第一篇：外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的有效形式

創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 就業(yè)促增收

——長(zhǎng)治市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告 早在去年6—8月份，市農(nóng)業(yè)局就安排了對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查。具體辦法是，先以縣為單位進(jìn)行調(diào)查摸底，將書(shū)面調(diào)查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表和2—3份農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料報(bào)市局，然后在此基礎(chǔ)上又確定壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、屯留縣作為重點(diǎn)，進(jìn)行了專題調(diào)研、綜合分析，形成報(bào)告?，F(xiàn)就全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力總體狀況

我市有134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)涉農(nóng)辦事處，3456個(gè)行政村;總?cè)丝?25萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口241萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?4.1%。農(nóng)村勞動(dòng)力有107萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的44.4%，其中18—45歲農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力有84.5萬(wàn)人，占到農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的79 %。從全市農(nóng)村勞動(dòng)力的從業(yè)情況來(lái)看，從事第一產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的有58.6萬(wàn)人、占農(nóng)村勞動(dòng)力的54.8%，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的，有34.2萬(wàn)人、占農(nóng)村勞動(dòng)力的31.9%，外出（市外）務(wù)工經(jīng)商人員約14.2萬(wàn)人、占農(nóng)村勞動(dòng)力的13.3%。雖然越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源和增長(zhǎng)的重要部分，但全市仍然還有20余農(nóng)村勞動(dòng)力處于“隱性失業(yè)”狀態(tài)，是今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 1 移的主體。

（二）外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市約有2萬(wàn)多名外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工利用在外學(xué)到的技術(shù)、管理知識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等，回到農(nóng)村開(kāi)辦農(nóng)戶公司、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)。目前，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的公司、企業(yè)、園場(chǎng)、基地、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等達(dá)到3800多個(gè)，從業(yè)人員近10萬(wàn)人。

從我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)看，大致可分為四種類型：一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府支持下興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái)，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是興辦第三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。三是成為經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場(chǎng)、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。四是擔(dān)任村干部，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人?？傮w上看，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，領(lǐng)辦非農(nóng) 企業(yè)人數(shù)有786人，從事規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的人數(shù)974人，從事規(guī)模種植業(yè)的人數(shù)1097人，從事餐飲美容美發(fā)等開(kāi)發(fā)人數(shù)926人，擔(dān)任村干部人數(shù)141人。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮的重要作用

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用：

一是形成了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)，形成了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，開(kāi)創(chuàng)了“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”的新局面，構(gòu)成了縣域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)子縣大堡頭鎮(zhèn)王書(shū)玲，將蔬菜優(yōu)良品種、工廠化育苗、無(wú)土化栽培技術(shù)引回當(dāng)?shù)?，每年可為?dāng)?shù)剞r(nóng)民提供500萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)壯苗，從而降低了農(nóng)民種菜成本，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也提高了蔬菜品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。2007年以來(lái)，他自籌資金150萬(wàn)元，新建了2880平方米的育苗連棟大棚，當(dāng)年完成無(wú)土輕基質(zhì)育苗500萬(wàn)株，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了年新增效益70萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)新增銷售收入2700萬(wàn)元。去年，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)和無(wú)公害蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，與會(huì)代表參觀后說(shuō)，長(zhǎng)治市工廠化育苗達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

二是拓寬了就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門(mén)路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門(mén)坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地 就近轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民的就業(yè)和增收開(kāi)辟了新的路子。壺關(guān)縣店上鄉(xiāng)打工較早的候天文,上世紀(jì)末辦起全鄉(xiāng)第一家種豬場(chǎng)。帶動(dòng)全村十多戶搞起規(guī)模養(yǎng)豬,年收入戶戶都在5萬(wàn)元以上。2004年又投資1500萬(wàn)元,辦起了金鑫電化有限公司,現(xiàn)在資產(chǎn)達(dá)到了3000多萬(wàn)元,吸納勞動(dòng)力130人,年完成利稅200多萬(wàn)元。

三是加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民通過(guò)投資農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。長(zhǎng)子縣大李村李生貴研究出的“生貴移動(dòng)大棚”是一種成本低、壽命長(zhǎng)、操作易、抗性強(qiáng)、效益好的蔬菜簡(jiǎn)易大棚，其特點(diǎn)是安裝容易、拆卸方便；省工省料，一個(gè)棚投資不超過(guò)3000元。目前，生貴式大棚已推廣到了全縣、全市乃至全國(guó)，我市生貴式大棚已發(fā)展到２萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)增加農(nóng)民收入２億多元。

