第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2001]59號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-25 【生效日期】2001-04-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2001年

廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

（桂政辦發(fā)〔2001〕59號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)糾正行業(yè)之不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2001年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00一年四月二十五日

2001年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

2001年我區(qū)的糾風(fēng)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，深入貫徹江澤民總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真抓好以糾正行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，實(shí)行“糾建并舉、標(biāo)本兼治”，加大從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃的良好開(kāi)局提供政治保證。

一、一、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。這是今年糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的重中之重，必須加大治理力度，務(wù)求取得新的成效，一是結(jié)合推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，整頓藥品價(jià)格秩序和生產(chǎn)流通秩序。進(jìn)一步降低企業(yè)自主定價(jià)藥品的虛高價(jià)格和部分政府定價(jià)藥品的過(guò)高價(jià)格，規(guī)范各類(lèi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，積極推行藥品和醫(yī)療服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)、住院費(fèi)用一日清單等項(xiàng)制度，糾正醫(yī)療服務(wù)中的亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的驗(yàn)證審核，堅(jiān)決取締無(wú)證照、證照不全和違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鞏固取締非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)的工作成果，防止反彈。二是積極推行藥品招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理制度，落實(shí)對(duì)醫(yī)院藥品收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定。要在全區(qū)各地、市普遍推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)范管理和監(jiān)督，防止借“集中招標(biāo)采購(gòu)”之名亂收費(fèi)和搞“暗箱操作”。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中給予和收受回扣、開(kāi)單提成等商業(yè)賄賂行為。

（二）深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、收購(gòu)甘蔗向農(nóng)民打“白條”、報(bào)刊征訂中指令攤派、電網(wǎng)改造中搭車(chē)收費(fèi)和亂收電費(fèi)等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派行為。今年我區(qū)將全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。各地要通過(guò)稅費(fèi)改革，合理確定農(nóng)民的稅賦水平，取消一切面向農(nóng)民的亂收費(fèi)，把農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)總水平保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，達(dá)到切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的。

（三）加大治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作力度。當(dāng)前我區(qū)中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題仍相當(dāng)嚴(yán)重。今年要進(jìn)一步采取措施，遏制這股不正之風(fēng)。一是嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，除收取雜費(fèi)及按規(guī)定收取的借讀費(fèi)（有借讀制的初中可合理收取住宿費(fèi)）外，禁止收取其他任何費(fèi)用。雜費(fèi)、住宿費(fèi)要嚴(yán)格按照自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)收取，各地自行制定的標(biāo)準(zhǔn)要一律取消。借讀生繳納借讀費(fèi)后，不再繳納雜費(fèi)。二是嚴(yán)格控制代收費(fèi)、除必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)的課本費(fèi)外，學(xué)校不準(zhǔn)代收任何其他費(fèi)用。三是禁止舉辦面向在校學(xué)生的各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班，禁止將捐資贊助辦學(xué)與招生、入學(xué)和考試成績(jī)掛鉤，禁止學(xué)校及教職人員代辦保險(xiǎn)，禁止收取轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)，禁止任何單位通過(guò)中小學(xué)生入學(xué)搭車(chē)收費(fèi)。四是要建立健全收費(fèi)公開(kāi)、收費(fèi)登記和收費(fèi)票據(jù)制度，嚴(yán)格依法收費(fèi)。學(xué)校所有的收費(fèi)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，都要張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。五是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須進(jìn)行整改；對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件要一查到底，做到件件有著落；對(duì)案件涉及的主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理，典型案件要公開(kāi)曝光。六是要加強(qiáng)對(duì)非義務(wù)教育和普通高校招生收費(fèi)的監(jiān)督管理，各地、各部門(mén)和高等院校不得以任何理由、任何名義搞收費(fèi)“雙軌制”，堅(jiān)決糾正以各種名義向?qū)W生收取“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)容費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“建校費(fèi)”或要學(xué)生捐款等亂收費(fèi)行為，對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)行為，要嚴(yán)肅查處。

