第一篇：加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數(shù)： 2010

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。

一、當(dāng)前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期

新世紀(jì)以來，特別是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達(dá)到5006.2億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務(wù)業(yè)第三個高增長時期，也是持續(xù)時間最長、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長期。2009年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)比重分別達(dá)到20.1%、11.2%、4.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，湖北成為全國焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)地區(qū)。國務(wù)院先后批準(zhǔn)武漢城市圈為全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實(shí)施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項目。我省在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，適時啟動“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到一個大投入大發(fā)展的新時期。2009年，服務(wù)業(yè)投資達(dá)4437.2億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的58.6%。

2、工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀(jì)以來，我省堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長33.4%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長13.1%，研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、內(nèi)需增長為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)升級的到來，全省內(nèi)需也進(jìn)入到一個穩(wěn)定快速增長的新時期，進(jìn)而帶動服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。2006—2009年，全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長17.8%，國內(nèi)旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，接待海內(nèi)外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要動力、就業(yè)富民的重要渠道、地方財稅的重要來源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動消費(fèi)等方面的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。從總量規(guī)?？?，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位，2009年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區(qū)正在成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

近年來，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門一道，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、帶動作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。

武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達(dá)86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢已受到國家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗和做法，并可能將江漢區(qū)列為國家級服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。武漢市后臺金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國家商務(wù)部重點(diǎn)支持項目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級專業(yè)商品批發(fā)市場，目前已有近3000個品牌商戶開業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬人，動漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點(diǎn)。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，沿江物流蓬勃發(fā)展。

去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機(jī)時代調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有利時機(jī)，報請省政府同意及時出臺了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實(shí)施辦法》及其評定標(biāo)準(zhǔn)，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機(jī)，加大工作力度，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評審組，對各市州申報的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過評審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評審的園區(qū)情況看，評審組成員普遍感到各級政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢、規(guī)模及其成長性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發(fā)改委的好評，多次登載《情況反映》和簡報介紹我省的做法和經(jīng)驗，并表示在項目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手

我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“一主兩副”三個中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化錯位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，樹品牌、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二五”時期重點(diǎn)建設(shè)60家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、商務(wù)、產(chǎn)品交易市場和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，逐步拓展業(yè)態(tài)和類型。積極推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展。發(fā)揮我省大工業(yè)優(yōu)勢，研究制定鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，著重推動企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由各地財政視情況對該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助，鼓勵分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會服務(wù)；其所購的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

3、適應(yīng)新要求，打造一批有特色、有品牌的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)高需求彈性、低自然資源依賴、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，充分發(fā)揮我省人口多、市場大，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，積極適應(yīng)“內(nèi)需經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在要求，突破性的做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“一江兩山”及武漢城市圈內(nèi)自然資源和歷史人文資源優(yōu)勢，形成一批旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)長江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的環(huán)境。創(chuàng)新機(jī)制和加大投入是促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的迫切需求。建立健全統(tǒng)計與考核的評價機(jī)制、土地與財稅價格支持機(jī)制、開放與準(zhǔn)入政策機(jī)制，以及加大政府投入，鼓勵引導(dǎo)外資、民資和各類社會資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。主要推進(jìn)工作考慮及建議：一是對貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。二是于近期召開一次全省推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會議，交流各地發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法和經(jīng)驗，部署下一步的工作，并結(jié)合會議的召開，舉辦一次金融機(jī)構(gòu)與集聚區(qū)企業(yè)的洽談活動，推動集聚區(qū)的大力發(fā)展。三是加大全省服務(wù)業(yè)專項資金規(guī)模，借鑒中部省份的做法，將現(xiàn)在的3000萬元資金擴(kuò)大到1億元左右，一方面是與國家發(fā)改委的服務(wù)業(yè)項目資金相配套，另一方面針對我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

通過抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)有一個跨越式發(fā)展，使之成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點(diǎn)。

第二篇：2012加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)意見

濮陽市統(tǒng)計局

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí) 施 意 見

（討論稿）

根據(jù)河南省統(tǒng)計局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三區(qū)”統(tǒng)計工作的意見》（豫統(tǒng)文?2011?64號），《河南省“十二五”時期統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（豫統(tǒng)文（2011）183號）文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作，現(xiàn)提出如下意見，供大家討論。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三個提高”，結(jié)合“四大工程”建設(shè)，按照“五項基礎(chǔ)”建設(shè)工作要求，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計隊伍建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作水平，推動全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)再上新的臺階。

