第一篇：湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)新材料產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)新材料產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

為貫徹落實國家加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，增強新材料領域自主創(chuàng)新能力，壯大新材料產業(yè)規(guī)模，磁砒我省經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2010-2015年。

一、發(fā)展現狀

新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的一類材料，是高技術產業(yè)發(fā)展的基礎和先導，成為各國競爭的焦點。我國一直將新材料產業(yè)列為重點支持領域，新材料產業(yè)增長態(tài)勢良好，雖離材料強國還有一定差距，但已成為一個材料大國。我省新材料產業(yè)在全國具有舉足輕重的位置，新材料總量位居全國的第一方陣，2009年全省新材料產值1826億元，實現增加值450億元，同比分別增長29%和28%，占高新技術產業(yè)總產值的40.6%；其中，歸屬戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總產值約1000億元、增加值290億元。全省高新技術企業(yè)中，新材料企業(yè)188家，占全省高新企業(yè)總量的20%，居第1位。

一是產業(yè)基礎良好。形成了先進儲能材料、先進復合材料、先進硬質材料、金屬新材料、化工新材料五個在海內具有比較優(yōu)勢的產業(yè)領域。其中先進儲能材料品種最齊全、產業(yè)規(guī)模和市場占有率全國第一，硬質合金產量全國第一、世界第二，炭/炭復合材料、高分子復合材料異軍突起，名列全國前茅，以鋼鐵、有色、石油化工等為基礎的新材料開發(fā)取得長足發(fā)展。擁有科力遠新動力、時代新材、有色控股、華菱集團、巴陵石化等龍頭企業(yè)，形成了 長（沙）株（洲）（湘）潭“3+5”城市群為密集區(qū)的產業(yè)布局。

二是創(chuàng)新能力較強。形成了較為完善的新材料創(chuàng)瀆體系，擁有中南大學、國防科技大學、湖南大學、長沙礦冶研究院等重點高校和科研機構，19個國家和?。ú浚┘壯芯恐醒耄瑑稍涸菏?0多名，研發(fā)能力較強，近三年取得國家和省級科學技術獎勵70多項，居全國前列。炭/炭復合材料、先進儲能材料、高性能鋁材制備技術及鋁資源高效利用技術等處于國際先進水平，超硬材料、樹脂基復合材料制備技術居海內前列，硬質合金工具產品等新材料技侍頃準由我省株洲硬質合金集團參與制定。

三是市場空間廣闊。近幾年來，國家的汽車、工程機械、風電裝狽大飛機、高速鐵路、新動力與節(jié)能環(huán)保等產業(yè)的快速發(fā)展，使我省新材料產業(yè)年均增長20%以上，為產業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

我省新材料產業(yè)面臨新的機遇，也面臨嚴重挑戰(zhàn)：要害核心技術較少，技術集成度較低；具有核心競爭力的企業(yè)少且規(guī)模小。

二、發(fā)展思路和發(fā)展目標

（一）發(fā)展思路 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速推進我省新型工業(yè)化，以裝備制造、交通運輸、新動力、節(jié)能環(huán)保和信息等高技術領域對新材料的需求為牽引，以自主創(chuàng)新為動力，以重大工程為抓手，以量大面廣和重大工程亟需的高性能材料為重點，鞏固和提高我省優(yōu)勢新材料產業(yè)的地位和水平，大力培育新興材料，培育具有領先全國、躋身世界先進行列的新生長點，磁砒新材料產業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

到2015年，累計投入500億元，新材料產業(yè)實現增加值1000億元，年均增長23％左右，對全省高新技術產業(yè)的貢獻率保持在40％以上。先進儲能材料、先進硬質材料保持現有領先地位，先進復合材料、金屬新材料和化工新材料進入全國第一方陣；培育年銷售收入過100億元的企業(yè)10家，50-100億元的企業(yè)20家；建設國家和省級企業(yè)技術中央、工程（技術）研究中央、工程（重點）實驗室達50家，材料研發(fā)和應用技術取得新突破，年專利申請量2000件以上。

到2020年，新材料產業(yè)總體水平進入全國前5名，增加值達到2500億元以上，年均增長20%。

三、重點領域

根據國際前沿技術的發(fā)展趨勢和我省的實際，將優(yōu)先發(fā)展先進儲能材料和先進復合材料，做強做精先進硬質材料和高性能金屬結構材料，積極培育基礎原材料的提質升級，扶持新興材料發(fā)展，繼承攻克新材料產業(yè)化共性要害技術，提高資源和動力利用率。

（一）先進儲能材料

圍繞電動汽車和大功率儲能裝備對電池材料的需求和制約瓶頸，攻克比容量和比功率不足、寬環(huán)境適應性和高安全性不強、生產自動化水平低等帶來的成品一致性差、壽命短、成本高等要害技術，重點發(fā)展以下內容：一是電動汽車用大功率動力電池要害材料；二是動力型超級鉛酸電池復合極板材料、超級電容器材料；三是全釩液流電池、燃料電池等儲能器件用要害材料。到2015年，實現增加值220億元。

（二）先進復合材料

圍繞交通運輸、動力和電力、航空航天、大型艦船等對復合材料的需求和制約瓶頸，攻克基于國產原材料的超長超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學氣相沉積/滲透增密工藝、連續(xù)纖維增強熱塑性復合材料制備工藝等要害技術，重點發(fā)展以下內容：一是復合材料要害原輔材料；二是高性能炭/炭復合材料；三是高性能纖維/高分子復合材料。到2015年，基本建立復合材料產業(yè)鏈，實現增加值100億元。

（三）高性能金屬結構材料

圍繞先進裝備對高性能金屬結構材料的需求，攻克大規(guī)格鋁型材和鍛件、大盤重鈦合金寬軋帶卷的生產要害技術，重點發(fā)展以下內容：一是鋁、鈦等高性能有色金屬結構材料；二是高品質板帶箔，大規(guī)格板材、型材和鍛件等產品。到2015年，實現增加值230億元。

（四）先進硬質材

主要圍繞機床（車）、工程機械、裝備制造、航天航空、交通運輸等領域對先進硬質材料的需求和制約瓶頸，攻克超細超勻超純粉體的合成蘭術、高強高韌功能結構一體化材料制備技術以及硬質材料的精深加工等要害技術，重點發(fā)展以下內容：一是超細晶硬質合金、超粗晶硬質合金、涂層硬質合金；二是高檔聚晶金剛石復合片、新型超硬材料工具等產品；三是高強度、高硬度、耐磨損、耐高溫新型陶瓷材料。到2015年，實現增加值100億元。

（五）基礎原材料

圍繞優(yōu)勢規(guī)?；A原材料的提質升級，重點發(fā)展以下內容：一是第三代汽車板、高性能硅鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種；二是有色金屬材料，主要是高純鎢、鉬、鉛、鋅、銻、鉍、銅等；三是稀土金屬材料，包括稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，稀土高純氧化物和高純金屬、稀土核探測材料和新型核燃料等；四是高檔煉油催化新材料、鋰系聚合物、特種環(huán)氧樹脂、己內酰胺、特種有機纖維、鹽化工材料等化工新材料。到2015年，傳統(tǒng)優(yōu)勢材料產業(yè)水平上層次、規(guī)模上臺階，新材料與優(yōu)勢規(guī)模原材料融合發(fā)展，實現增加值300億元。

（六）其他新興材料

圍繞培育新的增長點，主要發(fā)展電子元器件支撐材料、功能薄膜材料、環(huán)境友好材料、生物基材料、醫(yī)用新材料、納米材料及其器件等，實現增加值50億元。

四、主要任務

（一）構建三類支撐平臺 1技術創(chuàng)新平臺

一是高水平建設“粉末冶金國家工程研究中央”、“先進儲能材料國家工程研究中央”成為國際領先水平的綜合性技術成果轉化中央和產業(yè)孵化器；二是建設 “大型交電裝備復合材料國家工程研究中央”、“炭/炭復合材料國家工程實驗室”；三是建設20多個鋼鐵、有色、石化等領域的國家級工程（或技術）研究中央、工程實驗室以及企業(yè)技術中央等創(chuàng)新平臺。通過技術滲透，全面帶動新材料產品擴大市場份額。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，并梯次集成和部分原始創(chuàng)新，使我省的整體創(chuàng)新能力邁入全國前三名的位置。

