第一篇：財政部中國注冊會計(jì)師協(xié)會黨委“五對接”工作法

財政部中國注冊會計(jì)師協(xié)會黨委

“五對接”工作法

中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）作為財政部直屬單位，承擔(dān)著注冊會計(jì)師行業(yè)管理和服務(wù)職能。中注協(xié)黨委圍繞協(xié)會建設(shè)和行業(yè)發(fā)展兩大中心工作，探索推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，形成了機(jī)關(guān)黨建“五對接”工作法，有效破解了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。

一、基本內(nèi)涵

黨建的生命力在于與業(yè)務(wù)結(jié)合。黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合需要體制機(jī)制作保證?！拔鍖印惫ぷ鞣ǖ暮诵脑谟冢裹h建與業(yè)務(wù)在不同層面、不同環(huán)節(jié)、不同維度、不同時點(diǎn)結(jié)合起來，使黨建促業(yè)務(wù)、促發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、動態(tài)化、長效化。

二、主要做法

（一）組織對接。建立黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合的體制保障，使黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合、機(jī)關(guān)黨建與行業(yè)黨建結(jié)合、黨建與群建結(jié)合首先在主體上實(shí)現(xiàn)，為黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合注入動力。

——協(xié)會機(jī)關(guān)與行業(yè)黨委對接。為探索推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，完成創(chuàng)新社會組織黨建的任務(wù)，將主管部門的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢與協(xié)會的組織優(yōu)勢結(jié)合起來，依托注協(xié)機(jī)關(guān)建立全國行業(yè)黨委，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)干部與行業(yè)黨委成員交叉任職，行業(yè)黨委辦公室與協(xié)會黨委辦公室合署辦公。

——業(yè)務(wù)部室與黨支部設(shè)置對接。針對跨部室設(shè)立黨支部存在的“主題確定難、時間協(xié)調(diào)難、業(yè)務(wù)結(jié)合難、工作考 1

核難”的“四難”問題，優(yōu)化支部設(shè)置，將支部建在業(yè)務(wù)部室，實(shí)行部室主任和支部書記“一崗雙責(zé)”；在干部職工崗位配置時，保證各部室黨員數(shù)量比例，便于組建支部和發(fā)揮黨員作用；選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，任用部室負(fù)責(zé)人充分考慮其政治素質(zhì)和組織能力。

——黨群組織對接。充分信任和倚重工青婦組織，發(fā)揮其紐帶和助手作用。選配黨員骨干擔(dān)任工青婦組織負(fù)責(zé)人；加強(qiáng)對工青婦組織的領(lǐng)導(dǎo)，聽取年度工作總結(jié)、審定年度工作計(jì)劃、點(diǎn)評活動報告和總結(jié)；在落實(shí)黨建活動任務(wù)時，委托工青婦組織承辦部分活動，并鼓勵和支持其圍繞黨建任務(wù)自主開展活動。

（二）工作對接。工作對接的作用在于，使黨建與業(yè)務(wù)在規(guī)劃、部署、實(shí)施、督導(dǎo)、考核等各個環(huán)節(jié)上結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的動態(tài)結(jié)合。

——黨政聯(lián)席“同部署”。建立黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)席會議制度，共同學(xué)習(xí)重要文件、研究重大問題、部署重大任務(wù)；建立工作進(jìn)展相互通報制度，黨委會上通報業(yè)務(wù)工作情況和黨員表現(xiàn)情況，業(yè)務(wù)會上通報黨建工作情況；制定長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃時，注重黨建與業(yè)務(wù)在承擔(dān)主體、時間安排、重大口徑等方面的協(xié)調(diào)；行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確黨建任務(wù)。

——黨務(wù)業(yè)務(wù)“同督辦”。將黨建工作作為業(yè)務(wù)督辦系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作一樣，進(jìn)入文件運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤，限時辦結(jié)，定期通報。

——黨員和群眾“同承諾”。將承諾對象從黨員擴(kuò)大到 2

群眾，相互監(jiān)督、相互鼓勵、共同提高；結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展定期組織承諾評議活動，將職工工作打算與個人承諾相結(jié)合，職工工作評價與個人踐諾相結(jié)合，部室負(fù)責(zé)人點(diǎn)評和群眾評議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全員參與。

（三）制度對接。在制定制度規(guī)范過程中，將充分體現(xiàn)黨的要求作為重要原則，使黨建制度與業(yè)務(wù)制度在所規(guī)范的對象、規(guī)范的業(yè)務(wù)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)上銜接起來，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的長效化。