（四）抓緊做好全區(qū)所有公路實(shí)現(xiàn)基本無(wú)“三亂”爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。為實(shí)現(xiàn)交通部、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦提出用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有公路基本無(wú)“三亂”的目標(biāo)。今年各地要加大工作力度，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和熟練掌握“兩部一辦”關(guān)于實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”的實(shí)施方案和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的量化，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案。要采取自下而上逐級(jí)達(dá)標(biāo)的辦法，集中力量和時(shí)間進(jìn)行自查自糾自評(píng)，對(duì)不符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào)）規(guī)定和“兩部一辦”實(shí)施方案、量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)整改和糾正。要堅(jiān)持開(kāi)展以明查暗訪(fǎng)為主要形式的監(jiān)督檢查，對(duì)本轄區(qū)公路“三亂”易發(fā)路段要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)“三亂”案件要從嚴(yán)查處。要抓緊做好檢查驗(yàn)收和申報(bào)工作，地市最遲于6月底前完成申報(bào)，自治區(qū)將及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。自治區(qū)將于8月底前完成向“兩部一辦”的申報(bào)工作。

（五）抓好民主評(píng)議行風(fēng)“回頭看”。今年的行風(fēng)評(píng)議，除繼續(xù)抓好對(duì)公安、教育、鐵路系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議問(wèn)題的整改外，重點(diǎn)抓好對(duì)近幾年已開(kāi)展過(guò)行風(fēng)評(píng)議的工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、電力、郵政、電信等系統(tǒng)的“回頭看”。主要看行風(fēng)評(píng)議中群眾反映的主要問(wèn)題是否已經(jīng)得到了解決？有無(wú)出現(xiàn)反彈？近年來(lái)在糾風(fēng)工作、行風(fēng)建設(shè)中采取了哪些措施，取得了哪些成效？目前本部門(mén)、本行業(yè)還存在哪些群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題？打算采取哪些有效措施加以解決？行風(fēng)評(píng)議“回頭看”作為一次教育活動(dòng)。可采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聽(tīng)取群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，針對(duì)存在問(wèn)題查找原因，健全規(guī)章制度，堵塞漏洞。各級(jí)糾風(fēng)辦要組織行風(fēng)評(píng)議員，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、社會(huì)調(diào)查等形式，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好“回頭看”。要認(rèn)真組織評(píng)議員開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)將評(píng)議員調(diào)查掌握的群眾意見(jiàn)，如實(shí)反饋給被評(píng)部門(mén)，并利用新聞媒體向社會(huì)公布。通過(guò)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”，鞏固行風(fēng)評(píng)議成果，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

二、二、主要措施

2001年糾風(fēng)工作項(xiàng)目多、任務(wù)重、難度大。各地各部門(mén)務(wù)必以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，努力爭(zhēng)取新成效。

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗三項(xiàng)任務(wù)之一，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是直接為廣大群眾謀利益、辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作。做好新世紀(jì)開(kāi)局之年的糾風(fēng)工作，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保證“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施，對(duì)于密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系，樹(shù)立政府的良好形象，推動(dòng)依法行政，都有著十分重要的意義。各地區(qū)、各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把糾風(fēng)工作放在全局來(lái)考慮和把握；統(tǒng)籌安排，精心組織，并與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步考核。要注意了解掌握糾風(fēng)工作的新情況新特點(diǎn)，使糾風(fēng)工作更好地圍繞黨和政府的中心工作，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化改革服務(wù)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，在糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在今年的糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理中，要進(jìn)一步發(fā)揮主管部門(mén)的牽頭作用和搞好相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，仍由自治區(qū)糾風(fēng)辦會(huì)同自治區(qū)計(jì)委（物價(jià)局）、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳、工商局、藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)以聯(lián)席會(huì)議的形式組織落實(shí)；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理中小學(xué)亂收費(fèi)、治理公路“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，仍由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、教育廳、交通廳和公安廳、經(jīng)貿(mào)委分別負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。各牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志主抓，明確承擔(dān)日常工作的人員。各相關(guān)部門(mén)也要積極配合，完成所承擔(dān)的糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)。要充分發(fā)揮價(jià)格主管部門(mén)在糾風(fēng)工作中的作用。通過(guò)制定價(jià)格政策、開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格收費(fèi)許可證制度和收費(fèi)登記卡制度等，規(guī)范各種收費(fèi)行為。各級(jí)糾風(fēng)辦要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各部門(mén)抓好糾風(fēng)工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。對(duì)今年布置的各項(xiàng)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)，各地各部門(mén)要組織多次專(zhuān)項(xiàng)檢查。自治區(qū)將在各地檢查的基礎(chǔ)上組織抽查。檢查要克服形式主義和官僚主義，深入基層了解群眾呼聲，通過(guò)明察和暗訪(fǎng)相結(jié)合方式了解真實(shí)情況。要堅(jiān)持抓典型、抓查處、抓曝光，認(rèn)真查處群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力、糾風(fēng)工作不落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決的地方和單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在糾風(fēng)工作中的作用，弘揚(yáng)正氣，鞭韃邪氣，為糾風(fēng)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上治理和防范不正之風(fēng)。在剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí)，要從體制、機(jī)制、法制和管理等深層次上提出切實(shí)可行的措施和辦法，從源頭上減少滋生不正之風(fēng)的條件。按照中央和自治區(qū)的部署，今年我區(qū)要積極推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。一是推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。自治區(qū)和地市的政府部門(mén)要繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)處理；確需保留的，要建立健全對(duì)審批權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。二是推進(jìn)財(cái)政制度改革，強(qiáng)化資金管理。主要是改革編制預(yù)算方法、實(shí)行部門(mén)預(yù)算，將部門(mén)所有收支納入財(cái)政預(yù)算管理；改革資金繳撥方式，加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，加快稅費(fèi)改革進(jìn)程，建立預(yù)算編制和執(zhí)行相分離的體制性制約機(jī)制。三是積極推進(jìn)人事制度改革，解決用人制度中存在的不正之風(fēng)。同時(shí)要繼續(xù)抓好已經(jīng)部署的其他抓源頭工作。如規(guī)范“收支兩條線(xiàn)”管理，按照六條標(biāo)準(zhǔn)，抓好對(duì)收費(fèi)罰款項(xiàng)目、銀行帳戶(hù)和票據(jù)的清理，規(guī)范政府執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳，堅(jiān)決取消“小金庫(kù)”。認(rèn)真解決黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的問(wèn)題。鞏固和深化村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，同時(shí)在全區(qū)縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)，自治區(qū)和地市直屬機(jī)關(guān)也要推行政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范有形建設(shè)市場(chǎng)，逐步開(kāi)展縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)抓好政府采購(gòu)和試行會(huì)計(jì)委派等工作。自治區(qū)主管部門(mén)要帶頭組織協(xié)調(diào)，自上而下地推動(dòng)這項(xiàng)工作。

