第一篇：調(diào)查與決策——《抓基地建設 促產(chǎn)業(yè)發(fā)展》

調(diào)查與決策——《抓基地建設 促產(chǎn)業(yè)發(fā)展》總第257期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第147期

抓基地建設 促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

--吉林省發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的做法及對四川的啟示

中共四川省委政策研究室調(diào)研組

吉林省自2000年被科技部批準為“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”后，以中醫(yī)藥為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省發(fā)展最快、效益最好、前景最佳的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來，中藥工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤等指標在全國均名列前茅，在5年時間里產(chǎn)值增長了近10倍。2005年，更是創(chuàng)造了產(chǎn)值150億元的奇跡。我們在赴吉林的學習考察中體會到，該省中藥產(chǎn)業(yè)之所以能在短短幾年間崛起，最重要的一個因素就是狠抓基地建設，通過自主創(chuàng)新、整合資源、搭建平臺、加大投入、規(guī)范種植等措施，有力地促進了中藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。吉林的做法對四川很有啟發(fā)。

一、做法和經(jīng)驗

（一）強化政府引導作用。一是加強組織領導。成立了以分管副省長為組長和科技廳、藥監(jiān)局、衛(wèi)生廳、發(fā)改委、經(jīng)委、質監(jiān)局等為成員的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設領導小組，為協(xié)調(diào)解決重大問題提供了組織保障。二是編制發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，編制了《吉林省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設“十五”發(fā)展規(guī)劃》和《吉林現(xiàn)代中藥及生物制藥基地建設發(fā)展綱要》，以加強宏觀指導。三是加強區(qū)域合作。在科技部指導和支持下，吉林與遼寧、黑龍江簽署了共同打造中國北藥基地的協(xié)議,推進了對外交流合作。四是成立了由修正藥業(yè)集團等100多家制藥企業(yè)、科研單位、高校參加的“吉林省中藥現(xiàn)代化基地建設促進會”，作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，發(fā)揮了行業(yè)自律、產(chǎn)權流動、會員間融資和開拓市場的積極作用，提高了中藥產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

（二）突出企業(yè)主體地位。在中藥材基地建設中，吉林創(chuàng)新了利益聯(lián)結模式，擯棄了“公司＋農(nóng)戶”的分散經(jīng)營做法，大力推廣“以企業(yè)為主體直接經(jīng)營”的新型模式。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，農(nóng)民在基地中按企業(yè)的指導規(guī)范種植，產(chǎn)品由企業(yè)最終統(tǒng)一收購，質量認證由企業(yè)嚴格把關。這種農(nóng)民帶土地給企業(yè)打工的形式，最大程度地保證了藥材質量也保護了農(nóng)民的利益?，F(xiàn)在，吉林著名的制藥企業(yè)，都有自己的種植(養(yǎng)殖)基地，如省內(nèi)3大鹿鄉(xiāng)，現(xiàn)已分別是修正、敖東、東豐藥業(yè)的原料基地。全省在建的GAP（中藥材規(guī)范化種植）基地，有85%的承擔主體是中藥生產(chǎn)企業(yè)。

（三）著力提高創(chuàng)新能力。一是大力推進企業(yè)技術中心的建設。吉林每個大的醫(yī)藥企業(yè)，都有主管科技研發(fā)的副總和研發(fā)中心。以修正藥業(yè)集團為例，2002－2005年，其研發(fā)中心共開展了13個重點項目的攻關，總投入達6.3億元，占銷售收入的10%以上，大大高于國內(nèi)企業(yè)的平均水平。該企業(yè)還在沈陽和上海設立了新藥研發(fā)中心分部，擁有３０多位國內(nèi)外知名的醫(yī)藥專家和科研人員。二是大力支持重大科技項目。把中醫(yī)藥基礎理論、道地中藥材規(guī)范化無公害種植(養(yǎng)殖)、中藥新藥開發(fā)、中藥二次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等共性問題作為重點攻關課題，設立了“吉林省現(xiàn)代中藥技術創(chuàng)新資金”，2001－2005年，共投入8000多萬元，資助開發(fā)了150多個創(chuàng)新項目。2000－2005年，全省獲得有自主知識產(chǎn)權的中藥品種達150多個。三是搭建公共研發(fā)平臺。針對科研分散，重復研究多等問題，吉林省對科研力量進行了整合，由省科技廳牽頭建立公共研究平臺，依托不同的科研優(yōu)勢單位，分別組建了

省中藥材種植（養(yǎng)殖）、中藥化學、組合化學、中藥藥理、中藥質量檢測5個研究室，長白山天然藥物、人參工程技術中心和中藥新藥研究開發(fā)中心，壯大了研究力量。