二、工作目標(biāo)

2012年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是：強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計組織；加快統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化水平；加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報表聯(lián)網(wǎng)報送；加大統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。爭取通過一年的努力，形成機(jī)構(gòu) 1

人員到位、制度健全、工作規(guī)范、職能完備的統(tǒng)計工作機(jī)制。具體目標(biāo)為：

1、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員落實(shí)到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要設(shè)立能夠獨(dú)立承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計人員3-5人，配備計算機(jī)、打印機(jī)等配套設(shè)施，提供必要的辦公條件。2012年底，8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)人員全部到位，落實(shí)好辦公條件。

2、統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照

《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計工作規(guī)范》文件要求，制訂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計規(guī)章，建立健全統(tǒng)計工作制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、審核、上報等工作流程，建立健全統(tǒng)計臺帳，分類整理統(tǒng)計資料。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)測評標(biāo)準(zhǔn)》，對照測評內(nèi)容逐項進(jìn)行打分，定期通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上自評，2012年底8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，其中30%以上達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

3、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要保持與省市縣網(wǎng)絡(luò)暢通。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的“三上”企業(yè)”要積極開展聯(lián)網(wǎng)直報工作，2012年6月底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在企業(yè)一套表推進(jìn)中發(fā)揮帶動作用。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報的單位都要通過網(wǎng)絡(luò)直接向省數(shù)據(jù)中心報送原始數(shù)據(jù)，各級統(tǒng)計部門不得代替調(diào)查單位上報數(shù)據(jù)。

4、統(tǒng)計隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭齾^(qū)”應(yīng)配備與統(tǒng)計

工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，確定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，保持統(tǒng)計人

員的相對穩(wěn)定。年內(nèi)，要對“三區(qū)”統(tǒng)計人員隊伍培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

5、統(tǒng)計部門職責(zé)分工進(jìn)一步明確。根據(jù)“三區(qū)”統(tǒng)計

制度，市統(tǒng)計局工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)及核算等專業(yè)科室要負(fù)責(zé)做好“三區(qū)”“三上”法人單位名錄庫管理、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及固定資產(chǎn)投資項目、能源消費(fèi)等統(tǒng)計工作；縣區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)傳達(dá)部署上級統(tǒng)計部門有關(guān)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作的任務(wù)、要求和制度,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會統(tǒng)計工作進(jìn)行指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基層報表的收集、整理、審核與上報工作，對本區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。形成各負(fù)其責(zé)又密切協(xié)同的工作機(jī)制，確保各項統(tǒng)計工作順利進(jìn)行。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，繼續(xù)實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)的工作制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

2、加大督導(dǎo)檢查力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。2012年繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的督促、檢查和指導(dǎo)。市統(tǒng)計局聯(lián)合相關(guān)部門成立督導(dǎo)組，每季度對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項建設(shè)情況進(jìn)行排序，并對排序情況進(jìn)行全市通報。

3、強(qiáng)化考核評比，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計水平。今年年底，全市要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)開展情況進(jìn)行評

比表彰。同時產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)將繼續(xù)作為各縣區(qū)規(guī)范化考核驗收的一項重要內(nèi)容和各縣區(qū)年底綜合考核的一項重要內(nèi)容。凡是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)沒有完成目標(biāo)的，不得評為統(tǒng)計工作先進(jìn)單位。

4、建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抽查巡查制度，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。2012年對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)波動幅度較大，增長速度過高等異?，F(xiàn)象，要進(jìn)行定期或不定期的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，市統(tǒng)計局組織核算、工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)等有關(guān)專業(yè)對集聚區(qū)中每個企業(yè)的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)和全部單位數(shù)進(jìn)行抽查核對，并形成一種經(jīng)常性的抽查制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

5、樹立典型，以點(diǎn)帶面促發(fā)展。年內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動工作。召開經(jīng)驗交流會，交流先進(jìn)經(jīng)驗。通過典型的示范作用促進(jìn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，加快統(tǒng)計發(fā)展。

6、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。年內(nèi)，市局要

舉辦1期培訓(xùn)班，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

第三篇：加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。要按照“十二五”規(guī)劃主題主線的要求，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大進(jìn)展。