（五）各級(jí)糾風(fēng)辦要積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。各級(jí)糾風(fēng)辦要圍繞黨委、政府的中心工作，積極履行職責(zé)，當(dāng)好政府抓好糾風(fēng)工作的參謀助手。要緊跟形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和做好糾風(fēng)工作的本領(lǐng)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入實(shí)際掌握實(shí)情，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題，為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服好務(wù)。

廣西壯族自治區(qū)糾正行業(yè)

不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00一年四月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]56號(hào) 【發(fā)布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕56號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年五月八日

關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

（自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二000年三月二十日）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕22號(hào)）和全區(qū)反腐敗工作會(huì)議精神，深入扎實(shí)地做好我區(qū)2000年糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、一、主要任務(wù)和要求

2000年我區(qū)糾風(fēng)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貫徹糾建并舉的方針，突出重點(diǎn)，綜合治理，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗上下功夫，努力取得新的階段性成效，為維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局營(yíng)造良好的環(huán)境。

（一）重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作。

糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)是2000年糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)關(guān)于2000年進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）精神，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來(lái)的目標(biāo)，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴(kuò)大清理整頓藥品市場(chǎng)的成果，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。二是進(jìn)一步整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。認(rèn)真清理與醫(yī)藥行業(yè)改革要求不一致的有關(guān)文件和規(guī)定，逐步推行藥品分類(lèi)管理的制度，通過(guò)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新核發(fā)證照，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決依法取締無(wú)證照、證照不全或違反證照規(guī)定的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)。解決藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和批發(fā)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法違紀(jì)行為。三是繼續(xù)規(guī)范藥品價(jià)格行為。加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)價(jià)格，特別是對(duì)新藥、特藥價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步降低政府定價(jià)藥品中部分藥品過(guò)高的價(jià)格和企業(yè)自主定價(jià)藥品的“虛高”價(jià)格。堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷(xiāo)中的違法違紀(jì)行為。四是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品管理。堅(jiān)持合理治療、合理用藥，積極進(jìn)行藥品招標(biāo)采購(gòu)的試點(diǎn)工作。狠抓醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理制度的落實(shí)。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

