第一篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展

2010年上半年國(guó)稅漕河分局工作，在縣國(guó)稅局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的治稅宗旨，圍繞作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)主題，堅(jiān)持以組織收入為中心，進(jìn)一步深化依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，知難而上，克難奮進(jìn)，在組織收入、文明創(chuàng)建、和諧國(guó)稅建設(shè)等方面成效顯著，現(xiàn)將這半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下： 征管精耕細(xì)作 促進(jìn)國(guó)稅收入質(zhì)效全面提升

堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，狠抓科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化評(píng)估為抓手，以專項(xiàng)清查為突破點(diǎn)，全面夯實(shí)稅源管理基石，促進(jìn)國(guó)稅收入質(zhì)效全面提升。

一、嚴(yán)格依法治稅，促國(guó)稅收入質(zhì)量全面提升。2010年我分局進(jìn)一步深化依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，在稅源管理上狠抓科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，今年上半年累計(jì)組織入庫(kù)稅收收入3758萬(wàn)元，占年度收入計(jì)劃8952萬(wàn)元的4198％，比同期4298萬(wàn)元減收540萬(wàn)元，減少了12.56％，但是除個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅因政策因素同比減收464萬(wàn)元，“總部經(jīng)濟(jì)”稅收同比減收613萬(wàn)元外，本地稅收比同期2600萬(wàn)元增收537萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.65%，在困境中實(shí)現(xiàn)了稅收收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提高。我們?cè)诮M織收入的過(guò)程中，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一是抓計(jì)劃，嚴(yán)獎(jiǎng)懲。今年我分局在稅源管理上繼續(xù)精耕細(xì)作，在分局轄區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有稅源進(jìn)行徹底清查摸底，按規(guī)模大小和行業(yè)屬性進(jìn)行分類排隊(duì)，嚴(yán)控重點(diǎn)稅源，細(xì)管專項(xiàng)稅收、深挖品牌代理，將分局所有稅源進(jìn)行全面梳理，及時(shí)將計(jì)劃分解到股室到片線到人頭，制定獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制結(jié)算。二是抓重點(diǎn)，嚴(yán)控管。嚴(yán)格抓住重點(diǎn)企業(yè)征管，對(duì)年稅額在20萬(wàn)元以上13戶重點(diǎn)稅源本地企業(yè)實(shí)行跟蹤管理，每月定期分析企業(yè)收入、成本、稅金入庫(kù)等結(jié)算情況，評(píng)估企業(yè)稅負(fù)率，對(duì)零申報(bào)和低稅負(fù)企業(yè)要重點(diǎn)審核分析，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堵絕欠稅行為發(fā)生。2010年元至6月份13戶重點(diǎn)稅源企業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅收收入1682萬(wàn)元，占半年累計(jì)入庫(kù)總收入3758的44.76％，比同期的1472萬(wàn)元增收了210萬(wàn)元，增長(zhǎng)了14.27％。

三是抓專項(xiàng)，嚴(yán)把關(guān)。我分局對(duì)十個(gè)專項(xiàng)稅收進(jìn)一步強(qiáng)化管理，對(duì)列入專項(xiàng)稅收的各類納稅人合理確定稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并劃定預(yù)警線，超越預(yù)警線的進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估和清查。嚴(yán)格考核管理員職責(zé)，強(qiáng)化超市、家電、摩托車、石材、加油站等現(xiàn)金流充裕的專項(xiàng)稅收日常巡查，嚴(yán)格把住定稅關(guān)、停歇業(yè)請(qǐng)銷假關(guān)、注銷戶和調(diào)增調(diào)減關(guān)，零申報(bào)及非正常戶認(rèn)定關(guān)，確保完成各專項(xiàng)稅源管理工作計(jì)劃雙過(guò)半；

四是抓評(píng)估，堵漏點(diǎn)。今年3-4月份，我分局按照縣國(guó)稅局的統(tǒng)一部署，對(duì)分局的低稅負(fù)企業(yè)和零負(fù)申報(bào)等企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)納稅評(píng)估，評(píng)估分三個(gè)小組進(jìn)行，對(duì)評(píng)估對(duì)象的商品進(jìn)銷存、貨物流轉(zhuǎn)、資金流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行了全面的研究分析，既幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且還幫助他們規(guī)避了稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。所評(píng)估的31戶企業(yè)，在稅務(wù)處理方面有問(wèn)題的有8戶，補(bǔ)申報(bào)入庫(kù)稅款達(dá)16萬(wàn)元，有效地堵塞了稅款流失漏洞；