（四）注重規(guī)范藥材生產(chǎn)。吉林省堅持生態(tài)環(huán)保和資源永續(xù)利用的原則，以開發(fā)促保護，大力發(fā)展中藥材規(guī)范化種植（GAP）。一是大力推廣普及中藥材GAP理念和知識。通過舉辦培訓班、座談會和工作交流會等多種形式，利用新聞媒體等多種渠道，加大對中藥材GAP相關知識的宣傳和普及力度。二是重點抓了中藥材GAP的示范引導。在全省范圍內(nèi)選了人參、五味子、林蛙、防風等22個品種，在36個基地推廣規(guī)范化種植，示范面積達30萬畝以上，輻射周邊60萬畝以上。其中已有人參、西洋參、梅花鹿、平貝母等4個中藥材品種的6個GAP基地通過國家食品藥品監(jiān)督管理局認證，認證數(shù)量居全國首位。規(guī)范化種植帶來明顯的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在，吉林五味子干品市場價已由原來的8元/公斤提高到40元/公斤，平貝母干品價格由原來40元/公斤提高到現(xiàn)在的80元/公斤，人參出口價格由2001年的7010美元/噸提高到現(xiàn)在的11664美元/噸。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。一是加大對制藥企業(yè)的扶持和培育。吉林省分兩次挑選了產(chǎn)值超過5000萬、有獨立研發(fā)能力的21戶企業(yè)作為中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)，通過加強技術改造、規(guī)范中藥材生產(chǎn)、推廣先進工藝、采用信息化技術、推行國際標準等措施提升企業(yè)核心競爭力，讓這些企業(yè)發(fā)展壯大以后，兼并收購小企業(yè)。二是啟動并強力支持了一批重點產(chǎn)業(yè)項目。結合現(xiàn)代中藥及生物制藥基地建設,吉林省啟動和在建的醫(yī)藥重點、重大項目近40個，總投資達35億元。他們還積極爭取國家支持，僅2004年就爭取科技部、中醫(yī)藥管理局等部門支持資金2500多萬元；爭取到國家發(fā)改委的老工業(yè)基地改造有關中藥項目10項，總投資12.2億元。通過5年多的建設和發(fā)展，吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，集聚效應初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)已形成“通化醫(yī)藥城”、“長春中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)園”和“延邊敦化醫(yī)藥城”三個醫(yī)藥集聚區(qū)和“長春-通化-白山”、“長春-吉林-延邊”兩條產(chǎn)業(yè)帶。長春、通化、延邊三個地區(qū)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全省的比例達80%。（其中“通化醫(yī)藥城”產(chǎn)值占全省的38％、“長春中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)園”占31％、“延邊敖東醫(yī)藥城”占11%）。通化東寶、吉林敖東、長春海王等12家企業(yè)直接或間接上市，占全省上市公司總數(shù)的34.30%，占全國醫(yī)藥行業(yè)上市公司總數(shù)的16%。

二、對四川的啟示

我省是全國第一個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，省委省政府對此高度重視，采取了一系列有效措施推動基地建設，創(chuàng)造了“一園四體系”(即中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園、藥材生產(chǎn)體系、研究開發(fā)體系、制藥體系、配套服務體系)的建設模式，促進了中藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和壯大。但是中藥工業(yè)基礎薄弱、龍頭企業(yè)不強、科技創(chuàng)新能力弱、專利意識淡薄、研發(fā)投入不足等問題仍然存在，影響了我省中藥產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。為此，借鑒吉林先進經(jīng)驗，特提出如下建議：

（一）必須增強緊迫感責任感。一是要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、開展自主創(chuàng)新、解決“三農(nóng)”問題、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高度，充分認識中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義。二是要清醒地認識到我省目前面臨的嚴峻形勢和存在的差距。中藥材大省未必是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強省。我省中藥工業(yè)產(chǎn)值1999年為30億元，居全國第1位，近年來，位次逐年下降，2003年居第3位，2005年為89億元，居第4位，已被吉林、廣東和山東超過。目前，江西、貴州等省也在奮起直追，大有趕超我省之勢。因此，必須增強緊迫感和責任感。要認真貫徹落實全省中醫(yī)藥發(fā)展大會精神，加強組織領導，狠抓政策落實，大力

實施“名醫(yī)、名藥、名企”戰(zhàn)略，切實加快我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉變。

（二）必須突出四川特色優(yōu)勢。一個中藥品種就是一座金礦。吉林的人參就是在深入研發(fā)后,發(fā)掘出幾十個系列的新藥產(chǎn)品或保健品,取得了可觀的經(jīng)濟效益。我省的中藥材資源非常豐富,自古就有“中藥之庫”、“無川不成方”之說?，F(xiàn)已查明的中藥資源有5千多種,蘊藏量達100億噸以上，居全國之首。其中，川芎、附子、川貝母、麥冬、丹參、川銀花等30余種川產(chǎn)道地藥材品質優(yōu)良，產(chǎn)量可觀，在全國乃至世界上均具有舉足輕重的地位，如川芎在全國市場的占有份額達90%以上，附子銷量占全國的85%以上。但是由于缺乏對產(chǎn)品的深度開發(fā)，這些資源優(yōu)勢并未真正轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建議重點對川芎、附子、郁金、黃連、白芷等進行系統(tǒng)研究和綜合開發(fā)，扶持這些川產(chǎn)道地優(yōu)勢品種形成藥材、飲片、提取物、中藥新藥、保健品、護膚品等一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高競爭力。

（三）必須加強科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是吉林中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關鍵。我省中藥產(chǎn)品很多靠民間偏方、秘方七拼八湊而成，缺乏自主創(chuàng)新能力和國際競爭能力。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術力量差，現(xiàn)代研發(fā)能力和工藝水平不高，生產(chǎn)效率低。應充分發(fā)揮我省的科研優(yōu)勢，加快中藥自主創(chuàng)新步伐。一是加大對中藥產(chǎn)業(yè)的科研投入。建議加強對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園、重點實驗室、創(chuàng)新中藥、中藥質量標準化、中草藥種植技術以及中藥物質基礎和作用機理等科研的支持，提高原始創(chuàng)新能力。二是鼓勵企業(yè)每年提取5%以上的銷售收入用于新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，創(chuàng)建企業(yè)獨立的具有極強市場競爭力的新藥開發(fā)創(chuàng)新體系。三是發(fā)揮科研院所的作用，積極組織科技攻關、技術推廣和新產(chǎn)品的研制，鼓勵開發(fā)療效確切、毒副作用小、經(jīng)濟附加值高的中成藥新品種。四是強化對中成藥的專利保護，引導企業(yè)增強知識產(chǎn)權和自我保護意識。

