第一篇：促進新型建筑材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案

促進新型建筑材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案

新型建筑材料是在傳統(tǒng)建筑材料基礎(chǔ)上發(fā)展的新一代建筑材料，主要包括墻體材料、防火保溫絕熱材料、防水材料、裝飾裝修材料以及化學(xué)建材等，具有復(fù)合、多功能、節(jié)能、綠色、輕質(zhì)高強等特點。新型建筑材料產(chǎn)業(yè)是建立在技術(shù)進步、保護環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)。促進新型建筑材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對推進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大意義，是實現(xiàn)我省綠色崛起的物質(zhì)保障。

“十二五”以來，我省新型建筑材料產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，2013年，全省規(guī)模以上建材企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入約2000億元。但仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低、龍頭企業(yè)少、研發(fā)力量薄弱、競爭力不強、經(jīng)濟支撐作用不明顯等問題。特別是今年上半年，受房地產(chǎn)銷售減緩、庫存增加影響，建筑材料需求量明顯下滑，對我省國民經(jīng)濟健康發(fā)展帶來不利影響。為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進新型建筑材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照省政府辦公廳《關(guān)于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和省城鎮(zhèn)化工作會議精神，以“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為導(dǎo)向，將改革創(chuàng)新和激勵措施貫穿新型建筑材料產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)。把握環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，吸引先進技術(shù)，積極承接京、津建筑材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動新型建筑材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、目標任務(wù)

到2015年底，突破一批建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵材料和技術(shù)，培育一批龍頭骨干示范企業(yè)，形成一批凸顯本省特色的新型建筑材料產(chǎn)品，逐步建立起自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展快、資源利用率高的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)體系，使其成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。新型建筑材料在建設(shè)工程平均使用率達到60%?！笆濉蹦?，新型建筑材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破3000億元，新型建筑材料在我省建設(shè)工程平均使用率達到80%。

（一）新型墻體材料：鼓勵研發(fā)和生產(chǎn)高強度、高保溫、裝飾一體化的新產(chǎn)品。在新建建筑工程推廣多功能、輕質(zhì)化、空心化新型墻體材料。到2015年底，新型墻體材料產(chǎn)量達到280億塊標磚，在新建建筑中應(yīng)用率達到70%。到“十三五”末，新型墻體材料產(chǎn)量達到330億塊標磚，在新建建筑中應(yīng)用率達到85%。

（二）高性能混凝土：鼓勵研發(fā)和生產(chǎn)C60及以上高性能混凝土。在新建建設(shè)工程優(yōu)先使用C30及以上的高性能混凝土。推廣使用C50及以上的高性能混凝土，到2015年底，C30及以上高性能混凝土用量達到總用量的80%，C60及以上高性能混凝土用量達到總用量的20%?！笆濉蹦?，C35及以上高強度等級的混凝土占混凝土總量的80%以上。在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上強度等級的混凝土。

（三）高強鋼筋：鼓勵研發(fā)和生產(chǎn)600MPa及以上高強鋼筋。在新建建設(shè)工程優(yōu)先使用400MPa及以上高強鋼筋，在大型高層建筑和大跨度公共建筑，推廣使用500MPa高強鋼筋，加快淘汰335MPa螺紋鋼筋。到2015年底，全省400MPa及以上高強鋼筋在建筑工程應(yīng)用量達到建筑用鋼筋總量的75%以上。到“十三五”末，400MPa及以上高強鋼筋在建筑工程應(yīng)用量占建筑用鋼筋總量的90%，穩(wěn)步提高500MPa高強鋼筋的應(yīng)用量。

（四）節(jié)能門窗：優(yōu)先發(fā)展多腔體塑料門窗和高性能鋁合金門窗，鼓勵開發(fā)研制高性能復(fù)合門窗和新型材料門窗，淘汰傳熱系數(shù)大于2.8W/㎡·K的建筑外門窗。到2015年底，高性能節(jié)能門窗的應(yīng)用率達到60%。到“十三五”末，高性能節(jié)能門窗的應(yīng)用率達到75%。

（五）防火保溫絕熱材料：研發(fā)和生產(chǎn)保溫性能好、燃燒性能等級高的A級防火保溫絕熱材料。在新建、改建建筑外墻外保溫工程中，推廣使用節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料、保溫結(jié)構(gòu)一體化體系，限制燃燒性能等級低于B1級的有機保溫材料，淘汰燃燒性能等級低于B2級有機保溫材料。到2015年底，防火保溫絕熱材料使用率達到70%。到“十三五”末，大幅提升燃燒性能等級高、保溫絕熱性能好、安全環(huán)保的新型保溫材料應(yīng)用率。

（六）新型防水材料：研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保、耐久、施工便捷、性價比好的復(fù)合型防水材料。在新建建設(shè)工程優(yōu)先使用改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、自粘型防水卷材、熱塑性彈性體防水卷材、柔性太陽能薄膜防水卷材、聚氨酯防水涂料、聚合物乳液類防水涂料、剛性防水劑等新型防水材料，推廣使用聚脲類防水涂料、種植屋面用耐根穿刺防水材料等新型防水材料。到2015年底，新型防水材料在新建建筑工程中應(yīng)用率達到90%。到“十三五”末，新型防水材料在新建建筑工程中應(yīng)用率達到95%。

（七）化學(xué)建材和制品：發(fā)展節(jié)能環(huán)保型化學(xué)建材，在新建工程推廣大口徑市政管道和塑料檢查井、高強低噪硬聚氯乙烯管材、高抗污自乳化低VOC乳膠漆、水性環(huán)保涂料。到2015年底，化學(xué)建材和制品應(yīng)用率達到80%。到“十三五”末，化學(xué)建材和制品應(yīng)用率達到90%。

（八）資源循環(huán)利用建材及制品：研究建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相銜接的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系。在新建建設(shè)工程優(yōu)先使用以尾礦石（砂）、煤矸石、粉煤灰、礦渣、建筑垃圾等固體廢棄物為原材料生產(chǎn)的建材制品。在我省市政建設(shè)工程中，推廣使用生態(tài)透水磚，限制使用花崗巖、大理石等石質(zhì)建材制品。到2015年底，固體廢棄物綜合利用率達到20%以上。到“十三五”末，實現(xiàn)固體廢棄物綜合利用企業(yè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，綜合利用率達到50%以上。

（九）綠色鋼結(jié)構(gòu)建筑材料：研發(fā)和生產(chǎn)綠色鋼結(jié)構(gòu)建筑材料及其配套制品。到2015年底，型鋼、墻材等建材制品年產(chǎn)能可滿足100萬㎡綠色鋼結(jié)構(gòu)建筑需求。到“十三五”末，型鋼、墻材等配套建材制品年產(chǎn)能可滿足1000萬㎡建筑需求。

（十）其他新型建材及制品：鼓勵研發(fā)技術(shù)先進、性能卓越的新型建筑材料及制品，以及適合新型建材發(fā)展需要的生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備，優(yōu)化生產(chǎn)線。在新建建筑工程優(yōu)先使用質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保的裝飾裝修材料、高性能建筑玻璃、建筑陶瓷及節(jié)水器具、采暖散熱器、供熱計量儀表、綠色照明燈具、新型太陽能熱水器、樓宇信息化制品、預(yù)拌砂漿等新型建筑材料及制品，淘汰落后技術(shù)及產(chǎn)品，推進建材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

三、重點工作

（一）編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點。編制新型建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。住建、發(fā)改、工信、科技等部門要加強對新型建筑材料投資的引導(dǎo)，支持我省建材企業(yè)開發(fā)集中化鋼筋加工配送、建筑鋼結(jié)構(gòu)型材、光伏太陽能一體化、CL建筑體系、LED節(jié)能照明等一批科技含量高、發(fā)展前景好、市場潛力大的先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高新型建筑材料在建材行業(yè)中的比重，成為門類齊全、規(guī)模龐大、體系完整、產(chǎn)品配套、競爭力強的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)省份。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳配合）