四是增添了建設(shè)新農(nóng)村生力軍。外出開(kāi)眼界，回鄉(xiāng)創(chuàng)家業(yè)。農(nóng)民工帶著技術(shù)、資金和新觀念回鄉(xiāng)，不少人被村民選為村黨支部書(shū)記、村主任，成為改變家鄉(xiāng)面貌的領(lǐng)頭人。壺關(guān)縣小逢善村張召喜三十歲前開(kāi)始外出打工,四十歲后回鄉(xiāng)開(kāi)店賣(mài)飯、賣(mài)糧油、開(kāi)磚場(chǎng)，50歲回村擔(dān)任村支書(shū)記,采取股份制加貸款的辦法累計(jì)投資700多萬(wàn)元,辦起3個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),年銷售收入達(dá)到1500多萬(wàn)元,除安排本村勞力,還吸納外村勞力50多人。還先后投資約400多萬(wàn)元建起了高標(biāo) 準(zhǔn)小學(xué)、敬老院、文化大院、籃球場(chǎng)、科技書(shū)屋、黨員活動(dòng)室、村支委辦公室等一系列公益設(shè)施;投資5O多萬(wàn)元綠化、亮化、白化;免除了水、電、閉路等費(fèi)用, 每月向村民每人發(fā)放40斤白面,加上逢年過(guò)節(jié),每個(gè)村民每年人均享受1500多元福利。小逢善村成為遠(yuǎn)近聞名的福利村,新農(nóng)村建設(shè)的特色村,張召喜也成為全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新聞人物。

五是促進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展。回鄉(xiāng)農(nóng)民工向小城鎮(zhèn)集聚，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)化進(jìn)程。長(zhǎng)子縣鮑店鎮(zhèn)就是這方面的典型，當(dāng)?shù)丶哿?00多戶工商企業(yè)，較大規(guī)模的都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)辦的，包括1個(gè)農(nóng)機(jī)公司、1個(gè)飼料廠、1個(gè)缸瓦廠、2個(gè)服裝加工廠、3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等，帶動(dòng)近200農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，形成了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、農(nóng)民創(chuàng)造充分涌流的生動(dòng)局面。

三、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，需要更多的理解、支持和推動(dòng)，順勢(shì)加以引導(dǎo)。在這方面，我市主要采取了三大措施。

一、政策促動(dòng)。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)戶公司的決定》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件和政策措施，并提出了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收的工作思路，吸引和促進(jìn)更多的農(nóng)民帶著在外闖蕩的經(jīng)驗(yàn)、積累的資金、服務(wù)的理念、掌握的技能、了解的信息，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。

二、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)。我市始終把調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)作為向全市人民承諾的實(shí)事之一來(lái)抓，2002年底，我市召開(kāi)了推進(jìn)公司制訂單農(nóng)業(yè)促增收潞城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把公司制訂單農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專營(yíng)區(qū)，把我市的公司制訂單農(nóng)業(yè)推向一個(gè)新階段，有效增加了農(nóng)民收入；2006年，全市大力發(fā)展農(nóng)戶公司現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)子縣召開(kāi)。總結(jié)推廣了長(zhǎng)子縣發(fā)展農(nóng)戶公司的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了我市新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，加快了農(nóng)戶公司建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和決心，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

三、典型帶動(dòng)。通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招商引資，培育品牌產(chǎn)品，建設(shè)特色園區(qū)等一系列措施，一大批外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦企業(yè)，興辦園場(chǎng)（廠），涌現(xiàn)出了劉海林的屯留縣祥瑞煤焦公司、張建峰的長(zhǎng)治市晉峰生態(tài)園等一批規(guī)模較大的企業(yè)、公司，魏學(xué)領(lǐng)的平順縣大紅袍花椒有限公司、楊學(xué)斌的屯留縣恒山飼料公司等返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及一大批農(nóng)戶公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中需要解決的問(wèn)題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但由于受諸多 因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐。

1、上門(mén)辦事審批難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門(mén)多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。

