第一篇：集美區(qū)安全生產(chǎn)應急管理工作要點

2015年集美區(qū)安全生產(chǎn)應急管理工作要點

2015年安全生產(chǎn)應急管理工作的總體思路和任務是：堅持以十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和福建省、廈門市安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞中心、服務大局，牢固樹立紅線意識、底線思維，以“強化應急管理基礎、強化應急救援演練、強化應急知識培訓”三個強化為目標，以專業(yè)應急救援隊伍為應急準備基礎，推進應急救援的部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和社會聯(lián)動有機結合，完善各項制度機制，依法規(guī)范管理，創(chuàng)新工作思路，大力提升應急處置能力，有效促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、完善安全生產(chǎn)應急管理體系建設

（一）探索建立企業(yè)應急管理標準。以國家有關標準規(guī)范為依據(jù)，借鑒兄弟城市安全生產(chǎn)應急管理標準化建設試點經(jīng)驗，依托我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作基礎，探索開展企業(yè)應急管理標準建設工作。研究涵蓋應急預案、應急培訓、應急演練、應急投入、應急裝備、應急處置等工作內(nèi)容的企業(yè)應急管理標準規(guī)范。

（二）健全部門間應急聯(lián)動機制。加強與公安、消防、衛(wèi)生、交通、市政、電力、通訊、環(huán)保、氣象等部門間的溝通協(xié)作，不斷完善應對較大以上生產(chǎn)安全事故的應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)同防范自然災害引發(fā)事故災難的預警機制，完善聯(lián)合應對事故災難的預測預警、指揮協(xié)調(diào)、分工合作和救援保障機制，促進應急資源、信息共享，提高聯(lián)合救援能力。

（三）完善區(qū)域應急救援聯(lián)動機制。持續(xù)推進高危行業(yè)企業(yè)應急救援隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)救援隊伍、企業(yè)救援隊伍和民間救援機構的作用，依托應急救援能力較強的企業(yè)、社區(qū)，建立完善高危行業(yè)集

配合開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項整治行動，深入開展應急管理專項整治工作。堅持“四不兩直”，深入開展應急管理暗查暗訪，及時排查安全隱患，對應急管理工作落實到位的企業(yè)予以通報表揚，對不落實應急管理工作的企業(yè)依法處罰。

三、強化安全生產(chǎn)應急管理工作職能

（九）開展安全生產(chǎn)應急管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動。在國家應急管理示范點創(chuàng)建活動的基礎上，從不同層面、不同行業(yè)篩選確定應急管理示范企業(yè)，樹立先進典型，組織學習成熟經(jīng)驗，以點帶面推動基層應急管理工作深入開展。

（十）謀劃“十三五”應急管理規(guī)劃工作。認真做好應急管理“十二五”規(guī)劃工作落實，總結評估“十二五”應急管理工作經(jīng)驗和不足，根據(jù)我區(qū)實際，謀劃“十三五”應急管理發(fā)展目標、主要任務、重點建設工程和保障措施，編制具體實施計劃，提升應急管理工作水平。

（十一）推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國家有關規(guī)定，依據(jù)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所應急設施設備配置標準、隊伍裝備配置標準，推動我區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

四、大力開展應急管理培訓教育

（十二）推動應急管理人員分層級培訓。建立培訓工作制度，組織應急管理人員參加各類專項培訓，學習掌握安全生產(chǎn)應急管理工作的先進經(jīng)驗，加強隊伍自身能力建設，提高管理人員的履職能力，推動應急管理工作有力開展。依托市專家?guī)烊瞬刨Y源，在市安監(jiān)局的指導下，組織舉辦1至2期應急管理培訓班，對鎮(zhèn)街應急管理人員進行培訓，增強事故救援組織協(xié)調(diào)能力。組織社區(qū)救援隊、企業(yè)救援隊和民間救援機構參加國家、福建省安監(jiān)部門舉辦的應急管路培訓班，豐富應急

六、持續(xù)提升安全生產(chǎn)應急處置能力

按照國務院安委會《關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號，以下簡稱《通知》）要求，在2014年多措并舉的基礎上，繼續(xù)加大力度深入貫徹《通知》精神，在四個方面著力提升我區(qū)安全生產(chǎn)應急處置能力。