（二）集中要素資源，加大扶持力度。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面落實現(xiàn)有扶持政策，加大政策研究和立法力度，出臺新的支持政策，切實用好省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能和資源節(jié)約綜合利用、中小企業(yè)發(fā)展、新型墻體材料等專項資金。在新型建筑材料項目立項、技改、建設(shè)、規(guī)劃、土地、稅收等方面給予重點扶持，簡化審批、監(jiān)管手續(xù)，縮短項目投產(chǎn)周期。新型建材企業(yè)兼并重組涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，改建、擴建廠房免收城市基礎(chǔ)配套費，提高利用率和容積率不再增收土地價款。修訂完善建筑節(jié)能強制性政策，提高新型建筑材料使用率。將新型建筑材料逐步納入政府采購范圍，在政府投資項目中優(yōu)先采用。吸納京津兩地的高新技術(shù)和綠色環(huán)保建材企業(yè)在河北投資建廠，吸引京津建材先進技術(shù)成果在我省運用。引導(dǎo)社會資金和外資投向技術(shù)水平高、市場前景廣、預(yù)期效益好的新型建筑材料項目，鼓勵企業(yè)通過改組、改制，盤活存量資產(chǎn)，吸納社會資金，發(fā)展新型建筑材料。（相關(guān)部門分別負責(zé)）

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。加大公共財政對新型建材科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度，將新型建材創(chuàng)新工作納入科技計劃并給予重點支持。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等制造系統(tǒng)及大型成套技術(shù)裝備。支持重點企業(yè)瞄準世界前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達到國際先進水平。針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，掌握并改進600MPa及以上高強鋼筋、大口徑市政塑料管道、高鐵稀土鋁合金電力電纜、傳熱系數(shù)低于1.5W/㎡·K的高性能建筑節(jié)能門窗、光電纜、光伏太陽能、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)人造板等一批關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體的改造提升，促進科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和積極性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（四）打造十大基地，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、項目、要素向園區(qū)集中，堅持扶優(yōu)扶強的原則，重點打造十大新型建筑材料特色產(chǎn)業(yè)基地。突出壯大高碑店國家建筑節(jié)能技術(shù)國際創(chuàng)新園，培育邢臺、保定、張家口建筑太陽能集熱器研發(fā)生產(chǎn)基地、徐水環(huán)保水性漆基地、冀州高效采暖散熱器基地、大城節(jié)能保溫建材基地、承德國家級工業(yè)固廢綜合利用試點基地、邯鄲建筑廢棄物處理設(shè)備及建材制品基地、石家莊工程綠色照明產(chǎn)業(yè)基地、廊坊和任縣市政塑料檢查井及大口徑給排水管道基地、唐山綠色鋼結(jié)構(gòu)建筑型材、節(jié)水器具及供熱計量儀表基地。以行業(yè)集群輻射帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強本土品牌核心競爭力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）

（五）創(chuàng)新推廣機制，加快應(yīng)用步伐。以技術(shù)標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制時效性強具有前瞻性的新型建筑材料地方標準，制定適合新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的設(shè)計使用規(guī)范、施工規(guī)程、標準圖集和計價依據(jù)。鼓勵企業(yè)編制高于國家或行業(yè)標準要求的企業(yè)內(nèi)控技術(shù)標準。依據(jù)《綠色建材評價標識管理辦法》和《綠色建材評價技術(shù)要求》，開展綠色建材評價工作，出臺《河北省建設(shè)工程材料設(shè)備推廣、淘汰產(chǎn)品目錄》，推廣適合省情的新型建筑材料，淘汰落后建材。加大新型建材推廣力度，建設(shè)、設(shè)計、施工等單位，在政府投資項目、保障性住房項目、公園游園、市政工程等建設(shè)項目中，應(yīng)優(yōu)先使用新型建材。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)開展多元化經(jīng)營，建立與建設(shè)項目銜接配套的住宅產(chǎn)業(yè)化基地，提高工程質(zhì)量，降低施工成本。加快建立建筑材料現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動建筑施工企業(yè)、新型建材生產(chǎn)企業(yè)、加工物流配送企業(yè)相融合，實現(xiàn)快捷準確配送。將推廣應(yīng)用新型建材情況納入我省縣城建設(shè)考核評價、“河北省人居環(huán)境獎（進步獎）”等考核指標體系，提高新型建材應(yīng)用率。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

（六）強化誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序。提高企業(yè)品牌意識，以行業(yè)誠信體系建設(shè)為抓手，利用信息化手段，探索建立全省聯(lián)動的新型建筑材料企業(yè)信用平臺，促進企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范市場行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量。有關(guān)部門要嚴格落實國家、省工作要求，持續(xù)開展建材市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，清除不符合生產(chǎn)標準、假冒偽劣的建材產(chǎn)品，凈化市場秩序，為新型建筑材料產(chǎn)品推廣營造良好的市場環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實加強對發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好組織協(xié)調(diào)工作，及時解決促進新型建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，合力推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（相關(guān)部門分別負責(zé)）

（二）培養(yǎng)引進人才。積極承接京津人才外溢，借勢發(fā)展，大力培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培育體系，鼓勵省屬重點高校、相關(guān)科研院所與優(yōu)勢企業(yè)對接，進一步探索“訂單式”人才培養(yǎng)機制，提高企業(yè)整體技術(shù)管理能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局分別負責(zé)）

（三）加大宣傳力度。采取專題推介會、展覽會、現(xiàn)場觀摩會、建設(shè)新材料樣板工程等措施，充分利用各種信息媒介，宣傳新型建筑材料優(yōu)勢和發(fā)展前景，增強社會對新型建筑材料的重要性認識，使各級領(lǐng)導(dǎo)、投資主體、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)充分認識新型建筑材料的綜合優(yōu)勢，營造良好社會氛圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）

第二篇：加快土地流轉(zhuǎn) 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展（模版）

加快土地流轉(zhuǎn) 促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

2009年我市制定《北海市推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作方案》和《北海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點方案》，目的是提供優(yōu)惠政策,加快我市土地流轉(zhuǎn),促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。今年，市農(nóng)機局經(jīng)過專題調(diào)研，認為加大資金投入，鼓勵農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力培育農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快土地流轉(zhuǎn)的重要前提。

一、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機械化

農(nóng)機化與土地流轉(zhuǎn)相互促進，相輔相成。加快土地流轉(zhuǎn)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，需要農(nóng)機化的強力支撐。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化可以促進土地流轉(zhuǎn)的快速進行。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營過程中遇到的最大障礙之一就是土地分散，也就是土地凝固在千家萬戶分散的農(nóng)民手中，土地資源得不到優(yōu)化配置。在這種情況下，土地經(jīng)營規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)機化作用發(fā)揮受到制約因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營也是不現(xiàn)實的。因此，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和實現(xiàn)土地的適度集中是提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)機化發(fā)展水平的必然選擇。

二、其他省市土地流轉(zhuǎn)的新做法

近年來，山東、河南等省份把推進土地流轉(zhuǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，并創(chuàng)新工作機制，探索流轉(zhuǎn)模式，提高流轉(zhuǎn)效益，走出了一條土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng) 1

營的新路子。例如山東省萊蕪市實施“企業(yè)+村級組織+農(nóng)戶”的租賃合作模式，就是企業(yè)主動適應(yīng)國際市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，通過鎮(zhèn)村組織租賃農(nóng)民土地，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，進行規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民除土地流轉(zhuǎn)收益外，還可在基地打工賺取勞務(wù)收入。這樣推動了土地向特色產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中，土地流向了龍頭企業(yè)和民營大戶。又如，河南省安陽市積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地向種植能手、規(guī)模經(jīng)營大戶的集聚。截至2011年3月，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計達72萬畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳40個。其中湯陰縣琵琶寺農(nóng)林生態(tài)園由個人投資一次性承包流轉(zhuǎn)土地6900畝，發(fā)展起了生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；安陽縣辛村鄉(xiāng)農(nóng)民康偉承包1100畝土地發(fā)展起了糧食規(guī)模經(jīng)營，這樣的規(guī)模經(jīng)營大戶在安陽還有很多，有效地促進了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)家庭經(jīng)營向現(xiàn)代集約化、規(guī)模化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

