第一篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)司法公正

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)司法公正

撰寫時(shí)間：2007-09-18 懷集縣人民法院 羅振明

胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈，并大力倡導(dǎo)加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等八個(gè)方面良好作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪邪氣，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。

人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)。最高人民法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)講過“法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系到法院的形象，影響著司法的公信力和司法權(quán)威”。這是對(duì)法院作風(fēng)建設(shè)重要性的反映。故此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是人民法院的一項(xiàng)重要工作之一，必須常不懈。就人民法院而言要抓好作風(fēng)建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面努力：

一要從領(lǐng)導(dǎo)抓起。在作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的好壞至關(guān)重要。因此，在作風(fēng)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要以認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，深入檢查自身的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，有針對(duì)性地整改，不斷提高自我。在作風(fēng)建設(shè)中，班子要起表率作用，為建立良好作風(fēng)樹立一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

二要把加強(qiáng)法院作風(fēng)建設(shè)與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。優(yōu)良的作風(fēng)是從規(guī)范的管理中產(chǎn)生。就法院而言，一是規(guī)范立案。

二是規(guī)范審判工作。三是規(guī)范執(zhí)行工作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行評(píng)估、拍賣工作，規(guī)范執(zhí)行聽證、財(cái)物管理等。四是規(guī)范法院行政管理，以制度管人、管事。

三要以落實(shí)司法為民為重點(diǎn)。在審判工作中，我們要樹立正確的群眾利益觀，通過公正司法來(lái)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的合法利益。重點(diǎn)是結(jié)合地方實(shí)際開展巡回方案、巡回審判、實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、適時(shí)調(diào)解、適時(shí)審判，盡量把矛盾化解在基層。

四要建立健全作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。當(dāng)前我們法院要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持以民為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞隊(duì)伍管理建立健全不愿為的作風(fēng)預(yù)防機(jī)制，不能為的作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，不敢為的懲戒機(jī)制，從制度上來(lái)規(guī)范法院領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

五要增強(qiáng)自律意識(shí)和能力。自律是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御不良風(fēng)氣的根本武器，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的力量根源。具體來(lái)說就是要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作、生活中要管好自己腿，不該去的地方我們都不去，管好自己手，不該拿的堅(jiān)決不能拿，管好自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不能吃，同時(shí)還要管好自己家屬及親友，不能自己一身正氣，身邊歪風(fēng)邪氣。

只有法院領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好了，公正司法才能實(shí)現(xiàn)，司法為民才能落到實(shí)處，司法權(quán)威才能樹立，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)公平正義，法院才能為建設(shè)和諧社會(huì)提供司法保障。

第二篇：審判作風(fēng)與司法公正

審判作風(fēng)與司法公正

滕一龍發(fā)布時(shí)間： 2002-03-04 08:07:44 內(nèi)容提示：

審判作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)人民法院的公正形象。審判作風(fēng)作為法官在審判工作和司法實(shí)踐中一貫表現(xiàn)的態(tài)度和行為，涉及法院工作的方方面面，本文試就審判作風(fēng)的基本涵義及在思想、態(tài)度、工作和形象等表現(xiàn)層面并就改進(jìn)和加強(qiáng)作些探討。

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黨的十五屆六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，是指導(dǎo)黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也為我們加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，指明了新方向。人民法院要深入貫徹六中全會(huì)精神，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到審判工作中，就要緊密聯(lián)系法院實(shí)際，培育優(yōu)良審判作風(fēng)，全力維護(hù)司法公正。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)的重要意義

１．審判作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重任，同時(shí)，人民法院的各項(xiàng)工作也只有始終堅(jiān)持和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持正確的政治方向，才能確保黨和國(guó)家的方針、政策在審判工作中的正確貫徹執(zhí)行。因此，審判作風(fēng)是黨的作風(fēng)在審判工作中的

具體反映和體現(xiàn)。人民法院審判作風(fēng)的好壞，在一定程度上反映了黨的作風(fēng)的好壞，加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè)，是人民法院加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的必然要求。我們只有站在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的高度，正確認(rèn)識(shí)審判作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)培育良好審判作風(fēng)的自覺性，才能更好地履行憲法和法律賦予人民法院的神圣職責(zé)。

２．審判作風(fēng)關(guān)系到法院的公正形象。審判作風(fēng)是反映法院工作和隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)綜合性指標(biāo)，是衡量審判質(zhì)量和效率的一個(gè)關(guān)鍵性因素，也是人民群眾對(duì)人民法院作出客觀評(píng)價(jià)的最直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)。法官的基本職責(zé)是裁判案件、懲罰犯罪、定紛止?fàn)?。在這個(gè)過程中，法官的公正獨(dú)立與人格公信，直接關(guān)系到司法職能的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾的切身利益。如果一個(gè)法官作風(fēng)拖拉，工作粗糙，庭審中心不在焉，即使案件的最終裁判結(jié)果實(shí)體和程序上都無(wú)可非議，但當(dāng)事人仍然會(huì)因?yàn)榉ü僭趯徟凶黠L(fēng)上存在問題而認(rèn)為不公正，這就說明一個(gè)法官的形象，直接影響著案件的實(shí)體公正和形象公正。因此，審判作風(fēng)的好壞，關(guān)系到人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制權(quán)威的信心，關(guān)系到公正與效率。從法院自身來(lái)講，除個(gè)別案件的實(shí)體、程序確有瑕疵外，審判作風(fēng)方面存在的問題，客觀上已成為社會(huì)各界、人民群眾對(duì)法院工作反應(yīng)比較集中的一個(gè)問題，并且在很大程度上影響了正確的審判工作指導(dǎo)思想的貫徹，妨礙了審判工作的質(zhì)量、效率和效果。這

充分說明，審判作風(fēng)并不是法官個(gè)人的行為，它代表的是法院的司法形象，審判作風(fēng)有問題，足以使人民群眾對(duì)法院的裁判是否公正產(chǎn)生合理懷疑。所以，我們要從確保司法公正和提高司法效率的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)的緊迫性，通過狠抓審判作風(fēng)，使廣大法官在審判工作中牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)的自覺性，自覺從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，以形象公正確保實(shí)體公正和程序公正，使六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求落到各項(xiàng)審判工作之中。

二、正確把握審判作風(fēng)的基本涵義

作風(fēng)是指人們?cè)诠ぷ骰蛏钌弦回灡憩F(xiàn)的態(tài)度、行為。由此可知，審判作風(fēng)是指法官在審判工作和司法實(shí)踐中一貫表現(xiàn)的態(tài)度、行為。審判作風(fēng)涉及法院工作的方方面面。從審判流程來(lái)說，它反映在立案、排期、庭審、執(zhí)行、信訪、接待等每一個(gè)具體的環(huán)節(jié)之中；從工作范圍來(lái)說，它反映在法院每一個(gè)工作崗位、每個(gè)工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)之中；從工作時(shí)間來(lái)說，它不僅體現(xiàn)在８小時(shí)之內(nèi)，同時(shí)也體現(xiàn)在８小時(shí)之外。法院工作人員８小時(shí)以外發(fā)生的問題，人民群眾仍然把它與法院的審判作風(fēng)聯(lián)系在一起。因此，加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)涵蓋法院全部工作的龐大系統(tǒng)工程。切實(shí)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，首先必須正確把握審判作風(fēng)的基