（十六）加強信息化建設，提升應急管理信息支撐能力。繼續(xù)做好“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)日常管理工作，保障系統(tǒng)正常運行，總結經(jīng)驗，進一步完善系統(tǒng)功能和運行管理制度。探索推廣“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)應用辦法，力爭將“數(shù)字安監(jiān)”系統(tǒng)的使用納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作常態(tài)化內(nèi)容，把該系統(tǒng)辦成一個為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供便捷服務的平臺。（十七）加強應急救援隊伍建設，提升應急救援人員素質(zhì)。探索建立完善隊伍應急救援保障機制，以專業(yè)應急救援隊伍為基礎，加強鎮(zhèn)（街）、村（居）社區(qū)安全生產(chǎn)應急救援隊伍一體化建設，督促企業(yè)建立專職應急隊伍或明確專（兼）職應急救援人員，強化各級各類應急救援隊伍聯(lián)合救援能力。整合中石油、中石化、中海油、華潤燃氣、林德氣體等5家涉及油氣管道的企業(yè)應急救援隊伍，建立健全聯(lián)動應急救援機制。適時組織召開培訓、經(jīng)驗交流會，建立各應急救援隊伍的溝通和聯(lián)絡機制。健全以專業(yè)救援隊伍為主體，以企事業(yè)單位、社區(qū)專兼職隊伍和民間救援機構為輔助力量的應急救援隊伍體系。（十八）規(guī)范應急響應工作程序，提升應急響應效能。在認真貫徹落實《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急響應規(guī)程（試行）》（廈安監(jiān)應急〔2015〕1號）的同時，結合我區(qū)實際制定區(qū)級應急響應規(guī)程，明確應急處置任務分工，落實應急保障措施要求，全面提升安監(jiān)系統(tǒng)應急響應能力，并根據(jù)實際施行情況適時修訂。

（十九）加強重大危險源監(jiān)督管理，提升監(jiān)測預警能力。一是持續(xù)

第二篇：安全生產(chǎn)應急管理工作要點

*年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，安全生產(chǎn)應急管理工作要圍繞中心、服務大局，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮作用、富有作為，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻。

*年總體工作思路是：深入學習貫徹黨的*精神，以中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹國家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預防、強化應急管理、完善體制體系、健全工作機制、夯實基層基礎、提升實戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應對事故災難，進一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，為促進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標是：事故救援方面：增強應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，建立健全應急機制，加強對事故救援的現(xiàn)場指導和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進一步提高事故救援整體效果。應急預案方面：進一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；加強預案管理，強化預案演練，提高預案質(zhì)量，發(fā)揮預案作用。體制機制建設方面：繼續(xù)加大力度，推進省、市（地）級安全生產(chǎn)應急指揮機構建設，實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應急指揮機構、70%的市（地）建立應急指揮機構；建立各級應急指揮機構間的工作機制，建立完善部際協(xié)調(diào)應急機制，建立完善應對自然災害的預警機制。體系建設方面：礦山、危險化學品國家級基地項目立項，國家陸地搜尋與救護基地項目、國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心項目啟動建設。法制建設方面：貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》；積極推動《安全生產(chǎn)應急管理條例》的出臺；進一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標準體系。

*年要突出抓好以下八個方面重點工作(共47項)：

一、進一步完善安全生產(chǎn)應急管理體制機制

1.建立統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制。制定推進方案，交流工作經(jīng)驗，采取有力措施，推進安全生產(chǎn)應急指揮機構建設，*年實現(xiàn)所有省（區(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，重點縣和重點企業(yè)設有專門機構。

2.建立健全國家、省、市（地）級應急指揮機構間以及國家、省、市（地）級應急指揮機構與企業(yè)應急指揮機構和國家救援基地、骨干救援隊伍間的協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。健全信息傳遞和通報機制，切實做到指揮有力、反應靈敏、行動迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級應急救援基地的管理體制和運行機制，建立責權統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機制；強化基地人才儲備、技術儲備、裝備儲備、培訓演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動作用，全面推進應急救援區(qū)域聯(lián)動機制建設，形成強有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；制定國家投入形成的礦山、?；坊刭Y產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強化基地的各項管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應急救援部門協(xié)調(diào)機制，對有關部門之間應急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強合力，協(xié)同應對事故災難。同時，定期召開聯(lián)絡員會議，充分發(fā)揮聯(lián)絡員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關部門協(xié)同應對由自然災害引發(fā)事故災難的預報、預警、預防和救援機制；加強值守應急，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發(fā)出預警通知，為及時、有效地防范和處置事故災難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機制。

7.加強醫(yī)療救護與應急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設，建立礦山事故、化學事故醫(yī)療救護網(wǎng)絡，形成快速響應、相互補充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護體系。

二、加強預案管理，提升預案質(zhì)量，完善預案體系

1.通過落實責任、逐級推動、典型引路和示范指導等措施，進一步健全針對各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；推廣預案管理典型經(jīng)驗，深化預案管理。

2.加強預案的報備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應急預案編制、管理有關規(guī)定，提高應急預案質(zhì)量，增強預案的針對性、科學性、實用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預案評審標準，規(guī)范預案管理程序，完善預案管理系統(tǒng)，建立健全預案數(shù)據(jù)庫，提高預案管理水平。

4.加強預案宣傳、培訓，編制預案簡明手冊和預案管理教程，使各級應急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預案、掌握預案。努力推進預案常態(tài)化管理。