李克強(qiáng)指出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主體。社會生產(chǎn)的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。在三大需求中，消費(fèi)需求是最大的潛力所在，居民消費(fèi)的擴(kuò)大，主要要靠服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)是最大的潛力所在，增加服務(wù)業(yè)供給，能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定市場價格。尤其應(yīng)當(dāng)看到，服務(wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器和社會重要的穩(wěn)定器，現(xiàn)代服務(wù)具有技術(shù)密集、知識密集的特點(diǎn)。在我們這樣一個人口大國，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅有利于加強(qiáng)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新、提高人民生活水平和質(zhì)量，而且有利于發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢、促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須加快改革步伐，把政府引導(dǎo)和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用。要支持社會資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭、高效發(fā)展。推進(jìn)社會領(lǐng)域和事業(yè)單位改革，在政府切實(shí)履行好基本公共服務(wù)職責(zé)、保障基本需求的同時，把非基本服務(wù)的運(yùn)行更多地交給市場調(diào)節(jié)。深化財稅、價格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)中原城市群發(fā)展1

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)中原城市群發(fā)展

摘要:文章指出,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初具規(guī)模,增長速度較快地理位置、生產(chǎn)要素、政策等方面的優(yōu)勢明顯,行業(yè)分布較為廣泛,但經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不大,群內(nèi)行業(yè)同構(gòu)問題突出,產(chǎn)業(yè)鏈不完整。因此,必須充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的作用,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,積極培育產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域文化,以促進(jìn)中原城市群產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集聚；一體化發(fā)展；競爭力；中原城市群

一、引言

中原城市群是以鄭州為中心，含洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源共9市在內(nèi)的城市密集區(qū)，是河南省乃至中部地區(qū)承接發(fā)達(dá)國家及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域之一，并將成為促進(jìn)中部崛起、輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極。2011年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，要緊緊抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇, 推進(jìn)中原城市群發(fā)展。

二、中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

在非公有制經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生下,中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

(一)中原城市群主要產(chǎn)業(yè)集群

近些年來,中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模,中原城市群內(nèi)已建立了上街鋁工業(yè)、長垣衛(wèi)材、長垣起重機(jī)械、漯河綠色食品等四個省級特色工業(yè)園區(qū);已形成了包括漯河肉食品加工產(chǎn)業(yè)集群、鄭州銀基服裝產(chǎn)業(yè)集群等在內(nèi)的一百多個產(chǎn)業(yè)集群(其中鄭州有18 個,洛陽有16 個,開封有8 個,漯河有6 個,平頂山有11 個,許昌有10 個,新鄉(xiāng)有10 個,濟(jì)源有8 個,焦作有16 個);還形成了漯河源匯區(qū)、臨潁縣、郾城縣、新鄉(xiāng)長垣縣、鄭州市區(qū)、鞏義市、新密市、滎陽市、上街區(qū)、中牟縣,洛陽偃師市、吉利區(qū),許昌長葛市、許昌縣等產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)和密集帶。

(二)中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域分布

中原城市群的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)分布不均。產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄭州、洛陽、焦作等城市,其集群數(shù)(50 個)占中原城市群產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)量(103 個)的近50 % ,而這些城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是按照這

種順序排列走在中原城市群乃至河南省各城市的前列,同時集群產(chǎn)值排在前面的城市,人均生產(chǎn)總值大體也排在前面,反之亦如此?？梢?產(chǎn)業(yè)集群可以直接帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)集群提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),二者形成互動關(guān)系。

(三)中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模水平

經(jīng)過幾年的發(fā)展,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模增長速度較快。在中原城市群9 個城市中,鄭州的汽車、卷煙、電子信息制造業(yè)、鋁工業(yè)等比較發(fā)達(dá);洛陽的鋁電、石化、建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚;平頂山和焦作是大型能源基地;漯河的食品工業(yè)、許昌的電力裝備制造業(yè)等全國聞名。錯位發(fā)展的工業(yè)格局,使城市群內(nèi)部各城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作具備了較大的空間。根據(jù)河南省第一次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示,截止到2007 年底,全省年工業(yè)總產(chǎn)值在1 億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到388 個,其中,中原城市群九個省轄市擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群228 個。據(jù)了解,這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4501.6 億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的37.1 %。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,河南也形成了規(guī)模較大、配套設(shè)施完整的產(chǎn)業(yè)集群,其中鄭州銀基服裝產(chǎn)業(yè)集群和洛陽關(guān)林商貿(mào)城產(chǎn)業(yè)集群,都已進(jìn)入全國同行業(yè)最大行列。

