第一篇：鄂托克旗打造四個(gè)中心拓展遠(yuǎn)程教育服務(wù)能

鄂托克旗打造

“四個(gè)中心”拓展遠(yuǎn)程教育服務(wù)功能

鄂托克旗遠(yuǎn)程教育按照“以用為本”的要求，以抓好學(xué)用服務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)，以開展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)為抓手，突出“四個(gè)堅(jiān)持”抓學(xué)用，著力打造理論輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、便民惠民、文化娛樂“四個(gè)中心”，使遠(yuǎn)程教育真正成了黨員群眾學(xué)習(xí)的課堂，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基地，生產(chǎn)生活服務(wù)的平臺(tái)，文化娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所。

一、堅(jiān)持抓主題教育，著力打造“理論輔導(dǎo)中心”。我們以站點(diǎn)宣傳欄為依托，以創(chuàng)建“示范終端站點(diǎn)”和“優(yōu)秀站點(diǎn)管理員”為抓手，建立了“黨員集中學(xué)習(xí)日”，先后圍繞 “嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”、“學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡”等主題活動(dòng)，多次組織黨員群眾進(jìn)行了集中收看學(xué)習(xí)。同時(shí)，還結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，在旗電視臺(tái)和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)集中展播，推廣他們?cè)趧?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。組織黨員群眾收看學(xué)習(xí)，用身邊的事教育身邊的人，在全旗營造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

二、堅(jiān)持抓實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力打造“技術(shù)培訓(xùn)中心”。在定期組織農(nóng)村牧區(qū)黨員和農(nóng)牧民群眾開展“實(shí)用技術(shù)集中學(xué)習(xí)日”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地舉辦了遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。在春耕備耕之際，旗遠(yuǎn)程辦聯(lián)合旗農(nóng)牧業(yè)局、科技局采取“實(shí)用技術(shù)片觀摩+專家現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)+特色基地示范”的形式，先后組織農(nóng)牧業(yè)專家深入到全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)的部分嘎查村舉辦了水產(chǎn)養(yǎng)殖、苜蓿和水果蔬菜種植等遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范班，今年以來，旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)共舉辦遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班78個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)黨員群眾9000余人。同時(shí)，還在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上開通了“農(nóng)牧業(yè)專家熱線”，為廣大農(nóng)牧民、涉農(nóng)涉牧企業(yè)、各種農(nóng)牧業(yè)合作組織提供科技咨詢、農(nóng)情分析、市場(chǎng)評(píng)估、國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)科技動(dòng)態(tài)、災(zāi)害預(yù)測(cè)及病蟲害防治、畜禽疾病防治等方面的服務(wù)，為農(nóng)牧民解惑答疑、指導(dǎo)生產(chǎn)，使農(nóng)牧民足不出戶就能享受到農(nóng)牧業(yè)專家有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助，使農(nóng)牧民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和好處。

三、堅(jiān)持抓民生信息發(fā)布，著力打造“便民惠民中心”。我們?cè)谶h(yuǎn)程教育站點(diǎn)和輔導(dǎo)教學(xué)網(wǎng)站上開辟了“黨務(wù)、村務(wù)公開”、“農(nóng)經(jīng)資訊”、“招聘信息”、“供求信息”等專欄，將黨務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營信息、招工用工信息等與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息，在遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)發(fā)布和播放，為群眾提供了全方位的信息化服務(wù)。一年來，共發(fā)布村務(wù)黨務(wù)公開信息800余條，用工招聘信息30余條，農(nóng)產(chǎn)品供求信息50多條，農(nóng)村牧區(qū)政策信息30多條，社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)信息10余條，不僅使農(nóng)牧區(qū)黨員群眾及時(shí)了解了市場(chǎng)的最新信息，還為他們提供了一個(gè)信息交流的平臺(tái)，達(dá)到了互助雙贏的效果。

四、堅(jiān)持抓文藝節(jié)目播放，著力打造“文化娛樂中心”。充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立了“文化娛樂節(jié)目播放日”，播放下載一些寓教于樂的科教片、文化片、戲曲片、愛國主義教育片和經(jīng)典紅色故事片，組織黨員干部和農(nóng)牧民群眾收看，向群眾宣傳科普知識(shí)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，解決了農(nóng)牧民群眾看科教片難、看電影難、看戲曲難的問題，進(jìn)一步豐富了農(nóng)牧民群眾的業(yè)余文化生活。同時(shí)，還利用遠(yuǎn)程教育開展“愛國主義教育”活動(dòng)，在暑期開展 “愛國主義教育影片展播月”活動(dòng)，組織中小學(xué)生集中收看，既豐富了中小學(xué)生的暑期文化生活，又進(jìn)行了愛國主義教育。為隆重慶祝建黨90周年，開辦了“黨史大講堂”，和“十部紅色經(jīng)典影片巡回展播”活動(dòng)，重溫黨的光輝歷程，歌頌黨的豐功偉績，謳歌改革開放的偉大成就，較好地激勵(lì)了廣大黨員干部和群眾在實(shí)現(xiàn)鄂托克旗趕超發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

第二篇：圍繞打造“四個(gè)平臺(tái)”,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞打造“四個(gè)平臺(tái)”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