5.按照“突出重點、不求大求全，注重實效、不流于形式，厲行節(jié)約、不鋪張浪費”的要求，進一步規(guī)范應急演練工作，定期組織開展多種形式的應急演練；及時總結演練工作經(jīng)驗和教訓，推廣好的經(jīng)驗，針對存在問題提出改進措施，適時修訂預案。切實通過演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾的目的，以提高應急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力，提高救援效果，減少因盲目施救擴大事故。

三、落實“*”規(guī)劃，推動科技進步和應急保障能力建設

1.明確建設標準和建設內(nèi)容，抓緊國家級礦山、危化、排水基地立項和建設工作；組織對57個國家級基地進行中期評估；組織編制國家陸地搜尋與救護基地建設項目初步設計，完成項目建設前期工作。同時，各地及基地所在企業(yè)要加大對基地建設的投入，搞好配套建設，全面提高區(qū)域作戰(zhàn)能力。加強項目管理、實行法人負責制，保證項目建設的質(zhì)量與速度，實現(xiàn)建設目標。

2.各地及骨干救援隊伍所在的企業(yè)，要加強本地本單位骨干救援隊伍的建設。制定骨干救援隊伍的建設標準，按照體系建設規(guī)劃提出骨干隊伍規(guī)劃意見，加大投入、加強建設、加快步伐、早日達標。

3.加強應急信息系統(tǒng)建設。組織編制應急指揮中心建設項目可行性研究報告、初步設計；編制《國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建設項目建議書》，重點解決應急平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換問題。以市級應急資源數(shù)據(jù)庫為基礎，以國家安全生產(chǎn)應急平臺為依托，加快推進國家、省、市（地）三級安全生產(chǎn)應急信息平臺體系建設，優(yōu)化整合資源，實現(xiàn)應急信息資源的共享共用。

4.按照《“*”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》的要求，針對煤礦瓦斯事故救援和危險化學品事故救援的特點，選擇國家級救援基地，制定建設標準，啟動兩個方面救援基地示范項目建設。

5.認真貫徹落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》和《“*”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃》，加快推進安全生產(chǎn)應急管理和應急救援科技進步。大力推進科技成果的推廣應用，提升應急救援技術和裝備水平。

四、圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體工作部署，進一步搞好事故救援和預防工作

1.進一步做好事故救援工作。要做到快響應、早出動，強化組織指揮，依靠專家決策，科學制定救援方案，有力有效施救，盡力減少損失。要加強事故救援指導協(xié)調(diào)工作，對較大以上事故要跟蹤了解救援情況，根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)調(diào)動資源和派員趕赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

2.按照國家安全監(jiān)管總局“隱患治理年”的總體部署，組織各類救援隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技術優(yōu)勢和特殊作用，積極投入到重點行業(yè)領域隱患排查治理的工作當中，除參加本企業(yè)的隱患排查和治理外，要有組織有計劃地配合各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門到服務范圍內(nèi)的企業(yè)參與排查治理隱患。

3.制定《應急救援隊伍參與重大危險源監(jiān)控管理辦法》，明確應急救援隊伍參與重大危險源監(jiān)控管理的職責；選擇重點區(qū)域，在生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源、重要崗位和關鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控預警系統(tǒng)建設基礎上，實現(xiàn)與各級應急指揮機構的互聯(lián)互通，在監(jiān)測監(jiān)控基礎上建立預警體系。

4.認真貫徹落實國務院安委會辦公室關于切實做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作的通知（安委辦[*]1號）文件精神，組織各類應急救援隊伍積極參與自然災害隱患排查、除險加固和隱患治理工作。

5.貫徹落實《關于全面加強應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的指導意見》，完善應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查工作機制，賦予其職責，明確檢查內(nèi)容、標準、程序和獎懲制度，推進應急救援隊伍緊緊圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應急救援人員和物資裝備保障、應急預案的制定和演練等重點開展預防性安全檢查工作。

6.積極參與各類安全檢查和督查，在檢查督查中注意發(fā)現(xiàn)總結應急管理方面的經(jīng)驗，查找存在的問題和差距，以及時采取措施，改進工作；積極參加事故調(diào)查，在調(diào)查中了解有關情況，總結經(jīng)驗教訓，以進一步提高應急管理工作的前瞻性、針對性、實效性。

五、健全和完善安全生產(chǎn)應急管理政策法規(guī)標準體系，加強法制建設

認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，按照國家安全監(jiān)管總局《突發(fā)事件應對法貫徹實施方案》全面推進安全生產(chǎn)應急管理法制建設。

1.在各級各類應急管理和應急救援人員培訓班中增加突發(fā)事件應對法的內(nèi)容，將突發(fā)事件應對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，面向社會和廣大群眾進行宣傳普及，增強憂患意識，樹立法制觀念，自覺履行職責和義務。