2共性檢測平臺

根據技術創(chuàng)新平臺建設的總體布局，在五大重點領域配套建設面向產業(yè)自身且服務社會的共性檢測平臺：一是在先進儲能材料領域重點建設電池材料及電池檢測中央；二是在先進復合材料領域重點建設高分子復合材料檢測評價中央；三是在金屬新材料領域重點建設金屬新材料檢測中央；四是在先進硬質材料領域提升國家級硬質合金分析測試中央技術水平；五是在化工新材料領域重點建設國家粗糙化工檢測評價中央。夢想有一天自己也能穿上軍綠色

3產業(yè)戰(zhàn)略聯盟

鼓勵新材料企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，重點支持組建電動汽車要害材料及應用、交通裝備要害材料及應用、高性能交通用鋁合金材料、工程機械要害材料及應用、有色金屬鎢及硬質合金、節(jié)能環(huán)保要害材料及應用等產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。依托入盟企業(yè)開展新材料及其應用要害技術的結合攻關，推動新材料產業(yè)與裝備制造業(yè)的融合發(fā)展。

（二）發(fā)展五類產業(yè)基地

按照《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）》原則，國家、省、市高技術產業(yè)基地、78個省級開發(fā)區(qū)的總體布局和現有工業(yè)基礎，建立功能互補、特色鮮明、具有輻射和帶動效應的新材料產業(yè)園區(qū)，提高新材料產業(yè)的聚集度：一是在長沙高開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)建設綜合性的新材料產業(yè)園；二是在岳陽云溪區(qū)和衡陽松木工業(yè)園建設粗糙化工產業(yè)園；三是在湖南郴州建設有色金屬新材料產業(yè)基地；四是在湘西自治州建設鋅錳等深加工產業(yè)基地；五是在湖南汨羅和永興建設循環(huán)經濟產業(yè)園。

（三）實施六項材料工程

圍繞我省重點發(fā)展的新動力汽車、交通裝狽新動力裝狽航空航天、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)對要害材料的需求，及化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模材料產業(yè)提質升級的需要，著力扶持20多家重點企業(yè)，70多個重大項目，形成廊有規(guī)模效益又有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)集群。重點支持實施六大要害材料工程，有效支撐裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢規(guī)模材料產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。軍嫂的辛勞，軍嫂的幸福

1電動汽車要害材料工程

圍繞電動汽車產業(yè)發(fā)展需求，重點實施四類電動汽車要害材料工程：一是大功率動力電池能量包材料工程；二是新型鋰離子動力電池材料工程；三是超級電容器及超級電池材料工程；四是輕量化結構車體用鋁合金和復合材料工程。

通過本工程的實施，有效支撐我省新動力汽車發(fā)展，帶動新動力材料產業(yè)規(guī)模的快速增長。到2015年，形成年產汽車動力電池能量包20萬臺套、先進電池材料15萬噸、超級電容器100億法拉、汽車鋁合金板和復合材料30萬噸的生產能力。

2工程機械要害材料工程 圍繞工程機械對高強度結構鋼、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重點組織實施三類材料工程：一是超細晶高精度硬質合金以及超粗晶、耐磨損、長壽命硬質合金工程；二是功能梯度硬質涂層材料工程；三是精密超硬材料磨具與刀具（人造金剛石及制品、金剛石復合片、立方氮化硼復合片）、高性能工程陶瓷材料工程。

通過本工程的實施，徹底改變高性能刀具、耐磨件等要害零部件長期依靠進口的局面，提高工程機械要害零部件的技術水平，繼承保持我省工程機械產業(yè)的優(yōu)勢地位。到2015年，形成年產高性能硬質合金600噸，精密超硬材料切割猶削刀具100萬套/（片）、人造金剛石精粉10億克拉、金剛石復合片和立方氮化硼復合片500萬片的生產能力。

3交通裝備要害材料工程

圍繞交通裝備應用高端化、結構輕量化需要，重點組織實施三類要害材料工程：一是鋁合金、鈦合金和炭/炭剎車材料在航空航天、高檔車輛上的應用工程；二是鋁合金等有色金屬、高分子及其復合材料在軌道交通車體、船體、汽車車體和橋梁等上的應用工程；三是新型高分子減振降噪材料在高速軌道交通裝狽橋梁和車體上的應用工程等。

通過本工程的實施，推動軌道交通裝備制造業(yè)保持海內領先地位，牽引輕質結構材料跨越式發(fā)展。到2015年，形成年產5000噸高性能航空鈦合金材料、1萬噸高性能海洋耐蝕寬幅鈦卷板、輕質車體結構材料5000套、汽車用鋁材30萬噸、200套復合材料船體、5000萬套新型高分子減振降噪材料及其彈性元件、200噸炭/炭航空剎車材料的生產能力。

4新動力裝備要害材料工程

圍繞新動力要害裝備發(fā)展的需求，重點實施四類要害材料工程：一是超長風電葉片復合材料工程；二是核能裝備用材料工程；三是全釩液流電池材料工程。四是太陽能光伏電池材料工程。

通過本工程的實施，為我省新動力裝備制造業(yè)提供要害材料支撐，帶動相關材料產業(yè)的發(fā)展。到2015年，形成年產各種型號風電葉片3000套，核電用高品質鈦管5000噸，釩電池堆6萬千瓦及其釩電解液2萬噸，太陽能光伏電池用微細球形金屬粉末3萬噸的生產能力，太陽能功能薄膜材料實現產業(yè)化。

5節(jié)能環(huán)保產品要害材料工程

圍繞節(jié)約資源動力、保護環(huán)境、改善生態(tài)品質的需要，主要推動實施四類材料工程：一是環(huán)境相容和降解材料工程（高性能水性功能涂料、建筑節(jié)能材料、可降解塑料、塑料回收利用等）；二是水處理材料工程（高端環(huán)保水處理反滲透膜、新型凈水材料等）；三是高效輸電材料工程（復合材料芯倍容量鋁絞股線等）；四是節(jié)能家電材料工程（高性能永磁電機磁瓦、高性能發(fā)光材料）。通過本工程的實施，提升我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)競爭力，到2015年，形成年產水性功能涂料20萬噸、高端水處理反滲透膜20萬支、稀土永磁鐵氧體2萬噸、釹鐵磁硼4000噸、高性能稀土發(fā)光材料1000噸、復合材料整體浴室50萬套、節(jié)能建筑復合材料單元3萬套、復合材料芯倍容量鋁絞股線5700千米的生產能力。

6 要害基礎材料提升工程

圍繞重大工程對優(yōu)勢規(guī)模基礎材料提質升級的需要，主要推動實施五類材料工程：一是稀土及有色金屬深加工工程；二是鋼鐵材料提升工程；三是石油化工材料提升工程；四是稀貴金屬循環(huán)利用工程；五是新型粗糙化工材料提升工程。

通過本工程的實施，磁砒我省化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模產業(yè)的優(yōu)化升級，培育新的新材料產業(yè)增長點。到2015年，形成年產高端鋼鐵材料500萬噸、高性能三氧化二銻催化劑等銻深加工材料25萬噸；有機高分子材料80萬噸、己內酰胺40萬噸、粗糙化工材料100萬噸的生產能力。

五、保障措施

一是著力加大省財政對新材料產業(yè)創(chuàng)投基金和長（沙）株（洲）（湘）潭兩型社會產業(yè)基金中的新材料產業(yè)子基金等的引導和配套力度，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)集合債券，支持企業(yè)上市融資。二是在現有擔保體系的基礎上，建立新材料產業(yè)信用擔保體系，運用風險預備金的財政貼息、風險補償等政策，鼓勵金融機構加大對新材料產業(yè)的信貸支持。三是對符合省以上規(guī)劃的新材料重點項目，減少行政事業(yè)性收費，降低稅收或抵補稅收，優(yōu)先安排用地計劃，減少土地出讓金。四是設立人才引進基金，重點引進一批擁有自主知識產權、專利技術的高端人才來湘發(fā)展新材料產業(yè)。

