展環(huán)境。

（十）建立考核機(jī)制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，跟蹤評估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各縣區(qū)目標(biāo)考核體系，突出和強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、示范基地和創(chuàng)新平臺(tái)等重點(diǎn)內(nèi)容的考核。

第二篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報(bào)告

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，既著眼于現(xiàn)時(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，是走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家應(yīng)對危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇

面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動(dòng)汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個(gè)能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計(jì)劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺(tái)了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計(jì)劃”，傾力增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額的年增長率達(dá)到25%—30%。即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強(qiáng)了對這些領(lǐng)域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費(fèi)翻一番。英國計(jì)劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)研究，這比英國以往任何時(shí)候?qū)ι镝t(yī)學(xué)研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點(diǎn)。美國納米技術(shù)計(jì)劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，各地、各部門認(rèn)真落實(shí)科技支撐的各項(xiàng)部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實(shí)施重大專項(xiàng)。調(diào)整并加快實(shí)施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目。在安排重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，充分考慮與國家重大工程、相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，一大批專項(xiàng)成果取得重要進(jìn)展。

二是為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。

三是大力實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實(shí)施了節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）的規(guī)?；瘧?yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策的落實(shí)力度。國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦 法的實(shí)施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實(shí)支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔(dān)保、集約債券等措施，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設(shè)，深入推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲(chǔ)量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)汽車將成為未來汽車消費(fèi)市場的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動(dòng)汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭。當(dāng)前，要努力攻克動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車充電站建設(shè)和運(yùn)營模式，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)模化和市場化。

智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點(diǎn)突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過實(shí)施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項(xiàng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強(qiáng)鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展迅速，納米技術(shù)開始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，提升我國關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動(dòng)我國從制造大國向制造強(qiáng)國的邁進(jìn)具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須認(rèn)真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國家就實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個(gè)重大科技專項(xiàng)作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對于帶動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動(dòng)作用，對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會(huì)出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過?！爆F(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領(lǐng)和推動(dòng)作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場做好服務(wù)工作。在鼓勵(lì)大企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵(lì)民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國家實(shí)施了吸引高層次人才的“千人計(jì)劃”，在重點(diǎn)學(xué)科、重大專項(xiàng)、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進(jìn)海外高層次人才。在重大專項(xiàng)實(shí)施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動(dòng)中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運(yùn)用生命科學(xué)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實(shí)施好載人航天計(jì)劃和嫦娥計(jì)劃，有效進(jìn)入并和平利用空間，切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國家核心競爭力和民族未來。應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。

一要積極促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程；

二要不斷提高教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制； 三要強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生理想信念、道德修養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各級各類技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)為人師表，行為世范，忠誠黨的教育事業(yè)，加強(qiáng)輪訓(xùn)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平，建設(shè)人民滿意的教師隊(duì)伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現(xiàn)實(shí)需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要抓緊組織實(shí)施好與擴(kuò)內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項(xiàng)，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會(huì)公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過多種方式，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學(xué)校教學(xué)條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校并對家庭困難的寄宿生給予補(bǔ)助，提高學(xué)校管理水平，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，讓學(xué)生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學(xué)生。

三是推進(jìn)素質(zhì)教育。要改革教學(xué)方法，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

四是加強(qiáng)職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學(xué)。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在寧夏大學(xué)考察時(shí)，劉延?xùn)|要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學(xué)校建成有特色高水平大學(xué)。

第三篇：惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

曾建廷

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)概念。依2009年9月21和22日，溫總理主持召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)內(nèi)容看，大范圍包括：新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)。目前，國家、省暫未出臺(tái)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，市統(tǒng)計(jì)部門或相關(guān)主管部門也無反映我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要在電子信息產(chǎn)業(yè)、LED和平板顯示等領(lǐng)域，發(fā)展有一定基礎(chǔ)，取得較大的規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車和新能源領(lǐng)域發(fā)展剛起步。生物醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力不強(qiáng)。新材料、生物育種等比較薄弱。

一、發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)

惠州是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，具備發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的良好基礎(chǔ)。2008年，惠州主要電子信息制造業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1436.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值250.1億元，占廣東省的7.75%，占全國的2.82%。目前，全市已擁有TCL、德賽、華陽、LG、三星、僑興等行業(yè)龍頭企業(yè)和一批知名品牌產(chǎn)品。

發(fā)展目標(biāo)?；葜菔须娮有畔a(chǎn)業(yè)近年將以年均15%以上速度增長。到2015年，惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3800億元，增加值達(dá)到670億元；到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到7700億元，增加值達(dá)到1300億元，重點(diǎn)培育3-5家具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)800家左右規(guī)模以上電子信息企業(yè)發(fā)展，形成大中小型企業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套較完善的高端特色電子產(chǎn)業(yè)集群體系，打破成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和突破，選擇高速多功能全自動(dòng)表面貼裝（SMT）關(guān)鍵技術(shù)及裝備，以及發(fā)光二極管（LED）全自動(dòng)封裝關(guān)鍵技術(shù)及裝備進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和研究，爭取在兩到三年內(nèi)取得技術(shù)突破，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字家庭、平板顯示、汽車電子、現(xiàn)代通信、數(shù)字裝備制造業(yè)、醫(yī)療電子、新型電池、電子元器件、電子標(biāo)簽（RFID）等電子信息制造領(lǐng)域以及現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等現(xiàn)代信息服務(wù)領(lǐng)域。主要在惠城區(qū)和惠陽區(qū)布局電子信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和專用設(shè)備的制造。加快東江高新區(qū)和數(shù)碼工業(yè)園擴(kuò)園，推進(jìn)仲愷高新區(qū)“一區(qū)四園”整合，推進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家視聽產(chǎn)業(yè)園、“省市共建視聽產(chǎn)業(yè)園”、激光頭產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)

惠州具備開發(fā)利用新能源良好的基礎(chǔ)條件，在新能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)水平總體較高，大型生物質(zhì)氣化發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、地?zé)崮芨邷責(zé)岜眉夹g(shù)等都達(dá)到一定水平，在產(chǎn)業(yè)化方面具備比較優(yōu)勢。

發(fā)展目標(biāo)。努力將惠州打造成廣東省清潔能源生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)新突破；以地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)研發(fā)為突破口，籌劃建設(shè)深層地?zé)岚l(fā)電示范裝置，大力推動(dòng)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用；推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)，并帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。

到2015年，惠州將建成3萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示示范機(jī)組，全市將有4臺(tái)百萬千瓦核電機(jī)組投產(chǎn)，建設(shè)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；到2020年，惠州將建成10萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示范機(jī)組，全市將有6臺(tái)百萬千瓦核電機(jī)組投產(chǎn)，建設(shè)20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。在太陽能光伏方面，圍繞非晶硅薄膜和多晶硅兩大發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏裝備、電池制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；支持建設(shè)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)廠、城市光伏發(fā)電系統(tǒng)以及太陽能發(fā)電和半導(dǎo)體照明集成應(yīng)用等示范工程。重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件較好的惠城區(qū)和惠陽區(qū)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在地?zé)崮荛_發(fā)利用方面，以技術(shù)開發(fā)為突破口，逐步發(fā)展地?zé)豳Y源開采、輸送、轉(zhuǎn)換及應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)，并對關(guān)鍵技術(shù)問題優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展地?zé)岚l(fā)電和綜合利用。重點(diǎn)在龍門發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)地?zé)岚l(fā)電裝備和技術(shù)服務(wù)支撐體系。在核電方面，重點(diǎn)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)，加快發(fā)展核電裝備制造，協(xié)助指導(dǎo)本地企業(yè)加入核電站設(shè)備配套供貨商序列，培育以電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)依托大亞灣核電站推動(dòng)核電的發(fā)展。

