區(qū)人民法院執(zhí)法工作情況調(diào)研報(bào)告5篇

【篇一】

內(nèi)容摘要：為貫徹落實(shí)中央關(guān)于執(zhí)行工作的決策部署，渝北區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組，于近期開展了深入調(diào)研，在掌握該區(qū)執(zhí)行工作基本情況的基礎(chǔ)上，分析了執(zhí)行工作存在的主要問題，提出了加強(qiáng)執(zhí)行宣傳、健全工作機(jī)制、依法窮盡執(zhí)行措施、嚴(yán)厲打擊執(zhí)行犯罪、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等具有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”具有參考借鑒價(jià)值。

為全面貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作部署，8月上中旬，渝北區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組，深入?yún)^(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)房管局、區(qū)金融辦、區(qū)國土分局、區(qū)工商分局、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)中心等有關(guān)單位和部門以及部分街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

近年來，渝北區(qū)法院及全區(qū)各級(jí)各部門、各街鎮(zhèn)，高度重視執(zhí)行工作，按照中央、市委重要決策部署要求，圍繞“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)，多措并舉，全力攻堅(jiān)，破解執(zhí)行難，推進(jìn)法治渝北、誠信渝北建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展環(huán)境取得明顯成效，司法權(quán)威和司法公信力得到進(jìn)一步提升。

（一）強(qiáng)化工作機(jī)制，執(zhí)行工作保障力度明顯增強(qiáng)。一是渝北區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持人民法院“基本解決執(zhí)行難”的通知》（渝北委發(fā)【20XX】10號(hào)），將各部門支持法院執(zhí)行工作情況、依法協(xié)助執(zhí)行等情況納入社會(huì)綜治目標(biāo)考核，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各部門配合、全社會(huì)參與”基本解決執(zhí)行難的工作格局初步形成。二是渝北區(qū)委政法委牽頭成立了“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒制度，定期召開基本解決執(zhí)行難推進(jìn)會(huì)議。三是渝北區(qū)法院積極推進(jìn)審執(zhí)改革，及時(shí)制定了“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)決戰(zhàn)圖和時(shí)間表，優(yōu)化執(zhí)行資源配置，有序推進(jìn)執(zhí)行工作。四是強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)執(zhí)行人員，組建訴前保全、行政非訴、金融債權(quán)等16個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，實(shí)行分類統(tǒng)一管理，較好發(fā)揮執(zhí)行人員積極性和團(tuán)隊(duì)整體作用，執(zhí)行能力水平和執(zhí)行效率得到進(jìn)一步提升。

（二）狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，執(zhí)行工作攻堅(jiān)力度明顯加強(qiáng)。一是舉全院之力攻堅(jiān)克難，集中人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)化運(yùn)用搜查、拘傳、司法拘留等手段，常態(tài)化開展集中執(zhí)行活動(dòng)，基本解決執(zhí)行難工作取得階段性成效，20XX年以來，區(qū)法院共受理各類案件133398件，審執(zhí)結(jié)115786件，其中執(zhí)行案件46349件，執(zhí)結(jié)39004件，執(zhí)行到位

金額累計(jì)達(dá)83.3億元；今年1至8月（截至8月24日），已受理執(zhí)行案件16908件，執(zhí)結(jié)9563件，同比分別增長(zhǎng)20.3%、10.3%，執(zhí)行到位金額達(dá)12.3億元，實(shí)際執(zhí)行率48.1%，執(zhí)行標(biāo)的到位率48.3%，終本案件合格率85.05%。二是突出重點(diǎn)難點(diǎn)，加大執(zhí)行攻堅(jiān)力度，努力解決影響執(zhí)行工作全局的老大難問題，將14279名“老賴”納入黑名單，迫使2861人主動(dòng)履行債務(wù)，強(qiáng)制騰房82處，出動(dòng)警力658余人次，依法打擊“老賴”囂張氣焰。對(duì)符合“執(zhí)轉(zhuǎn)破”條件的執(zhí)行案件，依法移轉(zhuǎn)按破產(chǎn)程序處理，截至目前已成功移送受理3家企業(yè)破產(chǎn)清算，努力化解久執(zhí)難結(jié)的執(zhí)行案件。三是主動(dòng)加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化拒執(zhí)罪辦理協(xié)作，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪，營造決勝“基本解決執(zhí)行難”的堅(jiān)定決心和必勝信心。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，執(zhí)行工作信息化水平明顯提升。一是依托大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技，積極推進(jìn)執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全中心、執(zhí)行拍賣評(píng)估中心平臺(tái)建設(shè)，著力打造集案件管理、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒、司法拍賣、決策分析、技術(shù)支持等多功能于一體的數(shù)據(jù)化、信息化、實(shí)體化平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)查控能力、案件管理效率、信用懲戒能力、司法拍賣效率等方面均得到大幅提升，極大地推動(dòng)了區(qū)法院執(zhí)行工作實(shí)效。二是網(wǎng)絡(luò)查控能力大幅提升。區(qū)法院執(zhí)行指揮中心不僅啟用了最高法院“總對(duì)總”查控系

統(tǒng)，還積極構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、立體化的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)，提高查詢效率。三是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，20XX年區(qū)法院作為全市“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”專項(xiàng)試點(diǎn)法院以來，及時(shí)組建評(píng)估與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣辦案組，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行拍賣平臺(tái)建設(shè)，將需要變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上拍賣，并把拍賣環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上公開，切實(shí)加快了財(cái)產(chǎn)處置，提升變價(jià)效果，截至目前，共辦理網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的執(zhí)行案件1053件，在“淘寶”“京東”等網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)成功拍賣標(biāo)的物956個(gè)，成交額約13.6億元，成交率達(dá)59.4%，溢價(jià)率達(dá)29.1%，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)拍賣價(jià)值和效率最大化。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，執(zhí)行工作規(guī)范化水平明顯提高。一是嚴(yán)格執(zhí)行管理，全面運(yùn)行執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)行案件的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全流程監(jiān)控，嚴(yán)格審限管理，倒逼辦案進(jìn)度。二是深化執(zhí)行改革，推進(jìn)執(zhí)行異議、案外人異議的審查工作，強(qiáng)化執(zhí)行啟動(dòng)、快速反應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)查控、保全拍賣、信息管理等各階段執(zhí)行行為的監(jiān)督，有效促進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。三是推進(jìn)執(zhí)行公開，堅(jiān)持以公開促規(guī)范，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參與執(zhí)行活動(dòng)，主動(dòng)向案件當(dāng)事人告知重要執(zhí)行進(jìn)展情況等信息，主動(dòng)在中國裁判文書網(wǎng)公開各類執(zhí)行文書，不斷提高執(zhí)行工作的透明度、參與度和認(rèn)同度，自覺接受各方監(jiān)督。

二、存在的主要問題

（一）法院自身存在的不足

1.執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是案多人少矛盾仍較突出，雖然執(zhí)行人員數(shù)量有一定增加，但仍無法同持續(xù)增長(zhǎng)的案件數(shù)量相適應(yīng)，執(zhí)行工作壓力和強(qiáng)度已達(dá)到極限。二是個(gè)別執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng)，查找執(zhí)行線索的積極性不高，過于強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人提供執(zhí)行標(biāo)的和執(zhí)行線索的責(zé)任，忽略了法院主動(dòng)調(diào)查和控制財(cái)產(chǎn)的工作職責(zé)，坐堂問案多、主動(dòng)查找線索少，怕麻煩、怠于執(zhí)行、消極執(zhí)行、執(zhí)行不及時(shí)、執(zhí)行不大膽等問題時(shí)有發(fā)生。三是個(gè)別執(zhí)行人員對(duì)執(zhí)行工作新規(guī)定、新舉措學(xué)習(xí)不夠、了解不深，在落實(shí)相關(guān)規(guī)定時(shí)大打折扣。

2.與協(xié)助單位溝通聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。一方面?zhèn)€別執(zhí)行人員主動(dòng)與有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)銜接不夠及時(shí)到位，導(dǎo)致部分執(zhí)行案件在需要協(xié)助執(zhí)行時(shí)處于被動(dòng)，難以及時(shí)妥善處理；另一方面在執(zhí)行過程中采取查封、扣押、凍結(jié)、扣劃、產(chǎn)權(quán)過戶等措施時(shí)，也因手續(xù)不齊全、法律文書不完備、態(tài)度生硬、語言不規(guī)范等原因，導(dǎo)致協(xié)助單位不協(xié)助、不配合，影響執(zhí)行效率。