第二篇：湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)新材料產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)新材料產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 為貫徹落實國家加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，增強新材料領域自主創(chuàng)新能力，壯大新材料產業(yè)規(guī)模，促進我省經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2010-2015年。

一、發(fā)展現狀

新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的一類材料，是高技術產業(yè)發(fā)展的基礎和先導，成為各國競爭的焦點。我國一直將新材料產業(yè)列為重點支持領域，新材料產業(yè)增長態(tài)勢良好，雖離材料強國還有一定差距，但已成為一個材料大國。我省新材料產業(yè)在全國具有舉足輕重的位置，新材料總量位居全國的第一方陣，2009年全省新材料產值1826億元，實現增加值450億元，同比分別增長29%和28%，占高新技術產業(yè)總產值的406%；其中，歸屬戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總產值約1000億元、增加值290億元。全省高新技術企業(yè)中，新材料企業(yè)188家，占全省高新企業(yè)總量的20%，居第1位。

一是產業(yè)基礎良好。形成了先進儲能材料、先進復合材料、先進硬質材料、金屬新材料、化工新材料五個在國內具有比較優(yōu)勢的產業(yè)領域。其中先進儲能材料品種最齊全、產業(yè)規(guī)模和市場占有率全國第一，硬質合金產量全國第一、世界第二，炭/炭復合材料、高分子復合材料異軍突起，名列全國前茅，以鋼鐵、有色、石油化工等為基礎的新材料開發(fā)取得長足發(fā)展。擁有科力遠新能源、時代新材、有色控股、華菱集團、巴陵石化等龍頭企業(yè)，形成了長（沙）株（洲）（湘）潭“3+5”城市群為密集區(qū)的產業(yè)布局。

二是創(chuàng)新能力較強。形成了較為完善的新材料創(chuàng)新體系，擁有中南大學、國防科技大學、湖南大學、長沙礦冶研究院等重點高校和科研機構，19個國家和?。ú浚┘壯芯恐行?，兩院院士10多名，研發(fā)能力較強，近三年取得國家和省級科學技術獎勵70多項，居全國前列。炭/炭復合材料、先進儲能材料、高性能鋁材制備技術及鋁資源高效利用技術等處于國際先進水平，超硬材料、樹脂基復合材料制備技術居國內前列，硬質合金工具產品等新材料技術標準由我省株洲硬質合金集團參與制定。

三是市場空間廣闊。近幾年來，國家的汽車、工程機械、風電裝備、大飛機、高速鐵路、新能源與節(jié)能環(huán)保等產業(yè)的快速發(fā)展，使我省新材料產業(yè)年均增長20%以上，為產業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。我省新材料產業(yè)面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)：關鍵核心技術較少，技術集成度較低；具有核心競爭力的企業(yè)少且規(guī)模小。

二、發(fā)展思路和發(fā)展目標

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速推進我省新型工業(yè)化，以裝備制造、交通運輸、新能源、節(jié)能環(huán)保和信息等高技術領域對新材料的需求為牽引，以自主創(chuàng)新為動力，以重大工程為抓手，以量大面廣和重大工程亟需的高性能材料為重點，鞏固和提高我省優(yōu)勢新材料產業(yè)的地位和水平，大力培育新興材料，培育具有領先全國、躋身世界先進行列的新生長點，促進新材料產業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

到2015年，累計投入500億元，新材料產業(yè)實現增加值1000億元，年均增長23％左右，對全省高新技術產業(yè)的貢獻率保持在40％以上。先進儲能材料、先進硬質材料保持現有領先地位，先進復合材料、金屬新材料和化工新材料進入全國第一方陣；培育年銷售收入過100億元的企業(yè)10家，50-100億元的企業(yè)20家；建設國家和省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室達50家，材料研發(fā)和應用技術取得新突破，年專利申請量2000件以上。

到2020年，新材料產業(yè)總體水平進入全國前5名，增加值達到2500億元以上，年均增長20%。

三、重點領域

根據國際前沿技術的發(fā)展趨勢和我省的實際，將優(yōu)先發(fā)展先進儲能材料和先進復合材料，做強做精先進硬質材料和高性能金屬結構材料，積極培育基礎原材料的提質升級，扶持新興材料發(fā)展，繼續(xù)攻克新材料產業(yè)化共性關鍵技術，提高資源和能源利用率。

（一）先進儲能材料

圍繞電動汽車和大功率儲能裝備對電池材料的需求和制約瓶頸，攻克比容量和比功率不足、寬環(huán)境適應性和高安全性不強、生產自動化水平低等帶來的成品一致性差、壽命短、成本高等關鍵技術，重點發(fā)展以下內容：一是電動汽車用大功率動力電池關鍵材料；二是動力型超級鉛酸電池復合極板材料、超級電容器材料；三是全釩液流電池、燃料電池等儲能器件用關鍵材料。到2015年，實現增加值220億元。

（二）先進復合材料 圍繞交通運輸、能源和電力、航空航天、大型艦船等對復合材料的需求和制約瓶頸，攻克基于國產原材料的超長超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學氣相沉積/滲透增密工藝、連續(xù)纖維增強熱塑性復合材料制備工藝等關鍵技術，重點發(fā)展以下內容：一是復合材料關鍵原輔材料；二是高性能炭/炭復合材料；三是高性能纖維/高分子復合材料。到2015年，基本建立復合材料產業(yè)鏈，實現增加值100億元。

（三）高性能金屬結構材料

圍繞先進裝備對高性能金屬結構材料的需求，攻克大規(guī)格鋁型材和鍛件、大盤重鈦合金寬軋帶卷的生產關鍵技術，重點發(fā)展以下內容：一是鋁、鈦等高性能有色金屬結構材料；二是高品質板帶箔，大規(guī)格板材、型材和鍛件等產品。到2015年，實現增加值230億元。

（四）先進硬質材料

主要圍繞機床（車）、工程機械、裝備制造、航天航空、交通運輸等領域對先進硬質材料的需求和制約瓶頸，攻克超細超勻超純粉體的合成技術、高強高韌功能結構一體化材料制備技術以及硬質材料的精深加工等關鍵技術，重點發(fā)展以下內容：一是超細晶硬質合金、超粗晶硬質合金、涂層硬質合金；二是高檔聚晶金剛石復合片、新型超硬材料工具等產品；三是高強度、高硬度、耐磨損、耐高溫新型陶瓷材料。到2015年，實現增加值100億元。

（五）基礎原材料

圍繞優(yōu)勢規(guī)模基礎原材料的提質升級，重點發(fā)展以下內容：一是第三代汽車板、高性能硅鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種；二是有色金屬材料，主要是高純鎢、鉬、鉛、鋅、銻、鉍、銅等；三是稀土金屬材料，包括稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，稀土高純氧化物和高純金屬、稀土核探測材料和新型核燃料等；四是高檔煉油催化新材料、鋰系聚合物、特種環(huán)氧樹脂、己內酰胺、特種有機纖維、鹽化工材料等化工新材料。到2015年，傳統(tǒng)優(yōu)勢材料產業(yè)水平上層次、規(guī)模上臺階，新材料與優(yōu)勢規(guī)模原材料融合發(fā)展，實現增加值300億元。

（六）其他新興材料

圍繞培育新的增長點，主要發(fā)展電子元器件支撐材料、功能薄膜材料、環(huán)境友好材料、生物基材料、醫(yī)用新材料、納米材料及其器件等，實現增加值50億元。

四、主要任務

（一）構建三類支撐平臺 1技術創(chuàng)新平臺

一是高水平建設“粉末冶金國家工程研究中心”、“先進儲能材料國家工程研究中心”成為國際領先水平的綜合性技術成果轉化中心和產業(yè)孵化器；二是建設 “大型交電裝備復合材料國家工程研究中心”、“炭/炭復合材料國家工程實驗室”；三是建設20多個鋼鐵、有色、石化等領域的國家級工程（或技術）研究中心、工程實驗室以及企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。通過技術滲透，全面帶動新材料產品擴大市場份額。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，并梯次集成和部分原始創(chuàng)新，使我省的整體創(chuàng)新能力邁入全國前三名的位置。