（二）繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 目標(biāo)要求是：農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)比上年確有減輕，因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的重大案件明顯減少。為此，要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，“一定三年不變”的政策規(guī)定。要從嚴(yán)把住村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌審批的關(guān)口，堅(jiān)決糾正在提留統(tǒng)籌費(fèi)之外亂開(kāi)收費(fèi)口子的行為。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造繼續(xù)清理整頓農(nóng)民用電的不合理負(fù)擔(dān)，認(rèn)真糾正向農(nóng)民打“白條”、讓農(nóng)民出錢(qián)出物出工開(kāi)展的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和強(qiáng)行攤派報(bào)刊征訂任務(wù)等錯(cuò)誤做法。大力裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的超編人員，清退自聘人員，減少由村組補(bǔ)貼的干部人數(shù)。要抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把因方法簡(jiǎn)單、處置不當(dāng)而引發(fā)的“群體事件”減少到最低限度。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要著重在抓好已取消的收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)上下功夫。按照中央和自治區(qū)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，全面復(fù)查涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。要向企業(yè)公開(kāi)保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況和收取資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)。今后，未經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)和部門(mén)不得再出臺(tái)涉及企業(yè)的新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。依法整頓和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)拍賣(mài)中的收費(fèi)行為，所有社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須限期與政府徹底脫鉤，嚴(yán)禁將政府職能轉(zhuǎn)為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)借評(píng)優(yōu)、編制商品目錄等名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派。要繼續(xù)推行和完善收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和收費(fèi)票據(jù)制度，堅(jiān)決查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀(jì)案件。

（三）深入治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

治理公路“三亂”，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào)），在確保國(guó)道、省道和蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”安全暢通的基礎(chǔ)上，向治理縣鄉(xiāng)道路和水路延伸。同時(shí)，適應(yīng)道路和車(chē)輛稅費(fèi)改革的要求，認(rèn)真清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公路上的各種“三亂”行為。

治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)，嚴(yán)肅查處擅自增加收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)和亂攤派行為。加強(qiáng)對(duì)非義務(wù)教育招生收費(fèi)的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正收費(fèi)“雙軌制”，嚴(yán)禁“花錢(qián)買(mǎi)分?jǐn)?shù)”、“花錢(qián)買(mǎi)學(xué)籍”、與招生分?jǐn)?shù)掛鉤收取“贊助費(fèi)”或“建校費(fèi)”以及其他巧立名目的亂收費(fèi)。

此外，各地區(qū)、各部門(mén)還要繼續(xù)糾正用公費(fèi)出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。

（四）認(rèn)真抓好民主評(píng)議行風(fēng)工作，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

近幾年來(lái)，我區(qū)采取“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，對(duì)工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、電力、郵政、電信7個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議，取得了良好的社會(huì)效果，促進(jìn)了這些系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好行風(fēng)評(píng)議工作。

一是繼續(xù)采取全區(qū)“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，抓好對(duì)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容是：行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的重視程度以及行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施等方面的貫徹落實(shí)情況；以權(quán)、以職、以業(yè)謀私等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理情況以及人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的解決情況與實(shí)際效果；建立完善規(guī)章制度的情況等。通過(guò)評(píng)議，促進(jìn)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，改善行業(yè)形象，弘揚(yáng)良好的行業(yè)風(fēng)氣。

二是采取“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)行業(yè)自評(píng)為主，內(nèi)評(píng)與外評(píng)相結(jié)合”的方式，抓好建設(shè)、交通、環(huán)保、勞動(dòng)、民政、技術(shù)監(jiān)督6個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。

三是對(duì)已開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)的行業(yè)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，看行風(fēng)評(píng)議的效果是否鞏固，有關(guān)問(wèn)題的整改措施是否到位，群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)有無(wú)反彈，以鞏固和擴(kuò)大行風(fēng)評(píng)議的成果。

各地、市、縣還可以結(jié)合實(shí)際選擇一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的基層單位或部門(mén)，進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行業(yè)文明建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系。

二、二、抓落實(shí)的具體措施

（一）加大治本力度，積極探索從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的途徑。

近兩年來(lái)，中央先后做出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，堅(jiān)決打擊走私，黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，向國(guó)有大型企業(yè)派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度和村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度等，這些都是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。今年，各地、各部門(mén)一定要繼續(xù)抓好落實(shí)。在確保中央和自治區(qū)各項(xiàng)重大改革措施順利實(shí)施的同時(shí)，各地還可結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)容易滋生不正之風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié)，在體制、機(jī)制、管理、監(jiān)督等方面，研究提出切實(shí)可行的辦法，通過(guò)深化改革，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各地必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊緊密結(jié)合，部門(mén)、地方各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)辦積極參與組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各地區(qū)、各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺(jué)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把糾風(fēng)工作放在全局中來(lái)考慮和把握，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門(mén)糾風(fēng)工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把糾風(fēng)工作不斷引向深入。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任制。

