第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《國土資源部、水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知》的通知

四川省國土資源廳 文件 四川省水利廳

川國土資發(fā)〔2012〕33號(hào)

四川省國土資源廳、水利廳

關(guān)于貫徹落實(shí)《國土資源部、水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知》的通知

各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國土資源局、水務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）文件精神，國土資源部、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕10號(hào)），就支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地提出了更高的要求和新的政策，各地要高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)、— 1 — 深刻領(lǐng)會(huì)，在實(shí)際工作貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就做好我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理通知如下：

一、加強(qiáng)部門協(xié)作、提前列入規(guī)劃

農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村一項(xiàng)重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)水務(wù)部門要按照“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和相關(guān)要求，在編制工程建設(shè)實(shí)施方案時(shí)，要密切與國土資源部門溝通，提前提出用地需求，加強(qiáng)協(xié)作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，將農(nóng)村飲水工程用地納入土地利用總體規(guī)劃，并列入縣（市、區(qū)）年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先保障。

二、科學(xué)配置用地、依法辦理手續(xù)

各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程的選址要遵循科學(xué)配置和節(jié)約集約利用土地資源的原則，盡可能利用農(nóng)村現(xiàn)有存量建設(shè)用地，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，不用或少用新增建設(shè)用地；確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)盡量利用荒山荒坡等未利用地，少占或不占農(nóng)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，不得占用基本農(nóng)田。

飲水項(xiàng)目選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，且日供水千噸萬人以下的項(xiàng)目用地原則上依法使用集體土地，不實(shí)行征收，但日供水千噸萬人以上的飲水項(xiàng)目用地也可實(shí)行征收。凡涉及新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)不實(shí)行征收的飲水項(xiàng)目用地占用耕地— 2 — 的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按“先補(bǔ)后占”原則組織落實(shí)補(bǔ)充耕地。

飲水項(xiàng)目選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，應(yīng)盡量使用國有建設(shè)用地，按規(guī)定以劃撥方式取得；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的，按規(guī)定繳納。

三、提高報(bào)件質(zhì)量、加快審批速度

飲水項(xiàng)目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，由縣級(jí)人民政府比照單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地依法組織報(bào)件，一年一次性打捆上報(bào)省國土資源廳。各地要注意提高飲水項(xiàng)目征地報(bào)件質(zhì)量，確保資料真實(shí)、程序合法到位，降低退件率。在審批過程中，將開通“綠色通道”，簡化報(bào)批程序，縮短審批周期，加快行政審批速度，確保飲水安全工程盡快實(shí)施。

四、合理安置補(bǔ)償、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管

各地在飲水安全工程實(shí)施過程中必須堅(jiān)持將維護(hù)農(nóng)民利益放在首位，充分征求農(nóng)民群眾的意見和建議，做好安置補(bǔ)償工作。涉及占用集體土地的，必須按省政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，未征得農(nóng)村集體組織和農(nóng)民同意，不得強(qiáng)行實(shí)施；涉及土地征收的，要做到同地同價(jià)，依法做好征地補(bǔ)償安置工作。

地方各級(jí)人民政府要高度重視，統(tǒng)一組織，形成政府主導(dǎo)、水利和國土部門搭臺(tái)、其他相關(guān)部門各司其職協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁以飲水安全為名進(jìn)行其他項(xiàng)目

— 3 — 建設(shè)。不斷總結(jié)工作中行之有效的做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施，保障農(nóng)民群眾合法利益。

附件：《國土資源部、水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕10號(hào)）

四川省國土資源廳

四川省水利廳

二○一二年二月二十一日

主題詞：國土資源 飲水工程 建設(shè)用地 通知

四川省國土資源廳辦公室

2012年3月7日印

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（共印180份）

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第二篇：關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知

國土資發(fā)〔2012〕10號(hào)

國土資源部

文件 水 利 部

國土資源部、水利部

關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門、水利(水務(wù))廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、水利局，各派駐地方的國家土地督察局：

解決農(nóng)村飲水安全問題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大民生工程。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))提出的“制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)”的規(guī)定精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題通知如下：

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及項(xiàng)目用地(以下簡稱“飲水項(xiàng)目用地”)應(yīng)遵循保障民生、依法合規(guī)、節(jié)約用地、簡化程序的原則，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)土地供應(yīng)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施，讓廣大農(nóng)村群眾盡早喝上放心水。

