第一篇：冀中能源集團企業(yè)文化示范典型評選

冀中能源集團企業(yè)文化示范典型評選、表彰管理辦法

第一條 為激勵模范踐行冀中能源集團文化理念的優(yōu)秀員工，充分發(fā)揮優(yōu)秀員工的文化導(dǎo)向作用，推進冀中能源集團企業(yè)文化建設(shè)，特制定本辦法。

第二條 企業(yè)文化示范典型是帶頭踐行冀中能源集團文化理念、模范遵守行為規(guī)范，工作表現(xiàn)和業(yè)績突出的員工和工作團隊。設(shè)置企業(yè)文化示范典型應(yīng)突出企業(yè)特色，服務(wù)冀中能源集團戰(zhàn)略。

第三條 企業(yè)文化示范典型的評選、表彰應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)范化的程序進行。

企業(yè)文化示范典型按年度進行評選表彰。

第四條 冀中能源集團企業(yè)文化部負責(zé)企業(yè)文化示范典型的設(shè)置、培育、評選、表彰、宣傳和其他各類示范典型的宏觀管理。

第五條 企業(yè)文化示范典型設(shè)置

（一）個人示范典型

根據(jù)冀中能源集團文化理念基本要素和員工行為規(guī)范要求，個人示范典型設(shè)置“企業(yè)文化示范員工”。

（二）集體示范典型

根據(jù)冀中能源集團文化理念基本要素和團隊建設(shè)要求，集體示范典型在各子（分）公司設(shè)置“企業(yè)文化示范基地”;在基層單位（礦、廠、院、所等）設(shè)置“企業(yè)文化示范單位”。

第六條 企業(yè)文化示范典型評選范圍和評選比例

（一）個人示范典型以冀中能源集團全體員工為評選范圍，每年按員工總數(shù)的 1‰ 評選產(chǎn)生。

（二）集體示范典型以各子（分）公司和所屬單位為評選范圍，“企業(yè)文化示范基地”每年分別按2個名額評選產(chǎn)生?！捌髽I(yè)文化示范單位” 每年分別按16個名額評選產(chǎn)生。

冀中能源集團中層以上管理人員、各子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子暫不納入示范典型評選范圍。

第七條 企業(yè)文化示范典型評選條件

（一）各類企業(yè)文化示范典型必須符合以下基本條件：

1、遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行冀中能源集團規(guī)章制度，維護冀中能源集團改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

2、認同并努力踐行冀中能源集團文化理念，忠誠企業(yè)，服從大局，敬業(yè)愛崗，執(zhí)行決策。

3、較好完成工作任務(wù)或績效指標，業(yè)績突出。

（二）各類示范典型除滿足基本條件外，還應(yīng)符合具體評選標準。

“企業(yè)文化示范基地”、“企業(yè)文化示范單位”具體評選標準：

（一）在一年內(nèi)沒有違反法律法規(guī)的行為和未發(fā)生過重大安全事故;

（二）企業(yè)內(nèi)部制定了企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略或綱要，并設(shè)有企業(yè)文化建設(shè)組織機構(gòu)和企業(yè)文化管理師;

（三）企業(yè)每年都撥付一定數(shù)額的企業(yè)文化建設(shè)專項經(jīng)費;

（四）必須具有冀中能源集團及以上單位授予的集體榮譽稱號;

（五）能夠積極貫徹冀中能源集團主體文化，并在長期積淀的基礎(chǔ)上，形成具有自身特色的企業(yè)文化，并有包涵自身企業(yè)文化內(nèi)容的企業(yè)文化書籍;

（六）擁有傳播、滲透企業(yè)文化的工具和平臺，充分利用企業(yè)各種宣傳載體和媒體，如報刊、廣播電視、網(wǎng)站、展覽室、宣傳圖板等宣傳企業(yè)文化，并開展相關(guān)活動和論壇等;

（七）由于企業(yè)文化建設(shè)和其它因素的共同作用，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得良好業(yè)績，處于同類企業(yè)先進水平，企業(yè)文化建設(shè)推動了和諧企業(yè)的構(gòu)建、創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。

“企業(yè)文化示范員工”具體評選標準：

1、創(chuàng)新進取。

自覺踐行冀中能源集團學(xué)習(xí)、進取和創(chuàng)新理念，牢固樹立卓越意識，持續(xù)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，自我發(fā)展，業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能明顯提高。

在作業(yè)崗位、專業(yè)技術(shù)或管理工作中，積極進取，開拓創(chuàng)新，產(chǎn)生了新效果，取得了新業(yè)績。

2、誠信服務(wù)

自覺踐行冀中能源集團誠信和服務(wù)理念，牢固樹立客戶意識，在為客戶、基層服務(wù)或是工作、工序、工種協(xié)作中信守承諾，竭誠服務(wù)，及時熱情，精細周到。

工作或服務(wù)質(zhì)量顯著改進提高，受到客戶、基層或協(xié)作單位充分信任和贊譽。

3、績效貢獻 自覺踐行冀中能源集團績效、成本理念，牢固樹立效率、效益意識，工作勤奮努力，取得突出的工作業(yè)績。

精打細算，節(jié)儉經(jīng)營，優(yōu)化流程，高效執(zhí)行，有較高的工作效率和管理效益。

4、責(zé)任執(zhí)行

自覺踐行冀中能源集團執(zhí)行理念，有較強的責(zé)任意識，忠于職守，勤勉盡責(zé)，任勞任怨，堅持把工作放在第一位。

嚴格遵守制度規(guī)范，服從上級工作安排，敢于負責(zé)，精益求精，有較強的工作能力和較高的工作質(zhì)量，出色完成各項工作任務(wù)。

5、團結(jié)協(xié)作

自覺踐行冀中能源集團團隊建設(shè)要求，牢固樹立團隊協(xié)作意識，能夠顧全團隊大局，既發(fā)揮優(yōu)勢專長，又善于配合補位。

嚴于律己，善待他人，有較強的親和力，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展團隊建設(shè)，發(fā)揮作用突出。

“企業(yè)文化示范員工”必須同時具備5項具體評選條件。第八條 企業(yè)文化示范典型評選程序

（一）每年度末，冀中能源集團企業(yè)文化部在控制評選名額總量的基礎(chǔ)上，按照以下原則分配下達評選推薦名額：

1、全面覆蓋，適當(dāng)傾斜。合理調(diào)節(jié)評選推薦名額，盡可能提高覆蓋率。同時，向經(jīng)營管理績效指標完成較好和企業(yè)文化建設(shè)成效突出的單位適當(dāng)傾斜，鼓勵先進。

2、差額推薦。按照大于評選名額的10﹪，下達推薦名額，形成一定的淘汰率，保證示范典型評選質(zhì)量，有效發(fā)揮文化導(dǎo)向作用。

3、自我推薦。各單位可以超指標自我推薦示范典型參加評選。冀中能源集團企業(yè)文化部對自我推薦材料進行審核和網(wǎng)上公示，從嚴把關(guān)，將其中符合條件的納入評選范圍。

（二）各子（分）公司根據(jù)下達的示范典型評選推薦名額，組織基層單位結(jié)合年度企業(yè)文化總結(jié)講評和員工文化評價，開展民主評議和推選。

各單位企業(yè)文化建設(shè)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組對推選出的擬參評示范典型進行審核，形成評選推薦申報材料，報冀中能源集團企業(yè)文化部。

（三）冀中能源集團企業(yè)文化部對各子（分）公司和冀中能源集團機關(guān)報送的示范典型參評材料初步審核，組織有關(guān)人員進行評選，形成評審意見和表彰方案，報冀中能源集團企業(yè)文化建設(shè)委員會。

（四）冀中能源集團企業(yè)文化建設(shè)委員會對示范典型評審意見和表彰方案進行討論審核。批準后形成表彰決定，發(fā)文通報。

冀中能源集團企業(yè)文化部負責(zé)組織示范典型表彰工作。第九條 冀中能源集團按照精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、重在精神鼓勵的原則，對企業(yè)文化示范典型進行表彰激勵：

由冀中能源集團企業(yè)文化建設(shè)委員會授予示范典型的榮譽稱號并頒發(fā)證書、獎?wù)禄颡勁?

由冀中能源集團企業(yè)文化建設(shè)專項資金對示范典型進行獎勵;

將示范典型名錄及模范事跡編入冀中能源集團《企業(yè)文化案例集》，以資鼓勵。

第十條 冀中能源集團子（分）公司、機關(guān)部門和基層單位負責(zé)企業(yè)文化示范典型培育和日常管理工作。

要根據(jù)單位特點和企業(yè)文化建設(shè)重點，注重培育不同類型的優(yōu)秀員工，引導(dǎo)他們?nèi)姘l(fā)展;注重將工作群體打造成工作團隊，并向高效、特色團隊發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，鼓勵示范典型健康成長，認真聽取意見，不斷改進工作，使各類示范典型發(fā)揮好文化導(dǎo)向作用。

冀中能源集團企業(yè)文化部及各單位企業(yè)文化建設(shè)職能部門要建立和健全企業(yè)文化示范典型檔案。

第十一條 冀中能源集團企業(yè)文化部負責(zé)企業(yè)文化示范典型整體宣傳策劃，運用冀中能源集團報刊、電視臺和內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)，組織報告會、演講會等進行宣傳;各單位利用宣傳展板、宣傳櫥窗、文化講評和各種會議等進行宣傳。

示范典型宣傳應(yīng)緊扣發(fā)展主題，突出單位特點，重視挖掘提煉文化內(nèi)涵，使文化導(dǎo)向鮮明持久。

第十二條 冀中能源集團各子（分）公司可以參照冀中能源集團企業(yè)文化示范典型的設(shè)置及比例、條件和程序，評選表彰本單位的示范典型，或者結(jié)合本單位特點和企業(yè)文化建設(shè)要求，設(shè)置新的示范典型類型。