三、廣東省惠州市四季綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司的典型案例

（一）公司概況?；葜菔兴募揪G農(nóng)產(chǎn)品有限公司籌建于1999

年，正式成立于2006年元月，是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貯藏、配送和銷售為一體的綠色食品企業(yè)，主要從事無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜的生產(chǎn)和銷售。建有大型空調(diào)低溫加工車間、低溫運輸車隊、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)機械研發(fā)中心、年產(chǎn)2.5萬噸的有機肥料廠。2008年，惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)陽光村積極引進了這家公司在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地。公司現(xiàn)有無公害蔬菜生產(chǎn)基地7個，租用土地面積2萬多畝，實際種植面積5千多畝，生產(chǎn)基地分別分布在韶關(guān)、惠陽區(qū)永湖鎮(zhèn)、惠城區(qū)、惠陽區(qū)水口鎮(zhèn)、惠東縣白花鎮(zhèn)，以及深圳坪山種苗基地（現(xiàn)代化大棚）?；葜菔兴募揪G農(nóng)產(chǎn)品有限公司成為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是“惠州市最具競爭力50強上榜企業(yè)”，其生產(chǎn)的“四季綠如藍”蔬菜更是遠近聞名，好評如潮。

（二）公司經(jīng)營模式?；葜菔兴募揪G農(nóng)產(chǎn)品有限公司充分發(fā)揮龍頭帶動作用，積極推行“公司+示范基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”一站式經(jīng)營服務(wù)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)戶建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密連結(jié)機制，有效地解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，更好地促進了農(nóng)民增收，推動了惠陽區(qū)乃至惠州市無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）公司與農(nóng)戶密切合作。公司從維護農(nóng)民利益出發(fā)，本著依法、自愿、有償，不損害農(nóng)民利益，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)，不改變土地農(nóng)業(yè)用途的原則，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由出讓土地的農(nóng)戶自愿填寫土地流轉(zhuǎn)委托書，以村組為單位簽定土地租用合同書，承租后給予農(nóng)戶合理的補償。土地未流轉(zhuǎn)前，農(nóng)戶每戶年收入僅有1萬元左右，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶收益有了較大幅度的提高，年戶均增收約2萬元。通過土地流轉(zhuǎn)，逐步改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

四、進一步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策建議

為進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今后我們應(yīng)該加強以下幾個方面：

（一）加強部門支持，強化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。要求各涉農(nóng)部門結(jié)

合各自業(yè)務(wù)范圍，積極推動具有業(yè)務(wù)特色的土地流轉(zhuǎn)。強化土地流轉(zhuǎn)服務(wù), 開展多種形式的科技保障活動。例如加強技術(shù)指導(dǎo)。通過開展送科技下鄉(xiāng)活動、舉辦種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)田間管理等多種形式，組織農(nóng)技人員深入基層，把先進適用的新技術(shù)、新品種、新農(nóng)資及時送到廣大農(nóng)戶及土地流轉(zhuǎn)大戶手中。

（二）加大資金扶持。設(shè)立專項扶持資金。財政部門應(yīng)每年安排一定額度的資金作為農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中的專項資金，并制定若干扶持獎勵辦法，例如：對規(guī)模經(jīng)營面積達到1000畝且流轉(zhuǎn)期限10年以上的業(yè)主（流入方），按每畝50元一次性給予補貼，同時還可享受政府已出臺的其他產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，對引進規(guī)模經(jīng)營100畝以上的單位和個人實施獎勵，對業(yè)主租金按實際支付金額的8%-15%進行補助，對業(yè)主基建按總投資的10%-20%進行補助等。

（三）成立中介服務(wù)中心，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺。我市應(yīng)成立土地承包流轉(zhuǎn)中介服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓托管中心，并在各縣城設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)。開通相應(yīng)的信息網(wǎng)站，提供土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)、辦證流程、轉(zhuǎn)出信息、土地求租等多方面的內(nèi)容，方便土地流轉(zhuǎn)信息的交流與傳播。

（四）建立土地流轉(zhuǎn)項目儲備制度。建立待流轉(zhuǎn)土地項目和擬流轉(zhuǎn)土地業(yè)主信息儲備庫，對土地流轉(zhuǎn)項目進行篩選和包裝，收集并定期或不定期地在互聯(lián)網(wǎng)、各類媒體上發(fā)布農(nóng)用地流轉(zhuǎn)供求信息。

（五）打造規(guī)模經(jīng)營示范基地。建立一個1000畝以上規(guī)模經(jīng)營示范基地，以期通過試點示范，推進土地規(guī)模經(jīng)營。

（六）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)和項目，如國發(fā)公司的珍珠深加工項目和金品公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項目等，形成一批具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加強引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，健全發(fā)展機制，制定和落實加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實施辦法及優(yōu)惠政策，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展上規(guī)模、上水平、上效益。

五、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在土地流轉(zhuǎn)中的重要作用

農(nóng)機化在我市土地流轉(zhuǎn)中起到的支撐作用日益顯著，但我市農(nóng)機化綜合水平還較低，農(nóng)機社會化服務(wù)還有待提高。我們要通過加強農(nóng)機化基礎(chǔ)建設(shè)和提高服務(wù)水平，推動農(nóng)機化在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮更大作用。

1、政府要加大資金投入力度，完善農(nóng)機化發(fā)展機制。爭取黨委政府的重視,因地制宜，盡快依法制定關(guān)于加快北海市農(nóng)機化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，把推進農(nóng)機化納入北海市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步提高對農(nóng)機化的資金投入。在積極爭取上級對我市農(nóng)機化加大投入的基礎(chǔ)上，市財政要設(shè)置農(nóng)機化發(fā)展專項基金，每年安排50-100萬元，并根據(jù)財政收入增幅比例每年以5%-8%的速度增加投入，用于推廣農(nóng)機具的購置補貼配套資金，逐步改善基層農(nóng)機推廣、管理、培訓(xùn)和安全監(jiān)理的基礎(chǔ)條件，扶持和鼓勵發(fā)展農(nóng)機科技示范大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)機服務(wù)組織。

2、加大政策扶持，鼓勵農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。政府要因勢利導(dǎo)，建議出臺更切實有效的政策措施支持土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，對從事規(guī)?；C械化種植的個人或組織給予作業(yè)補貼、燃油補貼、購機累加補貼等政策傾斜，引導(dǎo)土地向農(nóng)機大戶、種糧大戶集中，鼓勵農(nóng)民推行作業(yè)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割，促進生產(chǎn)標準化，為農(nóng)機化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。

3、大力培育農(nóng)機服務(wù)組織，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。一是大力扶持、發(fā)展農(nóng)機大戶，農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)機大戶傾斜。二是充分利用農(nóng)機化技術(shù)推廣中心和農(nóng)機學(xué)校這兩塊培訓(xùn)陣地，培育新型農(nóng)民。要把農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織成員作為培育重點，加強實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的操作技能和作業(yè)服務(wù)水平。三是發(fā)展多種形式的農(nóng)機服務(wù)組織，大力開展農(nóng)機社會化服務(wù)。充分發(fā)揮基層公益性崗位人員的的作用,積極帶頭組建片區(qū)服務(wù)實體，整合農(nóng)機資源，扶持和引導(dǎo)農(nóng)機大戶聯(lián)合，組建農(nóng)民需求的農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織。組織、引導(dǎo)農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織把服務(wù)重點由單純的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三篇：突出四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進新型工業(yè)化

文章標題：突出四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進新型工業(yè)化

產(chǎn)業(yè)是加速推動新型工業(yè)化的重要引摯?！笆晃濉逼陂g，**作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須把煤炭、有色金屬、煙花爆竹、電力四大產(chǎn)業(yè)作為推進新型工業(yè)化的“排頭兵”來抓，努力實現(xiàn)財政增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟增長。

一、加快產(chǎn)業(yè)合理布局，充分挖掘資源潛力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