二、農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村的一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，各地要結(jié)合新一輪規(guī)劃修編，將其用地納入土地利用總體規(guī)劃，并列入縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地計(jì)劃。

三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要盡可能利用農(nóng)村現(xiàn)有存量建設(shè)用地，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，不用或少用新增建設(shè)用地。確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)根據(jù)工程總體布置方案，盡量利用荒山荒坡等未利用地，少占或不占農(nóng)用地，嚴(yán)格控制占有耕地，不得占用基本農(nóng)田。

四、飲水項(xiàng)目選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，原則上依法使用集體土地，不實(shí)行征收，但日供水千噸萬人以上飲水項(xiàng)目用地也可實(shí)行征收。不實(shí)行征收的，必須就用地補(bǔ)償與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，達(dá)成一致；涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；占用耕地的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)補(bǔ)充耕地。

五、飲水項(xiàng)目選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)使用國有建設(shè)用地，按規(guī)定以劃撥方式取得。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

六、飲水項(xiàng)目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，可由縣級(jí)人民政府組織，一年一次性打捆，比照單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)，報(bào)有審批權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的，按規(guī)定繳納。

七、飲水項(xiàng)目用地要嚴(yán)格控制規(guī)模，節(jié)約集約，并防止以飲水安全為名進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)。涉及土地征收的，要同地同價(jià)，做好征地補(bǔ)償安置工作；占用集體土地的，要進(jìn)行合理補(bǔ)償，群眾沒有不同意見。

八、省級(jí)國土資源部門要按照本通知要求和有關(guān)規(guī)定，制定飲水項(xiàng)目用地報(bào)批具體操作辦法，簡化報(bào)批手續(xù)，縮短報(bào)批周期；制定占用集體土地補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見，縣級(jí)國土資源部門抓好落實(shí)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益。

九、地方各級(jí)水利部門要編制好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，提前提出用地需求，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)目資金；要密切與國土資源部門溝通，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地有關(guān)工作，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程順利建設(shè)。

二○一二年一月十七日

第三篇：水利部專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作

水利部專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作

2011-12-16

本站訊 2011年12月15日，受陳雷部長委托，李國英副部長主持召開專題辦公會(huì)議，專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理有關(guān)工作。農(nóng)水司、灌排中心負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員參加會(huì)議。

會(huì)議聽取了農(nóng)水司關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況和“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和實(shí)施情況的專題匯報(bào)，對(duì)做好今后農(nóng)村飲水安全保障工作提出了明確要求。

會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村飲水安全工程是民生水利的重要組成部分，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。黨中央、國務(wù)院高度重視解決農(nóng)村飲水安全問題，不斷加大投入力度。2011年中央一號(hào)文件還專門列出了解決農(nóng)村飲水安全問題的時(shí)間表。在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過各級(jí)水利部門的不懈努力，“十一五”期間農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效，深受廣大群眾歡迎，也得到了社會(huì)的普遍關(guān)注。從發(fā)展的觀點(diǎn)和更高要求來看，“十二五”期間農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理任務(wù)更加繁重。

李國英強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)從四個(gè)方面著手做好農(nóng)村飲水安全工作。一是立足長遠(yuǎn)，超前防范。保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長期的任務(wù)，建設(shè)和管理都會(huì)隨著新的發(fā)展、新的要求發(fā)生變化，要特別注重對(duì)工程運(yùn)行期間可能發(fā)生的問題進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)，力求做到超前防范。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練制度。要認(rèn)真總結(jié)多年來解決農(nóng)村飲水安全問題過程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，著眼于新任務(wù)、新要求，將之上升為政策和制度，規(guī)范和指導(dǎo)今后的工程建設(shè)管理行為。三是落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲到位。農(nóng)村飲水安全工作事關(guān)百姓利益，無論水質(zhì)、水量、方便程度和供水保證率都有明確的指標(biāo)和要求，做好這件工作，來不得半點(diǎn)疏忽，一定要建立嚴(yán)格的責(zé)

任機(jī)制，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)建設(shè)與運(yùn)行管理責(zé)任制的落實(shí)。四是好事辦好，永續(xù)利用。要把徹底解決農(nóng)村飲水安全、讓老百姓喝上放心水作為工作目標(biāo)，千方百計(jì)采取有效措施，不僅把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好，而且要確保工程持續(xù)、健康運(yùn)行。