（四）必須著力打造品牌。名牌產(chǎn)品是企業(yè)拓展市場的利器，往往有事半功倍的效果。修正藥業(yè)以斯達舒、肺寧顆粒等為主打產(chǎn)品，在名牌產(chǎn)品帶動下，2005年銷售額達到31億元。目前，吉林正舉全省之力宣傳中國吉林“長白山人參”品牌，使之成為國內(nèi)外知名品牌。雖然川產(chǎn)道地藥材在全國乃至世界享有良好的聲譽，但真正形成著名品牌和商標的卻沒有幾個，這在很大程度上限制了我省藥材優(yōu)勢的發(fā)揮。建議切實實施品牌戰(zhàn)略，集中力量幫助企業(yè)開發(fā)、培育、打造川產(chǎn)道地藥材優(yōu)勢品牌，帶動整個中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）必須狠抓企業(yè)發(fā)展。目前，在我省近300家中藥企業(yè)中，雖然有地奧、康弘、科倫、迪康等知名企業(yè)，但還沒有一家像哈藥集團、敖東藥業(yè)、吉林修正那樣的大型企業(yè)，上10億元的僅有科倫、地奧兩家，年產(chǎn)值不足千萬的中小企業(yè)占了很大部分。建議與實施工業(yè)強省戰(zhàn)略相結合，大力支持中藥生產(chǎn)企業(yè)深化產(chǎn)權制度改革，通過收購、兼并、重組、參股等形式，組建一批大企業(yè)、大集團。積極創(chuàng)造條件，把經(jīng)濟效益好、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培植成為龍頭企業(yè)。支持中藥企業(yè)進行技術改造，大力發(fā)展科技型創(chuàng)新型的中小企業(yè)。要通過政府引導，營造良好環(huán)境，逐步培育一批中藥企業(yè)集群。

負責人：李后強

成員：周黎明 趙行

周衛(wèi)紅 周湘淑（執(zhí)筆）

(提供單位:發(fā)布時間:2007-09-24錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：調(diào)查與決策——《以體制機制創(chuàng)新促事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》[模版]

調(diào)查與決策——《以體制機制創(chuàng)新促事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》總第183期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第72期

以體制機制創(chuàng)新促事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——湖南廣電體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告

中共四川省委政研室調(diào)研組

近年來，湖南廣電在體制改革方面積極探索，促進了該省廣播影視業(yè)的加速發(fā)展，為全國深化文化體制改革和發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，得到李長春、劉云山等中央領導同志的充分肯定。學忠書記、中偉省長也于今年帶隊考察了湖南的廣電體制。近日，我們專赴湖南調(diào)研，聽取了湖南廣播影視集團（以下簡稱湖南廣電集團）及各臺情況介紹，考察了湖南廣電集團和湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)濟電視臺，感到他們富于創(chuàng)新的精神和圍繞發(fā)展抓改革的做法，對我們建設西部文化強省有借鑒價值。

一、“電視湘軍”異軍突起

湖南廣電改革始于1993年，在湖南省廣電局（原廣電廳）的直接領導下，經(jīng)過13年的改革與探索，擺脫了以前設備陳舊、事業(yè)滯后、有錢吃飯、無錢發(fā)展的困境，成為一家跨媒體、跨行業(yè)經(jīng)營的大型傳媒集團，擔當起湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。湖南廣電的迅速崛起引起全國關注，被譽為“電視湘軍”，其發(fā)展主要有以下特點：

1.產(chǎn)業(yè)主體地位突出。湖南廣電集團綜合實力進入全國文化產(chǎn)業(yè)50強，在全國省級廣電集團中名列前茅，是湖南省國有文化的主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導之一。湖南衛(wèi)視收視率和廣告收入在省級衛(wèi)視中位居第一?？毓缮鲜泄倦姀V傳媒被業(yè)界稱為“中國傳媒第一股”。

2.集約發(fā)展優(yōu)勢明顯。湖南廣電下轄10個電視頻道（其中兩個上星頻道）、1個電影子集團、5個廣播頻率、3家公開發(fā)行的報刊、1家綜合性新聞網(wǎng)站、十幾家全資或控股公司。到2005年底，集團的節(jié)目生產(chǎn)能力突破5700小時，比13年前增長了15倍；總資產(chǎn)81億元，增長了19倍；集團總收入超過18億元，增長了35倍。

3.品牌效應逐步顯現(xiàn)。湖南廣電以其文娛類節(jié)目策劃新穎獨特、欄目貼近生活、主持風格活潑形成了鮮明的特色和品牌。如湖南衛(wèi)視推出的《快樂大本營》、《玫瑰之約》、《超級女聲》等精品原創(chuàng)欄目相繼產(chǎn)生轟動效應；推出了李湘、何炅、汪涵等極具明星效應和市場號召力的主持人。在2004年央視電視收視調(diào)查機構開展的最受歡迎的50個省級衛(wèi)視欄目評選中，湖南衛(wèi)視占了14個。在名主持人、名牌欄目的帶動下，湖南衛(wèi)視成功塑造了全國性的電視娛樂品牌，其省內(nèi)和省外的觀眾量比達到1∶9，省外廣告客戶逐步成為其廣告收入和增量的主要來源。

4.發(fā)展勢頭方興未艾。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，湖南廣電具備了向全國廣播影視市場擴張的競爭優(yōu)勢，發(fā)展空間大大拓展。數(shù)據(jù)顯示，湖南衛(wèi)視收視率從2004年的全國第六，上升到了2005年的全國第四，并成為連續(xù)三年第一家、也是唯一一家市場份額超過2%的中國省

級衛(wèi)視，廣告收入2005年達到6.5億元，今年可望突破8億元。在湖南省內(nèi)收視市場的前10個電視頻道中，湖南廣電占據(jù)7席。湖南廣電的良好發(fā)展態(tài)勢和誘人前景吸引了國內(nèi)外金融界的關注，世界投資銀行排名第二的高盛、排名第七的貝爾斯敦以及聯(lián)想鴻毅投資等都表示出與湖南廣電的強烈合作愿望。