2.做好《安全生產(chǎn)應急管理條例》出臺的相關工作，加強協(xié)調(diào)配合和促進；開展應急管理法律法規(guī)學習宣貫，在安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的制修訂過程中體現(xiàn)應急管理的內(nèi)容和要求。

3.推進安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)和制度建設，著手《安全生產(chǎn)應急管理條例實施細則》的調(diào)研起草工作，研究制定《國家礦山救援基地建設標準》、《國家危險化學品救援基地建設標準》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)應急救援基地管理辦法》、《國家投入的應急救援資產(chǎn)管理辦法》等與條例相配套的應急管理法規(guī)和標準。制定和完善應急管理地方性法規(guī)、標準和管理制度。

4.組織開展對貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，建立安全生產(chǎn)應急管理指揮體系、明確應急管理責任、制定完善應急預案、建立專兼職應急救援隊伍、落實應急管理物資裝備、開展應急培訓演練等方面情況的專項檢查督查，通過檢查督查，促進工作。

5.會同有關部門著手調(diào)研制定礦山和危險化學品救護隊員勞動保障制度、政府應急準備金制度、企業(yè)救援隊伍提供社會服務、預防性檢查等相關工作經(jīng)濟補償辦法和企業(yè)、社會物資用于應急救援的補償辦法等應急管理有關經(jīng)濟政策，為應急管理工作快速發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟保障。

6.貫徹落實《突出事件應對法》和《安全生產(chǎn)法》有關要求，會同有關部門積極申請建立應急救援獎勵基金，建立應急救援隊伍的激勵機制。

六、加強基層基礎工作，提高安全生產(chǎn)應急管理整體水平

1．落實“兩個主體責任”和“兩個負責制”，強化安全生產(chǎn)應急管理和監(jiān)督，把安全生產(chǎn)應急管理工作和應急救援體系建設納入各地、各有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實施、同步考核、同步推進。

2.掌握社會應急資源，以市級應急資源數(shù)據(jù)庫為基礎，以國家安全生產(chǎn)應急平臺為依托，建立健全各種應急資源數(shù)據(jù)庫、應急管理和應急救援專家?guī)?、事故救援案例庫和重大事故應急處置技術數(shù)據(jù)庫、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及重大危險源數(shù)據(jù)庫，為有效開展應急救援提供技術支撐。同時，要加強各級應急指揮機構業(yè)務建設，提高指揮協(xié)調(diào)能力和應急管理工作水平。

3.建立事故救援正反兩方面案例的分析和總結評估工作制度。及時對參與救援的每起事故尤其是較大以上事故的救援工作進行總結分析和評估，定期對事故救援工作進行匯總分析；組織對礦山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例進行剖析，總結救援工作的經(jīng)驗教訓。通過總結、分析和評估，找出規(guī)律和特點，注重用經(jīng)驗指導工作，用教訓推動工作。在此基礎上，組織做好事故救援工作總結評估和事故趨勢分析工作。

4.強化應急救援隊伍資質(zhì)管理，做好礦山救護隊資質(zhì)認定工作。通過資質(zhì)認定，促進素質(zhì)提高；出臺和完善標準，推進各類應急救援隊伍標準化建設，提升各類救援隊伍尤其是中小隊伍的標準化水平。

5.推動礦山和?；雀呶Ｐ袠I(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應急救援隊伍，各地在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中地區(qū)建立專業(yè)救援隊伍，與國家級基地和骨干隊伍共同形成應急救援隊伍體系；組織危險化學品救援隊伍與沒有專職隊伍的?；菲髽I(yè)簽訂救援服務協(xié)議，確保一旦發(fā)生事故，都有救援保障。

6.努力推進應急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村屯、進企業(yè)、進學校；落實基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和中小企業(yè)的應急管理工作職責，確保有人管，又會管、管得好。

7.辦好第七屆全國礦山救援技術競賽，選拔優(yōu)秀救援隊伍參加第六屆國際礦山救援技術競賽，學習借鑒發(fā)達國家礦山應急救援先進經(jīng)驗，提高我國礦山應急救援工作水平。

七、加強安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育和培訓工作

1.拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教形式，進一步加強安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育工作。辦好應急指揮中心網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)應急工作動態(tài)》。充分利用各種媒體，通過開辦安全生產(chǎn)應急管理?？?、專版、專欄和攝制專題節(jié)目，編印知識讀本、舉辦知識競賽等形式開展應急管理宣傳，普及應急救援知識。

2.以宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》為契機，結合安全生產(chǎn)應急管理工作，組織各種媒體集中宣傳《突發(fā)事件應對法》的重大意義、立法背景、主要制度；分層次舉辦《突發(fā)事件應對法》研討班、講座會。