2、優(yōu)惠政策落實(shí)難。一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，多年來(lái)，各級(jí)政府十分重視引進(jìn)大項(xiàng)目，并給予政策上扶持。但針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，政策還不夠完善，享受不到與引進(jìn)大項(xiàng)目同等的待遇。

3、環(huán)境優(yōu)化處理難。創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題。一是前臵性審批環(huán)節(jié)多。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。集中表現(xiàn)為某些部門(mén)以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。

4、資金缺口解決難。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素約束，中小型企業(yè)很難得到銀行貸款，成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展瓶頸。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金短缺表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)建立之初缺少資金。二是企業(yè)流動(dòng)資金不足。

五、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

1、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，實(shí)施農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。一是認(rèn)真落實(shí)好解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施，盡快建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條 龍服務(wù)。二是加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。三是營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍，各級(jí)政府部門(mén)把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。

2、拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。一是做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。三是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、質(zhì)量檢測(cè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在財(cái)政支持下參與擔(dān)保體系建設(shè)。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問(wèn)題。

3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，要從政策支持、資金扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、證照辦理多個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)民工長(zhǎng)開(kāi)“綠燈”，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，讓廣大農(nóng)村成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為河南濮陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為河南濮陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)2010.01.05 08:10:08

河南省濮陽(yáng)市地處冀魯豫三省交界處，是黃河中下游沖積平原的一部分，境內(nèi)黃河長(zhǎng)達(dá)168公里。由于境內(nèi)人多地少，自然資源匱乏，長(zhǎng)期以來(lái)，不少農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力前往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工謀生，靠外出打工增加收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年濮陽(yáng)市約有65萬(wàn)農(nóng)民工外出務(wù)工，勞務(wù)收入達(dá)52億元，務(wù)工農(nóng)民的工資性收入占農(nóng)民人均純收入的一半以上，成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。但2008年春節(jié)前夕，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)沿海一帶企業(yè)陷入生產(chǎn)困境，企業(yè)裁員增多，濮陽(yáng)約有45萬(wàn)農(nóng)民工因失去工作而提前返鄉(xiāng)，目前仍有22萬(wàn)人滯留農(nóng)村，成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工。此時(shí)，人們普遍關(guān)注，那么多的農(nóng)民工同時(shí)返鄉(xiāng)，社會(huì)能否穩(wěn)定？可調(diào)研表明：經(jīng)過(guò)背井離鄉(xiāng)的磨難，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和城市文明的熏陶，一大批農(nóng)民工不僅完成了自身物質(zhì)資本和人力資本的積累，而且具備了現(xiàn)代思維方式和價(jià)值觀念，他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，自強(qiáng)不息，利用攜帶回鄉(xiāng)的資金、技術(shù)和信息多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)，成為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的有生力量。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設(shè)的形式

濮陽(yáng)市委、市政府面對(duì)大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工返鄉(xiāng)是城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一次歷史性機(jī)遇，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的11條措施，規(guī)定農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以與外地客商享受同樣的優(yōu)惠，還可享受金融、技術(shù)等方面的扶持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)搭建了平臺(tái)。截止目前，全市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8890人，總投資為47663萬(wàn)元，興辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目515個(gè)，年創(chuàng)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5.71億元。吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)23187人，帶動(dòng)周邊農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)15971人，工資性支出6702.88萬(wàn)元。獲得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金幫扶的有2600人，扶持面達(dá)29.25%，年創(chuàng)造產(chǎn)值2.33億元。從調(diào)研情況看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)，主要有以下幾種形式。