2共性檢測平臺

根據技術創(chuàng)新平臺建設的總體布局，在五大重點領域配套建設面向產業(yè)自身且服務社會的共性檢測平臺：一是在先進儲能材料領域重點建設電池材料及電池檢測中心；二是在先進復合材料領域重點建設高分子復合材料檢測評價中心；三是在金屬新材料領域重點建設金屬新材料檢測中心；四是在先進硬質材料領域提升國家級硬質合金分析測試中心技術水平；五是在化工新材料領域重點建設國家精細化工檢測評價中心。

3產業(yè)戰(zhàn)略聯盟 鼓勵新材料企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，重點支持組建電動汽車關鍵材料及應用、交通裝備關鍵材料及應用、高性能交通用鋁合金材料、工程機械關鍵材料及應用、有色金屬鎢及硬質合金、節(jié)能環(huán)保關鍵材料及應用等產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。依托入盟企業(yè)開展新材料及其應用關鍵技術的聯合攻關，推動新材料產業(yè)與裝備制造業(yè)的融合發(fā)展。

（二）發(fā)展五類產業(yè)基地

按照《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）》原則，國家、省、市高技術產業(yè)基地、78個省級開發(fā)區(qū)的總體布局和現有工業(yè)基礎，建立功能互補、特色鮮明、具有輻射和帶動效應的新材料產業(yè)園區(qū)，提高新材料產業(yè)的聚集度：一是在長沙高開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)建設綜合性的新材料產業(yè)園；二是在岳陽云溪區(qū)和衡陽松木工業(yè)園建設精細化工產業(yè)園；三是在湖南郴州建設有色金屬新材料產業(yè)基地；四是在湘西自治州建設鋅錳等深加工產業(yè)基地；五是在湖南汨羅和永興建設循環(huán)經濟產業(yè)園。

（三）實施六項材料工程

圍繞我省重點發(fā)展的新能源汽車、交通裝備、新能源裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)對關鍵材料的需求，及化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模材料產業(yè)提質升級的需要，著力扶持20多家重點企業(yè)，70多個重大項目，形成既有規(guī)模效益又有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)集群。重點支持實施六大關鍵材料工程，有效支撐裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢規(guī)模材料產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1電動汽車關鍵材料工程

圍繞電動汽車產業(yè)發(fā)展需求，重點實施四類電動汽車關鍵材料工程：一是大功率動力電池能量包材料工程；二是新型鋰離子動力電池材料工程；三是超級電容器及超級電池材料工程；四是輕量化結構車體用鋁合金和復合材料工程。

通過本工程的實施，有效支撐我省新能源汽車發(fā)展，帶動新能源材料產業(yè)規(guī)模的快速增長。到2015年，形成年產汽車動力電池能量包20萬臺套、先進電池材料15萬噸、超級電容器100億法拉、汽車鋁合金板和復合材料30萬噸的生產能力。

2工程機械關鍵材料工程

圍繞工程機械對高強度結構鋼、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重點組織實施三類材料工程：一是超細晶高精度硬質合金以及超粗晶、耐磨損、長壽命硬質合金工程；二是功能梯度硬質涂層材料工程；三是精密超硬材料磨具與刀具（人造金剛石及制品、金剛石復合片、立方氮化硼復合片）、高性能工程陶瓷材料工程。

通過本工程的實施，徹底改變高性能刀具、耐磨件等關鍵零部件長期依賴進口的局面，提高工程機械關鍵零部件的技術水平，繼續(xù)保持我省工程機械產業(yè)的優(yōu)勢地位。到2015年，形成年產高性能硬質合金600噸，精密超硬材料切割與磨削刀具100萬套/（片）、人造金剛石精粉10億克拉、金剛石復合片和立方氮化硼復合片500萬片的生產能力。

3交通裝備關鍵材料工程

圍繞交通裝備應用高端化、結構輕量化需要，重點組織實施三類關鍵材料工程：一是鋁合金、鈦合金和炭/炭剎車材料在航空航天、高檔車輛上的應用工程；二是鋁合金等有色金屬、高分子及其復合材料在軌道交通車體、船體、汽車車體和橋梁等上的應用工程；三是新型高分子減振降噪材料在高速軌道交通裝備、橋梁和車體上的應用工程等。

通過本工程的實施，推動軌道交通裝備制造業(yè)保持國內領先地位，牽引輕質結構材料跨越式發(fā)展。到2015年，形成年產5000噸高性能航空鈦合金材料、1萬噸高性能海洋耐蝕寬幅鈦卷板、輕質車體結構材料5000套、汽車用鋁材30萬噸、200套復合材料船體、5000萬套新型高分子減振降噪材料及其彈性元件、200噸炭/炭航空剎車材料的生產能力。

4新能源裝備關鍵材料工程

圍繞新能源關鍵裝備發(fā)展的需求，重點實施四類關鍵材料工程：一是超長風電葉片復合材料工程；二是核能裝備用材料工程；三是全釩液流電池材料工程。四是太陽能光伏電池材料工程。

通過本工程的實施，為我省新能源裝備制造業(yè)提供關鍵材料支撐，帶動相關材料產業(yè)的發(fā)展。到2015年，形成年產各種型號風電葉片3000套，核電用高品質鈦管5000噸，釩電池堆6萬千瓦及其釩電解液2萬噸，太陽能光伏電池用微細球形金屬粉末3萬噸的生產能力，太陽能功能薄膜材料實現產業(yè)化。

5節(jié)能環(huán)保產品關鍵材料工程

圍繞節(jié)約資源能源、保護環(huán)境、改善生態(tài)質量的需要，主要推動實施四類材料工程：一是環(huán)境相容和降解材料工程（高性能水性功能涂料、建筑節(jié)能材料、可降解塑料、塑料回收利用等）；二是水處理材料工程（高端環(huán)保水處理反滲透膜、新型凈水材料等）；三是高效輸電材料工程（復合材料芯倍容量鋁絞股線等）；四是節(jié)能家電材料工程（高性能永磁電機磁瓦、高性能發(fā)光材料）。

通過本工程的實施，提升我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)競爭力，到2015年，形成年產水性功能涂料20萬噸、高端水處理反滲透膜20萬支、稀土永磁鐵氧體2萬噸、釹鐵磁硼4000噸、高性能稀土發(fā)光材料1000噸、復合材料整體浴室50萬套、節(jié)能建筑復合材料單元3萬套、復合材料芯倍容量鋁絞股線5700千米的生產能力。

6 關鍵基礎材料提升工程

圍繞重大工程對優(yōu)勢規(guī)?；A材料提質升級的需要，主要推動實施五類材料工程：一是稀土及有色金屬深加工工程；二是鋼鐵材料提升工程；三是石油化工材料提升工程；四是稀貴金屬循環(huán)利用工程；五是新型精細化工材料提升工程。

通過本工程的實施，促進我省化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模產業(yè)的優(yōu)化升級，培育新的新材料產業(yè)增長點。到2015年，形成年產高端鋼鐵材料500萬噸、高性能三氧化二銻催化劑等銻深加工材料25萬噸；有機高分子材料80萬噸、己內酰胺40萬噸、精細化工材料100萬噸的生產能力。

五、保障措施 一是著力加大省財政對新材料產業(yè)創(chuàng)投基金和長（沙）株（洲）（湘）潭兩型社會產業(yè)基金中的新材料產業(yè)子基金等的引導和配套力度，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)集合債券，支持企業(yè)上市融資。二是在現有擔保體系的基礎上，建立新材料產業(yè)信用擔保體系，運用風險準備金的財政貼息、風險補償等政策，鼓勵金融機構加大對新材料產業(yè)的信貸支持。三是對符合省以上規(guī)劃的新材料重點項目，減少行政事業(yè)性收費，降低稅收或抵補稅收，優(yōu)先安排用地計劃，減少土地出讓金。四是設立人才引進基金，重點引進一批擁有自主知識產權、專利技術的高端人才來湘發(fā)展新材料產業(yè)。

