第一篇：河北省人民政府辦公廳文件

【發(fā)布單位】80306

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[1984]56號(hào) 【發(fā)布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳文件

（冀政辦〔1984〕56號(hào)）

河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河北省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：

《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九八四年五月二十四日

河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

為表彰在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)國家有關(guān)條例精神，特制定如下辦法：

第一條 第一條 分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)分為：省級(jí)獎(jiǎng)；地、市及廳、局級(jí)獎(jiǎng)；縣級(jí)及基層獎(jiǎng)。

受獎(jiǎng)項(xiàng)目不得重復(fù)發(fā)放獎(jiǎng)金。如經(jīng)上一級(jí)評(píng)定，提高了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)及獎(jiǎng)勵(lì)金額的，其獎(jiǎng)金只支付差額。

第二條 第二條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍

省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)具有省以上先進(jìn)水平、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著、成績突出的項(xiàng)目。

（一）科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)

（1）為解決某一科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)成果。

（2）在重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目或綜合性的攻關(guān)項(xiàng)目研究中取得的階段性成果或其中某一課題的科技成果。

（3）在消化、吸收引進(jìn)技術(shù)中取得新的科技成果。

（4）在技術(shù)成果應(yīng)用推廣過程中有發(fā)展、有創(chuàng)新的科技成果。

（5）為闡明自然現(xiàn)象、特性、規(guī)律而取得的具有國內(nèi)先進(jìn)水平和一定學(xué)術(shù)價(jià)值的科學(xué)理論成果。

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

（1）在推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果中有顯著成績，并取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（2）在消化、吸收、推廣應(yīng)用引進(jìn)省外、國外技術(shù)中，做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（3）在重大工程建設(shè)、設(shè)備制造和企業(yè)技術(shù)改造中，采用新技術(shù)做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者。

（4）標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到顯著作用者。

（三）科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)

各級(jí)科委及經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科研、設(shè)計(jì)、大專院校等單位的科技管理機(jī)構(gòu)和管理干部，在科學(xué)技術(shù)管理工作上做出優(yōu)異成績并取得顯著效果者。

（四）科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)

為科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重點(diǎn)的、已發(fā)揮重大作用的科技情報(bào)的單位和個(gè)人。

第三條 第三條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

（一）本省的企業(yè)、事業(yè)單位和專業(yè)管理部門，基層生產(chǎn)組織，不論集體或個(gè)人，凡取得的科技成果或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)情報(bào)、科學(xué)技術(shù)管理工作中取得顯著成績，符合本辦法規(guī)定授獎(jiǎng)條件的，均可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）省外單位承擔(dān)我省科研項(xiàng)目，或參加我省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)，并取得顯著成績的，均可參加我省評(píng)選或授獎(jiǎng)。

（三）省級(jí)科技成果獎(jiǎng)，授予省科委發(fā)布的成果公報(bào)中符合授獎(jiǎng)條件的項(xiàng)目。沒有列入公報(bào)的須先履行成果登記手續(xù)。

第四條 第四條 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)

根據(jù)成果技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、學(xué)術(shù)價(jià)值以及取得成果的難易程度等條件，綜合分析評(píng)價(jià)。

技術(shù)性成果需經(jīng)過一年以上生產(chǎn)（或使用），證明技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理者方可請(qǐng)獎(jiǎng)。

一等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上有重大突破，達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分顯著者。

二等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上有較大創(chuàng)新，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益突出者。

三等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上接近國內(nèi)先進(jìn)水平，有較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益者。

四等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)上達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，有較明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益者。

有創(chuàng)見性的理論成果，在國際或國內(nèi)產(chǎn)生較大影響者，根據(jù)其學(xué)術(shù)價(jià)值和水平高低，分別說評(píng)定一、二、三、四等獎(jiǎng)。

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

主要依據(jù)技術(shù)進(jìn)步因素和經(jīng)濟(jì)效益大小評(píng)定。

工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：

一等獎(jiǎng)：技術(shù)進(jìn)步因素占本單位凈增效益的百分之五十以上；單位人均稅利超過全國同行業(yè)平均值者。

二等獎(jiǎng)：技術(shù)進(jìn)步因素占本單位凈增效益的百分之四十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進(jìn)水平省。