（一）創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一些農(nóng)民在外出務(wù)工期間，一方面積累資金，一方面學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)后興辦起種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的有9.9萬(wàn)人，約占返鄉(xiāng)農(nóng)村工的34%。如臺(tái)前縣孫口鄉(xiāng)郭莊村村民郭德軍，從前長(zhǎng)年在南方務(wù)工，去年受金融危機(jī)的影響，所在的工廠停產(chǎn)，他不得不回到家鄉(xiāng)，琢磨致富之道。目前，郭德軍已依托信息，為村里引來(lái)了“訂單蘑菇”，并辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)，帶動(dòng)20余戶村民走上致富路。再如清豐縣瓦屋頭鎮(zhèn)農(nóng)民趙培科，在北京務(wù)工期間，他看到北京烤鴨非常俏銷，就萌發(fā)了將士回鄉(xiāng)養(yǎng)鴨的念頭。于是，他在北京一邊務(wù)工，一邊鉆研養(yǎng)鴨技術(shù)。去年返鄉(xiāng)后，投資100多萬(wàn)元建起了一個(gè)養(yǎng)鴨場(chǎng)，并與北京養(yǎng)殖公司簽訂了養(yǎng)殖合同，帶動(dòng)了周邊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）投資、捐資改變家鄉(xiāng)落后面貌。改革開(kāi)放之初，一批農(nóng)民為改變家鄉(xiāng)面貌，外出尋找致富之路。多年后，他們尋寶歸來(lái)，主動(dòng)回家鄉(xiāng)投資、捐資，為家鄉(xiāng)建設(shè)做出了不可低估的貢獻(xiàn)。如濮陽(yáng)縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨員靳洪利，1994年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，面對(duì)家鄉(xiāng)的貧窮落后，立志要讓家鄉(xiāng)富起來(lái)，為此，他遠(yuǎn)走青島、溫州等地務(wù)工取經(jīng)。5年后，靳洪利完成了創(chuàng)業(yè)積累，帶著400萬(wàn)元的打工收入返回家鄉(xiāng)，成功地創(chuàng)辦了濮陽(yáng)市德望包裝有限公司，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力100余人，先后投資30多萬(wàn)元，為村里硬化了街道，建起了教學(xué)樓，家鄉(xiāng)面貌大為改觀。再如范縣龍王莊鄉(xiāng)胡洼村人張東民，1985年外出務(wù)工，曾先后在河北邯鄲、內(nèi)蒙包頭等地的大鐵廠、鋼廠里出過(guò)苦力。在內(nèi)蒙包鋼打工期間，張東民看到鐵廠排出的廢渣無(wú)處排放，便悟出商機(jī)，大膽地承包了廠里的廢渣，從廢渣里篩選鐵粉，并用渣粉制磚，開(kāi)始創(chuàng)業(yè)之路。2005年，張東民攜帶億元巨資返回故里，創(chuàng)辦了范縣昊星鑄造有限責(zé)任公司，安置勞動(dòng)力2000余人，為村里捐資100多萬(wàn)元，打了10眼機(jī)井，硬化了2萬(wàn)多米河渠，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并為村里請(qǐng)來(lái)了農(nóng)藝師、畜牧師，購(gòu)買(mǎi)了種子、豬仔，帶領(lǐng)群眾共同致富，同時(shí)為村里新建了小學(xué)，硬化了街道，使村里面貌煥然一新。

（三）充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人架起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。農(nóng)民工由于長(zhǎng)期在城市務(wù)工，基本具備了亦農(nóng)亦工亦商的特點(diǎn)。返鄉(xiāng)后，他們利用見(jiàn)多識(shí)廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，或參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，或興辦中介組織，成為各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)等方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起橋梁。據(jù)調(diào)查，目前濮陽(yáng)市返鄉(xiāng)農(nóng)村工中約有6%的人在充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人，利用自身優(yōu)勢(shì)為家鄉(xiāng)建設(shè)增磚添瓦。

（四）擔(dān)任村干部帶領(lǐng)群眾共同致富。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，隨著收入水平的提高，逐步轉(zhuǎn)變了因循守舊、重農(nóng)抑商等小農(nóng)意識(shí)，形成了現(xiàn)代化的思維方式，他們返鄉(xiāng)后擔(dān)任村干部，不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，而且傳播了民主、科學(xué)及城市文明，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了的貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查，濮陽(yáng)市目前約有1%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成擔(dān)任起村干部，成為家鄉(xiāng)建設(shè)的帶頭人。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，需要大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工正是新型農(nóng)民的代表，他們返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過(guò)各種形式參加新農(nóng)村建設(shè)，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)者、先進(jìn)文化的傳播者和新型村民組織的建設(shè)者，對(duì)家鄉(xiāng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，解決了新農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村青壯年勞力大量外出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣不力，公用事業(yè)無(wú)人興辦，基層組織嚴(yán)重削弱，新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。而農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng)，不僅帶回了資金、技術(shù)和信息，更重要的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這所“大學(xué)”的培育，豐富了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念，接受了開(kāi)放的思維方式，具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，也更懂得把農(nóng)村實(shí)際和市場(chǎng)信息結(jié)合起來(lái)，成為參加新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，有效地解決了新農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。