二、“五大抓手”力促發(fā)展

湖南廣電能取得如此快速的發(fā)展，其主要經(jīng)驗在于始終把“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”作為廣電改革的核心任務，大膽探索、勇于創(chuàng)新，緊緊結合自身實際和要求，不斷沖破制約發(fā)展的體制性障礙,著力抓好資源整合、體制創(chuàng)新、規(guī)模擴張、品牌塑造、領軍人物。

（一）抓資源整合，構建系統(tǒng)競爭優(yōu)勢

湖南廣電緊緊圍繞廣電市場發(fā)展的要求，堅持最大范圍、更深層次整合各類資源。首先，整合行政資源和市場資源。從1993年改革伊始，就高度重視行政資源在改革中的引導和服務作用，強力推進市場化改革，組建了完全按市場要求運作的湖南經(jīng)濟電視臺。在2000年底組建廣電集團時，沒有簡單地搞“一刀兩斷”，而是根據(jù)湖南廣電實際實行了“局管集團，適當分開”的管理模式，省廣電局主要履行管理職能，制定發(fā)展規(guī)劃、研究重大決策、承擔公共服務，管宣傳、管事業(yè)建設和安全播出、管主要干部、管國有資產(chǎn)保值增值；廣電集團在局黨組領導下重點抓經(jīng)營，各臺在集團領導下按照自身規(guī)律辦好節(jié)目；局黨組領導和集團領導實行交叉任職，局與集團職責、機構、財務適當分開，局和集團的人事、黨務、紀檢部門分別合署辦公；待遇上，局機關和集團工作人員同級同酬。這樣局機關和集團既做到了管辦分離、政事分開，又有效避免了一些地方局臺分離后存在的“兩張皮、互拆臺”現(xiàn)象。湖南廣電發(fā)展也得到湖南省委、省政府的大力支持。省委、省政府將廣播電視產(chǎn)業(yè)作為湖南省“十五”發(fā)展新的增長點，為廣電發(fā)展出臺了一系列的政策措施；金鷹影視城選址征地遇到困難時，省委領導親自出面協(xié)調(diào)解決；2005年“超女現(xiàn)象”在社會上引發(fā)爭議，省委、常委會還專門作出決定支持這一市場反響好的欄目。其次，整合頻道、廣告和節(jié)目生產(chǎn)資源。通過財務集中管理，成立了集團廣告管理中心；組建新的節(jié)目生產(chǎn)公司和營銷中心，將原來各頻道分散的低水平生產(chǎn)轉變?yōu)榧械膶I(yè)化生產(chǎn)，并從自產(chǎn)自播轉向生產(chǎn)與營銷并重，擴大影視節(jié)目的專業(yè)化生產(chǎn)和營銷能力。通過創(chuàng)建播出、生產(chǎn)、營銷三大平臺，集團職能實現(xiàn)了四大轉移，即在體制上由行政型向經(jīng)營型轉移、在生產(chǎn)方式上由自給自足的作坊式生產(chǎn)向市場化專業(yè)化大生產(chǎn)轉移、在結構上由松散型向集約型轉移、在產(chǎn)權上由單一化向多元化轉移，消除了內(nèi)耗、增強了合力，形成湖南廣電面對競爭迎接挑戰(zhàn)的系統(tǒng)優(yōu)勢。目前，湖南廣電在電視節(jié)目方面的競爭已開始由欄目的競爭優(yōu)勢向打造更高層次的影視劇、欄目劇等整體制作能力方面的競爭優(yōu)勢發(fā)展。

（二）抓體制創(chuàng)新，培育市場主體

湖南廣電始終把重塑市場主體地位作為改革的主要任務，把創(chuàng)新運行機制、突破體制障礙作為改革的重點，在符合中央有關精神的前提下，積極探索符合湖南實際和市場經(jīng)濟要求的管理模式和運行機制。1994年，湖南廣電以組建經(jīng)濟電視臺為突破口，實行全新的人事、分配制度和經(jīng)濟運行機制，省廳充分放權，業(yè)務上只管宣傳導向，人事上只管臺長一人，臺內(nèi)人事聘用權、干部任免權、節(jié)目設置權、收入分配權全部下放給臺長，最大限度地擯棄了行政權力對于生產(chǎn)要素的不合理干涉，使經(jīng)濟臺真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。經(jīng)濟臺以100萬元開辦資金起步，1996年1月1日正式開播，第一年就實現(xiàn)收入3000萬元，第二年收入6000萬元，第三年收入1個億。經(jīng)濟臺的改革和示范作用，帶動了湖南廣電管理模式開始由行政型向市場型轉變，也為湖南文化產(chǎn)業(yè)沖破傳統(tǒng)體制的束縛和事業(yè)型運

行機制的壁壘提供了成功的經(jīng)驗。目前，湖南廣電集團7個電視頻道實行“1-3-3”的管理模式。衛(wèi)視作為湖南電視宣傳的旗艦，以一個獨立的平臺運行；經(jīng)視、都市、生活三個頻道組成新的經(jīng)濟電視臺，其中重點辦好面向全省電視觀眾的經(jīng)視品牌，形成與衛(wèi)視在省內(nèi)與全國呼應的格局；而娛樂、體育、影視頻道則是松散型的聯(lián)合，雖然播出分開、班子分開，但所有節(jié)目生產(chǎn)都歸口一個生產(chǎn)公司，實行集約化經(jīng)營。