三、中原城市群在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，河南具有的比較優(yōu)勢

（一）地理位置居于中部之中，交通便利

京廣、隴海、京九等鐵路干線和鐵路支線在河南境內(nèi)交會；高速公路通車?yán)锍叹尤珖谝?；現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，已構(gòu)成“四縱四橫”的信息高速公路基本框架；自古以來河南就是中國九州中心的豫州，所以，河南簡稱“豫”，且有“中州”、“中原”之稱，河南與河北、山西、陜西、湖北、安徽、山東毗鄰，全省總面積約16.7萬平方公里，黃河流經(jīng)河南境內(nèi)700多公里，利用這種獨(dú)特的毗鄰優(yōu)勢河南可以在湖北、安徽等省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）生產(chǎn)要素供應(yīng)充足，成本較低

河南省是全國重要的糧、棉、油商品基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，原煤、原油等重要的能源、原材料基地。河南作為全國人口第一大省，農(nóng)業(yè)第一大省、糧食生產(chǎn)大省，土地要素和熟練勞動力成本較低，供給充足。同時，河南勞動力資源不僅規(guī)模大，而且成本低，在生產(chǎn)要素方面具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，和東部地區(qū)資源相對緊缺、勞動力成本上升的互補(bǔ)性也很強(qiáng)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，后勁充足

依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和人力資源，河南建立了以食品及飲料、機(jī)械、電力、建材等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前已形成食品、醫(yī)藥、冶金、建材、電力、化工、機(jī)械、輕紡等為支柱產(chǎn)業(yè)的較為完備的工業(yè)體系，并具有在全國有重要影響的工業(yè)園地和企業(yè)，相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要的條件。

（四）消費(fèi)市場廣闊，潛力巨大

能夠滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中降低成本、開拓市場、規(guī)模聚集的需要。消費(fèi)市場容量大，增長迅速。河南中間產(chǎn)品需求和技術(shù)需求市場廣闊。工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資對中間投入產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)生了巨大需求。除了以上之外近兩年河南省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級速度也逐漸加快，受股市、工資改革和農(nóng)產(chǎn)品價格高位運(yùn)行等因素影響，城鄉(xiāng)居民收入將繼續(xù)提高，消費(fèi)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。健康消費(fèi)、旅游消費(fèi)、休閑消費(fèi)將成為趨勢，金銀珠寶首飾等持續(xù)熱銷，轎車、通信、旅游等商品消費(fèi)將繼續(xù)擴(kuò)大。這些轉(zhuǎn)變也為中原城市群建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。

（五）開放氛圍濃厚，投資環(huán)境不斷優(yōu)化

省委、省政府高度重視投資環(huán)境建設(shè)，確立了開放帶動主戰(zhàn)略，大力實(shí)施東引西進(jìn)。各地紛紛加大招商引資力度，出臺各類優(yōu)惠政策，投資環(huán)境明顯改善。用硬手段打造軟實(shí)力，基本形成了高效規(guī)范、誠信公平、穩(wěn)定有序的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境和親商、安商、富商的良好氛圍，河南正在成為我國新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“熱土”。

通過上述五方面的分析可以看出，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多數(shù)基礎(chǔ)條件方面具有優(yōu)勢，且與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇的契合度較高，雙方互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是河南承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。

四、中原城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

總體上中原城市群產(chǎn)業(yè)集群有了較大發(fā)展,在很大程度上帶動了當(dāng)?shù)啬酥寥〗?jīng)濟(jì)的發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量、規(guī)模和科技含量以及深度發(fā)展能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上珠三角、長三角和京津冀三地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少,對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不大

從集群數(shù)量上看,中原城市群形成一定規(guī)模的集群數(shù)只有100 個左右,遠(yuǎn)低于浙江省年產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群(近1000 個)的整體實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度來看,我們分別選取2004 年長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群的GDP 總量、工業(yè)總產(chǎn)值、百億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量、區(qū)域財政收入等四個指標(biāo)作為對比分析的指標(biāo)。通過對比,我們得出,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群總體上還處于相對落后狀態(tài),產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少,具有較大規(guī)模的集群總數(shù)也不多。而且,反映區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)GDP 總量,中原城市群僅相當(dāng)于長三角城市群的13.82 % ,相當(dāng)于三大城市群平均水平的21.2 %。反映工業(yè)化發(fā)展程度的指標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值,中原城市群僅相當(dāng)于長三角城市群的20.84 % ,相當(dāng)于三大城市群平均水平的28.24 %。反映城市群產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的指標(biāo)百億元產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量,中原城市群僅相當(dāng)于長三角城市群的14.58 % ,相當(dāng)于三大城市群平均水平的21.21 %。反映區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)外貿(mào)出口總額,中原城市群僅相當(dāng)于珠三角城市群的1.44 % ,相當(dāng)于三大城市群平均水平的1.94 %。因此,中原城市群經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展?fàn)顩r不盡人意,產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和規(guī)模差距較大,和三大城市群及其平均狀況相比都有差距。