（三）電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)?；葜輰⒔ǔ蓮V東汽車零部件研發(fā)中心、汽車零配件采購中心、汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心，促進(jìn)廣東汽車及零部件產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭，夯實(shí)汽車及零部件生產(chǎn)和出口基地。到2015年，惠州將建成以骨干企業(yè)為核心的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成年產(chǎn)8萬輛以上電動(dòng)汽車綜合生產(chǎn)能力，核心技術(shù)水平世界領(lǐng)先；到2020年，將建成更為完善的電動(dòng)汽車配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成成熟的市場需求； 力爭打造1-2家擁有自主品牌和自主核心技術(shù)的電動(dòng)汽車龍頭企業(yè)，形成規(guī)模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、大亞灣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射能力。利用大亞灣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的西區(qū)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展客車及中、高級轎車零部件產(chǎn)品；在荃灣港區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)品、汽車配件等專業(yè)物流業(yè)；抓住深莞惠一體化和承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

近年，惠州市依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)藥行業(yè)科技企業(yè)已形成一定規(guī)模。2007年，惠州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值1.3%。目前有惠州中藥廠、九惠、先鋒、羅浮山、艾希德、全一醫(yī)藥、寶芝林藥業(yè)連鎖公司等數(shù)百家醫(yī)藥企業(yè)。其中九惠藥業(yè)的“安胃瘍膠囊產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)15%左右，實(shí)現(xiàn)從仿制為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，總產(chǎn)值達(dá)500億元左右，建設(shè)一個(gè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。2020年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以自主創(chuàng)新和對外合作相結(jié)合，總產(chǎn)值達(dá)到1000億元左右，基本實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化和服務(wù)信息化。

重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包括：新藥研發(fā)、醫(yī)藥設(shè)備、生物技術(shù)藥物及制備技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)學(xué)材料、重大疾病的防治技術(shù)。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，以惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣稔平半島和博羅縣西南部為輻射區(qū)，努力提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（五）物聯(lián)網(wǎng)

有恒睿科技、天澤盈豐2家企業(yè)，恒?？萍脊就瓿呻娮訕?biāo)簽芯片RTU08設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測試，即將投入小批量試產(chǎn)，該芯片的產(chǎn)業(yè)化將填補(bǔ)國內(nèi)空白；天澤盈豐公司開發(fā)的ETS 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集及生產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過RFID（射頻識別）技術(shù)實(shí)時(shí)收集生產(chǎn)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行高速分析與處理，使工廠實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平衡、進(jìn)度滿意、品質(zhì)提升、貨物流向清晰的智能化管理。

二、我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路和舉措

（一）總體思路：根據(jù)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以仲愷高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體，以發(fā)展龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，以科技和人才為支撐，著力促進(jìn)高端電子信息、LED和平板顯示、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭2012年培育1-2個(gè)產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）具體舉措：

（一）制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家、省出臺(tái)的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，結(jié)合我市即將編制的“十二五”規(guī)劃，加快制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。以園區(qū)為載體，實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)劃布局，節(jié)約集約土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制定高端電子信息、LED和平板顯示、新材料、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立健全支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，在政策配套、資金扶持、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群、市場拓展、人才支持等方面，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（二）制定優(yōu)惠政策，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將財(cái)政資源向潛新興產(chǎn)業(yè)傾斜。通過財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、前期共性技術(shù)開發(fā)投入等方式對新興產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制、新設(shè)備購置等給予支持。鼓勵(lì)支持關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收以及重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，使?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)具備科技投入能力和技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備能力，形成真正的市場優(yōu)勢。

金融部門要制定扶持辦法，把培育新興產(chǎn)業(yè)作為信貸重點(diǎn)，在融資方面給予傾斜。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有效生產(chǎn)需求，合理確定貸款額度和期限；充分利用資本市場，支持潛力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在資本市場融資，對符合條件的企業(yè)要優(yōu)先申報(bào)債券發(fā)行，鼓勵(lì)發(fā)行股票上市；創(chuàng)立潛力產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投向潛力產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；引導(dǎo)政策性銀行加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，完善政府部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機(jī)制；加快金融信貸資金支持及各種金融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加大招商引資力度。認(rèn)真分析跟蹤國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，加大招商引資力度，促成更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶惠州。加強(qiáng)與央企、省企及科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的溝通與合作，利用其在資金、政策、資源、信息等方面的優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)落戶惠州。加大對歐美日韓臺(tái)等地區(qū)的資金、技術(shù)引進(jìn)力度，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國企業(yè)。推進(jìn)深莞惠合作，充分利用深圳在研發(fā)、人才和資金方面以及東莞在制造業(yè)配套發(fā)展方面的優(yōu)勢，找準(zhǔn)主攻方向，錯(cuò)位發(fā)展，不斷完善我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我市重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，定期舉辦高層次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研討會(huì)或合作交流會(huì)，搭建新型產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。努力形成內(nèi)外兼?zhèn)?、?nèi)外資并舉的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（四）著力培育一批示范工程與骨干企業(yè)。實(shí)施龍頭發(fā)展戰(zhàn)略，以TCL液晶模組項(xiàng)目、科銳LED芯片、比亞迪鐵電池、茂勤光電等重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，啟動(dòng)一批示范工程。示范工程建設(shè)遵循“方案可行、目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)合理、措施到位”的原則，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。依托示范工程，建立交流平臺(tái)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新舉措，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)范本。同時(shí)，通過示范工程開拓市場，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。配合省 “雙百計(jì)劃”，用2-3年時(shí)間，培育和認(rèn)定10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省的“雙百計(jì)劃”。全市培育和發(fā)展50家市級骨干企業(yè)和50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（五）建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。設(shè)立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金，加大對高端電子信息、LED和平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)的科技投入。依托重大專項(xiàng)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。加快新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。積極實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮科技特派員的技術(shù)帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)高校和科研院所創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

（六）強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置體系，培養(yǎng)一批技術(shù)、創(chuàng)業(yè)和管理復(fù)合型人才。貫徹落實(shí)《惠州市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策規(guī)定》，重點(diǎn)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際高端科技人才和團(tuán)隊(duì)到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立健全人才培養(yǎng)制度，采用出國學(xué)習(xí)、高校培養(yǎng)、定向交流、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)企業(yè)的管理人才和技術(shù)人才。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

三、對省委、省政府的有關(guān)政策建議

1、加大財(cái)政支持力度。建議省設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)改造等。

2、強(qiáng)化對新興產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃指導(dǎo)。建議省加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)各地錯(cuò)位發(fā)展，防止無序、盲目發(fā)展。

3、加大用地支持力度。建議省每年安排一定數(shù)量的專門用地指標(biāo)，用于地級以上市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第四篇：臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指在國民經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大和長遠(yuǎn)影響的行業(yè)。為貫徹落實(shí)常德市人民政府辦公室《2011調(diào)查研究重點(diǎn)課題安排》（常政辦明電[2011]14號）文件要求，根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，調(diào)研情況如下。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措，已初步形成了新材料、新能源、優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥（食品）產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