（三）抓規(guī)模擴張，以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)發(fā)展

湖南廣電把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為事業(yè)繁榮的前提和支撐，在堅持“導向金不換”的同時，理直氣壯地追求經(jīng)濟效益。湖南廣電廳早在1993年就確立了“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標。為了“集中財力辦大事”，1994年省廣電廳成立了湖南廣播電視發(fā)展中心，從1995年開始，由“發(fā)展中心”下屬的湖南廣播電視廣告總公司對省廳直屬各媒體的廣告創(chuàng)收實行集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理，保證了廣告經(jīng)營的整體效益，為改制上市創(chuàng)造了基本條件。湖南廣電集團控股公司電廣傳媒在深交所上市后，迅速擴大主營業(yè)務，成為湖南廣電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的“旗艦”，兩次從股市融資共21億元投入到廣播電視中心、國際影視會展中心建設以及電視欄目開發(fā)、技術設備的更新改造中，為湖南廣電的發(fā)展奠定了堅實的基礎。公司還通過資本運作，實現(xiàn)融資和產(chǎn)業(yè)多元化，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在金鷹影視文化城投資建設了世界之窗、海底世界、會展酒店、駿豪花園等相關產(chǎn)業(yè)，使之成為集影視、娛樂、休閑、會展、旅游等諸多功能為一體的文化基地；參股合作的湖南三辰卡通節(jié)目公司已成為我國三大動畫集團企業(yè)之一，年產(chǎn)動畫占到國產(chǎn)動畫量的56%以上，形成年銷售額達5億元的產(chǎn)業(yè)群。依靠強大的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，湖南廣電事業(yè)發(fā)展得到強力支撐，節(jié)目生產(chǎn)能力和網(wǎng)絡覆蓋能力不斷提高，影響力越來越大，帶動力越來越強，始終牢牢把握著全省廣電輿論導向，占據(jù)了先進文化的主陣地。

（四）抓品牌塑造，拓展省外市場

1997年1月1日，湖南電視臺第一套節(jié)目通過亞洲二號衛(wèi)星播出。電視節(jié)目上星以后，由于其覆蓋面和影響力遠遠超出了本省范圍，一方面電視競爭態(tài)勢發(fā)生變化，省級衛(wèi)視臺“省內(nèi)獨大”的優(yōu)勢蕩然無存，面對著其他省市衛(wèi)視臺和中央臺、境外衛(wèi)視臺的激烈競爭；另一方面，也為每一個省級衛(wèi)視臺進軍全國市場帶來難得的歷史機遇。湖南電視臺敏銳地抓住這一變化趨勢，提出了“立足湖南、占領全國”的市場定位，以“快樂中國”為辦臺宗旨，實施“鎖定全國、鎖定娛樂、鎖定年輕”的戰(zhàn)略，全力打造“中國最具活力的電視娛樂品牌”。相繼推出的《快樂大本營》、《玫瑰之約》等引發(fā)了全國性的電視娛樂節(jié)目模仿熱潮。2005年“超級女聲”再度火爆，欄目收入達3億元，相當于一個中等水平的省級電視臺全年的收入?！睹坊ㄈ?、《還珠格格》、《非常公民》、《絕對權力》等一大批優(yōu)秀的影視劇走向全國。近4年來，湖南廣電共有40多部廣播影視作品獲得50多項國家級政府獎，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。目前，湖南廣電已形成以湖南衛(wèi)視為標志的精品頻道品牌，以電廣傳媒為標志的資本運營品牌，以金鷹影視文化城為標志的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營品牌，以中國金鷹電視藝術節(jié)為標志的節(jié)慶活動品牌。

（五）抓領軍人物，激發(fā)隊伍創(chuàng)造活力

人才是發(fā)展的根本。湖南廣電的快速發(fā)展得益于層層發(fā)掘領軍人物、培養(yǎng)領軍人物、抓住領軍人物、信任領軍人物。省委、省政府給予了廣電局班子高度信任和充分的改革自主權，一直放手支持其探索與實踐。在湖南省委、省政府和省委宣傳部的領導下，湖南廣電始終由省廣電局主導改革并具體實施，保證了省廣電局對廣電系統(tǒng)的管理不因改革而削弱，而是更加到位和有效。湖南省委、省政府還積極幫助解決廣電改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題。

湖南廣電改革的領軍人物魏文彬坦言，政治信任是對改革最大的支持。湖南廣電在改革中同樣實行層層抓一把手的管理模式，如1994年創(chuàng)辦經(jīng)濟臺時，從70多名競聘者中破格選拔出時任湖南電視臺外宣部副主任的歐陽常林擔任臺長，賦予其組建班子、自主經(jīng)營所需的一切權力，保證其改革主張得到最大限度的實施。對各欄目的負責人以及策劃、主持方面的領軍人物或專業(yè)、專門人才，采用高薪酬、高度自主性等激勵方式支持其創(chuàng)新、激發(fā)其活力。經(jīng)過積極探索，湖南廣電已形成局黨組抓集團、集團抓臺長、臺長抓欄目主持人制片人的格局，各級領軍人物、各類人才的積極性、創(chuàng)造性得到充分釋放，帶出了一支富于創(chuàng)新、敢于拼搏、能打硬仗的廣電隊伍。

三、他山之石值得借鑒

湖南廣電改革在全國起步不是最早，但改革力度大、發(fā)展速度快，已形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我省文化資源非常豐富，文化體制改革和發(fā)展在一些領域也取得了明顯進展，但與先進地區(qū)相比仍然比較滯后，離省委提出的建設西部文化強省目標還有較大差距。當前全球經(jīng)濟文化一體化趨勢日益明顯，我們面臨著加入WTO后文化市場的逐步開放和國內(nèi)強勢文化集團跨地域發(fā)展的競爭壓力，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求更加迫切。我們認為，要盡快把我省文化資源優(yōu)勢真正轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，必須從我省實際出發(fā)，借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，牢牢把握先進文化發(fā)展方向，遵循廣播影視、新聞出版、文化娛樂等各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同規(guī)律，以改革促發(fā)展，制定完善分門別類、切實可行的具體政策措施，既充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，又切實加強行政資源對事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和服務。同時應堅持大集團帶大產(chǎn)業(yè)，培育領軍人物、鼓勵開拓創(chuàng)新，積極探索破除體制性障礙的新辦法、新路子，使文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用得到充分發(fā)揮。