要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將糾風(fēng)工作與本單位的改革措施、管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，一起檢查，一起考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，推動(dòng)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。按照自治區(qū)原有的分工，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作，由自治區(qū)糾風(fēng)辦會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳、工商行政管理局、物價(jià)局、藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)，分別由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、交通廳和公安廳、教育廳牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管，還要有承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)和人員，積極主動(dòng)地把所牽頭負(fù)責(zé)的糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作組織好，落實(shí)好。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各地各部門(mén)要參照自治區(qū)的做法，努力做到分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。條條與塊塊要緊密配合，相互支持，形成合力。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2000年糾風(fēng)工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個(gè)重點(diǎn)不放。每一項(xiàng)糾風(fēng)治理工作都要選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，下力氣抓出實(shí)效來(lái)。要加大監(jiān)督檢查的，對(duì)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作，自治區(qū)將在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，在上半年和下半年組織檢查組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)和重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和重點(diǎn)幫促。要重視抓正反兩方面的典型，弘揚(yáng)正氣，懲治歪風(fēng)，推動(dòng)工作。

（五）依靠群眾，強(qiáng)化民主監(jiān)督。

糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各方面的參與、支持、監(jiān)督作用。要支持、配合新聞?shì)浾搯挝环从橙罕姾袈?，開(kāi)展有效的輿論監(jiān)督，為反腐糾風(fēng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。

各地區(qū)、各部門(mén)要重視加強(qiáng)糾風(fēng)工作部門(mén)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作部門(mén)的職能作用。各級(jí)糾風(fēng)辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)接受政府領(lǐng)導(dǎo)，按照政府的部署開(kāi)展工作，主動(dòng)匯報(bào)和請(qǐng)示，當(dāng)好政府抓糾風(fēng)工作的參謀助手。要加強(qiáng)自身建設(shè)，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和糾風(fēng)工作實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列論述以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政”的指示精神，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的政治責(zé)任感和工作自覺(jué)性。要加強(qiáng)糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，提高在新形勢(shì)下開(kāi)展糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作的本領(lǐng)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕93 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見(jiàn)的通知

(閩政辦〔2008〕93 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開(kāi)學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類(lèi)收費(fèi)情況開(kāi)展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專(zhuān)項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專(zhuān)款專(zhuān)用，確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要分工到人，專(zhuān)職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確保基金安全，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開(kāi)地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由省工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問(wèn)題

逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門(mén)和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織，依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場(chǎng)中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)市場(chǎng)中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過(guò)設(shè)區(qū)市工商行政部門(mén)之間的交叉檢查、上一級(jí)工商行政部門(mén)進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)中介組織開(kāi)始，逐步規(guī)范全省的市場(chǎng)中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門(mén)之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對(duì)市場(chǎng)中介組織的審查情況，對(duì)缺乏誠(chéng)信的市場(chǎng)中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。由省工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)）政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開(kāi)支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問(wèn)題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開(kāi)展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無(wú)“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車(chē)、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門(mén)各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開(kāi)展對(duì)新增加專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門(mén)和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線(xiàn)，從解決具體問(wèn)題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問(wèn)題的辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)減負(fù)工作（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開(kāi)展清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)工作（由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車(chē)”“人情車(chē)”（由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專(zhuān)項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門(mén)、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開(kāi)展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪(fǎng)有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作都必須開(kāi)展督查，尤其要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廈門(mén)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于廈門(mén)市2003%B9

【發(fā)布單位】廈門(mén)市

【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2003〕109號(hào) 【發(fā)布日期】2003-05-12 【生效日期】2003-05-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廈門(mén)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

關(guān)于廈門(mén)市2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(廈府辦〔2003〕109號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各部、委、辦、局，各有關(guān)部門(mén)：?

廈門(mén)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳 二○○三年五月十二日

廈門(mén)市2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)?

廈門(mén)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室?

（二○○三年五月十二日）??

為貫徹落實(shí)省委、省政府、省糾風(fēng)辦和市紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)對(duì)2003年糾風(fēng)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：?

一、主要任務(wù)?