1、新材料產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)有中泰特裝、歐亞碳纖維、聚擘光電、友星高科、中航精工、中航超強(qiáng)金剛石膜、金剛石刀具等新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，2010年完成產(chǎn)值4.4億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.7億元，入庫稅金1428萬元，分別占開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的17%、15%、28%。

湖南中泰特種裝備有限責(zé)任公司是國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。公司建有科研所和博士后科研工作站，擁有一個(gè)強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。主要從事高強(qiáng)高模聚乙烯纖維,及其系列產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。公司率先產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)高強(qiáng)高模聚乙烯纖維（HSHM-PE）和以此為原料的無緯布（UD）、防彈衣、防彈防刺服、防彈板、防彈頭盔、防切割手套、纜繩等系列產(chǎn)品，并完全具有自主知識產(chǎn)權(quán)。高強(qiáng)高模聚乙烯纖維、連續(xù)式寬幅無緯布、防彈衣、防彈防刺服、防彈板等產(chǎn)品通過了國家紡織制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家特種防護(hù)服裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國兵器工業(yè)防彈器材質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的檢測，產(chǎn)品質(zhì)量合格。目前，高強(qiáng)高模聚乙烯纖維與無緯布（UD）各達(dá)到了年產(chǎn)1500噸的生產(chǎn)規(guī)模，建成了年產(chǎn)防彈衣和防彈防刺服60萬件、防彈板30萬塊、防彈頭盔10萬頂?shù)漠a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了從纖維到無緯布（UD）到系列制品的產(chǎn)業(yè)化。中泰公司將繼續(xù)以高強(qiáng)高模聚乙烯纖維研發(fā)為基礎(chǔ)，集中投入，重點(diǎn)開發(fā)，快速推進(jìn)，建成國內(nèi)最完整的高強(qiáng)高模聚乙烯纖維及其系列產(chǎn)品的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)，在先進(jìn)復(fù)合材料領(lǐng)域爭創(chuàng)國際一流品牌。2010年產(chǎn)值39990萬元，銷售收入32977萬元，入庫稅金1387萬元。

湖南歐亞碳纖維復(fù)合材料有限公司是集研發(fā)、生產(chǎn)和市場銷售于一體的碳纖維復(fù)合材料專業(yè)化公司，與北京化工大學(xué)國家碳纖維工程技術(shù)研究中心聯(lián)合設(shè)立了歐亞公司-北京化工大學(xué)--碳纖維復(fù)合材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與清華大學(xué)材料系建立了歐亞公司—清華大學(xué)先進(jìn)復(fù)合材料聯(lián)合試驗(yàn)中心，通過與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域高端研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研長期合作，致力于高性能纖維（包括碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維、玻璃纖維等）復(fù)合材料制品的應(yīng)用開發(fā)和生產(chǎn)。歐亞公司具備雄厚的技術(shù)實(shí)力，擁有先進(jìn)的纏繞、拉擠、RTM注膠、真空袋壓成型、熱壓罐等生產(chǎn)設(shè)備和專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，公司投資轉(zhuǎn)化了國家“十五”和“十一五”863項(xiàng)目、國家支撐計(jì)劃和國際合作項(xiàng)目等，形成了自有知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和專有技術(shù)數(shù)項(xiàng)。歐亞公司生產(chǎn)的先進(jìn)樹脂基復(fù)合材料制品，已經(jīng)廣泛用于國內(nèi)外航空航天、運(yùn)動(dòng)器材、汽車、摩托車、電子、五金、首飾產(chǎn)品等多項(xiàng)領(lǐng)域。2010年產(chǎn)值2028萬元。

常德友星高科技有限公司是國內(nèi)首創(chuàng)一流的碳酸鈣晶須生產(chǎn)基地，并擁有膨潤土系列產(chǎn)品工業(yè)生產(chǎn)線，是國家星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一。公司成立于2003年，總投資5900萬元，占地75畝，擁有職工300余人，其中大中專文化及各類專業(yè)人才近120人，中級以上職稱人員21人。公司技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品開發(fā)力強(qiáng)，采用國防科技大學(xué)的碳酸鈣晶須生產(chǎn)線屬國內(nèi)首創(chuàng)。產(chǎn)品技術(shù)力量含量高，性能好，廣泛應(yīng)用于摩擦材料、工程塑料、高檔紙張及建筑涂料中做填充劑。該產(chǎn)品獨(dú)家生產(chǎn)，獨(dú)家銷售，投放市場以后，受到廣大用戶的青昧。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，文石型碳酸鈣含量超過98%，且晶須長度比實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品有所提高，達(dá)到50～80um，產(chǎn)品長徑比大，表面光滑，強(qiáng)度和彈性模量均接近理論值，應(yīng)用于摩擦材料和塑料中都能取得良好的效果。2010年產(chǎn)值2032萬元。

湖南聚擘光電信息材料有限公司2010年簽約入園，總投資6000萬元，興建鋰電池磷酸鐵鋰原材料生產(chǎn)線及核聚變光學(xué)玻璃材料生產(chǎn)線項(xiàng)目。鋰離子動(dòng)力電池是一種滿足混合電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和小型發(fā)電站電能存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)換大容量、高功率的大型鋰離子電池。鋰電池可以在大量領(lǐng)域內(nèi)使用電能取代石油能源，同時(shí)電能是一種清潔能源。“十二五”期間，我國將鋰電池作為重點(diǎn)發(fā)展和推廣項(xiàng)目，國外鋰電池行業(yè)現(xiàn)已年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益12億美元，而我國還剛剛起步，發(fā)展前景可觀。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.8億元，年利稅總額1000多萬元

湖南金誠工具有限公司主要從事金剛石鋸片、金剛石鉆頭等金剛石工具的生產(chǎn)和銷售工作。公司占地2萬平方米，公司依托多年積累的金剛石工具研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，正致力于開發(fā)金剛石工具系列產(chǎn)品，拓展國內(nèi)外市場。

湖南中航精工有限公司是一家主要從事飛機(jī)結(jié)構(gòu)件、輕軌框架結(jié)構(gòu)配件及其它零部件加工生產(chǎn)的企業(yè)。該公司2010簽約入園，總投資2.8億元，目前已完成5、6號主體廠房建設(shè)，正在修建辦公樓，職工宿舍、食堂，預(yù)計(jì)一期于2011年8月份建成投產(chǎn)，項(xiàng)目全部建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入3.5億元，創(chuàng)稅收3000萬元以上。