——考核制度相銜接。實(shí)行黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，季末年終，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在秘書長辦公會上述職，員工在本部室述職；述職會上，每個人既匯報業(yè)務(wù)又陳述思想、作風(fēng)、廉政表現(xiàn)；民主生活會上，黨員群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)和黨建工作開展情況進(jìn)行評議；季度和年終進(jìn)行業(yè)務(wù)考核時，將黨建工作作為重要考核指標(biāo)。

——表彰制度相銜接。依托業(yè)務(wù)上的季度考核辦法，建立“創(chuàng)先爭優(yōu)示范部室”、“黨員先鋒崗”、“員工示范崗”表彰制度，每半年，由秘書長辦公會根據(jù)業(yè)務(wù)考核結(jié)果向黨委推薦候選人，黨委參考秘書長辦公會推薦意見，結(jié)合候選人的黨內(nèi)表現(xiàn)，授予榮譽(yù)稱號和流動紅旗，使黨內(nèi)表彰建立在業(yè)務(wù)考核獎勵的基礎(chǔ)上，只有業(yè)務(wù)和政治表現(xiàn)雙優(yōu)的部室和個人才能獲獎，正確地引領(lǐng)了創(chuàng)先爭優(yōu)方向。

——廉政制度相銜接。堅(jiān)持業(yè)務(wù)拓展到哪里，廉政制度就延伸到哪里，明確執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員“九不準(zhǔn)”，實(shí)行考試工作人員報備和回避，公開廉政監(jiān)督電話和郵箱；黨辦統(tǒng) 3

籌機(jī)關(guān)廉政和行業(yè)廉政工作，對上級的廉政部署主持落實(shí)，對部室的廉政流程設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，對業(yè)務(wù)工作中的廉政要求加以監(jiān)督；建立廉政風(fēng)險防控制度，并與業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)同查找、同防控，針對不同崗位的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險共查找231個風(fēng)險點(diǎn)，制定1464項(xiàng)風(fēng)險防控措施。

（四）活動對接。以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度開展中央和上級黨組織推進(jìn)的重大政治活動，把落實(shí)中央和上級黨組織推進(jìn)的重大政治活動作為解決行業(yè)和機(jī)關(guān)主要矛盾和重大問題的契機(jī)，不折不扣完成規(guī)定動作，豐富多彩搞好自選動作。

——在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，開展“行業(yè)發(fā)展大討論”、“我為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動，圍繞行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，出臺做強(qiáng)做大和做精做專并舉等文件，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的合理布局。

——在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)新“三評三樹一公開”載體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評、季度考評相結(jié)合，選樹示范部室、黨員先鋒崗、員工示范崗，公開先優(yōu)事跡，對考核得分低、分類定級低的支部和個人進(jìn)行談話提醒，激勵先進(jìn)，鞭策落后。

——抓住財政部部署開展“薪火相傳”活動的契機(jī)，針對新入職年輕同志越來越多、吃苦精神淡化的新情況，開展理想信念、優(yōu)良作風(fēng)和工作本領(lǐng)“三傳承”活動，邀請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志講創(chuàng)業(yè)故事，退伍軍人講軍旅生涯，舉辦行業(yè)傳 4

統(tǒng)和革命歷史報告會，開展青年幫廚、學(xué)習(xí)大課堂、外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)、老員工與新入職員工傳幫帶活動，感受創(chuàng)業(yè)維艱，體會奉獻(xiàn)光榮。

（五）行業(yè)對接。把行業(yè)黨建作為大局來服務(wù)，把機(jī)關(guān)黨建延伸到行業(yè)黨建中去，在推進(jìn)行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)各項(xiàng)活動時，在機(jī)關(guān)先行先試，作好表率。

——保障有力，自覺承擔(dān)行業(yè)黨建之責(zé)。承擔(dān)起行業(yè)黨委辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在人力資源、財務(wù)資源、業(yè)務(wù)資源上充分保證；協(xié)會黨委班子成員擔(dān)任行業(yè)黨委委員，分別負(fù)責(zé)行業(yè)黨建某一項(xiàng)或幾項(xiàng)職責(zé)；將行業(yè)黨建任務(wù)分解到協(xié)會部室，分頭推進(jìn)；對行業(yè)黨建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、通報公示、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、定期考評、表彰獎勵。

——先行先試，為行業(yè)黨建作表率。黨建新舉措先在機(jī)關(guān)試行，然后推廣到行業(yè)去；行業(yè)黨建新要求，機(jī)關(guān)黨建先走一步，探索經(jīng)驗(yàn)，作出表率。

