第一篇：鶴壁淇縣人民法院人民法庭體制改革調(diào)研報(bào)告

淇縣人民法院人民法庭體制改革調(diào)研報(bào)告

作者：淇縣人民法院 徐愛民 發(fā)布時(shí)間：2010-12-27 11:00:48

近年來(lái)，該院在縣委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下，在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)小康建設(shè)為己任，認(rèn)真落實(shí)《河南省人民法庭工作細(xì)則》，大力推進(jìn)人民法庭建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭的“前沿陣地”作用，全力服務(wù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，在社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和取得了明顯成效。兩年來(lái)，法庭所審結(jié)的案件逐年遞增，2009年審結(jié)案件487件，2010年審結(jié)案件689件，調(diào)解、撤訴率達(dá)到86%。4個(gè)法庭現(xiàn)有干警20名，其中法官13名，法警2名，書記員5名。該院所轄的北陽(yáng)、鐵西、高村、西崗等4個(gè)人民法庭在全院工作總結(jié)中各項(xiàng)工作均在全院名列前茅，較好地發(fā)揮了審判職能作用。西崗法庭庭長(zhǎng)郭福禮被省院表彰為“全省法院十大調(diào)解能手”。

一、人民法庭的基本情況

（一）人民法庭工作情況

1、過(guò)去該院考慮到轄區(qū)面積較小、交通便利的特殊情況，規(guī)定立案統(tǒng)一由立案庭辦理，4個(gè)法庭不直接辦理立案手續(xù)。但近年來(lái)該院通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)法院的有關(guān)文件，認(rèn)識(shí)到實(shí)行立案“雙規(guī)制”是司法為民的重要舉措，及時(shí)研究制定了具體的貫徹措施，明確規(guī)定自行到法庭立案的由人民法庭工作人員代為辦理立案手續(xù)，在巡回辦案中能夠隨立隨結(jié)的案件也要及時(shí)受理，并在一定期限內(nèi)到立案庭補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

2、訴訟費(fèi)預(yù)收一般由立案庭辦理，對(duì)在法庭立案的案件由法庭人員代為收取。因法庭所在地都沒有農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，故未在人民法庭所在地設(shè)立訴訟費(fèi)專用賬戶，但結(jié)算和退費(fèi)所有人民法庭都可以代辦。

3、不斷加大巡回辦案力度，4個(gè)法庭都設(shè)立了巡回審判點(diǎn)，其中高村法庭和鐵西法庭設(shè)立的巡回審判點(diǎn)均是2個(gè)。并且?guī)讉€(gè)法庭對(duì)特殊案件（如贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系等）盡量到案發(fā)地開庭既方便群眾訴訟，又能更好地起到法制宣傳的效果，受到了群眾的好評(píng)。

4、人民法庭普遍增強(qiáng)了便民、利民、為民意識(shí)，推出了一系列便民措施。如西崗人民法庭根據(jù)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口密集的情況，審理案件錯(cuò)開農(nóng)忙，受到群眾贊揚(yáng)。高村人民法庭到轄區(qū)深山區(qū)就地開庭辦案，既方便了群眾，又宣傳了法制。北陽(yáng)人民法庭印制了便民聯(lián)系卡片，向群眾散發(fā)，方便群眾向法官求助或者咨詢，并利用農(nóng)村集會(huì)時(shí)設(shè)立法律咨詢臺(tái)向群眾宣傳法律政策。

（二）人民法庭隊(duì)伍建設(shè)情況

1、思想建設(shè)情況：該院對(duì)人民法庭法官進(jìn)行思想教育，法庭法官普遍樹立起了正確的人生觀，能夠嚴(yán)格執(zhí)法，一心一意地為人民服務(wù)。如西崗人民法庭庭長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員郭福禮長(zhǎng)期工作在一線，任勞任怨，被轄區(qū)干部群眾稱贊為前沿陣地上的“拼命三郎”，其事跡在《中國(guó)法院網(wǎng)》舉辦的《金色天平耀基層》活動(dòng)中推出，引發(fā)了較好反響。扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，深入轄區(qū)干部群眾廣泛征求了意見和建議，采取各項(xiàng)措施轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量。北陽(yáng)法庭能夠在未受理案件的情況下，主動(dòng)介入矛盾及時(shí)調(diào)處糾紛，受到了北陽(yáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。

在2009年以來(lái)開展的大學(xué)習(xí)大討論、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民主題實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)中，該院法庭工作人員普遍受到了一次宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和廉潔意識(shí)教育，聯(lián)系思想和工作實(shí)際寫出了多篇心得體會(huì)。同時(shí)，堅(jiān)持開門整頓的原則，在各人民法庭設(shè)立了宣傳臺(tái)和舉報(bào)電話，采取走訪案件當(dāng)事人和組織召開座談會(huì)的等形式，廣泛征求了意見，初步查找出了法庭工作中存在的突出問題：一是審判效率不高，少數(shù)案件審理周期長(zhǎng)；二是執(zhí)行力度不大，少數(shù)案件長(zhǎng)期得不到執(zhí)行；三是法官審判行為不夠規(guī)范，特別是在就地開庭中法言法語(yǔ)和著裝不夠規(guī)范，駕馭庭審的能力不夠強(qiáng)；四是裁判文書說(shuō)理不充分，卷宗質(zhì)量不高。對(duì)此，人民法庭堅(jiān)持邊整邊改，采取觀摩開庭、集中評(píng)查卷宗等形式，對(duì)存在的問題進(jìn)行了初步整改，收到了初步成效。案件庭審程序得到了規(guī)范，卷宗質(zhì)量得到了提高，裁判文書的寫作能力得到了增強(qiáng)，人民法庭的工作人員的精神狀態(tài)得到了振奮，依法辦事、遵紀(jì)守法的自覺性普遍得到了增強(qiáng)。法庭工作人員犧牲節(jié)假日，加班加點(diǎn)地投入清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，表現(xiàn)了較高的政治覺悟和素質(zhì)。

2、業(yè)務(wù)建設(shè)情況：該院重視人民法庭法官實(shí)用性法律業(yè)務(wù)知識(shí)和法學(xué)理論知識(shí)培訓(xùn)。2009年以來(lái)河南法官學(xué)院分配給該院轄區(qū)人民法庭法官培訓(xùn)指標(biāo)12個(gè)，實(shí)際參加12人，培訓(xùn)費(fèi)用由院里培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)解決。人民法庭普遍購(gòu)置了一定數(shù)量的法律書籍，訂閱了法律報(bào)刊，設(shè)立了圖書資料室。對(duì)法庭干警進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。兩年來(lái)，該院民口不間斷地組織了開庭觀摩、法律文書評(píng)比、卷宗評(píng)查等活動(dòng)，案件審理的質(zhì)量和效率不斷提高，較好地體現(xiàn)了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的審判原則，全體法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了大幅度提高。

3、組織建設(shè)情況：由于淇縣面積小，交通便利，法庭黨員參加法院黨支部組織生活便利，所以人民法庭黨員的組織關(guān)系在法院黨支部，人民法庭黨員成了專門的黨小組，現(xiàn)在黨員人數(shù)超過(guò)三人的人民法庭有一個(gè)（鐵西人民法庭），但沒有在人民法庭設(shè)立黨支部。這些派出法庭黨員都能按時(shí)參加法院黨支部組織生活，落實(shí)了“三會(huì)一課”制度，黨員的先鋒模范作用突出。

人民法庭成了人民法院干部成長(zhǎng)的基地，目前法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員6人中，具有法庭庭長(zhǎng)任職經(jīng)歷的3人，中層干部中17人其中8人有人民法庭庭長(zhǎng)工作經(jīng)歷。初任法官全部安排到法庭鍛煉一年以上。院里規(guī)定對(duì)法庭工作人員實(shí)行了“四個(gè)優(yōu)先”，一是優(yōu)先接收各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的法庭干警占全院參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員三分之二以上；二是優(yōu)先晉職晉級(jí)，在年度考核、法官等級(jí)等方面為法庭干警留處足夠名額；三是優(yōu)先入黨、提拔，在入黨、提拔等項(xiàng)工作中優(yōu)先考慮法庭干警；四是優(yōu)先改善辦公辦案條件，在各法庭設(shè)立干警食堂，配備電腦、打印機(jī)，配置必要的交通和通訊設(shè)備。

4、作風(fēng)和廉政建設(shè)情況：該院嚴(yán)格對(duì)人民法庭工作人員的教育和管理，組織他們學(xué)習(xí)政治理論，引導(dǎo)他們掌握正確的政治方向；認(rèn)真落實(shí)以“四個(gè)嚴(yán)禁”為主要內(nèi)容的審判紀(jì)律，公開審判制度，公開審判人員，誠(chéng)心實(shí)意地接受社會(huì)各界的監(jiān)督；通過(guò)走訪案件當(dāng)事人，召開社會(huì)各界人士參加的座談會(huì)，廣泛征求意見和建議。由于教育監(jiān)督管理到位，所轄法庭工作人員無(wú)違法違紀(jì)行為，無(wú)被追究刑事、行政責(zé)任，無(wú)因違法違紀(jì)行為被報(bào)紙、傳媒曝光的現(xiàn)象。

（三）物質(zhì)裝備建設(shè)情況

該院黨組一班人發(fā)揚(yáng)“千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦”的精神，多方籌集資金，想方設(shè)法搞好法庭建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾屆領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力，現(xiàn)有的4個(gè)人民法庭均已達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化”要求，其中鐵西法庭和高村法庭完成了搬遷重建。4個(gè)人民法庭均為獨(dú)家小院，建筑面積均在300平方米以上，具有六室一庭，即接待室、辦公室、調(diào)解室、物證保管室、羈押室、干警住室和審判法庭，都做到了掛牌明示，審判桌椅齊全，基本符合上級(jí)法院制定的各項(xiàng)硬件標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)法庭均有辦案必需的車輛。