湖南中航超強(qiáng)金剛石膜高科技有限公司是湖南中航實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司與湖北超強(qiáng)金剛石膜高科技有限責(zé)任公司依照《公司法》共同發(fā)起組建的高科技公司。2010年簽約入園，項(xiàng)目總投資2.5億元，主要建立以航空、航天應(yīng)用研究為主體的微波等離子體及金剛石膜系統(tǒng)工程--繼硅谷和光谷之后的金剛石膜谷,成為中航工業(yè)的新材料基地，目前正在進(jìn)行廠區(qū)樁基、圍墻等工程施工，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后可創(chuàng)年銷售收入6億元，實(shí)現(xiàn)年稅收6000萬元以上。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。園區(qū)目前新能源企業(yè)主要是臨澧縣凱迪綠色生態(tài)發(fā)展有限公司，該公司由武漢凱迪控股投資有限公司投資興建，武漢凱迪控股投資有限公司致力于發(fā)展環(huán)保、節(jié)能與綠色能源產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。公司集項(xiàng)目開發(fā)投資、EPC項(xiàng)目系統(tǒng)集成、資產(chǎn)的商業(yè)化運(yùn)營于一體，是行業(yè)里最具綜合實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè),公司先后投資成立41家生物質(zhì)電廠（不包括風(fēng)能電廠和水能電廠），其中第一批投資21家（已投產(chǎn)發(fā)電14家），第二批投資20家，僅湖南地區(qū)第一批生物質(zhì)電廠已經(jīng)投產(chǎn)3家，第二批在建電廠8家。公司的主要業(yè)務(wù)方向?yàn)榄h(huán)保、綠色能源及節(jié)能降耗為核心的低碳經(jīng)濟(jì)，主要產(chǎn)業(yè)立足中國，面向世界。2009年，公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)180億元，銷售收入達(dá)80億元人民幣。臨澧凱迪綠色能源開發(fā)有限公司隸屬于凱迪控股公司，公司成立于2008年5月，占地面積211.49畝，總投資規(guī)模5億元，截止2010年12底已投資10676.96萬元。電廠投產(chǎn)運(yùn)營后，每年預(yù)計(jì)運(yùn)營7500小時(shí)，年發(fā)電量可達(dá)2.1億度，年產(chǎn)值1.58億元。電廠每小時(shí)消耗燃料30.21噸，每年消耗燃料大約23萬噸，燃料主要以農(nóng)、林廢棄物為主，如：稻殼、木材下腳料、秸稈、薪柴等。燃料的收購不僅可以增加農(nóng)民收入，而且使農(nóng)林廢棄物也得到了充分的利用，美化當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)可提供100個(gè)以上的就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益非常明顯。

3、優(yōu)勢裝備制造業(yè)。近幾年，園區(qū)大力鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢裝備制造業(yè)，建立了中聯(lián)重科配套園，形成了一批以安福氣門、金興機(jī)械、金華天機(jī)械、安福拖拉機(jī)、安福精工、帝隆重科、安福粉末冶金、鼎盛機(jī)械、華海液壓機(jī)械為主的骨干企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，銷售收入2.1億元，入庫稅金968萬元。分別占開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的10%、9%、19%。

湖南安福氣門有限公司是專業(yè)化生產(chǎn)汽車零配件——?dú)忾T和氣門座以及航空配件的中美合資企業(yè)。公司現(xiàn)有員工近850人，占地面積18萬平方米，擁有固定資產(chǎn)近9600萬元，具有各類加工設(shè)備、檢測裝備650臺(tái)套。近幾年來，公司通過不斷地爭先創(chuàng)優(yōu)和自我發(fā)展，先后被評為湖南省優(yōu)秀企業(yè)，省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)和設(shè)備管理先進(jìn)企業(yè)。公司分別于2005年、2008年和2011年通過了ISO/TS16949國際質(zhì)量體系認(rèn)證。公司生產(chǎn)的產(chǎn)品主要與廣西玉柴、東風(fēng)汽車公司、云南內(nèi)燃機(jī)廠、濰柴動(dòng)力揚(yáng)州柴油機(jī)有限公司、揚(yáng)州動(dòng)力機(jī)廠、東風(fēng)朝陽柴油機(jī)廠、中國一拖集團(tuán)以及上汽通用五菱汽車公司等發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)廠和汽車制造廠配套；與山東九鼎、浙江普通、廣州運(yùn)通等全國400多個(gè)一級經(jīng)銷商建立了長期的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。公司擁有自主經(jīng)營進(jìn)出口權(quán)，先后與美國WINSERT公司、意大利菲亞特公司、伊朗KKT公司、日本、波蘭、德國等實(shí)現(xiàn)了商務(wù)、技術(shù)合作，公司綜合實(shí)力居全省同行業(yè)第1位，全國同行業(yè)第5位。2010年公司生產(chǎn)氣門842萬只，氣門座866萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13593萬元，銷售收入10126萬元，入庫稅金826萬元。

湖南金興機(jī)械有限公司于2009年簽約入園，2010年3月份正式投入生產(chǎn)，現(xiàn)有車、銑、鉆、刨、鏜、焊結(jié)機(jī)械設(shè)備25臺(tái)套，高科技的水下等離子火焰切割機(jī)、WB43M-12*1500型校平機(jī)、Z3080*25型搖臂鉆、WC67Y-20013200型折彎機(jī)各一臺(tái)，公司設(shè)備精良，產(chǎn)品精美，主要為中聯(lián)重科常德汽車分公司配套加工吊車伸縮臂頭部、尾部、轉(zhuǎn)臺(tái)后端等列系產(chǎn)品。2010年產(chǎn)值2006萬元。

臨澧縣金華天機(jī)械有限公司是一家以生產(chǎn)工程機(jī)械為主的中聯(lián)重科配套現(xiàn)代化企業(yè)，由常德金華天機(jī)械制造有限公司于2009年10月投資興建，于2010年4月份正式投產(chǎn)，公司主要生產(chǎn)爬升架、下支座、機(jī)構(gòu)底架、7052節(jié)點(diǎn)板、5610、5613踏步、連接套等系列產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力40000件左右。2010年產(chǎn)值2101萬元。

湖南帝隆重科有限公司主要從事各類工程機(jī)械、能源機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械等工程機(jī)械的研發(fā)、制造、銷售及維修服務(wù)。公司研制出的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的幾十種產(chǎn)品已全面投放市場，并得到了用戶的好評。該公司2007年7月至2008年3月已投資600多萬元在合口建成科研生產(chǎn)基地。2010年產(chǎn)值2300萬元。

臨澧安福精工有限公司主要經(jīng)營飛機(jī)結(jié)構(gòu)件、零部件、飛機(jī)起落架的來料加工及其它機(jī)械產(chǎn)品的加工、制造和銷售。2010年產(chǎn)值2579萬元。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成以冀東水泥、湘福建材、頂春科技、新廈建材、嘉豐建材為主的節(jié)能環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)。2010產(chǎn)共完成產(chǎn)值5.4億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.5億元，入庫稅金 1332萬元，占開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的20%、23%、26%。

臨澧冀東水泥有限公司位于臨澧縣冀東建材專業(yè)園內(nèi)，注冊資本2.45億元人民幣，是冀東水泥集團(tuán)的全資公司，項(xiàng)目總投資14億元人民幣，建設(shè)規(guī)模為2×4500T/D水泥熟料生產(chǎn)線帶純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。河北冀東水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司是中國建材行業(yè)的大型骨干企業(yè)，擁有30多家下屬企業(yè)，總資產(chǎn)100多億元人民幣，水泥年產(chǎn)能3000多萬噸，被譽(yù)為“中國水泥工業(yè)排頭兵”。公司“盾石”商標(biāo)于2005年被國家工商總局評定為中國馳名商標(biāo)。至2010年，集團(tuán)總資產(chǎn)將達(dá)到400億元，銷售收入300億元，利稅70億元，水泥塊板年產(chǎn)能達(dá)到1億噸，成為中國北方水泥市場的領(lǐng)袖企業(yè)。2010年產(chǎn)值4.6億元，銷售收入4.8億元，入庫稅金789萬元。