**境內(nèi)擁有豐富的資源優(yōu)勢，煤炭已探明儲量達1.5億噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣、全省10大重點產(chǎn)煤縣之一。有色金屬已探明了9類36種，其中鎢、錫、銻、花崗石儲量尤為豐富。長期以來，由于產(chǎn)業(yè)缺乏合理規(guī)劃，普遍存在“散、亂、差、小”等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟增長方式粗放。一是主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)湘粵兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異及珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的新動向，主動承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展重點、政策措施，力爭5年左右時間四大產(chǎn)業(yè)稅收達2.5億元。同時，要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)、科技、土地、人才、環(huán)保等規(guī)劃銜接工作，提高產(chǎn)業(yè)配套功能。二是強化規(guī)劃實施管理，促進產(chǎn)業(yè)合理布局。堅持從源頭入手，對于新上產(chǎn)業(yè)項目要嚴格把好審批關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目選址向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，加快形成南部地區(qū)以發(fā)展煙花爆竹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主、中部地區(qū)以發(fā)展煤炭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主、東部地區(qū)以發(fā)展有色金屬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主。煤炭產(chǎn)業(yè)堅持走資源整合、資源轉(zhuǎn)移的路子，逐步實現(xiàn)對煤炭產(chǎn)業(yè)從依賴到依靠、再到不依靠的轉(zhuǎn)型。有色金屬堅持走精深加工之路，逐步改變以原礦賣原礦的現(xiàn)狀。煙花爆竹堅持調(diào)整品種，提升層次，逐步使該產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、向煙花發(fā)展、向規(guī)模發(fā)展。電力產(chǎn)業(yè)堅持完善電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展火電工業(yè)。三是探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。要在目錄中明確優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展和限制、禁止發(fā)展四大類，優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目在優(yōu)惠政策給予重點傾斜，在用電、用水、用地給予重點保證。限制、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，動用政府“有形之手”依法不予辦理手續(xù)，將其淘汰出局。

二、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，鑄造產(chǎn)業(yè)升級平臺，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是破解資金難題。資金緊缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接因素，也是最重要的因素。目前，我縣金融機構(gòu)各項貸款余額達11.8億元。加快啟動民間資金，必須成立**縣融資領(lǐng)導(dǎo)小組，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，加強銀企合作，積極向銀行推介重點項目，通過政府貼息引導(dǎo)機制和項目貸款擔(dān)保機制，引導(dǎo)銀行加大對產(chǎn)業(yè)項目的信貸投入。并鼓勵企業(yè)通過兼并、參股等方式，走社會化籌資之路，著力解決企業(yè)融資難的問題。二是破解環(huán)境難題。目前，我縣“電不穩(wěn)、水不足、路不寬”的問題還比較突出?！笆晃濉逼陂g，要進一步加快公路建設(shè)步伐，將2007年確定為我縣“交通建設(shè)攻堅年”。重點是加快武廣鐵路客運專線（**段）項、宜連高速公路、S324白石渡至臨武石橋頭路段二級公路改造工程等重要項目建設(shè)。加大通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)力度，力爭在今年9月以前全面完成剩下5條共39公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)，力爭用三年時間完成80的行政村通水泥路的建設(shè)任務(wù)。要進一步加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。加大主網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、技術(shù)先進、運行經(jīng)濟的地方電網(wǎng)。今年重點抓好白石渡-城關(guān)-梅田工業(yè)綜合經(jīng)濟帶安全供電循環(huán)網(wǎng)建設(shè)，想方設(shè)法促進綜合利用電廠開工建設(shè)。要進一步加快水利建設(shè)步伐。重點抓好城區(qū)北門水廠建設(shè)。三是破解技術(shù)難題。要積極引導(dǎo)本地企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的科技合作，大力引進新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新品種。特別是通過項目帶動、政策支持、市場引導(dǎo)等措施，鼓勵企業(yè)加快科研機構(gòu)建設(shè)，加大科技研發(fā)投入，著力抓好關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進和重大項目的攻關(guān)，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高資源綜合利用率，提高企業(yè)的核心競爭力。四是破解用地難題。目前，用地矛盾已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要積極向上爭取用地指標，重點保障產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地。同時，要用好已批的、清理未用地、開發(fā)后備的，通過清理、回收、置換等辦法，充分挖掘用地潛力。要嚴格控制非生產(chǎn)性用地，規(guī)定用地投資強度，努力提高土地經(jīng)濟效益。建設(shè)用地必須突出重點，實行“三個傾斜”，即向工業(yè)園區(qū)傾斜、向產(chǎn)業(yè)項目傾斜、向重要基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。五是破解人才難題。要抓好企業(yè)經(jīng)營管理者、科技和營銷人才、技術(shù)工人、工業(yè)部門管理干部四支人才隊伍建設(shè)，造就一批善謀實干的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強人才儲備，吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、外地務(wù)工有成就的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到本地企業(yè)就業(yè)。

三、健全產(chǎn)業(yè)扶持體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)又好又快發(fā)展

一是完善財政扶持機

制。從今年起，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點用于重大產(chǎn)業(yè)項目的研究、編制、引進、貼息、獎勵以及產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等方面，增加財政對重點企業(yè)的扶持力度和企業(yè)改革的支持力度。二是創(chuàng)新服務(wù)機制。成立煤炭、有色金屬、煙花爆竹、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣長任組長。并實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)、一個重點企業(yè)制度，定期或不定期召開

產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會，著力解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題。同時，盡快建立完善以為工業(yè)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)、金融、技術(shù)、勞動力等要素市場，發(fā)展法律、信息、營銷、咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、評估、代理和交易中介服務(wù)機制；加快建立區(qū)域、城鎮(zhèn)、企業(yè)等多層次的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵和支持組建社會化、專業(yè)化物流公司。三是加強安全監(jiān)管工作。繼續(xù)加大煤炭、有色金屬、煙花爆竹安全管理和投入力度，推進標準化、規(guī)范化生產(chǎn)。進一步完善縣打非工作隊職能，采取法律、經(jīng)濟、行政手段，嚴厲打擊煤炭、非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營以及非法轉(zhuǎn)供電行為，建立競爭、統(tǒng)一、開放、有序的市場體系。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極組建有色金屬、煤炭發(fā)展協(xié)會，發(fā)揮煙花爆竹協(xié)會的作用，加強煙花爆竹環(huán)球信息網(wǎng)建設(shè)，切實為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。要進一步加強行業(yè)管理，扎實做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)商、行業(yè)歸口管理等各項工作。五是優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。從今年起全面實行企業(yè)收費明白卡制，所有的收費項目全部印制在卡，設(shè)立舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。進一步完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，簡化行政審批手續(xù)，提高行政效率。積極推行行政問責(zé)制、不落實責(zé)任記錄備案制，嚴厲打擊亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，切實解決不作為、亂作為、軟作為等突出問題。深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，全面落實加強社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，保護企業(yè)的合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定。六是加大環(huán)境保護力度。要注重資源開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合，嚴厲打擊亂采亂挖、污水直排等違法行為。特別是污染大、能耗高的企業(yè)一律關(guān)閉，決不以犧牲環(huán)境為代價換得地方經(jīng)濟一時的發(fā)展。

四、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進產(chǎn)業(yè)做大做強

一是實施一批重點項目建設(shè)。要圍繞煤炭循環(huán)利用、礦產(chǎn)品精深加工、煙花爆竹提升、先進制造業(yè)發(fā)展，精心篩選一批市場前景好、經(jīng)濟效益高的好項目、大項目，加大招商引資和啟動內(nèi)資的力度，重點抓好氟化鋁、界牌嶺瑩石采選、裕新多金屬礦床技術(shù)改造項目、綜合電廠建設(shè)等項目，推動產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。二是建立一批高標準工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加快南京洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長沖工業(yè)園的道路、供水、供電及配套設(shè)施建設(shè)，扎實抓好白石渡礦產(chǎn)品精深加工小區(qū)、梅田能源工業(yè)小區(qū)建設(shè)。要進一步明確園區(qū)功能分布、發(fā)展重點，吸引一批高附加值、高利稅、高科技的工業(yè)大項目落戶園區(qū)，切實把園區(qū)建設(shè)打造成為產(chǎn)業(yè)升級的平臺和經(jīng)濟發(fā)展的“增長點”。三是培育一批專業(yè)市場。積極探索建立湘南最大的煤炭交易市場、有色金屬交易市場、煙花爆竹原材料交易市場，大力發(fā)展貨運業(yè)、運輸業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