本涵義。

１．審判作風(fēng)的內(nèi)在屬性。審判作風(fēng)取決于審判人員的內(nèi)在素質(zhì)，它是審判工作主體即法官對(duì)審判工作的認(rèn)知、情感、行為的綜合反映，是法官內(nèi)在的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和形象素質(zhì)在審判工作這一特殊領(lǐng)域的外在表現(xiàn)。認(rèn)知是指對(duì)審判工作本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，包括審判工作的性質(zhì)、宗旨、功能、職責(zé)、范圍等。情感是指從事審判工作的態(tài)度，包括從事審判工作的動(dòng)機(jī)、事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神等。行為是指在審判實(shí)踐中所表現(xiàn)出來(lái)的言行舉止、評(píng)價(jià)體系等。法官只有深刻認(rèn)識(shí)審判工作的本質(zhì)特征，崇尚、熱愛自己所從事的職業(yè)，才能自覺自愿地獻(xiàn)身于審判事業(yè)，并通過良好的審判作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)。政治素質(zhì)包括正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，政治理論素養(yǎng)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)等。業(yè)務(wù)素質(zhì)包括扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)、良好的法律意識(shí)、高超的司法技能等。道德素質(zhì)包括良好的品行、社會(huì)良知、謙虛嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。形象素質(zhì)包括莊重的儀表、文明的舉止、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言、嚴(yán)守司法紀(jì)律、遵守法庭規(guī)則、尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴(yán)等。上述四種素質(zhì)互相影響、互相作用，并通過審判作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)。只有高素質(zhì)的法官，才能有優(yōu)良的審判作風(fēng)。任何素質(zhì)的缺失，都必然給審判作風(fēng)帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響。

２．審判作風(fēng)的表現(xiàn)層面。審判作風(fēng)涵蓋法院工作的方

方面面，主要通過思想、態(tài)度、工作和形象等四個(gè)層面來(lái)反映。思想層面上，主要表現(xiàn)在是否樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，政治思想覺悟和政治理論水平高不高，對(duì)審判工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)深刻不深刻，審判工作的指導(dǎo)思想是否端正。態(tài)度層面上，主要表現(xiàn)在是否牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，是否真正解決了“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本問題，對(duì)黨和人民是否忠心，對(duì)法律是否忠誠(chéng)，對(duì)自己從事的事業(yè)和崗位是否熱愛，是否具有強(qiáng)烈的社會(huì)良知和公正意識(shí)，是否把通過公正高效的審判實(shí)踐，去維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為人生價(jià)值的追求目標(biāo)。工作層面上，主要是指對(duì)審判工作的投入程度，精力是否集中，做事是否認(rèn)真，是否具有吃苦精神，是否追求工作的高質(zhì)量、高效率，在依照程序、確認(rèn)證據(jù)、查明事實(shí)、適用法律、作出裁判、制作文書、執(zhí)行裁判等方面是否嚴(yán)格把關(guān)，是否盡力防止和杜絕各類差錯(cuò)，是否具有主動(dòng)協(xié)調(diào)和積極配合的意識(shí)。形象層面上，主要是審判作風(fēng)的外在表現(xiàn)，具體體現(xiàn)在著裝儀表、言行舉止、法庭秩序、文明素養(yǎng)等方面。形象層面是法官職業(yè)的特殊要求，也是審判作風(fēng)外在表現(xiàn)的具體形式。

就上述四個(gè)層面來(lái)說，思想層面的問題雖然看不見，摸不著，但思想層面的問題不真正解決好，審判作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變就無(wú)從談起，即使某段時(shí)間能有所改觀，但必然難以長(zhǎng)久。

態(tài)度層面是思想層面通過內(nèi)化而形成的一種穩(wěn)定而持久的情緒，又在工作層面時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出來(lái)，并由此而形成自身的工作特點(diǎn)和行為方式。態(tài)度層面的問題解決不好，在審判作風(fēng)上就可能形成患得患失、起伏不定的狀態(tài)。工作層面比較有形和直觀，看得見，摸得著，可以通過定量方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，群眾感受也最直接。審判作風(fēng)反映在工作層面的問題解決不好，人民法院的公信度就難以提高。形象層面的問題解決了，有助于提升法官的職業(yè)魅力，增強(qiáng)親和力、信賴感以及司法機(jī)關(guān)的公信力。如果形象層面的問題解決不好，人民群眾就容易產(chǎn)生合理懷疑，審判機(jī)關(guān)的公信力就無(wú)從保證。司法實(shí)踐中，人民群眾反映法院審判作風(fēng)比較集中的就是形象層面的問題。

３．審判作風(fēng)的本質(zhì)要求。審判作風(fēng)的表現(xiàn)形式盡管是多方面的，但對(duì)人民群眾的態(tài)度、與人民群眾的關(guān)系是審判作風(fēng)建設(shè)的核心。黨的十五屆六中全會(huì)的決定指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法獨(dú)立審判、確保司法公正、保障最廣大人民群眾根本利益的歷史重任。因此，在審判工作中，增強(qiáng)群眾觀念，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，嚴(yán)肅執(zhí)法、熱情服務(wù)既是黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，也是由人民法院的根本性質(zhì)決定的。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著改革開放的不斷深入和公民法制意識(shí)的日益增

強(qiáng)，大量的民事經(jīng)濟(jì)案件訴訟到法院，人民法院被歷史地推上了化解人民內(nèi)部矛盾的第一線，對(duì)法院每個(gè)工作人員特別是法官的審判作風(fēng)提出了更高的要求。當(dāng)前，法院在審判作風(fēng)上存在的問題，也是人民群眾反映比較強(qiáng)烈，亟待解決的一個(gè)問題。因此，我們要把全心全意為人民服務(wù)作為法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力踐行“三個(gè)代表”，自覺加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)，盡全力維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

三、堅(jiān)持不懈地在實(shí)踐中改進(jìn)和加強(qiáng)審判作風(fēng)

加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，重在實(shí)踐中培育，實(shí)踐中改進(jìn)。就目前來(lái)講，加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)，既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)和緊迫的任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱苦的系統(tǒng)工程，需要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。要大處著眼，小處著手，突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)。