3.執(zhí)行規(guī)范化管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是個(gè)別執(zhí)行人員在落實(shí)規(guī)范執(zhí)行、陽光執(zhí)行相關(guān)規(guī)定上不夠認(rèn)真、不夠到位，執(zhí)行告知不夠規(guī)范、財(cái)產(chǎn)處置不夠及時(shí)、對(duì)拒不申報(bào)或虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)的違法行為采取制裁措施不夠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，在適用終本程序時(shí)把握不夠嚴(yán)格，存在將不符合終本條件的案件以終本形式結(jié)案的情況，如有的執(zhí)行人員因案多人少等原因，消極應(yīng)付執(zhí)行，在主體未窮盡、財(cái)產(chǎn)未窮盡、執(zhí)行措施未窮盡的情況下，就簡(jiǎn)單地以被執(zhí)行人無下落、無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由將案子推到終本系統(tǒng)，人為地讓案件成為“僵尸案件”，案件看似有了結(jié)果，但申請(qǐng)執(zhí)行人并沒有實(shí)現(xiàn)債權(quán)，申訴上訪不斷。三是對(duì)執(zhí)行不能的“僵尸企業(yè)”實(shí)行“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的銜接機(jī)制不夠暢通，在案件移送時(shí)對(duì)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的告知和征詢工作不夠細(xì)致，使“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度在落實(shí)中存在“轉(zhuǎn)不了、破不掉”等問題。

（二）協(xié)助單位存在的不足

1.支持法院執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)協(xié)助執(zhí)行的單位和部門未能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待法院執(zhí)行工作，一方面認(rèn)為執(zhí)行是法院獨(dú)立行使司法權(quán)的一項(xiàng)工作，不同程度地存在消極對(duì)待法院執(zhí)行的現(xiàn)象，抱著不得罪人、做老好人、事不關(guān)已的心態(tài)，對(duì)法院執(zhí)行工作不理解、不支持、不配合；另一方面又消極對(duì)待協(xié)助事項(xiàng)，如在辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)時(shí)，只審查有無法院送達(dá)的協(xié)助執(zhí)行通知書，而對(duì)法院據(jù)以執(zhí)行的法律依據(jù)及相關(guān)法律文書是否齊備、是否已經(jīng)辦理過其他相關(guān)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)等審查不嚴(yán)，導(dǎo)致重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)、扣劃或者重復(fù)辦理產(chǎn)權(quán)過戶等。

2.執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制存在著“聯(lián)而不動(dòng)，動(dòng)而不暢”等問題，部分單位和部門在辦理協(xié)助事項(xiàng)時(shí)態(tài)度消極、應(yīng)付推諉，未能有效形成執(zhí)行工作合力，如個(gè)別單位和部門在被執(zhí)行人身份、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等信息查詢時(shí)，存在辦理效率低、反饋信息不準(zhǔn)等問題。二是部分單位和部門與法院進(jìn)行信息共享的主動(dòng)性配合性不夠，與信息查控平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接不積極、不到位，實(shí)現(xiàn)信息共享進(jìn)展緩慢，部分單位和部門相關(guān)信息資源數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時(shí)、運(yùn)用不充分等問題仍未徹底解決。三是部分單位和部門，沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，如在接到法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，以需要內(nèi)部請(qǐng)示、內(nèi)部審批、有內(nèi)部文件、有內(nèi)部規(guī)定等理由拖延辦理，或者直接拒絕協(xié)助與配合，或者以其他理由不履行或不完全履行協(xié)助義務(wù)，或者邊借口拖延時(shí)間邊向被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，以最快速度將財(cái)產(chǎn)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣，或者直接以案外人身份或指使第三人以案外人身份向法院提出執(zhí)行異議，導(dǎo)致一些案件難于執(zhí)行。

3.聯(lián)合打擊拒執(zhí)罪的用力不夠。一是拒執(zhí)罪“立案難”問題仍較突出，個(gè)別公安干警對(duì)聯(lián)合打擊拒執(zhí)罪缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，以不干涉法院執(zhí)行、群眾會(huì)質(zhì)疑公安機(jī)關(guān)插手民事糾紛等為由不予協(xié)助配合法院執(zhí)行，對(duì)法院移送的涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人不立案、不偵查、不抓捕，導(dǎo)致公安、法院兩機(jī)關(guān)對(duì)打擊拒執(zhí)罪的意見分歧較大，如20XX年—20XX年區(qū)法院向區(qū)公安分局移送涉嫌拒執(zhí)罪案件3件3人，其中立案?jìng)刹?件2人，不予立案?jìng)刹?件1人，在立案?jìng)刹榈?件中已移送區(qū)檢察院提起公訴1件1人，因被執(zhí)行人查無下落至今一直未偵查終結(jié)1件1人；20XX年上半年區(qū)法院向區(qū)公安分局送移涉嫌拒執(zhí)罪案件7件8人，區(qū)公安分局認(rèn)為均不構(gòu)成拒執(zhí)罪并回復(fù)區(qū)法院不予立案，對(duì)于該7件案件區(qū)法院已按照《最高人民法院關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問題的通知》（法【20XX】147號(hào)）的規(guī)定明確告知當(dāng)事人有權(quán)提起自訴，目前該7件案件（8人）均轉(zhuǎn)為刑事自訴案件由區(qū)法院直接予以立案受理。二是公安機(jī)關(guān)在接受當(dāng)事人控告材料或接受案件線索后超過60日仍不予書面答復(fù)當(dāng)事人是否予以立案?jìng)刹椋瑢?dǎo)致當(dāng)事人無法及時(shí)采取刑事自訴方式實(shí)現(xiàn)訴權(quán)的情況也時(shí)有發(fā)生。三是公檢法三機(jī)關(guān)雖然多次調(diào)研聯(lián)合打擊拒執(zhí)罪相關(guān)問題，但由于各自對(duì)法律的理解與適用存在認(rèn)識(shí)上的差異，致使全國開展“基本解決執(zhí)行難”工作以來，區(qū)法院向區(qū)公安分局移送的涉嫌拒執(zhí)罪案件10件11人中僅有1件1人提起公訴。

（三）影響執(zhí)行的其他因素

1.被執(zhí)行人法律觀念十分淡薄。一是大多數(shù)被執(zhí)行人無視法律尊嚴(yán)，采取拖、賴、躲、逃等辦法逃避執(zhí)行，給法院執(zhí)行工作帶來困難。二是大部分被執(zhí)行人千方百計(jì)以各種手段轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其名下財(cái)產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行債務(wù)的目的。如以各種手段隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、贈(zèng)與、毀損、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；或者以明顯不合理的價(jià)格交易財(cái)產(chǎn)、放棄到期債權(quán)、無償為他人提供擔(dān)保；或者掛名購車、掛名購房、存款轉(zhuǎn)存他人賬戶，仍繼續(xù)開豪車、住洋房，但其名下沒有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，或者擅自出具虛假財(cái)產(chǎn)證明，制造無履行能力或喪失履行能力的假象，欺騙法院，逃避執(zhí)行。三是部分被執(zhí)行人故意阻礙甚至暴力抗拒執(zhí)行，威脅、圍攻、毆打執(zhí)行人員，或者以跳樓自殺、潑汽油放火等極端行為抵抗法院執(zhí)行。

2.當(dāng)事人的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。部分當(dāng)事人對(duì)案件執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為只要贏了官司就應(yīng)該得到應(yīng)有補(bǔ)償，至于如何執(zhí)行是法院的責(zé)任，缺少主動(dòng)協(xié)助法院做好執(zhí)行工作的自覺性。較大部分當(dāng)事人在訴前或訴中沒有及時(shí)申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全、先予給付、先予執(zhí)行等措施，致使大量被執(zhí)行人在訴前和訴中就開始轉(zhuǎn)移、隱匿、滅失財(cái)產(chǎn)等，一旦案件進(jìn)入執(zhí)行程序，財(cái)產(chǎn)則無影無蹤難尋找，導(dǎo)致大量執(zhí)行案件無法執(zhí)行，如人身損害、交通肇事、非法集資、刑事附帶民事等一系列案件，若事先無財(cái)產(chǎn)被控制，執(zhí)行難度較大，容易形成積案。