（二）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)同構(gòu)問題突出

我們利用產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)來分析產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)的同構(gòu)問題。以2004 年中原城市群產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)工業(yè)增加值,計算中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù),我們發(fā)現(xiàn)在集群主要工業(yè)細(xì)分行業(yè)(以中原城市群產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)分布為基礎(chǔ))中,相似系數(shù)均比較大,最小的也達(dá)到0.7521 ,大于0.9000 的行業(yè)有14 個,占集群主要工業(yè)細(xì)分行業(yè)總數(shù)的70 %。因此,中原城市群產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行業(yè)確實(shí)存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題,有些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題比較突出,由此可以認(rèn)為中原城市群產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在工業(yè)結(jié)構(gòu)不整合問題。當(dāng)然,在承認(rèn)不整合的同時,也要看到每一個工業(yè)細(xì)分行業(yè)內(nèi)部又可以分為更小的行業(yè),相似系數(shù)僅僅在一定層次說明了行業(yè)的同構(gòu)問題。

（三）地區(qū)間發(fā)展不平衡,大部分還處于起步階段

目前中原城市群出現(xiàn)了漯河市區(qū)及郊縣,鄭州市區(qū)及鞏義、中牟、滎陽、新密等市縣,新鄉(xiāng)市長垣縣,洛陽吉利區(qū)及偃師市,許昌市許昌縣和長葛市,焦作孟州市、沁陽市、武陟縣、博愛縣等地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度較快、發(fā)展程度較高、集群密度較大的產(chǎn)業(yè)集群密集區(qū),而中原城市群其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展則剛處于起步階段,集群數(shù)量較少、發(fā)展程度較低、配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施缺乏。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈不完整,上下游企業(yè)銜接不緊密

中原城市群大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不完整、產(chǎn)業(yè)鏈條過短,供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)銜接不緊密,產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng),市場銷售較為分散,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品較少,上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密,整體市場競爭優(yōu)勢不突出。

四、提高中原城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的自然結(jié)果。在采取措施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮主觀能動性，合理運(yùn)用政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢,科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)集群理論為我們重新認(rèn)識中小企業(yè)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等提供了一個新的視角,也對“大企業(yè)熱”潑了一盆冷水。其實(shí),對于企業(yè)規(guī)模而言,大有大的難處,也有大的優(yōu)勢;小有小的好處,也有小的不足。因此,政府應(yīng)根據(jù)本地的具體情況,制定具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,并盡可能地創(chuàng)造一些本地不可移動生產(chǎn)要素,在刺激自發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群不斷出現(xiàn)的同時,采取“自上而下”的方式大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃投放的產(chǎn)業(yè)項目要考慮在該地區(qū)是否具有產(chǎn)業(yè)競爭力,是否是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。在一個區(qū)域內(nèi),地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段在于怎樣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展,根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢,科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃。

（二）充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的作用,加大制度創(chuàng)新力度

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是由環(huán)境因素、需求條件、生產(chǎn)要素與支持性產(chǎn)業(yè)共同作用的結(jié)果。但這并不是意味著政府在產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生發(fā)展中毫無作為,聽任其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡。相反,政府在產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展過程中具有非常重要的作用。主要體現(xiàn)在:第一,集群的產(chǎn)生需要政府的間接參與。根據(jù)市場規(guī)律,政府不應(yīng)該直接參與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。但是,在集群產(chǎn)生的時期,其各方面的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來,在激烈的市場競爭中,如果沒有政府的有效幫助,集群的產(chǎn)生就會很困難,甚至有可能夭折。第二,集群氛圍的改善需要政府。集群內(nèi)部的不正當(dāng)競爭行為、社會化服務(wù)體系的完善、產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)的機(jī)會主義行為以及集群外部的市場環(huán)境建設(shè)均離不開政府的調(diào)控。制度創(chuàng)新是實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的關(guān)鍵,擺在政府面前的問題是如何通過制度創(chuàng)新,幫助創(chuàng)業(yè)者向?qū)I(yè)化發(fā)展,降低交易費(fèi)用,促進(jìn)企業(yè)間的勞動分工和提高企業(yè)競爭力,以及如何通過區(qū)域市場營銷發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等。