五是抓評(píng)稅，促公平。今年為了公平稅負(fù)，國(guó)稅漕河分局繼續(xù)抓好評(píng)稅制度，先后對(duì)建材行業(yè)、汽車修理行業(yè)、電腦經(jīng)營(yíng)行業(yè)、精品商店等進(jìn)行了公開(kāi)評(píng)稅。每次評(píng)稅前分局長(zhǎng)袁賢臻同志作 “做一個(gè)明白的納稅人，明明白白地納稅”為主題的系列稅收知識(shí)講座。講座以幻燈片的形式，為納稅人講解稅收基礎(chǔ)知識(shí)，告知納稅人的權(quán)力和義務(wù)，為納稅人算好一筆納稅明白帳，深入淺出的知識(shí)講座讓納稅人紛紛點(diǎn)頭稱是。行業(yè)評(píng)稅時(shí)要求納稅人如實(shí)地填寫《行業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)比表》，經(jīng)稅收管理員核實(shí)后，交各行業(yè)評(píng)比人員就經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行互評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)比結(jié)果，做到了公開(kāi)、公正、公平。此舉既公平了行業(yè)稅負(fù)，密切了征納關(guān)系，又增加了稅收收入，其中建材行業(yè)每月增加稅收收入16000元、汽車修理行業(yè)每月增加稅收收入13500元、電腦經(jīng)營(yíng)行業(yè)每月增加稅收收入12600、精品商店每月增加稅收收入28960元，有效地提升了專項(xiàng)稅收的管理質(zhì)效；

二、創(chuàng)新稅源管理模式，促征管質(zhì)效全面提升。加強(qiáng)稅收征管是稅收工作主題，我分局通過(guò)創(chuàng)新稅源管理模式，充分發(fā)揮稅收管理員的能動(dòng)性，抓管理、促質(zhì)效、促進(jìn)分局征管工作上層次、上水平。

（一）是創(chuàng)新征管機(jī)制。建立了基礎(chǔ)管理、稅收分析，納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查，責(zé)任追究的日常征收管理流程，強(qiáng)調(diào)稅源基礎(chǔ)管理的重要性，以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估，以評(píng)估引導(dǎo)稽查，以日?；楸ＷC評(píng)估落實(shí)，責(zé)任追究起警示教育作用，確保征管各環(huán)節(jié)廉潔高效，充滿活力；

（二）是創(chuàng)新工作方式。在今年大戰(zhàn)“紅5月”期間，為了統(tǒng)籌兼顧的各項(xiàng)工作，國(guó)稅漕河分局采取了一次進(jìn)戶，抓四項(xiàng)管理工作，即財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作、漏征漏管戶清理工作、減免稅報(bào)備工作、動(dòng)態(tài)稅收清繳工作，簡(jiǎn)稱“一進(jìn)四工作”。“一進(jìn)四工作”既統(tǒng)籌兼顧，又針對(duì)性強(qiáng)，妥善推進(jìn)了分局各項(xiàng)紛繁復(fù)雜工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，五月份的工作成效驗(yàn)證了“一進(jìn)四工作”這項(xiàng)創(chuàng)新工作的實(shí)效性，財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，漏征漏管戶清理工作、減免稅報(bào)備工作和動(dòng)態(tài)稅收清繳工作已經(jīng)全部辦理完畢，大大提高了工作效率。“一進(jìn)四工作”不僅突擊完成了當(dāng)月的各項(xiàng)工作，而且找出了應(yīng)對(duì)繁雜工作的有效途徑，為分局推各項(xiàng)后續(xù)工作的有序開(kāi)展指引了新的思路和方法。

（三）是創(chuàng)新稅源管理。①全面落實(shí)稅收管理制度。充分應(yīng)用稅收管理員工作平臺(tái)，達(dá)到每月六條工作單，每季進(jìn)行一次征管質(zhì)量檢查考核，管理員必須確保管戶登記率、亮證率、入庫(kù)率、請(qǐng)銷假及零申報(bào)率正確率、動(dòng)態(tài)稅收入庫(kù)率，發(fā)票使用面達(dá)到９０%；

②是完善戶籍管理。推進(jìn)與工商、地稅、銀行信息交換，全面清理漏征漏管戶，健全企業(yè)、個(gè)體征收臺(tái)帳，統(tǒng)一檔案封面，完善征管檔案。各股室都建立了戶籍登記簿，確保稅源一盤清；

③是實(shí)施分類管理。一是強(qiáng)化專項(xiàng)稅收的考核，今年上半年我們對(duì)縣局列入專項(xiàng)考核的汽車修理、摩托車、液化氣、石材、超市、手機(jī)、黃沙、黃金首飾、消費(fèi)稅、所得稅等加強(qiáng)巡查監(jiān)管，強(qiáng)化案頭審核分析，進(jìn)行預(yù)警指導(dǎo)提示，保證了稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是強(qiáng)化集貿(mào)稅收的管理，我們通過(guò)摸稅源、評(píng)稅負(fù)、整秩序等征管措施，對(duì)城區(qū)三個(gè)大菜場(chǎng)的稅負(fù)進(jìn)行了全面梳理，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，程志華副局長(zhǎng)帶領(lǐng)集貿(mào)股同志依法強(qiáng)制執(zhí)行了張少勇、洪金超等3戶不繳稅的納稅人，整頓了納稅秩序，維護(hù)了稅法的威嚴(yán)；三是推進(jìn)信息化管理，今年分局全面推行財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作，目前城區(qū)納稅人85%都開(kāi)通了財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步節(jié)約了征稅成本，提高了征稅效率。

