第一篇：新農村建設背景下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題探析

摘 要：在新經濟形勢下，農民工回流規(guī)模越來越大。鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成為解決農民工就業(yè)問題的重要途徑，同時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體也是社會主義新農村建設的新勢力量。因此有必要通過闡述農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體概況及主要特征，分析農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對新農村建設的作用，揭露制約農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不利因素，并在此基礎上提出相應的對策建議。

關鍵詞：新農村建設；農民工；勞動力回流；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：f24 文獻標志碼：a 文章編號：

黨的十六屆五中全會提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標。近年來，我國出現了返鄉(xiāng)潮。大規(guī)模的農民工返鄉(xiāng)，為新農村建設注入新的活力，而鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)是解決大量農民工失業(yè)以及達成新農村建設目標的重要思路，它可以在很大程度上促使農村勞動力其中包括回流勞動力就地就近轉移就業(yè)。但是由于受諸多因素的制約，農民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)步履維艱，因此采取相應措施，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掃清障礙是當前加快新農村建設，實現新農村建設目標的前提。

一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概述(一)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模

在不久前，農業(yè)部對農民工輸出比較多的15個省、150個村進行抽樣調查，結果顯示，在所有返鄉(xiāng)農民工中，有39.6%的人失去了工作或者還沒找到工作，也就是說，在一億三千萬外出就業(yè)農民工中占15.3%的農民目前處于失業(yè)狀態(tài)。據這個比例測算，有近兩千萬的農民因為經濟不景氣丟失工作或者還未找到工作而選擇回鄉(xiāng)。面對如此大規(guī)模的勞動力返鄉(xiāng)，農民工的就業(yè)成為黨中央和中國政府高度重視的問題。在大規(guī)模的現階段農村勞動力回流中，有一部分人群返鄉(xiāng)是為了創(chuàng)業(yè)，屬于主動回流。他們的返鄉(xiāng)為解決大量回流農民工失業(yè)問題提供重要思路，這部分群體對我國新農村建設具有重要作用，成為促進農村勞動力就地就近轉移就業(yè)的重要途徑。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)情況

1、行業(yè)結構

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工一般利用當地資源建立和發(fā)展企業(yè)，因此企業(yè)所屬行業(yè)以農業(yè)自然資源、農副產品加工以及豐富且廉價的勞動力為基礎，如農副產品加工、輕工業(yè)、建筑建材業(yè)等。這些行業(yè)具有投資小、周期短、見效快的特點，而且成本小，進入的門檻低，是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先選擇的行業(yè)。

2、產業(yè)分布

據調查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然大多從事非農產業(yè)，但是并未完全脫離農業(yè)，其產業(yè)分布總體特點是第二、三產業(yè)高于第一產業(yè)。按照韓俊等對301個村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查結果來分析：一方面，以年齡為界，小于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農業(yè)開發(fā)經營的比重低于非農產業(yè)；大于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農業(yè)的比重超過非農產業(yè)比重，且比例上升。另一方面，以區(qū)域為界，相比于東部地區(qū)，中西部地區(qū)從事第一產業(yè)的人數更少，從事農業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也以開發(fā)農業(yè)為主。此外，第三產業(yè)比第一、二產業(yè)更有吸引力，中西部地區(qū)從事第三產業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多于東部地區(qū)。

3、經營形式

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的經營形式以個體和私營為主，企業(yè)規(guī)模較小。根據韓俊等的百縣調查結果，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)屬于個體經營的占68%，私營企業(yè)占20.2%，股份制企業(yè)占6.5%，承包、租賃經營占4.6%。企業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)（包括微型企業(yè)）為主，其初次投資規(guī)模在5萬元以下的占近七成。有40%的企業(yè)用工為2人以下，70%為10人以下。年產值在10萬以下的約有50%。由以上數據可知，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工缺乏先進的經營管理理念，企業(yè)的經營方式只能以簡單形式為主，數據也顯示返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)對農村剩余勞動力具有很好的吸納能力。此外，新農村建設需要各方面的人才，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的素質普遍較高，是新農村建設的新勢力量，因此不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工從事經紀活動或農民合作經濟組織帶頭人或進入中國鄉(xiāng)村基層執(zhí)政階層，擔任村干部或參加村民議事。從總體上來說，外出農民工回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)形式呈現出多樣化。