——在審判工作中體現(xiàn)。審判作風(fēng)并不是獨(dú)立的，它滲透在各項(xiàng)審判工作中，通過法官的一言一行表現(xiàn)出來(lái)。因此，審判作風(fēng)建設(shè)要始終貫穿于審判工作全程，從有形抓起，虛事實(shí)做，通過公正的審判，使人民群眾切實(shí)體會(huì)到人民法院審判作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。為此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化公正意識(shí)，始終做到嚴(yán)格依法審判案件，不僅實(shí)體公正，而且程序公正、形象公正。嚴(yán)格執(zhí)行審限制度，設(shè)身處地地為當(dāng)事人著想，提高審判效率，把未結(jié)案件降低到最低限度。牢固樹立質(zhì)量第一的司法觀念，努力提高審判質(zhì)量。從轉(zhuǎn)變和優(yōu)化審判作風(fēng) 的高度，繼續(xù)落實(shí)公開審判制度，增強(qiáng)審判工作透明度，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善審判方式和審判管理改革，實(shí)行立案、送達(dá)一條龍服務(wù)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，從一點(diǎn)一滴小事做起，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾訴訟提供便利。切實(shí)加大執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)行行為，對(duì)執(zhí)行積案進(jìn)一步排摸清查，落實(shí)責(zé)任，限期結(jié)案。對(duì)部分法院實(shí)施的執(zhí)行案件中的“債權(quán)憑證制”加以總結(jié)推廣，充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。繼續(xù)提高法律文書質(zhì)量，以高質(zhì)量的法律文書體現(xiàn)裁判公正，達(dá)到維護(hù)正義、宣傳法制的目的。繼續(xù)落實(shí)司法救助制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，依法實(shí)行緩、減、免，為廣大人民群眾排憂解難。善于傾聽人民群眾呼聲，自覺接受各界監(jiān)督，重視人民群眾對(duì)法院工作的反映、意見和建議，繼續(xù)堅(jiān)持院長(zhǎng)接待日制度，強(qiáng)化信訪工作，確保事事有回音，件件有答復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)，讓人民群眾從基層法院良好的審判作風(fēng)中感受人民法院的良好形象。總之，加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)要立足于審判工作，抓住立案到執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，抓好每一個(gè)案件的審理和執(zhí)行，寫好每一份裁判文書，接待好每一件群眾來(lái)訪，從而使我們的審判工作取信于民，使人民群眾和當(dāng)事人在我們的審判工作中切實(shí)感受到人民法院審判作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

——在道德建設(shè)中培育。職業(yè)道德是人們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中

形成的行為規(guī)范，法官職業(yè)道德主要靠法官內(nèi)心的自覺遵守。因而，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，有助于培育良好審判作風(fēng)。最高法院在總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），適應(yīng)了以德治國(guó)重要思想的要求，也體現(xiàn)了人民法院在改進(jìn)審判作風(fēng)方面的不懈努力。《準(zhǔn)則》從保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、約束業(yè)外活動(dòng)等方面對(duì)法官職業(yè)道德作出了具體規(guī)定，最大程度上反映了對(duì)法官職業(yè)的根本要求。這與最高法院先前制定的違法審判責(zé)任追究辦法、審判紀(jì)律處分辦法和回避制度的若干規(guī)定等相比，反映了我國(guó)法官職業(yè)的不斷成熟，也反映了我國(guó)法官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高。如果將上述的“兩個(gè)辦法”和“回避規(guī)定”視為法官的道德底線，那么《準(zhǔn)則》就屬于上線或中線。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)法官，不顛倒黑白、不徇私枉法，這是起碼的行為底線，是每一個(gè)法官都應(yīng)自覺遵守的最低限度的行為規(guī)范。如果一個(gè)法官連這些基本要求都做不到，那他也就喪失了作為法官的基本條件?！稖?zhǔn)則》的規(guī)定，使對(duì)法官行為的規(guī)范，從“不準(zhǔn)……”的層面上升到“應(yīng)當(dāng)……”的層面，屬于一種更高的道德追求，有助于造就道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良的法官隊(duì)伍。這樣，對(duì)法官的某些既不違法、也不違紀(jì)的審判作風(fēng)方面的問題，可以通過職業(yè)道德規(guī)范來(lái)加以約束。從根本上來(lái)說加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。我們將以《準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)、貫徹為抓手，通過加強(qiáng)對(duì)法官的職業(yè)道德教育，培育良好的審判作風(fēng)。通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法官現(xiàn)身說法、適時(shí)講評(píng)交流等形式，組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)，并對(duì)照準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，找出差距，制定整改計(jì)劃和措施。同時(shí)建立健全法官職業(yè)道德考核機(jī)制、通報(bào)講評(píng)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，把職業(yè)道德監(jiān)督納入黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督之中，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在法官職業(yè)道德建設(shè)中的核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。同時(shí)，歡迎社會(huì)各界對(duì)法官遵守職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)法官違反職業(yè)道德的投訴，將區(qū)別不同情況，依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。通過多種形式，形成氣氛，強(qiáng)調(diào)自律，在教育與司法實(shí)踐中，使廣大法官逐漸養(yǎng)成良好的職業(yè)道德風(fēng)范，樹立“獨(dú)立、平等、中立、透明、公正、高效、文明”的現(xiàn)代司法觀念，體現(xiàn)良好的職業(yè)形象，杜絕人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、效率低下和對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度粗暴、“冷、硬、橫、推”等問題，促使審判作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

——在制度管理中養(yǎng)成。良好的審判作風(fēng)雖然主要靠點(diǎn)滴培養(yǎng)，但完善的制度和嚴(yán)格的管理卻是加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)的重要保障。如果把職業(yè)道德建設(shè)比做審判作風(fēng)的軟制約，那么制度和管理則是審判作風(fēng)的硬制約，在強(qiáng)調(diào)軟制約的同時(shí)，要強(qiáng)化制度管理，賞罰分明，堅(jiān)持用制度管理隊(duì)伍，用制度約束隊(duì)伍。要把法官職業(yè)道德教育的導(dǎo)向性體現(xiàn)在科學(xué)

有效的法院經(jīng)常性管理之中，把基本的道德要求貫穿于法院制定的工作制度和日常行為規(guī)范之中，把自律和他律結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)廣大法官的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將審判作風(fēng)方面存在問題的處理提升到“制度層面”，不限于一人一事一時(shí)，而要對(duì)任何人、任何事，在任何時(shí)候都必須遵章辦理，注重形成審判作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促使審判作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?；?、制度化。要狠抓制度的落實(shí)，防止形式主義。在審判作風(fēng)建設(shè)中，要經(jīng)常檢查、經(jīng)常講評(píng)、經(jīng)常通報(bào)，通過表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，樹立典型。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治院的方針，認(rèn)真執(zhí)行違法審判責(zé)任追究辦法、審判紀(jì)律處分辦法和回避規(guī)定，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持用法官法管理隊(duì)伍，規(guī)范行為。認(rèn)真執(zhí)行地方法院領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，從源頭上預(yù)防和治理少數(shù)法官的腐敗行為。建立黨組統(tǒng)攬、院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管。在審判作風(fēng)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，做好表率，要?jiǎng)e人不做的自己首先不做，要?jiǎng)e人努力去做的自己首先要努力做，靠自己的黨性、人格修養(yǎng)和實(shí)際行動(dòng)在群眾中樹立威信和影響，從而使審判作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