④是完善稅種管理。今年隨著《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》的頒布實(shí)施，我們一是落實(shí)超小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的一般納稅人的認(rèn)定工作，已經(jīng)輔導(dǎo)了67戶納稅人進(jìn)行了認(rèn)定，目前正在進(jìn)行認(rèn)定后的輔導(dǎo)管理；二是在流轉(zhuǎn)稅管理上一是狠抓審核分析，早發(fā)現(xiàn)各種申報(bào)異常信息，督促納稅人及時(shí)改正，提高納稅人申報(bào)質(zhì)量，充分保護(hù)一般納稅人的合法權(quán)益；

所得稅征收實(shí)行分類管理。所得稅管理實(shí)行專人專崗，全面落實(shí)查帳征收，定率征收和定額征收分類征收方式的管理，加強(qiáng)匯算清繳輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升了專項(xiàng)稅收管理質(zhì)量，今年半年入庫(kù)稅款489萬(wàn)元，占年計(jì)劃的65.25%，比同期272萬(wàn)元增收217萬(wàn)元，所得稅專項(xiàng)管理成效顯著。作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，鍛造一支勇于勝利精兵

培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍，是國(guó)稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證，因此分局特別注重人力資源的培養(yǎng)，通過(guò)長(zhǎng)期不懈的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、持續(xù)不斷的效能建設(shè)、時(shí)時(shí)常常的執(zhí)法警示，打磨鍛造出一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗一線稅收管理員，為蘄春國(guó)稅局培養(yǎng)了一支勇于勝利的精兵。

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，鍛煉一支業(yè)務(wù)精熟的干部隊(duì)伍。一是制定學(xué)習(xí)規(guī)劃。今年初分局制定了學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)規(guī)劃，確定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，根據(jù)學(xué)習(xí)規(guī)劃分別由分局長(zhǎng)、股長(zhǎng)輪流講課，每次學(xué)習(xí)有職工上臺(tái)交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和心得；分局根據(jù)干部職工的業(yè)務(wù)需求，還專門請(qǐng)會(huì)計(jì)師稅務(wù)所的陳老師（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師）來(lái)分局講授財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，以提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，如今分局稅收管理員在進(jìn)行日常巡查和納稅評(píng)估時(shí)，得心應(yīng)手，贏得了納稅人的尊敬；

二是以賽代練。今年分局還組織開(kāi)展春季大集訓(xùn)，夏季大練兵，秋季大比武，冬季大競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，所有干部要日學(xué)一文，周上一課，月讀一稅，季讀一書，年長(zhǎng)一技，年終考評(píng)，具體做到有規(guī)劃，有筆記，有教案、有考試，努力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。半年來(lái)，分局組織了兩次全員業(yè)務(wù)考試，學(xué)員成績(jī)比較優(yōu)異，鞏固了他們?nèi)粘Ｋ鶎W(xué)知識(shí)；

三是突出培養(yǎng)操作能力。今年分局特別注重實(shí)際操作能力的培訓(xùn)力度，按基礎(chǔ)知識(shí)、征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法系統(tǒng)、流轉(zhuǎn)稅所得稅應(yīng)用軟件等操作應(yīng)用，微機(jī)基本技能應(yīng)用等方面逐步培訓(xùn)，做到分局人人能基本操作應(yīng)用水平，加快信息化硬件投入，并每2人配一臺(tái)微機(jī)，每個(gè)股室配備打印機(jī)，確保人人能動(dòng)手，個(gè)個(gè)能操作，信息化建設(shè)穩(wěn)步提高。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政管理，建設(shè)一支行動(dòng)高效的機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)。我分局在今年機(jī)關(guān)行政管理上以抓落實(shí)為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重堅(jiān)持程序化、制度化、科學(xué)化、時(shí)效化。通過(guò)抓制度的落實(shí)，機(jī)關(guān)效能得到顯著改善。一是抓勞動(dòng)制度落實(shí)。分局嚴(yán)格上下班考勤，并由值班局長(zhǎng)每日公布，按月通報(bào)，以上下班紀(jì)律約束，確保職工不擠占正常的上班時(shí)間； 二是抓聯(lián)絡(luò)制度落實(shí)。對(duì)上級(jí)要求上報(bào)的各種資料由專門的信息員進(jìn)行及時(shí)傳遞，不得拖延和無(wú)故不辦，對(duì)拖延不辦造成失誤，追究當(dāng)事人責(zé)任，實(shí)行每人每次扣款20元，確保了分局訊息上下暢通，政令暢達(dá)，確保了分局高效的執(zhí)行力；