第三篇：湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產業(yè)，主要包括節(jié)能產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)和環(huán)境治理產業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術與裝備、產品和服務等。其產業(yè)鏈長，關聯度高，市場需求大，發(fā)展前景廣闊。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是“調結構、轉方式、惠民生”的內在要求，是推動我省新型工業(yè)化進程和長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設，搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

為加快發(fā)展我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2010-2015年。

一、發(fā)展現狀

節(jié)能環(huán)保技術已成為許多國家優(yōu)先發(fā)展的重點高科技領域，技術手段從過去的應用單一物理、化學作用，逐步過渡到與生物技術、信息技術、納米技術及新材料等新興技術的高度融合，技術的發(fā)展將引領未來節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展。

我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)起步于上世紀70年代，經過三十多年的發(fā)展已具備了一定的基礎。一是具備了一定的產業(yè)規(guī)模。節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值從2003年276億元發(fā)展到2008年548億元，年均增長率達147%。現有產值過10億元的企業(yè)3家，過5億元的企業(yè)8家，過億元的企業(yè)18家。二是有一定研發(fā)實力。擁有中南大學、湖南大學、湘潭大學、長沙理工大學、長沙礦冶研究院、湖南省環(huán)境護科學研究院等一批從事節(jié)能環(huán)保技術研究單位；擁有6個省部級重點實驗室、5個省部級工程技術研究中心等一批科技創(chuàng)新平臺。三是資源循環(huán)利用產業(yè)具有特色。初步形成了株冶集團和汨羅、永興、郴州“一企三園”有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)，2008年主營業(yè)務收入過200億元，其中株冶集團和汨羅、永興已列入國家循環(huán)經濟試點。四是區(qū)域集聚程度較高。我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)主要集中在長沙、郴州、衡陽、湘潭、岳陽5市，產值占全省的70%。大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)主要分布在長株潭城市群，擁有長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經濟技術開發(fā)區(qū)、株洲清水塘循環(huán)經濟工業(yè)園等園區(qū)。節(jié)能環(huán)保設備制造企業(yè)和服務企業(yè)主要集中于長沙，資源利用企業(yè)主要分布在郴州、汨羅和衡陽。

盡管我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展較快，但從節(jié)能減排市場需求看，與先進省份比，仍有很大差距，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是產業(yè)規(guī)?？偭枯^小，缺少大型龍頭企業(yè)；二是創(chuàng)新能力不強，擁有的核心技術缺乏，產品低端化趨勢嚴重；三是扶持產業(yè)發(fā)展的政策機制不完善，法規(guī)驅動乏力。

二、面臨機遇

（一）國際競爭激烈，產業(yè)地位提升。國際金融危機導致發(fā)達國家經濟嚴重衰退，新興市場國家經濟增速大幅放緩，主要經濟體把發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)作為解決經濟困境的新舉措和推動經濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展綠色經濟已成為全球共識。各國紛紛出臺推動節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的經濟刺激計劃，力爭在后危機時代的全球經濟發(fā)展和國際競爭中贏得先機，同時，貿易保護主義、綠色壁壘開始抬頭，發(fā)達國家已著手研究征收“碳稅”、“碳關稅”，客觀上要求我國必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

（二）國家政策法規(guī)驅動，市場前景廣闊。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)引起黨中央、國務院高度重視，已上升為國家戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，國家將進一步推進節(jié)能減排工作，已出臺并將陸續(xù)出臺一系列節(jié)能環(huán)保的政策法規(guī)，刺激節(jié)能環(huán)保市場的形成和發(fā)展，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供動力。在新一輪的競爭中，我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)必須搶占先機和制高點，提高市場占有率。

（三）“兩型”社會建設內在要求，經濟轉型重要支撐。實現長株潭“兩型”社會試驗區(qū)關于單位GDP能耗和污染物排放強度低于全國平均水平的建設目標，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，為“兩型”社會建設提供堅實的物質基礎和有力的技術支撐。

三、總體要求

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經濟、低碳經濟、環(huán)境治理，堅持以“兩型”社會建設為契機，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，以提高技術裝備、產品和服務水平為重點，以節(jié)能環(huán)保重點工程為依托，強化政策引導，加大資金投入，優(yōu)化產業(yè)結構，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場，著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺和龍頭骨干企業(yè)，促進產業(yè)跨越發(fā)展，形成具有湖南特色的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

（二）發(fā)展原則

1、特色發(fā)展。有所為有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點發(fā)展與湖南優(yōu)勢產業(yè)關聯度高，技術應用條件成熟，科研基礎好的節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術、設備及產品，解決節(jié)能減排中的重大問題，推進湖南新型工業(yè)化進程。

2、創(chuàng)新發(fā)展。以企業(yè)為主體，“產學研”高度融合，立足原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加大對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新。突破產業(yè)發(fā)展所需的核心技術與關鍵設備制造技術，擁有自主知識產權，搶占技術制高點，提升產業(yè)競爭力。

3、集約發(fā)展。加大節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)和基地建設力度，重點建設一批掌握核心技術的大中型企業(yè)，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品，推動企業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；图夯l(fā)展。

4、驅動發(fā)展。依托重點工程，強化法規(guī)約束和政策激勵，規(guī)范市場秩序，拉動市場需求，促進產業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1、產業(yè)規(guī)模加速擴大。力爭2015年全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)增加值達到300億元，年均增長246%，形成60余家綜合競爭力強、市場占有率高的龍頭骨干企業(yè)，產業(yè)總體規(guī)模位居全國前十。

2、技術創(chuàng)新能力明顯提升。著力建設一批國家級、省級工程技術研究中心等產業(yè)技術創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。力爭突破一批在節(jié)能環(huán)保領域居國內先進或領先的核心技術，形成一大批擁有自主知識產權和核心競爭力的高技術節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

3、布局結構更趨合理。形成一批集聚度高、輻射作用強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)（基地），其中年產值過200億元園區(qū)4個、年產值過100億元園區(qū)6個，產業(yè)空間布局進一步優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的比重大幅提高，年增長25%以上。

4、產業(yè)體系不斷完善。建立健全比較完善的富有競爭力的節(jié)能環(huán)保產業(yè)生產運營體系、研發(fā)創(chuàng)新體系、管理服務體系和政策標準體系，產業(yè)優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，特色更加鮮明。

四、產業(yè)重點領域

（一）節(jié)能產業(yè)重點領域

1、技術與裝備

工業(yè)燃燒節(jié)能。高風溫燃燒，富氧/純氧、低氧燃燒，催化燃燒，低熱值燃料燃燒；煤粉氣化及聯合循環(huán)發(fā)電，燃煤磁流體發(fā)電；煤液化；高溫空氣無油點火；高效層燃爐，流化床鍋爐，煤粉鍋爐，生物質鍋爐；低成本深度煤炭洗選、工業(yè)型煤加工和水煤漿；生物柴油，醇燃料。

余能利用。冶金、石化、建材、輕工等行業(yè)的低碳工藝、新型燃料和余熱余壓余能綜合利用集成；煤礦瓦斯綜合利用；能量梯級利用。

工業(yè)節(jié)電。電機變頻調速和變壓器無功補償；節(jié)能電機，節(jié)能通用流體機械，節(jié)能變壓器和節(jié)能電爐。

2、產品

節(jié)能家電、辦公和商用產品。高能效等級節(jié)能家用電器、辦公和商用產品，驅動控制器和智能控制節(jié)電器。

節(jié)能照明產品。節(jié)能燈；太陽能路燈，路燈節(jié)電器；金屬有機源化學氣相沉積和高純金屬有機源膜片、大功率芯片等半導體照明產品。

建筑節(jié)能產品。節(jié)能墻體材料，節(jié)能門窗，屋面防水與保溫系統(tǒng)；地源熱泵，節(jié)能空調，冷水機組；新型制冷劑，相變儲能劑。