3.認真搜集總結和宣傳報道應急管理和應急救援先進集體、先進個人的先進事跡、先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路和典型示范作用。

4.加強應急管理培訓工作。完善應急救援培訓大綱，組織編寫應急救援培訓教材，分級分類開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理人員、救援隊伍指揮員培訓，組織應急管理和應急救援骨干力量赴發(fā)達國家學習培訓，不斷提高安全生產(chǎn)應急管理和應急救援隊伍的整體素質(zhì)。

八、加強應急管理和救援隊伍自身建設

1.認真學習貫徹黨的*精神，深刻領會科學發(fā)展觀和安全發(fā)展內(nèi)涵，緊密結合應急管理工作實際，圍繞社會主義初級階段及“易發(fā)期”我國安全生產(chǎn)和應急管理的特點，認真探尋和把握規(guī)律，強化理論創(chuàng)新，指導工作實踐，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展原則為統(tǒng)領，不斷推動安全生產(chǎn)應急管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.建立健全理論學習制度，加強理論武裝，提高理論和政治思想水平；開展業(yè)務培訓，強化實踐鍛煉，提高業(yè)務素質(zhì)。

3.完善內(nèi)部管理制度，抓好制度落實，形成科學、民主決策機制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率。

4.加強作風建設，強化憂患意識、執(zhí)行意識、服務意識、奉獻意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風行、尊重科學、敢打硬仗的作風。

5.搞好評優(yōu)表彰工作。認真做好*、*事故救援工作取得突出成績的各類救援隊伍及其指戰(zhàn)員的選樹、表彰工作，以弘揚正氣、鼓舞士氣。

6.加強技術業(yè)務建設，搞好實戰(zhàn)演習和訓練，在提高裝備水平的基礎上，提高技術水平和實戰(zhàn)能力。

7.加強黨風廉政建設，開展紀律教育、警示教育，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。

第三篇：湘潭市2014年安全生產(chǎn)應急管理工作要點

湘潭市2014年安全生產(chǎn)應急管理工作要點

2014年安全生產(chǎn)應急管理工作總體思路和任務是：深入貫徹落實好黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府領導同志關于安全生產(chǎn)所作的一系列重要指示精神，堅持防范事故為重點、大力固本強基、完善救援體系、健全“一案三制”、提升應對能力，全面推進應急救援工作，確保全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。根據(jù)上級工作要求，結合我市實際，制定2014年全市安全生產(chǎn)應急管理工作要點如下：

一、加強安全生產(chǎn)應急管理機構建設

一是各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要把安全生產(chǎn)應急管理工作作為重中之重來抓，認真貫徹落實上級有關生產(chǎn)安全應急管理工作的各項文件規(guī)定，積極防范、妥善處置生產(chǎn)安全事故，把安全生產(chǎn)應急管理工作和應急救援體系建設納入工作計劃。為進一步推動應急救援工作，市政府將安全生產(chǎn)應急管理工作納入各縣（市、區(qū)）政府的安全生產(chǎn)工作目標考核內(nèi)容。

二是未成立應急管理機構的縣（市、區(qū)）爭取在2014年建立健全應急管理機構；推動已成立應急管理機構的縣（市、區(qū)）進一步做好到機構、編制、職責、人員、經(jīng)費和培訓“六落實”,為安全生產(chǎn)應急管理工作提供組織保證。

三是督促高危行業(yè)企業(yè)成立安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作；督促其它各類企業(yè)成立應急機構或落實人員負責安全生產(chǎn)應急管理工作。

二、加強應急救援隊伍建設

一是加強專業(yè)應急救援隊伍建設。重點加強市礦山救護隊和豐城市礦山救護隊兩支專業(yè)救護隊伍建設，加大裝備配備力度和針對性訓練，提高應急搶險救援能力；督導專業(yè)救援隊

伍完善應急響應機制，加強與市縣兩級安監(jiān)部門和周邊企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保遇有緊急情況能迅速反應，妥善處置；指導袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)綜合應急救援大隊建設試點工作。

二是加強高危行業(yè)企業(yè)應急救援隊伍建設。督促有條件的高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職應急救援隊伍，加強教育和培訓，提高應急處置能力，組織應急隊伍積極參加安全大檢查，進一步提高排查隱患和專業(yè)救護能力，提高企業(yè)自救互救能力。

三是加強應急救援專家隊伍建設。市安監(jiān)局要進一步調(diào)整完善補充應急救援專家?guī)烊藛T，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，建立與當?shù)叵嗯鋫涞膽本仍畬＜谊犖椋浞职l(fā)揮安全生產(chǎn)應急救援專家在事故調(diào)查、監(jiān)督檢查、隱患排查治理、安全生產(chǎn)決策咨詢、應急預案評審等方面的技術支撐作用，提高應急管理和應急救援工作的科技含量。