三等獎(jiǎng)：技術(shù)進(jìn)步因素占本單位凈增效益的百分之三十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進(jìn)水平者。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等方面的項(xiàng)目，不能用上述條件衡量的，可參照上述原則和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

（三）科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)

科技情報(bào)授獎(jiǎng)條件，主要是取得的經(jīng)濟(jì)效益或工作效果。

一等獎(jiǎng)：對(duì)全省科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)κ≈卮罂萍柬?xiàng)目的決策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有重要的實(shí)用價(jià)值，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益者；對(duì)全省科技情報(bào)工作的發(fā)展起到重大作用者。

二等獎(jiǎng)：對(duì)某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展或重點(diǎn)科技項(xiàng)目的決策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有較大的實(shí)用價(jià)值，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益者；對(duì)某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報(bào)工作的發(fā)展起到重大作用者。

三等獎(jiǎng)：對(duì)某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展或重點(diǎn)科技項(xiàng)目的決策、攻關(guān)和提高經(jīng)濟(jì)效益起到較大作用者；對(duì)某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報(bào)工作的發(fā)展起到較大作用者。

（四）科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)

一等獎(jiǎng)：在科學(xué)技術(shù)管理工作中具有重大創(chuàng)見，對(duì)科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就的；或在科技項(xiàng)目管理、科技政策研究、成果推廣、器材供應(yīng)、智力開發(fā)、人才使用等方面取得重大成績者。

二等獎(jiǎng)：對(duì)一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的管理成績卓著的；或在科技政策研究、成果推廣、器材供應(yīng)、人才管理中，取得優(yōu)異成績者。

三等獎(jiǎng)：在組織協(xié)調(diào)科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、科技政策研究、器材供應(yīng)、人才管理等工作中，取得突出成績者。

第五條 第五條 申報(bào)程序

（一）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須報(bào)送以下材料：

（1）科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)：河北省科學(xué)技術(shù)研究成果報(bào)告表（一式三份）；成果鑒定證書或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步評(píng)議報(bào)告；有關(guān)技術(shù)資料，包括試驗(yàn)總結(jié)或推廣應(yīng)用總結(jié)、研制報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、使用報(bào)告和必要的圖表；使用單位的評(píng)價(jià)意見書及經(jīng)濟(jì)效益核算材料。

（2）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)：依靠技術(shù)進(jìn)步的總結(jié)報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)：科學(xué)技術(shù)情報(bào)成果資料和主要附件；采用單位的評(píng)價(jià)意見書。

（4）科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)：科學(xué)技術(shù)管理工作報(bào)告，項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位及有關(guān)部門對(duì)管理工作的評(píng)價(jià)意見書。

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)單位的主管部門負(fù)有技術(shù)審查、處理糾紛的責(zé)任。

（二）請(qǐng)獎(jiǎng)單位按隸屬關(guān)系分別報(bào)送地、市科委和省直主管廳局進(jìn)行初審。對(duì)符合本辦法授獎(jiǎng)條件的，吸收同行專家評(píng)議，提出初審意見及授獎(jiǎng)等級(jí)建議報(bào)省科委。經(jīng)評(píng)選委員會(huì)評(píng)選，省科委審查批準(zhǔn)后授獎(jiǎng)。

（三）申報(bào)和評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)必須實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，不得營私舞弊、弄虛作假、剽竊他人成果。如有違反者，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

獲獎(jiǎng)項(xiàng)目自公布之日起三個(gè)月內(nèi)，如有爭議可向授獎(jiǎng)部門提出意見，逾期無爭議者，即行授獎(jiǎng)。

第六條 第六條 獎(jiǎng)勵(lì)方法

實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。獲獎(jiǎng)?wù)叩某晒蚴论E記入個(gè)人檔案，并作為考核、晉升、評(píng)定職稱的依據(jù)之一。

獎(jiǎng)金分別在地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、集中的事業(yè)收入、利潤留成等方面列支。

（一）科技成果獎(jiǎng)

分別授予獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)?、證書（主研人員）和獎(jiǎng)金。

一等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金二千元；

二等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金一千元；

三等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金五百元；

四等獎(jiǎng)：獎(jiǎng)金三百元

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)