二、人民法庭工作中存在的問題和困難

雖然該院人民法庭工作取得了較大成績(jī)，但是還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)是：

（一）是經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)整法庭布局，建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；⑿畔⒒闹行娜嗣穹ㄍ?，是人民法庭發(fā)展的方向，但該院面臨著經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位的尷尬。目前，一半人民法庭距離一類法庭的標(biāo)準(zhǔn)都還有較大的差距。

（二）是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解、社會(huì)法庭的指導(dǎo)成為真空。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，需要對(duì)審判資源進(jìn)行相應(yīng)的整合，對(duì)人民法庭的布局做出相應(yīng)的調(diào)整。法庭整合使審判資源更加集中，法庭布局更趨合理，設(shè)有人民法庭的轄區(qū)人民調(diào)解、社會(huì)法庭有相對(duì)固定的聯(lián)系人，有相對(duì)完善的指導(dǎo)方式，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)卻難以落實(shí)，形成了指導(dǎo)真空。

（三）是環(huán)境特殊，使人民法庭工作隨意性很大。該院雖有健全的管理制度，有紀(jì)檢、監(jiān)察、政工、審監(jiān)及檔案驗(yàn)收諸多部門監(jiān)督，但不能形成監(jiān)督合力。而人民法庭“天高皇帝遠(yuǎn)”，監(jiān)督更為不便，還有待于建立更為合適的法庭工作監(jiān)督制約機(jī)制。

三、加強(qiáng)人民法院工作和人民法庭體制改革的建議

（一）是抓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法庭辦公現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。

信息化建設(shè)是人民法院發(fā)展的趨勢(shì)，利用這一平臺(tái)，與法庭光纖聯(lián)網(wǎng)，從而使人民法庭實(shí)現(xiàn)真正意義上的辦公現(xiàn)代化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)案件登記、審理、開庭、執(zhí)行、歸檔等全過(guò)程相關(guān)內(nèi)容的必錄設(shè)定，可全程掌控案件。不僅能強(qiáng)化法官的程序意識(shí)，杜絕超審限案件，而且還可以杜絕法庭先審后立、邊結(jié)邊立，以及抽屜案的“老大難”問題。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立案，也使人民法庭的立案號(hào)與院機(jī)關(guān)的立案號(hào)一致，簡(jiǎn)化了立案手續(xù)。利用專項(xiàng)資金盡快完成北陽(yáng)法庭和西崗法庭新址建設(shè)，力爭(zhēng)使該院的法庭建設(shè)整體提升到一個(gè)新的檔次。

（二）是抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法庭管理規(guī)范化。

健全人民法庭考核機(jī)制，將人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解組織、法制宣傳和參與社會(huì)治安綜合治理納入考核指標(biāo)，使這些“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)。

（三）是抓培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)法庭法官職業(yè)化。

為解決法庭工作人員的“怪圈”現(xiàn)象，應(yīng)采取高學(xué)歷教育和在崗培訓(xùn)等方式和途徑，加強(qiáng)對(duì)法庭干部的培養(yǎng)。同時(shí)，要提倡法官把典型疑難案件辦成精品案和結(jié)合審判工作搞調(diào)研，提高法庭工作人員的理論素養(yǎng)。

（四）是抓指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)糾紛解決的多元化。

人民法庭要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)案宣傳、法官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)子等多種方式、多種途徑指導(dǎo)人民調(diào)解，以此解決法庭整合后，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解指導(dǎo)形成真空的問題。一是建立定期培訓(xùn)制度，通過(guò)研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、觀摩庭審和作為人民陪審員參與案件審理等形式，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是通過(guò)對(duì)涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的審理，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)。如果調(diào)解協(xié)議被確認(rèn)無(wú)效、變更、撤銷的理由及時(shí)告知調(diào)解委員會(huì)，并因案而異提出指導(dǎo)性的建議，力求做到既尊重當(dāng)事人習(xí)俗，更符合法律規(guī)定。三是采取分片包干、固定聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結(jié)成對(duì)子，建立相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解指導(dǎo)關(guān)系，并作為考核法庭及法庭人員的目標(biāo)。

（五）是抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法庭司法為民。

人民法庭應(yīng)結(jié)合自身工作特點(diǎn)，要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)司法為民。特別是要乘這次思想作風(fēng)整頓活動(dòng)的東風(fēng)，把各項(xiàng)便民服務(wù)措施進(jìn)一步落實(shí)，讓人民群眾對(duì)法庭工作更加滿意。一是完善接待設(shè)施，設(shè)置群眾休息座位、飲水、書寫等；開展巡回就地辦案，把贍養(yǎng)案件的庭開到家里，采取拉家常的方式解決糾紛，實(shí)現(xiàn)司法便民；二是立案時(shí)，人民法庭要用簡(jiǎn)樸的語(yǔ)言對(duì)訴訟當(dāng)事人進(jìn)行引導(dǎo)，減少當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)司法保民；三是人民法庭應(yīng)依法對(duì)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)案件以及其他弱勢(shì)群體實(shí)行司法救助，應(yīng)在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立接待站，定期到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待群眾和處理糾紛，實(shí)現(xiàn)司法利民。四是在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，人民法庭應(yīng)通過(guò)立案調(diào)解、庭前調(diào)解和庭審調(diào)解方式解決糾紛，實(shí)現(xiàn)司法安民。

四、人民法庭能否借鑒“警力下沉”工作方式

公安系統(tǒng)“警力下沉”收到了很效果。該法院認(rèn)為，在人民法庭體制改革中也可以予以借鑒：

（一）是整合法庭力量。成立中心法庭，根據(jù)轄區(qū)情況設(shè)立若干辦案小組。中心法庭規(guī)格為副院級(jí)，由一名黨組成員、副院長(zhǎng)常駐，負(fù)責(zé)日常工作。辦案小組為科級(jí)單位。

（二）是下放立案和審判管理權(quán)利。中心人民法庭設(shè)立立案小組，負(fù)責(zé)審查立案和審判流程管理。設(shè)立案件質(zhì)量評(píng)查組，負(fù)責(zé)案件質(zhì)量評(píng)查。

（三）是實(shí)施網(wǎng)上簽章等自動(dòng)化辦公，減少人民法庭工作人員來(lái)回奔波，提高辦事效率。

（四）是中心人民法庭經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，車輛、燃修費(fèi)用獨(dú)立，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

（五）是提高人民法庭工作人員職級(jí)等待遇，增強(qiáng)人民法庭工作崗位的吸引力。

編輯：李瑜

文章出處：淇縣人民法院

鶴壁市政協(xié)副主席李成全一行蒞臨淇濱區(qū)視察調(diào)研社會(huì)法庭工作

作者：淇濱區(qū)法院 王尊賢 王銀忠 發(fā)布時(shí)間：2010-10-18 08:49:46

視察組在鉅橋鎮(zhèn)社會(huì)法庭察看社會(huì)法庭硬件建設(shè)

視察組在鉅橋鎮(zhèn)社會(huì)法庭察看社會(huì)法庭硬件建設(shè)

視察組在鉅橋鎮(zhèn)社會(huì)法庭察看社會(huì)法庭硬件建設(shè)

視察組在上峪社會(huì)法庭查閱卷宗

視察組在大河澗社會(huì)法庭了解案件審理情況

10月11日，鶴壁市政協(xié)副主席李成全、社法委主任莫章鎖等一行六人，在市中院黨組副書記、副院長(zhǎng)侯慧生、淇濱區(qū)法院院長(zhǎng)王光亮、副院長(zhǎng)張春鳳的陪同下，蒞臨淇濱區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視察調(diào)研社會(huì)法庭建設(shè)及工作開展情況。

視察中，李主席查看了四個(gè)社會(huì)法庭的辦公場(chǎng)所、硬件設(shè)施、制度建設(shè)、社會(huì)法官選騁、辦結(jié)卷宗等情況，對(duì)淇濱區(qū)社會(huì)法庭的建設(shè)工作感到滿意。在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府的大力支持下，在區(qū)法院的具體指導(dǎo)下，全區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了社會(huì)法庭，選騁社會(huì)法庭法官103名，常任26名，受理各類社會(huì)矛盾糾紛246件，社會(huì)法庭辦公場(chǎng)所整潔優(yōu)美，法律文化氛圍濃厚，充分發(fā)揮了社會(huì)法庭化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，得到了轄區(qū)群眾的信賴。

為進(jìn)一步做好下步社會(huì)法庭的工作，李主席要求：

一是要切實(shí)突出社會(huì)法庭的社會(huì)性、群眾性，切實(shí)把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較高社會(huì)威望、具備豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、熟知農(nóng)村常見糾紛解決方法、品質(zhì)公道正派、熱心公益事業(yè)的人員，選聘為社會(huì)法官，鼓勵(lì)他們積極參與社會(huì)法庭的建設(shè)。

二是要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通，支持并協(xié)助法院為社會(huì)法庭設(shè)立接待室、調(diào)解室、評(píng)議室，優(yōu)化辦公環(huán)境，配齊辦公用具，最大限度的方便群眾、方便社會(huì)法庭工作的開展。

三是要積極探索社會(huì)法庭的工作機(jī)制，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，大膽嘗試，盡量簡(jiǎn)便手續(xù)，方便當(dāng)事人，要逐步完善社會(huì)法庭工作制度，使之更加科學(xué)、規(guī)范和有效。

四是要不斷完善社會(huì)法官的保障機(jī)制，要努力把社會(huì)法官的聘任制度、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、與人民調(diào)解的資源整合制度結(jié)合起來(lái)，力求最佳的社會(huì)效果，確保社會(huì)法庭的工作活力。

五是要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范、發(fā)展社會(huì)法庭這一新生事物，為更好地全面推廣社會(huì)法庭創(chuàng)造條件。