（作者系上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)）

第三篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

-----在市國(guó)資委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)培訓(xùn)班的輔導(dǎo)提綱

蔣厚祥

一、作風(fēng)及作風(fēng)建設(shè)

（一）什么是作風(fēng)

作風(fēng)，據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，有兩層意思。一是思想上、工作上和生活上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度、行為。如官僚作風(fēng)，作風(fēng)正派等。二是風(fēng)格。他的文章作風(fēng)樸實(shí)無(wú)華，等。顯然，我們常講的作風(fēng)，實(shí)際上指的是前一種意思。再確切地講，應(yīng)該是指黨的作風(fēng)和政風(fēng)。

（二）作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

1、黨的優(yōu)良作風(fēng)不是自發(fā)形成的，其產(chǎn)生既要有客觀階級(jí)基礎(chǔ)，又要有先進(jìn)理論的指導(dǎo)，還要靠全黨同志的共同努力。只有在馬克思主義的指導(dǎo)下，集中工人階級(jí)的高尚品質(zhì)，把黨員分散表現(xiàn)出來(lái)的好的作風(fēng)加以總結(jié)、提高，并將其作為規(guī)范，在全黨宣傳推廣，使之為全黨多數(shù)人所認(rèn)識(shí)和接受，從而成為全黨范圍內(nèi)比較穩(wěn)固的自覺行為和風(fēng)尚，而不只是個(gè)別黨員的模范行 動(dòng)。這樣，才可以說有了全黨性的優(yōu)良作風(fēng)。

2、黨的優(yōu)良作風(fēng)是在同各種不良作風(fēng)的斗爭(zhēng)中形成和發(fā)展起來(lái)的。共產(chǎn)黨人生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不可避免地要受到來(lái)自外部的剝削階級(jí)思想作風(fēng)以及各種舊習(xí)氣的影響和侵蝕，而且黨內(nèi)由于認(rèn)識(shí)不同，也會(huì)產(chǎn)生不同的思想和作風(fēng)。黨內(nèi)正確的思想作風(fēng)與錯(cuò)誤的思想作風(fēng)的斗爭(zhēng)有其深刻的社會(huì)根源和認(rèn)識(shí)根源，這種斗爭(zhēng)將會(huì)貫穿于黨的發(fā)展過程的始終。只有不斷克服各種不良的作風(fēng)，黨的優(yōu)良作風(fēng)才能夠形成、鞏固和發(fā)展。

3、我黨的優(yōu)良作風(fēng)是全黨長(zhǎng)期不懈努力的結(jié)果。我們黨歷來(lái)十分重視作風(fēng)建設(shè)。民主革命時(shí)期，毛澤東在黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)上做的《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中總結(jié)概括出來(lái)的“三大優(yōu)良作風(fēng)”（理論與實(shí)際相結(jié)合的作風(fēng)、與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)），就是我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，特別是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中形成的全黨統(tǒng)一的優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨同其他政黨相區(qū)別的顯著標(biāo)志。翻開歷次黨代會(huì)的報(bào)告，幾乎每次都把作風(fēng)建設(shè)作為一個(gè)部分來(lái)講。并且在平時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，不斷地為作風(fēng)建設(shè)作出新部署，提出新要求。２００１年９月２６日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定決定》提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"。（堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形勢(shì)主義、官僚主義；堅(jiān)持 民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)）。近幾屆中紀(jì)委全會(huì)上，總書記都把作風(fēng)建設(shè)作為中心議題來(lái)講。在今年的十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。

（三）作風(fēng)建設(shè)是隨著形勢(shì)的發(fā)展而不斷發(fā)展的?？陀^形勢(shì)的變化，向黨提出了新的任務(wù)，也對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的優(yōu)良作風(fēng)不是凝固僵化，停滯不前的，它不能固定在某一水平上，而是要與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)揚(yáng)光大，不斷提高發(fā)展，才能適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。在樹立常抓不懈思想觀念的同時(shí)，又要在一段時(shí)間里，抓住一些突出問題、重點(diǎn)問題，集中加以解決，使局面為之改觀，真正取信于民。因此，作風(fēng)建設(shè)必須按照黨中央的要求，結(jié)合我們的實(shí)際來(lái)開展。（后面將專題闡述）

二、發(fā)展及科學(xué)發(fā)展（觀）

（一）什么是發(fā)展

按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，發(fā)展也有兩層意思。一是指事物由小到大、有簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的變化。二是指擴(kuò)大（組織、規(guī)模等）。顯然，我們這里所講的發(fā)展，應(yīng)該是第一層意思，指社會(huì)發(fā)展。

社會(huì)發(fā)展，有不同的模式（方式、方法與道路）。人類社會(huì)發(fā)展的不同階段、不同國(guó)家的發(fā)展模式各異。社會(huì)發(fā)展模式直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的成敗。近代工業(yè)革命造就了長(zhǎng)期以來(lái)支配西方社會(huì)發(fā)展的工業(yè)化模式，它視發(fā)展為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入指標(biāo)視作衡量社會(huì)發(fā)展的最重要標(biāo)志，在20世紀(jì)60—70年代以前一直被視為最有效的社會(huì)發(fā)展模式，直至造成了環(huán)境污染、資源匱乏、生態(tài)失衡、貧富兩極分化、失業(yè)、恐怖活動(dòng)、核威脅等嚴(yán)重結(jié)果后，人們才開始探索一種能體現(xiàn)新的發(fā)展理念的社會(huì)發(fā)展模式?？茖W(xué)發(fā)展觀是在汲取世界各國(guó)發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索中國(guó)特色社會(huì)發(fā)展模式的指導(dǎo)思想。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“中國(guó)模式”，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在全球化背景下實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇，它是中國(guó)在改革開放進(jìn)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的、能實(shí)施“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)發(fā)展模式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要從過去以高速增長(zhǎng)為主要目標(biāo)、外延發(fā)展為主導(dǎo)方式和以重工業(yè)為中心，忽視自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的非均衡發(fā)展模式，逐步轉(zhuǎn)向在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，以滿足人民物質(zhì)文化、生態(tài)需要為目的和以內(nèi)涵發(fā)展為主導(dǎo)方式，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的相對(duì)平衡的發(fā)展模式。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增 4 長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增長(zhǎng)、生活提高、生態(tài)改善的全面發(fā)展。

（二）科學(xué)發(fā)展觀所揭示的發(fā)展是最適合中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展模式。