三、加強安全生產(chǎn)應急預案體系建設

一是修訂和完善安全生產(chǎn)應急預案。6月份前，要完成市級安全生產(chǎn)總體應急預案和專項應急預案的修訂工作，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要對當?shù)匕踩a(chǎn)應急預案進行完善和修訂。

二是推進企業(yè)應急預案修訂、評審、備案工作。扎實開展好《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/29639—2013）的宣貫工作；做好高危行業(yè)企業(yè)應急預案的編制、評審和備案工作，要求截止年底，各高危行業(yè)需換、發(fā)證的企業(yè)的應急預案備案覆蓋率必須達到100%；推動非煤礦山和煙花爆竹兩個行業(yè)應急預案登記備案工作，在萬載縣選一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案登記備案試點，并推廣試點經(jīng)驗。

三是認真開展安全生產(chǎn)應急救援演練活動。市、縣兩級安監(jiān)部門在本內(nèi)至少開展一次高質(zhì)量、綜合型應急救援演練或?qū)ｍ棏毖菥毣顒樱鶕?jù)演練情況，及時總結演練工作的經(jīng)驗和存在的問題，推廣好的經(jīng)驗。做好2014年“應急演練周”的宣傳、發(fā)動工作，督促、指導相關部門、單位開展應急預案演練活動。

四是督促各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展應急救援演練。針對企業(yè)生產(chǎn)安全事故預防重點，督促企業(yè)每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，針對演練效果，分析存在問題，提出修改意見，維護、補充、更新應急裝備，進一步完善企業(yè)應急預案。

四、推進安全生產(chǎn)應急平臺建設

依據(jù)安委辦〔2010〕25號文件精神和省局對安全生產(chǎn)應急平臺建設要求，加大安全生產(chǎn)應急平臺建設力度。

一是市安監(jiān)局要結合自身實際，充分利用現(xiàn)有資源，開發(fā)和完善應急保障、模擬推演、監(jiān)測預警、輔助決策、指揮調(diào)度等應用系統(tǒng)；要建立健全應急預案、重大危險源和應急資源數(shù)據(jù)庫，要建立健全工作流程、操作程序、聯(lián)動機制，加強人員培訓。通過努力，爭取2014年內(nèi)建成運行。

二是有條件的縣（市、區(qū)）要進一步完善規(guī)劃和設計，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，加大投入，加快建設步伐，提高安全生產(chǎn)應急平臺建設水平。

五、加強應急值守，強化事故防范和自然災害的預防預警工作

一是嚴格落實應急值守制度。切實落實應急值班和信息報告制度，強化責任意識，堅持日常應急值守，保持24小時通訊聯(lián)絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。

二是健全完善應急聯(lián)動機制。針對目前安全生產(chǎn)事故應急處置力量分散，調(diào)度指揮、資源整合不暢的現(xiàn)狀，要進一步健全完善市本級各部門之間、縣（市、區(qū)）各部門之間的應急聯(lián)動機制，有效發(fā)揮各部門在應急處置方面的作用，提高處置重特大安全生產(chǎn)事故的快速協(xié)同響應的能力。市、縣兩級安監(jiān)部門要加強與相關安委會成員單位的交流與合作，構建應急救援區(qū)域聯(lián)動工作制度，形成資源共享、裝備互補、運轉(zhuǎn)高效的應急協(xié)作體制。

六、加強安全生產(chǎn)應急管理培訓與宣傳教育

結合全市安全生產(chǎn)培訓工作，進一步加大應急管理培訓廣度、深度和力度，廣泛開展市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、中介機構以及應急救援隊伍指戰(zhàn)員等相關人員的培訓，提高應急管理知識、安全避險知識、自救互救能力和現(xiàn)場應急處置能力；同時，采取多種形式和途徑，結合“安全生產(chǎn)月”活動等載體，進一步在全市范圍內(nèi)開展形式多樣的安全生產(chǎn)應急科普宣傳教育活動，不斷加大安全生產(chǎn)應急防護知識的宣傳教育工作。市安監(jiān)局擬在6至7月份對建材、建筑和煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)三個行業(yè)企業(yè)管理人員進行安全生產(chǎn)應急管理培訓。

七、開展安全生產(chǎn)應急管理大檢查

采取明查暗防的方式，組織以應急預案、應急演練、應急機構、應急隊伍建設和重大危險源臨控、應急物資儲備等為主要內(nèi)容的應急管理大檢查工作，推動各地區(qū)、各部門、各單位和各企業(yè)應急管理責任落實。

第四篇：2018年安全生產(chǎn)應急管理工作要點

2018年安全生產(chǎn)應急管理工作要點

（升級版）

一、加強生產(chǎn)安全事故應急處置指揮決策準備

深入研究制定非煤礦山安全生產(chǎn)重特大事故應急救援快速響應、科學指揮技術路線圖，并指導推動全省各級各有關部門和企業(yè)研究制定高危行業(yè)領域應急救援快速響應、科學指揮技術的路線圖，為有力有效應對重特大事故提供指揮協(xié)調(diào)保障決策支撐。