六是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要在充分發(fā)揮基層人民法庭指導(dǎo)作用的同時(shí)，適時(shí)邀請(qǐng)資深法官、調(diào)解能手等有專長(zhǎng)的同志講法律、傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，使他們盡快成為社會(huì)法庭辦案的行家能手。

第二篇：關(guān)于調(diào)研ＸＸ縣人民法院人民法庭基本情況的報(bào)告

ＸＸ縣政協(xié)法制群團(tuán)委員會(huì)

關(guān)于調(diào)研ＸＸ縣人民法院人民法庭基本情況的報(bào)告

按照年初政協(xié)工作計(jì)劃安排，縣政協(xié)法制群團(tuán)委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，深入縣人民法院、花灘人民法庭、竹海人民法庭以走訪、查看、座談等方式，對(duì)縣人民法院人民法庭的現(xiàn)況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、人民法庭的基本情況

ＸＸ縣人民法院下設(shè)四個(gè)基層人民法庭，即竹海人民法庭、龍頭人民法庭、花灘人民法庭、古河人民法庭，共有干警10人（其中庭長(zhǎng)3人、副庭長(zhǎng)1人，審判人員3人，書記員3人），占全院干警人數(shù)的16.9%。其中：竹海人民法庭位于縣竹海鎮(zhèn)，所轄竹海鎮(zhèn)、萬(wàn)嶺鎮(zhèn)、桃坪鄉(xiāng)、老翁鎮(zhèn)、銅鑼鄉(xiāng)，有辦案人員3人（庭長(zhǎng)、審判、書記員各1人）。龍頭人民法庭，位于縣龍頭鎮(zhèn)，所轄雙河鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、梅硐鎮(zhèn)、富興鄉(xiāng)、官興鄉(xiāng)、硐底鎮(zhèn)部分村社，有辦案人員3人（副庭長(zhǎng)、助理審判員、書記員各1人）?；┤嗣穹ㄍィ挥诳h花灘鎮(zhèn)，所轄花灘鎮(zhèn)、銅鼓鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)、井江鄉(xiāng)、硐底鎮(zhèn)部分村社，有辦案人員2人（庭長(zhǎng)、審判員各1人）。古河人民法庭位于縣古河鎮(zhèn)，所轄古河鎮(zhèn)、梅白鄉(xiāng)、下長(zhǎng)鎮(zhèn)、開佛鄉(xiāng)，有辦案人員2人（庭長(zhǎng)、書記員各1人）。

各人民法庭在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)自身艱苦努力，在思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等方面得到了加強(qiáng)和提高，人民法庭隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，建立了“假日旅游便民法庭”、預(yù)約立案、進(jìn)村巡回審判等法庭特色工作模式，竹海人民法庭被四川省高級(jí)人民法院授予全省法院系統(tǒng)先進(jìn)人民法庭和指導(dǎo)人民調(diào)解先進(jìn)集體，龍頭人民法庭被四川省高級(jí)人民法院評(píng)為“六好人民法庭”。

二、人民法庭現(xiàn)存在的主要問題

（一）人員編制缺額、法庭干警老齡化。法院共有政法專項(xiàng)編制65個(gè)，現(xiàn)有在職人員59人，缺編6人，全院干警平均年齡42歲。法庭干警平均年齡40歲，古河人民法庭、花灘人民法庭現(xiàn)任庭長(zhǎng)均已近50歲。2000年至2005年法院沒有新任命一名法官。法官已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接，甚至面臨斷層的現(xiàn)象。人民法庭未配齊審判力量，而且基層人民陪審員數(shù)量過(guò)少（僅有4名，且均在縣城城區(qū)）。人民法庭2005年辦結(jié)各類民事案件占全院辦結(jié)各類民事案件的48.17%，法官人均結(jié)案近70件，可見人民法庭的審判工作繁重，工作量大；從人民法庭幅員面積來(lái)看，人民法庭所轄案件區(qū)域面積廣占全縣80%以上，人均服務(wù)對(duì)象為37000名。從以上數(shù)據(jù)顯示可以看出，人民法庭的人員編制缺額和法庭干警老齡化現(xiàn)象，已不能適應(yīng)新時(shí)期人民法庭工作的需要。

（二）人民法庭基本建設(shè)落后，物質(zhì)裝備落伍，辦公、辦案和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。四個(gè)人民法庭辦公樓房均不符合《人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，與最底線的三類法庭基本標(biāo)準(zhǔn)也有較大差距。其中花灘法庭審判庭地下室似的設(shè)計(jì)導(dǎo)致其根本無(wú)法使用，竹海法庭地基下沉、墻體裂縫，古河人民法庭樓坪滲漏嚴(yán)重，法臺(tái)、法椅已嚴(yán)重陳舊破損，電腦沒有聯(lián)網(wǎng)使用；車輛配備不足，只有龍頭人民法庭有一輛車，四個(gè)人民法庭均未配置傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)，未配備巡回審判所需便攜式法庭設(shè)備和其他業(yè)務(wù)專用設(shè)備。這些裝備、配置與最高人民法院、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、省高院的有關(guān)規(guī)定不相適應(yīng)，與“每個(gè)法庭配備一輛汽車、一臺(tái)電腦、一部電話的‘三個(gè)一’標(biāo)準(zhǔn)”還有很大的差距，辦公、辦案和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，無(wú)法保證巡回審判、送達(dá)文書、調(diào)查取證工作的正常進(jìn)行。

（三）法院管理內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。沒有具體的辦法整合充實(shí)法庭審判力量、人員配備，訂立的制度有的落實(shí)效果不明顯，執(zhí)行不夠逗硬；辦案中重視法律效果而忽視社會(huì)效果的問題仍有存在。

三、對(duì)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)工作的建議

（一）繼續(xù)以“強(qiáng)隊(duì)伍、抓素質(zhì)”為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)法庭人員編制缺額、法庭干警老齡化的現(xiàn)狀，為防止法官斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)，解決進(jìn)人的準(zhǔn)入渠道是關(guān)鍵。由于目前法院進(jìn)人的門檻較高，須經(jīng)省級(jí)組織部門會(huì)同省高級(jí)法院按公務(wù)員的要求招考錄用，且法院現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)條件也無(wú)法吸引已通過(guò)司法考試的人員，形成了進(jìn)入渠道與實(shí)際相矛盾和法院進(jìn)人難、法庭進(jìn)人也難、法官準(zhǔn)入更難的格局。為此，要拓寬法院進(jìn)人準(zhǔn)入渠道，可考慮從普通高校法律專業(yè)畢業(yè)生中選拔人才。要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，提拔任職前到基層法庭等方法做到警力下沉，充實(shí)整合基層法庭法官隊(duì)伍。要加大法官隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法官隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)職工積極進(jìn)取，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。法院要積極爭(zhēng)取縣委的領(lǐng)導(dǎo)，政府的支持，努力加大對(duì)法庭所需經(jīng)費(fèi)的投入，按照“三個(gè)一”要求，共同協(xié)商解決好法庭裝備和基礎(chǔ)設(shè)施未能達(dá)標(biāo)的問題。要增加經(jīng)費(fèi)投入，完善法庭改擴(kuò)建工作。同時(shí)，要保證人民法庭正常辦案經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)法庭建設(shè)不斷完善。

（三）加強(qiáng)法庭規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，確保司法公正。要通過(guò)健全制度、完善程序、落實(shí)要求、強(qiáng)化監(jiān)督，努力使每一項(xiàng)司法行為和每一個(gè)司法環(huán)節(jié)都按程序執(zhí)行，確保司法公正。要強(qiáng)化司法權(quán)威意識(shí)，加大執(zhí)行工作力度，進(jìn)一步保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）集中力量，整合法庭資源。將原四個(gè)基層法庭適當(dāng)減少，實(shí)行片區(qū)管理，以整合審判力量，提高辦案質(zhì)量。

第三篇：朝陽(yáng)區(qū)人民法院關(guān)于派出人民法庭工作情況的報(bào)告

朝陽(yáng)區(qū)人民法院關(guān)于派出人民法庭工作情況的報(bào)告

2005-10-10 13:58:29.0

－－2005年7月7日在朝陽(yáng)區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上

朝陽(yáng)區(qū)人民法院院長(zhǎng)

李新生

主任、副主任、各位委員：

人民法庭是人民法院的有機(jī)組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)力量。近年來(lái)，在區(qū)委和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，我院人民法庭以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以創(chuàng)建一流法庭為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，調(diào)處了大量民事糾紛，為維護(hù)人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序、優(yōu)化朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展環(huán)境提供了良好的司法保障與法律服務(wù)?，F(xiàn)將我院近5年來(lái)特別是在本屆人大期間人民法庭的工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、人民法庭工作情況

自1983年起，我院在轄區(qū)內(nèi)相繼設(shè)立了酒仙橋、雙橋、安貞、大屯、南磨房和望京6個(gè)派出法庭，負(fù)責(zé)朝陽(yáng)區(qū)36個(gè)街鄉(xiāng)和市屬2個(gè)農(nóng)場(chǎng)的民事審判工作。6個(gè)法庭現(xiàn)有正式干警67人，平均年齡31歲；其中，大學(xué)本科以上學(xué)歷63人，占91%；研究生學(xué)歷20人，占30%。隨著朝陽(yáng)區(qū)“三化四區(qū)”建設(shè)步伐的加快，人們的價(jià)值觀念和利益格局發(fā)生了較大變化，矛盾糾紛大量出現(xiàn)，對(duì)新時(shí)期人民法庭工作提出了艱巨的任務(wù)和新的考驗(yàn)。