1、中國(guó)發(fā)展面臨6大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來(lái)臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側(cè)逆轉(zhuǎn)：實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問題；國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。

所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實(shí)質(zhì)都在催促著“如何全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)”這個(gè)總主體。上述這些成為嚴(yán)重制約中國(guó)未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。

2、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀通常是指2003年10月召開的黨的十六屆三中全會(huì)中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改 革和發(fā)展的一種方法論。

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著馬克思主義的中國(guó)化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國(guó)國(guó)情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段。

3、科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想，既從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)，也從哲學(xué)觀念更新和人類文明進(jìn)步的理性化目標(biāo)出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關(guān)系，并將此類規(guī)則與關(guān)系在不同時(shí)段或不同區(qū)域的差異表達(dá)，包含在整個(gè)時(shí)代演化的共性趨勢(shì)之中。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的國(guó)家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。面對(duì)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)（或戰(zhàn)略目標(biāo)組）所規(guī)定的內(nèi)容，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都要根據(jù)自己的國(guó)情和具體條件，去規(guī)定實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的方案和規(guī)劃，從而組成一個(gè)完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實(shí)證上去尋求國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過程中的“滿意解”。

從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個(gè)最為明顯的特征：

其一，它必須能衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力特征，即判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展？是否在是健康地發(fā)展？是否是理性地發(fā)展？以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展？

其二，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來(lái)源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場(chǎng)發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡？能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中的長(zhǎng)期合理性。持續(xù)度更加注重從“時(shí)間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學(xué)發(fā)展觀的理論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質(zhì)量維（協(xié)調(diào)）、時(shí)間維（持續(xù)），從根本上表征了對(duì)于發(fā)展的完滿追求。

4、科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容

人為本的發(fā)展觀，全面發(fā)展觀，協(xié)調(diào)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展觀。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

1、科學(xué)發(fā)展離不開作風(fēng)建設(shè)。

黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要的政治和組織保證。我們奪取民主革命勝利有三大法寶，黨的建設(shè)是其中之一，（另外兩個(gè)是武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線），其實(shí)，黨的建設(shè)也是我們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)時(shí)期的主要法寶之一。中國(guó)革命和建設(shè)的歷史證明，黨之所以能夠從小到大，從弱到強(qiáng)，從領(lǐng)導(dǎo)幾塊革命根據(jù)地發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)，成為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，一條非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是在斗爭(zhēng)中不斷從思想上、組織上和作風(fēng)上加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，清除黨的肌體上的污毒，吸收新鮮血液，使黨永遠(yuǎn)保持朝氣蓬勃的生機(jī)和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。共產(chǎn)主義事業(yè)是要不斷向前發(fā)展的，黨也必須不斷前進(jìn)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在執(zhí)政興國(guó)使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，落實(shí)到引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益上來(lái)，適當(dāng)?shù)墓ぷ骱忘h的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障?！?/p>

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面。黨的建設(shè)包含了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)四個(gè)方面。胡錦濤總書記 1997年在《全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題不解決好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處?！薄爸挥袌?jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，扎實(shí)解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面”

2、作風(fēng)建設(shè)的目的和落腳點(diǎn)在于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

3、科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)中我們一切工作的指導(dǎo)思想。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要全面進(jìn)行，又要突出重點(diǎn)。黨的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個(gè)方面。但是在不同的歷史條件下又具有不同的內(nèi)涵要求。在當(dāng)前，應(yīng)注意突出如下內(nèi)容：

一是注重勤奮學(xué)習(xí)，進(jìn)一步倡導(dǎo)良好的學(xué)風(fēng)。要勤不要逼，我要學(xué)而不能要我學(xué)；要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和對(duì)工作有用的東西，而不是別的什么；要聯(lián)系實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)，解決問題，而不是走過場(chǎng)。

二是注重親民為民，進(jìn)一步端正思想作風(fēng)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能無(wú)往而不勝。親民為民，最根本的就是要做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。樹立正確的群眾 觀點(diǎn)，真正深入群眾，細(xì)心體察社情民意，增進(jìn)與群眾的感情，重視群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，多辦實(shí)事、多解難題。要始終心系基層、心系群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急、解人民群眾之所難，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，造福人民”這一鮮明主題，集中財(cái)力、物力、人力辦好一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的事。

三是注重真抓實(shí)干，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心內(nèi)容，也是做好我們工作、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)所必須具備的工作作風(fēng)。定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行，抓緊實(shí)施；部署了的工作就要督促檢查，一抓到底，抓出成效。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要顧全大局、按科學(xué)規(guī)律辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力使計(jì)劃、措施和辦法切實(shí)可行。

四是注重廉潔從政，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。始終牢記手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，而不能用來(lái)為自己、親屬或小集團(tuán)謀私利，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。在任何時(shí)候、任何情況下，決不能用手中的權(quán)力去謀取私利，決不能拿黨的原則去做交易。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的門，管好自己的人”；要將權(quán)力置于監(jiān)督之下，自覺接受方方面面的監(jiān)督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，使自己始終保持共產(chǎn)黨員的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，秉公辦事，廉潔從政。

五是注重潔身自好，進(jìn)一步純潔生活作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就必須純潔我們的生活作風(fēng)和生活情趣。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，堅(jiān)決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要落實(shí)在促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展上 如何在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到工作實(shí)踐中，推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)全面的考驗(yàn)。

按照省市的部署，今年的作風(fēng)建設(shè)要突出抓好兩項(xiàng)任務(wù)：一是認(rèn)真開展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，改善民生報(bào)穩(wěn)定”（兩保）作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)；二是扎實(shí)開展“服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量”專項(xiàng)治理活動(dòng)。要緊密聯(lián)系實(shí)際，在“四個(gè)著力上下功夫：一要繼續(xù)解放思想，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)創(chuàng)新；二要推進(jìn)科學(xué)決策，著力提高依法執(zhí)政水平；三要克服形式主義，著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；四要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，著力建設(shè)清廉干部隊(duì)伍。前不久市里召開的倬風(fēng)建設(shè)會(huì)議要求，在“兩保”主題活動(dòng)中要突出五個(gè)重點(diǎn)，11 即：宣傳政策形勢(shì)，深入調(diào)查研究，積極排憂解難，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；做到“三個(gè)結(jié)合”，即：作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合，主題活動(dòng)月與與我市實(shí)際情況結(jié)合，集中開展主題活動(dòng)于促進(jìn)日常工作結(jié)合。在抓好專項(xiàng)治理中，要針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的精神狀態(tài)不佳、服務(wù)水平不高、執(zhí)政能力不強(qiáng)和“三亂”等突出問題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)改進(jìn)服務(wù)方式，提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）。