一等獎(jiǎng)：單位授予獎(jiǎng)杯，個(gè)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)金一千元；

二等獎(jiǎng)：單位授予獎(jiǎng)狀，個(gè)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)金五百元；

三等獎(jiǎng)：單位授予獎(jiǎng)狀，個(gè)人授予獎(jiǎng)勵(lì)證書、獎(jiǎng)金三百元。

科學(xué)技術(shù)情報(bào)獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)管理獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法同于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。為鼓勵(lì)省外來我省進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，凡屬授獎(jiǎng)項(xiàng)目主研單位者，給其增發(fā)獎(jiǎng)金百分之三十。

（三）對(duì)取得特別重大的科技成果，和在推廣應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)情報(bào)、科學(xué)技術(shù)管理等方面，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益者，除獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)外，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，還可給予晉級(jí)獎(jiǎng)。

第七條 第七條 獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金分配

獎(jiǎng)勵(lì)證書發(fā)給主研人員。每個(gè)授獎(jiǎng)項(xiàng)目一般只發(fā)一至三人。

獎(jiǎng)金按貢獻(xiàn)大小合理分配。授獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成者所得獎(jiǎng)金一般為全部金額的百分之七十。

第八條 第八條 科技獎(jiǎng)勵(lì)可隨時(shí)申報(bào)，分批或單獨(dú)授獎(jiǎng)。

第九條 第九條 本辦法自公布之日起試行，由省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十條 第十條 附則

各地、市、縣，省直各部門，各基層單位，可參照本辦法，相應(yīng)制定自己的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強(qiáng)省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項(xiàng)目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項(xiàng)生活與交通補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)、體檢、培訓(xùn)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時(shí)間，做到每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報(bào)名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費(fèi)按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級(jí)別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級(jí)的可高定1檔。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級(jí)，縣市區(qū)本級(jí)的可高定1級(jí)。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對(duì)服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報(bào)考縣以上機(jī)關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對(duì)選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費(fèi)為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對(duì)到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和見習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費(fèi)提供人事代理等方面的服務(wù)。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時(shí)、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。進(jìn)一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，在職稱評(píng)審中，對(duì)在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵(lì)銀行對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持；對(duì)吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在冊(cè)員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對(duì)符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。

承擔(dān)國家和省重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，憑畢業(yè)證、報(bào)到證、項(xiàng)目單位證明、戶口遷移證在項(xiàng)目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

五、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件申請(qǐng)省人民政府專項(xiàng)創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補(bǔ)助申請(qǐng)。省科技計(jì)劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生申請(qǐng)登記個(gè)體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦照。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，月營業(yè)額未達(dá)到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時(shí)又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動(dòng)部門申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機(jī)構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間。要認(rèn)真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級(jí)政府也要設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對(duì)一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時(shí)救助。

七、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項(xiàng)目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進(jìn)入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財(cái)為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進(jìn)一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動(dòng)保障部門要建立專門臺(tái)帳，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對(duì)戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實(shí)了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費(fèi)辦理《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級(jí)政府提供基本生活補(bǔ)助。見習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費(fèi)提供見習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個(gè)高校畢業(yè)生見習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為實(shí)習(xí)見習(xí)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人事、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補(bǔ)貼。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。人事、勞動(dòng)保障部門要牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門要指導(dǎo)高校加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實(shí)落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財(cái)政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價(jià)部門要進(jìn)一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。新聞媒體要加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日

第三篇：天津市人民政府辦公廳文件

天津市人民政府辦公廳文件

津政辦發(fā)?2009?72號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū) 土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

市人民政府同意市國土房管局《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二〇〇九年五月十八日

關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案

為了更好地為天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國函?2008?26號(hào)），結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制

為重點(diǎn)，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，真正使農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。

（二）工作目標(biāo)。通過實(shí)行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實(shí)施，保障重大工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置。

（三）基本原則。

1.嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

2.“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)行土地征收計(jì)劃管理。

3.在濱海新區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，全市各區(qū)縣認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地確定和開展試點(diǎn)工作，并適時(shí)推廣。