（一）傾力做好審判工作，審結(jié)大量民事案件。

2000年至2004年，我院各派出法庭受理的民事案件呈現(xiàn)出數(shù)量多、類型新、難度大的特點(diǎn)。5年中，各派出法庭共受理案件57313件；且以平均每年約1600件的速度增長(zhǎng)，2000年受理案件7879件，2004年達(dá)到16251件，是2000年的兩倍之多。在數(shù)量上漲的同時(shí)，案件類型也日趨多樣，雖然仍以婚姻家庭、損害賠償、債務(wù)糾紛為主，但在總收案中所占比例明顯下降，出現(xiàn)了許多新類型案件，約占法庭受案總數(shù)的1/5。而且，審理難度不斷加大，疑難復(fù)雜案件越來(lái)越多，拆遷糾紛、商品房買賣糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛等群體性糾紛不斷發(fā)生，有的還帶有不穩(wěn)定因素。在困難和壓力面前，法庭全體干警發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、鍥而不舍的精神，積極探索，扎實(shí)工作，保證了審判任務(wù)的完成。

加班加點(diǎn)、持續(xù)奮戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)是完成審判任務(wù)的主要措施。人民法庭的收案數(shù)不斷攀升，但人員并沒有成相應(yīng)比例增加，5年間，審判人員僅增加了9人，但案件增幅卻為106%。為了及時(shí)消化居高不下的案件，審判人員自覺放棄休假，加班加點(diǎn)，拼搏奮戰(zhàn)。連續(xù)每年第二季度，派出法庭集中加班，突擊結(jié)案；從10月份開始，周一至周五全體干警加班到晚上9時(shí)，周六全天工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，派出法庭的干警平均每年加班累計(jì)超過(guò)700余小時(shí)，全年折合約90個(gè)工作日。長(zhǎng)期的連軸轉(zhuǎn)、超負(fù)荷工作導(dǎo)致干警身體狀況非常差，在去年的體檢中，體檢異常人員超過(guò)97％，絕大多數(shù)呈現(xiàn)亞健康狀態(tài)。其中，患有高血壓、心電圖異常、咽炎、婦科病等實(shí)質(zhì)性疾病人員接近55％。但是，面對(duì)巨大的審判壓力，法庭干警自覺克服個(gè)人和家庭困難，無(wú)私無(wú)悔，辛勤工作。安貞法庭庭長(zhǎng)侯純英，身患重病，卻因工作原因遲遲不肯住院；不得不住院后，又因牽掛工作，幾次要求出院。老法官吳智慧，扎根派出法庭20年，任勞任怨，積勞成疾，但他堅(jiān)持戰(zhàn)斗在審判一線，從不言悔。青年法官申紅，女兒年幼多病，常常住院，但她努力克服困難，2004年結(jié)案548件，位居6個(gè)派出法庭之首，且一半以調(diào)解方式結(jié)案；判決案件中，僅有43件上訴，二審維持率達(dá)到100％；并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的“零投訴”。望京法庭庭長(zhǎng)劉雙玉，直到臨產(chǎn)前還堅(jiān)守崗位，產(chǎn)假期間，也念念不忘法庭的工作，關(guān)注著案件的審判進(jìn)展情況。這樣的事例在派出法庭數(shù)不勝數(shù)：有的舍小家為集體，早出晚歸；有的持續(xù)作戰(zhàn)，帶病堅(jiān)持工作；有的在醫(yī)院剛剛做完手術(shù)，顧不上休息，直接來(lái)到法庭堅(jiān)持開庭。在全體干警的不懈努力下，5年來(lái)，各派出法庭審結(jié)案件56424件，占同期我院民事結(jié)案總數(shù)的63%，占全院結(jié)案總數(shù)的33％。

在完成審判任務(wù)的同時(shí)，審判人員還本著邊審判、邊學(xué)習(xí)、邊提高的工作思路，主動(dòng)向?qū)＜覍W(xué)者請(qǐng)教，集思廣益，出色審結(jié)了網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)丟失糾紛案、業(yè)主之子被殺物業(yè)公司上級(jí)單位賠償案等一大批法律存在空白或原則性較強(qiáng)、沒有先例可循的新類型案件，為人民法院審理同類案件提供了有益的參考；圓滿審結(jié)了京通快速路噪聲污染住戶索賠案、中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道的“二號(hào)管”事件引起的57名患者訴醫(yī)院案等涉及人員眾多、矛盾激烈的疑難復(fù)雜案件，實(shí)現(xiàn)了審判法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；妥善審結(jié)了知名歌手高曉松訴19家媒體侵害名譽(yù)權(quán)案、央視主持人沈旭華因就餐墜樓索賠案、足球運(yùn)動(dòng)員高峰被訴給付撫育費(fèi)案等名人案件，提高了我院的知名度，造就了一批在業(yè)界有一定影響的法官。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)人力基礎(chǔ)是做好審判工作的必要條件。一是配強(qiáng)中層干部和審判人員。2000年，我院對(duì)中層干部實(shí)行輪崗，9名人民法庭的正、副庭長(zhǎng)走上了新的工作崗位。2001年和2003年，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，選拔了4名優(yōu)秀干警擔(dān)任庭長(zhǎng)助理。今年，繼續(xù)選任了3名中層副職到人民法庭擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人主持全面工作。同時(shí)，嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度，為庭長(zhǎng)下達(dá)結(jié)案指標(biāo)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格鍛煉和精心培育，派出法庭為我院成功輸送了兩名院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。此外，我院還為派出法庭配備了一批具有一定審判經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的審判長(zhǎng)和法官，保證了審判任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想政治工作。成立民事審判研究小組，邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦法律講座，組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)，設(shè)立“法官講壇”進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，提高干警的業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真開展“一教育三整頓”、“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等各種教育活動(dòng)，切實(shí)解決工作中存在的問題，教育干警牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨；深入學(xué)習(xí)宋魚水等先進(jìn)事跡，大力發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用，積極營(yíng)造奮發(fā)有為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

勇于創(chuàng)新，不斷完善審判機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公正和高效的保障。一是推行案件繁簡(jiǎn)分流制度。嚴(yán)格控制簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的審批、監(jiān)控和管理，并把提高效率體現(xiàn)在庭前準(zhǔn)備、開庭審理和宣判送達(dá)的各個(gè)環(huán)節(jié)，限時(shí)辦理、公示進(jìn)度、督促結(jié)案。5年來(lái)，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?7790 件，占法庭同期結(jié)案總數(shù)的85 %。二是建立案件指導(dǎo)和評(píng)查機(jī)制。派出法庭共同制定了《民事審判規(guī)章制度匯編》，對(duì)審判人員的行為規(guī)范、審判流程等各個(gè)審判環(huán)節(jié)進(jìn)行管理；建立了案件月報(bào)制度、研討制度，切實(shí)推行審限監(jiān)督檢查制度、案件評(píng)查制度，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)公正和高效的統(tǒng)一。三是積極探索多元化糾紛解決機(jī)制。出臺(tái)了“法官助理庭前調(diào)解規(guī)定”、“特邀調(diào)解員工作規(guī)定”、“律師和解工作規(guī)定”3個(gè)制度，積極發(fā)揮法官助理、特邀調(diào)解員和律師調(diào)處糾紛的功能，逐步引導(dǎo)當(dāng)事人以和解、調(diào)解方式解決糾紛，對(duì)開辟一條具有朝陽(yáng)特色的調(diào)處民事糾紛之路進(jìn)行了有益的探索。

（二）大力開展指導(dǎo)民調(diào)工作，有效化解民事糾紛。

面對(duì)案件數(shù)量激增和人民群眾打官司難的“兩難”現(xiàn)狀，尋找一條貼近群眾、簡(jiǎn)便靈活、兼顧效益和成本的最佳途徑一直是我們考慮的問題，而人民調(diào)解工作無(wú)疑成為除訴訟外最好的糾紛解決方式。

5年來(lái)，各人民法庭充分發(fā)揮植根于基層、處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最前沿和化解矛盾糾紛的第一線，與廣大人民群眾距離近、聯(lián)系多、情況熟的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)指導(dǎo)民調(diào)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期民事糾紛案件的特點(diǎn)和人民調(diào)解員的工作需要，不定期舉辦指導(dǎo)民調(diào)工作會(huì)，主動(dòng)開展“送法下鄉(xiāng)”和“法庭變課堂”活動(dòng)；匯編并向人民調(diào)解員贈(zèng)送了《人民調(diào)解常見法律問題答疑和常用法規(guī)匯編》一書；以組織人民調(diào)解員參加法律知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的方式，促進(jìn)人民調(diào)解員調(diào)解工作水平的提高，收到了良好成效。

在堅(jiān)持已有的指導(dǎo)民調(diào)工作有效做法的基礎(chǔ)上，2003年初，在進(jìn)行深入調(diào)研后，我院在雙橋法庭進(jìn)行試點(diǎn)，和區(qū)司法局共同出臺(tái)了指導(dǎo)民調(diào)工作“十項(xiàng)措施”，包括設(shè)立固定聯(lián)絡(luò)員、民事糾紛發(fā)案通報(bào)、對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等舉措，將指導(dǎo)民調(diào)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道上。2003年4月，根據(jù)“重大事項(xiàng)事前通報(bào)制度”的規(guī)定，我區(qū)常營(yíng)回族自治鄉(xiāng)向法庭通報(bào)了該鄉(xiāng)二村和村民之間就綠化拆遷補(bǔ)償問題長(zhǎng)期不能達(dá)成一致的問題。得知這一情況后，法庭法官不顧“非典”肆虐的危險(xiǎn)，與人民調(diào)解員一起，對(duì)該事件進(jìn)行了詳細(xì)、客觀的分析，提出了合理的解決方案，促使118戶村民與該村達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，使極有可能導(dǎo)致群體性上訪的糾紛得到了妥善解決。由于指導(dǎo)民調(diào)工作成績(jī)顯著，去年，雙橋法庭作為全國(guó)法院系統(tǒng)的3個(gè)先進(jìn)代表之一，出席了“全國(guó)人民調(diào)解工作座談會(huì)”，最高人民法院和司法部聯(lián)合授予其“人民調(diào)解工作模范人民法庭”光榮稱號(hào)。今年，雙橋法庭又連續(xù)獲得“中國(guó)十佳人民法庭”、“全國(guó)優(yōu)秀人民法庭”的殊榮。