3.社會(huì)誠信缺失情況仍較嚴(yán)重。一是“人難找、財(cái)產(chǎn)難查”現(xiàn)象仍較普遍，嚴(yán)重制約法院執(zhí)行，絕大部分被執(zhí)行人在法律文書生效前就開始轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移債權(quán)等，導(dǎo)致法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行階段則無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。二是生效法律文書進(jìn)入執(zhí)行階段后，部分被執(zhí)行人繼續(xù)跟法院“躲貓貓”“玩失蹤”，隱匿行蹤；有的繼續(xù)隱匿財(cái)產(chǎn)或者以各種手段將執(zhí)行控制的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)；有的以“丟孩子”“丟老人”等手段逼迫法院變更強(qiáng)制措施，繼續(xù)賴賬，向法院施加壓力，致使法院難執(zhí)行。三是失信聯(lián)合懲戒機(jī)制效果未能充分顯現(xiàn)，相關(guān)單位和部門對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒主動(dòng)配合不夠，對(duì)“老賴”限制高消費(fèi)、限制住宿高檔賓館、限制子女就讀高收費(fèi)學(xué)校、限制出境旅游、限制參加招投標(biāo)、限制擔(dān)任國企高管、事業(yè)單位法定代表人等有效手段還沒有得到充分運(yùn)用，一些單位的信用制度形同虛設(shè)，“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、工作建議

（一）加強(qiáng)執(zhí)行工作宣傳，營造誠信守法氛圍。一要加強(qiáng)全民普法宣傳，各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，通過典型案件“以案釋法”等方式，大力營造“守信光榮、失信可恥”的輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)理解、關(guān)注、協(xié)助法院執(zhí)行的社會(huì)共識(shí)。二要加大對(duì)失信被執(zhí)行人及其信用懲戒情況的曝光力度，開展法治和誠信教育，營造尊重法律權(quán)威、自覺履行生效法律文書的法治氛圍。三要開展好公眾開放日活動(dòng)，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、企業(yè)高管、社區(qū)群眾等各界人士觀摩庭審、現(xiàn)場(chǎng)見證執(zhí)行，親身體驗(yàn)司法活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)法院工作內(nèi)容、流程、特點(diǎn)的了解，讓人民群眾更加理解和支持法院執(zhí)行工作，在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。

（二）健全執(zhí)行工作機(jī)制，形成執(zhí)行工作合力。一要進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各部門配合、全社會(huì)參與“基本解決執(zhí)行難”工作長(zhǎng)效機(jī)制，為執(zhí)行工作提供強(qiáng)有力的支持和保障。二要建立健全立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)配合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)當(dāng)事人在訴前訴中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、先予給付、先予執(zhí)行等措施，有效防止被執(zhí)行人在不同訴訟階段轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿財(cái)產(chǎn)等。三要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，以信息化倒逼執(zhí)行規(guī)范化水平。四要積極推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，各級(jí)各部門各單位要積極協(xié)助配合法院執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)法定協(xié)助義務(wù)和法定職責(zé)，不得以本部門、本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)定為由不履行或不完全履行協(xié)助義務(wù)，影響法院執(zhí)行。五要加大對(duì)干擾、逃避、抗拒執(zhí)行等行為查處力度，排除法院在執(zhí)行工作中遇到的各種阻力，提高執(zhí)行效果。六要深入推進(jìn)信息共享網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)建設(shè)，各聯(lián)動(dòng)單位和部門要積極主動(dòng)進(jìn)行對(duì)接，準(zhǔn)確完整錄入相關(guān)信息并及時(shí)更新過時(shí)無用信息，完善平臺(tái)信息資源數(shù)據(jù)庫，形成集信息采集、整理、儲(chǔ)存、更新、查詢?yōu)橐惑w的信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，真正實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）依法窮盡執(zhí)行措施，全力消化執(zhí)行積案。一要突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，依法用足用好財(cái)產(chǎn)申報(bào)、搜查、查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、扣劃等法律賦予的執(zhí)行措施，切實(shí)解決執(zhí)行乏力、執(zhí)行不到位等問題。二要繼續(xù)鞏固和深化集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行效果，努力消化執(zhí)行積案，提高執(zhí)行兌現(xiàn)率。三要堅(jiān)決排除非法干擾，確保生效法律文書執(zhí)行，對(duì)有履行能力拒不履行或逃避執(zhí)行的，不遷就、不手軟，對(duì)拒不執(zhí)行和暴力抗拒執(zhí)行的，依法及時(shí)采取罰款、拘留等措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)法律尊嚴(yán)。四要健全完善無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的退出機(jī)制和恢復(fù)執(zhí)行機(jī)制，對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件要依法嚴(yán)格審查和慎重適用終本程序，嚴(yán)格把握主體窮盡、財(cái)產(chǎn)窮盡、執(zhí)行措施窮盡的終本條件要求，防止“僵尸案件”大量產(chǎn)生，避免或減少這類案件的申訴上訪。五要暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”銜接機(jī)制，讓執(zhí)行不能的“僵尸企業(yè)”能及時(shí)退出執(zhí)行程序并順利移送破產(chǎn)審查程序，用破產(chǎn)方式化解糾紛、化解執(zhí)行積案，確保當(dāng)事人合法權(quán)益。六要窮盡措施辦法，在執(zhí)行過程中因被執(zhí)行人不能履行法律文書確定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更或追加其他主體為被執(zhí)行人的，要及時(shí)認(rèn)真審查，對(duì)符合條件的要及時(shí)裁定予以支持，既消化積案，又樹執(zhí)行司法權(quán)威。七要完善救助機(jī)制，對(duì)涉民生案件中因“執(zhí)行不能”而陷入生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人及時(shí)進(jìn)行救助，幫助渡過難關(guān)。八要深入推進(jìn)“陽光執(zhí)行”，依法對(duì)執(zhí)行的過程、節(jié)點(diǎn)、結(jié)果、文書等進(jìn)行公開，讓當(dāng)事人和社會(huì)能夠認(rèn)知并正確區(qū)分“執(zhí)行不力”和“執(zhí)行不能”，使他們更加了解、認(rèn)同、理解和支持法院執(zhí)行工作，提高執(zhí)行公信力。

（四）嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。一要進(jìn)一步健全完善依法嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪機(jī)制，政法委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促公檢法三機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。二要暢通案件移送審查機(jī)制，公安機(jī)關(guān)對(duì)法院移送的涉嫌拒執(zhí)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案?jìng)刹槿∽C，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴；對(duì)不構(gòu)成犯罪的，及時(shí)書面回復(fù)法院。三要暢通打擊拒執(zhí)罪的公訴渠道，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行監(jiān)督、對(duì)公安機(jī)關(guān)立案監(jiān)督，對(duì)構(gòu)成拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人要依法提起公訴。四要暢通申請(qǐng)執(zhí)行人提起刑事自訴的訴訟渠道，通過依法保護(hù)當(dāng)事人自訴權(quán)，發(fā)揮申請(qǐng)執(zhí)行人在追究拒執(zhí)犯罪中的主動(dòng)作用，確保對(duì)拒執(zhí)罪精準(zhǔn)高效打擊。五要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，積極引導(dǎo)被執(zhí)行人作出正確選擇，積極履行生效法律文書確定的義務(wù)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，仍抗拒執(zhí)行，態(tài)度惡劣的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲；對(duì)情節(jié)較輕，能及時(shí)悔悟并積極履行生效法律文書的，依法給予寬大處理，對(duì)其適用緩刑或免于刑事處罰，化解當(dāng)事人雙方對(duì)立矛盾。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力水平。一要按照正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的要求，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍力量配置，努力解決“案多人少”矛盾。二要積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)法律知識(shí)和“基本解決執(zhí)行難”工作要求，積極作為，克服“坐堂問案”不主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的思想，防止錯(cuò)案發(fā)生，提高執(zhí)行人員辦案水平。三要逐步改善執(zhí)行辦公條件和執(zhí)行裝備設(shè)備，關(guān)愛執(zhí)行隊(duì)伍，優(yōu)待執(zhí)行人員，加強(qiáng)人身安全保護(hù)，積極主動(dòng)與公安、網(wǎng)監(jiān)等部門建立與執(zhí)行人員履職保護(hù)相關(guān)的預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，對(duì)干擾執(zhí)行活動(dòng)、恐嚇威脅、報(bào)復(fù)陷害、暴力侵害執(zhí)行人員及其近親屬的違法犯罪行為，依法給予從嚴(yán)懲處，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的積極性和主動(dòng)性，保證執(zhí)行工作有效開展。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，狠抓執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)，公開舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督渠道，對(duì)執(zhí)行中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，切實(shí)打造一支道德品質(zhì)過硬、理想信念堅(jiān)定、執(zhí)行業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、公正高效廉潔的執(zhí)行隊(duì)伍。