這是市里結(jié)合我市實(shí)際提出來(lái)的要求，我們應(yīng)該狠抓落實(shí)。為此，我們應(yīng)在如下三個(gè)方面作出努力：

1、重在解放思想，開拓思路，創(chuàng)新工作。我們的工作是一項(xiàng)全新的工作，需要我們解放思想，開拓創(chuàng)新；我們所處的歷史條件，也是全新的，同樣需要我們解放思想，開拓創(chuàng)新。

2、重在切實(shí)履行好我們各自的工作職責(zé)。應(yīng)該時(shí)刻想到，我們是做什么的，怎樣才能做好。

3、重在深入基層，深入群眾，切實(shí)解決問題。

第四篇：狠抓作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，集團(tuán)公司堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，貫穿于企業(yè)黨建工作全過程，取得了明顯效果。

一、切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立建設(shè)“百億皖維”的崇高愿景

一是以解放思想為先導(dǎo)，深入推動(dòng)全員思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作為有著50年歷史又處于相對(duì)封閉狀態(tài)的老國(guó)企，想要進(jìn)行超常規(guī)發(fā)展，首先必須解決人的思想問題。公司黨委堅(jiān)持開展解放思想大討論活動(dòng)，廣泛開展“破與立”、“革與創(chuàng)”、“闖與干”的深入討論，問出了干部職工加快發(fā)展的緊迫感，問出了解決問題的各項(xiàng)具體措施，問出了全員轉(zhuǎn)變作風(fēng)的意識(shí)和責(zé)任。

二是以“四個(gè)創(chuàng)建”為主線，不斷提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。通過開展創(chuàng)建公平正義的管理環(huán)境，加大了從嚴(yán)管理的力度；通過開展創(chuàng)建嚴(yán)格扎實(shí)的工作作風(fēng)，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職行為的追究力度；通過創(chuàng)建惜福感恩的思想境界，啟發(fā)干部職工珍惜工作機(jī)會(huì)；通過開展創(chuàng)建求知?jiǎng)?chuàng)新的精神追求，提高廣大干部職工學(xué)管理、學(xué)技能的自覺性。進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)從嚴(yán)管理、轉(zhuǎn)換機(jī)制，公司整體運(yùn)營(yíng)水平有了很大提高。

二、切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，全面提升干部職工治企理企能力

一是優(yōu)勝劣汰，健全能者上、庸者下的干部選人機(jī)制。堅(jiān)持開放的用人思路，拓寬視野，不唯身份，不唯學(xué)歷，不唯關(guān)系，唯才是舉，把有潛在管理才能的人發(fā)現(xiàn)出來(lái)。在選

人用人標(biāo)準(zhǔn)上，黨委提出“不用不干實(shí)事的人、不用不講原則的人、不用不負(fù)責(zé)任的人、不用職工群眾不信任的人”的“四個(gè)不用”原則。在考核任用上，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督“四個(gè)從嚴(yán)”的原則，建立干部淘汰退出機(jī)制，解決干部能上不能下的問題，不斷精干干部隊(duì)伍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“問責(zé)問效”，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力。通過“問責(zé)治懶”解決責(zé)任心、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，通過“問效治庸”解決工作能力不強(qiáng)的問題。通過“問責(zé)、問效”活動(dòng)，在干部隊(duì)伍中問出壓力、問出動(dòng)力、問出能力、問出效能、問出廉潔，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)人員的改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、真抓實(shí)干、服從大局、廉潔從業(yè)的“五種能力”。

三是努力打造“學(xué)習(xí)力”，提高干部職工的治企能力。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析企業(yè)面臨的形勢(shì)和高能耗特點(diǎn)，堅(jiān)持做強(qiáng)做大做精主業(yè)的戰(zhàn)略，大大拓展了企業(yè)發(fā)展空間。

加強(qiáng)中層人員經(jīng)營(yíng)管理能力的錘煉，注重加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、政策法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，使基層管理者從單純的生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)優(yōu)的中層管理隊(duì)伍。

堅(jiān)持對(duì)全員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，以培育良好職業(yè)道德、提高業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，引導(dǎo)職工為誰(shuí)干，教會(huì)職工怎么干，考核職工能不能干，職工業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)明顯提高。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，加快建設(shè)和諧幸福新皖維步伐

一是堅(jiān)持一切以員工為本的執(zhí)企理念，努力建設(shè)“和諧

企業(yè)”。公司黨委把“發(fā)展為了員工，發(fā)展依靠員工，發(fā)展成果與員工共享”上升為企業(yè)戰(zhàn)略理念，打造和諧幸福新企業(yè)。讓廣大職工切身感受到企業(yè)堅(jiān)持以員工為本的理念，全員整體凝聚力、向心力有了顯著提高，工作狀態(tài)、精神面貌發(fā)生了全新轉(zhuǎn)變，“和諧皖維”建設(shè)水到渠成。

二是堅(jiān)持民主集中制原則，打造具有強(qiáng)大合力的領(lǐng)導(dǎo)班子。集團(tuán)黨政負(fù)責(zé)同志帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，做到團(tuán)結(jié)一班人，營(yíng)造平等討論、班子成員相互信任、和諧共事，既分工明確、又通力合作的良好環(huán)境，形成了推進(jìn)整體工作的合力。集團(tuán)公司進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和集體決策制度，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究，確保決策的科學(xué)民主高效。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持把每一次民主生活會(huì)都作為加強(qiáng)思想交流的好機(jī)會(huì)，在積極的批評(píng)與自我批評(píng)中，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷提高班子解決自身問題的能力。

三是堅(jiān)持發(fā)展為先、廉潔為本，樹立全心全意建設(shè)“百億皖維”的良好形象。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞《廉潔從業(yè)規(guī)定》等規(guī)定，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的若干意見》和《集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究實(shí)施辦法》。全面推行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督，在公司引起較大反響。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)了皖維科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，公司呈現(xiàn)出班子團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、改革步步深入、企業(yè)和諧發(fā)展的新氣象，成為全國(guó)同行業(yè)唯一取得盈利的企業(yè)。

第五篇：開展陽(yáng)光審判促進(jìn)司法公正

開展陽(yáng)光審判促進(jìn)司法公正

中共河津市委政法委

河津市人民法院

河津市是山西省率先進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)的縣市，地方經(jīng)濟(jì)活躍，社會(huì)發(fā)展迅速，但帶來(lái)的問題和矛盾卻十分突出，主要是極個(gè)別經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)滲透腐蝕政治領(lǐng)域和司法領(lǐng)域，導(dǎo)致個(gè)別執(zhí)法人員徇私舞弊，貪贓枉法，辦人情案，關(guān)系案，金錢案，嚴(yán)重影響了司法的公正和文明。如何從根本上規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正，制約司法權(quán)力濫用，一直是我市政法系統(tǒng)認(rèn)真思考和積極探索的課題。