之后，我院認(rèn)真總結(jié)了該庭和其它派出法庭多年來(lái)共同創(chuàng)造的指導(dǎo)民調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，成立了“指導(dǎo)民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照“貼近轄區(qū)、服務(wù)群眾”的指導(dǎo)民調(diào)工作思路，制定了《加強(qiáng)新時(shí)期民調(diào)指導(dǎo)工作的實(shí)施方案》，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授調(diào)解技巧、調(diào)解協(xié)議書的制作等內(nèi)容。5年來(lái)，在人民法庭和人民調(diào)解組織的共同努力下，我區(qū)各基層人民調(diào)解組織共調(diào)處民事糾紛3萬(wàn)余件，及時(shí)化解了大量矛盾，減輕了人民群眾的訴訟成本和訴累。同時(shí)，有效緩解了人民法庭的工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

（三）踐行司法為民宗旨，為轄區(qū)人民群眾提供法律服務(wù)

在搞好審判工作的同時(shí)，各派出法庭本著“人民法庭為人民”的服務(wù)理念，牢固樹立司法為民宗旨，切實(shí)了解民情、體察民意，為人民群眾排憂解難，探索和積累了一系列司法利民、便民和護(hù)民的新舉措。

軟、硬件齊頭并進(jìn)，為人民群眾訴訟提供方便。一方面，打造硬環(huán)境。各派出法庭大力改善訴訟設(shè)施，加大科技投入，在門口設(shè)置了電子公告顯示屏，滾動(dòng)播出法院公告，使人民群眾對(duì)每一起案件的開庭時(shí)間和地點(diǎn)都一目了然，既方便了當(dāng)事人訴訟，也方便了群眾旁聽案件。為了減輕當(dāng)事人的訴累，和有關(guān)部門共同研發(fā)了司法文書電子簽章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件審結(jié)后當(dāng)事人能夠當(dāng)庭拿到裁判文書，受到了上級(jí)法院的充分肯定，并成功地在全國(guó)法院系統(tǒng)予以推廣。在辦公條件十分緊張的情況下，各派出法庭還普遍設(shè)置了當(dāng)事人休息室、和解室，全力營(yíng)造文明、和諧、舒適的訴訟環(huán)境。另一方面，優(yōu)化軟環(huán)境。切實(shí)推行司法救助制度，對(duì)追索職工工資、“三費(fèi)”案件和下崗工人、低保人員生活費(fèi)及涉農(nóng)案件開辟專門“綠色通道”，力求在法律規(guī)定的期限內(nèi)提速，優(yōu)先審理。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，向案件當(dāng)事人發(fā)放意見反饋卡，征求當(dāng)事人意見，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為徹底消除“費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢”的訴訟現(xiàn)象，讓老百姓打上“明白官司”和“便利官司”進(jìn)行了不懈努力。

大力開展審務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，搞好司法宣傳工作。各派出法庭5年中陸續(xù)挑選了一大批富有典型意義的婚姻家庭、損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件到社區(qū)開庭宣判，宣傳法律法規(guī)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義道德風(fēng)尚。根據(jù)殘疾人訴訟不便的狀況，多次親自到殘疾人家中開庭審判，送法上門。深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)，以法律咨詢、法律講座、案件點(diǎn)評(píng)等方式，積極開展法律服務(wù)。開辟司法宣傳新途徑，率先在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行了網(wǎng)上庭審直播，人民群眾可以足不出戶輕松點(diǎn)擊上網(wǎng)旁聽案件審判全過(guò)程，為提高人民群眾的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力發(fā)揮了積極作用。

主動(dòng)延伸審判職能，做好司法建議工作。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的問題，各派出法庭主動(dòng)提出司法建議，5年來(lái)，共發(fā)出司法建議30條，促進(jìn)有關(guān)單位堵塞漏洞、加強(qiáng)管理。如在審理了多起市公交公司下屬分公司被訴人身?yè)p害賠償糾紛案件后，針對(duì)本市東部公交樞紐四惠站存在的安全隱患，法庭提出了具有專業(yè)水準(zhǔn)的整改建議。市公交公司為人民法官充分體察百姓安全、想人民所想、急人民所急的精神所感動(dòng)，在斥資對(duì)四惠站進(jìn)行改造的同時(shí)，親自派人到庭致謝?！侗本┣嗄陥?bào)》先后在顯著位置以“四惠乘車別擠了”和“四惠乘車不擠了”進(jìn)行了報(bào)道。

在審判工作中，我院人民法庭還一直非常注重強(qiáng)化接受司法監(jiān)督的自覺性，以聘請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任廉政監(jiān)督員、邀請(qǐng)人大代表視察和旁聽案件、召開專題座談會(huì)等多種形式，向人大代表征求意見，改進(jìn)工作。因措施得力，5年來(lái)，派出法庭沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，多次獲得各種榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)了“中國(guó)十佳人民法庭”、“全國(guó)優(yōu)秀人民法庭”、市、區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”等先進(jìn)集體。除望京法庭因無(wú)專門審判用房外，其它5個(gè)法庭均通過(guò)了市法院系統(tǒng)“達(dá)標(biāo)人民法庭”的驗(yàn)收。2003年，市高院人民法庭工作指導(dǎo)小組在檢查工作時(shí)，組長(zhǎng)、市高院副院長(zhǎng)賀榮對(duì)我院人民法庭工作給予了高度評(píng)價(jià)；市高院還出版了《北京審判》朝陽(yáng)法院人民法庭?？谌蟹ㄔ航榻B我院人民法庭的工作經(jīng)驗(yàn)。今年，又在雙橋法庭召開了部分法院主管人民法庭工作的副院長(zhǎng)和人民法庭庭長(zhǎng)座談會(huì)，我院在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

二、存在的困難和問題

在區(qū)委和上級(jí)法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督下，在區(qū)政府和社會(huì)各界的大力支持下，5年來(lái)，我院的人民法庭工作取得了一定的成績(jī)。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民群眾的要求相比，與時(shí)代發(fā)展的需要相比，與實(shí)現(xiàn)一流人民法庭的目標(biāo)相比，我們還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：

干警隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。在審判工作中，個(gè)別法官工作方法簡(jiǎn)單，庭審活動(dòng)缺乏規(guī)范，工作作風(fēng)欠佳的現(xiàn)象依然存在；群眾觀念、現(xiàn)代司法理念尚需進(jìn)一步深化，干警知識(shí)水平尚需進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新意識(shí)和人才培養(yǎng)力度尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，打造一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的職業(yè)化法官隊(duì)伍還任重而道遠(yuǎn)。另外，個(gè)別案件審判效率較低，訴訟時(shí)間較長(zhǎng)，審判質(zhì)量亟需提高；符合人民法庭特色的審判和管理機(jī)制尚需進(jìn)一步探索和完善。

物質(zhì)裝備建設(shè)有待改善。今年4月召開的全國(guó)人民法庭工作會(huì)議提出了加強(qiáng)人民法庭物質(zhì)裝備建設(shè)的要求，我院望京法庭已成立3年之久，但仍在外租房辦公。其它5個(gè)派出法庭雖然都有了屬于自己的審判辦公樓，但隨著案件的上漲、人員的增加，審判法庭配備、辦公裝備已不能滿足審判工作的現(xiàn)實(shí)需要。開庭空間狹??；當(dāng)事人在門口或走廊等待開庭；為滿足社會(huì)各界群眾旁聽需要，熱點(diǎn)案件不得不到法院本部開庭等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，一定程度上引起了當(dāng)事人的不滿，影響了司法工作的嚴(yán)肅性。因此，下大力氣改善派出法庭的審判和辦公條件，新建南磨房、望京法庭，改、擴(kuò)建雙橋、大屯法庭，使硬件建設(shè)適應(yīng)審判工作之需，已逐漸提到日程。

人民法庭作用有待增強(qiáng)。一方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民一庭對(duì)各派出法庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確派出法庭的職能，將派出法庭定位于真正面向基層、面向群眾，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上。另一方面，應(yīng)針對(duì)民事案件居高不下，有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、管理不善的實(shí)際狀況，積極延伸審判職能，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)新和豐富工作內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民調(diào)組織、行政機(jī)關(guān)的效能，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。

主任、副主任、各位委員：

以上我主要匯報(bào)了我院人民法庭近5年來(lái)的工作情況。在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大的高度重視和大力支持下，人民法庭工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們相信，干警素質(zhì)的提高和客觀困難的解決必將進(jìn)一步促進(jìn)人民法庭工作，加快司法公正的步伐。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將始終堅(jiān)持人民法庭“面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”的原則，緊緊抓住“公正和效率”世紀(jì)主題不動(dòng)搖，時(shí)刻秉承現(xiàn)代司法理念，全力創(chuàng)建一流人民法庭，為適應(yīng)朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，履行人民法庭的職責(zé)和使命繼續(xù)努力，做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：鶴壁淇國(guó)稅局增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)

鶴壁市淇縣國(guó)稅局增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)

提升依法行政能力

近年來(lái)，淇縣國(guó)稅局按照省局關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)的相關(guān)文件要求，堅(jiān)持依法治稅與優(yōu)化服務(wù)并重的原則，以打造獨(dú)具地方特色品牌為引領(lǐng)，依托信息技術(shù)，預(yù)警前置執(zhí)法，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法方式，逐步建立服務(wù)型執(zhí)法新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法效能和納稅人滿意度的雙提升，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

一、科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升全局干部思想認(rèn)識(shí)