《突出四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進新型工業(yè)化》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀突出四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進新型工業(yè)化。

第四篇：促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為科學(xué)預(yù)防和有效處置突發(fā)事件提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四大領(lǐng)域，具有安全性、公益性、專業(yè)性等特點。促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平具有十分重要的意義?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定，國家鼓勵、扶持教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》明確要求加快推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》首次將“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”列入其中。中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在批示中專門指出，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是一個社會需要又大有作為的產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門要專題研究，大力推進。這為廣東省在“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的大背景下加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)迎來了春天。為抓住國家推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，深入貫徹落實省委副書記、省長、省應(yīng)急委主任朱小丹在2012年全省應(yīng)急管理工作會議上提出的“扎實促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”有關(guān)要求，進一步提高應(yīng)急管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，2012年7月至II月，廣東省政府應(yīng)急辦通過組織省應(yīng)急管理專家組部分專家查閱國內(nèi)外相關(guān)資料，會同省經(jīng)濟和信息化委以及省應(yīng)急管理學(xué)會、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展21個地級以上市的書面調(diào)研及到廣州、深圳、珠海、東莞等14個地級以上市實地調(diào)研，基本摸清了全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并對加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入的研究。

一、基本情況

近幾年來，廣東省以提升應(yīng)急管理科技水平為目標，以應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)、研一體化為突破口，堅持“應(yīng)急工作科學(xué)化，應(yīng)急技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”，努力搶占應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全力推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了初步成效，受到國務(wù)院辦公廳及工業(yè)和信息化部的充分肯定、兄弟?。▍^(qū)、市）的高度評價。2011年10月，國務(wù)院應(yīng)急辦組織專題調(diào)研組到廣東省調(diào)研應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分肯定近幾年廣東省在該領(lǐng)域所取得的成績，認為廣東省（省政府應(yīng)急辦）推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有系統(tǒng)性和前瞻性，起步早、思路清、辦法多、措施實、成效大；積累的創(chuàng)新理念和經(jīng)驗對國家制訂相關(guān)政策意義重大，值得其他省（市、區(qū)）學(xué)習(xí)、借鑒。負責(zé)牽頭推動全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)和信息化部分別于2010年、2011年先后兩次到廣東省調(diào)研應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，認為廣東省為全國加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，提供了有益的借鑒。2012年2月14日至17日，鑒于廣東省率先在全國推動發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)所取得的成效，工業(yè)和信息化部在廣州市舉辦全國應(yīng)急產(chǎn)品先進技術(shù)高級研修班，并組織參加學(xué)習(xí)的全國省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、部分應(yīng)急企業(yè)有關(guān)負責(zé)同志到東莞市實地考察應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2012年5月15日，美國駐穗總領(lǐng)事館有關(guān)負責(zé)人及美國克勞斯公司等知名展覽服務(wù)公司負責(zé)人組成的美國應(yīng)急管理考察團高度評價了廣東省在推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)造的經(jīng)驗，認為廣東的經(jīng)驗值得其他各國學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2012年底，廣東省共有屬于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)（以下稱應(yīng)急企業(yè)）2000多家，年產(chǎn)值約4000億元，從業(yè)人員約130萬人。

應(yīng)急企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要涉及應(yīng)急決策指揮平臺技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、防控突發(fā)公共衛(wèi)生和生物事件疫苗和藥品、應(yīng)急救援人員防護用品開發(fā)與應(yīng)用、社會群體個人防護用品開發(fā)與應(yīng)用、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急照明器材及燈具等，覆蓋了國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”中43個子目錄的60%以上（詳見表2）。

（二）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)初具集群效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)從地域分布、行業(yè)類別、經(jīng)營規(guī)模等方面都呈現(xiàn)集群效應(yīng)。在地域分布上，廣東省應(yīng)急企業(yè)主要集中在廣州、深圳、珠海、東莞等市，75%以上集中在珠江三角洲地區(qū)，呈現(xiàn)出以珠江三角洲為中心，向粵東、粵西、粵北3個方向由多到少、由強到弱、呈扇形分布的規(guī)律（詳見圖1）。在年銷售額上，據(jù)不完全統(tǒng)計，排在前4名的依次是東莞、深圳、廣州、潮州市。

（三）部分應(yīng)急產(chǎn)品應(yīng)用性處于市場領(lǐng)先地位。廣東省應(yīng)急企業(yè)既包括“傳統(tǒng)”和“低端”的應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，又囊括應(yīng)急領(lǐng)域的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與服務(wù)等國家重點高新技術(shù)企業(yè)；既有國內(nèi)最早、最先進的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急安全、預(yù)警預(yù)測產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，也有占據(jù)了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端的救援裝備技術(shù)研發(fā)和服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。如東莞市德生通用電器制造有限公司自主研發(fā)的手搖發(fā)電式應(yīng)急收音機，2005年被美國軍方一次采購20萬臺；“5·12”汶川大地震期間，該企業(yè)緊急調(diào)運一大批應(yīng)急收音機送抵災(zāi)區(qū)專供救援人員和受災(zāi)群眾使用，獲得一致好評；“3·11”日本大地震，日本政府緊急訂購了10萬臺。東莞市永強汽車制造有限公司的多功能消防車、大噸位水罐泡沫消防車和機場泡沫噴灑車等產(chǎn)品在國際上屬尖端類別。東莞市巨千家具有限公司的“仕安居”組合屋（又稱“集成屋”），屬于應(yīng)用于配套設(shè)施不完善或者自然災(zāi)害條件下的組合板房產(chǎn)品，房屋質(zhì)量和安裝速度接近國際水平，能夠快速解決臨時居住問題。廣東志成冠軍集團有限公司（位于東莞市塘廈鎮(zhèn)，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)）致力于不間斷電源(UPS)、應(yīng)急電源(EPS)、高壓直流電源、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等一系列產(chǎn)品的研發(fā)，部分產(chǎn)品應(yīng)用于西昌衛(wèi)星發(fā)射基地、北京地鐵工程、北京奧運新聞中心和國家體育場、第26屆世界大學(xué)生運動會比賽場館等。

（四）應(yīng)急產(chǎn)品科技含量不斷提升。廣東省積極推動提高應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的科技水平，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提升應(yīng)急產(chǎn)品科技含量。廣州市虎輝照明公司作為廣東省第一批高新技術(shù)企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品的科技含量，生產(chǎn)的LED應(yīng)急燈被認定為廣州市2009年自主創(chuàng)新產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于“5·12”汶川大地震、“4·14”玉樹大地震、“3·11”日本大地震等災(zāi)區(qū)。中國規(guī)模最大的干電池經(jīng)營企業(yè)——廣州市虎頭電池集團有限公司研發(fā)生產(chǎn)的應(yīng)急發(fā)光電池，廣泛應(yīng)用于應(yīng)急疏散通道。韶關(guān)市新宇建設(shè)機械有限公司作為省高新技術(shù)企業(yè)和第一批制造業(yè)信息化工程重點示范企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個?。▍^(qū)、市），并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家。

二、主要措施

廣東省充分借鑒國外發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，探索“廣東特色”應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前已采取的主要措施有：