各子（分）公司設(shè)置、評選企業(yè)文化示范典型，須報冀中能源集團企業(yè)文化部審核批準并備案。

第十三條 冀中能源集團企業(yè)文化部對其他各類示范典型的宏觀管理

（一）對各子（分）公司新設(shè)置示范典型項目及其評選條件、程序進行審查。對符合規(guī)范要求的示范典型項目，報冀中能源集團企業(yè)文化建設(shè)委員會批準。

（二）對冀中能源集團現(xiàn)有各類示范典型評選結(jié)果登記備案。

（三）根據(jù)冀中能源集團管理和社會發(fā)展進程，統(tǒng)一規(guī)劃冀中能源集團示范典型設(shè)置，逐步對現(xiàn)有各類示范典型項目進行整合規(guī)范，使冀中能源集團示范典型充分體現(xiàn)企業(yè)管理性質(zhì)。

各子（分）公司企業(yè)文化職能部門比照冀中能源集團企業(yè)文化部履行各類示范典型宏觀管理職能。

第十四條 本辦法由冀中能源集團企業(yè)文化部負責(zé)解釋，自頒布之日起施行。

冀中能源集團企業(yè)文化培訓(xùn)制度

第一條 為促使冀中能源集團廣大員工和管理者系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)文化基本知識，高度認同和自覺踐行冀中能源集團文化理念，特制定本制度。

第二條 企業(yè)文化培訓(xùn)是以集中授課方式進行的、對全體員工和管理者開展的企業(yè)文化系統(tǒng)性教育。通過企業(yè)文化培訓(xùn)，使員工和管理者系統(tǒng)掌握冀中能源集團文化理念，準確把握企業(yè)文化要求，全面了解企業(yè)文化制度，熟習(xí)并遵守企業(yè)文化規(guī)范。

第三條 冀中能源集團每年度進行一次全員性企業(yè)文化培訓(xùn)。

第四條 冀中能源集團組建統(tǒng)一的企業(yè)文化講師團，承擔(dān)企業(yè)文化培訓(xùn)主要授課任務(wù)。

冀中能源集團三級黨政領(lǐng)導(dǎo)須帶頭講授企業(yè)文化。每年度企業(yè)文化培訓(xùn)中，冀中能源集團三級均至少安排一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講。承擔(dān)授課任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)納入冀中能源集團文化講師團管理。

第五條 冀中能源集團企業(yè)文化部承擔(dān)冀中能源集團企業(yè)文化培訓(xùn)管理職能。

主要職責(zé)有：

（一）負責(zé)制定冀中能源集團年度企業(yè)文化培訓(xùn)計劃，確定主要培訓(xùn)內(nèi)容;

（二）負責(zé)冀中能源集團企業(yè)文化講師的組建、培育和管理;

（三）負責(zé)冀中能源集團企業(yè)文化培訓(xùn)教材的編印和發(fā)放;

（四）負責(zé)組織實施冀中能源集團中、高層管理人員企業(yè)文化培訓(xùn);

（五）負責(zé)指導(dǎo)和督促各子（分）公司和冀中能源集團機關(guān)組織開展企業(yè)文化培訓(xùn);

（六）負責(zé)冀中能源集團企業(yè)文化培訓(xùn)師資的統(tǒng)一安排調(diào)度;

（七）負責(zé)對各子（分）公司和冀中能源集團機關(guān)企業(yè)文化培訓(xùn)工作進行考核和冀中能源集團整體企業(yè)文化培訓(xùn)狀況評估、改進。

第六條 各子（分）公司和冀中能源集團機關(guān)及其企業(yè)文化職能部門負責(zé)本單位員工的企業(yè)文化培訓(xùn)工作。

主要職責(zé)有：

（一）在冀中能源集團企業(yè)文化部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)冀中能源集團年度企業(yè)文化培訓(xùn)計劃，負責(zé)制定本單位的培訓(xùn)計劃;

（二）負責(zé)組織實施員工企業(yè)文化培訓(xùn);

（三）建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)考勤、考試及獎懲制度;

（四）負責(zé)建立和管理本單位員工企業(yè)文化培訓(xùn)檔案;

（五）負責(zé)對基層單位企業(yè)文化培訓(xùn)工作進行考核，落實冀中能源集團對本單位培訓(xùn)工作的評估改進意見。第七條 冀中能源集團統(tǒng)一企業(yè)文化培訓(xùn)內(nèi)容。各子（分）公司和冀中能源集團機關(guān)在完成冀中能源集團規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，可結(jié)合本單位實際增加有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。

第八條 冀中能源集團統(tǒng)一企業(yè)文化培訓(xùn)方式。各子（分）公司和冀中能源集團機關(guān)必須以集中輪訓(xùn)方式組織企業(yè)文化培訓(xùn)，不得將培訓(xùn)職能改由基層單位承擔(dān)，不得以自學(xué)取代面授。

第九條 冀中能源集團嚴格實施企業(yè)文化培訓(xùn)組織管理。

（一）嚴格執(zhí)行企業(yè)文化培訓(xùn)考勤、考試和獎懲制度。

（二）企業(yè)文化培訓(xùn)率必須達到100%、考試合格率達到100%。

（三）員工和管理者參加培訓(xùn)出勤情況、考試成績、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、獎懲記錄填入《冀中能源集團企業(yè)文化培訓(xùn)登記表》。

（四）各子（分）公司和冀中能源集團機關(guān)企業(yè)文化培訓(xùn)工作納入冀中能源集團企業(yè)文化建設(shè)考核。

第十條 冀中能源集團新員工必須接受企業(yè)文化培訓(xùn)。新員工企業(yè)文化培訓(xùn)以冀中能源集團企業(yè)文化理念和冀中能源集團發(fā)展歷史為重點內(nèi)容，采取集中方式進行。

第十一條 冀中能源集團企業(yè)文化講師團管理

（一）講師選聘。冀中能源集團從各子（分）公司中篩選一批在管理崗位、具有良好表達能力、能夠刻苦鉆研并熱愛教育工作的人員，組建冀中能源集團企業(yè)文化講師團。講師團人數(shù)根據(jù)企業(yè)文化培訓(xùn)授課量確定。

企業(yè)文化講師實行兼職，采取聘用制。

（二）講師培訓(xùn)。冀中能源集團企業(yè)文化部每年度對企業(yè)文化講師進行一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。講師在做好本職工作同時，加強企業(yè)文化理論知識學(xué)習(xí)，注重觀察和搜集來自實踐的企業(yè)文化案例。

（三）講師工作。企業(yè)文化講師實行集中備課、統(tǒng)一教案和試講制度。冀中能源集團企業(yè)文化部根據(jù)各單位培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一安排和調(diào)度講師承擔(dān)授課任務(wù)。講師及所在單位須顧全大局，服從冀中能源集團整體安排。

（四）講師考核。冀中能源集團企業(yè)文化部每年度對企業(yè)文化講師進行一次業(yè)務(wù)考核，根據(jù)授課態(tài)度和質(zhì)量效果信息反饋，決定是否續(xù)聘。對多次不能按統(tǒng)一安排承擔(dān)授課任務(wù)，或是授課效果不好、員工反映較大的講師予以解聘。

（五）講師報酬。企業(yè)文化講師凡承擔(dān)授課任務(wù)的，依據(jù)冀中能源集團有關(guān)規(guī)定，按其實際課時由冀中能源集團企業(yè)文化部統(tǒng)一支付講課酬金。對優(yōu)秀企業(yè)文化講師，冀中能源集團將給予獎勵。

第十二條 本制度由冀中能源集團企業(yè)文化部負責(zé)解釋，自頒布之日起施行。

第二篇：冀中能源集團有限責(zé)任公司簡介

冀中能源集團有限責(zé)任公司簡介

冀中能源集團有限責(zé)任公司（簡稱冀中能源集團）是經(jīng)河北省人民政府批準，于2008年6月由河北金牛能源集團與峰峰集團聯(lián)合重組而成。原煤炭部在河北8家直屬單位中的6家已經(jīng)融入冀中能源集團。2009年6月重組了華北制藥集團。2010年6月組建了河北航空投資集團和河北航空公司?，F(xiàn)已發(fā)展成為以煤炭為主業(yè)，醫(yī)藥、航空、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團。擁有峰峰、邯鄲、邢臺、井陘、張家口、山西晉中和內(nèi)蒙等7個生產(chǎn)礦區(qū)，下轄峰峰集團公司、華北制藥集團公司、河北航空投資集團公司、冀中能源股份公司、邯鄲礦業(yè)集團公司、張家口礦業(yè)集團公司、井陘礦業(yè)集團公司、邢臺礦業(yè)集團公司、山西冀中能源集團礦業(yè)公司、機械裝備集團公司、國際物流公司等11個子公司，企業(yè)員工13萬人。在深、滬兩市擁有冀中能源、華北制藥和金?；?家上市公司，擁有一家企業(yè)財務(wù)公司。截止2011年底，企業(yè)資產(chǎn)總額1172億元以上，位列2011年中國500強第60位，2012年中國500強第41位;位列2011年世界500強第458位，2012年晉級世界500強第330位，提升128位。

冀中能源集團組建以來，堅持解放思想，創(chuàng)新思路，建立了有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力的管理體制，確立了集中統(tǒng)一靈活高效的集團管理模式，形成了全方位推動企業(yè)健康發(fā)展的目標體系，構(gòu)建了多元支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌的穩(wěn)步推進。通過整合要素資源，打造整體優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，管理水平不斷提升，集團優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，綜合實力明顯增強。