2003年，我市糾風(fēng)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治、社會(huì)軟環(huán)境。要深入改革開(kāi)放第一線(xiàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問(wèn)題，把糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步凝聚到促發(fā)展上來(lái)，把糾風(fēng)工作的各項(xiàng)任務(wù)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高群眾生活水平的根本任務(wù)中去把握。

（一）鞏固和深化治理教育亂收費(fèi)成果。繼續(xù)深入治理中小學(xué)亂收費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)“一卡二公開(kāi)三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)及其管理。任何學(xué)校不得擅自或變相設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得跨學(xué)期預(yù)收雜費(fèi)。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收或變相招收“擇校生”，非義務(wù)教育階段公辦高中學(xué)校招收“擇校生”要嚴(yán)格遵守“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)”的“三限”政策，控制“擇校生”比例。結(jié)合今年教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度改革，進(jìn)一步探索教育收費(fèi)管理的新措施，制定相應(yīng)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，逐步推廣電子收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)與開(kāi)支。要加強(qiáng)代辦費(fèi)管理，嚴(yán)格按照省定的用書(shū)目錄為學(xué)生配備學(xué)習(xí)用書(shū)的種類(lèi)和數(shù)量，未列入省定教學(xué)用書(shū)目錄和音像制品，一律不得在教學(xué)中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準(zhǔn)學(xué)校代行銷(xiāo)售。不準(zhǔn)學(xué)校及其教職工從事推銷(xiāo)、代辦學(xué)生保險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)一律不得實(shí)行學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝的規(guī)定，規(guī)范城市中小學(xué)生統(tǒng)一著裝工作，不斷完善校服生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理機(jī)制。嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。要進(jìn)一步完善校務(wù)公開(kāi)工作，全面推行教育收費(fèi)公示制度，增加透明度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。要把治理高等學(xué)校亂收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重要內(nèi)容，對(duì)高等學(xué)校辦班和收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。要加強(qiáng)教育集資的資金管理，任何部門(mén)和單位不得挪用，不得平調(diào)。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，規(guī)范健全組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。今年，全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有臨床用藥都要實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，要在確保國(guó)家下達(dá)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)讓利和招標(biāo)金額三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等納入招標(biāo)范圍。要建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品備案采購(gòu)、網(wǎng)上交易等相關(guān)工作制度以及配套制度，力爭(zhēng)今年所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)全部采用電子交易。要加大對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處和糾正藥品招標(biāo)采購(gòu)中規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、串通投標(biāo)、不履行合同和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價(jià)格秩序，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和費(fèi)用查詢(xún)等制度，推動(dòng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行藥品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。對(duì)自立或分解項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)和藥品亂作價(jià)行為，非法經(jīng)營(yíng)藥品、制售假劣藥品和醫(yī)療器械，特別是在農(nóng)村銷(xiāo)售假劣和過(guò)期藥品等違法活動(dòng)，要堅(jiān)決予以查處。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法、虛假醫(yī)療、藥品廣告，規(guī)范醫(yī)藥廣告的發(fā)布行為。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問(wèn)題。

（三）認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 “八個(gè)禁止” 規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保捍_保區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)不出現(xiàn)村提留鎮(zhèn)統(tǒng)籌突破1995年村農(nóng)民人均純收入5%及超過(guò)1997年預(yù)算額的村；確保不出臺(tái)違反中央規(guī)定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目；確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。要深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車(chē)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。不準(zhǔn)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)搞突擊清欠，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)推行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度、監(jiān)督卡制度、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度、涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、檢查制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度、信訪(fǎng)舉報(bào)制度、案件查處制度等制度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。

（四）繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的通知》（廈府〔2003〕27號(hào)），降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。要深入民營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了解向企業(yè)收費(fèi)的情況，并對(duì)建設(shè)、港口、環(huán)保等重點(diǎn)部門(mén)涉企收費(fèi)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)解決存在問(wèn)題。要繼續(xù)開(kāi)展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題的“三查”活動(dòng)，逐項(xiàng)落實(shí)企業(yè)改制中收費(fèi)減免政策。要進(jìn)一步降低企業(yè)改制涉及的中介服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止政府部門(mén)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)亂收費(fèi)。要認(rèn)真受理投訴，對(duì)企業(yè)和群眾舉報(bào)的涉企案件和違反中央“九個(gè)嚴(yán)禁”的行為要及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)年審和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的比較突出的亂收費(fèi)問(wèn)題，物價(jià)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊立案調(diào)查。要建立健全收費(fèi)聽(tīng)證制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的公用事業(yè)收費(fèi)新增或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均須事先予以公示或公告，科學(xué)論證后方能出臺(tái)。?