2005年全國(guó)政法系統(tǒng)開展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改教育活動(dòng)，河津市人民法院經(jīng)過認(rèn)真查擺問題，深刻分析原因，廣泛征求意見，本著“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合法院近年來(lái)自身實(shí)際，緊緊圍繞群眾最關(guān)心，反映最強(qiáng)烈的問題，積極實(shí)踐，認(rèn)真開展了陽(yáng)光審判活動(dòng)，對(duì)法律規(guī)定公開審理的案件，全程錄像，每周在河津電視臺(tái)播出一期，每期一案，讓法官走近百姓，讓法律貼近群眾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，從源頭上遏制了司法不公現(xiàn)象，并且有效地促進(jìn)了法官素質(zhì)的提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的努力。

一、開展陽(yáng)光審判，規(guī)范審判秩序，創(chuàng)立公正、高效的審判機(jī)制

“暗箱操作”是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題之一，影響了法院在群眾心目中的形象。為切實(shí)根除這一“頑疾”，河津市人民法院積極開展陽(yáng)光審判，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任，強(qiáng)化合議庭，強(qiáng)化合議庭職能，使當(dāng)事人有話說在法庭、有理講在法庭、有證舉在法庭、法官查清事實(shí)在法庭，依法保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，他們的具體做法主要有：

一是舉辦庭審觀摩。針對(duì)有些法官不按時(shí)開庭，庭審程序不規(guī)范，庭審用語(yǔ)不嚴(yán)肅，開完庭后不及時(shí)合議，宣判不公開等問題，河津市人民法院為保證陽(yáng)光審判質(zhì)量和社會(huì)效果，首先對(duì)16名主審法官進(jìn)行了為期八天的庭審觀摩，讓法官在大庭廣眾之下，展示各自的審判業(yè)務(wù)水平，對(duì)一些有影響的疑難案件進(jìn)行公開審理。每次開庭院里都邀請(qǐng)了市人大

代表、政協(xié)委員、老干部和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員參加旁聽，從旁聽席中隨機(jī)抽查，讓旁聽人員對(duì)法官審判時(shí)的形象、業(yè)務(wù)熟練程度、駕馭庭審能力等方面進(jìn)行評(píng)議，并讓分管院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)進(jìn)行庭后點(diǎn)評(píng)和經(jīng)驗(yàn)交流，使大家看到自身的不足和差距，進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，為開展陽(yáng)光審判打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是實(shí)行陽(yáng)光審判。自2005年8月以來(lái)，河津市人民法院在陽(yáng)光審判過程中，一直要求審案法官做到“五公開”、“四規(guī)范”，五公開即：當(dāng)庭質(zhì)證公開、當(dāng)庭認(rèn)證公開、當(dāng)庭審判公開、當(dāng)庭宣判公開、當(dāng)庭釋法公開。四規(guī)范是：庭審程序規(guī)范、庭審用語(yǔ)規(guī)范、合議庭評(píng)議規(guī)范、判決說理規(guī)范。通過公開庭審，真正使群眾感受到案件審判的公正與透明。案件審理的過程也是人民法院宣傳法律的過程，更是廣大群眾學(xué)法、懂法、受教育的過程。當(dāng)庭宣判使法院的全部訴訟活動(dòng)公示于法庭，杜絕了“暗箱操作”，最大限度地減少了訴訟外因素對(duì)審判活動(dòng)的干擾，增加了法庭審理的透明度，使當(dāng)事人對(duì)法院公開執(zhí)法有了直觀的了解，進(jìn)一步提高了對(duì)法院裁判的滿意度。推行當(dāng)庭審當(dāng)庭判的做法，克服了過去“審者不判，判者不審”和層層把關(guān)的做法，落實(shí)了主審法官、獨(dú)任審判員和合議庭的職權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了審判人員的辦案積極性、主動(dòng)性，其辦案質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年，該院讓各業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)公開進(jìn)行庭審觀摩，讓優(yōu)秀法官當(dāng)評(píng)委，大力開展“官教兵、兵教官”活動(dòng)，目的在于解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)光說不練的作風(fēng)，把有限的審判資源合理得到利用，充分發(fā)揮了各業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)的職責(zé)。

三是實(shí)行判后釋法。這是河津市人民法院在推行陽(yáng)光審判改革中的又一大創(chuàng)舉。改變了過去判案即結(jié)束、不服就上訴的做法，為了使雙方當(dāng)事人在案件宣判之后，使贏者堂堂正正，輸者明明白白，該院創(chuàng)造性地實(shí)施了判后釋法制度。即所有審結(jié)的每一起案件，審案法官在宣判后，都要就案件查明的事實(shí)、認(rèn)定的證據(jù)、適用的法律及時(shí)向案件當(dāng)事人進(jìn)行合法、合情、合理的說明，這雖然增加了審判人員的庭后工作量，但卻化解了當(dāng)事人的心理矛盾，達(dá)到了案結(jié)事了、息訴罷訪的目的。一些當(dāng)事人對(duì)判決不服，往往是由于對(duì)判決的法律依據(jù)了解不清，對(duì)法理概念懂的較少，因而盲目上訴，上訴不成又盲目上訪，通過判后釋法使當(dāng)事人贏得明白，輸?shù)眯姆鸬搅讼⒃V罷訪之目的，體現(xiàn)了司法為民的人

文關(guān)懷。去年九月份，河津市政協(xié)委員視察該院工作時(shí)，稱贊“陽(yáng)光審判”是河津的“今日說法”。

四是開展法官下訪解民憂活動(dòng)。河津市人民法院積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以社會(huì)和諧為己任，在開展陽(yáng)光審判過程中，針對(duì)農(nóng)村當(dāng)事人文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，婚姻家庭糾紛中調(diào)解和好案件容易出現(xiàn)反復(fù)的實(shí)際，辦案人員及時(shí)下訪，督促當(dāng)事人履行法律判決，并通過電話聯(lián)系或登門看望等形式，及時(shí)了解他們思想、生活狀況，促使各方更好地履行家庭義務(wù)，促進(jìn)家庭和睦。特別對(duì)個(gè)別纏訴當(dāng)事人，辦案人員會(huì)同代理人及其親友一起上門做思想工作，使當(dāng)事人充分理解和信任法院的判決，主動(dòng)息訴罷訪。

五是開好發(fā)還改判案件分析會(huì)。對(duì)典型重大發(fā)還改判案件，再審中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和重大的案件質(zhì)量問題，他們及時(shí)召開案件分析會(huì)，個(gè)別問題突出的直接點(diǎn)到承辦法官，分析原因，查找失誤，及時(shí)糾正，防止類似問題再度發(fā)生。通過對(duì)典型的重大改判案件，進(jìn)行具體剖析，并由承辦法官寫出專題自查報(bào)告，從而收到糾正一件個(gè)案，發(fā)現(xiàn)一類問題，啟發(fā)全體法官的效果。近三年來(lái)，全院共發(fā)布以上兩類案件質(zhì)量責(zé)任追究通報(bào)5期，在法官中引起很大震動(dòng)。