2010年，冀中能源集團抓住新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略機遇期，突破慣性思維，打破傳統(tǒng)觀念，在原計劃實現(xiàn)“雙五”（產(chǎn)量5000萬噸，銷售收入500億）的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外部發(fā)展形勢，主動調(diào)高指標，拓展發(fā)展空間，明確提出“煤炭產(chǎn)量6000萬噸，銷售收入提前五年超千億，利稅超百億”的新目標。全年實現(xiàn)原煤產(chǎn)量7022萬噸，銷售收入1439億元，利稅123億元。

2011年，冀中能源集團以黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、強管理、增效益”為主線，進一步解放思想、更新觀念，推動“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展;強化內(nèi)部要素整合，增強集團管控能力;大力實施自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全年原煤產(chǎn)量1.02億噸以上，成為全國七個億噸級煤炭企業(yè)之一，實現(xiàn)銷售收入2022億元，位列煤炭行業(yè)第3位，企業(yè)綜合實力大幅提升。

第三篇：冀中能源邢礦集團

冀中能源邢礦集團、金牛股份公司“全面梳理登記，找準權(quán)力風(fēng)險點”階段工作情況綜述

建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，首要的是做好職權(quán)梳理、確定權(quán)力風(fēng)險點和劃分權(quán)力風(fēng)險等級這三項基礎(chǔ)工作，為了做到職權(quán)項目準確、權(quán)力風(fēng)險點查找到位、權(quán)力風(fēng)險等級劃分科學(xué)，冀中能源金牛股份公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組在完成冀中能源集團規(guī)定動作的同時，積極創(chuàng)新，在“全面梳理登記，找準權(quán)力風(fēng)險點”階段，開展了“三查三看，認清權(quán)力風(fēng)險”活動，創(chuàng)出了職權(quán)梳理“四步法”和查找權(quán)力風(fēng)險“五字”工作法等特色工作，使權(quán)力風(fēng)險點的查找做到了不漏項、不漏崗、不漏人，權(quán)力風(fēng)險等級的劃分更為科學(xué)嚴謹。

一、組織開展“三查三看”活動，認清權(quán)力風(fēng)險

為了引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員明確崗位職責(zé)，認清權(quán)力風(fēng)險，強化廉潔從業(yè)意識，提高抵御風(fēng)險能力。在“全面梳理登記，找準權(quán)力風(fēng)險點”階段，我們繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識。在學(xué)習(xí)發(fā)動的基礎(chǔ)上，以召開領(lǐng)導(dǎo)班子主題民主生活會、黨員民主生活會的方式，在黨員、干部和重點崗位工作人員開展“三查三看，認清權(quán)力風(fēng)險”活動。即：一查職責(zé)范圍內(nèi)有哪些職權(quán)，看清自己的職權(quán)以及肩負的責(zé)任；二查哪些權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，看清自己的職責(zé)權(quán)限中的風(fēng)險點及產(chǎn)生的根源和途徑；三查權(quán)力監(jiān)督是否到位，看清權(quán)力失去監(jiān)督的嚴重后果，尋求加強權(quán)力監(jiān)督的有效途徑。在“三查三看，認清權(quán)力風(fēng)險”活動中，從公司領(lǐng)導(dǎo)到一般黨員干部，都在專題民主生活上主動對自己的各項職權(quán)進行陳述。

活動中，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組除了認真組織開展“三查三看”和職權(quán)陳述活動外，還自我創(chuàng)新，組織了其他頗有成效的活動，比如：東龐礦集思廣益，積極探索，確定了職權(quán)陳述報告的五項內(nèi)容，即：在職權(quán)范圍內(nèi)有哪些職權(quán)？履行職權(quán)情況？管理上還存在哪些問題和漏洞？有哪些成功的經(jīng)驗？在建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作中，將完善哪些機制和制度？取得了較好的效果。邢臺礦和葛泉礦專門召開了“全面梳理登記，找準權(quán)力風(fēng)險點”階段動員大會，將參會人員延伸到基層區(qū)隊的班組長和辦事員。邢東礦舉辦了“邢東礦建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作文藝晚會”，以文藝演出的形式，大力宣傳建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制推動礦井科學(xué)發(fā)展的重要性。

通過再學(xué)習(xí)與職權(quán)陳述，全體黨員干部和重點工作崗位工作人員對建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作的認識和理解更加全面深刻，增強了建立權(quán)力運行監(jiān)控機制的自覺性和主動性，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)人員主動帶頭對自己所擔(dān)負的各項職權(quán)逐一查找權(quán)力風(fēng)險點、認真劃分權(quán)力風(fēng)險等級，促進了建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制的深入開展。

二、組織培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力

為了使各單位領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員對建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作的認識和理解更加全面深刻，掌握一定的建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作業(yè)務(wù)技能，確保工作扎實開展。8月23日，公司領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦了領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員進行全員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，為工作人員詮釋了權(quán)力運行監(jiān)控機制的背景、目的和重大意義，對什么是職權(quán)、職權(quán)與職責(zé)的區(qū)別有哪些、職權(quán)梳理工作步驟、什么是權(quán)力風(fēng)險點、風(fēng)險點的查找方法和風(fēng)險等級劃分標準等業(yè)務(wù)知識點一一進行了解釋。對第二階段所涉及的《職權(quán)目錄》、《權(quán)力運行流程圖》、《權(quán)力風(fēng)險點一覽表》和《風(fēng)險等級目錄》等表格的填報和繪制方法進行了詳細的講解說明。

通過培訓(xùn)，基層建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作人員對權(quán)力運行監(jiān)控機制工作有了更深層的認識和了解，提高了相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，起到了事半功倍的效果，為工作的順利開展打下堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

三、對權(quán)力進行全面清理，建立職權(quán)信息庫

在職權(quán)梳理過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“既不交叉、又不遺漏、上下對口、事權(quán)制衡、權(quán)責(zé)一致”的工作原則。從公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理到基層單位各個崗位工作人員，都認真遵循此原則對所承擔(dān)的職權(quán)進行了全面、細致地梳理，摸清了權(quán)力底數(shù)，編制出了《職權(quán)目錄》，形成了全面、合法、準確的“權(quán)力清單”。同時，為每一項職權(quán)繪制了《權(quán)力運行流程圖》，做到了權(quán)力運行流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準確。

1、統(tǒng)一設(shè)計表格樣本，確定查找重點。公司領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)計了統(tǒng)一的《職權(quán)目錄》和《權(quán)力運行流程圖》表格樣本，要求各單位、各部門及工作人員從決策權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面開始梳理，重點是涉及職工利益的熱點問題和企業(yè)人、財、物、事等權(quán)力部位。對自己所擔(dān)負的職權(quán)逐項填報，并簡述職權(quán)概要，注明行使依據(jù)、責(zé)任主體、公開形式、范圍和時間。對涉密不能公開的職權(quán)，要在備注欄中注明。

2、統(tǒng)一制定工作步驟，規(guī)范工作程序。我們在督導(dǎo)各單位對職權(quán)進行梳理的過程中，為保證職權(quán)名稱確定準確、職權(quán)梳理不漏項、不丟崗。我們制定了職權(quán)梳理“四步法”。即：第一步：以部室（區(qū)科）為單位，召集工作人員會議對部室（區(qū)科）內(nèi)部的職權(quán)即進行討論研究、分析梳理，填報《職權(quán)目錄》表，職權(quán)目錄序號按編碼要求進行填寫，同時繪制《重要權(quán)力運行流程圖》。并向本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。第二步：各單位建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開黨員、職工代表座談會，對各單位申報的《職權(quán)目錄》和《重要權(quán)力運行流程圖》進行評議,征求代表意見，并形成會議紀要，上報公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；第三步：各單位領(lǐng)導(dǎo)小組建立“曬權(quán)臺”，將《職權(quán)目錄》和《重要權(quán)力運行流程圖》利用礦（廠）務(wù)公開欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等載體進行公示（三天），公開意見征求電話，廣泛征求黨員干部和職工的意見；第四步：由各單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織召開會議，參加人員包括小組成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門主要負責(zé)人，審定基層申報的《職權(quán)目錄》，形成本單位的職權(quán)信息庫。

截止目前，兩公司確定職權(quán)合計4213項，其中，邢礦集團公司級領(lǐng)導(dǎo)查找職權(quán)78項，金牛股份公司級領(lǐng)導(dǎo)查找職權(quán)80項，公司機關(guān)各部室查找職權(quán)166項，基層單位查找職權(quán)共計3889項。

四、用“360度查找法”，全面查找權(quán)力風(fēng)險

在查找權(quán)力風(fēng)險的過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)小組首先對“權(quán)力風(fēng)險點”進行了定義，即：指工作人員在履行職權(quán)過程中，由于自律性不強，法制觀念淡薄，或者管理、監(jiān)控等機制、體制、制度不嚴密，容易引發(fā)不廉潔問題、違紀違法違規(guī)行為以及影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定等工作崗位或環(huán)節(jié)。要求各單位、各部門用“360度查找法”，全方位查找職權(quán)在運行中是否存在著設(shè)權(quán)風(fēng)險、自律風(fēng)險、制度風(fēng)險、操作風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等五類風(fēng)險。規(guī)定若某項職權(quán)存在著其中一類風(fēng)險，那么這項職權(quán)就存在著風(fēng)險點。對查找出來的權(quán)力風(fēng)險點，按照風(fēng)險程度，由大小,由高到低,分為A、B、C三個等級。對某項職權(quán)存在著3個以上（含3個）權(quán)力風(fēng)險點、且自由裁量幅度較大的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)直管的職權(quán)，直接定為A級權(quán)力風(fēng)險，在流程圖中用紅色標示；對經(jīng)評估存有2個權(quán)力風(fēng)險點，且自由裁量權(quán)幅度不大，單位副職主管的風(fēng)險點定為B級權(quán)力風(fēng)險，在流程圖中用黃色標示；對存有1個權(quán)力風(fēng)險點、且屬于內(nèi)部管理權(quán)范疇或一般權(quán)力的定為C級，在流程圖中用藍色標示。