節(jié)能功能材料。發(fā)動機節(jié)能型潤滑油及添加劑，高溫催化劑，高溫絕熱涂料、高效壓電轉換材料。

檢測儀器儀表。高精尖電力計量和燃燒分析儀器儀表，建筑能耗測量、傳輸與控制設備。

3、服務

合同能源管理，特色化、精細化和專業(yè)化節(jié)能服務單位，重點耗能企業(yè)能源審計，能效評估，固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，建筑節(jié)能與綠色建筑評估認證。

（二）資源循環(huán)利用產業(yè)重點領域

1、技術與裝備

工礦企業(yè)固體廢物。固體廢物重金屬解毒、有價金屬回收及大宗固廢綜合利用關鍵技術及成套設備；稀貴金屬清潔冶煉技術，共伴生礦分離和有價金屬富集，提高資源綜合回收率。

城市礦產。廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng)，廢舊物資預處理、綜合利用關鍵技術及其設備，延伸高附加值下游產品鏈。

生活固廢。城市污水污泥、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾等固廢處理及綜合利用技術及裝備；農村環(huán)境廢物資源化，農作物秸桿節(jié)材代木、生物質能燃料制備及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用的關鍵技術與裝備。

再制造。工程機械、汽車、機電產品等廢舊設備（零部件）的再制造技術，再制造產品質量評估及檢測技術及設備。

節(jié)水與水回用。鋼鐵、有色、造紙等高耗水行業(yè)廢水深度處理與回用技術及裝備，農業(yè)節(jié)水技術。

2、產品

固體廢棄物資源化產品，再生資源制品（再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革、再生紙等），工程機械、汽車、機電產品等再制造產品，有機廢棄物資源化產品。

3、服務

建設大型區(qū)域性再生資源集散市場、再生資源回收體系及垃圾分類回收體系，制訂分類類別、標識與標準；資源循環(huán)設施的企業(yè)化、市場化和社會化運營；建設循環(huán)經濟信息服務平臺，面對全社會開展信息服務、技術服務、中介服務、金融服務。

（三）環(huán)境治理產業(yè)重點領域

1、技術與裝備

廢水處理。含重金屬復雜廢水深度處理與回用技術及裝備，高濃度有機廢水高效處理技術與裝備。

廢氣治理。煙氣脫硫脫硝脫汞一體化關鍵技術與裝備，煙氣低阻高效過濾除塵技術及裝備，冶煉過程氣型重金屬污染物控制技術及裝備；整體工業(yè)廠房粉塵治理及室內空氣凈化技術及裝備，中央空調系統(tǒng)的管道清洗、凈化和監(jiān)控技術及裝備。

土壤修復及生態(tài)恢復。重金屬污染、有機污染及復合污染場地土壤的治理、重構及培肥技術及裝備，重點推動重金屬重污染場地治理及生態(tài)恢復；土壤污染生態(tài)風險評價模式與表征方法。

環(huán)境監(jiān)測。水體重金屬污染在線監(jiān)測設備，工業(yè)現場、野外污染物快速檢測技術，空氣和水質便攜式監(jiān)測儀器，氣型重金屬污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，基于生物傳感的環(huán)境遙感監(jiān)測技術及裝備。

噪聲控制。交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業(yè)設備減振與消聲裝置、工業(yè)生產降噪技術與設備。

城市環(huán)衛(wèi)裝備。城市道路清掃車、清洗車、下水道綜合養(yǎng)護車、除雪車、垃圾收集車，垃圾中轉站及垃圾填埋場成套裝備。

2、產品

新型水處理材料及藥劑。有機高分子/生物絮凝劑、離子交換樹脂、基于重金屬廢水深度處理的生物制劑、新型污泥脫水劑、重金屬穩(wěn)定劑、重金屬活化微生物菌劑、土壤改良劑等。

煙塵凈化用耐高溫濾料、高性能二氧化鈦環(huán)境抗菌材料、可生物降解的餐盒、包裝材料、塑料制品、地膜等。

3、服務

循環(huán)經濟和環(huán)保工程咨詢、設計及監(jiān)理，環(huán)境技術評價，產品生命周期評價，環(huán)境信息，環(huán)境金融，清潔生產審核，環(huán)境管理體系認證等服務；污染源和環(huán)境質量在線監(jiān)測及污染治理設施的專業(yè)化、社會化運營。

五、產業(yè)重點工程

（一）工業(yè)節(jié)能工程

到2015年，形成年產值200億元的高效清潔煤燃燒技術與制備產業(yè)鏈，培育10余家綜合競爭力較強、市場占有率較高的龍頭骨干企業(yè)。低品位氣固體燃料高值能源資源化利用技術達國內領先水平。

實施內容：一是節(jié)能裝備和產品制造。率先發(fā)展高、低速混合循環(huán)流化床鍋爐、組裝式循環(huán)流化床鍋爐、復合燃燒機、熱載體燃煤工業(yè)鍋爐、生物質鍋爐制造、發(fā)動機潤滑油及添加劑制備；規(guī)模發(fā)展大功率節(jié)能電爐制造、羅茨風機、水泵和2級及以上能效等級的低高壓三相異步電動機制造。二是節(jié)能技術改造和余能利用。發(fā)展低碳冶金、TRT差壓及燒結余熱余壓發(fā)電、煤氣余能回收利用蓄熱式加熱、高溫高壓干熄焦和煉焦煤調濕、干法除塵和燒結煙氣脫硫綜合集成；石化煉化一體化；化工合成氨造氣吹風氣、合成馳放氣、合成放空氣、燃燒高溫煙氣“四氣”綜合利用發(fā)電和清潔生產集成；輕工造紙黑液余能、烘干余熱利用和減排節(jié)能集成，輕工苧麻生物脫膠、煮煉蒸汽及廢水余熱回收、生物質秸稈燃料綜合利用和減排節(jié)能集成；建材水泥余熱發(fā)電等技術裝備。大中型鋼鐵、石化、化工、輕工、建材等重點耗能企業(yè)能耗達到或低于國家規(guī)定水平。

著力創(chuàng)新的重大技術：高效工業(yè)鍋爐（窯爐）技術；余熱余能利用技術。

著力建設的示范工程：燒結煙氣余熱發(fā)電改造工程；生物質型碳高效燃燒與余熱利用工程；煤粉氣化聯合循環(huán)發(fā)電工程。

（二）建筑與生活節(jié)能工程

到2015年，形成年產值200億元以上的建筑與生活節(jié)能產業(yè)鏈，培育10余家綜合競爭力較強、市場占有率較高的龍頭骨干企業(yè)。

實施內容：一是民用節(jié)能產品制造。率先發(fā)展非電空調、太陽能集中式空調制造；優(yōu)先發(fā)展單元式空調、冷水機組、蓄冷蓄熱空調及冷熱電聯供裝置制造；規(guī)模發(fā)展新型墻體節(jié)能材料生產；優(yōu)先發(fā)展高效氣體放電燈具和七色管、節(jié)電器、微電腦智能節(jié)電控制器、高壓納燈用電子鎮(zhèn)流器、智能照明節(jié)電控制器、城市道路照明智能集中控制器制造，高效民用燃氣灶具，生物質成型燃料燃燒裝置制造。二是節(jié)能產品推廣應用。以合同能源方式推廣大型節(jié)能減排隔污燃爐廚具機組；實施節(jié)能產品惠民工程，大力普及推廣節(jié)能空調、節(jié)能燈、節(jié)能汽車、低高壓三相異步電機及稀土永磁電機等產品，使高效節(jié)能產品的市場份額提高到50%以上；加強大型公共建筑節(jié)能管理，實施市政道路路燈照明節(jié)能改造；大力普及使用新型節(jié)能墻體材料，地源與空氣源熱泵等，新建建筑節(jié)能率達到50%以上。