二、深化安全生產(chǎn)應急管理機構改革建設

按照中央《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和省委《實施意見》要求，推動落實省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應急救援中心工作職責與實際擔負的工作相一致的改革要求，協(xié)調(diào)推進參公管理。制定省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級安全生產(chǎn)應急救援中心目標管理考核標準。開展全省各級應急中心規(guī)范化建設與管理，培育保障過硬的應急管理保障工作團隊，滿足全省新形勢下安全生產(chǎn)應急管理工作要求。

三、深化安全生產(chǎn)應急救援技術路線指揮教育培訓 按照省財政預算資金，組織省、設區(qū)市優(yōu)秀專家力量，舉辦兩期生產(chǎn)安全事故應急救援先期處臵和技術處臵指揮培訓班，推動加強應急救援準備，提升應急處臵指揮綜合能力和水平。以2017年新編輯的省內(nèi)外重特大生產(chǎn)安全事故典型案例警示教育視頻片為教材，每季度組織開展一次各級各重點企業(yè)應急救援案例視頻教育培訓，學習案例，吸取教訓，感受經(jīng)驗，提升能力。

四、健全安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)絡會商和應急資源共享調(diào)度機制

抓緊出臺省政府安委會成員單位應急救援聯(lián)絡會商制度，推動各級部門之間、政企之間、區(qū)域之間、化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)之間建立健全安全生產(chǎn)應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成互聯(lián)互通互補的工作格局。充分應用福建省應急物資儲備信息網(wǎng)，建立省市和大型企業(yè)重點裝備物資和應急資源集約化儲備與共享共用的機制，健全完善省、設區(qū)市兩級應急處臵調(diào)度補償制度，為全省事故應急處臵提供有效的裝備物資保障。

五、開展安全生產(chǎn)應急預案優(yōu)化簡化工作

在非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉等安監(jiān)直管行業(yè)領域推廣應用省安全生產(chǎn)應急預案優(yōu)化簡化示范模版，推動企業(yè)重點崗位應急處臵卡全覆蓋，切實提高應急預案的編制質(zhì)量，進一步提升企業(yè)應急預案的針對性和可操作性。

六、抓好安全生產(chǎn)應急救援基地和隊伍建設 著力抓好五項重要工作：

一是依托泉州中化企業(yè)加快推進國家?；窇本仍莼亟ㄔO，合理用好中央財政投入的8000萬元裝備采購資金，完善隊伍、裝備、培訓演練場地建設，推動2019年底達到國家區(qū)域救援能力水平的目標要求。二是進一步指導督促完善江陰、泉港、泉惠、古雷化工園區(qū)安全生產(chǎn)應急救援體系建設方案，幫助協(xié)調(diào)解決相關政策、資金和技術等方面的問題，到2019年底四個危化救援基地基本建成。

三是依托馬坑和紫金非煤礦山企業(yè)深化推進非煤礦山骨干隊伍建設，形成國家一級標準化的省級示范隊伍，進一步鞏固提升隊伍的標準化等級。

四是大力推動全省中小型非煤礦山和危險化學品企業(yè)兼職應急救援隊伍建設，擬定出臺規(guī)范化建設標準和工作制度，規(guī)范簽訂企業(yè)與企業(yè)間安全生產(chǎn)應急救援服務協(xié)議，確保滿足企業(yè)先期處臵要求。

五是積極組織開展社會應急資源普查，努力掌握社會應急救援組織狀況，特別是全面吸收藍天救援隊等社會救援組織力量列入省市安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系，充分調(diào)動并發(fā)揮社會救援組織在安全生產(chǎn)應急救援中的重要作用。

七、提升安全生產(chǎn)應急救援綜合演練水平

以省政府安委會總牽頭，依托省直有關部門、設區(qū)市政府和大型企業(yè)，共同組織舉行一場以安全生產(chǎn)信息化指揮協(xié)調(diào)為主要手段的重特大事故應急救援綜合演練，示范引領全省深入開展應急救援桌面推演和信息化模擬演練，不斷提高應急處臵的綜合實戰(zhàn)指揮水平。

八、加快安全生產(chǎn)應急平臺互用互聯(lián)互通

深入做好新技術改造的省安全生產(chǎn)應急平臺同步開放至各設區(qū)市、重點縣（市、區(qū)）和大型企業(yè)應用管理，采集更新全省大型危化、非煤礦山企業(yè)應急資源，完成與國家安全生產(chǎn)應急平臺、省政府應急平臺、省商務廳應急物資儲備網(wǎng)等信息化對接工作，健全完善省市兩級安全生產(chǎn)應急平臺移動信息系統(tǒng)市場化運作機制，為全省生產(chǎn)安全事故應急救援提供更有效的信息化科技支撐。