【篇二】

刑事審判工作作為人民法院工作的重要組成部分，在保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中使命神圣、責(zé)任重大。近年來，區(qū)法院緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民公正司法主線，深入貫徹刑事法律和司法政策，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在維護(hù)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中做出了新貢獻(xiàn)。

一、主要工作措施和成效

1、狠抓執(zhí)法辦案，維護(hù)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持貫徹嚴(yán)打方針，依法從重從快懲處各類嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪。通過加大對(duì)這些犯罪分子的打擊力度，切實(shí)增加人民群眾的安全感，凈化社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊危害食品安全、制售假冒偽劣商品等犯罪，以及金融詐騙、電信詐騙等犯罪，一批嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲。依法審慎判處國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

2、堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”，彰顯司法人文關(guān)懷。堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，切實(shí)保障被告人的訴訟權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)定，杜絕冤假錯(cuò)案發(fā)生。在刑罰適用方面，始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性較小，并具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯和未成年犯，依法從寬處罰，對(duì)其中符合條件的，盡量適用緩刑或者判處管制、單處罰金等非監(jiān)禁刑，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、參與改革試點(diǎn)，提升審判工作質(zhì)效。把深化改革作為加強(qiáng)和改善刑事審判工作的強(qiáng)大動(dòng)力，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重、罪刑法定、無罪推定、疑罪從無、直接言詞證據(jù)、證據(jù)裁判、實(shí)體公正與程序公正并重等刑事司法理念，健全與各政法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約、及時(shí)溝通的工作機(jī)制，確保刑事案件審判質(zhì)量。整合審判資源，對(duì)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、環(huán)境犯罪和未成年人犯罪案件分集中由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、少年庭等專業(yè)審判法庭審理，突出了對(duì)特定對(duì)象的專門保護(hù)，進(jìn)一步提升了刑事審判工作的專業(yè)化水平。根據(jù)全國人大常委會(huì)和最高法、最高檢相關(guān)決定，作為全國開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)城市，區(qū)法院積極推進(jìn)刑事案件的繁簡(jiǎn)分流，對(duì)被告人對(duì)案件事實(shí)、適用法律、公訴機(jī)關(guān)的量刑建議沒有異議且本人同意的案件，在充分保證被告人知情權(quán)、獲得法律幫助權(quán)、辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)實(shí)施辦法規(guī)定，適用速裁程序?qū)徖恚ㄟ^簡(jiǎn)化庭審程序和裁判文書，提升訴訟效率。從試點(diǎn)情況看，刑事速裁程序已取得服判率高、上訴率低、改判發(fā)回率低等明顯成效，為全國全面推開這一審判方式積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

4、注重職能延伸，參與社會(huì)管理創(chuàng)新。把化解矛盾作為刑事審判的目標(biāo)和著力點(diǎn)，注重發(fā)揮調(diào)解的積極作用，將調(diào)解貫穿于刑事附帶民事訴訟案件審判全過程。創(chuàng)新調(diào)解舉措，在厘清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)被告人主動(dòng)賠償受害人及其家屬的損失，調(diào)撤率超過90%，切實(shí)化解了當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾。積極做好預(yù)防和減少未成年人犯罪工作，積極探索社會(huì)調(diào)令、合適成年人參與訴訟等工作機(jī)制在未成年人犯罪案件審判中的運(yùn)用，貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則，努力做到寓教于法、寓教于情、寓教于理。積極參與非監(jiān)禁刑罪犯的社區(qū)矯正和跟蹤幫教工作，加強(qiáng)與區(qū)檢察、公安、司法部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建社區(qū)矯正與刑事審判工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，促進(jìn)受矯人員回歸社會(huì)，避免重新犯罪。

二、刑事審判工作面臨的問題及挑戰(zhàn)

內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)認(rèn)為，區(qū)法院多年來認(rèn)真履行審判職能，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，刑事審判工作卓有成效?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在改革開放日益深化、人民群眾司法需求日益增長(zhǎng)、社會(huì)主義法治實(shí)踐日益豐富的新形勢(shì)下，刑事審判工作還面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)，需要區(qū)法院結(jié)合司法改革加以統(tǒng)籌解決：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，反映在刑事司法領(lǐng)域，不僅新類型、新罪名案件層出不窮，而且一些傳統(tǒng)的犯罪類型開始融合互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，趨向網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化，定性和審理難度加大，給刑事審判工作帶來新的挑戰(zhàn)；二是隨著刑事訴訟法的修改，刑事審判工作中人權(quán)保障、證據(jù)規(guī)則、審判程序等得到進(jìn)一步強(qiáng)化，如何適應(yīng)法律的修改完善，正確理解新法的基本精神，準(zhǔn)確把握修改后的法律內(nèi)容和規(guī)定，積極調(diào)整司法理念，轉(zhuǎn)變工作模式，對(duì)刑事審判人員提出新的要求；三是刑事審判工作人少案多矛盾長(zhǎng)期存在并且日漸突出，審判人員數(shù)量少新手多，給刑事審判質(zhì)效帶來新的壓力。

三、對(duì)區(qū)法院刑事審判工作的幾點(diǎn)建議

刑事審判工作是人民法院三大主要業(yè)務(wù)之一，其成效直接關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧安定，關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著人民法院的司法公信與司法權(quán)威。區(qū)法院要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治區(qū)的要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判職能作用，為深化平安玄武建設(shè)、提升法治玄武形象提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化審判職能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期刑事審判工作的分析研判，找準(zhǔn)服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的著力點(diǎn)，緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，把每一起案件的辦理都當(dāng)作切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感的具體實(shí)踐。要把握好寬嚴(yán)適度，依法從寬處理犯罪情節(jié)較輕、有悔改表現(xiàn)的犯罪分子，完善輕微刑事案件和解機(jī)制，適度擴(kuò)大非監(jiān)禁刑適用，最大限度增加社會(huì)和諧因素。要充分發(fā)揮審判資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用典型案例以案說法、人民陪審員參與庭審、巡回審判等方式，加大法制宣傳，增強(qiáng)審判的透明度。要結(jié)合刑事審判實(shí)踐加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)多發(fā)性犯罪要及時(shí)總結(jié)分析，為社會(huì)治安綜合治理工作提供可靠的依據(jù)和可行性的預(yù)防措施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案，不斷提高審判質(zhì)量效果。進(jìn)一步樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的理念，牢牢堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到不枉不縱。強(qiáng)化證據(jù)裁判意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格唯一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。堅(jiān)持審判中心主義的司法理念，將開庭審理作為審判的中心環(huán)節(jié)，一切證據(jù)必須在庭審中出示、質(zhì)證、認(rèn)證，認(rèn)真發(fā)揮好庭審的控辯功能。依法保障被告人各項(xiàng)訴訟權(quán)利，充分保障辯護(hù)律師依法履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)被害人合法權(quán)益。加大司法公開力度，努力打造看得見的公平正義。