————2011年長寧經(jīng)濟(jì)工作討論會(huì)發(fā)言提綱

2011年，工商長寧分局將繼續(xù)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”為工作重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)措施，圍繞打造“四個(gè)平臺(tái)”，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)長寧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、圍繞打造登記注冊(cè)的高效平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境 一是加強(qiáng)新興行業(yè)登記工作。隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”政策的貫徹落實(shí)，各種新興行業(yè)如供應(yīng)鏈管理、合同能源等不斷涌現(xiàn)。為進(jìn)一步做好新興行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入登記，一方面，分局將加強(qiáng)與市局的溝通協(xié)調(diào)，為新興行業(yè)登記提供包括名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍劃定等方面的幫助指導(dǎo)，確保新興行業(yè)順利在長寧登記注冊(cè)。另一方面，分局將積極開展新興行業(yè)調(diào)研工作，為新興行業(yè)注冊(cè)登記提供理論支持。通過加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)經(jīng)營范圍、企業(yè)登記場(chǎng)所等方面的調(diào)研，分析新興行業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二是深入推進(jìn)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批試點(diǎn)工作。長寧區(qū)并聯(lián)審批試點(diǎn)工作自開展以來進(jìn)展較為順利，工作成效在幾個(gè)試點(diǎn)區(qū)域中也較為突出。為進(jìn)一步推進(jìn)并聯(lián)審批工作，下一階段應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一要細(xì)化審批流程，對(duì)收件、補(bǔ)正材料、場(chǎng)地查看、發(fā)證發(fā)照等各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)一步完善，使操作流程更加科學(xué)。二要縮短審批時(shí)限，進(jìn)一步提高審批效率。通過減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，所有參與并聯(lián)審批部門的審批時(shí)間統(tǒng)一縮短到5天以內(nèi)，方便服務(wù)對(duì)象。三要進(jìn)一步增加審批事項(xiàng)和參與部門。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，進(jìn)一步擴(kuò)大并聯(lián)審批事項(xiàng)，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。四要推進(jìn)并聯(lián)審批各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接。進(jìn)一步擴(kuò)大并

及時(shí)采取相關(guān)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

三是切實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇監(jiān)管服務(wù)工作。分局將加大對(duì)商務(wù)樓宇內(nèi)企業(yè)異地經(jīng)營、擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象的監(jiān)管力度，抓好商務(wù)樓宇企業(yè)的落地轉(zhuǎn)化工作，提高樓宇稅收落地水平。同時(shí)，對(duì)有遷出意向的樓宇企業(yè)在第一時(shí)間將情況抄告給街鎮(zhèn)、商務(wù)委等相關(guān)職能部門，共同做好企業(yè)的服務(wù)工作。分局將進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好重點(diǎn)（大型）企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶長寧，從而優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)的總體質(zhì)量。

四、圍繞打造先試先行的創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力 今年上半年，市局在浦東新區(qū)綜合配套試點(diǎn)改革中形成了《整合政策資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)加大工商支持浦東配套改革試點(diǎn)力度》的意見，該意見在“服務(wù)方式創(chuàng)新”上提出了13條措施，范圍覆蓋了企業(yè)并聯(lián)審批、外商投資企業(yè)登記、資本出資方式及經(jīng)營場(chǎng)所登記等方面的內(nèi)容。下一階段工作中，分局將結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，尋找適合長寧發(fā)展的創(chuàng)新措施在長寧先試先行，如深化外商投資企業(yè)登記制度改革、降低股權(quán)投資管理企業(yè)準(zhǔn)入門檻等內(nèi)容。分局將創(chuàng)新服務(wù)措施，深化企業(yè)網(wǎng)上登記試點(diǎn)和企業(yè)年檢網(wǎng)上申報(bào)全覆蓋工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。分局將繼續(xù)推進(jìn)股權(quán)出資、出質(zhì)制度，支持股權(quán)投資企業(yè)、小額貸款公司登記組建。開展股權(quán)信托登記和債轉(zhuǎn)股登記調(diào)研，進(jìn)一步拓展出資方式，幫助中小企業(yè)疏導(dǎo)債權(quán)債務(wù)矛盾。鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新型、科技型和成長型中小企業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)于國有企業(yè)的改革、改制、重組、兼并等。

第三篇：通州：“四項(xiàng)措施”打造政務(wù)中心精品服務(wù)窗口

通州：“四項(xiàng)措施”打造政務(wù)中心精品服務(wù)窗口

（信息員季政麗、陳向陽 報(bào)道）今年，為充分發(fā)揮服務(wù)窗口的作用，樹立政務(wù)中心窗口良好的社會(huì)形象，通州局采取了多項(xiàng)措施，打造政務(wù)中心精品服務(wù)窗口。

一、審查嚴(yán)格。對(duì)提交新辦、延續(xù)申請(qǐng)的相關(guān)資料認(rèn)真復(fù)核，對(duì)不符合條件的零售戶做好宣傳、解釋工作，通過規(guī)范有序的審查工作，使零售布局更加合理，經(jīng)營更加規(guī)范。

二、流程方便。簡(jiǎn)化辦理流程，同時(shí)提供眼鏡、筆、紙巾等物品。對(duì)“老弱病殘”等弱勢(shì)群體和交通不便的偏遠(yuǎn)村落的零售戶開辟“綠色通道”，切實(shí)做到便民、利民。