4.確保征收后轉(zhuǎn)用前的土地不撂荒，切實(shí)保護(hù)耕地。

5.統(tǒng)一落實(shí)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施土地“征轉(zhuǎn)分離”，即土地征收和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用相對(duì)分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)用。

（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。對(duì)濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計(jì)劃地批準(zhǔn)征收，統(tǒng)一安置農(nóng)民。

（二）天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負(fù)責(zé)融資及征收后土地管理工作。

（三）實(shí)行統(tǒng)一征地及征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)交制度。

（四）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。

1.修訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使區(qū)片價(jià)與社會(huì)保障費(fèi)用并列為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用在實(shí)施征地前由征地申請(qǐng)單位撥付社會(huì)保障部門。

2.開展多種征地安置模式試點(diǎn)。科學(xué)合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對(duì)被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點(diǎn)，或建立社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

三、實(shí)施步驟

（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，于每年11月底向市國土房管局報(bào)送下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃申請(qǐng)，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2.行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4.明確土地整理單位（融資主體）情況；

5.明確資金來源及資金測(cè)算情況；

6.明確被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償安置措施；

7.明確土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8.明確土地開發(fā)進(jìn)度及實(shí)施農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；

9.其他需要說明的內(nèi)容。

市國土房管局委托市開墾征地中心對(duì)報(bào)送的土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查，編制土地征收計(jì)劃實(shí)施意見上報(bào)市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達(dá)濱海新區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)模原則上為當(dāng)年轉(zhuǎn)用計(jì)劃面積與上一“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。

（二）土地征收申報(bào)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)土地整理單位根據(jù)批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，向市開墾征地中心提出征地申請(qǐng)。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，完成征地申報(bào)組卷。征地申請(qǐng)主體在申請(qǐng)征收前，將征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（不含被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用）撥付市開墾征地中心指定的專項(xiàng)賬戶。

（三）土地征收審查批準(zhǔn)。市國土房管局按規(guī)定對(duì)土地征收業(yè)務(wù)卷進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實(shí)公告、登記等土地征收實(shí)施工作，按時(shí)將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用撥付被征地村集體。

（五）核發(fā)土地儲(chǔ)備證。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)國土資源管理部門將實(shí)施土地征收后的“征轉(zhuǎn)分離”地塊的土地儲(chǔ)備證核發(fā)給土地整理單位。

（六）適時(shí)轉(zhuǎn)用。待有具體項(xiàng)目時(shí)，依據(jù)土地利用計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。征收與轉(zhuǎn)用時(shí)間間隔原則上控制在2年內(nèi)。

四、保障措施

（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實(shí)施。各區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施的具體工作。

（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”土地的監(jiān)督檢查工作。

1.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)交不到位的，不予批準(zhǔn)征地。

2.征地批準(zhǔn)后超過2年未申報(bào)農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報(bào)新的土地征收。

3.征收后轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)撂荒等問題的，暫停該區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”用地審批。

4.土地征收后未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用即實(shí)施建設(shè)的，按違法用地處理。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知

桂政辦發(fā)?2010?198號(hào)

南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案》已經(jīng)2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公

廳

二○一○年十月十三日

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案

為更好地為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及自治區(qū)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號(hào)）、《國土資源部關(guān)于支持廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制為重點(diǎn)，加大土地

管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)和長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、工作目標(biāo)

土地“征轉(zhuǎn)分離”，是指土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用相對(duì)分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以供建設(shè)項(xiàng)目使用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項(xiàng)目及時(shí)用地，促進(jìn)項(xiàng)目用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、工作原則

試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（二）實(shí)行土地征收計(jì)劃管理；

（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；

（四）政府儲(chǔ)備，用途不變；

（五）控制規(guī)模，循序漸進(jìn)。

四、試行范圍

土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：

（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。

五、實(shí)施步驟

（一）征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃擬訂下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告報(bào)送自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)面積應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)面積的2倍以內(nèi)?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．該地塊實(shí)施“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；

2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；

3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力人口構(gòu)成及安置人口等情況；

4．土地融資主體情況；

5．資金來源及資金測(cè)算情況；

6．被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償安置措施；

7．土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；

8．土地開發(fā)進(jìn)度及實(shí)施農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；

9．其他需要說明的內(nèi)容。

自治區(qū)國土資源廳對(duì)各市報(bào)送的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查同意后下達(dá)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃。