（二）推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，增加農(nóng)民收入，而且可以成為地方財(cái)政增收的主要來(lái)源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。但當(dāng)前，農(nóng)村工業(yè)化面臨的最大問(wèn)題是資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不足。而農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，與產(chǎn)業(yè)工人融為一體，經(jīng)受過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)訓(xùn)練，適應(yīng)了現(xiàn)代化生產(chǎn)的管理模式，為農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展奠定了人力和技術(shù)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）形成以工促農(nóng)的有效載體，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)民工來(lái)源于農(nóng)村，返鄉(xiāng)后通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力地促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開(kāi)拓了市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）傳播科學(xué)知識(shí)與現(xiàn)代文明，為新農(nóng)村建設(shè)注入新內(nèi)涵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還需要建設(shè)者更新思想觀念，提高道德水準(zhǔn)，改變生活方式，推動(dòng)精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)，不僅帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來(lái)了嶄新的思想觀念和生活方式，使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，如農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的村莊，村民的文化衛(wèi)生意識(shí)、生育觀念、娛樂(lè)活動(dòng)、交往行為等都發(fā)生了明顯變化，為新農(nóng)村建設(shè)注入了嶄新內(nèi)涵。

（五）充實(shí)農(nóng)村基層組織，為新農(nóng)村建設(shè)打造強(qiáng)力干部團(tuán)隊(duì)。實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)需要一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)民工作為農(nóng)民中的精英，經(jīng)過(guò)城市生活的磨練，摒棄了因循守舊，封閉保守的小農(nóng)意識(shí)，返鄉(xiāng)后通過(guò)擔(dān)任農(nóng)村基層干部，一方面可以用自身的新觀念、新思想影響村民，使村民告別傳統(tǒng)觀念，形成新的生產(chǎn)、生活方式，另一方面可以增強(qiáng)農(nóng)村干部、群眾的民主意識(shí)，通過(guò)民主管理改善干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村政治民主建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐。

三、思考與啟示

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)之路充滿艱辛坎坷不平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)的積極性很高，但由于創(chuàng)業(yè)之路原本坎坷，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更是充滿艱辛和困難。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要存在以下三個(gè)方面的困難：一是缺乏創(chuàng)業(yè)資金，企業(yè)融資難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠外出打工時(shí)積累的資金，資金來(lái)源渠道偏窄，流動(dòng)資金普遍緊張，制約企業(yè)發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理難。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工所受教育程度多為初中，雖然外出務(wù)工時(shí)有過(guò)一些企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但在自己創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，企業(yè)管理知識(shí)仍顯貧乏，制約企業(yè)發(fā)展；三是缺乏創(chuàng)業(yè)信息，把握市場(chǎng)難。農(nóng)民工雖然是農(nóng)民中的精英，但在大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，他們?nèi)匀幻媾R著知識(shí)、信息、思維觀念等各方面的挑戰(zhàn)，難以把握市場(chǎng)動(dòng)向，市場(chǎng)開(kāi)拓能力明顯不足。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｓ捎谑苜Y金、技術(shù)、信息等要素的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)多以手工操作為主，規(guī)模較小，品種單一，科技含量偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。若沒(méi)有當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，他們的?chuàng)業(yè)之路會(huì)更加艱難，雖然創(chuàng)業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，但農(nóng)民往往輸不起，一旦失敗，他們會(huì)選擇再次離開(kāi)家鄉(xiāng)。因此，建議各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真面對(duì)這一課題，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，想方設(shè)法為他們提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用好這股力量，讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的棟梁。

（三）寸草之心是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的動(dòng)力源泉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，還是奔波中的農(nóng)民，他們對(duì)家鄉(xiāng)都有著難以割舍的深厚感情。調(diào)查顯示，85.67%的農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)抱有信心，他們表示在外打工時(shí)，努力賺錢(qián)、學(xué)習(xí)本領(lǐng)，最終還是要落葉歸根，回到本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)。因此，建議各級(jí)政府一方面要做好農(nóng)民工外出的組織和培訓(xùn)工作，讓更多的農(nóng)民走出去，學(xué)習(xí)建設(shè)家鄉(xiāng)的本領(lǐng)；另一方面積極鼓勵(lì)有成就的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備人才。