著力創(chuàng)新的重大技術：先進儲能技術；高效環(huán)?？照{與熱泵技術；輕集料混凝土等自保溫材料生產技術。

著力建設的示范工程：可再生能源建筑工程；節(jié)能環(huán)保型一體化廚具機組產業(yè)化工程；市政道路綠色照明工程。

（三）固體廢物綜合利用工程

到2015年，全省工業(yè)固體廢物資源化利用率達到90%以上，城市及縣城生活垃圾無害化處理率分別達到90%、75%以上。實現年產值350億元以上。

實施內容：一是一般工業(yè)固廢綜合利用。率先發(fā)展大摻量和高附加值利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏及電石泥等廢渣制備膠凝化材料技術，規(guī)模推動大宗工業(yè)固體廢物全量利用成套設備生產。二是危險固廢綜合利用。圍繞低品位共伴生復雜金屬礦、化工冶煉等含重金屬廢渣，加快發(fā)展多金屬資源綜合回收，提高金屬資源利用率。三是生活垃圾綜合利用。加快推動餐廚垃圾處理和綜合利用，發(fā)展深加工生物柴油、化工制品；加快推廣生活垃圾分類收集，規(guī)模發(fā)展生活垃圾無害化處理技術及設備，支持生活垃圾焚燒發(fā)電。

著力創(chuàng)新的重大技術：低品位金屬尾礦回收利用技術；脫硫石膏綜合利用技術；煤矸石資源綜合利用技術；餐廚垃圾處理與綜合利用技術；城市污水污泥資源化技術。

著力建設的示范工程：低品位鉛鋅尾礦富集回收利用工程；工業(yè)固體廢物大摻量膠凝化利用工程；餐廚垃圾處理和綜合利用工程；城市污水處理廠出廠污泥常溫深度脫水工程。

（四）“城市礦產”工程

到2015年，建立一批“城市礦產”集散與處理區(qū)域中心，形成廢舊鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠及紙等再加工利用的產業(yè)鏈，實現年產值350億元以上。

實施內容：加快推動多種廢舊物質回收、拆解分揀，建立回收體系和拆解分揀中心，實現資源化。一是廢舊家電、手機、電池、線路板等報廢電器電子產品回收拆解分揀；二是報廢汽車及工程機械裝備回收拆解分揀利用；三是其它工業(yè)與生活可回收資源。大力推動廢雜金屬回收及再生，率先發(fā)展再生鉛鋁銅及不銹鋼等再生金屬產品及其高附加值下游制品，抗菌型再生塑料、輪胎翻新再利用和膠粉改性瀝青材料生產，發(fā)展廢紙、包裝廢棄物的處理及再生利用。

著力創(chuàng)新的重大技術：廢舊物質收集、分揀、拆解、處理技術體系和物流管理體系。

著力建設的示范工程：廢舊家電拆解、分選與成套設備產業(yè)化工程；循環(huán)經濟工業(yè)園產業(yè)鏈延伸和技術升級工程。

（五）綠色再制造工程

加快推動再制造產業(yè)的發(fā)展，打造工程機械、機電產品及汽車零部件再制造產業(yè)國內旗艦地位，到2015年，培育2-3家年產值過30億元再制造龍頭企業(yè)，實現產值150億元。

實施內容：以工程機械、機電產品、汽車零部件再制造為主體，制定再制造與制造、回收、拆解相銜接制度，加快建立工程機械、機電產品、汽車零部件營銷逆向物流體系；解決再制造產業(yè)發(fā)展瓶頸，加快研發(fā)各類再制造關鍵技術，研發(fā)再制造無損檢測及評估技術及設備，構建系列再制造產品質量標準規(guī)范及產品認證體系。

著力創(chuàng)新的重大技術：再制造關鍵技術及標準體系。

著力建設的示范工程：工程機械及汽車零部件再制造基地建設工程。

（六）重點污染源控制與治理工程

通過實施重點污染源控制與治理工程，拉動需求，形成有效市場，到2015年，培育20余家掌握污染防控核心技術的龍頭骨干企業(yè)，實現年產值400億元以上。

實施內容：一是重點行業(yè)清潔生產技術。開展鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、釀造、制藥、紡織等重點行業(yè)清潔生產關鍵新工藝和新技術研發(fā)與示范。二是重金屬污染治理。以實施《湘江流域重金屬污染防治實施方案》為基礎，推動全省有色金屬采選冶新技術、新工藝、新裝備的應用，重點支持湘江流域七大重污染工礦區(qū)的綜合整治。三是煙氣脫硫脫硝脫汞一體化工程?；痣?、冶煉等工業(yè)行業(yè)及大型燃煤鍋爐，建設脫硫脫硝脫汞一體化設施，實現穩(wěn)定達標排放。四是化工、造紙、輕工等行業(yè)污染治理。推進高濃度有機復雜廢水和高毒性化工廢水深度治理和資源利用，逐步實現由“末端治理”向全過程控制轉變。五是室內環(huán)境治理。發(fā)展工業(yè)廠房室內粉塵治理、集中通風公共場所空氣凈化、管道清洗凈化及其成套設備研發(fā)和生產。六是環(huán)境監(jiān)測儀器裝備研發(fā)與推廣應用。加快發(fā)展重金屬污染物在線監(jiān)測儀器系統(tǒng)、便攜監(jiān)測儀，支持大氣、水體和土壤質量快速監(jiān)測系統(tǒng)技術的引進和再創(chuàng)新。

著力創(chuàng)新的重大技術：含重金屬廢水、廢氣、廢渣污染控制技術；煙氣脫硫脫硝脫汞集成關鍵技術；高濃度有機廢水污染控制技術。

著力建設的示范工程：株洲清水塘重金屬綜合治理工程；大型燃煤鍋爐、冶金燒結煙氣脫硫脫硝脫汞一體化工程；工業(yè)廠房、特殊室內環(huán)境空氣凈化工程。

（七）農村環(huán)境綜合整治工程

開展土壤修復試點，推進農村環(huán)境綜合整治，全面禁燒、禁棄秸桿等農林廢棄物，到2015年，全省秸稈綜合利用率、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)廢物資源化率均達到90%以上，實現年產值150億元以上。

實施內容：一是生物質利用。大力推動秸桿、稻殼等生物質肥料、飼料、燃料、原料和基料“五料”統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展生物質轉化燃氣、生物柴油、生物質炭及燃氣發(fā)電技術設備，規(guī)模推廣利用生物質生產餐盒、包裝材料、地膜等可降解產品。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化、污染零排放為中心，加快推動生產有機肥、制沼氣等多途徑多層次利用畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物資源。三是土壤生態(tài)修復。推動污染土地治理和退役礦山、交通道路生態(tài)功能修復；支持土壤修復技術研發(fā)，率先培育土壤修復產業(yè)。

著力創(chuàng)新的重大技術：生物質能高效轉化技術；重金屬、持久性有機物污染土壤修復技術。

著力建設的示范工程：農林生物質高效低成本碳化工程；畜禽養(yǎng)殖廢物處理綜合利用工程；重金屬污染土壤生態(tài)修復工程。

（八）節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育工程

1、著力建設一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和集聚區(qū)。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)在實現節(jié)能環(huán)保企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建中的作用，重點培育6個節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地、2個循環(huán)經濟工業(yè)園、3家再制造試點企業(yè)、8個“城市礦產”集散與處理區(qū)域中心，進一步提高產業(yè)的集聚度。6個節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地是指：長沙高開區(qū)環(huán)保產業(yè)示范園（包括節(jié)能環(huán)保監(jiān)測儀器制造基地）、長沙雨花區(qū)環(huán)?？萍籍a業(yè)園、株洲清水環(huán)保裝備制造基地（包括潔凈燃料制備基地）、湘潭九華環(huán)保裝備制造基地、湘潭高新區(qū)潔凈燃料制備基地及瀏陽再制造產業(yè)基地。2個循環(huán)經濟工業(yè)園是指：汨羅再生資源產業(yè)園、永興稀貴金屬再生利用特色產業(yè)園。3家再制造試點企業(yè)是指：中聯重科、三一重工工程機械再制造，湘潭湘電電機機電產品再制造。8個“城市礦山”集散與處理區(qū)域中心是指：在長株潭城市群、衡陽、湘西自治州、常德、懷化、婁底、永州和邵陽等各規(guī)劃建設1個“城市礦產”集散與處理區(qū)域中心。同時，引導現有特色節(jié)能環(huán)保產業(yè)相對集中的區(qū)域，根據各自特點，走專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展道路。