二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對新農村建設的作用

（一）引進先進生產要素，促進新農村經濟發(fā)展

新農村建設離不開資金、技術、信息等生產要素以及先進理念。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在城市打工多年，接受了先進的科技文化，磨練了意志和耐力，擁有相對較高的素質，具備了創(chuàng)業(yè)精神和能力，這就為新農村建設注入先進生產要素和先進理念。同時，由于這些農民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況以及人事關系、投資環(huán)境等都比較熟悉，能夠掌握家鄉(xiāng)內外的市場信息，因此能夠很好地消化外界要素?？梢娫诮洕l(fā)展方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是聯(lián)系農村與外界不可或缺的橋梁。

第二篇：經濟危機下農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究范文

經濟危機下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的研究

摘 要:受全球金融危機與低迷的世界經濟對我國經濟發(fā)展的負面影響,出口受阻,企業(yè)經營遭遇困難,部分企業(yè)處于倒閉、停產、半停產狀態(tài)。在一些企業(yè)大幅裁員中,農民工便首當其沖的成為了被的裁減對象。農民工對我國的經濟建設起著不可或缺的作用，在我國的經濟建設中有著不可撼動的地位，對我國經濟發(fā)展做出了不可抹滅貢獻,然而處于就業(yè)弱勢地位的農民工時常面臨著就業(yè)的困境。權衡利弊，許多農民工選擇返鄉(xiāng)，進行再創(chuàng)業(yè)，在廣大的民工返鄉(xiāng)潮中，眾多農民工由于家鄉(xiāng)就業(yè)崗位供給不足，自我發(fā)展意識不強，缺乏技術和及資金支持返鄉(xiāng)務農障礙重重等難題，此外由于我國長期的經濟增長方式為型粗放型的經濟發(fā)展方式，十分不利于就業(yè)的擴大,對此,加快轉變經濟發(fā)展方式,也就成為走出農民工就業(yè)困境的重要契機。

關鍵詞:經濟危機、農民工再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)

農民工是我國產業(yè)工人的重要組成部分，對我國現代化和城市化建設作出了不可替代的貢獻。但受全球金融危機的影響，中國東南沿海發(fā)達地區(qū)出口受阻，企業(yè)經營遭受困難，部分企業(yè)處于倒閉、停產、半停產狀態(tài)，因此在一些企業(yè)大幅裁員中,農民工便成為首當其沖的被裁減對象。大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，不僅直接影響了農村經濟的發(fā)展和農民的增收，甚至影響國家經濟的總特增長水平，同時還影響了經濟社會的和諧發(fā)展，不利于社會的穩(wěn)定。因此，研究當前返鄉(xiāng)農民工返鄉(xiāng)再就業(yè)問題是一個關系到農民工切身利益、關系到農民工基本生存權與發(fā)展權的有效保障、關系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展、國家穩(wěn)定的大事。

一、當前返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)面臨的難題

在全球金融危機影響下，一些農民工由于各種主觀和客觀原因，返鄉(xiāng)后勢必要通過再就業(yè)尋求新的收入來源，以滿足其生存和生活的需要。但是，此過程知易行難并非一帆風順，主要面臨以下幾方面的難題。

（一）適合返鄉(xiāng)農民工的崗位供給不足

當前，許多地區(qū)尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)受金融危機的影響，被迫停產、破產或大量裁員，導致適合農民工的崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會議的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，從2008年第四季度開始，在所監(jiān)測的15個重點城市的企業(yè)中，大約有40%的企業(yè)都出現了崗位的凈減，企業(yè)崗位凈減大約在5%左右。以此推算，全國失去工作崗位的農民工大約有三百萬左右?？偠灾?，受金融危機影響，崗位供給減少已是不可回避的事實。但是，很多企業(yè)卻還存在崗位供給得不到滿足的現象，其原因則在于很多返鄉(xiāng)農民工以前只是從事以體力勞動為主的職業(yè)，文化水平普遍不高，自身素質相對較差，受過職業(yè)技能培訓的農民工比例相對較低，而這些崗位由于技術要求較高，使得農民工無法勝任。