湖南湘福新型建材有限責(zé)任公司是一家以石膏為生產(chǎn)鏈的新興民營建材企業(yè)。公現(xiàn)有員工450余人。其中專業(yè)技術(shù)人員43人。公司經(jīng)營范圍包括石膏開采、石膏產(chǎn)品開發(fā)、研制和生產(chǎn)經(jīng)營。湘福公司目前主營業(yè)務(wù)有：石膏原礦開采及銷售、石膏粉加工及銷售、石膏空心砌塊生產(chǎn)及銷售、硬石膏制硫酸廢渣聯(lián)產(chǎn)水泥項(xiàng)目。該公司所屬石膏礦石膏儲(chǔ)備豐富、品質(zhì)優(yōu)良，目前擁有儲(chǔ)蓄量為3.9億噸。該礦現(xiàn)年產(chǎn)石膏30萬噸，另年產(chǎn)50萬噸的2#礦井在籌建之中。長期以來，以其過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的商業(yè)信譽(yù)占據(jù)了國內(nèi)廣大的市場，受到客戶的一致認(rèn)同。2010年產(chǎn)值7841萬元，銷售收入6977萬元，入庫稅金543萬元。

湖南頂春新型建材科技有限公司是一家主要經(jīng)營商品混凝土、外加劑、高精密鑄造石膏粉、醫(yī)用石膏粉、新型環(huán)保防水保溫材料的民營企業(yè)。2010年進(jìn)駐安福工業(yè)園，臵地98畝，興建年產(chǎn)30萬m商品混凝土生產(chǎn)線及年產(chǎn)20萬m石英板材生產(chǎn)線兩個(gè)新項(xiàng)目。到目前為止，投資2000多萬元的商品混凝土生產(chǎn)線已經(jīng)建成，該生產(chǎn)線配備了國內(nèi)外知名品牌中聯(lián)重科HZS180型攪拌樓，三一重工產(chǎn)46m混凝土泵車2臺(tái)、車載地泵1臺(tái)、攪拌運(yùn)輸車10臺(tái)、修建綜合樓近2000m、高標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室，聘請了多名專業(yè)人才，該項(xiàng)目進(jìn)入了正常生產(chǎn)運(yùn)營期。石英板生產(chǎn)線于2011年2月份動(dòng)工，現(xiàn)在緊張地建設(shè)中，預(yù)計(jì)6月份全面建成投產(chǎn)，兩個(gè)項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元，利潤創(chuàng)千萬元的宏偉目標(biāo)。

5、生物醫(yī)藥（食品）產(chǎn)業(yè)。金健米業(yè)（藥業(yè)）基地是金健米業(yè)股份有限公司在臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安福工業(yè)園建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。金健米業(yè)系國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)16億元，凈資產(chǎn)8億元，下轄17家生產(chǎn)經(jīng)營單位；現(xiàn)已有金健面制品和精米、金健藥業(yè)3家公司落戶在開發(fā)區(qū)，是金健大米、面條兩個(gè)

32“中國名牌產(chǎn)品”和金健面粉一個(gè)“湖南省名牌產(chǎn)品”的主要生產(chǎn)基地。2010年金健藥業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1938萬元，銷售收入2038萬元，入庫稅金210萬元，金健面制品和金米實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，銷售收入2.4億元，入庫稅金140萬元。

二、制約園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

目前，園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初步階段，企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力的發(fā)展仍處于一個(gè)相對較低的水平，存在的主要問題是整體科技開發(fā)基礎(chǔ)薄弱，自主開發(fā)力度不高，尚未形成完整的、有較強(qiáng)市場競爭力的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一是企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)相對薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力相對不足。園區(qū)大多數(shù)企業(yè)都以配套加工為主，技術(shù)支撐不夠，研發(fā)投入較少。專利申請以實(shí)用新型居多，原創(chuàng)性發(fā)明比重不高，在專利風(fēng)險(xiǎn)。二是龍頭企業(yè)尚未形成，大企業(yè)的帶動(dòng)作用不夠。園區(qū)各領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上均缺少有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有大企業(yè)的帶動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使產(chǎn)業(yè)的總體競爭力還比較弱，專業(yè)分工所帶來的集群效應(yīng)遠(yuǎn)未得到體現(xiàn)。

三、臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。園區(qū)優(yōu)勢明顯，設(shè)施完善。臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委審批的省級開發(fā)區(qū)，也是湖南省最早建立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，規(guī)劃總面積10.68平方公里，其中安福工業(yè)園規(guī)劃面積5.00平方公里，太平工業(yè)園規(guī)劃面積5.68平方公里。開發(fā)區(qū)水、電、氣、煤等能源供給充足，路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，擁有年發(fā)電量6000千伏安熱電廠1座，設(shè)計(jì)規(guī)模2×25MW生物質(zhì)能發(fā)電廠正在抓緊建設(shè)，220KV變電站已動(dòng)工建設(shè)。引進(jìn)落戶工業(yè)項(xiàng)目30多個(gè)，擁有規(guī)模以上企業(yè)20多家，完成投資近20億元，形成了高新材料、化纖紡織、能源電力、機(jī)械制造、建筑材料、彩印包裝、食品加工、陶瓷潔具等支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了“中泰牌”化纖、“安福牌”氣門、“金健牌”面條等享譽(yù)全國的知名品牌。

1、區(qū)位優(yōu)勢。臨澧區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。位于湘鄂走廊、洞庭之濱、常德近郊，南接常（德）益（陽）長（沙）經(jīng)濟(jì)走廊，北鄰湖北宜（昌）荊（州）沙（市）沿江經(jīng)濟(jì)帶，西倚張家界旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，東屬環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈。方圓500公里區(qū)域內(nèi)有省級城市5個(gè)，地（區(qū)）級城市53個(gè)，縣（區(qū)）級城市358個(gè)，人口約2.2億人。207國道縱穿南北，S304省道橫貫東西，枝柳鐵路、石長鐵路、洛湛鐵路、二廣高速穿境而過，距常德桃花源機(jī)場60公里，距張家界國際機(jī)場200公里，澧水、道水通江達(dá)海。特別是縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，通鄉(xiāng)通村公路全部硬化，形成了以縣城為中心、通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常德的半小時(shí)交通網(wǎng)。

2、資源優(yōu)勢。臨澧氣候舒適，資源豐富。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫度適宜，雨量充沛，年平均氣溫16.4℃，年平均降水量1253.1毫米，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)?？h境內(nèi)水土豐腴、物產(chǎn)富饒，是全國、全省重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地。森林覆蓋率38.2%。礦產(chǎn)資源豐富，已知礦種23種，礦點(diǎn)94處，尤以非金屬礦產(chǎn)最為突出，石膏、硅砂、膨潤土儲(chǔ)量在全國名列前茅，石灰石、陶土、原煤等礦藏?cái)?shù)量可觀，開采利用價(jià)值很高，特別是石膏儲(chǔ)量近50億噸，居全國第4位，全省第1位，素有“非金屬礦之都”的美譽(yù)。