（一）加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。2011年1月7日，時任省委書記汪洋在省委十屆八次全會上提出要“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”。2012年3月1日，朱小丹省長在全省應(yīng)急管理工作會議上強調(diào)，“要積極研究制訂扶持廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，健全應(yīng)急產(chǎn)品準入和認證等相關(guān)制度，通過政府采購、鼓勵社會儲備等途徑培育好應(yīng)急產(chǎn)品市場”。2011年2月22日，副省長、省應(yīng)急委副主任劉昆在全省應(yīng)急管理工作會議上提出，“充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景，推動建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”2009年，廣東省在全國率先提出要加強應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，整合資源，探索發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提升應(yīng)急管理科技支撐水平。2010年7月頒布實施的《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和相關(guān)機構(gòu)等開展公共安全技術(shù)理論研究，開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，促進應(yīng)急管理教學(xué)科研一體化。這為發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。2010年2月，省政府辦公廳印發(fā)的《2010年全省應(yīng)急管理工作計劃》（粵府辦[2010]4號）中提出，要推動應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制訂加快全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見；編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；積極培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；探索建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品認證中心；推動舉辦全國應(yīng)急產(chǎn)品博覽會。2011年1月，省政府辦公廳印發(fā)的《2011年全省應(yīng)急管理工作計劃》（粵府辦[2011] 49號）中再次提出，要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機遇，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2011年12月，省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（粵府辦[2011] 97號）中明確提出，以救援與運輸裝備、應(yīng)急能源與動力裝置、應(yīng)急通信與指揮設(shè)備、醫(yī)藥和防護用品、應(yīng)急材料等領(lǐng)域為重點，鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品開展?jié)M足應(yīng)急需要的適應(yīng)性改進，推進重要應(yīng)急工業(yè)品的規(guī)?；?、專業(yè)化、系列化發(fā)展，推動形成一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。2012年12月，省政府辦公廳在全國率先出臺的《廣東省應(yīng)急管理教學(xué)科研一體化扶持辦法（試行）》（粵府辦[2012] 129號）中提出，按照“政府引導(dǎo)，教學(xué)科研單位主導(dǎo)，創(chuàng)新技術(shù)先導(dǎo)，應(yīng)急產(chǎn)品向?qū)А钡脑瓌t，通過實施應(yīng)急管理教學(xué)科研一體化，形成公共安全科技創(chuàng)新機制和應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系；充分發(fā)揮省應(yīng)急管理學(xué)會、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織作用，為應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)、研一體化提供全方位服務(wù)。

（二）搭建發(fā)展平臺，創(chuàng)造應(yīng)急企業(yè)成長良好機會。2010年7月，廣東省成立全國第一個應(yīng)急管理學(xué)會，為應(yīng)急管理專家、社會各界參與應(yīng)急管理工作尤其是推動應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)搭建了創(chuàng)新平臺，對推動建立健全政府、社會、公眾共同參與應(yīng)急管理工作具有十分重要的意義。在省政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，201 1年1月，應(yīng)急管理學(xué)會在廣州市舉辦廣東省科技應(yīng)急研討會，圍繞“加強應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)，全面提高應(yīng)急管理科技水平”為主題，對進一步通過推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升應(yīng)急管理科技水平進行了深入的探討，專家們提出了很多有益的意見和建議；2011年3月，應(yīng)急管理學(xué)會在東莞市舉辦廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研討會，結(jié)合“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”，圍繞“健全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)平臺”主題，為進一步加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深層次的探討，為建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園出謀獻策，有力推動全省乃至全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；2011年6月，東莞市率先成立了東莞市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會；2012年3月，省經(jīng)濟和信息化委推動成立了全國第一個省級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，明確了“政府指導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、聯(lián)合推動”的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搭建應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作與發(fā)展平臺，引導(dǎo)企業(yè)積極參與應(yīng)急管理工作。2012年5月，在省政府應(yīng)急辦精心謀劃下，全國第一個應(yīng)急物資服務(wù)平臺一一廣東省應(yīng)急物資信息服務(wù)平臺正式開通，實行嚴格的備案、審核、發(fā)布機制，實行標準化、動態(tài)化管理，建立靈活高效的篩選查詢系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、個人提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、專業(yè)化應(yīng)急物資信息服務(wù)，為完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，助推應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。為推動廣東省乃至全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，2012年9月22日至25日，由工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、省經(jīng)濟和信息化委、省政府應(yīng)急辦聯(lián)合主辦，省應(yīng)急管理學(xué)會、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會承辦的全國第一個應(yīng)急產(chǎn)品國際展覽會——2012中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)展覽會（第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會重要專題展之一）在廣州市舉辦，以“做強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級”為主題，為應(yīng)急企業(yè)提供擴大行業(yè)影響力、展示應(yīng)急產(chǎn)品、交流商業(yè)資訊的嶄新平臺。國內(nèi)外近300家應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位參加了展會，展品涵蓋應(yīng)急通訊、指揮調(diào)度、消防救援、安全生產(chǎn)、應(yīng)急發(fā)電、應(yīng)急車輛、醫(yī)療救援、應(yīng)急咨詢、應(yīng)急培訓(xùn)等領(lǐng)域。與此同時，依托廣東省應(yīng)急物資信息服務(wù)平臺．國內(nèi)外采購商實現(xiàn)了網(wǎng)上交易。

（三）加大科技攻關(guān)力度，推進應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)，研一體化。2008年，廣東省啟動應(yīng)急技術(shù)研究中心組建工作。目前，省科技廳、省政府應(yīng)急辦已在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域組建了20家應(yīng)急技術(shù)研究中心，聚集了一批應(yīng)急技術(shù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專家團隊，提前儲備了一大批先進實用的應(yīng)急技術(shù)，為提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供了有力的支撐。如廣東省禽流感監(jiān)測、預(yù)警及快速診斷應(yīng)急技術(shù)研究中心已研發(fā)了快速、特異、靈敏的禽流感診斷方法和配套試劑，研制的疫苗已獲得臨床批文；地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)研究中心在地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機理、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)、防治和決策技術(shù)等領(lǐng)域開展研究，研究成果得到同行肯定，部分產(chǎn)品已投入使用；重大傳染病預(yù)防和控制技術(shù)研究中心建設(shè)了擁有117株細胞的細胞庫、抗體制備平臺、快速分子診斷平臺、傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、食源性疾病應(yīng)急檢測技術(shù)平臺等；新發(fā)傳染病病原學(xué)檢測技術(shù)研究中心開展了新發(fā)傳染病的生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和溯源研究，其中，分子溯源技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。2011年5月，省政府應(yīng)急辦推動清華大學(xué)公共安全研究院在深圳市成立廣東分院，依托清華大學(xué)公共安全科研力量，加強公共安全科學(xué)理論和應(yīng)用的研究，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方面的科技支撐。

與此同時，廣東省組織實施“防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)”研究專項計劃?！笆晃濉币詠?，投入專項經(jīng)費2000多萬元，取得一大批新成果。如省微生物所針對食品中毒事件等公共安全問題，開展了食源性致病菌免疫磁捕獲——熒光定量PCR快速檢測技術(shù)及試劑盒研究，目前已收集大量食源性致病菌，并且用多種方法提取DNA，初步建立起食源性致病菌快速檢測技術(shù)體系。廣東省每年計劃投入1000萬元以上專項經(jīng)費啟動實施“農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點專項，該專項實施完成后，計劃制訂20項以上安全技術(shù)標準或規(guī)程；研制新型安全農(nóng)業(yè)投入品10個以上，每年獲得無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品認證10個以上。

（四）以點帶面，大力推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。廣東省以東莞市為試點，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。東莞市松山湖工業(yè)園區(qū)的中國南方應(yīng)急科技大廈已于2011年3月正式奠基建設(shè)。2006年開始，東莞市開始大力實施科技東莞工程，市財政連續(xù)5年，每年拿出10億元支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，資助公共平臺建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新人才引進等；“十二五”期間，科技東莞工程專項資金計劃提高到每年20億元，進一步加大財政引導(dǎo)扶持力度。目前，東莞市聚集了一批大型應(yīng)急企業(yè)，研發(fā)了一大批先進的應(yīng)急裝備、設(shè)備等，應(yīng)急咨詢服務(wù)業(yè)也日益壯大，為東莞市率先建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、存在問題

國家將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)列入“十二五”期間優(yōu)先鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的天地。廣東省在積極探索發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)方面做了大量工作，但仍感覺步履維艱，很多瓶頸問題亟待解決。

一是政府支持力度不足。政策層面仍沒有對整個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進行長遠規(guī)劃，系統(tǒng)性不強，造成目前部分企業(yè)產(chǎn)品漸趨同化、企業(yè)之間的市場信息流通渠道不暢。與此同時，政府對應(yīng)急產(chǎn)品的推廣不足，整體市場仍未有效開發(fā)。據(jù)東莞德生通用電器制造有限公司負責(zé)人介紹，其生產(chǎn)的手搖式發(fā)電應(yīng)急收音機在美國的銷量相當(dāng)理想，僅美國市場5年累計銷量超過400萬臺，但國內(nèi)市場的份額相當(dāng)小，不及美國的l／10。