三、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。積極參加政務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”評(píng)比活動(dòng)，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，今年被政務(wù)中心先后評(píng)為“紅旗窗口”兩次、“服務(wù)之星”一次。

四、工作廉潔。加強(qiáng)對(duì)許可證新辦、延續(xù)工作的監(jiān)督檢查，確保工作公開、公正、廉潔，相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行專賣人員“六條禁令”，防止違法違紀(jì)的行為發(fā)生。

第四篇：推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè) 打造便民高效政務(wù)中心

推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)

打造便民高效政務(wù)中心

——小議縣政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)行

2013年中青班學(xué)員：夏江波

黨的十七大首次在黨的全國代表大會(huì)提出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十八大明確提出,要“要深化行政體制改革。建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！蹦壳埃铱h政務(wù)服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱政務(wù)中心）自2012年8月搬遷至行政中心以來，在功能上有一個(gè)根本性提升，辦事大廳面積約為1500平方米，全縣具有行政審批職能的38個(gè)單位已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，承辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)282項(xiàng)?？h政務(wù)中心作為江永縣各單位集中開展審批服務(wù)的窗口單位,也是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的第一窗口，是提升政府形象的重要平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要求高，群眾對(duì)此期望大，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，這就要求窗口及其工作人員要順應(yīng)發(fā)展要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主旨，切實(shí)采取措施，通過建立公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、可問責(zé)的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣政務(wù)中心窗口管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，努力創(chuàng)建人民滿意的政務(wù)服務(wù)中心。

一、推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化的重要性和必要性

（一）政務(wù)中心發(fā)展迫切需要實(shí)行服務(wù)規(guī)范化。政務(wù)服務(wù)中心都是近幾年建立的，各項(xiàng)工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范。進(jìn)駐單位越多，功能越全，管理的難度也就越大。一方面，窗口人員均來自不同的單位，還要定期輪換或者不定期調(diào)換；另一方面，企業(yè)、群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。為保證服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，需要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、統(tǒng)一的規(guī)范，讓辦事群眾和企業(yè)享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（二）政務(wù)服務(wù)規(guī)范化的實(shí)質(zhì)是制度化的提升。政務(wù)服務(wù)的總要求是便民、利民。2011年中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、2012年湖南省印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)?2012?16號(hào))、《湖南省政府政務(wù)服務(wù)中心管理和服務(wù)規(guī)范》，我縣也陸續(xù)出臺(tái)了《江永縣人民政府關(guān)于明確進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的通知》(江永政函[2011]87號(hào))、《江永縣人民政府辦公室關(guān)于推行行政許可和非行政許可審批權(quán) “兩集中兩到位”改革的通知》(江永政辦函[2012]124號(hào))、《江永縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于江永縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“AB崗位代理制”等工作制度的通知》、《江永縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考勤管理辦法》、《關(guān)于縣政務(wù)中心辦事大廳和房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收工作正式運(yùn)行的通知》（江永政發(fā)[2012]18號(hào)）等相關(guān)制度,始終堅(jiān)持“用制度管人、管事、管權(quán)”，政務(wù)中心引進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理的先進(jìn)理念，對(duì)進(jìn)駐單位窗口實(shí)行統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核的規(guī)范化管理，努力把縣政務(wù)中心建設(shè)成為集行政審批、公共服務(wù)、資源配臵、效能投訴、信息公開等多重功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

二、我縣政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行的主要內(nèi)容

1、進(jìn)駐項(xiàng)目規(guī)范化?！督揽h人民政府關(guān)于明確進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的通知》（江永政函[2011]87號(hào)）明確規(guī)定了什么樣的單位、什么樣的項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)駐中心，沒有法定依據(jù)的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，進(jìn)駐中心的管理方式以及進(jìn)駐中心的要求，為增強(qiáng)中心“一站式”服務(wù)功能提供了有力的保障。部分窗口單位取消和調(diào)整了稅費(fèi)項(xiàng)目:縣房產(chǎn)局取消了“城市房屋安全鑒定費(fèi)”、縣國土資源局取消了“采礦登記費(fèi)”、縣環(huán)保局取消了“農(nóng)民在集體土地上自建住宅噪音超標(biāo)排污費(fèi)”，凡保留的審批服務(wù)項(xiàng)目一律在縣政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)中心網(wǎng)站統(tǒng)一公示；結(jié)合實(shí)際，90%以上的審批項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理辦理并全程被網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管。

2、流程規(guī)范化。按照定崗、定責(zé)、定人、定時(shí)的原則，對(duì)審批服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，明確公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限（法定時(shí)限再縮短三分之一）、辦事結(jié)果、辦理責(zé)任人、收費(fèi)依

據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，配套落實(shí)國土、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)中心、主管領(lǐng)導(dǎo)輪流到窗口審批辦公制等措施，對(duì)簡(jiǎn)單的審批事項(xiàng)，各單位要充分授權(quán)窗口直接受理、直接審批、直接辦結(jié)。規(guī)范文檔管理：登記有臺(tái)帳、管理有專人、保存有專柜，交接有手續(xù)。建立和完善縣重點(diǎn)項(xiàng)目“聯(lián)合審批”工作機(jī)制。如對(duì)房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化中涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位審批的事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合審批工作機(jī)制，就是由牽頭單位統(tǒng)一受理、統(tǒng)一組織審批、統(tǒng)一發(fā)放審批結(jié)果。