3、環(huán)境優(yōu)勢。投資環(huán)境優(yōu)良，服務(wù)到位，建立并嚴(yán)格落實(shí)“以縣級領(lǐng)導(dǎo)為核心的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、以政務(wù)中心和園區(qū)管委會(huì)為平臺(tái)的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制、以部門聯(lián)動(dòng)為特征的項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制”，對園區(qū)新上項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門聯(lián)系，實(shí)行包協(xié)調(diào)關(guān)系、包優(yōu)化環(huán)境、包項(xiàng)目成長“三包”責(zé)任制，并建立入園項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)帳，實(shí)行跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目需辦理的各種證照手續(xù)，由園區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)單位全程辦理、限時(shí)辦結(jié)，全面暢通項(xiàng)目落戶園區(qū)的“綠色通道”，切實(shí)踐行“只要來臨澧，一切好辦理”的服務(wù)承諾。對入園企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，對工業(yè)園區(qū)實(shí)行封閉式管理，部門執(zhí)法歸口園區(qū)管委會(huì)備案、審批準(zhǔn)入，認(rèn)真組織開展企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，對阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行參工參運(yùn)、索拿卡要等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的人和事嚴(yán)厲查處，排除企業(yè)外部干擾，真正營造“圍墻內(nèi)的事政府不干預(yù)，圍墻外的事企業(yè)不操心”的優(yōu)越環(huán)境。

四、臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及措施 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展新材料、新能源、優(yōu)勢裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，等新興產(chǎn)業(yè)，成為臨澧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要增長值。

(一)進(jìn)一步壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是整個(gè)工業(yè)之本，推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)裝備制造業(yè)先行。

1、工程機(jī)械配件：高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)工程機(jī)械配套安福專業(yè)園，擴(kuò)大中聯(lián)重科產(chǎn)業(yè)園，完善陳二機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)省內(nèi)知名工程機(jī)械制造企業(yè)和知名零部件配套企業(yè)，投資工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，重點(diǎn)圍繞中聯(lián)重科、山河智能、三一重工、中航精工、博世配件、超強(qiáng)金剛石膜等一批大企業(yè)，引進(jìn)20個(gè)以上配套投資項(xiàng)目，總投資達(dá)到20億元左右。到2015年，配套加工業(yè)達(dá)到30家，產(chǎn)值突破15億元。

2、汽車零配件：新規(guī)劃汽車零部件生產(chǎn)專業(yè)園區(qū)，為項(xiàng)目落戶和產(chǎn)業(yè)聚集預(yù)備發(fā)展空間；推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)，扶持安福氣門等相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)氣門、氣門座、汽車車廂、底盤等零配件生產(chǎn)規(guī)模，不斷開發(fā)生產(chǎn)配件新產(chǎn)品，大力引進(jìn)新項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，積極尋求與生產(chǎn)基地落戶長株潭地區(qū)的北汽福田、廣汽菲亞特、深圳比亞迪、眾泰江南、湖南吉利、長豐、美的客車、梅花客車、陜汽重卡等汽車整車制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭引進(jìn)汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)左右，總投資超過20億元。到2015年，汽車零部件行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。

(二)培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。集中力量骨干企業(yè)、核心技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)、拳頭產(chǎn)品上重點(diǎn)突破，把臨澧建成全國高新技術(shù)纖維復(fù)合材料生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展纖維材料、摩擦材料、光電材料。纖維材料重點(diǎn)擴(kuò)張高強(qiáng)高模聚乙烯纖維及其無緯布的生產(chǎn)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)防彈衣、防刺服、防彈頭盔、防彈胸插板、防割手套、高強(qiáng)纜繩、漁網(wǎng)等軍民兩用系列產(chǎn)品；通過與北京化工大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)碳纖維復(fù)合材料、轎車引擎蓋復(fù)合材料、傳動(dòng)軸以及摩托車、航空零部件、高檔高俱配件的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成年產(chǎn)30萬套（件）的生產(chǎn)能力；開發(fā)含鋯高性能纖維材料，搞好深加工利用，年產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3600噸以上。摩擦材料重點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣晶須、石膏晶須、金剛石刀具、輕質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品，大力發(fā)展高強(qiáng)度、高性能的摩擦產(chǎn)品。光電材料重點(diǎn)發(fā)展鋰電池磷酸鐵鋰原材料、核聚變光學(xué)玻璃材料生產(chǎn)線，努力延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣進(jìn)入全國綠色能源縣示范縣的機(jī)遇，大力發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)推進(jìn)凱邊生物質(zhì)能發(fā)電、垃圾發(fā)電、大型養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化等工程，探索發(fā)展風(fēng)電，積極發(fā)展太陽能、光伏電產(chǎn)品。

（四）做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保新型建材產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，把水泥、石膏、陶瓷、玻璃作為新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目，使建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步升級和擴(kuò)張，成為園區(qū)旗艦型產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)固新型干法水泥規(guī)模。全面淘汰落后生產(chǎn)工藝，支持冀東水泥公司達(dá)產(chǎn)增效，根據(jù)市場情況適時(shí)實(shí)施新型干法水泥二期工程。大力發(fā)展散裝水泥，鼓勵(lì)發(fā)展商品混凝土和各類高性能水泥制品，提高資源、能源的利用率。“十二五”期間，新型干法水泥穩(wěn)定在200萬噸以上，水泥行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元左右。二是大力發(fā)展新型石膏產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)粗級加工產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向，限制普通粉體產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰“作坊式”石膏加工企業(yè)，大力發(fā)展高強(qiáng)石膏粉、陶瓷模具粉、石膏板、石膏超細(xì)微粉、石膏晶須、硬石膏制硫酸、鈦白粉、墻體材料、過硫酸鈣、膨脹劑、硬石膏制硫酸年產(chǎn)水泥等下游延伸開發(fā)的精深加工新產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值占全部產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到80%。三是改造提升陶瓷產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)全國建筑陶瓷企業(yè)前30強(qiáng)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，投資興建臨澧陶瓷產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)陶瓷行業(yè)向規(guī)模化、高檔化方向發(fā)展，著力解決原材料成本、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題；鼓勵(lì)推行企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有取兼并、合作方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展高檔產(chǎn)品，增加中檔產(chǎn)品，壓縮低檔產(chǎn)品；鼓勵(lì)使用環(huán)保型、清潔型、節(jié)能型生產(chǎn)工藝，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品。到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。四是擴(kuò)大新型玻璃產(chǎn)業(yè)規(guī)模。淘汰或改造落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片和高技術(shù)含量玻璃深加工品為主的新型玻璃產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，延伸發(fā)展節(jié)能玻璃、光伏玻璃、汽車玻璃、工藝玻璃等深加工產(chǎn)品，到2015年，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能達(dá)60萬噸，深加工品產(chǎn)能達(dá)到2000萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

發(fā)展措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，研究解決新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和發(fā)展建設(shè)過程中的具體問題，提出加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和可操作性措施，認(rèn)真做好新興產(chǎn)業(yè)基地和集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商和管理工作，建立相應(yīng)工作制度和機(jī)制，積極完善相關(guān)配套政策，切實(shí)保障促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各種措施的貫徹執(zhí)行。

2、加大政策扶持。充實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)。土地政策，凡符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目優(yōu)先安排土地；財(cái)稅政策，申請省、市、縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金主要用于扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在稅費(fèi)方面，給予符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)適當(dāng)減免或優(yōu)惠；信貸政策，簡化新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)貸款手續(xù)，對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目給予信貸傾斜支持，貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠；人才政策，建立完善的留人用人機(jī)制，為從事高新技術(shù)研發(fā)、管理經(jīng)營等高級專業(yè)人才提供子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼等保障措施。

3、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑,形成政府、企業(yè)、科研院所緊密結(jié)合的共性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制, 組建以企業(yè)為主體、以技術(shù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟，加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力及較高研究開發(fā)投入的企業(yè),建立企業(yè)技術(shù)中心。

4、強(qiáng)化招商選資。依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集聚度，確定引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭引進(jìn)一批大型的新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園發(fā)展。