（二）自我發(fā)展意識不強

農民工文化素質普遍較低、思想落后、行為保守，很容易滿足，特別是務工經商的理念不強，缺乏遠見和開拓意識。“多得不如現得”的觀念深入人心，根深蒂固，從而致使大多數農民工只注重眼前利益，對自身發(fā)展缺乏長遠考慮。很多農民工就業(yè)時最關心的是企業(yè)的底薪、工作時間長短、勞動強度，對企業(yè)的知名度、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展?jié)摿?、工作環(huán)境、福利和對自我的能力素質的替身等方面漠不關心，更沒有考慮自己今后的發(fā)展方向。

（三）創(chuàng)業(yè)時缺乏技術、資金等支持

首先，雖然在國家大力推行新農村建設時期，農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所改善。農村交通條件差等一系列環(huán)境問題從根本上病沒有得到徹底解決，著在很大程度上制約了農村經濟的長遠發(fā)展。另外，由于受到農村土地制度等方面的制約，使得創(chuàng)業(yè)基地的需求有時得不到滿足。其次，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進入的并不是自己熟悉的行業(yè)，在生產技術方面不太精通、又缺乏技術人員和相關部門的技術支持，往往造成其創(chuàng)業(yè)失敗。第三，創(chuàng)業(yè)離不開資金。盡管有些返鄉(xiāng)農民工有一定的資金積累，但相對于創(chuàng)業(yè)來說還遠遠不夠。而現階段，我國的農村金融服務體系尚不完善，農民工受擔保等因素影響，信貸融資仍很艱難?？梢姡Y金問題已成為農民工創(chuàng)業(yè)的重要障礙之一。

（四）農民工返鄉(xiāng)務農障礙重重

首先，許多農民工當初外出打工時將自己的土地承包經營權轉包、出租或轉讓給其他農戶或當地工廠企業(yè)等。對于轉包或出租土地承包經營權的農民工，由于轉包、出租期限未到等原因，當其突然返鄉(xiāng)后并不能很快取得該土地的承包經營權，而對于那些將土地轉讓的農民工，則根本無法重新獲得這些土地的承包經營權，因此甚至造成了返鄉(xiāng)后仍然從事農民工類的工作，并不是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，只是打工的地點發(fā)生的轉移和更換。據我國農業(yè)部農村經濟研究中心的調查報告顯示，我國約有一千萬農民工早已沒有所謂的“承包地”。所以說，返鄉(xiāng)農民工的務農之策勢必難以廣泛落實。其次，農產品價格的不穩(wěn)定不僅會削減農民工的務農積極性，而且會在很大程度上阻礙其增收。據國家統(tǒng)計局農村司對全國31，000個農業(yè)生產經營單位和農戶的調查顯示，2008年，全國農產品生產價格第一、二、三、四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落，盡管國家一再表示要采取一些措施穩(wěn)定農產品價格，但壓力仍然很大。

二、著力化解返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的難題

當前，失業(yè)農民工返鄉(xiāng)后，肯定會有一些心理上的負擔，為此，我們要對其進行思想引導和心理疏通，讓他們理性地認識到目前的失業(yè)只是暫時的，一定范圍內的人力資源流動屬于正?，F象。農民工返鄉(xiāng)和農民工進城一樣，都存在一定的合理性。但政府也應從埋頭發(fā)展經濟轉型為更加重視社會管理，為返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)難題尋找應對之策、制定長遠計劃。筆者認為，我們應從以下幾方面入手，著力化解返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)難題。

（一）通過制度調整與政策支持，促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)

農民工由于社會資本、社會關系網絡有限，因而難以實現再就業(yè)。政府通過制度調整與政策支持，可以在很大程度上幫助其解決再就業(yè)難題。具體措施如下：一是要建立健全農民工社會保障制度，尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等制度，努力維護和實現社會公平，在制度公平的基礎上促進農民工再就業(yè)。二是要通過加快農村中小城鎮(zhèn)建設步伐等具體措施扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力。通過新農村建設和中小城鎮(zhèn)建設等基礎性設施建設拉動內需、提供就業(yè)崗位；因地制宜發(fā)展特色農業(yè)、規(guī)模農業(yè)，走產供銷一體化之路，幫助返鄉(xiāng)農民工實現再就業(yè)。三是要加大政府投資力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。政府擴大投資不僅造成需求擴大，而且能夠帶動更多的行業(yè)擴大生產規(guī)模，創(chuàng)造更多的工作崗位。例如，我國自2008年11月宣布實施“四萬億”投資計劃以來，已將大量資金用于鐵路、公路、機場等基礎設