（二）征收申報(bào)。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，分批完成征地申報(bào)材料組織并上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．市人民政府土地征收請(qǐng)示文；

2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補(bǔ)償安置方案）；

3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報(bào)告；

4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；

5．征地告知、確認(rèn)及聽證材料；

6．勞動(dòng)保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案的審核意見；

7．勘測(cè)定界圖；

8．勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；

9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。

（三）征收審查批準(zhǔn)。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對(duì)土地征收申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。

（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實(shí)施征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。同時(shí)組織實(shí)施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實(shí)施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫集中管理。在申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時(shí)租賃等方式安排使用，也可依法

用于融資和招商引資，但嚴(yán)格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。

（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計(jì)劃和具體項(xiàng)目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計(jì)劃，在批準(zhǔn)征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件。

申請(qǐng)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：

1．市人民政府申請(qǐng)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請(qǐng)示文。請(qǐng)示文應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實(shí)施情況、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施落實(shí)情況、土地開發(fā)利用計(jì)劃等。

2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書。

3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。

4．補(bǔ)充耕地方案。

5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測(cè)定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。

6．土地利用總體規(guī)劃圖。

六、工作要求

（一）制定具體實(shí)施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，各市可以結(jié)合自身實(shí)際，在局部先行試點(diǎn)后再鋪開，試點(diǎn)方案報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使征地區(qū)片價(jià)與社會(huì)保障費(fèi)用并列作為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用按照各市依法公布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在實(shí)施征地前由征地申請(qǐng)單位撥付社會(huì)保障部門。要采取多種形式安置被征地農(nóng)民?？茖W(xué)合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行安置；建立健全社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強(qiáng)對(duì)各市試行土地“征轉(zhuǎn)分離”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不嚴(yán)格依照法律規(guī)定和本方案組織實(shí)施土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的行為進(jìn)行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。

1．征地批準(zhǔn)后超過兩年未申報(bào)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的；

2．土地經(jīng)批準(zhǔn)征收后，在未辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用前出現(xiàn)耕地撂荒的；

3．被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施不完全落實(shí)的。

土地征收后未經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用即實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的，按違法用地論處。

第四篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2007〕101號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生源地

信用助學(xué)貸款工作意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月十五日

江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見

生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學(xué)貸款工作，對(duì)于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，具有重要意義。為切實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號(hào)）和財(cái)政部、教育部、國家開發(fā)銀行關(guān)于開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作的精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、貸款性質(zhì)與條件

（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行委托縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行（以下統(tǒng)稱農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），向家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的，由學(xué)生在入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法；

（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并由普通高校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本專科生、研究

生；（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)；（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。對(duì)孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。

二、貸款政策

（一）生源地信用助學(xué)貸款按申請(qǐng)、審批和發(fā)放。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度確定貸款額度，每生每學(xué)年不超過6000元，貸款用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

（二）貸款期限原則上按全日制普通本?？茖W(xué)制加10年確定，但最長不超過14年。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學(xué)制超過4年或應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)延長寬限期，但貸款期限不變。

（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間不支付利息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結(jié)算一次，提前還款的除應(yīng)付本息外不加收其他費(fèi)用。

三、業(yè)務(wù)管理

（一）貸款總額。各地各高校貸款總額度，由省教育廳、財(cái)政廳于每年3月按上高考錄取人數(shù)和在校生數(shù)合理確定。貸款額度適當(dāng)向蘇北、黃橋、茅山老區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)學(xué)生傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)學(xué)生傾斜。

（二）資格審核?？h級(jí)教育行政部門組織所屬高級(jí)中學(xué)分別

成立“學(xué)生信用和生源地貸款資格評(píng)議小組”，于每年4月底前完成參加高考家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款資格審核工作。各高校根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2007〕8號(hào)）精神，結(jié)合生源地信用助學(xué)貸款政策，于每年4月底前完成在校生申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款資格審核工作。通過資格審核的學(xué)生名單是確定生源地信用助學(xué)貸款對(duì)象的主要依據(jù)，有關(guān)部門和學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)。資助對(duì)象疏漏或不符合條件學(xué)生通過審核的，縣級(jí)教育行政部門和高校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體辦法由省教育廳、財(cái)政廳共同制定。