淇縣國(guó)稅局黨組高度重視，把創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)作為推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)管理的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)和職責(zé)。為保證制定切實(shí)可行的服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)工作方案，淇縣國(guó)稅局成立了以縣局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政、依法治稅等領(lǐng)導(dǎo)小組。由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)依法行政工作規(guī)劃的制定、具體協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)好各單位工作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，共同推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。

（一）明確分工，各負(fù)其責(zé)。按照淇縣國(guó)稅局實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任，明確各部門今后每一個(gè)階段的工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照部門職責(zé)，認(rèn)真梳理部門執(zhí)法依據(jù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，把服務(wù)型執(zhí)法點(diǎn)創(chuàng)建融入稅收與行政管理之中，重在平時(shí)，打牢基礎(chǔ)。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作。服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由政策法規(guī)科牽頭，定期向縣局班子匯報(bào)進(jìn)度和工作開展情況，督促各業(yè)務(wù)科室和基層單位工作，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)銜接，提供政策支持和指導(dǎo)。

（三）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為將全局干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“創(chuàng)建工作”上來(lái)，淇縣國(guó)稅局及時(shí)召開全局動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及省、市局關(guān)于“創(chuàng)建工作”的文件精神，深刻認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)建工作”對(duì)提升縣局依法行政的重要意義。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。為營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，配合“創(chuàng)建工作”需要，充分利用辦稅服務(wù)廳、辦公樓樓道、樓梯等地懸掛各類公示、宣傳板報(bào)，有力的推進(jìn)了“創(chuàng)建工作”的深入開展。

（五）探索模式，加快轉(zhuǎn)變。淇縣國(guó)稅局大力構(gòu)建“服務(wù)型行政執(zhí)法模式”，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)的要求，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長(zhǎng)效性轉(zhuǎn)變，從剛性化行政執(zhí)法到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)干部素質(zhì)

淇縣國(guó)稅局圍繞“想干事、能干事、干成事、不出事”的原則，通過(guò)四項(xiàng)舉措強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充實(shí)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是大力開展干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和警示教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。每周固定時(shí)間開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織專家講座的同時(shí)也組織干部做“一堂課”老師，開展不同形式、不同內(nèi)容的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)和警示教育活動(dòng)等，切實(shí)提高黨員干部素質(zhì)、素養(yǎng)和能力。給想干事者以機(jī)會(huì)，能干事者以舞臺(tái)，干成事者以保障。

二是不定期開展明察暗訪活動(dòng)，建設(shè)自律型干部隊(duì)伍。

對(duì)八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況、工作紀(jì)律、慵懶散、著裝衛(wèi)生等情況進(jìn)行明察暗訪，促進(jìn)全局作風(fēng)建設(shè)發(fā)生顯著變化，遲到早退、串崗聊天，公車私用等“庸、懶、散”現(xiàn)象和違反八項(xiàng)規(guī)定的行為基本得到根治。實(shí)現(xiàn)干部清正、縣局清廉、政治清明。

三是著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)規(guī)范型干部隊(duì)伍。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，行政管理、稅收征管、隊(duì)伍管理等逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化；積極響應(yīng)“微時(shí)代”的號(hào)召，通過(guò)微信、微博等手段加強(qiáng)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為工作開展提供了強(qiáng)有力的保障，目標(biāo)管理考核工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效提高了干部執(zhí)行力和工作落實(shí)力。

四是拓寬學(xué)習(xí)的平臺(tái)，建設(shè)業(yè)務(wù)型干部隊(duì)伍。積極響應(yīng)河南省國(guó)家稅務(wù)局開展的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，精心組織比武考試.鼓勵(lì)全員參加，內(nèi)部選拔，在縣局內(nèi)部形成學(xué)習(xí)氛圍和競(jìng)爭(zhēng)氣氛，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。2017年，在全省國(guó)稅系統(tǒng)開展的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)中，淇縣國(guó)家稅務(wù)局的1名同志位列全省先進(jìn)行列，并代表省局參加稅務(wù)總局的全國(guó)納稅服務(wù)能手比武考試，為我局爭(zhēng)得榮譽(yù)。

三、強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平

今年以來(lái)，淇縣國(guó)稅局積極倡導(dǎo)“四種理念”，強(qiáng)化樹立了良好的國(guó)稅形象。不斷深化在新形勢(shì)下做好納稅服務(wù)工作的新理念和新途徑，切實(shí)提高為納稅人“真心”服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力促進(jìn)征納關(guān)系的和諧、共進(jìn)發(fā)展。

一是樹立學(xué)習(xí)理念。通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)和更新，提高稅收征管能力和服務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)手段。

二是樹立責(zé)任理念。倡導(dǎo)為納稅人提供一流的納稅服務(wù)，既是義務(wù)，更是職責(zé)，把尊重納稅人、服務(wù)納稅人的職責(zé)理念作為一種職業(yè)道德貫徹落實(shí)到日常服務(wù)工作中。

三是樹立和諧理念。淇縣國(guó)稅局堅(jiān)持“以納稅人為本”，全面推行稅收政策、辦稅流程，崗位職責(zé)、工作紀(jì)律“五公開”，提高稅務(wù)工作透明度，以服務(wù)促管理，以管理促和諧。

四是樹立換位理念。堅(jiān)持換位思考，認(rèn)真聽取納稅人的意見，以熟練的業(yè)務(wù)技能和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，打造“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)” 通過(guò)辦稅服務(wù)廳、業(yè)務(wù)科室、稅務(wù)網(wǎng)站之間服務(wù)功能的整合和互動(dòng)，三位一體納稅服務(wù)平臺(tái)功能得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資源共享，為納稅人提供了多元化、全方位、多渠道的執(zhí)法服務(wù)。

（一）推行高效服務(wù)，開辟服務(wù)捷徑。淇縣國(guó)稅局向上級(jí)申請(qǐng)資金和自籌資金20多萬(wàn)元改造辦稅服務(wù)廳，提供舒適的辦稅環(huán)境。按照省局、市局要求，縣局辦稅服務(wù)廳設(shè)置辦稅引導(dǎo)臺(tái)、納稅人休息區(qū)、稅收工作公示欄，設(shè)置地稅辦稅窗口，張貼辦稅服務(wù)流程圖、納稅人常用文書填寫范本，方便納稅人辦理涉稅事宜。為辦稅服務(wù)廳配備5臺(tái)自助辦稅終端，并安排專職導(dǎo)稅人員引導(dǎo)納稅人使用自助辦稅終端，減少了辦稅等候時(shí)間。開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在每個(gè)服務(wù)窗口放置計(jì)時(shí)器和服務(wù)承諾牌，督促窗口人員自我加壓，限時(shí)提效。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)約服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、局長(zhǎng)帶班、失職追究等制度，加強(qiáng)責(zé)任管理。全力推行“免填單”和“三證合一，一照一碼”服務(wù)，不斷改進(jìn)網(wǎng)上辦稅和三方協(xié)議等服務(wù)方式。截止目前，網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)辦理網(wǎng)廳業(yè)務(wù)占我全部涉稅業(yè)務(wù)的比重88.5%，居全市第一，增值稅一般納稅人網(wǎng)上認(rèn)證面達(dá)到了60.5%，網(wǎng)上申報(bào)面達(dá)到了95%，實(shí)現(xiàn)了征納雙贏和諧發(fā)展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，做到有力的放、有為的管、有效的服，不折不扣落實(shí)國(guó)務(wù)院六項(xiàng)減稅政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減免稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。截止日前，全縣共舉辦減稅政策專題培訓(xùn)6場(chǎng)，培訓(xùn)納稅人1200多戶（次），發(fā)放印制的減稅政策宣傳手冊(cè)3000多份。通過(guò)培訓(xùn)，納稅人進(jìn)一步熟悉掌握減稅政策的具體內(nèi)容，為全面落實(shí)減稅政策提供了基礎(chǔ)保障。2017年淇縣國(guó)稅局轄區(qū)內(nèi)累計(jì)享受增值稅小微企業(yè)優(yōu)惠政策3664戶，免稅銷售額1.1億元，享受增值稅出口退稅優(yōu)惠政策4戶，退（免）稅 281萬(wàn)元。所得稅優(yōu)惠政策方面，2016享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)共計(jì)197戶；享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅額共計(jì)3004.40萬(wàn)元。優(yōu)惠政策執(zhí)行率均達(dá)到100%。

（三）推行便捷服務(wù)，減少辦稅環(huán)節(jié)。積極落實(shí)辦稅實(shí)名制度改革，不斷優(yōu)化提升區(qū)域征納環(huán)境。在辦稅服務(wù)廳推行實(shí)名辦稅“告知+承諾”制度，在采集納稅人身份信息時(shí)，制定實(shí)名辦稅告知書，告知納稅人權(quán)利義務(wù)以及提供虛假信息存在風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，制定納稅人承諾書，明確納稅人對(duì)其提供身份信息的真實(shí)性和有效性予以負(fù)責(zé)，還權(quán)還責(zé)于納稅人。

積極推行《納稅服務(wù)規(guī)范2.1版》和公開辦稅制度的落實(shí)，做好業(yè)務(wù)科室和各主管單位的后臺(tái)配合工作，對(duì)于需要后臺(tái)審核把關(guān)或需要管理人員實(shí)地調(diào)查的涉稅情況，各業(yè)務(wù)科室及管理人員能夠及時(shí)跟進(jìn)，做好與大廳的業(yè)務(wù)銜接，確保涉稅事宜及時(shí)完成不脫節(jié)。有效解決了納稅人“多頭走、多次跑”的問題，涉稅事項(xiàng)的審批提速20%以上。