（四）整合資源發(fā)揮農(nóng)民工的整體集聚效應(yīng)。農(nóng)民工在外務(wù)工時(shí)，根據(jù)自己的能力和天賦，從事著不同的工作，在不同的崗位上發(fā)揮著自身的長(zhǎng)處，但現(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個(gè)人都創(chuàng)辦企業(yè)，管理企業(yè)，分散為單打獨(dú)斗的個(gè)體，不利于農(nóng)民工整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況摸底后，建立農(nóng)村人才檔案，整合資源，引導(dǎo)他們聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工智力和資本的集聚效應(yīng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在提倡全民自主創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，不少在外打工、經(jīng)商有所成就的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但是農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中遇到了諸多問(wèn)題，尤其是在經(jīng)驗(yàn)、資金等問(wèn)題方面。為了全面了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，本文從返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、成果與問(wèn)題等方面入手，走訪諸多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)地事情調(diào)查，力求為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工尋求新的發(fā)展提供思考，同時(shí)也豐富自我，為我個(gè)人未來(lái)的人生發(fā)展汲取經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 現(xiàn)狀 成果 問(wèn)題 對(duì)策與建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是引進(jìn)生產(chǎn)力，把先進(jìn)的文化、先進(jìn)的管理方式和資金引回來(lái)，而且通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力呈雙向流動(dòng)的局面 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的新局面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)來(lái)發(fā)展，這種亦工亦農(nóng)的形式，深受廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)忙時(shí)，可以顧及家里的農(nóng)田，農(nóng)閑時(shí)到企業(yè)打工，農(nóng)民在家鄉(xiāng)就可以獲得兩份穩(wěn)定的收入。

（二）創(chuàng)業(yè)者主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)，大多農(nóng)民工在以前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。因此，他們?cè)诔跏紕?chuàng)業(yè)時(shí)，通常選擇的是手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，以占領(lǐng)本鄉(xiāng)本土市場(chǎng)為主，場(chǎng)地小，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見(jiàn)效收益快。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的成果

（一）把優(yōu)勢(shì)資源引向農(nóng)村，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，改變了不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱局面，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距意義重大。

（二）加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開(kāi)拓了市場(chǎng)空間，從而更加有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，促進(jìn)新農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望以及認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。地方政府認(rèn)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交稅少，發(fā)展慢，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對(duì)外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù)，這就形成與外商和較大企業(yè)之間的不公平。

（二）創(chuàng)業(yè)資源的短缺 ①創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差

當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，主要依靠自籌資金，這點(diǎn)資金,對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。由于資金不足，盡管有市場(chǎng)前景較好的項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)者也是舉步艱難。

②用地難問(wèn)題沒(méi)有得到解決

在涉及到征用農(nóng)民土地問(wèn)題的時(shí)候，也存在政府部門(mén)沒(méi)有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)都是租用廠房、民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，就直接涉及到用地的問(wèn)題。我調(diào)查到的業(yè)主普遍反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難，用地難問(wèn)題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要 我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過(guò)窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問(wèn)題，這不可避免會(huì)直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，整體素質(zhì)偏低

管理落后，經(jīng)營(yíng)不善，是農(nóng)村的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統(tǒng)，營(yíng)銷觀念落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，短期行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。嚴(yán)重制約著創(chuàng)業(yè)就業(yè)者對(duì)新事物的接受速度，使得創(chuàng)業(yè)者較難分析把握市場(chǎng)需求和動(dòng)態(tài)，進(jìn)而不利于企業(yè)和個(gè)人的進(jìn)一步發(fā)展。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的對(duì)策與建議

（一）積極引導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)方向

樹(shù)立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。注重鼓勵(lì)引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，開(kāi)展親情招商活動(dòng)

抓好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，有利于促進(jìn)社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。作為政府職能部門(mén)要積極利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，呼吁社會(huì)關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工。大打親情牌，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強(qiáng)有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識(shí)、投資榮譽(yù)感。