3、進(jìn)一步抓好工作創(chuàng)新，全力推進(jìn)司法改革進(jìn)程。要加強(qiáng)新形勢(shì)下刑事審判工作的研究，不斷完善制度建設(shè)，加強(qiáng)審判信息軟件應(yīng)用，努力在規(guī)范法官自由裁量權(quán)、統(tǒng)一裁判尺度、嚴(yán)格控制審限等方面取得實(shí)效。要結(jié)合司法體制改革試點(diǎn)工作，科學(xué)界定合議庭、審委會(huì)的職責(zé)，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，把好刑事案件質(zhì)量關(guān)。要積極適應(yīng)修改后的刑事訴訟法，進(jìn)一步完善刑事速裁程序的實(shí)踐運(yùn)用，不斷提高審判效率。要繼續(xù)優(yōu)化與公、檢、司等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，既相互協(xié)調(diào)配合，又相互監(jiān)督制約，促進(jìn)工作高效快捷。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升司法能力水平。要整合審判資源，堅(jiān)持向管理要效率，均衡審判力量，實(shí)現(xiàn)人盡其才，統(tǒng)籌解決刑事法官短缺的問題。要以培育良好的法官職業(yè)道德和提高審判業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，特別是加強(qiáng)對(duì)新刑訴法的學(xué)習(xí)、運(yùn)用，提高駕馭庭審、認(rèn)定事實(shí)、適用法律和裁判說理的能力，全面提高刑事審判隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)強(qiáng)化廉政教育，筑牢忠于職守、拒腐防變的思想防線，營造風(fēng)清氣正、風(fēng)正勁足的濃厚氛圍。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

【篇三】

法院執(zhí)行工作是“社會(huì)正義最后一道防線的最后一個(gè)環(huán)節(jié)”，它關(guān)系到生效法律文書能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立司法公信力和司法權(quán)威具有重要意義。但因被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、外界干預(yù)等原因，導(dǎo)致執(zhí)行難一直以來都是一個(gè)社會(huì)問題。十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出：切實(shí)解決執(zhí)行難，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。20XX年，最高人民法院提出，要用兩到三年時(shí)間基本解決“執(zhí)行難”問題，并確定20XX年為解決“執(zhí)行難”的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年、見效之年。根據(jù)信州區(qū)人大常委會(huì)20XX年工作安排，4月上旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任夏子福帶領(lǐng)法制委及部分常委會(huì)委員和區(qū)人大代表組成的調(diào)研組，對(duì)法院執(zhí)行工作情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的匯報(bào)，聽取了區(qū)檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行工作開展法律監(jiān)督情況的匯報(bào)，召開了由人大代表、律師、當(dāng)事人和法檢兩院干警參加的座談會(huì)，全面了解了20XX年以來區(qū)法院執(zhí)行工作的開展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、區(qū)人民法院執(zhí)行工作的基本情況

從調(diào)研的情況看，近年來，區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以來歷次全會(huì)和十九大精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢抓住司法為民這條主線，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的有效措施，通過出臺(tái)配套制度，采取配套措施，強(qiáng)化了法院執(zhí)行工作的組織、人力、物力和財(cái)力保障，在清理執(zhí)行積案和規(guī)范執(zhí)行行為上下“狠”功夫，做“實(shí)”工作，推動(dòng)了一大批長(zhǎng)期沒有解決的執(zhí)行積案問題，一大批“老賴”得到了應(yīng)有的懲戒，為企業(yè)和廣大群眾挽回了大量損失，為保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)?；窘鉀Q執(zhí)行難的工作格局已經(jīng)初步形成。20XX年以來，區(qū)法院共受理各類執(zhí)行案件5303件，執(zhí)結(jié)4320件，案件執(zhí)結(jié)率81.5%，到位標(biāo)的額70595.15萬元。主要做法如下：

（一）思想高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署破解執(zhí)行難工作。20XX年，省政法委開展“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理，區(qū)委、區(qū)政府及各相關(guān)部門樹立“一盤棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，成立了由區(qū)委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，其他各相關(guān)部門為成員的區(qū)“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)開展“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理活動(dòng)的督促、檢查、指導(dǎo)。區(qū)委辦、政府辦專門出臺(tái)了《加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒、支持人民法院執(zhí)行工作》文件，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行全方位聯(lián)合懲戒。同時(shí)，區(qū)法院也成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“集中清理執(zhí)行案件活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《信州區(qū)人民法院集中清理執(zhí)行積案工作方案》，通過召開動(dòng)員大會(huì)、工作交流會(huì)等多種形式，抓思想發(fā)動(dòng)，抓落實(shí)推進(jìn)，努力調(diào)動(dòng)區(qū)法院執(zhí)行人員的積極性，破解執(zhí)行難問題。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革，破解執(zhí)行瓶頸障礙。以司法改革為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極推進(jìn)審執(zhí)分離改革。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)相分離改革。按照審執(zhí)分立制約原則，所有案件審判與執(zhí)行相分離、立案與執(zhí)行相分離，案件的執(zhí)行均由立案庭立案后移送執(zhí)行局執(zhí)行；二是完善團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行組辦案模式。落實(shí)執(zhí)行辦案責(zé)任制，細(xì)化團(tuán)隊(duì)分工，整合執(zhí)行局全部法官、法官助理、書記員、法警、人民陪執(zhí)員組建執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)，案件分階段執(zhí)行，設(shè)立財(cái)產(chǎn)查控、訴訟保全、執(zhí)行綜合等組，明確各組功能職責(zé)，各小組專司其責(zé)，提高執(zhí)行質(zhì)效，有效的遏制消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范現(xiàn)象。三是改革完善執(zhí)行工作機(jī)制。探索建立執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，為從源頭上防止執(zhí)行難、促進(jìn)案件順利執(zhí)結(jié)提供支撐，提高了執(zhí)行工作質(zhì)效。

（三）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。針對(duì)執(zhí)行工作頑癥和突出問題，區(qū)法院開展“夏日風(fēng)暴”、“冬日融冰”、“春雷行動(dòng)”等一系列涉民生、執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是開展打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人，會(huì)同公安、檢察部門依法追究涉嫌犯罪被執(zhí)行人刑事責(zé)任，形成高壓態(tài)勢(shì)，被執(zhí)行人懾于壓力主動(dòng)履行的案件明顯上升。二是完成執(zhí)行案款集中清理工作。建立執(zhí)行案款臺(tái)賬，一案一賬號(hào)，規(guī)范臺(tái)賬管理，嚴(yán)格收支流程，預(yù)防了執(zhí)行環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）不斷改善優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)行人員能力水平。重視執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，注重一手抓隊(duì)伍、一手抓業(yè)務(wù)，堅(jiān)持思想政治、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)“三同步”。一是不斷深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，積極發(fā)揮先進(jìn)人物的榜樣示范作用，增強(qiáng)執(zhí)行人員為民司法意識(shí)，恪守法官職業(yè)道德和司法良知。二是緊緊圍繞執(zhí)行工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持每月政治學(xué)習(xí)，每周廉政學(xué)習(xí)，定期或不定期的開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升新形勢(shì)下執(zhí)行隊(duì)伍執(zhí)法辦案、群眾工作和維護(hù)公平正義等能力。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，結(jié)合執(zhí)行工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展廉潔司法教育，主動(dòng)接受當(dāng)事人監(jiān)督，嚴(yán)肅整治執(zhí)行不規(guī)范、不文明等行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

（五）注重運(yùn)用信息化手段，提高執(zhí)行工作效能。一是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”工作，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”司法查控系統(tǒng)，與銀行、房管、國土等部門網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”財(cái)產(chǎn)查控，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)“零距離”交換。二是推進(jìn)執(zhí)行信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)。隨著拍賣系統(tǒng)、失信懲戒限高系統(tǒng)、人民法院執(zhí)行指揮平臺(tái)陸續(xù)上線運(yùn)行，整個(gè)執(zhí)行過程“看得見、摸得著、聽得到、管得住、查得到”。三是加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒，通過失信曝光、罰款、拘留、執(zhí)行懸賞、公安布控、限制出境、強(qiáng)制遷出、涉嫌拒執(zhí)罪的移送公安立案?jìng)刹榈确绞綄?duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行懲戒，提升執(zhí)行質(zhì)效。四是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，從20XX年起，人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)司法（執(zhí)行）評(píng)估系統(tǒng)上線運(yùn)行后對(duì)需要處置的財(cái)產(chǎn)則一律改為通過法院內(nèi)網(wǎng)推送外網(wǎng)的方式進(jìn)行拍賣。

二、區(qū)人民法院執(zhí)行工作中存在的主要問題和困難

當(dāng)前，區(qū)法院破解執(zhí)行難工作應(yīng)該說取得了階段性成效，但執(zhí)行工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾新要求新期待、與加強(qiáng)法院自身建設(shè)目標(biāo)相比還有一定差距。