施建設、保障性安居工程以及農村民生工程等，這些投資項目已創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位，從而在一定程度上促進了返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)。

（二）建立完善綜合信息平臺,促進返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)

勞動保障部門及相關部門要深入開展調查研究，建立返鄉(xiāng)農民工綜合信息平臺，其內容包括農民工返鄉(xiāng)信息、培訓信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策信息、本地和外地企業(yè)用工信息等，從而及時了解和掌握農民工再就業(yè)的意愿、利益要求和再就業(yè)過程中可能碰到的困難。同時，相關部門要積極主動與外地用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務協(xié)作，及時簽訂勞務合同或協(xié)議，努力實現崗位與農民工之間的有效對接。具體包括以下幾個方面，一是要進一步健全勞務輸出組織體系，充分發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級組織網絡的作用，不斷提高勞務輸出組織化程度，減少農民工外出打工的盲目性，降低勞務輸出成本；二是要注重抓好能人、經紀人隊伍建設，在規(guī)范他們行為的同時，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務輸出獻計獻策，帶動更

多的農村富余勞動力外出務工；三是要進一步鞏固和拓寬勞務輸出陣地，通過提供真誠周到的服務暢通勞務供需渠道，建立一批穩(wěn)定的勞務輸出基地，從而不斷擴大勞務輸出規(guī)模、提高勞務輸出質量，逐步走勞務輸出產業(yè)化之路。

（三）建立農民工培訓機制，努力提高返鄉(xiāng)農民工素質

政府通過為農民工提供各類技術培訓，不僅使返鄉(xiāng)農民工自身的技能素質得到提高，而且可以為改善農民工的就業(yè)結構創(chuàng)造前提。首先，培訓形式要多樣化。根據農民工的特點，培訓要采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂設在工地、車間，針對不同的培訓對象采取不同的培訓方法，努力使農民工由純體力型向體力技能型轉變。政府有關部門可以和行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓，把培訓和用工推薦結合起來，使農民工培訓能收到“立竿見影”的效果。可見，企業(yè)參與培訓是提高農民工素質的一條重要渠道。其次，加大投入，提高培訓水平。國家投入農民工培訓的資金從總量上看并不少，但人均培訓經費卻不多，往往只能進行一些簡單的技能和權益保障、法律知識等方面的培訓。筆者認為，要提高農民工素質還應創(chuàng)新農民工培訓機制，采取相應措施完善學校教育、機構培訓與遠程培訓相結合的多層次的技能培訓體系；按市場需求招標培訓，政府購買培訓成果，公私培訓機構平等競爭，農民自主選擇培訓機構，從而促進培訓效率和質量的提高；在農民工中推行國家職業(yè)資格證書制度，通過財政補貼降低農民工參加職業(yè)技能鑒定的費用，使參加培訓的農民工經過鑒定取得相應的職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書，以提高農民工自身素質。

（四）以創(chuàng)業(yè)帶動返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策路徑在促進就業(yè)方面的功效，無疑是十分肯定的。但如果盲目鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),最終可能會帶來企業(yè)經營不善的苦果。因此，以創(chuàng)業(yè)帶動返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，需要全社會轉變觀念、提高認識、加強就業(yè)觀念教育、確立新的價值理念，從而使更多的農民工成為創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)農民工大多擁有一定的技術和經驗，并積累了一些資金，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅有助于農民工渡過難關，而且也能夠發(fā)揮他們的智慧和能力，推動農村發(fā)展。據有關調查數據顯示，當前，20%左右的農民工愿意返鄉(xiāng)