二是專業(yè)人才缺乏。從政府、科研機構(gòu)、企業(yè)看，仍然缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，導(dǎo)致應(yīng)急產(chǎn)品的科技研發(fā)不夠，缺少核心競爭力，市場開拓乏力，不同程度制約應(yīng)急產(chǎn)業(yè)做大做強。

三是產(chǎn)品認證手段缺失。國內(nèi)具備應(yīng)急產(chǎn)品認證資質(zhì)的機構(gòu)不多，且價格高昂。廣東省部分生產(chǎn)出口產(chǎn)品的中小企業(yè)擁有較好的產(chǎn)品，因未有充足資金進行認證，無法真正打入國際市場。

四是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。從應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群層面看，廣東省相關(guān)企業(yè)在深度分工、企業(yè)競爭、區(qū)域品牌等方面優(yōu)勢仍不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈仍然不完善，上游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)和社會化服務(wù)體系的有力支撐。

四、幾點建議

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，是“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的重要抓手之一。實踐表明，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是提升應(yīng)急管理科技支撐水平的助推器，是提高應(yīng)急管理綜合能力的重要引擎。隨著應(yīng)急管理工作的不斷深入，公眾應(yīng)急意識的不斷提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。為進一步提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建議近期重點推進以下工作：

（一）盡快出臺應(yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，抓緊起草《廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、政策原則、政策范圍等，特別是要制訂支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。二是加快推動建設(shè)東莞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，依托產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)聚集，推動全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）充分營造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是充分發(fā)揮省經(jīng)濟和信息化委作業(yè)，加快建立部門間應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，提高產(chǎn)業(yè)組織水平，整合供給需求。二是依托省應(yīng)急平臺體系和省應(yīng)急物資信息服務(wù)平臺，進一步建立健全應(yīng)急產(chǎn)品儲備目錄和資料庫，重點包括企業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品、生產(chǎn)能力儲備、應(yīng)急資源等3個資料庫，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的動態(tài)管理與共享。三是依托廣東突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究中心，加快建設(shè)廣東省應(yīng)急管理研究院；多舉并重，推動建設(shè)國家級、省級應(yīng)急領(lǐng)域重點實驗室。四是加強宣傳和輿論引導(dǎo)，大力普及防災(zāi)救災(zāi)知識，增強公民應(yīng)急意識，著力培育、開發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品市場。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。一是企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級，從“傳統(tǒng)”和“低端”的應(yīng)急產(chǎn)品向高端領(lǐng)域救援裝備和服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品延伸，注重產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。二是企業(yè)要加大應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新，培育自主品牌，培育具有高科技含量的應(yīng)急產(chǎn)品。三是鼓勵企業(yè)做強做大，成為行業(yè)龍頭，形成榕樹效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)資源的高效聚集和產(chǎn)業(yè)集群高效、可持續(xù)發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮社會組織服務(wù)功能。一是探索依托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)認證機構(gòu)等力量，推進建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品認證中心，研究制訂應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)標準；通過政府采購、鼓勵社會儲備等途徑，培育應(yīng)急產(chǎn)品市場。二是依托省應(yīng)急管理學(xué)會、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索定期舉辦應(yīng)急產(chǎn)品博覽會和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研討會，為應(yīng)急產(chǎn)品走向市場搭好臺，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展引好路。三是充分發(fā)揮省應(yīng)急管理學(xué)會的智力支持作用，組織權(quán)威專家為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展出招指路；依托高等院校、科研院所培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)人員，聚集應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才。

第五篇：關(guān)于促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策

關(guān)于促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策

新材料是發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、先導(dǎo)和重要組成部分。加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重大戰(zhàn)略決策。為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，培育我省新材料產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，形成支撐制造業(yè)強省建設(shè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，制定本政策。

一、加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的必要性

新材料產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今科技和經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，已成為促進經(jīng)濟快速增長和提升企業(yè)、地區(qū)競爭力的源動力。近年來，我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年全省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6700多億元，新材料領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)871個，涉及材料及新材料研究開發(fā)的高校、科研單位近30家。我省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與綜合實力已躍居全國前列，高技術(shù)陶瓷、特種纖維、高分子材料等領(lǐng)域的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面在國內(nèi)占有優(yōu)勢地位，形成了具有山東特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，培育出了一大批材料企業(yè)龍頭和一批新興新材料企業(yè)。但從我省經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和要求上看，還存在一定差距：一是產(chǎn)品技術(shù)水平不高。除少數(shù)產(chǎn)品外，大部分新材料產(chǎn)品處于中低檔次，很多關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)尚未突破。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短?；A(chǔ)材料生產(chǎn)能力相對較強，材料應(yīng)用和后續(xù)加工少，制品加工能力較弱，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，綜合配套能力不強。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高。我省新材料領(lǐng)域布局比較分散，集群優(yōu)勢難以發(fā)揮，影響了新材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體實力的發(fā)揮。四是新材料產(chǎn)品的市場開拓不夠。特別是對一些產(chǎn)品比較新、技術(shù)含量比較高的新材料產(chǎn)品，市場開拓工作相對落后。當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，是加速我省工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。去年，在應(yīng)對金融危機過程中，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省經(jīng)貿(mào)委等部門《山東省關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（魯政辦發(fā)〔2009〕35號），各地、各部門要認真落實指導(dǎo)意見，集聚力量，全力推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要保障。

二、發(fā)展目標

鼓勵、支持和引導(dǎo)優(yōu)勢資源向新材料產(chǎn)業(yè)聚集，突出新材料的應(yīng)用，重點圍繞裝備制造、汽車、船舶、石化、電子信息、紡織以及風(fēng)電、核電設(shè)備、醫(yī)療、體育器械等領(lǐng)域，加快我省具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的陶瓷新材料、高性能纖維、特種新材料、建筑新材料和服裝紡織新材料5大類新材料的研究開發(fā)和應(yīng)用，加快新材料產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)，培育一批市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；突破關(guān)鍵技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，支持通過拉伸產(chǎn)品鏈進行合作，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，形成上下游產(chǎn)品配套協(xié)調(diào)加工體系；加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建新材料技術(shù)創(chuàng)新平臺。到2012年，我省新材料的開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平總體上接近或達到國際先進水平，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過13000億元，年均增長速度20%以上；培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地；打造陶瓷新材料、高性能纖維、服裝紡織新材料等特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；開發(fā)600項重點新產(chǎn)品、新技術(shù)，其中30%達到國際先進水平；在我省新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育中國馳名商標12個；新培育12家國家工程（技術(shù)）研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心，在高性能纖維、氟硅材料、服裝紡織新材料等領(lǐng)域再建設(shè)3家行業(yè)技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。

三、發(fā)展重點

（一）陶瓷新材料。

1.結(jié)構(gòu)陶瓷。發(fā)展氧化鋁、氧化鋯、氮化硅、碳化硅等氧、氮、碳化合物陶瓷制品。在應(yīng)用方面，擴大陶瓷擠壓模具、陶瓷內(nèi)襯件、陶瓷軸承、刀具和活塞等產(chǎn)品的規(guī)模。

2.功能陶瓷。重點發(fā)展紅外隱身、熱敏、壓電等材料，在應(yīng)用上發(fā)展陶瓷過濾器、尾氣凈化材料及陶瓷傳感器、陶瓷汽車制動材料等系列產(chǎn)品。

3.電子陶瓷。發(fā)展陶瓷真空開關(guān)管及管殼、氧化鋁陶瓷基片、陶瓷壓力傳感器等產(chǎn)品；加快節(jié)能環(huán)保陶瓷研究開發(fā)，積極推進無鉛、無鎘以及納米基瓷料的研究和生產(chǎn)。

（二）高性能纖維。

1.芳綸。著力發(fā)展下游產(chǎn)品，重點開發(fā)長絲、短纖、漿粕等對位芳綸系列產(chǎn)品和間位芳綸差別化生產(chǎn)技術(shù)，以及高溫過濾材料、蜂窩結(jié)構(gòu)材料等系列間位芳綸制品。到2012年，對位芳綸產(chǎn)能達到1000噸，間位芳綸達到8000噸。