（四）推行信息服務(wù)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”。淇縣國(guó)稅局順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，加大資金和設(shè)備投入，提升內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高網(wǎng)絡(luò)負(fù)載能力，辦稅服務(wù)廳全部開通WIFI無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、配備網(wǎng)上自助辦稅計(jì)算機(jī)，全面推行納稅人涉稅資料的免費(fèi)復(fù)印服務(wù)。設(shè)立微信、短信平臺(tái)，為納稅人提供稅收法規(guī)、征稅日期提醒、辦稅指南等服務(wù)，使納稅人更快地了解最新的涉稅政策，使納稅人減少辦稅違章處罰風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)送短信5538條，電話回?fù)?560次，滿意率100%。全面開展向納稅人的宣傳，把握政策要素和執(zhí)行口徑，制作全縣統(tǒng)一的稅收政策二維碼，張貼于辦稅服務(wù)廳，方便納稅人掃描查閱。在常規(guī)辦稅服務(wù)廳之外在縣局大門南側(cè)設(shè)置自助辦稅網(wǎng)點(diǎn)一個(gè)，開設(shè)了24小時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅服務(wù)廳”，自助網(wǎng)點(diǎn)共累計(jì)辦理業(yè)務(wù)2.07萬(wàn)戶次，便利了納稅人辦稅。

五、創(chuàng)新方式，執(zhí)法柔性剛性相結(jié)合

近年以來(lái)，淇縣國(guó)稅局從加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化依法治稅入手，在日常稅收征管中注重服務(wù)于剛性并重，既及時(shí)有效化解爭(zhēng)議糾紛，又有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，打造執(zhí)法關(guān)系和諧。

（一）建章立制，完善各項(xiàng)制度。淇縣國(guó)稅局積極推進(jìn)行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等柔性措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《淇縣國(guó)稅局行政指導(dǎo)工作指導(dǎo)》、《淇縣國(guó)稅局行政調(diào)解工作制度》等，在行政執(zhí)法中廣泛運(yùn)用提示、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、約談等柔性執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。定期收集行政指導(dǎo)典型案例，不斷積累行政指導(dǎo)和行政調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好案例分析、編寫、推薦等工作，通過(guò)“以案說(shuō)法”提高執(zhí)法人員靈活實(shí)施行政指導(dǎo)的能力。采取評(píng)查行政指導(dǎo)案卷、評(píng)選行政指導(dǎo)案例等多種方式，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范工作流程，2016年來(lái)我局舉辦行政指導(dǎo)20起，至今我局一直保持著零復(fù)議、零訴訟的記錄，打造了和諧的征納關(guān)系。

（二）規(guī)范程序，建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度。轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立底線思維。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，牢固樹立底線思維，進(jìn)一步認(rèn)清工作形勢(shì)，把握局情大勢(shì)，做到執(zhí)法過(guò)程各環(huán)節(jié)程序規(guī)范、執(zhí)法有據(jù)、資料齊全、結(jié)果合法。建立起風(fēng)險(xiǎn)防范制度，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，把好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)這個(gè)關(guān)口，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和部位，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)提醒點(diǎn)，督促稅源管理部門強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和管理，督促規(guī)范執(zhí)法和廉潔從稅。通過(guò)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析、核查、外調(diào)、評(píng)估、稽查等方法，抓住機(jī)制預(yù)警、稽查震懾等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好發(fā)票發(fā)售、抵扣、注銷、轉(zhuǎn)非等重要關(guān)口，有效遏制虛開虛抵蔓延勢(shì)頭。2016年以來(lái)至今，13戶風(fēng)險(xiǎn)納稅人自行注銷，11戶風(fēng)險(xiǎn)納稅人轉(zhuǎn)為非正常戶，10戶涉嫌虛開的案件及時(shí)移送稽查，查補(bǔ)稅款

178萬(wàn)元。

六、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作

推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是深化行政執(zhí)法體制改革的實(shí)際行動(dòng),是提高政府服務(wù)水平和執(zhí)法水平的重要舉措。淇縣國(guó)稅局高度重視，積極建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法機(jī)關(guān)，為廣大納稅人提優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、可靠的服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的和諧。

（一）注重實(shí)效，嚴(yán)抓落實(shí)。淇縣國(guó)稅局把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作列入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。制定具體推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案，明確服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總體要求、具體內(nèi)容、推進(jìn)步驟，建立服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)督導(dǎo)體系。

（二）開展執(zhí)法調(diào)研，強(qiáng)化督導(dǎo)。組織人員開展行政執(zhí)法調(diào)研。把當(dāng)前執(zhí)法中存在的主要問題，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難，解決問題的方法等情況調(diào)查清楚，形成書面調(diào)研報(bào)告。根據(jù)報(bào)告中的問題，制定責(zé)任清單，分科室落實(shí)，在落實(shí)工作中強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。確保發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決。

（三）注重典型帶動(dòng)，確保整體推進(jìn)。淇縣國(guó)稅局充分發(fā)揮創(chuàng)建示范點(diǎn)的契機(jī)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全局服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)，并適時(shí)組織開展淇縣國(guó)稅局服務(wù)型行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)工作匯報(bào)、示范引領(lǐng)，擴(kuò)大服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作覆蓋面。

七、服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)工作成果

（一）服務(wù)型執(zhí)法促進(jìn)了稅收工作任務(wù)的完成。淇縣國(guó)稅局在創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法過(guò)程中，牢記為“國(guó)聚財(cái)、執(zhí)法為民”的使命。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，堅(jiān)持組織收入原則，不多征、少征、提前、延緩征收稅款，做到應(yīng)收則收，應(yīng)免則免，積極向地方黨委政府溝通建議，采取加強(qiáng)征管、堵塞漏洞的一系列措施，截止11月30日，提前一個(gè)月圓滿完成了全年稅收任務(wù)，全年累計(jì)組織入庫(kù)稅收收入38685萬(wàn)元（不含車購(gòu)稅2687萬(wàn)元），較同期的20428萬(wàn)元增收18257萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.37%，扣除本次營(yíng)改增7110萬(wàn)元后本期入庫(kù)為31575萬(wàn)元，同比17409萬(wàn)元（同期營(yíng)改增為3019萬(wàn)元）增長(zhǎng)81.37%，增收14166萬(wàn)元。積極參與扶貧攻堅(jiān)工作，幫扶分包的3個(gè)貧困村，派出駐村第一書記1人，派出2支駐村工作隊(duì)，派駐工作隊(duì)員8名，派出“一對(duì)一”幫扶責(zé)任人35人，完成了320戶的建檔立卡任務(wù)，并在理清脫貧思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面辦了些好事實(shí)事，落實(shí)駐村修路、看望留守兒童、三夏慰問、路燈等項(xiàng)目資金9.6萬(wàn)元，受到了地方政府的充分肯定。2017年，淇縣國(guó)稅局順利通過(guò)省文明單位考核驗(yàn)收，獲得全省國(guó)稅系統(tǒng)法制示范基地等榮譽(yù)，塑造了“公正執(zhí)法、文明高效”的淇縣國(guó)稅形象。

（二）服務(wù)型執(zhí)法思維推動(dòng)出口退稅核查方法創(chuàng)新。結(jié)合當(dāng)前虛開騙稅嚴(yán)峻形勢(shì)，通過(guò)建立核查制度著力解決出口退稅“就單審單”、管查不銜接，稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)高等亟待解決的難點(diǎn)問題。通過(guò)認(rèn)真思考，實(shí)踐探索，找出了查找出口退稅海運(yùn)提單的有效方法，解除了出口退稅執(zhí)法的困惑。一是海關(guān)信息查找法，即直接通過(guò)海關(guān)船舶（或物流）管理科室，分單查找出租箱柜業(yè)務(wù)由哪家船代公司受理，然后通過(guò)船代公司找到出具提單的船公司，最后取得租箱柜船東提單資料。二是先按企業(yè)備案單證中提運(yùn)單號(hào)，上網(wǎng)查詢對(duì)應(yīng)的船公司，或者再按海關(guān)報(bào)關(guān)單上的貨代公司或者報(bào)關(guān)行，查找出對(duì)應(yīng)的船代公司信息，通過(guò)當(dāng)?shù)囟惥值膮f(xié)查配合，查找貨代提單，繼續(xù)向下延伸查找船代公司信息，然后通過(guò)船代公司找到出具提單的船公司，最后取得租箱柜船東提單資料。2017年2—11月份，淇縣國(guó)稅局組織3個(gè)外調(diào)小組，通過(guò)與核查地國(guó)稅、海關(guān)密切協(xié)作，出口退稅外調(diào)核查3戶出口企業(yè)，發(fā)現(xiàn)出口問題提單73份，消除1戶疑點(diǎn)企業(yè)，不予辦理出口退稅150多萬(wàn)元，減少了稅收流失，防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)加強(qiáng)全體干部執(zhí)法素質(zhì)。淇縣國(guó)稅局黨組和全體國(guó)稅干部以更高昂的情緒投身到全面推進(jìn)依法治稅的實(shí)踐工作中，把服務(wù)型建設(shè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，崇法善治、厲行法治，堅(jiān)持提升站位、服務(wù)大局，以爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治稅各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)“法治組織保障有力，重大決策機(jī)制健全，稅收?qǐng)?zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、文明高效，執(zhí)法監(jiān)督全面嚴(yán)密，法律救濟(jì)渠道暢通，法治創(chuàng)新成效明顯”的工作目標(biāo)。通過(guò)開展服務(wù)型執(zhí)法示范基地建設(shè)活動(dòng)，全局干部職工依法行政、規(guī)范服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法制度體系不斷完善、執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)、執(zhí)法行為不斷規(guī)范、執(zhí)法效率不斷提高，于此同時(shí)也提高了納稅人稅法認(rèn)知度、遵從度、依法納稅自覺性明顯提高，形成了上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)支持、社會(huì)公眾歡迎的國(guó)稅法治稅務(wù)建設(shè)的良好局面。