3、制度規(guī)范化。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為提升效能的重要手段，在窗口統(tǒng)一啟用行政審批專用章制，審批專用章與單位公章具有同等效力。全面推行首席代表制、窗口首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究，分項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)節(jié)、步驟，科學(xué)設(shè)定整體辦理時(shí)限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限，并分解細(xì)化到具體崗位和責(zé)任人。對(duì)審批環(huán)節(jié)多、程序繁瑣、周期長、群眾意見大的項(xiàng)目，以縣政務(wù)中心為協(xié)調(diào)平臺(tái)，試點(diǎn)部分單位政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，重組審批流程，縮短總體審批時(shí)間。對(duì)項(xiàng)目按照即時(shí)辦理件、承諾辦理件、聯(lián)合辦理件進(jìn)行分類，逐個(gè)項(xiàng)目編印辦事指南，辦事指南及其相應(yīng)表格應(yīng)在縣政府門戶網(wǎng)站公開，保證服務(wù)對(duì)象能在網(wǎng)上查閱、下載和申報(bào)。相對(duì)人辦理流程必須同步錄入網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控生成黃牌紅牌，并對(duì)超時(shí)辦結(jié)直接生成問責(zé)；還可依托系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督管理，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)、影響審批效率、貽誤審批工作以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批的，由縣監(jiān)察局嚴(yán)格效能問責(zé)。

4、服務(wù)規(guī)范化。切實(shí)搞好主動(dòng)服務(wù)：在政務(wù)大廳增設(shè)咨詢導(dǎo)辦臺(tái)，中心實(shí)行專人值守，負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)人咨詢并指引、引領(lǐng)至單位窗口；嚴(yán)格窗口管理：切實(shí)做到辦事指南、申請(qǐng)表、示范文本和審批臺(tái)賬等辦公物品擺放規(guī)范、醒目，工作人員規(guī)范著裝、亮證掛牌上崗，每周由縣行政中心機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織考評(píng)一次，違反的扣分罰款；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站，延伸服務(wù)范圍。今后計(jì)劃開辦全程代辦制：接受申請(qǐng)人委托全程代辦行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，這一塊主要是縣招商引資的項(xiàng)目；開通政務(wù)服務(wù)直通車：適時(shí)組織政務(wù)服務(wù)工作人員深入企業(yè)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務(wù)。

5、工作新創(chuàng)新。完善并聯(lián)審批，從今年起，涉及到房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收工作的房產(chǎn)、地稅、國土、規(guī)劃、人防、環(huán)保、消防等單位窗口聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)交易與房屋登記一體化，實(shí)行一站式服務(wù)，服務(wù)對(duì)象足不出大廳，全部事項(xiàng)在就辦事大廳直接辦結(jié)。開辟綠色通道，將災(zāi)后重建項(xiàng)目、縣重點(diǎn)項(xiàng)目等一律納入綠色通道審批，開展預(yù)約辦理、上門辦理、全程代理等特色服務(wù)，實(shí)行特事特辦，特事快辦，限時(shí)辦理，全程督辦。加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，共投資約65萬元建設(shè)政務(wù)辦事大廳（含房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管設(shè)備）。工商、稅務(wù)、公安、林業(yè)等多個(gè)單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)全部進(jìn)中心，且與中心窗口互聯(lián)互通。開通電子政務(wù)大廳，建立政民互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、申請(qǐng)、受理、審核、審批和辦件查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估等在線服務(wù)，進(jìn)一步方便廣大群眾和企業(yè)辦事。

6、稅費(fèi)收入增。房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征收工作啟動(dòng)以來，以票管稅管費(fèi)、先稅費(fèi)后辦證，稅費(fèi)應(yīng)繳盡繳，有效杜絕稅費(fèi)跑、滴、漏，一季度中心辦事大廳共歸集非稅收入1461.58萬元，稅收520.66萬元，二季度歸集稅費(fèi)1515.12萬元，其中非稅收入 1228.12萬元，稅收287萬元，與去年同期相比稅費(fèi)大增54%。不僅減少征收環(huán)節(jié)、公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)陽光行政、提高辦事效率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還確保財(cái)政收入及時(shí)足額征收，此項(xiàng)工作獲得了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

7、服務(wù)程序規(guī)范化

（1）中心工作流程。政務(wù)中心對(duì)進(jìn)駐單位及窗口人員進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)，的職責(zé)，現(xiàn)實(shí)行每日指紋考勤和每周衛(wèi)生文明行政考評(píng)，每月對(duì)人員和單位計(jì)分，作為季度和年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。將來還計(jì)劃每個(gè)窗口裝臵服務(wù)評(píng)價(jià)器，仿效銀行、公安等單位由服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口人員進(jìn)行“非常滿意、滿意、不滿意”評(píng)分。

（2）窗口業(yè)務(wù)辦理程序。中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立紙質(zhì)臺(tái)帳。將每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理過程劃分成咨詢、收件、審查、受理、辦理、收費(fèi)、辦結(jié)、評(píng)價(jià)等八個(gè)環(huán)節(jié)，各窗口在按照中心的業(yè)務(wù)辦理程序運(yùn)行的同時(shí)，都必須遵循每一個(gè)項(xiàng)目的辦事規(guī)程辦，從項(xiàng)目辦理主體、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和咨詢投訴渠道等方面，每個(gè)環(huán)節(jié)做到明確、清楚，服務(wù)規(guī)范。