三是抓平面管理落實(shí)。今年我分局對(duì)機(jī)關(guān)平面布置重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)，辦稅流程、溫馨提示均以圖表形式上墻，更換了辦公桌椅和檔案柜，增加配置了電腦，機(jī)關(guān)平面設(shè)計(jì)既做到了美觀大方，適用新穎，體現(xiàn)稅收文化特色，又有利于各項(xiàng)辦稅流程的貫徹實(shí)施，方便了納稅人，提高了稅收管理員的辦事效率。四是抓工作績(jī)效落實(shí)。分局組織開(kāi)展征管質(zhì)量考核比賽活動(dòng)，股室之間開(kāi)展對(duì)手賽進(jìn)行評(píng)比，每季一評(píng)，半年一小結(jié)，年終大評(píng)比。活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了干部職工積極性，在分局內(nèi)了形成、“比學(xué)趕幫超”良好氛圍，涌現(xiàn)出了一批可愛(ài)可敬的干部職工，分局職工余華彬同志，為了確保轄區(qū)內(nèi)納稅人按期完稅，在醫(yī)院的床上一邊打點(diǎn)滴，一般催繳稅款，被分局同志譽(yù)為“拼命三郎”；還有劉本福、余佳芳、邱良珍等受痛疾長(zhǎng)期困擾，但是工作沒(méi)有落下一天；農(nóng)村股胡勝同志晴天一身灰，雨天一身泥，管理范圍最廣，但是征管效率最高；還有集貿(mào)股汪佑寶同志見(jiàn)縫插針，分局集貿(mào)稅收管理的井井有條，還有何明理、陳中祥、程志華、張和紅、肖瀟、龔軼清、張晶、高國(guó)平、陳軍、占鶯等同志工作認(rèn)真，辦事高效，在工作中起到很好的模范帶頭作用，也贏得了納稅人得尊敬。

三、加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)警示，確保人人都是清正廉潔的國(guó)稅干部。分局今年狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，通過(guò)制度建設(shè)、警示教育等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變思想防線，確保人人廉潔奉公。

一是完善黨風(fēng)廉政制度。我們通過(guò)職工大會(huì)討論，進(jìn)一步完善黨廉制度、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)制度、稅收核定、請(qǐng)銷假停歇業(yè)臺(tái)帳制度和稅收檢查工作制度、政務(wù)公開(kāi)制度，每月在政務(wù)公開(kāi)欄公布停歇業(yè)請(qǐng)假、財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，核定稅收、請(qǐng)假、財(cái)務(wù)情況張榜公布，把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給群眾，清不清廉由群眾說(shuō)了算，半年來(lái)，袁賢臻局長(zhǎng)以身作則，率先垂范，同志們堅(jiān)守清廉，累計(jì)拒收禮品價(jià)值560元，拒吃請(qǐng)60多人次，漕河國(guó)稅的行評(píng)好評(píng)如潮，收效甚豐；

二是開(kāi)展警示教育。組織干部到監(jiān)獄開(kāi)展警示教育，進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展訪貧思廉教育，進(jìn)工廠與企業(yè)員工進(jìn)行“三比”（比工作累不累，比環(huán)境苦不苦，比待遇高不高）。引導(dǎo)干部算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、親情帳，增強(qiáng)教育針對(duì)性和實(shí)效性，構(gòu)筑反腐倡廉“大宣教”格局。

三是做到警鐘長(zhǎng)鳴。分局通過(guò)召開(kāi)職工生活會(huì)，就廉政建設(shè)進(jìn)行熱烈討論，從思想根源上徹底解決損害納稅人利益和群眾反映突出問(wèn)題，糾正吃、拿、卡、要、報(bào)、玩等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和抹牌賭博徇私舞弊，行賄受賄行為，通過(guò)剎歪風(fēng)、正行風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持了國(guó)稅事業(yè)良好展態(tài)勢(shì)。

第二篇：推動(dòng)事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)思想?yún)R報(bào)