（五）繼續(xù)做好其他專(zhuān)項(xiàng)治理工作。治理公路“三亂”工作，要完善治理工作機(jī)制和制度，深化治理層次，加強(qiáng)對(duì)我市現(xiàn)有公路和水上設(shè)立的收費(fèi)站、檢查站的檢查監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員的行為，堅(jiān)決查處未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，擅自在公路或水上設(shè)立站點(diǎn)，對(duì)過(guò)往車(chē)輛和船舶任意進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款的行為。設(shè)立在本市轄區(qū)內(nèi)的交通、公安、林業(yè)檢查站、收費(fèi)站要深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)、滿(mǎn)意窗口活動(dòng)，做到依法管理、依法行政、文明檢查、文明收費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)我市公路、道路和水上無(wú)“三亂”。要進(jìn)一步做好治理報(bào)刊亂攤派、亂征訂的工作，尤其是要堅(jiān)決制止向農(nóng)村、企業(yè)和中小學(xué)攤派報(bào)刊的行為。繼續(xù)做好清理代幣購(gòu)物券（卡）工作。?

（六）加強(qiáng)政府部門(mén)和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。按照建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府要求，圍繞政府建設(shè)海灣型城市的需要，以經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，繼續(xù)在28個(gè)部門(mén)和行業(yè)中開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，糾正部門(mén)和行業(yè)特別是基層所站和“窗口”單位存在的群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。要把評(píng)議的重點(diǎn)向基層站所延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參與民主評(píng)議的基層站所數(shù)量達(dá)到90%以上。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門(mén)和行業(yè)管理，推動(dòng)文明行業(yè)、滿(mǎn)意窗口創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。要通過(guò)采取網(wǎng)絡(luò)鏈接、評(píng)議熱線(xiàn)、電視專(zhuān)欄等形式，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道。要加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)完善評(píng)議代表工作制度，建立《行風(fēng)熱線(xiàn)》專(zhuān)欄節(jié)目上線(xiàn)和快速反饋制度。

二、主要工作措施及要求?

各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉，標(biāo)本兼治”的方針，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從改革入手，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合治理，在抓好“糾”的同時(shí)，加大從源頭上治理部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上下功夫，確保糾風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)的完成。?

（一）加大治本力度。要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求和自身的實(shí)際情況，修訂完善部門(mén)、行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。把關(guān)口前移，變事后查處為事前監(jiān)督，逐步建立起既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能有效遏制部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。要找準(zhǔn)糾風(fēng)工作的切入點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和解決部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。權(quán)力相對(duì)集中的政府部門(mén)要結(jié)合行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高依法行政水平；行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理制度，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為；經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要完善制度，制止權(quán)錢(qián)交易行為的發(fā)生；服務(wù)窗口單位和壟斷經(jīng)營(yíng)性行業(yè)要規(guī)范服務(wù)行為，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加大公示力度。全面推行辦事公開(kāi)制度，實(shí)行并改進(jìn)公示方法，規(guī)范公示程序，增加透明度。要在農(nóng)村做好村財(cái)公開(kāi)和涉農(nóng)收費(fèi)公示工作，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示辦法，提高涉農(nóng)收費(fèi)公示的時(shí)效性和質(zhì)量。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行院務(wù)公開(kāi)，公示醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，公開(kāi)醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則、就診流程和服務(wù)承諾，公開(kāi)患者選擇醫(yī)生的有關(guān)資料，公開(kāi)職工和病患者關(guān)心的問(wèn)題等，防止亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。要在學(xué)校全面推行校務(wù)公開(kāi)工作，中小學(xué)收費(fèi)公示的范圍要擴(kuò)大至除了雜費(fèi)、代辦費(fèi)之外一切向?qū)W生和家長(zhǎng)收取的費(fèi)用。大學(xué)要公示辦班和收費(fèi)情況。其他部門(mén)和單位，也要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題抓公開(kāi)，把推行辦事公開(kāi)制度作為民主評(píng)議行風(fēng)的重要內(nèi)容。

（三）加大暗訪(fǎng)力度。今年要加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)工作，以暗訪(fǎng)為主，經(jīng)常深入到基層了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和侵害廣大群眾利益的問(wèn)題，組織特邀監(jiān)察員、民主評(píng)議行風(fēng)代表和新聞監(jiān)督員開(kāi)展暗訪(fǎng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決問(wèn)題，促進(jìn)糾風(fēng)各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

（四）加大查處力度。要以查促糾，不斷加大對(duì)部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要在糾風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)案源，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)那些屢屢發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)而得不到糾正的地方和部門(mén)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決查處，予以曝光，決不姑息遷就，以起到懲前毖后的作用，并利用典型案件開(kāi)展警示教育。通過(guò)加大查處力度，切實(shí)解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果，贏得廣大人民群眾的信賴(lài)和擁護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作的社會(huì)影響。