創(chuàng)業(yè)。為此，各級政府要創(chuàng)造條件鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，應在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持；鼓勵農民工根據地方農業(yè)特色發(fā)展農產品加工業(yè)、農村二三產業(yè)、生態(tài)農業(yè)和縣域中小企業(yè)；政府要加大資金扶持力度，在政策允許范圍內，信貸機構應對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供最大限度的信貸支持，提供符合返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)特點的金融產品，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難問題；通過媒體和農民工咨詢站提供市場信息咨詢服務，保證農民工及時了解市場信息，提高創(chuàng)業(yè)成功率；幫助建立市場供銷渠道，增強農民工創(chuàng)業(yè)信心。

（五）保障外出農民工的土地權益，維護其基本生活

正如溫家寶總理曾說過的一句話，返鄉(xiāng)農民工的那一畝三分地,是他們基本的、終生的保障，這個命根，我們不能隨便給它流轉掉。為此，我們一是要加強法律政策的宣傳普及，增強農民工依法維權的意識。各地農業(yè)部門要采取多種方式宣傳和普及關于農村土地承包方面的法律和政策，教育干部依法行政、依法辦事，引導農民工學法、懂法和用法，維護好自身的相關利益。二是要加強法規(guī)制度建設，以保障農民工的土地承包權益。農業(yè)部頒布并實施的《農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，分別以把農村土地承包經營權證發(fā)放到戶為重點，維護好農民對承包土地的各項權利；以提高土地流轉合同簽訂率為重點，引導農民按照依法、自愿、有償的原則，規(guī)范農村土地承包經營權流轉程序。目前，全國已有15個省(自治區(qū)、直轄市)出臺了《農村土地承包法》實施辦法或條例(規(guī)定)，有的還專門對維護農民工土地承包權益作出了規(guī)定，為依法構建維護農民工土地承包權益的長效機制，提供了更加健全的法律保障。

總之，如何解決好當前返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)難題是擺在我們面前的一個迫切任務。面對這個挑戰(zhàn),我們要有針對性地采取各種措施,完善并建立解決返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)問題的長效機制。筆者相信，通過社會各階層的共同努力，返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)難題將會隨著經濟的發(fā)展而得到圓滿解決。

第三篇：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調查

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調查

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，在提倡全民自主創(chuàng)業(yè)政策的引導和鼓勵下，不少在外打工、經商有所成就的農民工陸續(xù)帶著信息、技術、資金、項目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進程。但是農民工在自主創(chuàng)業(yè)的過程中遇到了諸多問題，尤其是在經驗、資金等問題方面。為了全面了解掌握返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，本文從返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現狀、成果與問題等方面入手，走訪諸多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，進一步進行實地事情調查，力求為當地農民工尋求新的發(fā)展提供思考，同時也豐富自我，為我個人未來的人生發(fā)展汲取經驗。

關鍵字：農民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 現狀 成果 問題 對策與建議

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是引進生產力，把先進的文化、先進的管理方式和資金引回來，而且通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領辦企業(yè)，有力推動了農村經濟進一步發(fā)展。實現了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局?，F將調查情況總結如下：

一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現狀

（一）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐加快，農村勞動力呈雙向流動的局面 農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉移的舊格局，呈現出農村勞動力雙向流動的新局面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)來發(fā)展，這種亦工亦農的形式，深受廣大農民的歡迎，農忙時，可以顧及家里的農田，農閑時到企業(yè)打工，農民在家鄉(xiāng)就可以獲得兩份穩(wěn)定的收入。

（二）創(chuàng)業(yè)者主要從事非農業(yè)生產，企業(yè)規(guī)模較小，結構單一

返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個人之前所從事的行業(yè)相同或者有關聯(lián)，大多農民工在以前的就業(yè)中主要從事的是勞動強度大，技術含量低的行業(yè)。因此，他們在初始創(chuàng)業(yè)時，通常選擇的是手工操作為主，產品科技含量偏低，以占領本鄉(xiāng)本土市場為主，場地小，規(guī)模小，結構單一的行業(yè)，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見效收益快。

二、農民工返鄉(xiāng)就業(yè)的成果

（一）把優(yōu)勢資源引向農村，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距 農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經濟總量、擴大了稅源，加快了小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的步伐，改變了不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱局面，促進了民營經濟、縣域經濟的發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距意義重大。