負責人：任 丁

成 員：周黎明 劉 軍（執(zhí)筆）

(提供單位:發(fā)布時間:2006-08-11錄入用戶：admin-swzys)

第三篇：抓師德建設促學校發(fā)展

·抓師德建設促學校發(fā)展

國運興衰，系于教育。教育成敗，系于教師。江澤民同志在關于教育問題的重要談話中，科學地分析了國際形勢和我國所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，高瞻遠矚地指明了新世紀教育事業(yè)改革與發(fā)展的方向，并強調(diào)指出：“教師作為人類靈魂的工程師，不僅要教好書，還要育好人，各個方面都要為人師表”。這為師德建設和教師隊伍建設指明了方向。

學校作為直接實施教育工作場所，在當前進行的素質教育過程中，要提高學生的整體素質，實施創(chuàng)新教育，關鍵在于加強師德建設，在于提高教師隊伍的整體素質。正如陳至立在全國優(yōu)秀教師師德報告會上的講話中所說“師德修養(yǎng)不僅直接關系到教師隊伍建設，而且直接影響受教育者，影響全社會，因此，加強教師隊伍建設，首先要加強教師的職業(yè)道德建設。”因此，師德建設是當前教育發(fā)展的核心，我校堅持把師德建設作為學校工作的重點來抓。

近幾年來，我校根據(jù)學校的實際情況，面向未來，注重教師隊伍的素質提高，注重師德建設工作的經(jīng)常性、針對性、實際性、滲透性和主動性，形成了“三全”（全員、全程、全控）的師德建設體系。學校在師德建設上取得了良好成效，也促進了我校的發(fā)展。近年來，我校先后獲得海寧市學生行為規(guī)范達標學校，嘉興市學生日常行為規(guī)范達標學校等多項榮譽，連續(xù)十七年被海寧市評為文明單位，并成為海寧市農(nóng)村中學中首家嘉興市級文明單位。那么，如何抓好師德建設，我們認為：

一、提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)，優(yōu)化教師隊伍。

教師隊伍素質的優(yōu)劣，決定著教育工作的成敗，影響學校的發(fā)展。而我校教師隊伍存在“二多一少”的現(xiàn)象，即年輕老師多，新老師多，有豐富教學經(jīng)驗又有現(xiàn)代教育理念的人少，加上今天的社會是高速發(fā)展的社會，所帶來的一些負面的社會問題往往又會波及到整個校園。這就給我們的師德建設工作帶來一定的難度。為了適應教育在新形式下的發(fā)展需求，跟上時代的步伐，我們著力培養(yǎng)建設一支思想政治素質強，職業(yè)道德水平高的教師隊伍。

１、加強教師隊伍的思想建設，提高群體素質。

優(yōu)秀的教育工作者除了要有正確的教育觀、學生觀，還必須要樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，努力增強師德信念和師德修養(yǎng)。教師對職業(yè)道德一旦形成了一種發(fā)自內(nèi)心的認識，具有了強烈的責任心和堅定的信念，他主觀上就會堅定不移地、滿腔熱情地對教育、對學生盡好自己最大的義務，盡好自己應盡的職責。他也能夠在實踐中創(chuàng)造性地挖掘自己的潛力和才華，真正做到教書育人，為人師表。因此，我們認為，抓師德建設，先要抓思想建設。先從思想上建設好一支優(yōu)秀的教師隊伍，學校的師德建設也就會水到渠成。

為提高教師的政治理論素養(yǎng)，我校每周安排教師進行集中學習，以鄧小平理論，江澤民的三個代表和先進的教育理論來武裝教師的頭腦，切實轉變教育觀念。在新形勢下什么是真正的教育、應當樹立怎樣的教育教學觀、建立起什么樣的新型師生關系等問題是現(xiàn)代教育中敏感又有爭議的問題，我校就上面幾點組織全體教職工進行座談、討論，引導教師樹立正確的觀念。今年，我校還專門舉辦“師德工作培訓班”，加強對教師的思想建設。種種舉措，使得教師們在教學過程中能以學生為主體，并順利完成了向學生傳授知識和促進學生全面發(fā)展的兩項任務；逐步建立起了民主、平等、和諧的新型的師生關系。這種關系的建立促進了教學發(fā)展，近幾年來，我校學生中考情況各項指標均在海寧市農(nóng)村中學中名列前茅。不少外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生也紛紛慕名轉到我校就讀。

２、加強對年青老師，特別是年青班主任的指導和培訓。

隨著學校的發(fā)展，近年來，我校教師隊伍不斷年輕化，年青教師占了學校教師隊伍的近80%。毫無疑問，他們是學校長遠發(fā)展的主要力量，也是學校師德建設的重要對象。學校的優(yōu)劣在很大程度上取決于班級的好壞，班級工作離不開班主任，年青班主任的順利成長更是其中的重中之重。

為了幫助年青教師盡快成長，我校采取以老帶新“結對子”、“一幫一”的方式，選擇有威望的老教師在實踐“傳、幫、帶”，以他們的高尚師德、敬業(yè)精神和豐富經(jīng)驗來感染和指導年青教師，特別是年青班主任。同時，學校還經(jīng)常性的組織年青教師參加各種培訓學習，上公開課，外出聽課取經(jīng)等活動，幫助他們迅速成長起來。