（三）增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利 ① 拓寬融資渠道

農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源，通過(guò)多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問(wèn)題，增加農(nóng)村資金供給，對(duì)符合要 求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。逐步放寬政策，允許民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場(chǎng)竟?fàn)帲せ罱鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制，積極吸引個(gè)體工商戶和中小企業(yè)入股。

② 政府高度重視，實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策, 拓寬準(zhǔn)入條件

要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。凡是國(guó)家法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的領(lǐng)域，地方政府部門(mén)不得自行設(shè)置限制條件。簡(jiǎn)化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，推行聯(lián)合審批。規(guī)范政府行為，政府監(jiān)察部門(mén)暢通投訴渠道，及時(shí)處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為。

③ 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供平臺(tái)

要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護(hù)已經(jīng)開(kāi)始具有市場(chǎng)意識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，把一切有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

(四)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門(mén)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工人，提高農(nóng)民工的科技文化水平與勞動(dòng)技能水平,降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高行業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?、提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?？茖W(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵(lì)那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中開(kāi)闊了視眼、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新矛盾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料

高飛在大山上的領(lǐng)頭雁

（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上報(bào)人員）

姚海定、男、布依族、1976年10月5日出生、中共黨員、蔗香鎮(zhèn)蔗香村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、蔗香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

每當(dāng)火龍果開(kāi)花掛果季節(jié)，蔗香公路低碼頭渡口，增添一道美麗的風(fēng)景線，沿路水泥樁上紅、黃、白花相爭(zhēng)艷，鱗形果球紅沿線，這就是蔗香火龍果。

蔗香渡口路口100畝的火龍果是姚海定于2011年2月份引進(jìn)種植示范基地。據(jù)了解姚海定1997年和村里的青年，一起南下廣東打工，在東莞街口一家玩具廠打工，當(dāng)時(shí)工廠效益不太好，薪水少，家里有老有小需要照顧，他尋思著打工不是他的出路，1999年他結(jié)束了打工生涯。兩年后返鄉(xiāng)，接著龍灘庫(kù)區(qū)移民開(kāi)始，家鄉(xiāng)的拆遷有序地開(kāi)展，幾年后移民建房建好，家人安居樂(lè)業(yè)。他就開(kāi)始尋思找發(fā)展致富路子，正當(dāng)他尋思無(wú)路之時(shí)，恰逢省農(nóng)科院到蔗香調(diào)研，并組織培訓(xùn)亞熱帶水果種植技術(shù)，姚海定第一個(gè)踴先報(bào)名，在培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，不恥下問(wèn)，在老師的引導(dǎo)下，他決定在碼頭路口處實(shí)施100畝火龍果種植示范。

培訓(xùn)結(jié)束，他就帶著家人所有勞動(dòng)力上山，砍草、挖坑

整地，聯(lián)系果苗，他堅(jiān)信“含淚播種的人一定能含笑收獲”。按老師教的種植技術(shù)程序逐一進(jìn)行，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，100畝的火龍果示范基地現(xiàn)在人們的眼前。不知情的過(guò)路人，看到碼頭公路上下，栽有整齊序的一根根水泥柱，不知有人在干啥？后經(jīng)了解，才知道是蔗香姚海定在栽火龍果。

俗話說(shuō)“種莊稼、三分種七分管“，為了確保示范成功，姚海定在地頭建一個(gè)臨時(shí)工棚，在果園內(nèi)認(rèn)真抓好管理，種耕除草，澆水施肥。夜間又作人工授粉，功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)努力，終于在2013年6月火龍果熟了，蔗香第一家火龍果開(kāi)始上市。在當(dāng)?shù)?，他的舉動(dòng)傳為佳話。

從那時(shí)起，他帶動(dòng)村里的幾家農(nóng)戶栽起了火龍果，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策扶持越來(lái)越好，羅甸縣有人來(lái)蔗香投資種植火龍果，有人在成立火龍果種植合作社，也有單戶種植，他知道這是村民脫貧致富的好機(jī)會(huì)，他堅(jiān)定：只要肯學(xué)、肯想、肯干，致富小康不會(huì)是夢(mèng)。蔗香的火龍果種植面積逐年擴(kuò)大，初步形成了一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，奔赴同步小康致富路，他是群眾“領(lǐng)頭雁”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)共有5家種植合作社，有13家單戶種植共計(jì)2350畝，年總產(chǎn)值1133萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府也把火龍果項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