2.碳纖維。重點發(fā)展碳纖維復(fù)合材料和碳纖維制品，加快推進碳纖維在醫(yī)療器械、體育器械、建筑材料、紡織機械、機械加工制造設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和輸電線路等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2012年，碳纖維產(chǎn)能達到4000噸，碳纖維預(yù)浸料產(chǎn)能達到1500萬平方米及機織物產(chǎn)能達到50萬平方米。

3.超高分子量聚乙烯。重點解決高效環(huán)保萃取、高倍高速熱拉伸工藝等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)超高分子量聚乙烯纖維無間斷連續(xù)化生產(chǎn)。到2012年，形成年產(chǎn)達到5000噸超高分子量聚乙烯纖維及其1000噸復(fù)合材料的生產(chǎn)能力，滿足航空航天、海洋工程、遠洋漁業(yè)、體育用品、個體防護、醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）特種新材料。

1.聚氨酯。重點開發(fā)第四代新型MDI成套技術(shù)，大型DNT-TDA-TDI產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)、聚氨酯超細纖維合成關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。到2012年，MDI生產(chǎn)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，生產(chǎn)能力達到80萬噸/年。加快發(fā)展高性能聚氨酯材料下游產(chǎn)品，開發(fā)高附加值高性能聚氨酯彈性體、汽車及高速列車等用高性能聚氨酯表面材料、水性聚氨酯樹脂及綠色聚氨酯發(fā)泡劑和催化劑等產(chǎn)品。

2.玻璃纖維。加快電子級玻璃纖維以及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，發(fā)展低介電玻璃纖維、超細電子纖維、聚丙烯復(fù)合纖維紗等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。突破玻璃纖維燃燒節(jié)能技術(shù)、大卷重拉絲機與自動化控制等前沿性和關(guān)鍵性技術(shù)；提高整體技術(shù)裝備水平，建設(shè)具有國際先進水平的大型玻纖池窯拉絲生產(chǎn)示范線。

3.全氟離子膜。重點是加快全氟離子膜應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞鹽化工、能源等產(chǎn)業(yè)，加快ETFE膜、PVF膜、PVDF中空纖維膜、鋰電池用PVDF復(fù)合膜、溴化物等新型阻燃劑的發(fā)展。加快燃料電池全氟離子膜和太陽能電池封裝膜研究，為燃料電池和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）建筑新材料。

1.新型墻體材料。大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、環(huán)保、多功能墻體材料。重點發(fā)展多孔模數(shù)空心磚、陶瓷釉面瓦、工業(yè)廢料空心砌塊、輕質(zhì)石膏板等內(nèi)外墻體屋面材料，提高墻體材料的保溫、隔熱和防滲性能。

2.建筑節(jié)能玻璃。采用超薄技術(shù)、在線鍍膜、氧氣燃燒、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，開發(fā)利用太陽能發(fā)電的平板玻璃、電致變色玻璃等高科技深加工產(chǎn)品。同時積極適應(yīng)新型建筑需求，發(fā)展易潔鍍膜、低輻射鍍膜、TCQ導(dǎo)電基板、光復(fù)建筑一體化玻璃。

3.環(huán)保型涂料。開發(fā)高著水性、耐氣候變化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能膠粘劑，積極發(fā)展調(diào)濕涂料、滅蟲涂料、高級螢光乳膠漆、多彩花紋涂料、彩綢幻彩涂料、天然真石漆等新品種。

（五）服裝紡織新材料。

1.特種纖維。重點發(fā)展氨綸等特種纖維。開發(fā)超寬重型帆布、特種高強低伸聚酯傳動帶等產(chǎn)品，進一步拓展在運動器材、勞動防護用品等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。到2012年，氨綸產(chǎn)能達到4萬噸，高模低縮滌綸工業(yè)絲及簾子布產(chǎn)能達到45000噸。

2.生態(tài)纖維。加快可降解、可再生生物質(zhì)纖維國產(chǎn)化技術(shù)研究開發(fā)。加快高性能殼聚糖纖維、海藻纖維、麻材粘膠纖維的研究開發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)。圍繞生物醫(yī)用紡織材料、抗菌保健防護服裝發(fā)展，開展生物質(zhì)纖維的紡織染整技術(shù)和應(yīng)用研究。到2012年，殼聚糖纖維產(chǎn)能達到1100噸，海藻纖維產(chǎn)能達到600噸，麻材粘膠纖維產(chǎn)能達到45000噸。

3.新型化纖。加快材料和成品一體化開發(fā)，支持開展對新型聚酯、可降解聚乳酸纖維、大豆蛋白系列化纖維、工業(yè)用非織造布、新型醫(yī)用紡織材料及新型蓬蓋材料等新材料研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。到2012年，超纖革產(chǎn)能達到1000萬平方米，醋酯長絲產(chǎn)能達到1萬噸，功能性復(fù)合纖維產(chǎn)能達到8000噸，再生滌綸長絲產(chǎn)能達到6萬噸。

四、財政扶持政策

（一）設(shè)立扶持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。加大對新材料產(chǎn)業(yè)的財政投入，2010年到2012年，每年省級財政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對新材料領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場前景好并獲得良好經(jīng)濟效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目進行重點支持，加大對新材料的推廣應(yīng)用。

（二）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化項目。每年安排一定數(shù)量的資金用于支持新材料企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對研發(fā)能力強、成果儲備多、在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)上成效顯著的省級以上重點技術(shù)創(chuàng)新平臺，及列入國家和省新材料重大技術(shù)創(chuàng)新的專項項目，安排一定數(shù)額資金給予獎勵；對上下游產(chǎn)品帶動作用強、能夠?qū)崿F(xiàn)鏈式發(fā)展的新材料技術(shù)改造項目給予支持。

（三）支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。每年安排一定數(shù)量的資金用于支持新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對具有國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景良好、能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新技術(shù)和產(chǎn)品給予資金獎勵；制定和完善新材料產(chǎn)品標準體系，及時將新材料的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴蕛?yōu)勢，對企業(yè)標準采納為行業(yè)標準或國家標準的給予資金獎勵；支持鼓勵公共設(shè)施建設(shè)積極采用新材料產(chǎn)品，在同等條件下，提倡優(yōu)先選購和使用省內(nèi)新材料產(chǎn)品，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵。

五、金融支持政策

（一）加大金融信貸支持力度。提高對新材料生產(chǎn)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的新材料生產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持，特別是對國家和省重大新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，要積極給予信貸資金支持。對新材料產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。

（二）鼓勵多渠道融資。鼓勵和引導(dǎo)社會資金和民間資本加大對新材料產(chǎn)業(yè)的投入。金融機構(gòu)應(yīng)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。支持企業(yè)上市融資，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)互助擔(dān)保、中小企業(yè)集合債券，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市股份公司進入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

六、稅收扶持政策

（一）實行稅費優(yōu)惠政策。對新材料生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝過程中發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對相關(guān)企業(yè)行政事業(yè)性收費能免則免，不能免的按最低標準收取。

（二）加大政策宣傳和貫徹力度。積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好用足稅收政策，落實技術(shù)開發(fā)投入政策、新產(chǎn)品財稅返還政策、技術(shù)開發(fā)裝備折舊政策、進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅免稅政策。

七、其他政策

（一）實行優(yōu)惠的土地政策。對符合《劃撥用地目錄》的新材料項目，實行劃撥供地；對符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)項目目錄》且用地集約的新材料工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行；對符合省級規(guī)劃的新材料重點項目，保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

（二）落實各項激勵政策。落實技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策、技術(shù)創(chuàng)新人才激勵政策等，鼓勵企業(yè)、高校和科研單位科技人員相互兼職和掛職，科技人員在被選派服務(wù)企業(yè)期間，原單位保留其職務(wù)、工資福利和崗位。允許科技人員按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策分享創(chuàng)新收益，對作出突出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵等形式的股權(quán)激勵。

省政府有關(guān)部門要依據(jù)本政策制定相應(yīng)的配套實施細則。各市人民政府也要結(jié)合本地實際，制定具體的政策措施，促進新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。