針對(duì)工程建設(shè)，李國英要求把工程質(zhì)量放在首位，對(duì)規(guī)模較大的集中式供水工程，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；對(duì)小型供水工程，則推廣“六制”，即規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、資金報(bào)賬制、材料設(shè)備集中采購和招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和受益農(nóng)戶跟班監(jiān)督制、明確工程管理責(zé)任和水價(jià)制度。要做好第三方效益評(píng)估，建立“飛檢”、巡查制度及與之相配套的懲戒機(jī)制。要建立完善工程建設(shè)和項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，借此系統(tǒng)將管理的目標(biāo)細(xì)化到供水單元和受益農(nóng)戶。

針對(duì)工程運(yùn)行，李國英要求通過稅收、電價(jià)和用地等國家優(yōu)惠政策的銜接和制定，降低農(nóng)村飲水工程運(yùn)行成本。要通過編制農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)定額，長效解決運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。要高度重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。要總結(jié)推廣維修基金制度，解決農(nóng)村水廠大修和設(shè)備更新問題。要通過職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村飲水安全工作提供技術(shù)管理人才和技術(shù)保障。

李國英最后指出，要用發(fā)展的眼光看待新要求。國家關(guān)于飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，我們目前的運(yùn)行措施都還是基于現(xiàn)有水平和標(biāo)準(zhǔn)，需要用超前的眼光去滿足新的發(fā)展要求，適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)飲水安全的需求。

會(huì)議還對(duì)明年工作作出具體部署。

第四篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

發(fā)表日期

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摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對(duì)飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長期引用這種水，會(huì)導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對(duì)于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對(duì)于這個(gè)問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間不長就面臨報(bào)廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點(diǎn)

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點(diǎn)：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對(duì)象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場(chǎng)化運(yùn)作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國家基本建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。

由縣級(jí)水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評(píng)定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭(zhēng)以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場(chǎng)材料由材料員、現(xiàn)場(chǎng)工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評(píng)價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)資金，各級(jí)衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測(cè)工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅(jiān)持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對(duì)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對(duì)群眾節(jié)約用水意識(shí)的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴(yán)重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會(huì)消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對(duì)農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農(nóng)村生活水平相對(duì)較低，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對(duì)生活要求也會(huì)有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對(duì)水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知

國家發(fā)展和改革委員會(huì)水利部、衛(wèi)

生

部

文件

發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2007］1752號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行

管理工作的通知

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以及近期國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神和要求，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理工作通知如下：

一、明確規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)和責(zé)任

“十一五”期間，國家計(jì)劃解決全國1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。其中，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響農(nóng)民身體健康的水質(zhì)問題以及局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水問題，優(yōu)先解決部分特殊困難群眾的飲水安全問題。到“十一五”末，要使現(xiàn)已查明的中重度氟病區(qū)村、砷病區(qū)村、血吸蟲疫區(qū)、以及其他涉水重病區(qū)村的飲水安全問題全部得到解決，人口較少民族、水庫移民、華僑農(nóng)場(chǎng)以及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題全部得到解決。

各地要按照《規(guī)劃》確定的這一總體任務(wù)和要求，修訂省級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，把各項(xiàng)任務(wù)分解到縣；縣級(jí)規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和具體工程，經(jīng)上級(jí)有關(guān)主管部門審查同意后由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

解決農(nóng)村飲水安全問題由地方政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要以落實(shí)行政首長責(zé)任制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過層層簽訂責(zé)任狀等方式，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，并安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)以及水源保護(hù)等工作，確保如期完成《規(guī)劃》任務(wù)。要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的重大問題。

二、多方落實(shí)工程建設(shè)投資

要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程投入機(jī)制，在增加中央和地方財(cái)政性資金投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的直接和間接融資，并按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞，加快建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為基礎(chǔ)、其它各方積極參與的多元化投融資格局，多方籌措資金，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐。

加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資整合力度，以批準(zhǔn)的工程規(guī)劃為依據(jù)，以縣為基礎(chǔ)，逐步形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的機(jī)制，切實(shí)解決資金分散和可能重復(fù)投資的問題，提高投資效益。