（二）加快了建設社會主義新農村的步伐

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過吸納農村富余勞動力，擴大了農業(yè)經營規(guī)模；通過對農業(yè)的資金支持，提高了農業(yè)的技術裝備水平，改善了農業(yè)的基礎條件；通過發(fā)展農產品加工業(yè)，參與農業(yè)產業(yè)化經營，帶動農產品原料基地，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，有力促進了工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、農業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結合，有效開拓了市場空間，從而更加有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農民工的作用，促進新農村社會經濟的發(fā)展。

三、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）農民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望以及認識不足

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的思想認識還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務思想還不夠明確有很大關系。地方政府認為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交稅少，發(fā)展慢，對本地經濟發(fā)展、財政增收作用不大。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務，這就形成與外商和較大企業(yè)之間的不公平。

（二）創(chuàng)業(yè)資源的短缺 ①創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差

當前返鄉(xiāng)農民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個普遍的現象。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，主要依靠自籌資金，這點資金,對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產性經營所需資金額來說，只是杯水車薪。由于資金不足，盡管有市場前景較好的項目，創(chuàng)業(yè)者也是舉步艱難。

②用地難問題沒有得到解決

在涉及到征用農民土地問題的時候，也存在政府部門沒有處理好與被征地農民之間的關系。很多農民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時都是租用廠房、民房，或是用自家住房進行生產運營，當企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模生產經營時，就直接涉及到用地的問題。我調查到的業(yè)主普遍反映當前用地存在嚴重困難，用地難問題嚴重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產。

③基礎設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展的需要 我在調查中發(fā)現各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題，基礎設施建設普通存在道路過窄、路況不良、通信設施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。

（三）農民工創(chuàng)業(yè)經驗不足，整體素質偏低

管理落后，經營不善，是農村的個體、私營企業(yè)存在的一個普遍現象。創(chuàng)業(yè)人才的整體素質偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統(tǒng)，營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為嚴重，缺乏長遠眼光。嚴重制約著創(chuàng)業(yè)就業(yè)者對新事物的接受速度，使得創(chuàng)業(yè)者較難分析把握市場需求和動態(tài)，進而不利于企業(yè)和個人的進一步發(fā)展。

四、農民工返鄉(xiāng)就業(yè)的對策與建議

（一）積極引導，為農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導方向

樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評選表彰農民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現身說法，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經濟、擴大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個體、私營企業(yè)經營者給予表彰，總結其經驗，發(fā)揮其示范作用。注重鼓勵引導，提高全社會對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農村建設和農村產業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）加強創(chuàng)業(yè)宣傳，開展親情招商活動

抓好對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉(xiāng)農民工的正確認識，增強社會各界對返鄉(xiāng)農民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)農民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會穩(wěn)定。作為政府職能部門要積極利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)農民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經驗，呼吁社會關注返鄉(xiāng)農民工。大打親情牌，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強有投資能力農民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。

（三）增加返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)便利 ① 拓寬融資渠道

農民工是一個弱勢群體，作為政府，應該努力為返鄉(xiāng)農民工提供創(chuàng)業(yè)資源，通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題，增加農村資金供給，對符合要 求的農民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務。逐步放寬政策，允許民營金融機構進入民間融資領域，促進資金信貸的市場竟爭，激活金融機構的信貸機制，積極吸引個體工商戶和中小企業(yè)入股。

② 政府高度重視，實行各項優(yōu)惠政策, 拓寬準入條件

要正確引導農民工返回當地鎮(zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。凡是國家法規(guī)沒有明令禁止和限制的領域，地方政府部門不得自行設置限制條件。簡化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費項目，推行聯(lián)合審批。規(guī)范政府行為，政府監(jiān)察部門暢通投訴渠道，及時處理和糾正侵犯企業(yè)合法權益、干擾正常經營的違法違規(guī)行為。

③ 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供平臺

要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護已經開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)熱情，把一切有利于社會經濟發(fā)展的生產要素都調動起來，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設，轉變政府職能，增強服務意識。

(四)對創(chuàng)業(yè)人員進行技能培訓和指導，提升農民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當地的創(chuàng)業(yè)培訓機構，對創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓活動，為農民工提供免費培訓，為企業(yè)發(fā)展培訓工人，提高農民工的科技文化水平與勞動技能水平,降低企業(yè)的生產運營成本和提高勞動生產率，提高行業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭能力。