敬愛(ài)的黨組織：

作風(fēng)清正和黨紀(jì)嚴(yán)明是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是相輔相成的。通常情況下，一個(gè)黨紀(jì)嚴(yán)明的黨員干部，往往作風(fēng)上也正派。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開(kāi)了缺口，出現(xiàn)了滑坡，那就很難做到清正廉潔、黨紀(jì)嚴(yán)明。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，思想上高度重視，行動(dòng)上高度自覺(jué)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。當(dāng)前，社會(huì)上奢靡浮華之風(fēng)頗盛，這股夾雜著虛榮浮夸的不良風(fēng)氣，已蔓延到很多黨政部門。樓堂館所何其豪華，迎來(lái)送往何其熱鬧，前呼后擁何其壯觀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香何其艷麗，觥籌交錯(cuò)何其鋪張，如此明目張膽、肆意揮霍，人民群眾看在眼里怎么會(huì)沒(méi)有意見(jiàn)?與之形成鮮明對(duì)照的是，美國(guó)駐華大使駱家輝，乘飛機(jī)來(lái)中國(guó)赴任坐經(jīng)濟(jì)艙，出席博鰲論壇不住豪華酒店，不管他是出于何種用意，但人民群眾看到的是廉潔的作風(fēng)，是對(duì)納稅人的尊重，是對(duì)法治精神的崇尚。我們某些媒體批駱家輝虛偽，這恰恰落入美國(guó)人的圈套，因?yàn)槟阍脚u(píng)，越反襯你“對(duì)廉潔不認(rèn)同”?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，“改進(jìn)工作作風(fēng)，最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”，這是事關(guān)黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最核心的是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)是黨的生命，重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的傳統(tǒng)。黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。當(dāng)前，在增進(jìn)同人民群眾的感情，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系方面還存在一些突出問(wèn)題，究其原因，就是一些黨員干部仍然存在的封建特權(quán)思想，突出體現(xiàn)在對(duì)人民主體地位的淡化和淡出，背離服務(wù)人民的宗旨，出現(xiàn)“權(quán)力異化”現(xiàn)象。有的存在“替民做主心態(tài)”，以“父母官”自居，替群眾決定事項(xiàng)。有的存在“恩賜思維”，不是視百姓為衣食父母，而是認(rèn)為人民幸福是黨和政府恩賜的，做了本該做的事卻居功自傲、無(wú)限膨脹。更甚的是還有的存在“敵對(duì)思維”，出現(xiàn)群體性事件不檢討自己過(guò)失，反而大講“別有用心”的人操縱，暴力攔訪。這種脫離群眾，甚至站在群眾對(duì)立面的現(xiàn)象是非常危險(xiǎn)的，是在黨和人民之間“樹(shù)墻”，最終會(huì)使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)。各基層黨組織要以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作細(xì)則為主要內(nèi)容，以開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，真正讓黨員干部在思想上作風(fēng)上“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的新成效，凝聚起推動(dòng)開(kāi)發(fā)性金融事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年7月11日

第三篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)發(fā)展提升承諾書

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展提升承諾書

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈XXX開(kāi)展發(fā)展創(chuàng)新提升年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（余辦發(fā)[2011]2號(hào)）和鎮(zhèn)黨委《XXX開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》（XXX發(fā)[2011]20號(hào)），為扎實(shí)開(kāi)展好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，本人特向社會(huì)公開(kāi)承諾如下：

一、堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，自覺(jué)運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度，通過(guò)公開(kāi)墻、公示牌等形式，公開(kāi)政務(wù)內(nèi)容、依據(jù)、辦事程序和時(shí)限，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制等制度，促使各部門工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、嚴(yán)守工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。規(guī)范干部職工的工作行為，杜絕上班時(shí)間在公共場(chǎng)所打麻將、玩撲克、賭博等活動(dòng)，杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看電影、看小說(shuō)等行為，杜絕上班擅自離職守、出崗離崗、干私活辦私事等行為。

四、堅(jiān)持廉潔從政，勤政廉潔治業(yè)。遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做到“五個(gè)不”，即不接受對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)，不參加由工作對(duì)象支付費(fèi)用的娛樂(lè)、健身和旅游等活動(dòng)，不接受工作對(duì)象的禮品、禮金和有價(jià)證券，不向工作對(duì)象借款或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支持的費(fèi)用，不利用工作職權(quán)為個(gè)人和親友謀私利。

五、樹(shù)立服務(wù)理念，改善投資環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展理念，用新型工業(yè)化的思路、理念和方法來(lái)發(fā)展企業(yè)，抓好產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力引導(dǎo)企業(yè)技改創(chuàng)新、努力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的難題，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決問(wèn)題，進(jìn)一步提升投資環(huán)境。

歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。

第四篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展

加強(qiáng)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)，不僅是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的具體要求，也是弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的強(qiáng)有力保障。為了深入貫徹落實(shí)市衛(wèi)生局《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神，確保活動(dòng)有序開(kāi)展，我院主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 提高認(rèn)識(shí)。

醫(yī)院成立作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查；制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化、硬化到科室、到崗位、到月份；院領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常研究，精心組織，隨時(shí)檢查督辦，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，分解落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，院長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)負(fù)總責(zé)、親自抓，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭整改，帶頭落實(shí)；各分管副院長(zhǎng)靠上抓，切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系。

二、以“樹(shù)立新形象，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為主題，切實(shí)把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)推向深入。

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問(wèn)題、根本在于解決問(wèn)題、目的在于促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)空喊口號(hào)，只表決心，不求實(shí)效。

站在新的起點(diǎn)，鑄造新的輝煌，必須樹(shù)立新的形象。因此，我們務(wù)必開(kāi)展好以“樹(shù)立新形象，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決好作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型和諧醫(yī)院。第一深入開(kāi)展職業(yè)道德教育和作風(fēng)培訓(xùn)。要認(rèn)真組織廣大職工重溫毛澤東同志的《紀(jì)念白求恩》，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育；結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記提出的“八好風(fēng)氣”，有的放矢地進(jìn)行職業(yè)道德教育，不斷提高職工的職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化衛(wèi)生工作宗旨觀念，自覺(jué)抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)；認(rèn)真開(kāi)展“三基”（基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能）和“三嚴(yán)”（嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度）的作風(fēng)培訓(xùn)，不斷規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，養(yǎng)成良好作風(fēng)，提高為人民健康服務(wù)的能力和水平。