三、因地制宜確定技術(shù)路線，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村飲水安全工程前期工作應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，要特別加強(qiáng)對(duì)水源的可靠性論證，因地制宜地選擇工程類型和技術(shù)方案，確保方案技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理、便于建設(shè)和管理。有條件的地方要大力發(fā)展適度規(guī)模的集中供水，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全問題的長效解決；優(yōu)質(zhì)水水源缺乏或工程成本高的地區(qū)，為了節(jié)水或降低工程成本，提倡實(shí)行飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)水主要用于飲用和做飯，洗滌以及其他生活用水仍可利用原有供水設(shè)施或其他水源。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任。規(guī)模較大的集中供水工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理。小微型工程要繼續(xù)完善和推廣規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。因地制宜地積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和供水標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)完成后，項(xiàng)目審批部門要及時(shí)商有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理信息化建設(shè)，著力提高工程建設(shè)和管理水平，降低管理成本。

四、深化體制機(jī)制改革，保證工程長效運(yùn)行

進(jìn)一步明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體。要加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶全過程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的工程管理委員會(huì)或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。單戶或聯(lián)戶供水工程，實(shí)行自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。

在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。規(guī)模較大的集中供水工程可通過招標(biāo)、承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營，形成良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。要持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。對(duì)工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，有條件的地方可逐步推行兩部制水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)等制度。有條件的地區(qū)可探索農(nóng)村水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度。

各地要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，研究制定工程建設(shè)用地、運(yùn)行用電、稅費(fèi)征收等方面相關(guān)優(yōu)惠政策，降低工程建設(shè)和運(yùn)行管理成本。

五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督

各級(jí)水利部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理者的監(jiān)督和行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營管理者行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高工程管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要建立健全農(nóng)村供水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，加快完善工程養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系，尤其要注重為規(guī)模較小的供水工程、單戶、聯(lián)戶工程提供維修、技術(shù)咨詢等服務(wù)。編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任制，建立應(yīng)急反應(yīng)體系、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制。

各級(jí)衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率，有效評(píng)價(jià)供水水質(zhì)。對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，要會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行查處，督促經(jīng)營管理單位及時(shí)采取必要的處理措施，保障群眾飲水安全。要采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

各地價(jià)格主管部門和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)供水價(jià)格的調(diào)查核算以及水費(fèi)征收和使用情況的監(jiān)督檢查。要積極落實(shí)水價(jià)決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)制定的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)營管理者要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及用水戶和社會(huì)的監(jiān)督。

各地可根據(jù)上述原則，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹本《通知》的實(shí)施細(xì)則，確保本《通知》精神落到實(shí)處。

同時(shí)，根據(jù)上述意見，我們修訂了《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（附后），現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

國家發(fā)展改革委 水利部 衛(wèi)生部

二OO七年七月二十五日

主題詞：農(nóng)村飲水 管理 通知

附：

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

本辦法適用于《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》范圍內(nèi)的中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍：全國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校、國營農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 解決農(nóng)村飲水安全問題由地方政府負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和投資支持。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。

第四條 日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。

第五條 發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎唧w組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，并提出地氟病、地砷病、血吸蟲疫區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目前期工作程序和投資計(jì)劃申報(bào)

第七條 各地要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，按單項(xiàng)工程編制或打捆編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。

在不突破中央補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，各地可根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。

第八條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。其中，日供?000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項(xiàng)工程編制初步設(shè)計(jì)，其他工程可編制實(shí)施方案，按現(xiàn)行規(guī)定分級(jí)審批。

第九條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水工程細(xì)化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。

第十條 市（地）、縣級(jí)發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和水利部門申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。

第十一條 每年7月底前，在征求省級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門聯(lián)合編制下一的省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家發(fā)展改革委和水利部。報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?/p>

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)地方投資的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)文件以及建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。

第十二條 中央農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方。

國家發(fā)展改革委會(huì)同水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制全國項(xiàng)目投資計(jì)劃并下達(dá)。全國項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)商有關(guān)部門及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)。

第三章 資金籌措與管理

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于全部地方投資30%。同時(shí)，各級(jí)政府都應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｒ⒔∪Y金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

第十八條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門制定。

因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，須報(bào)該工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膶徟块T審核批準(zhǔn)。

第十九條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

第二十條 國家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。省級(jí)公示可通過政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，市（地）、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。

第二十一條

項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目審批部門商衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。

第五章 建后管理

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 省級(jí)發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。