九、開展應急管理執(zhí)法檢查和應急處置評估

積極推進各級安監(jiān)部門將應急管理執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計劃，開展融合執(zhí)法檢查，以此強化推動危化、礦山、冶金等高危行業(yè)企業(yè)的應急管理工作落實，不斷加強企業(yè)應急準備，加強事故應急處臵評估總結，提高應急處臵能力。

第五篇：2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作要點

關于印發(fā)2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和

應急管理工作要點的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作要點》印發(fā)給你們，希密切結合自身工作實際，認真貫徹落實。

二〇一二年二月二日

2012年全縣交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理

工 作 要 點

一、總體要求

全面貫徹落實上級政府和市交通運輸局關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，按照市縣交通運輸工作會議和水上交通安全工作會議的部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念，以加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構建綜合交通運輸體系為著力點，以“強基礎、抓規(guī)范、嚴管理、重服務”為主線，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展專項行動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，建立健全安全和應急管理長效機制。

二、主要工作任務

（一）安全監(jiān)管方面

全面貫徹落實國家、省、市、縣關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，認真抓好交通運輸行業(yè)的安全生

產(chǎn)工作。

1、加大安全生產(chǎn)“兩個責任”的落實力度。抓好企業(yè)標準化建設和安全生產(chǎn)主體責任和落實，督促企業(yè)建設立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系。抓好縣級交通主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任和海事機構的水上交通安全監(jiān)管責任與落實。

2、加大安全生產(chǎn)第一責任人負責制和領導干部“一崗雙責”制的落實力度。

3、落實工作責任。健全和規(guī)范安全監(jiān)管工作制度、隱患整改督查制度、安全目標管理制度、掛牌督辦制度、責任追究制度，確保責任落實，安全監(jiān)管到位。

4、深化交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)宣傳教育行動，建立安全管理的長效機制。

5、進一步推進“雙基”（基層、基礎）建設。細化任務目標，明確措施，抓基層、打基礎，抓提高。強化跟蹤檢查、監(jiān)督落實。

6、定期召開局安全生產(chǎn)例會。落實領導干部述職制度，總結安全工作。布置安全生產(chǎn)任務，解決安全生產(chǎn)在不同時期存在的某些突出問題。

7、集中開展全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治。加大全縣水上交通安全、道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)、交通建設工程安全專項治理。

8、依法打擊交通運輸領域內(nèi)無證無照或證照不全從事交通運輸經(jīng)營、超載、非客運船舶載客、非法載運危險貨物、非法參與交通基礎建設等違法違規(guī)行為。查處安全責任不落實的生產(chǎn)經(jīng)營者和行業(yè)監(jiān)管機構。

9、加快遠程電子監(jiān)控等先進監(jiān)管技術在重點水域和二類渡口的推廣，強化對港口特別是危險口碼頭的安全監(jiān)管。

10、積極籌措資金，落實渡工補助，改造渡運碼頭，更新老舊渡船，加大對渡工的教育培訓和義渡、半義渡的管理力度，在條件具備的前提下，積極實施渡改橋工程，從根本上改善群眾的出行條件。

11、進一步推進客車駕駛員安全告知和叮囑制度。加大

全縣客貨運輸車輛GPS及車載視頻系統(tǒng)安裝力度，強化營運駕駛員和二級以上客運站實時監(jiān)控。

12、進一步推進和強化交通建設工程安全管理。大力推廣“平安工地”建設，推進行業(yè)施工安全管理水平整體提升。

13、加大公路交通安保工程的實施力度，加快實施農(nóng)村公路危橋改造和安保工程，做好涉路工程等重點部位的安全整治工作。

14、加強運輸企業(yè)安全評估工作。

15、組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運、四季七節(jié)、兩會、汛期和季節(jié)性氣象災害期間的交通運輸安全穩(wěn)定。

16、繼續(xù)開展多種形式的宣教活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。堅持宣教工作面向基層、貼近實際，力求題材多樣，著力提高從業(yè)人員安全意識和公眾自救互救能力，積極營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

17、加強交通運輸安全文化建設。積極開展安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。舉辦各類安全與應急培訓班，進行有針對性的安全專業(yè)知識技能培訓。

18、進一步健全專業(yè)力量相結合的應急救援聯(lián)動機制，著力完善縣級交通應急保障體系。

（二）應急處置能力建設方面

19、加快水上應急“一案三制”建設，組建水上搜救志愿者隊伍，健全水上應急反應指揮機構。

20、啟動水上應急處置信息平臺建設。

21、強化應急保障隊伍建設，落實應急運力和物資儲備保障等制度。

22、加強應急培訓和演練機制建設。