第二搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為窗口單位，承擔(dān)著展示衛(wèi)生行業(yè)良好形象的重要職責(zé)，要從患者入院起，提供一條龍、一站式服務(wù)：就診首問(wèn)負(fù)責(zé)制，醫(yī)院門診和住院部各科室標(biāo)識(shí)規(guī)范、清楚、醒目，環(huán)境和設(shè)施清潔、舒適、溫馨，為病人提供良好服務(wù)，合理設(shè)置導(dǎo)診臺(tái)，門診增加服務(wù)窗口，縮短病人等候時(shí)間，克服“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象，各項(xiàng)檢查報(bào)告送達(dá)科室；醫(yī)患溝通常態(tài)化，建立并完善醫(yī)患溝通制度，實(shí)行分級(jí)預(yù)警和投訴處理制度、投訴回訪制度，落實(shí)出院病人信息反饋和醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度、醫(yī)患溝通評(píng)價(jià)制度，努力做到醫(yī)患溝通率100%，患者健康教育覆蓋率100%，出院康復(fù)指導(dǎo)率100%，投訴處理率和反饋率為100%，知情同意率100%，住院病人隨訪率達(dá)到70%；落實(shí)崗位責(zé)任制，全體醫(yī)務(wù)人員對(duì)各自的崗位職責(zé)和責(zé)任明確、了解、熟悉、勝任。

第三充分發(fā)揮骨干和先進(jìn)典型的示范作用。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明服務(wù)窗口”“文明服務(wù)科室”“群眾滿意醫(yī)生、護(hù)士”活動(dòng)，引導(dǎo)醫(yī)院全體干部職工形成圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、真抓實(shí)干、高效工作的濃厚氛圍；黨員干部是行風(fēng)建設(shè)的骨干力量，要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，抓好黨員干部的自身建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，以干部帶職工，不斷總結(jié)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部和醫(yī)務(wù)人員見(jiàn)賢思齊，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。

第四查找問(wèn)題，認(rèn)真整改。要通過(guò)內(nèi)部自查，召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，病人滿意度調(diào)查，設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建義，認(rèn)真擺查存在的問(wèn)題，并進(jìn)行整改。醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室要經(jīng)常派人對(duì)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪，對(duì)工作開(kāi)展不力的或搞形式、走過(guò)場(chǎng)以及整改不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)影響較大的科室和個(gè)人，要作為反面典型，進(jìn)行警示教育，使人們吸取教訓(xùn)，引以為鑒。

開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是市委、市政府推動(dòng)XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是我院再創(chuàng)輝煌的必然選擇。借此次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的東風(fēng)，我們醫(yī)院要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善落實(shí)規(guī)章制度，圍繞醫(yī)院的發(fā)展方向和目標(biāo)，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展而不懈努力！

2011.3.15

第五篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂(lè)和方便送到殘疾人心中。

我國(guó)是擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長(zhǎng)期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利，提高殘疾人社會(huì)保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估。

1、在2016年的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記講話中強(qiáng)調(diào)，要重視重點(diǎn)人群健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)

2、習(xí)近平：全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少

3、康復(fù)國(guó)際第23屆世界大會(huì)在蘇格蘭愛(ài)丁堡國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕。中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：切實(shí)加快殘疾人小康進(jìn)程 努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展 新時(shí)期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，意識(shí)是發(fā)展的動(dòng)力。最近幾年特別是2008年以來(lái)，隨著國(guó)家促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)等政策措施的相繼出臺(tái)，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的春天。2013年9月中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動(dòng)并且專門致賀信、發(fā)表講話，對(duì)推進(jìn)殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求?？倳涥P(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報(bào)告關(guān)于“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系”的要求，為推動(dòng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹(shù)立大局意識(shí)

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過(guò)履行代表、服務(wù)、管理的三大職能來(lái)實(shí)現(xiàn)殘疾人融入主流社會(huì)的目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國(guó)家大局的關(guān)系。

在大局面前，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是掉隊(duì)。我們正迎來(lái)殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)”作為未來(lái)20年的奮斗目標(biāo)；十六屆三中全會(huì)提出的“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅(jiān)持以人為本”，這是我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)并善于在這個(gè)大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個(gè)大背景推進(jìn)我們的事業(yè)。中國(guó)殘聯(lián)“四代會(huì)”提出“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人與全國(guó)人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)”，正是體現(xiàn)了我們應(yīng)有的政治訴求。