三、保障政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行的具體措施

1、從人員管理上提供保障?！督揽h人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口及窗口工作人員管理與考核辦法》（江永政辦函[2012]83號(hào)），規(guī)范了窗口工作人員應(yīng)具備的條件，以及對(duì)窗口工作人員的調(diào)換要求，同時(shí)對(duì)人員考勤考核、人員培訓(xùn)、請(qǐng)假管理、優(yōu)先提拔進(jìn)駐人員等進(jìn)行了規(guī)范，《江永縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于江永縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“AB崗位代理制”等工作制度的通知》對(duì)AB崗位制和進(jìn)駐人員補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，要求單位對(duì)窗口工作人員按人均不低于200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予交通、加班補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大家爭(zhēng)當(dāng)進(jìn)駐人員。

2、從基本設(shè)施上進(jìn)行保障。政務(wù)中心請(qǐng)專人負(fù)責(zé)大廳的保潔工作；全新的飲水機(jī)、空調(diào)運(yùn)行良好；新購臵了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、資料柜；全新裝修了大理石臺(tái)面、百葉窗簾、玻璃大門等；同時(shí)在政務(wù)大廳建立了報(bào)刊閱覽室。計(jì)劃不久的將來為政務(wù)中心窗口工作人員購買健身器材，建立職工“健身園地”，讓進(jìn)駐人員身心愉快。

3、從監(jiān)督考核上進(jìn)行保障。在監(jiān)督方面，有巡查監(jiān)督、回訪督查、投訴監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督，形成了完善的監(jiān)督系統(tǒng)；在考核獎(jiǎng)懲方面，建立了《窗口單位和窗口單位人員考核辦法》，按照服務(wù)規(guī)范化要求，對(duì)進(jìn)駐單位和窗口人員實(shí)施量化考核。每季度評(píng)一次紅旗窗口，每月評(píng)一次優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵，每年評(píng)一次先進(jìn)窗口單位和先進(jìn)個(gè)人。日常監(jiān)督與月度考核、考核掛鉤，窗口人員考核與窗口考核、窗口單位考核掛鉤，日?？己伺c評(píng)先樹優(yōu)、崗位津貼掛鉤，窗口單位在“中心”的考核結(jié)果與全縣的行風(fēng)評(píng)議、行政效能考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作掛鉤。優(yōu)秀窗口按25%的比例評(píng)選，窗口工作人員按照20%的比例評(píng)選。得分95分以上或年終考核前8名的單位，由縣委、縣政府授予“優(yōu)秀”榮譽(yù)稱號(hào)；75分以上為“稱職”，60分以上為“基本稱職”，60分以下為“不

稱職”。考核結(jié)果由政務(wù)中心以書面形式反饋給各窗口單位，記進(jìn)本人檔案。

4、從科學(xué)評(píng)價(jià)上進(jìn)行保障。自覺接受群眾監(jiān)督，開展“一事一評(píng)”，服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口工作評(píng)議滿意率98%以上。每一事項(xiàng)辦結(jié)后，服務(wù)對(duì)象都要在服務(wù)評(píng)價(jià)卡或服務(wù)評(píng)價(jià)器上對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證了評(píng)價(jià)的客觀公正。評(píng)價(jià)結(jié)果通過計(jì)算機(jī)軟件自動(dòng)匯總，作為考核進(jìn)駐單位和窗口的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)價(jià)“不滿意”的，立即回訪，查擺根源，積極整改，從而實(shí)現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的大幅提升。

四、政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行取得的成效

（1）服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，人員素質(zhì)得到提高。窗口工作人員對(duì)如何行政，為誰服務(wù)的問題有了深刻認(rèn)識(shí)，思想觀念有了轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)了從“管理”到“服務(wù)”和從“官員”到“服務(wù)員”角色轉(zhuǎn)變。

（2）審批行為明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量更為標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)行政事項(xiàng)都做到了有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)過程上的全程監(jiān)控，防止出現(xiàn)越位和缺位現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了行政審批行為的規(guī)范化和科學(xué)化，從而消除了自由裁量、故意推遲辦理等亂作為和不作為現(xiàn)象，遏制了單位利益合法化、單位利益?zhèn)€人化的現(xiàn)象。一是各類公示更加標(biāo)準(zhǔn)。中心對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政審批及服務(wù)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)示范文本內(nèi)容進(jìn)行了修正，對(duì)窗口辦事告知單的格式進(jìn)行規(guī)范，如受理各類辦件均出具加蓋本行政機(jī)關(guān)審批專用章的受理通知書或不予受理通知書，辦事指南統(tǒng)一制作，在各窗口柜臺(tái)公示，使前來辦事的群眾對(duì)辦理事項(xiàng)一目了然，提高了辦事透明度；二是接待服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)。中心窗口工作人員做到亮牌辦公、佩證上崗，咨詢電話與投訴電話一目了然，與服務(wù)對(duì)象交談時(shí)使用文明規(guī)范用語，受理辦件時(shí)主動(dòng)熱情，耐心細(xì)致地解答咨詢。各窗口柜臺(tái)上還準(zhǔn)備了紙筆、眼鏡等便民用品，受到了辦事群眾的一致好評(píng)。三是辦件質(zhì)量更加標(biāo)準(zhǔn)。窗口制定了統(tǒng)一的“七公開”辦事指南，對(duì)每個(gè)審批事項(xiàng)的名稱、法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、存檔資料都進(jìn)行了規(guī)定，確保進(jìn)入“中心”的行政審批