第五篇：全市法院人民法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告

全市法院人民法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，*月下旬至*月中旬，市人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過(guò)深入實(shí)地查看、聽取情況匯報(bào)、開展座談交流等方式，對(duì)全市法院人民法庭建設(shè)工作情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全市三區(qū)四縣人民法院下轄共*個(gè)人民法庭，現(xiàn)有員額法官*人、法官助理*人、書記員*人、法警*人，本科以上干警占比達(dá)*%。全市人民法庭在優(yōu)化區(qū)域布局、服務(wù)中心工作、提升司法質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善保障措施等方面均取得了較好成效。人民法庭主要工作情況如下：

（一）立足案件審判，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興

一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

找準(zhǔn)依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與護(hù)航企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的平衡點(diǎn)，著重以調(diào)解紛，平等保護(hù)多方主體的合法權(quán)益。慎用財(cái)產(chǎn)保全措施，通過(guò)設(shè)置擔(dān)保等靈活多樣的方式，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入駐黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推行繁簡(jiǎn)分流、小額速裁、立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合等機(jī)制，為企業(yè)提供一站式司法服務(wù)。二是護(hù)航旅游業(yè)發(fā)展。在黃山風(fēng)景區(qū)、太平湖風(fēng)景區(qū)、齊云山景區(qū)等*家重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立人民法庭，在牯牛降等*家主要景區(qū)設(shè)立巡回法庭和法官工作室，提供“不打烊”法律服務(wù)；選派法官“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包保聯(lián)系重點(diǎn)景區(qū)，快速處理涉旅糾紛。三是守望綠水青山。積極實(shí)行環(huán)境資源恢復(fù)性司法，通過(guò)補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流等責(zé)任形式，筑牢生態(tài)安全屏障。在新安江源頭設(shè)立生態(tài)

保護(hù)巡回法庭，在新安江中下游設(shè)立“輪渡法官調(diào)解室”，加強(qiáng)對(duì)水源地、重點(diǎn)林區(qū)等司法保護(hù)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)基層社會(huì)治理

一是廣泛開展聯(lián)建共建。

建立完善重點(diǎn)案件會(huì)商聯(lián)處聯(lián)調(diào)機(jī)制，成立由地方黨委政府牽頭、“庭長(zhǎng)+派出所所長(zhǎng)+司法所長(zhǎng)”為合力的“三長(zhǎng)聯(lián)合”專班；通過(guò)司法建議、專項(xiàng)報(bào)告等形式服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策。二是加強(qiáng)案件源頭預(yù)防。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民法庭服務(wù)基層社會(huì)治理的前沿陣地作用，推動(dòng)多元化解矛盾糾紛。歙縣依托全國(guó)人大代表姚順武設(shè)立的“無(wú)訟社區(qū)服務(wù)站”，合力化解矛盾糾紛，*年深渡法庭所在的大茂社區(qū)實(shí)現(xiàn)糾紛“零成訟”；同時(shí)充分運(yùn)用本地鄉(xiāng)賢文化資源，成立“鄉(xiāng)賢?法官工作室”和“無(wú)訟三站”，用群眾身邊人解群眾煩心事。黟縣成立“作退一步想”法官工作室，聯(lián)合司法所、綜治中心，充分運(yùn)用“聽、理、勸、借、退、和”六字工作法，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)*%以上。三是注重案件調(diào)解前置。對(duì)涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟(jì)交往等與群眾利益密切相關(guān)的案件，著重做好思想教育和法治宣傳工作，盡力促成案結(jié)事了人和。黟縣古民居法庭注重提升家事糾紛化解的效率和效果，不斷創(chuàng)新家事審判方式，家事案件調(diào)撤率達(dá)*%,幾年來(lái)無(wú)上訴案件。

（三）強(qiáng)化司法保障，服務(wù)群眾高品質(zhì)生活需要

一是優(yōu)化司法服務(wù)布局。

綜合考慮服務(wù)旅游景區(qū)、企業(yè)園區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄰省臨界等不同需求，合理安排人民法庭設(shè)置。為解決轄區(qū)村居分散導(dǎo)致法庭訴訟服務(wù)半徑過(guò)大的問題，各區(qū)縣法院在全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立*個(gè)法官工作室、無(wú)訟工作站和*個(gè)巡回審判點(diǎn)，推動(dòng)審務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、法官進(jìn)村組網(wǎng)格。二是提供便捷

訴訟服務(wù)。探索建立全能型法庭，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案，收費(fèi)、退費(fèi)一站式服務(wù)，切實(shí)減輕山區(qū)群眾往返奔波之苦。休寧縣法院*個(gè)人民法庭堅(jiān)持立、審、執(zhí)一體的工作模式，“一攬子”實(shí)質(zhì)性解決群眾司法需求。推廣應(yīng)用智慧法院，致力實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)便捷高效。堅(jiān)持開展午間法庭、假日法庭工作，全天候服務(wù)群眾。三是常態(tài)化開展巡回工作。繼承和發(fā)展馬錫五審判方式，扎實(shí)開展巡回審判、巡回調(diào)解、巡回普法等活動(dòng)，將法庭審理搬至田間地頭，將調(diào)解工作移至農(nóng)家舍院，融普法教育于司法服務(wù)之中。

二、存在問題

雖然全市人民法庭工作取得了較好成效，但在把握新時(shí)代人民法庭功能定位、打造專業(yè)化法庭、深度參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理、運(yùn)用智慧化建設(shè)成果服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要等方面還存在一些不足，主要有：

（一）積極踐行“三個(gè)服務(wù)”工作力度有待加強(qiáng)。

對(duì)標(biāo)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、人民群眾高品質(zhì)生活需要，在工作理念和工作能力上需要進(jìn)一步提升。同時(shí)，基層法庭人案矛盾的問題較為突出，案件審判及矛盾調(diào)處壓力繁重，客觀上也制約了法庭工作更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）多元化解矛盾糾紛工作合力有待加強(qiáng)。

多元化解矛盾糾紛工作的機(jī)制未充分發(fā)揮作用，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等資源未能有效整合。部分基層組織對(duì)于參與法官工作室工作的積極性不大、參與度不高，推動(dòng)糾紛在源頭分流、前端化解的力度需進(jìn)一步加大。

（三）法庭建設(shè)工作有待加強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能完全滿足新時(shí)代法庭工作發(fā)展的需要，部分法庭信息化建設(shè)相對(duì)滯后，個(gè)別法庭辦公用房緊張、辦公條件有待提升，個(gè)別法庭現(xiàn)有安保力量相對(duì)薄弱。隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，法庭干警的業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提升，培養(yǎng)鍛煉、考核激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

三、意見建議

（一）提高政治站位，樹牢新時(shí)代工作理念。

人民法庭是人民法院最基層的單位，是服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、人民群眾高品質(zhì)生活需要的重要平臺(tái)，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性的重要窗口。要深入貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代人民法庭工作原則，把握人民法庭功能定位，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”的時(shí)代內(nèi)涵，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

（二）強(qiáng)化工作合力，多元化解矛盾糾紛。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要牽頭整合資源、融合功能，探索搭建矛調(diào)中心等平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一窗口受理、共享調(diào)解場(chǎng)所、融合調(diào)解力量、匯集專家資源等，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源集約化供給，形成矛盾調(diào)處強(qiáng)大合力，為群眾提供一站式調(diào)解服務(wù)。二是要充分利用網(wǎng)格化管理機(jī)制平臺(tái)，及時(shí)掌握和研判綜治矛盾糾紛信息，發(fā)揮網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員作用，促進(jìn)基層糾紛源頭化解。三是要充分利用人大代表、政協(xié)委員的政治優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)賢、“五老”等群體的經(jīng)驗(yàn)威望，總結(jié)推廣“鄉(xiāng)賢?法官工作室”、“作退一步想”工作室、“無(wú)訟三站”等經(jīng)驗(yàn)做法，傳承古徽州謙和禮讓文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)矛盾糾紛妥善化解。

四是要大力推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，持續(xù)通過(guò)巡回審判、公開宣判、以案說(shuō)法、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾法治觀念，提高群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的能力。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升司法服務(wù)水平。

一要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。綜合考量案件數(shù)量、轄區(qū)面積、參與鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理的任務(wù)量等因素，推動(dòng)人才資源向辦案一線傾斜；建立科學(xué)合理的人員輪崗交流機(jī)制，鼓勵(lì)青年干警優(yōu)先在基層法庭接受鍛煉；探索司法輔助事務(wù)外包，適當(dāng)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，緩解基層法庭審判人員的工作壓力。二要完善考核激勵(lì)機(jī)制。適當(dāng)增加訴源治理、訴前調(diào)解、法治宣傳等考核內(nèi)容，科學(xué)制定考核指標(biāo)，既考核量化次數(shù)，又兼顧質(zhì)量效果。在提拔晉升、入額遴選、評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)習(xí)鍛煉等方面予以傾斜，鼓勵(lì)干警扎根基層、深耕基層、奉獻(xiàn)基層。三要提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過(guò)組織培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、院領(lǐng)導(dǎo)下沉基層指導(dǎo)辦案等舉措，全面提升基層干警綜合能力。

（四）強(qiáng)化硬件建設(shè)，夯實(shí)司法保障基礎(chǔ)。

一要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要加大對(duì)人民法庭建設(shè)的投入力度，積極支持人民法庭改善辦公居住條件、建設(shè)完善智慧法庭。二要加強(qiáng)信息化建設(shè)。深入推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案，繼續(xù)完善網(wǎng)上調(diào)解、電子送達(dá)等功能，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在便利群眾參與訴訟、集約處理輔助事務(wù)、服務(wù)法官專心辦案等方面的作用。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，完善細(xì)化適老訴訟服務(wù)舉措，幫助老年人群體及時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。三要加強(qiáng)法庭安保工作。因地制宜落實(shí)“人防、物防、技防”措施，加強(qiáng)人民法庭與當(dāng)?shù)毓才沙鏊穆?lián)防聯(lián)動(dòng)，適當(dāng)通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式充實(shí)法庭安保力量。