（一）執(zhí)行理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)?？傮w上看，區(qū)法院對(duì)執(zhí)行工作高度重視，但少數(shù)執(zhí)行人員對(duì)破解執(zhí)行難重要性的認(rèn)識(shí)還不足，主體意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于部分逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，區(qū)法院在采取財(cái)產(chǎn)調(diào)查和強(qiáng)制措施等方面還不夠扎實(shí)有力?！瓣柟鈭?zhí)行”理念還有待進(jìn)一步深化，執(zhí)行流程公開的雙向互動(dòng)性需要加強(qiáng)，有些案件由于申請(qǐng)執(zhí)行人難以聯(lián)系執(zhí)行人員、無法及時(shí)了解執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)執(zhí)行工作不信任、不滿意情況仍有發(fā)生。

（二）執(zhí)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。執(zhí)行體制機(jī)制改革還需不斷深化完善，財(cái)產(chǎn)保全、委托執(zhí)行、拍賣評(píng)估等執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)仍要進(jìn)一步規(guī)范。信息化執(zhí)行查控體系尚需健全，大數(shù)據(jù)整合、分析和應(yīng)用還需強(qiáng)化。執(zhí)行工作考核制度的科學(xué)性有待提高，在適用“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的把握上還存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過寬、程序過于簡(jiǎn)化等情況，影響了群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度。

（三）被執(zhí)行人逃債賴債對(duì)抗執(zhí)行。在執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人不講誠信、逃債賴債、對(duì)抗執(zhí)行的現(xiàn)象普遍存在。履行生效裁判進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人逃避、規(guī)避執(zhí)行的方法手段多樣，有的化名存款、掛名置產(chǎn)、賬外設(shè)賬，想方設(shè)法隱匿財(cái)產(chǎn);有的惡意放棄債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，非法轉(zhuǎn)移被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，達(dá)到規(guī)避執(zhí)行或惡意占有執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的目的;還有一些具有公職身份或一定社會(huì)影響力的被執(zhí)行人也常常以各種手段阻撓執(zhí)行。

（四）執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。立案登記制改革后，法院受理的案件數(shù)量大幅度增加，這些案件審結(jié)后陸續(xù)轉(zhuǎn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)。法院實(shí)行員額制改革后，入額法官的辦案任務(wù)更加繁重。有的執(zhí)行人員群眾意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的合理司法需求回應(yīng)不夠重視、不夠及時(shí)，有的年輕法官做群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力和水平有待提高。有的執(zhí)行人員還存在畏難怕煩思想，不規(guī)范執(zhí)行、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行現(xiàn)象還有發(fā)生。執(zhí)行案件數(shù)量逐年遞增，執(zhí)行機(jī)構(gòu)“案多人少”矛盾依然突出，執(zhí)行人員長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，力有不逮。

（五）執(zhí)行工作的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。有的單位和部門對(duì)破解執(zhí)行難的重要性認(rèn)識(shí)還不足，協(xié)助支持執(zhí)行的意識(shí)不強(qiáng)，跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制還需要進(jìn)一步健全，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局尚需不斷拓展。檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行工作的法律監(jiān)督作用發(fā)揮還有較大空間，人民群眾監(jiān)督執(zhí)行工作的渠道和平臺(tái)還需進(jìn)一步暢通。此外，由于社會(huì)信用體系和財(cái)產(chǎn)登記制度尚不健全，增加了法院執(zhí)行查控的難度，致使生效裁判自動(dòng)履行率還不高；由于司法救助機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，致使對(duì)一些無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人司法救濟(jì)措施尚難落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見建議

為貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于基本解決執(zhí)行難的工作部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)法院執(zhí)行工作深入開展，提出以下建議：

（一）充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行工作的重要意義，不斷增強(qiáng)做好執(zhí)行工作的責(zé)任感和使命感。解決執(zhí)行難是法律賦予人民法院的職責(zé)使命，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略實(shí)施和司法體制改革成效。只有切實(shí)解決執(zhí)行難，確保生效裁判文書得到強(qiáng)有力執(zhí)行，案件當(dāng)事人才能真正感受到公平正義，人民群眾的滿意度才能提高，司法公信力才能提升。當(dāng)前，破解執(zhí)行難面臨前所未有的機(jī)遇，要牢牢把握有利時(shí)機(jī)，牢固樹立公正執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，努力攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板，切實(shí)以改革思維破解難題、以改革方法推動(dòng)執(zhí)行工作，確保生效裁判文書得到強(qiáng)有力執(zhí)行，堅(jiān)決打贏解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。

（二）繼續(xù)完善執(zhí)行體制機(jī)制，切實(shí)深化和鞏固改革成果。要深入推進(jìn)執(zhí)行體制改革，進(jìn)一步理順審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的關(guān)系，建立健全法院系統(tǒng)上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，確保執(zhí)行權(quán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，完善財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等司法程序銜接機(jī)制；加快推進(jìn)執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度；認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的規(guī)定，謹(jǐn)防失之過寬、標(biāo)準(zhǔn)過低；加快建立執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度消化執(zhí)行積案、緩解執(zhí)行難的功能；建立更加科學(xué)合理的執(zhí)行人員業(yè)績(jī)考核體系，確?？己烁臃峡陀^規(guī)律。此外，要完善司法救助和執(zhí)行保障機(jī)制，為執(zhí)行工作提供有力支撐。

（三）積極運(yùn)用信息化手段，切實(shí)提高執(zhí)行工作質(zhì)效。要深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)查控范圍，完善網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)、扣劃功能，著力將被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”，使失信被執(zhí)行人無處遁形。要充分運(yùn)用信用信息共享資源，公開曝光“老賴”相關(guān)信息，增加其違法成本。要發(fā)揮社會(huì)誠信體系和失信懲戒機(jī)制的作用，使其在融資、市場(chǎng)交易、行政許可、行業(yè)準(zhǔn)入、高消費(fèi)、境內(nèi)旅行、出入境等方面處處受限，促其履行生效裁判。加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為的處置和聯(lián)合懲戒力度，依法追究被執(zhí)行人刑事責(zé)任，讓執(zhí)行工作長(zhǎng)出“利牙鐵齒”。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行案件立體化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，以信息化倒逼提升執(zhí)行規(guī)范化水平。要積極推廣以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益最大化。

（四）注重加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，著力提升執(zhí)行人員綜合素質(zhì)。要圍繞打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的執(zhí)行隊(duì)伍，引導(dǎo)執(zhí)行人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人訴求，樹立公正執(zhí)法、勤勉敬業(yè)的職業(yè)形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法工作的信任感。要積極營造自覺抵制各種因素干擾和誘惑的廉潔執(zhí)行氛圍，防止“不規(guī)范執(zhí)行、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行”等情況發(fā)生。要通過教育培訓(xùn)、崗位練兵、先進(jìn)典型示范引領(lǐng)等多種途徑，鼓勵(lì)執(zhí)行人員鉆研執(zhí)行業(yè)務(wù)，不斷提高信息化應(yīng)用、法律適用、突發(fā)事件應(yīng)急、做群眾工作等各方面能力。要關(guān)心愛護(hù)執(zhí)行人員，積極解決執(zhí)行力量不足問題，不斷改善執(zhí)行工作條件，建立符合執(zhí)行工作特點(diǎn)的履職保護(hù)和執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。

（五）進(jìn)一步加大監(jiān)督和支持力度，努力形成全社會(huì)共同破解執(zhí)行難的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》等文件，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的基本解決執(zhí)行難工作大格局。為此，區(qū)法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息并向社會(huì)公開；政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要同步將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開事項(xiàng)，并確定專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況。檢察機(jī)關(guān)要依法主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督，及時(shí)與法院溝通協(xié)調(diào)檢察監(jiān)督中遇到的問題。區(qū)法院在不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要主動(dòng)接受社會(huì)各界和當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，保障當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利；要全面落實(shí)執(zhí)行公開，大力推行“陽光執(zhí)行”，利用多種途徑加強(qiáng)與當(dāng)事人互動(dòng)，提高執(zhí)行工作透明度，做到執(zhí)行辦案全程留痕、全程可視、全程可控。要進(jìn)一步加大執(zhí)行工作宣傳力度，通過官方微博微信、網(wǎng)站推送等方式，定期公布執(zhí)行工作的新進(jìn)展新舉措，引導(dǎo)社會(huì)理性認(rèn)識(shí)執(zhí)行工作，正確對(duì)待執(zhí)行不能，增強(qiáng)自覺承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊重法律、尊重司法、誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，提高公民法治意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，努力營造合力破解執(zhí)行難的社會(huì)氛圍。