服務(wù)事項(xiàng)的準(zhǔn)確性和可追溯性，窗口工作人員都按規(guī)范化要求進(jìn)行操作，保證了各項(xiàng)工作不因窗口人員流動(dòng)輪換導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量改變，不因管理人員的調(diào)整造成工作的波動(dòng)，不因服務(wù)對(duì)象的不同造成工作質(zhì)量的降低，從而杜絕了行政審批行為的隨意性，規(guī)范了行政行為。

（3）行政效能明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)逐步改善。對(duì)審批服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，從根本上改進(jìn)了工作作風(fēng)，改變了行政機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，堵住了辦事過程中“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，抑制了腐敗現(xiàn)象的滋生，從而確保了即辦件的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率和承諾件期限內(nèi)兌現(xiàn)率。目前，進(jìn)駐服務(wù)中心各類事項(xiàng)的按時(shí)辦結(jié)率98%，即辦件當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)100%，承諾提速100%以上，群眾評(píng)價(jià)滿意率90%。

五、存在的不足及對(duì)策

1、只進(jìn)駐部分事項(xiàng)，主要業(yè)務(wù)仍然在原單位辦理。如房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化征管工作，相關(guān)單位只進(jìn)駐與房地產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)或只進(jìn)駐收費(fèi)項(xiàng)目，如環(huán)保局、物價(jià)局等單位；房產(chǎn)局查檔、審批等主要業(yè)務(wù)仍在原房產(chǎn)局大廳辦理，辦事大廳的房產(chǎn)局人員只負(fù)責(zé)收費(fèi)制證，致使服務(wù)對(duì)象在政務(wù)辦事大廳和房產(chǎn)局兩頭跑，監(jiān)察局和政務(wù)中心多次要求房產(chǎn)局整改，但房產(chǎn)局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不應(yīng)站在老百姓一邊說話，給他們工作添麻煩，認(rèn)為自己?jiǎn)挝晦k理事項(xiàng)多、人員多，抽不出人員進(jìn)駐中心，甚至提出給房產(chǎn)局一層樓的無理要求，單位整體進(jìn)駐政務(wù)中心。由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)思想嚴(yán)重、思想僵化，致使房產(chǎn)服務(wù)對(duì)象多次投訴“兩頭跑”現(xiàn)象仍然無法解決。反之，縣國土資源局所有項(xiàng)目全部進(jìn)駐，臺(tái)帳健全，主管局長常駐中心大廳審批，局長及時(shí)主動(dòng)到大廳審批。

2、綜合窗口明進(jìn)暗不進(jìn)。綜合窗口一、二共有17個(gè)單位，由各單位窗口人員輪班，具體負(fù)責(zé)咨詢、受理、通知承辦單位人員前來辦理事項(xiàng)，但很多單位有事項(xiàng)不在大廳辦理，對(duì)縣政府決定進(jìn)入縣政務(wù)中心辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，仍在原單位辦理，有些老百姓經(jīng)常找不到辦理單位和辦理人員，造成很大的不便，也影響政府形象。

3、部分人員不服從管理，不接受指紋考勤。多次向進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)反映

不進(jìn)行指紋考勤的情況，但領(lǐng)導(dǎo)覺得進(jìn)駐大廳辦事委屈了員工，對(duì)員工的散漫聽之任之。

對(duì)策：

（1）要求各進(jìn)駐單位對(duì)辦事環(huán)節(jié)多、審批股室多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能可按照“兩集中、兩到位”的原則進(jìn)行整合，設(shè)立行政審批股（室）統(tǒng)一行使行政審批職能，把審批職能、審批項(xiàng)目、審批人員向政務(wù)中心集中，并派出足夠的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心，明確一名分管負(fù)責(zé)人為窗口首席代表，堅(jiān)持在中心坐班，全權(quán)負(fù)責(zé)本單位在窗口受理事項(xiàng)的審批工作，統(tǒng)一刻制行政審批專用章替代單位行政章，用于“中心”窗口審批專用。

（2）對(duì)“明進(jìn)暗不進(jìn)”，把進(jìn)駐政務(wù)中心的單位審批窗口辦成許可審批件“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”的，建議由縣監(jiān)察局牽頭，組織縣政府督查室、政務(wù)中心有關(guān)人員對(duì)至今仍不按江永政發(fā)[2012]18號(hào)文件要求進(jìn)駐政務(wù)大廳受理、辦理業(yè)務(wù)的窗口單位進(jìn)行一次督查，必須堅(jiān)持“人進(jìn)、事進(jìn)、權(quán)進(jìn)”的原則，該進(jìn)必進(jìn)，杜絕形式主義，,接受政務(wù)中心的考核管理，對(duì)進(jìn)人不進(jìn)事、進(jìn)事不進(jìn)權(quán)、進(jìn)小不進(jìn)大、明進(jìn)暗不進(jìn)或拒不進(jìn)“中心”的單位，實(shí)行行政問責(zé)制，限期整改到位，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局從嚴(yán)追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（3）政務(wù)中心協(xié)同優(yōu)化辦、作風(fēng)辦、效能室、督查室不定期明察暗訪，公布咨詢電話和投訴電話12342，建議每周對(duì)服務(wù)不到位、態(tài)度生硬冷漠、亂作為不作為等行為由縣電視臺(tái)曝光，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻落后。