（三）業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與貸款發(fā)放。國家開發(fā)銀行江蘇省分行會(huì)同省農(nóng)村信用合作聯(lián)社盡快完成對(duì)縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)委托工作，按縣級(jí)行政區(qū)劃逐一確定生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)注意解決老城區(qū)和農(nóng)場的網(wǎng)點(diǎn)配置。生源地信用助學(xué)貸款統(tǒng)一采取向資助對(duì)象所在高校匯款的方式發(fā)放，不得向借款人發(fā)放現(xiàn)金或向其他賬戶轉(zhuǎn)賬。

（四）貸后管理。各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理生源地信用助學(xué)貸款的計(jì)息、回收和訪談等貸后管理工作；國家開發(fā)銀行江蘇省分行依照覆蓋代理成本原則，按協(xié)議確定的比例支付代理費(fèi)用，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要對(duì)代理機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)措施。各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資助對(duì)象的誠信教育，指導(dǎo)其樹立按期歸還貸款本息的意識(shí)。省教育廳牽頭、有關(guān)部門配合，共同開發(fā)使用生源地信用助學(xué)貸款管理信息系統(tǒng)，提高貸后管理水平。

四、財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

（一）生源地信用助學(xué)貸款資助對(duì)象在校期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由省財(cái)政承擔(dān)。

（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)，我省承擔(dān)部分由有關(guān)高校承擔(dān)1個(gè)百分點(diǎn)，其余由省財(cái)政承擔(dān)。

（三）財(cái)政貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由省財(cái)政于每年12月20日前足額劃撥。

五、工作要求

生源地信用助學(xué)貸款工作，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、財(cái)政廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社及各地政府共同開展。各地各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，確保資助政策落實(shí)到位。各級(jí)教育、財(cái)政部門和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。要高度重視生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學(xué)貸款的具體政策和實(shí)施辦法，使這項(xiàng)惠民

政策家喻戶曉、人人明白。

主題詞：教育生源地△助學(xué)貸款△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2007年8月16日印發(fā)

共印980份

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件 甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

2010年全省電子政務(wù)工作要點(diǎn)的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位： 2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)我省電子政務(wù)整體推進(jìn)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。全省電子政務(wù)工作的總體思路是；以鄧小平理論和“三個(gè)代表表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的總體要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)保障，積極推進(jìn)電子政務(wù)與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的融合，努力解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政的信息孤島的問題，力爭在公共性、基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性重大電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上取得行的突破，為各級(jí)政府和部門在提高科學(xué)決策水平、應(yīng)對(duì)和處置公共突發(fā)事件、政府信息公開、服務(wù)社會(huì)和基層等方面提供有力支持，更好地發(fā)揮電子政務(wù)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化管理中的支撐和保障作用。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作；

一、進(jìn)一步深化對(duì)電子政務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各市州、各部門要充分認(rèn)識(shí)到做好電子政務(wù)工作對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率以及建設(shè)服務(wù)、透明、效能政府的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化電子政務(wù)工作的任務(wù)和目標(biāo)，理順工作體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全電子政務(wù)推廣和應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)范，加快全省電子政務(wù)建設(shè)的步伐。

二、做好甘肅省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃調(diào)研論證

和編制工作。

根據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)要求的我省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)展需要，立足省情，開展甘肅省電子政務(wù)“十一五”期間建設(shè)情況回顧總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研論證和編制工作。各市州、各部門要認(rèn)真組織，分別編制本地區(qū)、本部門和本系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

三、建立健全全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)強(qiáng)化甘肅省電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)覆蓋省市

縣三級(jí)面向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的甘肅省政務(wù)專網(wǎng)的接入和拓展延伸工作，為部署全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)性、公共性應(yīng)用系統(tǒng)以及市州和部門建設(shè)城域網(wǎng)和縱向網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

(二)加快甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)步伐。按照評(píng)審?fù)ㄟ^的《甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告》，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，力爭在年底前建成覆蓋省市縣三級(jí)的甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)，并爭取承載5-10個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理。逐步建設(shè)和推廣全省統(tǒng)一的網(wǎng)