（五）加大宣傳力度。要運(yùn)用各種手段和有效形式，加強(qiáng)糾風(fēng)工作的宣傳。向廣大群眾宣傳糾風(fēng)工作的相關(guān)政策、規(guī)定，宣傳糾風(fēng)工作的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)不正之風(fēng)的曝光力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參與糾風(fēng)工作的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，并通過(guò)科技手段和信息化及時(shí)監(jiān)控行政權(quán)力的行使情況，提高工作的透明度，促進(jìn)公開(kāi)化和規(guī)范化，確保政府部門(mén)及其工作人員的從政行為始終處于全社會(huì)的有效監(jiān)督之下。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008%B9

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕51號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-21 【生效日期】2008-04-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(瓊府辦〔2008〕51號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十一日

關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議和省紀(jì)委五屆二次全會(huì)、全省廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）精神，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省五次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專(zhuān)項(xiàng)治理取得階段性成果，已開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作不斷深化，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南、實(shí)現(xiàn)省第五次黨代會(huì)確定的工作目標(biāo)提供有力保證。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)。督促配合有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)中央和省政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施及工作要求等行為，嚴(yán)厲查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，確保中央和省政府有關(guān)價(jià)格監(jiān)管政策措施落到實(shí)處，保障人民群眾的基本生活需要。

（二）實(shí)行綜合治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。督促和配合有關(guān)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問(wèn)題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

（三）采取有效措施，繼續(xù)著力解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。深入治理教育亂收費(fèi)。督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。嚴(yán)肅查處擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問(wèn)題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)招生報(bào)名、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展假戶(hù)籍、假學(xué)籍專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作，鞏固“高考移民”整治工作成果。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門(mén)和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際建設(shè)奢華校園的行為。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。

繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺(tái)和非營(yíng)利性的采購(gòu)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)管理，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行院務(wù)公開(kāi)，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)對(duì)大型醫(yī)院的巡查工作，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的安全。一是強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。督促配合有關(guān)部門(mén)規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付、管理和使用，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制，確?；鸢踩突鸬纳鐣?huì)保障功能真正惠及人民群眾。二是強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問(wèn)題發(fā)揮更大作用。健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是強(qiáng)化扶貧、救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。督促加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，確保扶貧、救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金行為。

(五)嚴(yán)格清理規(guī)范，繼續(xù)糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。在鞏固2007年清理規(guī)范工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。

嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。

(六)加大工作力度，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題。一要堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。二要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等行為，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收亂支等問(wèn)題。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。

此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作，鞏固全省公路基本無(wú)“三亂”成果。切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。深入推進(jìn)依法治旅，嚴(yán)厲懲治高額回扣、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，督促建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序。各地、各部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地組織開(kāi)展清理糾正工作。

(七)堅(jiān)持糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促各部門(mén)、各行業(yè)按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。沒(méi)有承擔(dān)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的部門(mén)和行業(yè)，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。各級(jí)政府部門(mén)和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線(xiàn)。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

要圍繞糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展對(duì)新增加專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及部門(mén)和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)，以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的評(píng)議，逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線(xiàn)，從解決具體問(wèn)題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作形式。今年6月和9月，省“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”分別集中開(kāi)展“衛(wèi)生行風(fēng)評(píng)議月”和“教育行風(fēng)評(píng)議月”活動(dòng)，?？?、三亞、瓊海、儋州的“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”也要在同一時(shí)間開(kāi)展同一主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作的覆蓋面和參與面，努力提高辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意度。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。

三、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地、各部門(mén)要站在貫徹落實(shí)黨的十七大和省五次黨代會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加重要的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。糾風(fēng)工作要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)完成任務(wù)；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，督促和配合做好派駐部門(mén)的糾風(fēng)工作；各市、縣糾風(fēng)辦要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)案件。各地、各部門(mén)要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪(fǎng)作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，對(duì)每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作都要進(jìn)行檢查，特別是要加大對(duì)關(guān)系民生的中央和省改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查力度。要注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要督促有關(guān)單位限期整改。對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件，要加大查處力度，并嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。

(三)注重調(diào)查研究，著力從源頭上防范各種不正之風(fēng)。各地、各部門(mén)要在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照中央和省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要通過(guò)深入實(shí)際調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律性，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開(kāi)展工作，不斷解決不正之風(fēng)問(wèn)題，著力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

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