相信縣政務(wù)中心只要把“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨落到實(shí)處，讓全縣人民群眾辦起事來更方便，人民群眾也一定會(huì)對(duì)縣政務(wù)中心的工作更滿意，政府形象也將大大提升。

2012年12月10日

第五篇：打造區(qū)域電商平臺(tái) 拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域[模版]

打造區(qū)域電商平臺(tái)

拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域

常德市供銷社辦公室（2018.7.23）

2016年以來，常德市供銷社搶抓改革契機(jī)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”商業(yè)模式，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接“供銷e 家”電商平臺(tái)。特別是近2年，市供銷社以建設(shè)“區(qū)域電商+產(chǎn)業(yè)園”作為切入點(diǎn)，采取合作制、市場(chǎng)化的工作理念，走出了一條創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的新路子。

一、基本情況

2016年底，市供銷社直屬企業(yè)常德供銷集團(tuán)參股成立了湖南智慧民生信息科技有限公司（簡(jiǎn)稱智慧民生），2017年智慧民生獲得中國供銷電子商務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱供銷e 家）注資，成為“供銷e 家”旗下區(qū)域電商平臺(tái)，注冊(cè)資本6427萬元，其中“供銷e 家”為最大股東，出資占股39.43%，常德供銷集團(tuán)占股11.57%。截至今年6月，智慧民生公司已建成全資區(qū)域運(yùn)營中心1個(gè)，“供銷e 家”省級(jí)館1個(gè)，參股設(shè)立縣級(jí)電商公司14個(gè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商子公司129個(gè)。市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)即將全面投入運(yùn)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電商服務(wù)子公司覆蓋率分別達(dá)到85%和30%，年銷售額逾2億元。

二、主要做法 我們以智慧民生公司為主體，積極對(duì)接“供銷e家”農(nóng)村電商國家隊(duì)，共同建設(shè)區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建基層組織、經(jīng)營服務(wù)兩大體系，努力拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、信息便民三大服務(wù)，迅速建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)運(yùn)營平臺(tái)。

（一）建設(shè)一個(gè)園區(qū)。經(jīng)向中國供銷集團(tuán)匯報(bào)爭(zhēng)取和與“供銷e家”多次洽談，常德市人民政府于去年11月與“供銷e家”簽署合作協(xié)議，決定以智慧民生公司為實(shí)施主體，共同投資建設(shè)“供銷e家”中西部農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園被定位于建成“供銷e家”全國七大區(qū)域運(yùn)營中心之一，選址于市東城區(qū)洞庭大道與二廣高速交匯處，占地面積約500畝，總投資約28.3億元，將按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、智能化、高端化總體要求，建成常德農(nóng)產(chǎn)品交易中心、展示中心，逐步形成中西部區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心、增值中心和面向全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，建成設(shè)施齊備、功能齊全、國內(nèi)領(lǐng)先，線上線下雙向流通的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)。

（二）構(gòu)筑兩大體系。結(jié)合我市供銷社改革實(shí)際，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，加快構(gòu)筑基層組織體系和經(jīng)營服務(wù)體系。一是做強(qiáng)縣級(jí)社。以智慧民生公司為主體，與縣級(jí)供銷社合作，由縣級(jí)社或縣級(jí)社辦企業(yè)占股65%，智慧民生占股35%，共同組建縣級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)公司及農(nóng)產(chǎn)品電商營運(yùn)中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線下形象店和物流中心，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)社傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)的提質(zhì)升級(jí)。2 二是重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社。由縣級(jí)社牽頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)營主體合作組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心社，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社作為主體與智慧民生公司合作共同組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)公司，統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)、農(nóng)資配送和農(nóng)村信息、便民服務(wù)，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社新的造血功能。三是共建村級(jí)社。村級(jí)綜合服務(wù)社按照“黨建引領(lǐng)，三建結(jié)合”模式組建，以縣級(jí)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社為主，智慧民生公司選擇性參與，實(shí)現(xiàn)“黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)”三務(wù)合一，打通服務(wù)農(nóng)村“最后一公里”。