同時，公司領(lǐng)導(dǎo)小組在權(quán)力風(fēng)險查找工作中創(chuàng)出了一套“找、問、亮、審、核”“五字”工作法，來界定權(quán)力風(fēng)險點和劃分權(quán)力風(fēng)險等級，保證查找權(quán)力風(fēng)險點不漏項、不漏崗、不漏人，防止一些單位或部門劃分權(quán)力風(fēng)險等級“就低不就高、相互攀比千篇一律”等問題的出現(xiàn)。

一是“找”。開展自查。根據(jù)同類單位、同類崗位曾經(jīng)發(fā)生過的案例和工作實際，對照權(quán)力運行流程圖自己查找，并填報《權(quán)力風(fēng)險點一覽表》和《權(quán)力風(fēng)險等級目錄》；

二是“問”。征求意見。把查找出的權(quán)力風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級以召開職工代表和黨員代表座談會的形式，征求黨員和職工代表意見，進行補充修改；

三是“亮”。進行公示。把收集整理后的《權(quán)力風(fēng)險點一覽表》和《權(quán)力風(fēng)險等級目錄》在礦（廠）務(wù)公開欄中進行公示，并公布建議征求電話號碼，廣泛接受職工群眾評議，再次進行補充修改；

四是“審”。領(lǐng)導(dǎo)小組會審。把收集到的意見、建議進行歸納、梳理，連同修改后的《權(quán)力風(fēng)險點一覽表》和《權(quán)力風(fēng)險等級目錄》，提交給工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究會審，確定權(quán)力風(fēng)險點和等級；

五是“核”。黨政聯(lián)席會審定。召開黨政聯(lián)席會議對《權(quán)力風(fēng)險點一覽表》和《權(quán)力風(fēng)險等級目錄》進行審定。

截止8月底，邢礦集團和金牛股份兩公司共查找出權(quán)力風(fēng)險點5686個，其中：公司領(lǐng)導(dǎo)查找權(quán)力風(fēng)險點176個，公司機關(guān)各部室查找權(quán)力風(fēng)險點243個，基層單位查找權(quán)力風(fēng)險點5267個。劃分A級權(quán)力風(fēng)險點534個、B級權(quán)力風(fēng)險點1364個、C級權(quán)力風(fēng)險點3788個。

五、目前存在的主要問題

經(jīng)過一定的努力雖然取得了一些成績，但建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制是一個全新的課題，涉及領(lǐng)域廣，工作量大，當(dāng)前工作中仍然存在著一些問題:

1、工作發(fā)展不平衡。有的單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視，工作開展的扎實有效，而有的單位則認識不深刻，個別同志還存在“權(quán)力小職位低，腐敗與自己無緣，不貪不受不索取，沒有腐敗存在的條件”的想法。在思想上還未引起足夠重視，對職權(quán)項目的排查工作開展不夠細，存在著走過場、為報“數(shù)字”而排查的現(xiàn)象；

2、有的單位職權(quán)概述表述不清楚，體現(xiàn)不出職權(quán)運行的流程。流程圖繪制欠科學(xué)，沒有將重要的工作環(huán)節(jié)繪制出來；

3、個別單位權(quán)力風(fēng)險點的查找不夠深入，存在著避重就輕的現(xiàn)象；劃分權(quán)力風(fēng)險等級時，存在就低不就高的問題，需要進一步分析界定。

六、下一步工作思路及擬采取的主要措施

1、繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，消除權(quán)力風(fēng)險認識上的誤區(qū)，增強權(quán)力風(fēng)險的防控意識。要讓大家清醒的認識到，不能因為不參與權(quán)力的決策、審批就認為自己的部門和崗位不存在權(quán)力風(fēng)險。風(fēng)險無處不在，風(fēng)險貫穿工作的始終。要敢于正視風(fēng)險的存在，做到不回避也不逃避，要用防范和控制的思維方法來對待本職工作，提高大家對權(quán)力風(fēng)險的防范意識，不斷增強大家預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、規(guī)避、疏導(dǎo)和化解權(quán)力風(fēng)險的能力。

2、深入開展專項調(diào)研，認真分析檢查，完成三項報告的研究撰寫工作。

3、加快制度的創(chuàng)新和完善，為權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)提供制度上的保障。認真研究新形勢下權(quán)力風(fēng)險發(fā)生的特點和規(guī)律，針對權(quán)力運行的薄弱環(huán)節(jié)和權(quán)力風(fēng)險多發(fā)易發(fā)的部位，推進從源頭上預(yù)防權(quán)力風(fēng)險發(fā)生的制度改革和創(chuàng)新。要在責(zé)任機制、教育機制、制度保障機制、監(jiān)督制約機制、懲治機制、評估預(yù)警機制等六個機制上進行深入研究，制定具體辦法和措施。在確定風(fēng)險崗位和風(fēng)險人群的基礎(chǔ)上，要抓好針對性防范措施的制定。制定防范措施，要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是對已有的制度措施進行梳理。對過時的制度措施要摒棄，對內(nèi)容不完善的要進一步健全完善；二是對缺失的制度措施一定要及時建立；三是制定的制度措施一定要實，要有很強的針對性和操作性，確保制度措施能夠管得住事，管得住人。

（十一）制度防范的內(nèi)容

制度建設(shè)時整個廉政風(fēng)險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的廉政風(fēng)險防范管理工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險。

廉政風(fēng)險防范工作制度體系，內(nèi)容包括四個方面的制度系列，即：

一是反腐倡廉教育制度，包括黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度、黨政主要負責(zé)同志定期經(jīng)廉政黨課制度、紀委書記作反腐倡廉形勢報告制度、黨員干部定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會等。通過進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。

二是反腐倡廉監(jiān)督制度，包括“三談兩述”制度，函詢、質(zhì)詢、罷免和撤換制度，廉政承諾制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、重大決策報告制度，單位財務(wù)、公車、接待管理及業(yè)務(wù)工作制度，黨務(wù)政務(wù)事務(wù)等各項公開制度等。通過進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行和使用。

三是反腐倡廉預(yù)防制度，主要有風(fēng)險排查制度、風(fēng)險信息收集分析制度、風(fēng)險預(yù)警制度、風(fēng)險化解制度等，通過進一步加強反腐倡廉預(yù)警制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處、協(xié)調(diào)制度，決策失誤糾錯制度，干部選拔任用責(zé)任追究制度，行政問責(zé)在，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、反腐倡廉建設(shè)考核獎懲制度等。通過進一步加強反腐倡廉懲治制度建設(shè)，堅決懲治腐敗。

制度防范包括制度設(shè)計安排、制度執(zhí)行落實、制度效用分析三個環(huán)節(jié)。

六、全面建立廉政風(fēng)險防范管理機制 ㈠ 廉政風(fēng)險預(yù)警機制

一是對近年來單位管理和反腐倡廉工作進行認真總結(jié)分析，對各類重要業(yè)務(wù)和管理環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險源進行全面評估，緊密聯(lián)系實際，對部門、崗位和人員變化情況進行分析研究，及時進行風(fēng)險辨識和防范策劃。二是是把廉政風(fēng)險防范納入單位管理風(fēng)險之中，加強風(fēng)險預(yù)警預(yù)測，研究制定廉政風(fēng)險信息收集、分析、處理程序和工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決單位在行政管理中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，增強有效預(yù)防腐敗的主動性和預(yù)見性。三是分析可能發(fā)生的崗位廉政風(fēng)險后及時向有關(guān)科室發(fā)出預(yù)警信號，發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為時，增加該科室的風(fēng)險等級，提供風(fēng)險分析資料來源及發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的步驟，由紀檢監(jiān)察機構(gòu)進一步調(diào)查確認，確認后及時采取措施，化解廉政風(fēng)險。

㈡ 廉政風(fēng)險辨識機制

辨識單位各崗位存在的廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫，在利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，補充反腐倡廉工作動態(tài)、違紀違法信息、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案、內(nèi)部行政管理等方面的信息，增加廉政風(fēng)險分析、廉政風(fēng)險測量等功能，從以下幾個方面辨識崗位廉政風(fēng)險的來源。

(1)環(huán)境風(fēng)險。認識法律、政策、社會環(huán)境及各崗位人員對行政相對人的影響。(2)權(quán)力風(fēng)險。認識行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險情況。

(3)管理風(fēng)險。主要查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。

(4)人員素質(zhì)風(fēng)險。對屢被投訴的人員或者是有舉報材料或有線索但無法查實或無證據(jù)的，要作為廉潔高風(fēng)險個人重點加以關(guān)注。

㈢ 廉政風(fēng)險分析機制

在風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上進行風(fēng)險分析，分析廉政風(fēng)險可能在什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上發(fā)生。具體方法如下。

(1)環(huán)境風(fēng)險分析法。通過對行政相對人的調(diào)查、服務(wù)對象的分析，收集單位各崗位的風(fēng)險信息，確定廉潔高風(fēng)險崗位和監(jiān)督重點。

(2)由事及人分析法。通過廉政風(fēng)險信息平臺篩選出崗位廉政風(fēng)險的異常數(shù)據(jù)并進行邏輯分析，分析業(yè)務(wù)過程的異常情況背后是否存在人為因素，及時發(fā)現(xiàn)廉潔隱患。