【篇四】

一、審判管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況

1、惠農(nóng)區(qū)法院目前未設(shè)立審管辦機(jī)構(gòu)，具體審判管理工作由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)兼任；

2、審監(jiān)庭編制人數(shù)為6人，中央政法編制人數(shù)為6人，實(shí)際在崗正式編制人數(shù)為6人，平均年齡為50.17歲，本科學(xué)歷人數(shù)為5人，碩士人數(shù)為0人；

3、審管辦負(fù)責(zé)人由審監(jiān)庭庭長(zhǎng)兼任，是審委會(huì)委員，員額法官人數(shù)為2人，具有法官資格未入額人數(shù)為3人。

二、專門審判管理機(jī)構(gòu)職能建設(shè)情況

4、承擔(dān)的主要職能有：（一）負(fù)責(zé)處理審判委員會(huì)的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)督促、檢查和落實(shí)審判委員會(huì)決定的落實(shí)情況，承擔(dān)審判委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)；（二）司法統(tǒng)計(jì)分析工作；（三）監(jiān)督審判、執(zhí)行工作流程，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督管理和案件質(zhì)量評(píng)估體系涉及審判公正、審判效率和審判效果等14項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；（四）案卷評(píng)查和制作案卷評(píng)查通報(bào)；（五）做好已評(píng)案件的歸檔工作；（六）司法鑒定選定鑒定機(jī)構(gòu)工作；

三、院、庭長(zhǎng)對(duì)案件的監(jiān)督管理情況

5、院、庭長(zhǎng)審判管理機(jī)制建設(shè)情況：惠農(nóng)區(qū)人民法院在貫徹落實(shí)司法責(zé)任制改革及運(yùn)行工作中，制定了《石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民法院審判人員、審判輔助人員職責(zé)與權(quán)限實(shí)施細(xì)則（試行）》、《審委會(huì)工作規(guī)則（試行）》、《關(guān)于院、庭長(zhǎng)審理案件的規(guī)定（試行）》、《裁判文書簽署規(guī)定（試行）》等相關(guān)制度，保證審判管理監(jiān)督工作的順利運(yùn)行。

6、院、庭長(zhǎng)行使審判監(jiān)督管理職責(zé)情況：根據(jù)我院制定的相關(guān)審判管理工作制度，對(duì)集團(tuán)訴訟案件、本轄區(qū)有重大影響的案件及可能存在不安定因素的敏感性案件由院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)對(duì)審判執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)經(jīng)審判委員會(huì)討論的案件由主管副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)法律文書簽發(fā)，監(jiān)督審判委員會(huì)決議的落實(shí)情況。

7、機(jī)制方法：全面貫徹落實(shí)司法責(zé)任制改革，要求“由審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，我院制定了《裁判文書簽署規(guī)定（試行）》，裁判文書由主審法官自己簽發(fā)，在具體工作運(yùn)行過程中出現(xiàn)裁判文書質(zhì)量不高、有瑕疵現(xiàn)象發(fā)生，為杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，我院要求普通程序?qū)徖戆讣珊献h庭成員負(fù)責(zé)審核簽發(fā)，對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣门形臅芍鲗彿ü賴?yán)格審核，增強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的依照《審判管理責(zé)任制追究辦法（試行）》予以追究責(zé)任。

8、經(jīng)驗(yàn)做法：在完善院、庭長(zhǎng)辦案工作機(jī)制中，我院要求院、庭長(zhǎng)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件及在本轄區(qū)有重大影響的案件，同時(shí)對(duì)院、庭長(zhǎng)辦案施行隨機(jī)分案制度，充分發(fā)揮院、庭長(zhǎng)帶頭辦案的示范作用。在統(tǒng)一裁判尺度、規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)工作中，我院充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議工作的作用，以達(dá)到統(tǒng)一裁判尺度、規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)。

四、長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件和久押不決刑事案件的清理工作

9、截止目前我院未有長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件數(shù)量和久押不決案件。

五、案件質(zhì)量評(píng)查工作開展情況

10、案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制建設(shè)：成立刑事、民事、執(zhí)行案件評(píng)查小組，對(duì)全院各類案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。在評(píng)查案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，并按月進(jìn)行通報(bào)。

六、司法公開工作開展情況

11、向當(dāng)事人提供審判流程信息情況：我院在立案庭設(shè)立電子大屏幕，滾動(dòng)式播放當(dāng)事人訴訟須知，另外也制作書面告知書，同時(shí)在服務(wù)大廳擺放自助查詢機(jī)，當(dāng)事人可以自行在查詢機(jī)上查詢案件進(jìn)展情況。

12、中國公開網(wǎng)進(jìn)行庭審直播、錄播情況：截止目前，我院在中國公開網(wǎng)上累計(jì)直播庭審12場(chǎng)。

13、貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》情況：為貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，我院組織相關(guān)人員、開展培訓(xùn)，專門指導(dǎo)在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書工作，要求我院裁判文書及時(shí)上網(wǎng)，同時(shí)審監(jiān)庭負(fù)責(zé)對(duì)我院公布在裁判文書網(wǎng)上的文書進(jìn)行監(jiān)督、考核，在評(píng)查文書過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，并按月進(jìn)行通報(bào)。

14、文書智能糾錯(cuò)對(duì)裁判文書全面篩查結(jié)果：我院各庭室已安裝智能糾錯(cuò)系統(tǒng)，并將文書通過智能糾錯(cuò)系統(tǒng)進(jìn)行篩查審核，確保裁判文書質(zhì)量。

七、司法統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的核查工作

15、各類案件信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況：我院案件信息錄入還存在瑕疵，表現(xiàn)在信息錄入不全面、不及時(shí)等方面，要求嚴(yán)格按照錄入要求錄入信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，年終對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、錄入信息錯(cuò)誤較多的庭室及人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?？鄢鄳?yīng)的庭室分值。

八、審判執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析研判工作

16、審判執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告的撰寫情況（要求具體數(shù)據(jù)）：我院每月制作審判執(zhí)行態(tài)勢(shì)分析通報(bào)，并對(duì)各庭收結(jié)案情況、各類考核質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行全面對(duì)比分析，確保我院在下月各項(xiàng)指標(biāo)有所提升。每月各庭室制作目標(biāo)工作量，審監(jiān)庭負(fù)責(zé)監(jiān)督目標(biāo)工作量的完成情況。

九、防范干預(yù)過問案件情況

17、對(duì)中央和最高法院有關(guān)文件精神傳達(dá)學(xué)習(xí)情況：我院要求院領(lǐng)導(dǎo)及審判人員定期學(xué)習(xí)中央和最高人民法院的相關(guān)文件，及時(shí)

貫徹落實(shí)文件精神，并將文件精神運(yùn)用到審判實(shí)踐執(zhí)行工作中。

18、對(duì)《人民法院落實(shí)〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的執(zhí)行情況：我院建立了領(lǐng)導(dǎo)干部過問具體案件，參與插手案件的審理情況臺(tái)賬，定時(shí)予以公布上述行為情況。

十、電子卷宗隨案同步生成及深度利用情況

19、在審判區(qū)建立掃描場(chǎng)所，為人民法庭配備掃描設(shè)備情況：我院嚴(yán)格按照上級(jí)法院要求對(duì)所審執(zhí)結(jié)的案件制作電子卷宗，各庭室都配備掃描機(jī)，確保電子卷宗同步生成，同時(shí)審監(jiān)庭負(fù)責(zé)對(duì)電子卷宗同步生成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反饋。

【篇五】

近期，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作安排，在區(qū)人大常委會(huì)副主任周學(xué)林的帶領(lǐng)下，我委對(duì)區(qū)人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了區(qū)人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的介紹，走訪了區(qū)國土局、蘇州銀行等單位，大家對(duì)執(zhí)行工作是比較滿意的。近年來，區(qū)人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法，文明執(zhí)行，堅(jiān)決落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，執(zhí)行工作不斷取得新進(jìn)展。通過不斷的探索改革，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的管理，建立起符合執(zhí)行工作特點(diǎn)和規(guī)律的執(zhí)行機(jī)制，使“執(zhí)行難”問題得到了緩解，執(zhí)行工作的社會(huì)認(rèn)可度逐步提高?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