（三）拓展三項(xiàng)服務(wù)。根據(jù)我市供銷改革文件要求，因地制宜拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和信息便民服務(wù)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。智慧民生公司與中農(nóng)集團(tuán)、史丹利農(nóng)業(yè)集團(tuán)等達(dá)成合作協(xié)議，采取個(gè)性化訂制和獨(dú)立包裝生產(chǎn)適應(yīng)電商配送的農(nóng)資產(chǎn)品，以優(yōu)惠價(jià)格投放農(nóng)村市場(chǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。智慧民生建立了“商城”、“集市”、“無公害綠色食品超市”app及微信公眾號(hào)銷售平臺(tái)?！凹小睘榱汩T檻，農(nóng)戶可隨時(shí)用手機(jī)發(fā)布零散產(chǎn)品購銷信息，“綠橋商城”由具有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或涉農(nóng)組織發(fā)布商品信息，可通過平臺(tái)直接交易。“無公害綠色食品超市”是“三品一標(biāo)”名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品掌上超市，匯集全省1000多家“三品一標(biāo)”企業(yè)入駐。三是信息便民服務(wù)。app平臺(tái)針對(duì)廣大農(nóng)戶開通了“惠農(nóng)政策”、“村務(wù)公開”、“土地流轉(zhuǎn)”、“農(nóng)機(jī)租賃”、“惠農(nóng)補(bǔ)貼”等特色欄目，并提供生活繳費(fèi)、小額信貸、票務(wù)代理等便民 服務(wù)。

（四）打造四級(jí)平臺(tái)。以市、縣兩級(jí)電商運(yùn)營中心為依托，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司和村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，打造四位一體的農(nóng)村電商平臺(tái)。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營中心選址在市城區(qū)步行街商業(yè)區(qū)，店面1600多平米，主要功能是跨境電商產(chǎn)品展示、全省及全國名優(yōu)特產(chǎn)品展示、電商孵化及培訓(xùn)、質(zhì)量溯源檢測(cè)、商務(wù)合作洽談等?？h級(jí)電商運(yùn)營中心除了具備市一級(jí)的功能外，還具備物流配送、大宗農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)資產(chǎn)品下行等功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司上接縣級(jí)電商運(yùn)營中心，下連村級(jí)服務(wù)站，并自行拓展相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)。村級(jí)電商服務(wù)站通過與村支兩委合作共建，或通過對(duì)傳統(tǒng)“村頭店”進(jìn)行信息化改造建成，以開展便民綜合服務(wù)為主。

三、工作成效

我們依托“供銷 e 家”全國平臺(tái)，堅(jiān)持“底層一體化”原則，積極融入全國供銷一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了供銷社行業(yè)指導(dǎo)與經(jīng)營服務(wù)雙線運(yùn)行，線上與線下融合發(fā)展。

（一）探索了成熟運(yùn)營模式。采取試點(diǎn)先行、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的運(yùn)作模式，快速實(shí)現(xiàn)了“供銷 e 家·智慧民生”平臺(tái)建設(shè)、推廣和運(yùn)營。今年上半年，完成了津市電商平臺(tái)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，建成了縣級(jí)運(yùn)營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商旗艦店和村級(jí)信息綜合服務(wù)站一體化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，并通過召開全市供銷社改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式向全市推廣。截至目前，共建成津市、武陵、鼎城、華容、石門、臨湘、南縣等7個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心，新建完成村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)85個(gè)，其中桃源新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)、安鄉(xiāng)新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)26個(gè)、鼎城新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)、武陵新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)、澧縣新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)、臨澧新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)、漢壽新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)、石門新增村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)。

（二）組建了物流配送網(wǎng)絡(luò)。物流配送是制約農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诳h級(jí)建立了縣級(jí)運(yùn)營中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了物流配送點(diǎn)，在村級(jí)建設(shè)了綜合服務(wù)站，在城市社區(qū)設(shè)立了分銷網(wǎng)點(diǎn)及社區(qū)微商群，由各縣級(jí)電商運(yùn)營中心與郵政、順通、中通、申通等快遞企業(yè)簽定了長期合作協(xié)議，整合各種物流配送車輛1000多臺(tái)，從市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，構(gòu)建起雙向閉合物流通道，建立了較為完整的電商物流配送網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立了質(zhì)量溯源體系。在省、市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)下，依托智慧民生公司自主開發(fā)的質(zhì)量溯源體系，實(shí)現(xiàn)了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的防偽質(zhì)量溯源，全程視頻監(jiān)控溯源，產(chǎn)品質(zhì)量管控溯源，精加工產(chǎn)品溯源，專屬二維碼生鮮銷售等多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)功能，提高了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系已開始在省內(nèi)“三品一標(biāo)”企業(yè)和產(chǎn)品中率先推廣應(yīng)用，覆蓋了常德市在內(nèi)的全省1000多家農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，為本地名優(yōu)特產(chǎn)品安全流通保駕護(hù)航。

（四）實(shí)現(xiàn)了雙向融合發(fā)展。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技 術(shù)手段，對(duì)供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展，提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)2900多個(gè)，通過采取對(duì)新增網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)信息化和對(duì)原有網(wǎng)點(diǎn)逐步分批改造相結(jié)合的辦法，使全市系統(tǒng)信息化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)占比達(dá)到50%以上。借助“供銷 e 家”全國平臺(tái)，推動(dòng)了各級(jí)社有企業(yè)的聯(lián)合與合作,化解了“合作社不合作，聯(lián)合社不聯(lián)合”的難題。目前，我市已在“供銷e家”平臺(tái)建成智慧民生省級(jí)館1個(gè)，津市、鼎城、安鄉(xiāng)、石門縣級(jí)館4個(gè)，線上交易達(dá)1.4億元。全市系統(tǒng)各類電商銷售額已達(dá)4億元，成為全市系統(tǒng)主營業(yè)務(wù)收入最大增長點(diǎn)。