三是服從服務(wù)于大局，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。國(guó)家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，即堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。一味片面地強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實(shí)現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識(shí)的覺(jué)醒以及作為人和社會(huì)價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)需要主客觀因素共同作用的歷史過(guò)程，應(yīng)該還它一個(gè)正常發(fā)展態(tài)勢(shì)。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設(shè)計(jì)”成社團(tuán)遠(yuǎn)離開(kāi)政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因?yàn)檎哂泄芾韺傩?。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來(lái)協(xié)調(diào)諸多部門和社會(huì)的各個(gè)方面，必須納入政府和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理職能。其次因?yàn)檎哂匈Y源屬性。政府是社會(huì)資源的主要占有者，開(kāi)展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財(cái)力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢(shì)困難群體對(duì)社會(huì)各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過(guò)注重公平的第二次分配來(lái)取得生存保障。再次因?yàn)檎哂蟹?wù)屬性。我國(guó)政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進(jìn)一步支持和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級(jí)政府由過(guò)去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；“全面建設(shè)小康社會(huì)”則又要求各級(jí)政府更加注重關(guān)心弱勢(shì)群體，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對(duì)而言，社會(huì)和民間力量才是無(wú)窮無(wú)盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時(shí)，必須注意開(kāi)發(fā)社會(huì)和民間的力量，始終堅(jiān)持官民并重。

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立公仆意識(shí)

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)方向

強(qiáng)化讓殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂地過(guò)上幸福美好生活的宗旨意識(shí)?？倳浿赋?，讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。要以制定實(shí)施加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會(huì)福利制度框架。當(dāng)前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補(bǔ)短板、?；?、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進(jìn)程的生活救助、扶貧解困、社會(huì)福利、權(quán)益維護(hù)、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實(shí)事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會(huì)的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實(shí)事抓起，從影響殘疾人平等參與社會(huì)、全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人良好社會(huì)風(fēng)氣形成的具體實(shí)事抓起，把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

樹(shù)立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀?？倳洀?qiáng)調(diào)，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。不斷健全殘疾人保障制度，推動(dòng)全社會(huì)公平正義和共同富裕，同時(shí)解放和發(fā)展蘊(yùn)含在廣大殘疾人中的社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)和提升殘疾人及殘疾人組織社會(huì)活力，更充分地展示殘疾人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想，也是中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

1、帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想自覺(jué)地融入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。

總書記指出，中國(guó)夢(mèng)，是民族夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢(mèng)。我們都要凝心聚力，在實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)，共同推動(dòng)中華民族的美好夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)，是包括8500多萬(wàn)殘疾人在內(nèi)的每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，沒(méi)有殘疾人這個(gè)群體的夢(mèng)想成真，中國(guó)夢(mèng)就不完整。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進(jìn)步的不竭動(dòng)力。殘疾人只有把自己的人生夢(mèng)想與國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步緊緊結(jié)合起來(lái)，才能更好地融入社會(huì)，真正成為時(shí)代和生活的強(qiáng)者。

2、激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對(duì)廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚(yáng)蘊(yùn)含在自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)中的偉大精神。

總書記指出，在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強(qiáng)模范，他們是改革開(kāi)放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵(lì)了全社會(huì)的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來(lái)的自強(qiáng)不息精神，是我們的民族精神、時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。助殘先進(jìn)以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會(huì)各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂(lè)善好施的品質(zhì)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會(huì)都要大力弘揚(yáng)這種精神。

3、通過(guò)不懈努力，推動(dòng)殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

總書記對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動(dòng)殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻(xiàn)。這是各級(jí)殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，積極推動(dòng)政府和社會(huì)共同關(guān)心、共同幫助殘疾人的重要責(zé)任。推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個(gè)著力”抓實(shí)工作：著力推進(jìn)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護(hù)好殘疾人權(quán)益，著力加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅(jiān)持殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱。

在全面深化改革的開(kāi)局之年，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，總書記明確強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。這一重要指示，是對(duì)黨政部門提出的要求，也是對(duì)殘聯(lián)組織的激勵(lì)和鼓舞。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身改革開(kāi)放偉大事業(yè)，堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神，推動(dòng)我國(guó)殘疾人事業(yè)上了一個(gè)大臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)之中

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心重視，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責(zé)任，在各項(xiàng)建設(shè)中都把殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分的認(rèn)識(shí)，努力在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的大格局中，完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)但絕不搞脫離中國(guó)國(guó)情的那一套。三是要堅(jiān)持中國(guó)特色殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國(guó)特色殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國(guó)國(guó)情，在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺(tái)階。這是對(duì)我們做好工作的新要求，更是激勵(lì)我們開(kāi)創(chuàng)工作新局面的重要?jiǎng)恿Α：脗鹘y(tǒng)、好作風(fēng)，是我們的寶貴財(cái)富，必須毫不動(dòng)搖地大力傳承和弘揚(yáng)。

四、堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立法治意識(shí)

。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國(guó)這個(gè)大的方略所決定的。

為了將依法治國(guó)方略落到實(shí)處，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，國(guó)家出臺(tái)了一系列推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國(guó)家針對(duì)殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。主要有《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無(wú)障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人社會(huì)福利、特殊勞動(dòng)權(quán)益及就業(yè)保護(hù)規(guī)定》等。