（三）培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域文化

產(chǎn)業(yè)集群具有根植性,集群的形成與發(fā)展是建立在該區(qū)域的制度文化基礎(chǔ)上的。判斷產(chǎn)業(yè)集群的重要標(biāo)準(zhǔn),是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系間具有高度的內(nèi)在聯(lián)系,即企業(yè)在一個區(qū)域內(nèi)相鄰而結(jié)網(wǎng),產(chǎn)生信任和合作的愿望。因此,對于那些還沒有形成地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域,重要的是培育區(qū)域內(nèi)的企業(yè)家和有利于創(chuàng)新的制度文化氛圍;對于已經(jīng)形成地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域,也要重視制度文化的創(chuàng)新,以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

綜上所述，河南省城市群競爭力的提高過程也是整個城市群城市化的推進(jìn)過程。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市也要在競爭中求發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，城市要參與資源在世界范圍內(nèi)的重新配置，只有資源得到最有效和最合理的配置之后才能最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。對于中原城市群來說，只有提高了整體競爭實(shí)力和各個城市的城市競爭力，才能吸引更多的人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素到中原腹地，促進(jìn)中原城市的發(fā)展和推動城市化進(jìn)程。城市群整體競爭力的提升必然帶動經(jīng)濟(jì)的增長，經(jīng)濟(jì)增長又是城市化的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了城市化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對策和建議有很多，關(guān)鍵是河南省要根據(jù)自己的地方特色制定出合理的政策來加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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第五篇：長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作匯報材料

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作匯報材料今年以來，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，牢固樹立晉位升級、跨越發(fā)展的指導(dǎo)思想，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目建設(shè)為抓手，不斷加大投入，促進(jìn)集聚區(qū)健康快速發(fā)展，現(xiàn)將我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況匯報如下：

一、基礎(chǔ)設(shè)施情況

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成由園區(qū)緯二路、緯三路、緯四路、陽澤路、緯十路、緯十三路、緯十四路、緯十六路、緯十八路及景賢大道、華豫大道、巨人大道、桂陵大道、宏力大道、博愛路、德鄰大道組成的“九橫七縱”主干路網(wǎng)。投資400萬元的起重園區(qū)緯一路、投資600萬元的起重園區(qū)緯二路西延、投資360萬元的起重園區(qū)緯二路東延、投資600萬元的起重園區(qū)緯三路東延、投資650萬元的起重園區(qū)緯四路西延、投資450萬元的衛(wèi)華大道西延、投資650萬元的留暉大道南延等近10條路網(wǎng)建設(shè)工程正在實(shí)施。投資600萬元的德鄰大道下穿新河鐵路立交橋、投資3000萬元的起重機(jī)檢測中心、投資3億元的長垣縣產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育中心、投資5000萬元的一中初中部建設(shè)項目、投資5000萬元的集聚區(qū)公共租賃房等一批其它基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)實(shí) 1

施；起重園區(qū)污水處理廠征地工作已經(jīng)完成，設(shè)計工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

第二季度，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃完成起重工業(yè)園區(qū)緯二路西延、園區(qū)緯二路東延、園區(qū)緯三路東延、園區(qū)緯四路西延4條道路續(xù)建項目建設(shè)工程，適時啟動德鄰大道大修工程；同時，加快推進(jìn)正在實(shí)施的其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；累計完成各類基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元。

二、投融資平臺融資及整合情況

1、融資情況。長垣縣城市建設(shè)投資有限公司2012年1月以長垣縣河道綜合治理改造工程項目，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長垣縣支行融資9680萬元，在長垣縣聯(lián)社、原陽縣聯(lián)社融資4000萬元。截止目前2012年共融資13680萬元。

2、平臺整合情況。

（1）成立投資集團(tuán)。長垣縣城市建設(shè)投資有限公司目前正在與長垣縣城投置業(yè)有限公司、長垣縣城投實(shí)業(yè)有限公司、長垣縣建投同力商砼有限公司三個子公司，聯(lián)合組建成立長垣縣投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱為投資集團(tuán)）。