區(qū)人民法院以公平公正為宗旨，注重促進(jìn)民生和諧，不斷規(guī)范執(zhí)行工作流程，逐步化解執(zhí)行難問題，案件執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行和解率逐年提高。具體做法：

重視執(zhí)行工作，建立制度保障。區(qū)人民法院高度重視執(zhí)行工作，院黨組多次召開會(huì)議專題研究

“執(zhí)行難”問題，精準(zhǔn)分析案情，注重協(xié)商溝通，爭(zhēng)取各有關(guān)部門配合，不斷強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行工作管理機(jī)制，其中包括流程管理、期限管理、績(jī)效管理和質(zhì)量管理等考核體系，內(nèi)容涵蓋全面，具有較強(qiáng)的可操作性。通過不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新方法，有效地提高了執(zhí)行質(zhì)量。

堅(jiān)持懲打并重，維護(hù)地方金融秩序。區(qū)人民法院充分借力執(zhí)行信息化建設(shè)平臺(tái)，不斷加大執(zhí)行力度，突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和懲戒性。加大失信被執(zhí)行人曝光力度，限制其高消費(fèi)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并通過電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體以及遍布城鄉(xiāng)的電子顯示屏，將失信被執(zhí)行人名單及其高清照片公之于眾，全方位打擊老賴的生存空間，督促被執(zhí)行人自動(dòng)履行。對(duì)拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人嚴(yán)格依照法定程序采取拘傳、罰款、拘留等強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。通過綜合運(yùn)用執(zhí)行威懾機(jī)制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，凈化吳江金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)建立和維護(hù)安定有序、誠實(shí)守信的社會(huì)秩序。

完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)行公正。針對(duì)執(zhí)行工作中執(zhí)行權(quán)過度集中的問題，區(qū)人民法院采取了兩權(quán)分離的措施，即裁判權(quán)與實(shí)施權(quán)相分離。承辦人不再“一包到底”，執(zhí)行局裁決科以合議的形式對(duì)案件進(jìn)行法律裁決，在必要時(shí)舉行當(dāng)事人聽證會(huì)，根據(jù)雙方訴求作出判斷。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人民法院加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行款物的管理，實(shí)行執(zhí)行與執(zhí)行監(jiān)督相分離，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與執(zhí)行款物相分離，使執(zhí)行中每個(gè)環(huán)節(jié)都得到嚴(yán)格監(jiān)督，大大強(qiáng)化了執(zhí)行的監(jiān)督力度。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，預(yù)防執(zhí)行腐敗。加強(qiáng)隊(duì)伍政治理論、廉政教育，強(qiáng)化拒腐防變的意識(shí)。通過出臺(tái)流程管理制度，有效規(guī)范、約束了執(zhí)行干警的執(zhí)行權(quán)力和行為，使執(zhí)行的實(shí)施權(quán)與裁決權(quán)、確認(rèn)權(quán)、兌付權(quán)分權(quán)制衡。同時(shí)，注重與當(dāng)事人的溝通協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)換位思考，防止言語沖突。執(zhí)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行案件流程管理，流轉(zhuǎn)暢通，透明度強(qiáng)，避免了暗箱操作，達(dá)到了公開、公正、透明、高效的目的，提高了執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。

二、存在的問題

區(qū)人民法院在破解“執(zhí)行難”問題上做了大量工作，取得了顯著的成績(jī)。但是面對(duì)執(zhí)行案件數(shù)量不斷增加、被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)的隱蔽性增大等不利情況，我區(qū)的執(zhí)行工作仍然面臨著不少困難。

1.執(zhí)行環(huán)境尚不理想。部分被執(zhí)行人法律意識(shí)和誠信意識(shí)缺失,社會(huì)上存在重審判輕執(zhí)行的觀念，區(qū)人民法院面臨著人難找、財(cái)產(chǎn)難尋等困難，這直接導(dǎo)致了贏得案件的當(dāng)事人無法實(shí)現(xiàn)其利

益。而這些問題僅靠法院?jiǎn)畏矫婧茈y有效解決，必須借助于社會(huì)各方面力量，目前社會(huì)信息的共享度及各部門的配合度都不高，影響了執(zhí)行效果。

2.案多人少的矛盾突出。執(zhí)行案件壓力大，風(fēng)險(xiǎn)大，僅憑目前區(qū)人民法院的執(zhí)行力量很難應(yīng)對(duì)迅速攀升的大量案件數(shù)量。在經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)下，案件數(shù)還將繼續(xù)增加，僅依靠現(xiàn)有的執(zhí)行人員很難達(dá)到執(zhí)結(jié)的平衡，執(zhí)行積案的壓力不斷增大，給執(zhí)行工作帶來了極大的困難。

3.無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)困難案件占比較大。此類案件法院無法執(zhí)行到位，部分當(dāng)事人缺乏理性科學(xué)認(rèn)識(shí)，往往歸咎于法院執(zhí)行不力，影響執(zhí)行工作權(quán)威性。

三、幾點(diǎn)建議

區(qū)人民法院要積極主動(dòng)探尋破解“執(zhí)行難”的新途徑和新方法，繼續(xù)堅(jiān)持公正高效廉潔執(zhí)行，最大限度地保護(hù)群眾的合法權(quán)益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。

要強(qiáng)化法治思維，進(jìn)一步重視執(zhí)行工作。要著眼于維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，重視和抓好執(zhí)行工作，加大執(zhí)行工作宣傳力度，讓公民、法人了解和支持法院的執(zhí)行工作，使社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行工作給予正確的理解和評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)對(duì)典型案件的宣傳，大造依法執(zhí)行的輿論聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量增強(qiáng)對(duì)拒不履行的被執(zhí)行人的共同懲戒力度，加大其失信成本，擠壓其社會(huì)活動(dòng)空間，對(duì)被執(zhí)行人起到警示效應(yīng)，提高其自覺意識(shí)，促使其主動(dòng)履行義務(wù)。執(zhí)行工作中要體現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

推進(jìn)審執(zhí)結(jié)合，從源頭上減輕執(zhí)行工作壓力。要加大對(duì)訴訟案件在立案、審判過程中的調(diào)解力度，從源頭上減少執(zhí)行案件數(shù)量。建立訴前調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮訴前和解優(yōu)勢(shì)，加大立案前息訴工作的力度，力爭(zhēng)將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要注重訴前保全及訴訟保全措施的及時(shí)應(yīng)用，便于執(zhí)行階段的財(cái)產(chǎn)控制。審判部門及執(zhí)行部門應(yīng)就執(zhí)行問題進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)一致意見，注重判決的可執(zhí)行性，避免出現(xiàn)司法白條。理順審判與執(zhí)行、判決與調(diào)解、維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)保障立、審、執(zhí)的整體性、可操作性，使當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)利益得以實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步加大對(duì)已無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的申請(qǐng)執(zhí)行人的救助力度，提高執(zhí)行信訪案件化解率。

不斷改革創(chuàng)新，提升執(zhí)行工作合力。應(yīng)充分重視各部門之間的配合，在執(zhí)行過程中相互協(xié)作，使公共信息得到及時(shí)共享，破解“執(zhí)行難”困境。要健全大執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等部門的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，增強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的威懾力，通過賬戶信息、媒體曝光、公安監(jiān)控等方式進(jìn)一步拓展合作空間，全方位、多元化地增大“執(zhí)行合力”。全面建立健全有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界積極參與的執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。

充實(shí)人員力量，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)執(zhí)行工作的支持力度，在人力、物力、財(cái)力上給予充分保障。要引進(jìn)科學(xué)合理的人才進(jìn)入機(jī)制，增加辦案人手，充實(shí)人員編制，增加執(zhí)行輔助人員，為執(zhí)行工作的開展提供人力保障。要關(guān)心執(zhí)行人員身心健康，通過多種方式減輕執(zhí)行人員精神壓力。同時(shí)要保障執(zhí)行的裝備配置，使執(zhí)行工作有備而戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，狠抓隊(duì)伍管理，提高干警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，鍛造一支有政治頭腦、懂業(yè)務(wù)、懂執(zhí)行藝術(shù)的執(zhí)行隊(duì)伍，樹立司法為民的良好形象。