我國(guó)殘疾人保障法及其相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施10多年來(lái)，有力地促進(jìn)了殘疾人工作的全面開(kāi)展。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會(huì)幫助的群體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項(xiàng)涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。同時(shí)，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了保障廣大殘疾人基本權(quán)益的制度建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。推動(dòng)以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。

推動(dòng)以保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對(duì)殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預(yù)防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度、康復(fù)服務(wù)制度、特殊教育保障制度、殘疾人無(wú)障礙融入社會(huì)的基本公共服務(wù)制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進(jìn)制度、殘疾人公民基本權(quán)利保障制度等。通過(guò)制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立地融入社會(huì)、參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務(wù)、管理職能的能力

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實(shí)提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，自覺(jué)把殘疾人事業(yè)有效融入國(guó)家發(fā)展大局之中，有效承擔(dān)代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)責(zé)任。

1、有效增強(qiáng)履行管理職能的體系建設(shè)和能力建設(shè)，煥發(fā)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領(lǐng)導(dǎo)體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動(dòng)其他殘疾人社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的積極性，各負(fù)其責(zé)，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)福利水平；共同健全殘疾人公共服務(wù)體系，大力實(shí)施殘疾預(yù)防，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)殘疾人人人享有基本康復(fù)服務(wù)保障；共同增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，依法維護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福。同時(shí)，通過(guò)提高殘聯(lián)組織自治能力，增強(qiáng)廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強(qiáng)自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國(guó)人民同步小康目標(biāo)努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機(jī)制和制度框架。有效鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)殘疾人工作整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破提供有力的思想作風(fēng)保障。圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民同步小康奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。

3、構(gòu)建與落實(shí)殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實(shí)殘疾人“人人享有基本民生托底服務(wù)”的保障目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，細(xì)化落實(shí)殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動(dòng)措施。綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善捐助等資源，合理整合政府引導(dǎo)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實(shí)殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。立足構(gòu)建和落實(shí)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，抓住殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻?fù)服務(wù)模式，推動(dòng)政府部門、殘聯(lián)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)中有關(guān)殘疾人康復(fù)資源的整合利用，壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

5、提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務(wù)能力。黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告指出，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機(jī)制、追責(zé)問(wèn)效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會(huì)、公平參與社會(huì)創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動(dòng)、有跟蹤問(wèn)效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動(dòng)殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。重點(diǎn)推動(dòng)特教教師、康復(fù)護(hù)理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題。針對(duì)殘疾人就業(yè)渠道相對(duì)較窄、就業(yè)能力相對(duì)較弱、按比例就業(yè)增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)特困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會(huì)、市場(chǎng)、殘疾人個(gè)體多方面積極性，共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國(guó)特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國(guó)特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎(chǔ)上推動(dòng)殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)殘疾人自強(qiáng)健身和競(jìng)技體育工作，圍繞以體育促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身工作重點(diǎn)，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。

8、提升殘疾人服務(wù)信息化和殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺(tái)、信息無(wú)障礙建設(shè)。圍繞進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力，努力提高殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾預(yù)防等服務(wù)實(shí)力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，爭(zhēng)取更多社會(huì)資金，落實(shí)更多助殘項(xiàng)目。

9、提升自身服務(wù)管理能力、激發(fā)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織活力。按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認(rèn)真研究落實(shí)涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的專兼職工作者隊(duì)伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會(huì)、殘疾人社會(huì)組織、志愿助殘組織活力，進(jìn)一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會(huì)和相關(guān)社會(huì)組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實(shí)際少。學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時(shí)間較短，在體制方面還不夠完善，各項(xiàng)制度還不健全，一些工作機(jī)制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。面對(duì)為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長(zhǎng)的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來(lái)開(kāi)展工作，落實(shí)在具體工作上，特別是制定計(jì)劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動(dòng)和自覺(jué)。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時(shí)不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽(tīng)殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對(duì)基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制少。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。

三、要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到殘聯(lián)工作的全過(guò)程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果的新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人事業(yè)各個(gè)方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體布局，在大局下研究殘疾人問(wèn)題、開(kāi)展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)把黨的路線方針政策貫徹到各級(jí)殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過(guò)加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等一員，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛(ài)。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會(huì)生活的能力和水平。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營(yíng)造一支熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、開(kāi)拓務(wù)實(shí)的殘疾人工作者隊(duì)伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺(tái)帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時(shí)掌握了基層殘疾人基本情況；及時(shí)為解決殘疾人家庭困難和其他實(shí)際問(wèn)題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計(jì)生、公安、司法、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開(kāi)展和落實(shí)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取殘疾人工作情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，并且做到組織、人員、資金和場(chǎng)地“四個(gè)保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭(zhēng)取社會(huì)支持上下功夫。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，還要爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂(lè)等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛(ài)心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。