（2）壯大集團(tuán)資產(chǎn)。根據(jù)縣政府安排，投資集團(tuán)組建成功后，長垣縣衛(wèi)生、教育、水利、交通等各部門，以其控制的國有資產(chǎn)，成立行業(yè)內(nèi)國有投資公司，然后將股權(quán)歸屬于長垣縣投資集團(tuán)；進(jìn)而壯大投資集團(tuán)承貸能力，將以集團(tuán)形式向金融部門融資。整合縣政府可以控制的國有資產(chǎn)，劃

撥進(jìn)投資集團(tuán)（污水處理廠、垃圾處理廠、縣政府接待賓館、飯店等帶有經(jīng)營性的國有資產(chǎn)均可以劃撥）。

3、今年的目標(biāo)計劃。以投資集團(tuán)為平臺，參與河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的保障性住房建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)籌資計劃。以三善園“引黃調(diào)蓄”水利項目參與河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的“百億城鄉(xiāng)計劃”,計劃融資4億元；以保障性住房、公租房項目參與河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的“保障性住房融資計劃”計劃融資1.6億元。

三、新開工億元以上工業(yè)項目進(jìn)展情況

元至5月份，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工建設(shè)了投資15.6億元的衛(wèi)華集團(tuán)重型機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、投資6.55億元的奇瑞起重機(jī)公司年產(chǎn)10萬臺高性能減速機(jī)、投資6.5億元的河南中州集團(tuán)立體停車庫等一批投資過億元的重大工程機(jī)械項目。同時，集聚區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園也簽約、實(shí)施了億元以上汽車及零部件項目11個，計劃總投資36億元。其中，河南省瑞歌傳動機(jī)械有限公司年產(chǎn)10萬臺汽車變速箱生產(chǎn)線、河南程普工程機(jī)械有限公司年產(chǎn)300臺拋雪機(jī)、河南新垣實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)2.5萬輛電動場地車等3個項目計劃今年上半年投產(chǎn)；河南久星汽車零部件技術(shù)有限公司年產(chǎn)600萬套汽車車輪和20萬套汽車后橋、東江電器公司年產(chǎn)20萬套（件）汽車線束（插接件）生產(chǎn)、通聯(lián)科技公司汽車配件、浩翔企

業(yè)汽車配件標(biāo)準(zhǔn)化廠房、泰坦（河南）特種車輛制造有限公司年產(chǎn)2萬輛特種車組裝生產(chǎn)、江蘇長盈機(jī)械有限公司汽車汽門生產(chǎn)等8個項目正在建設(shè)；另外，占地150畝，總投資

1.5億元，總建筑面積15萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目即將于6月份開工建設(shè)。

四、規(guī)劃調(diào)整情況

為進(jìn)一步打造獨(dú)具特色的先進(jìn)制造業(yè)基地，培育發(fā)展工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，保障長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有充足的后續(xù)發(fā)展空間，搶抓全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，按照“三規(guī)合一、嚴(yán)密套合”的要求，結(jié)合長垣縣新版城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。計劃新增范圍為經(jīng)九路以西、緯四路以南、博愛路以東、緯十路以北，面積5平方公里，調(diào)整后起重工業(yè)園區(qū)組團(tuán)總面積為24平方公里，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)到32平方公里。該調(diào)整方案已初步獲得省集聚區(qū)聯(lián)席會議通過，具體規(guī)劃調(diào)整方案正在規(guī)劃制定。

五、2010年省投資集團(tuán)4億元貸款使用及償還情況 長垣縣城市建設(shè)投資有限公司于2010年使用省投資集團(tuán)資金3000萬元，使用于長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年償還1000萬元，2012年償還1200萬元，目前余額800萬元。

六、晉位升級情況分析

我們將認(rèn)真落實(shí)省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建辦法，在成功創(chuàng)建國家工信部 “新型工業(yè)化示范基地”、“2011省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“省工業(yè)化信息化融合試驗區(qū)”、“省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)”、“省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“省最具產(chǎn)業(yè)競爭力示范區(qū)”、“省節(jié)約集約利用土地示范集聚區(qū)”等的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范帶動作用，全面加快集聚區(qū)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全方位提升，在保持全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中前10強(qiáng)位次的基礎(chǔ)上，力爭2－3年內(nèi)在稅收收入、所在地常住城鎮(zhèn)人口兩個方面取得突破，達(dá)到《河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉位升級實(shí)施辦法》的要求，晉升為城市新區(qū)。