實(shí)踐證明，實(shí)行陽(yáng)光審判，既能廣泛接受社會(huì)各界對(duì)法官審判活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的直觀監(jiān)督，使廣大人民群眾感受到案件判決的公開的透明。又能最大限度地減少訴訟外因素對(duì)審判活動(dòng)的干擾，有效地杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案，遏制司法腐?。患饶芴岣邔彴阜ü俚乃痉ㄋ胶婉{馭庭審的能力，又能提升法院裁判的公信度?！瓣?yáng)光審判”專題節(jié)目播放兩年來(lái)，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，廣大群眾對(duì)這一專題節(jié)目產(chǎn)生了濃厚的興趣。通過陽(yáng)光審判可以真正把案件開庭到宣判每一個(gè)環(huán)節(jié)都致于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，致于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，真正體現(xiàn)了公開透明和公正。

二、開展陽(yáng)光審判，預(yù)防司法腐敗，取得了良好的社會(huì)效果。

一是從源頭上確保了法院審判的獨(dú)立，維護(hù)了案件審判的公平公正。法官們普遍感覺到，實(shí)行陽(yáng)光審判以來(lái)，在法庭上胡攪蠻纏的少了，托關(guān)系、說情的人少了，法官和當(dāng)事人誤會(huì)也少了，審判、執(zhí)行起來(lái)也容易得多。

二是陽(yáng)光審判確保了案件的質(zhì)量，提高了司法效率。郭某借張某1.5萬(wàn)元開店經(jīng)商長(zhǎng)達(dá)12年不還，庭審中懾于電視播放后對(duì)其經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的影響，當(dāng)庭主動(dòng)要求調(diào)解，并很快履行了債務(wù)。陽(yáng)光下的審判，使法院在群眾中的公信力節(jié)節(jié)攀升，相當(dāng)一部分民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件都在庭前或庭審中調(diào)解了。

三是陽(yáng)光審判促使法官提高了素質(zhì)。為了使“陽(yáng)光審判”成功播出，法官們常常在庭前做很多細(xì)致的準(zhǔn)備工作，有的在開庭前一天還進(jìn)行預(yù)演，當(dāng)晚又分析案情到深夜。刑事審判一庭王軍同志說：“參加陽(yáng)光審判活動(dòng)就好像應(yīng)對(duì)“突發(fā)事件”，這就激勵(lì)我不斷學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭庭審能力。”

四是陽(yáng)光審判是防止司法腐敗的“殺手锏”。一位律師認(rèn)為，參加河津法院的“陽(yáng)光審判”，沒有精神壓力，不用擔(dān)心法官偏張向李，只要根據(jù)自己的證據(jù)為當(dāng)事人力陳理由就是了。河津市委書記崔克信在一次大會(huì)上說“‘陽(yáng)光審判’的公開透明，從制度上遏制了法官不敢也不能濫用職權(quán)。法院所辦的每一起案件都要經(jīng)得起社會(huì)的評(píng)論，經(jīng)得起反對(duì)者的質(zhì)疑，經(jīng)得起執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的查處，也經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。”

五是陽(yáng)光審判是普法教育的有效手段。河津市法院在案件審判后，對(duì)案件相關(guān)法律規(guī)定所進(jìn)行的通俗易懂的解讀，使老百姓深受其益。一位河津市民說，《陽(yáng)光審判》她每集都看，因?yàn)槎际巧磉叺娜?，身邊的事，現(xiàn)身說法讓她知道了什么是合情不合法，什么事可為不可為。

運(yùn)城市中級(jí)人民法院的一位領(lǐng)導(dǎo)講，河津法院的《陽(yáng)光審判》采用全程錄像，并且選擇典型案件在電視臺(tái)播放，這在全國(guó)來(lái)說尚屬首例，也是規(guī)范司法行為最成功的庭審改革。河津市人民法院的“陽(yáng)光審判”活動(dòng)先后被《新華社內(nèi)參》、《法制與新聞》、《山西日?qǐng)?bào)》、《山西晚報(bào)》等多家新聞媒體報(bào)道，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，得到了社會(huì)各界的支持和關(guān)注，收到了良好的社會(huì)效果。山西省委政法委充分肯定了河津市人民法院“陽(yáng)光審判”的這種做法。目前，河津市人民法院正在籌辦“陽(yáng)光審判”網(wǎng)站，提出了進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制的更高要求，并開啟了院長(zhǎng)電子信箱，決心將“陽(yáng)光審判”作為一個(gè)工程去籌劃和打造，進(jìn)一步使“陽(yáng)光審判”更具典型性、教育性和引導(dǎo)性。

三、開展陽(yáng)光審判，探索深層課題，不斷解決審判實(shí)踐中的相關(guān)問題

河津市人民法院開展陽(yáng)光審判活動(dòng)兩年多來(lái)，受到了社會(huì)各界和人民群眾的稱贊和認(rèn)可，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、審案法官和干警對(duì)陽(yáng)光審判思想認(rèn)識(shí)還不很到位。個(gè)別干警由于思想有偏見，對(duì)陽(yáng)光審判產(chǎn)生抵觸情緒，有的人認(rèn)為這樣做是切斷了法官的關(guān)系網(wǎng)，感到以后生活中不好處事；有的認(rèn)為別的單位想辦法“遮羞”，我們卻來(lái)個(gè)主動(dòng)“露丑”，把法官的一些不規(guī)范行為直接暴露給廣大群眾，感到面子上過不去。

2、落實(shí)陽(yáng)光審判規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度還不到位。我們按照法律規(guī)定，制定了陽(yáng)光審判運(yùn)行管理制度，但在執(zhí)行過程中仍有個(gè)別法官由于受人情、關(guān)系，甚至金錢的干擾打“擦邊球”，回避陽(yáng)光審判。

3、審案法官的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)當(dāng)庭宣判的要求。個(gè)別辦案法官庭前準(zhǔn)備不充分，對(duì)案情熟悉不夠，業(yè)務(wù)不精，庭審中照本宣科，審判方式不靈活，死板硬套，使陽(yáng)光審判缺乏應(yīng)有的活力，給人一種走過程的感覺。

4、陽(yáng)光審判的形式不靈活。所播出的陽(yáng)光審判專題節(jié)目全部是庭審內(nèi)容，缺少以案說法，陽(yáng)光執(zhí)行，巡回開庭、聽證會(huì)等內(nèi)容，形式單一。

開展陽(yáng)光審判，讓案件的整個(gè)審理過程置于群眾的監(jiān)督下，杜絕了暗箱操作，遏制了司法腐敗，是庭審改革的成功之舉，有極其重要的司法實(shí)踐價(jià)值和推廣應(yīng)用價(jià)值。