五、發(fā)展建議

（一）突出重點(diǎn)，傾力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞以新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究，以超前的規(guī)劃和超常規(guī)的政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。建議加快制定園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和扶持措施，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)到園區(qū)內(nèi)集中，把發(fā)展以生物質(zhì)能發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以纖維材料、摩擦材料、光電材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，作為加快自主創(chuàng)新步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的著力點(diǎn)，加大支持力度，發(fā)展配套。

（二）優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在市場準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持等方面，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更加優(yōu)惠的扶持政策。在現(xiàn)有良好條件和基礎(chǔ)上，加快建設(shè)創(chuàng)新載體，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新環(huán)境。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，突出企業(yè)的主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，提升核心競爭力，提升技術(shù)水平，加大對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競爭力。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研單位組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同致力于項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)提高新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（四）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。著力加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力并能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境。同時(shí)與高校聯(lián)合，培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。鼓勵(lì)企業(yè)通過委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人等。

第五篇：惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告講解

惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告 曾建廷

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)概念。依 2009年 9月 21和 22日,溫總理主持召開三次新興戰(zhàn)略性 產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)內(nèi)容看,大范圍包括:新能源、節(jié)能 環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息 產(chǎn)業(yè)。目前,國家、省暫未出臺(tái)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),市統(tǒng)計(jì)部 門或相關(guān)主管部門也無反映我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要在電子信息產(chǎn)業(yè)、LED 和平板顯 示等領(lǐng)域,發(fā)展有一定基礎(chǔ),取得較大的規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢, 掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車 和新能源領(lǐng)域發(fā)展剛起步。生物醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,研 發(fā)能力不強(qiáng)。新材料、生物育種等比較薄弱。

一、發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況(一電子信息產(chǎn)業(yè)

惠州是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,具備發(fā)展 電子信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的良好基礎(chǔ)。2008年,惠 州主要電子信息制造業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 1436.2億元,實(shí)現(xiàn)增加值 250.1億元,占廣東省的 7.75%, 占全國的 2.82%。目前, 全市已擁有 TCL、德賽、華陽、LG、三星、僑興等行業(yè)龍頭企業(yè)和一批知名品牌產(chǎn)品。發(fā)展目標(biāo)。惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)近年將以年均 15%以上速度增長。到 2015年, 惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn) 值達(dá)到 3800億元, 增加值達(dá)到 670億元;到 2020年, 總產(chǎn)值達(dá)到 7700億元,增加值達(dá)到 1300億元,重點(diǎn) 培育 3-5家具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè), 帶動(dòng) 800家左右規(guī)模以上電子信息企業(yè)發(fā)展,形成大中小型企 業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套較完善的高端特 色電子產(chǎn)業(yè)集群體系,打破成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基 地。

重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和突破, 選擇高速多功能全自動(dòng)表面貼裝(SMT 關(guān)鍵技術(shù)及裝 備, 以及發(fā)光二極管(LED 全自動(dòng)封裝關(guān)鍵技術(shù)及裝 備進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和研究,爭取在兩到三年內(nèi)取得技術(shù) 突破,推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字 家庭、平板顯示、汽車電子、現(xiàn)代通信、數(shù)字裝備制 造業(yè)、醫(yī)療電子、新型電池、電子元器件、電子標(biāo)簽(RFID 等電子信息制造領(lǐng)域以及現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等現(xiàn)代信息服務(wù)領(lǐng)域。主要在惠城區(qū)和惠陽區(qū)布局電子信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè) 關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和專用設(shè)備的制造。加快東江高新區(qū)

和數(shù)碼工業(yè)園擴(kuò)園,推進(jìn)仲愷高新區(qū)“一區(qū)四園”整 合,推進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家視聽產(chǎn)業(yè)園、“省市共建視聽產(chǎn)業(yè)園”、激光頭產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代信 息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

(二新能源產(chǎn)業(yè)

惠州具備開發(fā)利用新能源良好的基礎(chǔ)條件,在新 能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)水平總體較高,大型生物質(zhì)氣化 發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、地?zé)崮芨邷?熱泵技術(shù)等都達(dá)到一定水平,在產(chǎn)業(yè)化方面具備比較 優(yōu)勢。

發(fā)展目標(biāo)。努力將惠州打造成廣東省清潔能源生 產(chǎn)基地。鼓勵(lì)支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)新突破;以地?zé)岚l(fā) 電的技術(shù)研發(fā)為突破口,籌劃建設(shè)深層地?zé)岚l(fā)電示范 裝置,大力推動(dòng)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用;推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電建 設(shè),并帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。

到 2015年, 惠州將建成 3萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示示范 機(jī)組,全市將有 4臺(tái)百萬千瓦核電機(jī)組投產(chǎn),建設(shè) 10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組;到 2020年,惠州將建成 10萬 千瓦地?zé)岚l(fā)電示范機(jī)組,全市將有 6臺(tái)百萬千瓦核電 機(jī)組投產(chǎn),建設(shè) 20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。在太陽能光伏方面,圍繞非晶 硅薄膜和多晶硅兩大發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏

裝備、電池制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié);支持建設(shè)太陽能光伏并 網(wǎng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)廠、城市光伏發(fā)電系統(tǒng)以及太陽能發(fā)電和 半導(dǎo)體照明集成應(yīng)用等示范工程。重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件較 好的惠城區(qū)和惠陽區(qū)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在地?zé)崮?開發(fā)利用方面,以技術(shù)開發(fā)為突破口,逐步發(fā)展地?zé)?資源開采、輸送、轉(zhuǎn)換及應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù),并對 關(guān)鍵技術(shù)問題優(yōu)先發(fā)展,大力發(fā)展地?zé)岚l(fā)電和綜合利 用。重點(diǎn)在龍門發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè),在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā) 展相關(guān)地?zé)岚l(fā)電裝備和技術(shù)服務(wù)支撐體系。在核電方 面,重點(diǎn)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級先 進(jìn)壓水堆核電技術(shù),加快發(fā)展核電裝備制造,協(xié)助指 導(dǎo)本地企業(yè)加入核電站設(shè)備配套供貨商序列,培育以 電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)依托大 亞灣核電站推動(dòng)核電的發(fā)展。

(三電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)?；葜輰⒔ǔ蓮V東汽車零部件研發(fā)中心、汽車零配件采購中心、汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心,促 進(jìn)廣東汽車及零部件產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭,夯實(shí) 汽車及零部件生產(chǎn)和出口基地。到 2015年,惠州將建 成以骨干企業(yè)為核心的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈,形成年產(chǎn) 8萬輛以上電動(dòng)汽車綜合生產(chǎn)能力,核心技術(shù)水平世界 領(lǐng)先;到 2020年,將建成更為完善的電動(dòng)汽車配套設(shè)

施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系,形成成熟的市場需求;力爭 打造 1-2家擁有自主品牌和自主核心技術(shù)的電動(dòng)汽車 龍頭企業(yè),形成規(guī)模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈 相對完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開 發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、大亞灣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為 核心區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、綜 合競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射能力。利用大亞灣國家級經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)的西區(qū)工業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展客車及中、高級轎 車零部件產(chǎn)品;在荃灣港區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)品、汽車配件 等專業(yè)物流業(yè);抓住深莞惠一體化和承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移機(jī)遇,促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