日 期

（姚海定火龍果基地）

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年2月15日

調(diào)查地點(diǎn)：吳家垱村

調(diào)查對(duì)象：返鄉(xiāng)農(nóng)民工

調(diào)查目的：近年來(lái)，由于受到全球金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為了人們關(guān)注的話題。在當(dāng)下返鄉(xiāng)農(nóng)民工大軍中，希望返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人占了不少比例。全面了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的來(lái)龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發(fā)展規(guī)律，從歷史和制度的演變中尋找體制機(jī)制的探索、建立和完善歷程，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極意義。為了更好地了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的情況，就本村的情況進(jìn)行了調(diào)查了解。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份，150個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查，在全國(guó)1.3億離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒(méi)找到工作，大約2000萬(wàn)人。

據(jù)了解，金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不到錢(qián)。這道出了很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心里話。據(jù)石首市勞動(dòng)部門(mén)調(diào)查，全市外出農(nóng)民工有30多萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過(guò)5萬(wàn)多人。因?yàn)槿?，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在福州做建材經(jīng)銷的農(nóng)民工李帆最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門(mén)檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家.”據(jù)調(diào)查了解，像李帆這種選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的5%左右。這些農(nóng)民工大多在外務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。

就說(shuō)本村，大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外打工多年，因?yàn)樾星椴缓?，返回家鄉(xiāng)。他們看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。有的人還說(shuō)：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

但是，一些新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。據(jù)了解，多數(shù)年輕人表示不愿回到土地上

就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

根據(jù)調(diào)查顯示，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在幾個(gè)方面的特征。從創(chuàng)業(yè)目的看，主要有謀求生計(jì)型、理想追求型和人生價(jià)值型三種，其中以謀求生計(jì)型為主，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的50%以上。從創(chuàng)業(yè)方向看則主要包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、加工制造、農(nóng)村服務(wù)三類，其中又以農(nóng)業(yè)相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。從資本籌集來(lái)看分為土地流轉(zhuǎn)、自有資金和利用貸款三類。從經(jīng)營(yíng)模式看主要有家庭經(jīng)營(yíng)模式、親友合作模式和公司+農(nóng)戶模式三種。此外，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在管理方面多為以家庭為單位的個(gè)人管理為主，而且多為5～20萬(wàn)的結(jié)構(gòu)單一的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，全市農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問(wèn)題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。黨群聯(lián)動(dòng)，共謀民生大餐。春節(jié)剛剛休假，盡管天空下起蒙蒙細(xì)雨，村委會(huì)的會(huì)議室里卻暖意融融：領(lǐng)導(dǎo)在這里與全村農(nóng)民工代表“零距離”接觸，面對(duì)面共商創(chuàng)業(yè)就業(yè)大計(jì)。在座談會(huì)上，農(nóng)民工代表踴躍發(fā)言，坦陳他們?cè)诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的苦惱和難題。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真地邊聽(tīng)邊記，還不時(shí)與他們進(jìn)行探討交流，會(huì)場(chǎng)氣氛十分融洽。為給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)針對(duì)社會(huì)急需的專業(yè)，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)操作、焊工、電工、電子操作、酒店服務(wù)、電動(dòng)縫紉等專業(yè)技能培訓(xùn)；以實(shí)用技術(shù)為主，對(duì)黑山羊養(yǎng)殖、里當(dāng)土雞飼養(yǎng)、玉米免耕栽培、種桑養(yǎng)蠶、旱藕栽培、麻竹筍竹管理、劍麻栽培管理等種養(yǎng)技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工朋友發(fā)展種養(yǎng)，為農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。目前，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，只要符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，都可以申請(qǐng)領(lǐng)取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng) 取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》后，可以憑證享受相關(guān)扶持政策，其中包括從事第二、三產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，或從事一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，可以獲得一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在其創(chuàng)辦的企業(yè)中，但凡吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，也可以獲得一次性的就業(yè)

補(bǔ)貼。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以獲得政府部門(mén)給予的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼解決解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門(mén)能降低短期貸款的門(mén)檻。為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)了不少政策，但關(guān)鍵還得落實(shí)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，化解農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多難題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。