(3)流程圖分析法。對各個業(yè)務(wù)的監(jiān)管過程或管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)的進行分析，分析其中的漏洞、缺陷。

(4)風(fēng)險矩陣法。以廉政風(fēng)險發(fā)生概率為縱向坐標，廉政風(fēng)險后果為橫向坐標，確定風(fēng)險大小，劃分低度風(fēng)險區(qū)域、中度風(fēng)險區(qū)域、高度風(fēng)險區(qū)域，對高度和中度風(fēng)險區(qū)域進行重點監(jiān)控。

(5)列表評星分析法。利用某崗位對某項業(yè)務(wù)的參與和自由裁量權(quán)為自變量，建立數(shù)學(xué)模型，以列表的形式進行量化，以確定不同的星級，星級越高，崗位風(fēng)險等級越高。

㈣ 廉政風(fēng)險防控機制

(1)堅持提醒談話、誡勉談話和警示通知制度。對發(fā)現(xiàn)存在危險行為的人員，由紀檢監(jiān)察部門組織談話，該崗位的直接上級配合，談話后對所存在的缺點、錯誤仍未引起重視，糾正效果不大的，采取組織措施。

(2)建立健全黨風(fēng)廉政風(fēng)險點信息反饋制度。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點，根據(jù)其性質(zhì)的嚴重程度，分級實行信息反饋和整改，紀檢監(jiān)察部門下發(fā)整改通知書，并做好記錄，督促有關(guān)部門落實，反饋和整改的責(zé)任落實到人，重大問題向單位黨政主要負責(zé)人匯報。

(3)加強制度約束。對因制度不健全、管理混亂等問題引發(fā)風(fēng)險的，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)提出監(jiān)察建議，并要求規(guī)定期限內(nèi)書面反饋整改情況。加強對考核結(jié)果進行運用，實施責(zé)任追究，通過查漏補缺、建章立制，完善監(jiān)督措施。

一是建立廉政風(fēng)險防控模式。針對各單位職能，決策機制，建立“三重一大”議事規(guī)則，行政、財務(wù)等管理制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度等。針對崗位職責(zé)，設(shè)計響應(yīng)崗位廉政風(fēng)險防控模式，并按干部管理權(quán)限由個人向組織作出廉政風(fēng)險防范承諾。二是建立廉政風(fēng)險電子監(jiān)察系統(tǒng)。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對崗位廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。三是建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。通過崗位廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時，及時向有關(guān)單位個人發(fā)出預(yù)警信號。四是建立責(zé)任追究機制。在各單位建立崗位廉政風(fēng)險月查制，對崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)制度不落實，防控措施不到位的及時指出，責(zé)成整改。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織開展專項督查，對不認真開展崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，發(fā)生違紀違法案件的，追究單位黨政主要負責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

抓好工作措施配套，整體推進廉政風(fēng)險防控。這是開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重要保障。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在抓緊抓好制度建設(shè)的同時，還要注重同步跟進教育、考評等各項配套輔助措施，推動機制建設(shè)不斷深入。一是落實前期預(yù)防措施。主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。要采取各種行之有效的形式，深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。要完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。要提高制度的執(zhí)行力，用制度管人管事，用健全的制度和科學(xué)有效的機制遏制廉政風(fēng)險的發(fā)生。要加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止崗位廉政風(fēng)險發(fā)生。二是落實中期監(jiān)控機制。通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。要進一步認真落實廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，真正有效發(fā)揮這些制度的作用，強化對干部職工的監(jiān)督。三是落實后期處置辦法。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實廉政風(fēng)險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以堅決追究。

風(fēng)險防控能否取得實效，制定防控措施是關(guān)鍵。各單位要根據(jù)不同崗位和風(fēng)險情形，制定有針對性、有差別的防控措施，對廉政風(fēng)險實行有效預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置。

一是針對風(fēng)險對象和崗位特點制定防控措施。風(fēng)險崗位人員要從自我防控，各部門要從內(nèi)部防控，各單位要從綜合防控等三方面，分別制定防控措施和計劃。防控措施既要有適應(yīng)一般問題的制度規(guī)范，又要針對崗位特點，具體到每個風(fēng)險崗位。

二是針對廉政風(fēng)險發(fā)生的原因制定防控措施。屬于思想道德因素的，要加強對涉險崗位人員的教育管理和紀律約束；屬于崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的，要進一步對崗位職責(zé)進行梳理，明權(quán)清責(zé)，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，強化內(nèi)部監(jiān)督；屬于外部環(huán)境風(fēng)險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化社會風(fēng)氣；對權(quán)力配置過于集中的，要進行分權(quán)制衡，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

要落實防控責(zé)任，實行分類防控、分級監(jiān)督。分類防控就是以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，各職能部門負責(zé)防控職能范圍可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，部門負責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險防控的主要責(zé)任。分級監(jiān)督就是黨組（委）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組長要對一級風(fēng)險進行防控；分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組長要對二級風(fēng)險進行防控；機關(guān)各部門要對三級風(fēng)險進行具體防控。對風(fēng)險防控措施落實不夠，監(jiān)督不力，發(fā)生廉政問題、監(jiān)管事故的，追究直接責(zé)任人責(zé)任，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、著眼長遠，建立風(fēng)險點防范管理工作長效機制

要針對查找的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善風(fēng)險管理長效工作機制，提高廉政風(fēng)險的可控性。

(一)發(fā)揮電子監(jiān)察和教育手段作用，針對風(fēng)險點制定前期預(yù)防措施。四月底，電子監(jiān)察系統(tǒng)必須在全系統(tǒng)全面開始運行，五月份要抓好鞏固提高。省工商局、市紀委都把我們當(dāng)作了示范、當(dāng)作了典型，六月份就要召開現(xiàn)場會，在電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用問題上，任何單位、任何責(zé)任人都不能以任何理由，拖延電子監(jiān)察手段的使用，必須真正讓電子監(jiān)察管理完全運轉(zhuǎn)起來，經(jīng)得起“看”、經(jīng)得起“學(xué)”、經(jīng)得起“推廣”。要發(fā)揮電子監(jiān)察在風(fēng)險點防范管理工作中的作用，及時把查找出的風(fēng)險點輸入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對廉政風(fēng)險點存在的問題，要通過電子監(jiān)察系統(tǒng)及時下達整改通知，督促制定措施并對整改措施落實情況跟蹤回訪，對電子監(jiān)察監(jiān)測的風(fēng)險點數(shù)據(jù)要進行專門分析、歸納，確保對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，實現(xiàn)風(fēng)險防范科學(xué)化、剛性化，保障依法行政，確保隊伍安全。

同時，要加強“風(fēng)險”意識教育，既要普及全體，又要突出重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員，結(jié)合工商工作特點，深入進行黨風(fēng)黨紀、廉潔從政、法律法規(guī)和案例警示教育，特別是要開展經(jīng)常性“風(fēng)險”防范教育，提高教育的針對性和有效性。大力開展工商廉政文化建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部不斷增強風(fēng)險防范意識，慎用權(quán)、善用權(quán)、秉公用權(quán)。

(二)發(fā)揮監(jiān)督手段作用，針對風(fēng)險點健全動態(tài)監(jiān)控機制。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)檢測、定期自查和重點抽查等手段，對系統(tǒng)干部行政行為、制度機制的運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行的過程等，實施動態(tài)監(jiān)督管理。堅持開展明查暗訪工作，收集群眾評議、特邀監(jiān)督員反饋意見等；堅持每季度信訪舉報動態(tài)分析工作，動態(tài)掌握干部隊伍存在或“潛在”的廉政風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取措施化解，建立健全前期預(yù)防和全程動態(tài)監(jiān)督機制。

(三)發(fā)揮懲戒手段作用，針對風(fēng)險點制定后期處置辦法。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性的風(fēng)險隱患，根據(jù)風(fēng)險等級，酌情采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施處理，防止問題進一步發(fā)展；對違紀違法行為，要克服工作“軟”的問題，堅決予以紀律追究；對具有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風(fēng)險的原因，從權(quán)力制約、制度安排等方面進行規(guī)范，消除風(fēng)險隱患，防范問題再次發(fā)生。

(四)積極拓寬監(jiān)督渠道，建立完善監(jiān)督制約機制。要拓寬電子監(jiān)察的社會監(jiān)督功能，使其與行風(fēng)熱線、網(wǎng)上局長信箱、12315投訴舉報系統(tǒng)一起，成為監(jiān)督工商干部的又一平臺。繼續(xù)深入開展基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作；全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作；深化政務(wù)公開，利用工商紅盾信息網(wǎng)、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、多媒體觸摸屏、印制宣傳材料以及新聞媒介等多種形式，公開政務(wù)內(nèi)容，主動接受社會各界監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于冀中能源

關(guān)于開灤集團的調(diào)研報告

為學(xué)習(xí)借鑒先進企業(yè)做大做強物流產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，5月27日-30日，集團公司副總經(jīng)理何燁帶隊，由集團公司有關(guān)部室、東華公司、東華物流公司相關(guān)負責(zé)人組成調(diào)研組，到河北省世界500強企業(yè)開灤集團學(xué)習(xí)調(diào)研。通過座談討論、現(xiàn)場參觀，調(diào)研組收獲很大，深受啟發(fā)?，F(xiàn)形成如下調(diào)研情況報告。

(一)開灤國際物流基本情況

開灤集團國際物流有限責(zé)任公司(簡稱開灤國際物流)是開灤集團所屬全資子公司，2010 年6 月注冊成立，注冊資本11.69 億元，總部下設(shè)9 個職能部室，有8 個全資或控股多元子公司和6個分公司，業(yè)務(wù)范圍輻射東北、華北、華南、華東、西北和香港等地區(qū)。經(jīng)營范圍涵蓋國內(nèi)外煤炭流通加工、物資分揀、加工、倉儲、配送，鐵路、公路運輸、港口儲運中轉(zhuǎn)、進出口貿(mào)易、物流園區(qū)、電子商務(wù)、船代、貨代等業(yè)務(wù)。先后榮獲中國AAAAA級物流企業(yè)、中國物流實驗基地、全國物流50 強第4 名、國家級最佳信息管理物流企業(yè)獎等殊榮。