絡(luò)管理平臺(tái)、終端準(zhǔn)入平臺(tái)、應(yīng)用監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的可控可管。

四、積極推進(jìn)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用推廣工作。

省直各部門要在做好本部門辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)全省統(tǒng)一的綜合辦公平臺(tái)、電子公文傳輸和交換平臺(tái)、多媒體信息資源平臺(tái)、電子郵局、短信平臺(tái)等基礎(chǔ)性和公共性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、試點(diǎn)示范和推廣工作，為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)工作交流、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐和服務(wù)。各市州。各部門要加強(qiáng)基于政務(wù)專網(wǎng)開展各種應(yīng)用。

五、建立高標(biāo)準(zhǔn)電視電話會(huì)議運(yùn)行保障機(jī)制

基于甘肅省政務(wù)專網(wǎng)的省市縣電視電話會(huì)議系統(tǒng)和省政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)已成為省市縣黨委、政府傳達(dá)政令、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段和載體，要在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息資源整合力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣應(yīng)用衛(wèi)星廣播系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)電視電話會(huì)議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。要圍繞建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的保障隊(duì)伍和一套運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的保障機(jī)制，建立健全電視電話會(huì)議運(yùn)行管理和服務(wù)保障等制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范電視電話會(huì)議會(huì)前申請(qǐng)受理、會(huì)中保障和會(huì)后加工處理的機(jī)制。同時(shí)，要全面推進(jìn)“甘肅省人民政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用工作，在有條件的市州和縣市區(qū)將衛(wèi)星廣播系統(tǒng)延伸到部分鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民家中，為基層和農(nóng)牧民提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術(shù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

六、加快“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站升級(jí)改造工作。

以“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站為核心，以各市州各部門網(wǎng)站為依托，建設(shè)甘肅政府門戶網(wǎng)站集群，增強(qiáng)信息公開、在線辦事、互動(dòng)交流等功能，建立服務(wù)社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站服務(wù)社會(huì)公眾的能力和水平。同時(shí)，開展全省政府網(wǎng)站的績效考核、評(píng)估、通報(bào)工作，促進(jìn)各市州和省直各部門政府網(wǎng)站的健康發(fā)展。

七、扎實(shí)推進(jìn)“甘肅省應(yīng)急平臺(tái)體系”建設(shè)。

按照國務(wù)院應(yīng)急辦的要求，在完成應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)可研報(bào)告評(píng)審論證的基礎(chǔ)上，努力完成省政府應(yīng)急平臺(tái)第一期建設(shè)任

務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)包括視頻圖像、信息報(bào)送德牧在內(nèi)的互聯(lián)互通；逐步實(shí)現(xiàn)有各市州政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)包括應(yīng)急通信、值班值守等在內(nèi)的互聯(lián)互通。各市州、各部門要以省政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)市州及縣市區(qū)政府應(yīng)急平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)工作，共同推進(jìn)甘肅省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

八、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。

強(qiáng)化“甘肅省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組”及其辦公室和成員單位的作用，加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；充分發(fā)揮“甘肅省信息網(wǎng)路測(cè)評(píng)中心”的作用，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的測(cè)評(píng)與管理，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；加快引進(jìn)的部署網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)外聯(lián)、違規(guī)內(nèi)聯(lián)、運(yùn)行故障、病毒侵入、網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)現(xiàn)和防范能力：加快CA中心的建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信任體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和審計(jì)管理；制定應(yīng)急預(yù)案，完善數(shù)據(jù)備份，開展系統(tǒng)備份，研究異地備份，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，提高抗擊、抗毀能力，保障重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

九、加快甘肅省信息化專家咨詢委員會(huì)組建工作。

從我省信息化發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)出發(fā)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，在省內(nèi)外特聘與信息化有關(guān)的各方面專家，組建甘肅省信息化專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮專家在我省信息化工作中的專家論證和參謀咨詢作用。

十、加強(qiáng)電子政務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

開展不同層次、形式多樣、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一

步提高機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用技能。開展面向各市州、各部門電子政務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干的工作交流及有關(guān)培訓(xùn)工作，促進(jìn)電子政務(wù)共建工作順利進(jìn)行。

甘肅省人民政府辦公廳二0一0年三月九日