３、樹立典范，實現(xiàn)群體創(chuàng)優(yōu)。

師德建設作為學校全員性的職業(yè)道德建設，要堅持正面教育，榜樣激勵。樹立先進典型，宣傳優(yōu)秀教師事跡，在廣大教師中形成崇尚先進，學習先進的風氣，使抽象的價值觀和師德規(guī)范條文變得具體化、形象化，產(chǎn)生巨大的感染力和影響力，來不斷推進師德建設工作開展。我校把培養(yǎng)、推薦、選拔先進教師作為常規(guī)工作，堅持長抓不懈，典型示范。每年，我們經(jīng)常性的進行各種類型的師德研討會，各教研組的學習會，班主任工作經(jīng)驗交流會，學校定期評選優(yōu)質課等一系列活動，使得一批批的年輕骨干教師脫穎而出。他們的典范作用使得我校師德建設深入人心，優(yōu)秀教師隊伍也不斷壯大。

上學期，我校一位家境貧寒的初三學生，父親遇交通事故不幸身亡，精神受到沉重打擊，上學也因經(jīng)濟上的原因而舉步維艱。在得知消息后，班主任用慈母般的愛心讓位同學得到精神上的安慰，并通過學校向全休師生發(fā)出倡議，大家紛紛獻出愛心，幫他度過了難關。她耐心細致的關愛和教育，使這位瀕臨絕望的學生不僅重新鼓起了對生活和學習的勇氣，還取得了學習上的進步，并順利完成了學業(yè)。此事在全校上下和社會上產(chǎn)生了積極的影響，也推動了我校的師德建設。

在加強學校典范教育的同時，我校還組織教師到參觀兄弟學校參觀學習，聽取魏書生等全國優(yōu)秀教師的師德報告會，作為學習的榜樣，有力地推進我校教師職業(yè)道德的整體提高。

４、完善師德考評制度。

為完善師德考評制度，加強師德工作的領導，學校以黨支部為核心，成立了以校長為組長，教導主任、團總支書記為副組長的德育工作領導小組。以《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《班主任工作規(guī)范條例》等為依據(jù)，根據(jù)教師的工作態(tài)度、工作效率、工作業(yè)績，每學年對全體教師進行師德考評，做到有理有據(jù)、賞罰分明，使師德建設工作的管理規(guī)范化、制度化。

二、拓展師德建設的途徑，開展經(jīng)常性，全方位的師德建設活動。１、以養(yǎng)成習慣教育為基礎。

站在學生的角度，他們很容易把師德高尚的教師作為學習的榜樣，模仿其一言一行。北京師范大學發(fā)展心理研究所的林崇德教授也認為：“教師身教的效果往往優(yōu)于言教的效果?！苯處熑绻蚜己玫膸煹卤憩F(xiàn)養(yǎng)成了自身的一種行為和習慣，其言談舉止，潛移默化的作用就是對學生最好一種教育。因而，培養(yǎng)教師良好的師德，應從大處著眼，小處著手，從養(yǎng)成教師良好的習慣開始，從一點一滴抓起。

我校把培養(yǎng)教師良好的教學行為規(guī)范和習慣作為師德建設工作的基本任務來抓。從教師的教學能力、出勤管理、行為舉止、儀表著裝等方面入手，倡導教師“教有教法、坐有坐相、行有行規(guī)、言有言范”。同時，結合學校領導的言傳身教和教師的自我教育，使得良好的師德表現(xiàn)在校園中蔚然成風，有力地促進了學生的健康成長。２００１年國慶前夕，我校初二（５）班兩位學生在錢塘江里救人不留名的事情就在校園內(nèi)和社會上被人們廣為傳頌，１０月１９日的《海寧日報》也就此事進行了報道。

２、以課堂教學和班會課為弘揚師德的主要陣地。

課堂教學和班會課是教師對學生傳授科學文化知識和進行政治思想教育的重要渠道，也是教師弘揚師德的主要陣地。我們引導教師在教學中認真貫徹《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》的精神，探索把對學生的思想教育寓于課堂的學科教學中去的方法，尋找好的“切入點”和“結合點”，結合案例分析，結合實際分析，結合社會熱點透析，教會學生如何做人。

同樣作為對學生進行思想政治教育重要陣地的班會課，在實際當中，有時會因種種原因演變?yōu)椤白粤曊n”。其實，班會課的有否設置，利用情況的好壞，對班級的進步和學生良好思想品德的形成有著至關重要的作用。它是師生進行思想和情感交流，教師用良好師德去影響學生思想的好機會，為了讓班會課開展的主題鮮明、內(nèi)容充實、形式活潑、富有意義，我們計劃在下學期各班推出一個觀摩主題班會，互相學習、促進。

２、建立渠道，收集反饋信息。

抓好師德建設，大力弘揚師德，兩者是一個互動的，相輔相成的關系。因此，抓好師德建設，還得要作好信息的反饋工作。

為了及時地收集我校師德建設的反饋信息，我們經(jīng)常組織教師家訪，以便教師和家長能面對面的進行交流，了解他們對學校、對教師的意見和看法。從今年開始，我們學校積極組織參加“萬名家長評學校，萬名

第四篇：扶貧基地獲豐收 產(chǎn)業(yè)發(fā)展促民生

扶貧基地獲豐收

產(chǎn)業(yè)發(fā)展促民生

酷暑的夏天，不加班的周末，空調(diào)、手機和什么最配？那一定是西瓜了。眼下正是西瓜成熟的季節(jié)，江北街道志源村板橋果蔬基地的西瓜已經(jīng)上市，田地里的西瓜披著翠綠的外衣，鑲嵌著一條條深淺不一的綠色紋線，“躲”在茂盛的瓜藤下面，甚是惹人喜愛，就連空氣中都彌漫著西瓜的香甜氣息。

合作社將采摘的西瓜通過消費扶貧的形式，銷售給新區(qū)各單位的干部職工，并且已和天虹超市洽談合作，待基地西瓜通過農(nóng)產(chǎn)品檢測即將通過天虹超市銷售給廣大市民。