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了城鎮(zhèn)經濟的繁榮，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提高當地群眾收入、提高縣域經濟發(fā)展的重要力量?？茖W合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、學到了本領、積累了資金、掌握了信息的外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于協(xié)調城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會經濟發(fā)展中的新矛盾，落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

第四篇：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料

高飛在大山上的領頭雁

（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上報人員）

姚海定、男、布依族、1976年10月5日出生、中共黨員、蔗香鎮(zhèn)蔗香村計生協(xié)會會長、蔗香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

每當火龍果開花掛果季節(jié)，蔗香公路低碼頭渡口，增添一道美麗的風景線，沿路水泥樁上紅、黃、白花相爭艷，鱗形果球紅沿線，這就是蔗香火龍果。

蔗香渡口路口100畝的火龍果是姚海定于2011年2月份引進種植示范基地。據了解姚海定1997年和村里的青年，一起南下廣東打工，在東莞街口一家玩具廠打工，當時工廠效益不太好，薪水少，家里有老有小需要照顧，他尋思著打工不是他的出路，1999年他結束了打工生涯。兩年后返鄉(xiāng)，接著龍灘庫區(qū)移民開始，家鄉(xiāng)的拆遷有序地開展，幾年后移民建房建好，家人安居樂業(yè)。他就開始尋思找發(fā)展致富路子，正當他尋思無路之時，恰逢省農科院到蔗香調研，并組織培訓亞熱帶水果種植技術，姚海定第一個踴先報名，在培訓期間認真學習，不恥下問，在老師的引導下，他決定在碼頭路口處實施100畝火龍果種植示范。

培訓結束，他就帶著家人所有勞動力上山，砍草、挖坑

整地，聯(lián)系果苗，他堅信“含淚播種的人一定能含笑收獲”。按老師教的種植技術程序逐一進行，經過幾個月的努力，100畝的火龍果示范基地現在人們的眼前。不知情的過路人，看到碼頭公路上下，栽有整齊序的一根根水泥柱，不知有人在干啥？后經了解，才知道是蔗香姚海定在栽火龍果。

俗話說“種莊稼、三分種七分管“，為了確保示范成功，姚海定在地頭建一個臨時工棚，在果園內認真抓好管理，種耕除草，澆水施肥。夜間又作人工授粉，功夫不負有心人，經過努力，終于在2013年6月火龍果熟了，蔗香第一家火龍果開始上市。在當地，他的舉動傳為佳話。

從那時起，他帶動村里的幾家農戶栽起了火龍果，隨著國家對農村的政策扶持越來越好，羅甸縣有人來蔗香投資種植火龍果，有人在成立火龍果種植合作社，也有單戶種植，他知道這是村民脫貧致富的好機會，他堅定：只要肯學、肯想、肯干，致富小康不會是夢。蔗香的火龍果種植面積逐年擴大，初步形成了一項新的產業(yè)，奔赴同步小康致富路，他是群眾“領頭雁”。

據統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)共有5家種植合作社，有13家單戶種植共計2350畝，年總產值1133萬元，鎮(zhèn)政府也把火龍果項目作為一項重要的產業(yè)來抓。

日 期

（姚海定火龍果基地）

第五篇：返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)情況調查報告

調查時間：2011年2月15日

調查地點：吳家垱村

調查對象：返鄉(xiāng)農民工

調查目的：近年來，由于受到全球金融危機的影響，農民工返鄉(xiāng)成為了人們關注的話題。在當下返鄉(xiāng)農民工大軍中，希望返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人占了不少比例。全面了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一農村新型經濟現象的來龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發(fā)展規(guī)律，從歷史和制度的演變中尋找體制機制的探索、建立和完善歷程，對于進一步推動農村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極意義。為了更好地了解農民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的情況，就本村的情況進行了調查了解。

根據農業(yè)部最近對15個省份，150個村進行抽樣調查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農民工中有15.3%的農民工現在失去工作或沒找到工作，大約2000萬人。