2、培育建設一批節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)機構和創(chuàng)新平臺。發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新中的主體作用，積極鼓勵和引導龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級科技研發(fā)中心、產學研結合創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，自主選擇科研項目，整合資源，協(xié)作攻關，努力掌握核心技術和關鍵技術。建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)標準化信息平臺，完善節(jié)能環(huán)保產業(yè)計量檢測體系。進一步加強節(jié)能環(huán)?？蒲袡C構建設，“十二五”期間，培育建設5個國家級、15個省級工程技術研究中心，5個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，20家企業(yè)博士后工作站。

3、加快培育建設一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)孵化器。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產業(yè)孵化器的作用，提高其培育和扶持科技型中小企業(yè)的能力，加速推進高新科技成果商品化、產業(yè)化。

4、建設和推廣一批節(jié)能環(huán)保示范項目。以低碳冶煉、余壓余熱余能綜合利用發(fā)電、資源循環(huán)利用和清潔生產集成、建筑墻體和設備節(jié)能一體化、粉煤灰脫水脫碳脫色高值能源資源化利用、低品位鉛鋅尾礦綜合利用、有色行業(yè)污染綜合治理、重金屬污染土壤修復、煙氣脫硫脫硝脫汞一體化、污水處理廠污泥處理利用、工業(yè)節(jié)水與回用、餐廚垃圾綜合利用、秸桿“五料”統(tǒng)籌安排綜合利用、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染零排放等為重點，大力開展節(jié)能環(huán)保示范工程建設及項目推廣，加快先進適用技術和示范項目的產業(yè)化進程。

六、保障措施

（一）強化法規(guī)政策驅動，開拓產業(yè)市場。制定完善節(jié)能環(huán)保地方法規(guī)和政府規(guī)章，拓展市場領域。建立執(zhí)法責任制，加大執(zhí)法力度，促進形成有效市場。落實稅收優(yōu)惠政策，完善收費政策，著力推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。完善用地和價格政策，優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保項目，適當提高資源性產品收費標準。拓寬投融資渠道，建立和完善政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化節(jié)能環(huán)保產業(yè)投融資機制。加大財政支持力度，整合各類產業(yè)發(fā)展專項資金，支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育。政府強制采購具有自主知識產權的節(jié)能環(huán)保設備產品，通過消費者補貼等方式，擴大節(jié)能環(huán)保產品的推廣范圍。

（二）加強監(jiān)督服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場管理，建立健全節(jié)能環(huán)保裝備產品生產、服務和循環(huán)經濟產業(yè)等領域的市場準入、退出制度，避免低水平重復建設，保障產業(yè)發(fā)展的集約化。建立完善各類節(jié)能環(huán)保資質認定、產品認證體系和特許經營制度，規(guī)范招投標行為，防止市場壟斷、惡性競爭和行政干預，形成公平、公正、公開的競爭市場。嚴格規(guī)范節(jié)能環(huán)保企業(yè)行為，積極引導企業(yè)采用國際國內先進標準和技術規(guī)范進行生產，鼓勵有條件的企業(yè)參與制定國家、行業(yè)及地方標準和技術規(guī)范。

（三）精心實施重點工程，推動產業(yè)發(fā)展。各地各有關部門要強化節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領作用，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點工程作為調結構、惠民生、促發(fā)展的重點領域，納入國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃。按照戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的要求，明確本地本部門發(fā)展方向、重點任務和配套措施。要以節(jié)能環(huán)保重點工程為切入點和著力點，搶抓機遇，開拓進取，確保重點工程實施取得成效。

（四）加快人才培養(yǎng)引進，提高創(chuàng)新能力。建立開發(fā)人才資源的有效機制，加快培育和引進高級技術人才、管理人才和市場營銷人才，為加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)、科研機構、高校聯合建立人才培養(yǎng)基地。支持引進海外高層次人才來我省從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)研發(fā)和創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)建良好的留人機制和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

七、規(guī)劃實施

加強統(tǒng)籌協(xié)調，為規(guī)劃實施搭建制度平臺。省政府各有關部門要分工協(xié)作、各負其責，整合資源，扎實推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。各市州、各重點企業(yè)、重點園區(qū)（基地）及科研機構要按照規(guī)劃確定的目標、任務和政策措施，制定具體落實方案，推進規(guī)劃重點工程項目實施，早日開工建設和投產見效。

省環(huán)境保護廳、省發(fā)展和改革委員會、省經濟和信息化委員會等部門負責規(guī)劃實施的監(jiān)測、跟蹤和評價工作，對規(guī)劃確定的目標指標、主要任務、重點工程、政策措施等落實情況定期組織檢查和總結評價，向省人民政府寫出書面報告。

第四篇：2013年湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況

2013年湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況

一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占GDP比重進一步提高

2013年，湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達2622.31億元，比上一年增長13.2%，高于同期GDP 增速3.1個百分點；增加值占GDP的比重為10.7％，比上年提高0.4個百分點。

二、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)占主導地位

全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成了以工業(yè)為主，服務業(yè)次之、農業(yè)墊底的格局。2013年，全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值2546.3億元，占全部產業(yè)比重為97.1%；服務業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值71.4億元，農業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值4.7億元。服務業(yè)與農業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總量偏小，發(fā)展空間較大。

三、市州戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不平衡

從總量看，作為全省經濟“領頭羊”的長沙，同樣是戰(zhàn)略性新興產業(yè)“領航者”。2013年，長沙市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值931.03億元，增加值占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值的比重為35.5%，占據三成以上。另外，株洲、衡陽、岳陽、湘潭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值均達到200億元以上，分別為294.03億元、287.22億元、260.91億元、237.54億元，四個市州占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重為41.2%；其他九個市州僅占23.3%，總量相對較小。從速度看，各市州戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速除湘西自治州（6.8%）以外，均高于10%。其中，衡陽、婁底、懷化、岳陽、郴州增速較快，分別為19.7%、19.4%、18.2%、17.2%、17.2%，均高于同期GDP增速6個百分點以上。

第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

公考聯考申論熱點之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) 奪取未來產業(yè)競爭新優(yōu)勢

目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為經濟社會發(fā)展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構調整和產業(yè)結構調整，加快推進自主創(chuàng)新，奪取未來產業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經濟可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產業(yè)難以為繼，一些新興產業(yè)應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產業(yè)結構升級和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅動可持續(xù)增長和高質量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報告，僅發(fā)展綠色經濟就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數字日本創(chuàng)新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產業(yè)，逐步使我國的經濟和產業(yè)走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

加快發(fā)展新能源產業(yè)。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經濟發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產業(yè)，它將成為引領新一輪產業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產業(yè)的投入，扶持風電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質能、核電等產業(yè)的發(fā)展，構建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產業(yè)。新材料是高新技術發(fā)展的物質基礎和先導，是產業(yè)結構升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。雖然我國已是材料生產大國，但在新材料領域總體水平同發(fā)達國家相比差距很大，自主知識產權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規(guī)?；a程度低。我們要成為材料生產的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經濟社會和國防建設的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。我國能效比發(fā)達國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達國家高30%以上，因而節(jié)能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節(jié)能技術改造；要擴大節(jié)約新技術和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產業(yè)的投入，在環(huán)保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術、再生醫(yī)藥技術、生物醫(yī)學工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網絡產業(yè)。美國在諸多至關重要信息領域引領發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網絡體系，實現三網融合、推進“感知中國”建設，研發(fā)后IP時代技術，搶占信息網絡的制高點，帶動制造業(yè)和服務業(yè)的優(yōu)化升級。

加快發(fā)展高端制造產業(yè)。這個產業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產業(yè)鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發(fā)展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術裝備、數字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現向制造業(yè)強國的轉型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊伍，使我國經濟的發(fā)展走上內生創(chuàng)新增長的道路。

公考聯考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規(guī)范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現實而行，司法在現實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規(guī)范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。