開灤國際物流從2002 年開始，經(jīng)過剝離、整合、重組、改革，從企業(yè)的輔業(yè)發(fā)展成“兩主一新”產(chǎn)業(yè)格局中的一個主產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2011 年、2012 年和2013 年，分別實現(xiàn)營業(yè)收入368 億元、431 億元和615 億元；實現(xiàn)利潤4008 萬元、5553 萬元和7702 萬元。今年1-4 月份，實現(xiàn)銷售收入177 億元、利潤2715 萬元。

(二)主要經(jīng)驗做法

發(fā)展專業(yè)化、現(xiàn)代化的煤炭物流產(chǎn)業(yè)，開灤集團不僅具有深厚的歷史積淀，而且具有悠久的傳統(tǒng)和品牌優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。開灤國際物流充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，整合盤活存量資產(chǎn)，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施“三位一體、一專多元”商業(yè)模 式，提升了“煤路港航”一體化運作能力，按照物流一體化、信息集成化、服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展方向，積極推進企業(yè)物流向社會物流發(fā)展。

1.科學(xué)制定規(guī)劃、確?？沙掷m(xù)發(fā)展。開灤國際物流采取產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、邊制定邊實施的方式，在各個發(fā)展時期，先后與北交大、中物聯(lián)、中煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心等機構(gòu)合作編制了開灤物流發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，明確了立足區(qū)域及集團經(jīng)濟優(yōu)勢，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，堅持規(guī)模與效益并重，深化集團內(nèi)部資源與市場整合，以“三位一體”發(fā)展模式為指導(dǎo)，全面開拓外部市場，構(gòu)建多業(yè)務(wù)全面互動與一體化的發(fā)展模式，把開灤物流建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)高效、經(jīng)濟效益突出、具有較強競爭力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)?！笆濉蹦?，將實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)收入1400 億元，利潤7.5 億元。

2.創(chuàng)新商業(yè)模式，形成發(fā)展支撐。依托開灤集團自身品牌、資金、資源、市場、區(qū)位等比較優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)最早提出了“三位一體、一專多元”的商業(yè)模式?！叭灰惑w”是以“煤炭供應(yīng)鏈管理、煤炭戰(zhàn)略儲配體系、煤炭市場交易體系”為一體的發(fā)展模式，其內(nèi)涵是以煤炭供應(yīng)鏈管理為指導(dǎo)，以客戶需求為中心，以推進戰(zhàn)略儲配基地為載體，以建設(shè)現(xiàn)代煤炭交易市場為手段，提供系統(tǒng)的煤炭供應(yīng)鏈服務(wù)，實現(xiàn)標準化產(chǎn)品交割，引導(dǎo)理性交易，優(yōu)化資源配置，提高煤炭戰(zhàn)略儲備保障能力?！耙粚６嘣笔谴罅Πl(fā)展物資倉儲加工配送物流、非煤大宗商品物流貿(mào)易、運輸服務(wù)物流、汽車物流，形成以煤炭物流為基礎(chǔ)的一專多元、競相發(fā)展 的綜合物流產(chǎn)業(yè)體系。

3.規(guī)劃新建項目，增強企業(yè)發(fā)展后勁。在建的曹妃甸動力儲配煤基地、唐山灣煉焦煤儲配基地和大宗商品交易市場，3 個項目是煤炭專業(yè)物流“三位一體”發(fā)

展模式的落實。曹妃甸、唐山灣儲配基地共計投資40 億元，分別占地面積1209 畝、1133 畝，總流通量為8000 萬噸。大宗商品交易市場以服務(wù)為紐帶，構(gòu)建面向開灤和社會的多方參與、價值共享的交易中心，發(fā)展形成集交易、物流、供應(yīng)鏈金融三大體系的供應(yīng)鏈管理平臺。同時謀劃了內(nèi)蒙、新疆、蔚州、承德煤炭物流園、物資供應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)及汽車物流園區(qū)、鋼鐵物流園區(qū)、天然氣物流園等一系列重點物流園區(qū)建設(shè)，為開灤國際物流的發(fā)展后勁奠定了基礎(chǔ)。

4.構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，擴大業(yè)務(wù)范圍。一是推進網(wǎng)絡(luò)布局。

以項目運營為載體，謀劃推進網(wǎng)絡(luò)布局，在內(nèi)蒙、山西、陜西等上游煤炭生產(chǎn)地，臨近運煤大通道區(qū)域，通過合作、租賃、自建等形式構(gòu)建裝車站、發(fā)運站等物流資源，布局采購網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)點；中游依托兩港儲配煤基地運營和自主碼頭，擴大與港口方面的合作，并積極謀劃臨港物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，占領(lǐng)碼頭岸線；下游加大市場開發(fā)，在鋼廠、電廠需求密集區(qū)域適時選址謀劃物流園項目，為資源中轉(zhuǎn)、下游分撥提供基礎(chǔ)保障。二是做大國際貿(mào)易。充分利用開灤兩個香港公司的國際平臺作用，并有效整合，形成進出口業(yè)務(wù)規(guī)模效應(yīng)，引入國際低成本資金。三是拓展多元板塊。在做好鋼材、礦石、化工等方面物流的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國家環(huán)保要 求，積極謀劃新興產(chǎn)業(yè)物流，重點發(fā)展天然氣物流項目。四是發(fā)展期貨業(yè)務(wù)。隨著焦煤、動力煤、焦炭、鋼鐵整個產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品全部在期貨市場上市，為企業(yè)提供了避險工具；利用好期貨這個金融衍生工具，開展套期保值業(yè)務(wù)；開灤兩個儲配煤基地申請成為期貨交割庫，增加堆存費、交割費的同時，通過配煤加工，提 高標準化產(chǎn)品生產(chǎn)，開展倉單融資等金融服務(wù)，獲取收益。五是物流一體化運作。與國鐵下屬物流公司加強合作，延伸觸角，擴大物流網(wǎng)絡(luò)；利用開灤海運優(yōu)勢，積極推進海進江業(yè)務(wù)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)開灤鐵路、汽運、港口資源，實現(xiàn)無縫對接，滿足客戶煤炭到港一站式服務(wù)，拓展開灤煤路港航一體化運作空間。

5.科學(xué)合理的用人機制激發(fā)企業(yè)活力。開灤國際物流始終重視物流人才的引進和培養(yǎng)，堅持“走出去”、“請進來”，每年組織業(yè)務(wù)骨干到院校進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，強化員工培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識。加強與科研單位、行業(yè)協(xié)會的專家、學(xué)者進行交流，長期聘請清華大學(xué)物流布局、物流金融、電子商務(wù)相 關(guān)專家為公司提供咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)開灤物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展實踐。每年，選擇物流相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，采取掛職鍛煉等政策，培養(yǎng)實用型物流專業(yè)人才，為物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展做了必要的人才儲備。

三、體會和建議

對比調(diào)研企業(yè)，調(diào)研組深刻感受到在第三次工業(yè)革命的大背景下，在激烈的市場競爭中，兗礦集團要實現(xiàn)挺進世界五百強，建成主業(yè)突出、核心競爭力強的國際化企業(yè)集團的宏偉目標，離不開大物流產(chǎn)業(yè)的強力支撐。集團公司必須抓住當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機遇期，打破傳統(tǒng)思維，大力發(fā)展現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，走自主創(chuàng)新之路，培育后發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)建物流、貿(mào)易與金融相融合的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，用物流產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展支持集團公司的大跨越。根據(jù)集團公司物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合對調(diào)研企業(yè)成功經(jīng)驗的分析借鑒，提出以下建議。

(一)高度重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準戰(zhàn)略定位

集團公司物流企業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營業(yè)務(wù)單

一、效率低、損耗大，且條塊分割嚴重，集中度不夠，發(fā)展方式粗放，物流網(wǎng)絡(luò)的完整性、協(xié)同性、配套性差，整體效率不高。物流企業(yè)組織化程度和服務(wù)水平不高，只能簡單地提供基礎(chǔ)服務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域較少涉及流通加工、物流信息、庫存管理、物流成本控制和金融服務(wù)，尤其在物流方案設(shè)計及全程物流等增值服務(wù)上較弱。兗礦物流企業(yè)正處在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向

現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，發(fā)展戰(zhàn)略定位不清，商業(yè)模式的概念仍比較模糊，再加上高端專業(yè)物流人才的匱乏，嚴重影響了兗礦物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，集團公司應(yīng)從戰(zhàn)略高度重新審視物流產(chǎn)業(yè)的定位和規(guī)劃，注重頂層設(shè)計，注重戰(zhàn)略引領(lǐng)，注重內(nèi)外結(jié)合，盡快把物流產(chǎn)業(yè)打造成為兗礦新的經(jīng)濟增長點和重要利潤源。