據(jù)了解，該基地是當?shù)氐姆鲐毊a(chǎn)業(yè)，由新區(qū)扶貧辦投資160萬元，通過流轉120余畝村民土地、84戶貧困戶零投入占股以及請貧困戶參與務工支付薪酬等方式來進行運營和管理，構建了與貧困戶的利益聯(lián)結機制，以果蔬銷售變現(xiàn)，貧困戶獲取分紅的形式來增加貧困戶收入，帶動貧困戶脫貧致富。該基地種植的果蔬種類豐富，除了正在上市的西瓜以外，還有馬家柚、葡萄、甜瓜、蓮藕等。再過一個月左右的時間，基地的蓮藕也將豐收，歡迎大家來志源板橋果蔬基地摘西瓜，賞荷花，摘蓮蓬，吃蓮子。

第五篇：抓班風建設 促學生發(fā)展

抓班風建設 促學生發(fā)展

——班級有效管理發(fā)言稿

慎仙

各位領導、各位老師：

大家好！

今天坐在這里進行班主任工作的交流，感覺到既幸運又慚愧，其實我和其他各位班主任老師一樣，都盡心盡力地把自己該做的事做好而已。一（3）班各項工作得以順利完成是與領導和各任課老師的關心支持與積極配合分不開的，確實談不上什么經(jīng)驗。下面我就班門弄斧，說說自己在班風建設上的一些做法：

一、抓習慣養(yǎng)成，促班風班貌建設。

巴金先生曾說“孩子的成功教育從好習慣培養(yǎng)開始”。習慣養(yǎng)成不是一朝一夕的事，需要老師和學生共同堅持。一直以來，我按照教給方法——不斷督促——行成習慣的教育思路，讓學生在紀律、衛(wèi)生、學習等方面循序漸進、步入正軌。

1.“有了規(guī)矩自成方圓”

現(xiàn)在的孩子唯我獨尊、個性張揚，在集體生活中則必須要有所約束、聽從指揮。我結合《小學生日常行為規(guī)范》和學校的相關規(guī)章制度，經(jīng)常強調(diào)學生在課堂、課間、路隊、課間操、集體活動時的有關要求，加強過程性管理，注意觀察、總結，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。對于學生明知故犯的行為，教育學生勇于對自己的行為負責，并想辦法彌補過錯，盡力培養(yǎng)“人人管自己、事事自己管”的行為習慣。

2.營造良好的班級環(huán)境。

班級環(huán)境好比人穿在身上的衣裝，能直接影響自己和別人的心情。每天，我都會和孩子們一起，把教室收拾得干凈整潔，讓學生在潔凈的環(huán)境中學會潔凈；只要我走進教室，第一件事就是教學生把桌椅擺整齊，因為整齊的環(huán)境能烘托出整齊的課堂秩序，這樣學生在上課開始，就迅速進入緊張有序的學習狀態(tài)中；每隔一段時間，我就領著學生把教室的桌椅、地面徹底打掃一番，學生體驗到清掃的辛苦，平時就自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生，鉛筆尖斷了知道趕快撿起來，不然就會在地面上亂畫地圖，“教室是我家，我們愛護它”的觀念深入人心。

3.充分利用班會、晨檢、語文課對學生進行思想教育。

我認為，成人比成材更重要。要培養(yǎng)對社會有用的人，必須要有強烈的社會責任感，積極向上的團隊合作精神，豐富的文化科學知識以及健康的身體和心理。我經(jīng)常給學生講從報紙、電視上看到的感人故事、講國家發(fā)生的大事、結合身邊小事講一些做人的道理，以情動情、以心換心。為培養(yǎng)學生的責任心，我把全班50個學生，分成早、中、晚三組值日生，細化分工、明確職責、加強監(jiān)督，讓學生“人人有事做、事事有人管”。

二、抓班干部建設，促班風班貌形成。

好的班干部就像班主任老師的“左膀右臂”，有了這些“愛將”的幫助，能讓班主任省心、省力，這學期我在班干部管理方面主要做了以下幾點：

1.慧眼識才，當好“伯樂”。

新生報到時，我幸運地得到了兩個小能手—陳潔和鄒子怡，兩個學生都很優(yōu)秀，管理起班級來有板有眼，工作上也能兩人商量著干。觀察一段時間后我發(fā)現(xiàn)：鄒子怡性格沉靜，自制力強，做事講究方法，在同學中間很有威信；陳潔性格活潑，但自制力稍差，嗓門很大威嚴不足，在管理力度上稍微遜色。所以我就靈活分工，陳潔負責早讀、眼操、以及老師不在時的秩序維護，鄒子怡負責早讀、衛(wèi)生檢查。沈澤鍇和錢詩雨也是我的兩名得力助手，隊日活動和大課間在他倆的組織下像模像樣。像這樣出色的班干部還有有很多，有輔導同學練習葫蘆絲的閆思羽，放學帶路隊的賀佳睿??正是因為有了這些小助手的幫忙，即便我不在班上，班級也能秩序井然。

2.指導班干部工作方法，小干部發(fā)揮大作用。

可能是我這個人比較懶，所以很多事情都交給孩子們?nèi)プ觯麄円捕纪瓿傻煤芎?，并且樂此不疲。例如：早讀時兩個班長一個領讀，一個下去溜達著，提醒學生坐姿端正、聲音響亮；排路隊時，一人負責整隊一人檢查糾正；日常的衛(wèi)生打掃，由班干部輪流看著，總是收拾得干干凈凈。多培養(yǎng)幾個“小管家”，不但鍛煉了學生的組織管理能力，也讓老師輕松不少，我們何樂而不為呢？

以上是我在班級管理中的一些粗淺做法，有不當之處，請大家指正。