據了解，金融危機后，返鄉(xiāng)農民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活領不到工資，三怕工資低掙不到錢。這道出了很多返鄉(xiāng)農民工的心里話。據石首市勞動部門調查，全市外出農民工有30多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬多人。因為三怕，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農民工的主流心態(tài)。

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農民工尋機再就業(yè)時，也有部分農民工借返鄉(xiāng)之機轉型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機。

在福州做建材經銷的農民工李帆最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時回家.”據調查了解，像李帆這種選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農民工的5%左右。這些農民工大多在外務工時間長，有一定積累，有一技之長。

就說本村，大多返鄉(xiāng)農民工在外打工多年，因為行情不好，返回家鄉(xiāng)。他們看好現代農業(yè)前景，在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。有的人還說：“全國在搞新農村建設，中央強調發(fā)展現代農業(yè)，我想借政策東風二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

但是，一些新生代農民工長期在城市生活，本身缺乏農業(yè)技能，生活方式早已習慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應。據了解，多數年輕人表示不愿回到土地上

就業(yè)。但這一群體身份仍是“農村人”，被迫回到農村后容易心態(tài)失衡，如果不及時疏導，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

根據調查顯示，全市農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在幾個方面的特征。從創(chuàng)業(yè)目的看，主要有謀求生計型、理想追求型和人生價值型三種，其中以謀求生計型為主，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數的50%以上。從創(chuàng)業(yè)方向看則主要包括了農業(yè)經營、加工制造、農村服務三類，其中又以農業(yè)相關的種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；洜I為重點，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數的70%以上。從資本籌集來看分為土地流轉、自有資金和利用貸款三類。從經營模式看主要有家庭經營模式、親友合作模式和公司+農戶模式三種。此外，全市農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在管理方面多為以家庭為單位的個人管理為主，而且多為5～20萬的結構單一的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當前，全市農村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農業(yè)富余勞動力的轉移就業(yè)任務繁重，受金融危機影響，外出就業(yè)難度加大。外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動了農村就業(yè)，促進了農村勞動力的就地轉移就業(yè)。黨群聯(lián)動，共謀民生大餐。春節(jié)剛剛休假，盡管天空下起蒙蒙細雨，村委會的會議室里卻暖意融融：領導在這里與全村農民工代表“零距離”接觸，面對面共商創(chuàng)業(yè)就業(yè)大計。在座談會上，農民工代表踴躍發(fā)言，坦陳他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的苦惱和難題。領導認真地邊聽邊記，還不時與他們進行探討交流，會場氣氛十分融洽。為給返鄉(xiāng)農民工提供更多的就業(yè)機會，盡快實現再就業(yè)，勞動部門針對社會急需的專業(yè)，開設計算機操作、焊工、電工、電子操作、酒店服務、電動縫紉等專業(yè)技能培訓；以實用技術為主，對黑山羊養(yǎng)殖、里當土雞飼養(yǎng)、玉米免耕栽培、種桑養(yǎng)蠶、旱藕栽培、麻竹筍竹管理、劍麻栽培管理等種養(yǎng)技術開展培訓，幫助農民工朋友發(fā)展種養(yǎng)，為農民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。目前，受經濟形勢的影響，國家出臺了相關農民工返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，只要符合條件的返鄉(xiāng)農民工，都可以申請領取《返鄉(xiāng)農民工優(yōu)惠證》。返鄉(xiāng)農民工領 取《返鄉(xiāng)農民工優(yōu)惠證》后，可以憑證享受相關扶持政策，其中包括從事第二、三產業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，或從事一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，可以獲得一次性的創(chuàng)業(yè)補貼。在其創(chuàng)辦的企業(yè)中，但凡吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的，也可以獲得一次性的就業(yè)

補貼。此外，返鄉(xiāng)農民工還沒有實現就業(yè)的，可以獲得政府部門給予的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓補貼等。

返鄉(xiāng)農民工心懷“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓，三盼解決解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

自主創(chuàng)業(yè)的農民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。為解決部分農民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農村低保制度外，還應完善農民工失業(yè)保險等政策。為解決農民工就業(yè)難題，國家已出臺了不少政策，但關鍵還得落實。農民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，對促進當地經濟發(fā)展推動新農村發(fā)展建設，化解農村富余勞動力轉移等諸多難題具有非常重要的現實意義。