近年,惠州市依托良好的工業(yè)基礎(chǔ),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā) 展迅速, 醫(yī)藥行業(yè)科技企業(yè)已形成一定規(guī)模。2007年, 惠州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值 1.3%。目前有惠州中藥廠、九惠、先鋒、羅浮山、艾希德、全一醫(yī)藥、寶芝林藥業(yè)連鎖公司等數(shù)百家醫(yī)藥企業(yè)。其中九惠藥業(yè)的“安胃瘍膠囊產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”是國家高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

發(fā)展目標(biāo)。力爭到 2015年, 全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增 長速度達(dá) 15%左右,實(shí)現(xiàn)從仿制為主向自主創(chuàng)新為主

轉(zhuǎn)變,總產(chǎn)值達(dá) 500億元左右,建設(shè)一個(gè)國家級生物 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。2020年,全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以 自主創(chuàng)新和對外合作相結(jié)合, 總產(chǎn)值達(dá)到 1000億元左 右, 基本實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化和服務(wù)信息化。重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域 應(yīng)包括:新藥研發(fā)、醫(yī)藥設(shè)備、生物技術(shù)藥物及制備 技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)學(xué)材料、重大疾病的防 治技術(shù)。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心, 以惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣稔平半島和博羅縣西南部 為輻射區(qū),努力提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力,擴(kuò)大高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

(五物聯(lián)網(wǎng)

有恒睿科技、天澤盈豐 2家企業(yè),恒?？萍脊?完成電子標(biāo)簽芯片 RTU08設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測試,即將投入 小批量試產(chǎn),該芯片的產(chǎn)業(yè)化將填補(bǔ)國內(nèi)空白;天澤 盈豐公司開發(fā)的 ETS 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集及生產(chǎn)管理系統(tǒng), 通過 RFID(射頻識別 技術(shù)實(shí)時(shí)收集生產(chǎn)現(xiàn)場的數(shù)據(jù), 對數(shù)據(jù)進(jìn)行高速分析與處理,使工廠實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平衡、進(jìn)度滿意、品質(zhì)提升、貨物流向清晰的智能化管理。

二、我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路和舉措(一總體思路 :根據(jù)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合 國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以規(guī)劃為指導(dǎo),以仲愷

高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體,以發(fā) 展龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn),以科技和人才為支撐,著力促進(jìn) 高端電子信息、LED 和平板顯示、新能源、新材料等 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展, 力爭 2012年培育 1-2個(gè)產(chǎn)值超千億元 的新興產(chǎn)業(yè)群,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(二具體舉措 :(一 制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見, 有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家、省出臺(tái)的促進(jìn)戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見,結(jié)合我市即將編制的“十 二五”規(guī)劃,加快制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā) 展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。以園區(qū)為載 體,實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)劃布局,節(jié)約集約土地,引導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展。制定高端電子信息、LED 和平板顯示、新材料、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃,促進(jìn)上述產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的意見》 , 建立健全支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系, 在政策配套、資金扶持、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè) 集群、市場拓展、人才支持等方面,加大對戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

(二制定優(yōu)惠政策,大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將財(cái)政 資源向潛新興產(chǎn)業(yè)傾斜。通過財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ) 助、前期共性技術(shù)開發(fā)投入等方式對新興產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目和相

關(guān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制、新設(shè)備購置等 給予支持。鼓勵(lì)支持關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收以及重大 科研項(xiàng)目攻關(guān),使?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)具備科技投入能力和技 術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備能力,形成真正的市場優(yōu)勢。

金融部門要制定扶持辦法,把培育新興產(chǎn)業(yè)作為 信貸重點(diǎn),在融資方面給予傾斜。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)的有效生產(chǎn)需求,合理確定貸款額度和期限;充 分利用資本市場,支持潛力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在資本市場 融資,對符合條件的企業(yè)要優(yōu)先申報(bào)債券發(fā)行,鼓勵(lì) 發(fā)行股票上市;創(chuàng)立潛力產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,引導(dǎo)社 會(huì)資金重點(diǎn)投向潛力產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng) 目;引導(dǎo)政策性銀行加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度, 完善政府部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機(jī)制;加快金融 信貸資金支持及各種金融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新,促 進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三加大招商引資力度。認(rèn)真分析跟蹤國內(nèi)外 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向,加大招商引資力度,促成 更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶惠州。加強(qiáng)與央企、省 企及科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的溝通與合作,利 用其在資金、政策、資源、信息等方面 的優(yōu)勢,吸引 龍頭企業(yè)落戶惠州。加大對歐美日韓臺(tái)等地區(qū)的資金、技術(shù)引進(jìn)力度,著力引進(jìn)世界 500強(qiáng)等跨國企業(yè)。推

進(jìn)深莞惠合作,充分利用深圳在研發(fā)、人才和資金方 面以及東莞在制造業(yè)配套發(fā)展方面的優(yōu)勢,找準(zhǔn)主攻 方向, 錯(cuò)位發(fā)展, 不斷完善我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我市重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,定期舉辦高層次戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)研討會(huì)或合作交流會(huì), 搭建新型產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。努力形成內(nèi)外兼?zhèn)?、?nèi)外資并舉的新 型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(四著力培育一批示范工程與骨干企業(yè)。實(shí)施 龍頭發(fā)展戰(zhàn)略, 以 TCL 液晶模組項(xiàng)目、科銳 LED 芯片、比亞迪鐵電池、茂勤光電等重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn),啟動(dòng) 一批示范工程。示范工程建設(shè)遵循“方案可行、目標(biāo) 明確、標(biāo)準(zhǔn)合理、措施到位”的原則,統(tǒng)籌安排、有 序推進(jìn)。依托示范工程, 建立交流平臺(tái), 總結(jié)新經(jīng)驗(yàn), 探索新舉措,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)范本。同時(shí), 通過示范工程開拓市場,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。配合省 “雙百計(jì)劃”,用 2-3年時(shí)間,培育和認(rèn)定 10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和 10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目納入省的“雙百計(jì)劃”。全市培育和發(fā)展 50家市級骨干企業(yè)和 50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(五建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。設(shè)立新興戰(zhàn) 略產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金,加大對高端電子信息、LED 和平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)的科技投入。依托重大專項(xiàng),加

強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。加快新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè), 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。建立產(chǎn)業(yè)共性 技術(shù)研究開發(fā)服務(wù)平臺(tái), 加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。積極實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程,重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能 力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,大 力扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,發(fā)揮科技 特派員的技術(shù)帶動(dòng)效應(yīng),引導(dǎo)高校和科研院所創(chuàng)新資 源向企業(yè)流動(dòng),促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

(六強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立適 應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置 體系,培養(yǎng)一批技術(shù)、創(chuàng)業(yè)和管理復(fù)合型人才。貫徹 落實(shí)《惠州市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策 規(guī)定》,重點(diǎn)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)一

批新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展急需的國際高端科技人才和團(tuán)隊(duì)到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立健全人才培養(yǎng)制度,采用出國學(xué)習(xí)、高校培 養(yǎng)、定向交流、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)企業(yè)的管理人才 和技術(shù)人才。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,充分 調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。

三、對省委、省政府的有關(guān)政策建議

1、加大財(cái)政支持力度。建議省設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 財(cái)政專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)改造等。

2、強(qiáng)化對新興產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃指導(dǎo)。建議省加 強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)各地錯(cuò)位發(fā)展，防 止無序、盲目發(fā)展。

3、加大用地支持力度。建議省每年安排一定數(shù)量的專 門用地指標(biāo)，用于地級以上市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。