一是著力引入現(xiàn)代物流理念，把物流運作作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分進行研究，把大物流體系建設(shè)作為集團公司謀求新時期發(fā)展的一個重要子戰(zhàn)略來規(guī)劃，以創(chuàng)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)體系為目標，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、快速發(fā)展。二是順應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃建立輻射力強、成長性好的物流基地、物流園區(qū)、交易平臺，爭取形成國家級煤炭儲配煤基地和物流園區(qū)，打造以綜合物流服務(wù)為核心競爭力的兗礦物流新產(chǎn)業(yè)板塊。三是統(tǒng)籌物流、貿(mào)易、金融各板塊的發(fā)展，以物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展推動貿(mào)易和金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，切實融入集團公司及區(qū)域經(jīng)濟體系，提高兗礦物流現(xiàn)代化、國際 化、高端化發(fā)展水平，推動物流產(chǎn)業(yè)做實做大做強，把兗礦物流建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)高效、經(jīng)濟效益突出、具有較強競爭實力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，配合集團發(fā)展戰(zhàn)略，形成對集團公司跨越發(fā)展的強力支撐。

(二)高點起步做好整體規(guī)劃，推動資源整合伴隨著集團公司的不斷發(fā)展壯大，兗礦物流業(yè)務(wù)范圍覆蓋貿(mào)易、運輸、倉儲、貨代等領(lǐng)域，初步形成一定規(guī)模，并創(chuàng)出一些品牌。兗礦東華物流公司榮獲山東省物流與采購行業(yè)綜合實力五十強，是濟寧地區(qū)唯一一家國家AAAA 級綜合服務(wù)型物流企業(yè)和全國先進物流企業(yè)，并通過了質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認 證。

集團公司應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)國家和山東省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，根據(jù)集團公司物流產(chǎn)業(yè)實際適時對內(nèi)部物流資源進行整合，明確職責(zé)定位，改革管理體制。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量、整體效益和品牌形象，做優(yōu)做強做大兗礦物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，使物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成為兗礦集團跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。一是在2013 年整合的基礎(chǔ)上，加快推進發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的整合。集團各單位不再重復(fù)新上物流項目，適時考慮整合資源，最終形成統(tǒng)一的物流貿(mào)易平臺，初步構(gòu)建“大物流”產(chǎn)業(yè)格局。二是整合信息資源，建立以集團公司及周邊地區(qū)資源為基礎(chǔ)的物流信息平臺，鏈接集團公司各專業(yè)公司、能化公司及相關(guān)單位貨物運輸、貿(mào)易交易、車輛調(diào)度等網(wǎng)絡(luò)終端。三是創(chuàng)新機制，推進產(chǎn)品、品牌、營銷、采購等資源整合，對業(yè)務(wù)進行專業(yè)模塊管理，打造統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)品牌。依托兗礦品牌加強金融合作，引入國際市場上的低成本資金，降低融資和資本運營成本，助推集團相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是實施組織機構(gòu)改革，簡化法人層次，精簡機構(gòu)人員，提高工作效率。建立獨立的核算體系和風(fēng)險管控體系，科學(xué)制定并實施物流運營管理制度和考核政策。創(chuàng)新管控模式，劃小核算單位，加強經(jīng)營業(yè)績考核，推行與經(jīng)營利 潤、資產(chǎn)保值增值相掛鉤的績效考核辦法。實施職工持股、合資控股、參股、聯(lián)營等多種經(jīng)濟形式。五是打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，從簡單的物流配送轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈、價值鏈物流服務(wù)，與客戶形成共享利益、共擔(dān)風(fēng)險的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進商流、物流、資金流、信息流“四流”聯(lián)動，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利潤鏈“四鏈” 并舉，成為“上抓資源、中控物流、下拓市場”一體化運作的高端集成服務(wù)商。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，培育后發(fā)優(yōu)勢

集團公司目前還沒有對物流產(chǎn)業(yè)實施統(tǒng)一的管理，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源浪費、成本過高的情況，整體資源優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，集團公司的整體利益、品牌效益得不到有效維護和發(fā)揮。物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)布局缺少統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)劃，分散了兗礦的整體實力，影響了兗礦物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的做大做強，削弱 了物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競爭力。集團公司應(yīng)全面引入現(xiàn)代物流理念，盡快構(gòu)建“大物流、大貿(mào)易、大發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，開發(fā)和用好ERP 系統(tǒng)，實時根據(jù)“資流、物流、信息流”的信息，管控好物流業(yè)務(wù)。搭建物流貿(mào)易現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嶄新平臺，打造具有強大競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

第五篇：關(guān)于冀中能源集團的調(diào)研報告-初稿

關(guān)于冀中能源集團的調(diào)研報告

10月29日，由集團公司副董事長薛志俊、董事會秘書張毅帶隊，綜合辦公室、規(guī)劃發(fā)展部、政策研究室、兼并重組辦公室共7位同志組成調(diào)研小組，赴冀中能源集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“冀中能源”）就其戰(zhàn)略規(guī)劃、集團管控、企業(yè)文化等方面工作進行了為期半天的調(diào)研學(xué)習(xí)。期間，調(diào)研小組采用座談的方式，同冀中能源張建公總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃部、銷售分公司、綜合工作部、產(chǎn)權(quán)與資本運營部等各部室的負責(zé)人進行了溝通交流。學(xué)習(xí)調(diào)研組一行對冀中能源企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、管控、實施，以及企業(yè)文化建設(shè)的有關(guān)情況，有了更深刻的認識。一致認為：冀中能源集團戰(zhàn)略規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、子公司產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制實施及戰(zhàn)略體系的構(gòu)建；企業(yè)文化建設(shè)方面“聚合文化”戰(zhàn)略定位、核心元素提煉，以及“一主多優(yōu)”戰(zhàn)略導(dǎo)向型文化體系的構(gòu)建等方面的經(jīng)驗和做法；對河南能源化工集團編制實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)推進企業(yè)文化建設(shè)，具有十分重要的參考和借鑒價值。

一、冀中能源的基本情況

冀中能源集團有限責(zé)任公司成立于2008年6月，集團總部坐落在河北省邢臺市，是經(jīng)河北省人民政府批準組建的 1 大型國有企業(yè)。原煤炭部在河北8家直屬單位中的6家已經(jīng)融入冀中能源集團。2009年6月重組了華北制藥集團。2010年6月組建了河北航空投資集團和河北航空公司?，F(xiàn)已發(fā)展成為以煤炭為主業(yè)，制藥、航空、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團。擁有峰峰、邯鄲、邢臺、井陘、張家口、山西晉中和內(nèi)蒙等7個生產(chǎn)礦區(qū)，下轄峰峰集團公司、華北制藥集團公司、河北航空投資集團公司、冀中能源股份公司、邯鄲礦業(yè)集團公司、張家口礦業(yè)集團公司、井陘礦業(yè)集團公司、邢臺礦業(yè)集團公司、山西冀中能源集團礦業(yè)公司、機械裝備集團公司、國際物流集團公司等11個子公司。在深、滬兩市擁有冀中能源、華北制藥和金牛化工3家上市公司，并擁有一家企業(yè)財務(wù)公司。2012年銷售收入2228億元。位列世界500強第311位，中國企業(yè)500強第43位，中國煤炭企業(yè)100強第2位。

截止2013年7月，煤炭儲量150億噸，原煤年生產(chǎn)能力1.15億噸，在冊職工15萬人，資產(chǎn)總額由組建初期的403億元增長到1638億元，是河北省發(fā)展最快、質(zhì)量最優(yōu)、效益最好的企業(yè)。2013年，全年煤炭產(chǎn)量力爭1.3億噸，銷售收入2500億元以上，精煤產(chǎn)量3000萬噸以上。

二、冀中能源編制實施戰(zhàn)略規(guī)劃的主要做法

冀中能源戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容是：總體戰(zhàn)略為“一體兩翼、多元支撐、整合跨越、強大優(yōu)質(zhì)”?！笆濉卑l(fā)展的主要目標是：到2015年，煤炭產(chǎn)能將達到1.5億噸/年，其中省內(nèi)4000萬噸/年、內(nèi)蒙古5000萬噸/年、山西6000萬噸/年（即“456布局”），精煤產(chǎn)量達到4000萬噸/年；醫(yī)藥制劑生產(chǎn)達到500億支，原料藥產(chǎn)量達到28萬噸；航空產(chǎn)業(yè)飛機達到20架，年旅客輸送量達到300萬人次；總資產(chǎn)1500億元，營業(yè)收入2500億元。

1、梳理產(chǎn)業(yè)板塊，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。2009年，冀中能源對戰(zhàn)略重組后各個成員企業(yè)的既有產(chǎn)業(yè)板塊進行了梳理，理清了以煤炭為主業(yè)，制藥、航空、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局，樹立了“建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團”的發(fā)展愿景。明確了“一體兩翼、多元支撐、整合跨越、強大優(yōu)質(zhì)”的戰(zhàn)略定位。

2、成立工作組織，扎實推進企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。冀中能源集團領(lǐng)導(dǎo)高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，成立了由董事長領(lǐng)導(dǎo)的專門工作小組，小組成員由相關(guān)職能部門的部長組成。以“十二五”規(guī)劃編制為契機，2009年下半年開始謀劃，《規(guī)劃》編制工作組于2010年9月形成《規(guī)劃》征求意見稿，在公司自上而下、自下而上、不同層面反復(fù)征求意見，3 歷經(jīng)10多次修改并經(jīng)專家論證后，根據(jù)專家意見再次修改形成《規(guī)劃》報批文本，于2010年12月經(jīng)冀中能源董事會批準、職代會審議通過后，報請河北省國資委審批后組織實施，從著手準備到正式出臺歷經(jīng)約一年時間。

3、借助外腦，確保規(guī)劃編制科學(xué)合理。冀中能源在編制過程中，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)多元的實際情況，在戰(zhàn)略規(guī)劃編制的組織方面，公司成立了由董事長領(lǐng)導(dǎo)的專門工作小組，小組成員由相關(guān)職能部門的部長組成。直接外聘中介機構(gòu)，其中制藥和航空板塊子規(guī)劃的編制都聘請了本業(yè)內(nèi)的知名機構(gòu)，例如航空板塊規(guī)劃由民航管理干部學(xué)院協(xié)助編制。而煤炭和其他產(chǎn)業(yè)板塊的子規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃的總編制工作則委托了中國煤炭研究中心（咨詢費用約100萬左右），選擇這家機構(gòu)的原因一是歷史上有長期的業(yè)務(wù)來往，二是考慮到該機構(gòu)參與了國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，在煤炭行業(yè)比較權(quán)威。規(guī)劃編制經(jīng)歷了自下而上和自上而下兩個過程，在公司各個產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃基礎(chǔ)上自下而上地形成了總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各子公司及專項規(guī)劃再依據(jù)集團公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃自上而下地編制。

在評價行業(yè)知名的中介機構(gòu)方面，有一種聲音認為，就煤炭行業(yè)而言，中國煤炭研究中心、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院都參與了國家煤炭行業(yè)政策的制定工作，三家機構(gòu)的資質(zhì)和實力相差不大，而直接為企 業(yè)服務(wù)的項目組的成員配備才是服務(wù)質(zhì)量的決定因素。但另外一種聲音也表達了擔(dān)憂，鑒于冀中能源已形成多產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，由煤炭行業(yè)權(quán)威的中介機構(gòu)擔(dān)綱總編制工作，它們的站位和視野是否受到行業(yè)局限？它們在其他產(chǎn)業(yè)是否具備完備的專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫？是否對其他產(chǎn)業(yè)有準確把握？甚至還有第三種聲音認為，中介機構(gòu)發(fā)揮的實際作用不大，戰(zhàn)略規(guī)劃的很多思路和觀點都是公司內(nèi)部業(yè)已形成的，中介機構(gòu)僅僅起到行業(yè)分析、組織材料和精煉文字的作用。

認真開展內(nèi)外部調(diào)研，確保了規(guī)劃編制符合實 際并能夠指導(dǎo)實踐。我們認為，綱要和規(guī)劃編制過程也是一個統(tǒng)一全體員工發(fā)展共識、凝聚企業(yè)發(fā)展合力的過程。為此，我們先后兩次組織征求意見會，聽取六家權(quán)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門對綱要和規(guī)劃文本的意見，走 出去到人民大學(xué)和行業(yè)協(xié)會征詢專家意見，并多次向省政府、省國資委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室的同志匯報，聽取他們的指導(dǎo)意見。根據(jù)征求到的意見和建議，我們對綱要和規(guī)劃進行了多次修改完善，并通過了董事會審議和省國資委組織的專 家評審，明確了企業(yè)的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及戰(zhàn)略實施的保障體系等，形成了山東能源科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

3、戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。在戰(zhàn)略規(guī)劃管理的機構(gòu)設(shè)臵方面，董事會層面設(shè)有戰(zhàn)略管理委員會，但絕大部分管理工作由發(fā)展規(guī)劃部承擔(dān)?！皯?zhàn)略規(guī)劃管理和考核辦法”因為受到考核指標難以量化、規(guī)劃目標頻繁調(diào)整等問題的困擾，一直未能有效實施。

戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成之后，沒有進行系統(tǒng)的組織和管理流程的梳理和再造，理由是這項工程過于敏感，需要漸進式的實施，為避免觸及敏感區(qū)域，更沒有必要在規(guī)劃的保障措施中做過于明確的論述。集團公司目前的管控模式為“三級定位”，即集團為管控中心，重在管控項目、資金和銷售，二級子公司為利潤中心，礦廠點為成本中心。母公司、上市公司和非上市公司之間因為有交叉重疊，在管控模式上沒有清晰劃分。集團對二級子公司不進行月度、季度考核，只進行考核。在人力資源及薪酬管理方面，副處以上由集團審批任命，集團層面制定人力資源總計劃和控制工資總額。

規(guī)劃在某種程度上起到了產(chǎn)業(yè)目錄的指導(dǎo)作用。省國資委對冀中能源的項目審核比較嚴格，如果項目不在規(guī)劃之列，必須事前調(diào)整規(guī)劃，項目才有可能獲得審批。也曾出現(xiàn)這樣的案例，某地方政府曾向集團施加壓力上馬一旅游項目，集團以該項目不符合戰(zhàn)略規(guī)劃為由向省國資委上報，項目最終在省國資委層面以同樣的理由被婉拒。

三、冀中能源的企業(yè)文化

冀中能源的企業(yè)文化誕生也和集團公司本身的誕生類似，面臨著“兒子有文化、老子沒文化”的現(xiàn)狀，集團組建后，由黨委書記分管、宣傳部主辦，根植于一些歷史悠久的子公司的優(yōu)秀文化，通過企業(yè)內(nèi)外廣泛征集、層層篩選、專家評審及領(lǐng)導(dǎo)審批，自下而上和自上而下經(jīng)歷了數(shù)個回合，歷經(jīng)一年時間，終于提煉出以“同創(chuàng)”為核心、以“聚合”為特征的新的集團文化體系，它以“不斷創(chuàng)造歷史”為總綱，“生于聚、基于大、贏于搏、志于強、興于和”。

為保證文化落地，在文化宣貫的初期，集團公司對內(nèi)保持強行灌輸、強勢統(tǒng)一的態(tài)勢，并參照中宣部的考評體系建立了“企業(yè)文化考核制度”。同時，對外大力宣傳擴大影響，得到中宣部、國家領(lǐng)導(dǎo)人的好評，其文化專題片還曾在央視焦點訪談上播出。經(jīng)過幾年苦心經(jīng)營，冀中能源的企業(yè)文化建設(shè)基本達到向內(nèi)凝聚人心、向外提升品牌價值的效果，2013年經(jīng)美國“世界品牌實驗室”評估，冀中能源品牌價值126億，位居河北省首位。

四、總結(jié)和啟示

1、需要對戰(zhàn)略的前瞻性和持續(xù)性深入思考。冀中能源因重組而成立、因重組而發(fā)展壯大，是一個年輕而又古老的 7 國有企業(yè)集團，鑒于這種特殊性，企業(yè)本身的小戰(zhàn)略往往需要服從于政府的大戰(zhàn)略，企業(yè)戰(zhàn)略的持續(xù)性難免會被重組打斷，因此，在制定企業(yè)戰(zhàn)略時，更需對戰(zhàn)略的前瞻性和可持續(xù)性深入思考。

2、冀中能源的借鑒意義。冀中能源的發(fā)展歷程與我們有諸多相似之處，其戰(zhàn)略規(guī)劃、集團管控、企業(yè)文化等方面很多好的做法更方便于我們借鑒，但因為相似性強，在借鑒時更需仔細甄別、不落窠臼，同時其戰(zhàn)略規(guī)劃的持續(xù)性和實施的有效性、其管控模式對戰(zhàn)略實施的支撐作用、企業(yè)文化實施的長期效果，都有待于長期的進一步的觀察。

3、建議調(diào)研山東能源。鑒于企業(yè)戰(zhàn)略的目的是贏得市場競爭，故需加強對競爭對手戰(zhàn)略的考察，再加上通過公開渠道了解，山東能源的戰(zhàn)略體系有頗為獨到之處，因此，建議在下一步的調(diào)研計劃中增加山東能源。

調(diào)研人員：薛志俊、張毅、周建峰、劉增林、王廣偉、檀杰濤、禹前

冀中能源參與座談人員：

張建公 總經(jīng)理，副董事長、黨委副書記 李笑文 總會計師 趙金鵬 總經(jīng)理助理，發(fā)展規(guī)劃部部長

張振峰 總法律顧問，董事會秘書，董事辦主任 許登旺 銷售分公司總經(jīng)理 施玉奇 綜合工作部副部長 呂永斌 產(chǎn)權(quán)與資本運營部副部長 袁永軍 發(fā)展規(guī)劃部副部長 楊愛華 宣傳部

二零一三年十月三十日

籌建伊始，為確保山東能源沿著正確的戰(zhàn)略方向健康發(fā)

展，并確立能源集團今后五年乃至十年的戰(zhàn)略發(fā)展目標，我們就把戰(zhàn)略規(guī)劃作 為事關(guān)集團長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、互動操作的方 式，開展了一系列工作，確定了山東能源集團的發(fā)展戰(zhàn)略，編制了山東能源集 團的《戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》、《“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》和化工、新能源、裝備 制造、物流、人力資源、科技發(fā)展等業(yè)務(wù)和職能專項規(guī)劃，形成了以總體規(guī)劃 為統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)和職能專項規(guī)劃為支撐的多層次戰(zhàn)略規(guī)劃體系。

為確保規(guī)劃的科學(xué)編制，我們實施了“借腦借智”的辦法，精心挑選北京 仁達方略咨詢管理公司承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃編制任務(wù)。在編制過程中，堅持“從實踐 中來，再到實踐中去”的原則，認真開展內(nèi)外部調(diào)研，確保了規(guī)劃編制符合實 際并能夠指導(dǎo)實踐。我們認為，綱要和規(guī)劃編制過程也是一個統(tǒng)一全體員工發(fā) 展共識、凝聚企業(yè)發(fā)展合力的過程。為此，我們先后兩次組織征求意見會，聽 取六家權(quán)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門對綱要和規(guī)劃文本的意見，走 出去到人民大學(xué)和行業(yè)協(xié)會征詢專家意見，并多次向省政府、省國資委領(lǐng)導(dǎo)和 有關(guān)處室的同志匯報，聽取他們的指導(dǎo)意見。根據(jù)征求到的意見和建議，我們 對綱要和規(guī)劃進行了多次修改完善，并通過了董事會審議和省國資委組織的專 家評審，明確了企業(yè)的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局

以及戰(zhàn)略實施的保障體系等，形成了山東能源科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。