——講求實(shí)效，結(jié)合行業(yè)業(yè)務(wù)開展行業(yè)黨建。針對會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理薄弱、信息技術(shù)應(yīng)用水平不高的問題，結(jié)合建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的任務(wù)，先后開展制度建設(shè)年、機(jī)制建設(shè)年、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年等主題活動，抓住了行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，顯著地提高了注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

三、工作啟示

機(jī)關(guān)黨建不是外在于機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的一個孤立的系統(tǒng)，而是與機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)相伴生的內(nèi)生系統(tǒng)，并且起著引領(lǐng)系統(tǒng)發(fā)展方向 5 的作用。黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合是黨建這個崇高命題中的應(yīng)有之意，黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合，可以結(jié)合，也必須結(jié)合。黨建發(fā)揮服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍作用的程度，取決于我們黨務(wù)工作者角色自覺的程度。

“三傳承” 鑄豐碑

中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）黨委於2010—2012年間開展“三傳承”活動，是結(jié)合單位實(shí)際把上級黨組織布置的活動做實(shí)的典型案例。

青年干部隊(duì)伍建設(shè)呼喚優(yōu)秀傳統(tǒng)精神。2010年3月，財政部機(jī)關(guān)黨委在財政青年中開展“薪火相傳、開拓創(chuàng)新”活動。中注協(xié)黨委認(rèn)真分析研究協(xié)會青年比重大、“三門”干部比例高，在物質(zhì)豐富、價值取向多元的今天，青年同志中不同程度地存在重物質(zhì)輕信念、重享受輕奉獻(xiàn)、重知識輕實(shí)踐的傾向，協(xié)會建設(shè)經(jīng)幾代人努力，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，亟待繼承發(fā)揚(yáng)，為此決定在協(xié)會青年同志中開展以“傳承信念、傳承作風(fēng)、傳承本領(lǐng)”為主題的“三傳承”活動。

三個傳承守望協(xié)會青年精神家園。一是傳承信念，通過請財政部老領(lǐng)導(dǎo)做優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)報告、請協(xié)會退伍老戰(zhàn)士講軍旅生涯、請黨史專家做革命歷史報告、組織青年重訪革命圣地等一系列活動，以老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的政治信仰和人生觀、價值觀的豐富實(shí)踐，教育引導(dǎo)青年干部樹立遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定社會主義信念，增強(qiáng)愛黨愛國愛事業(yè)熱忱。二是傳承作風(fēng)，請退休老領(lǐng)導(dǎo)與青年座談行業(yè)的創(chuàng)業(yè)史，感受創(chuàng)業(yè)艱辛、學(xué)習(xí)艱苦奮斗作風(fēng)；請協(xié)會受表彰的優(yōu)秀黨員談成長經(jīng)歷，身邊人講述身邊事，身邊事教育身邊人；組織開展青年干部走基層、接地氣活動，深入行業(yè)、深入基層、深入實(shí)踐。三是傳承本領(lǐng)，開展“傳、幫、帶”活動，按部室把退休老同 7

志請回來請教咨詢，使好經(jīng)驗(yàn)、巧做法傳承光大；實(shí)行新員工入職“導(dǎo)師”制度，給新入職員工指定老同志和業(yè)務(wù)骨干當(dāng)“導(dǎo)師”，實(shí)現(xiàn)了新員工短時間進(jìn)入角色；打造境內(nèi)與境外、機(jī)構(gòu)與院校、脫產(chǎn)與業(yè)余、雙向選擇與輪崗相結(jié)合的立體培養(yǎng)體系，鍛煉提升干部業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

薪火相傳譜寫協(xié)會青年新風(fēng)采。通過“三傳承”活動，青年同志談待遇的少了，鉆業(yè)務(wù)的多了；急難險重工作面前，退縮的少了，主動請戰(zhàn)的多了；“我為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動里，雙談問題的少了，提出有效措施的多了，一支“拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏”的青年干部隊(duì)伍逐漸成形?；顒娱_展以來，先后有1名青年同志獲得中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委表彰、7名青年同志獲財政部表彰，16名青年同志獲得協(xié)會表彰，中注協(xié)團(tuán)支部獲“財政部先進(jìn)團(tuán)支部”稱號。

建考評激勵機(jī)制 促創(chuàng)先爭優(yōu)長效

中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）作為財政部直屬單位，在財政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)著注冊會計(jì)師行業(yè)管理和服務(wù)職能。業(yè)務(wù)工作線條多、任務(wù)重、挑戰(zhàn)大。充分調(diào)動黨員和干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，就成為完成行業(yè)管理和指導(dǎo)任務(wù)的迫切需要。為此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，中注協(xié)黨委通過綜合考核評價、先優(yōu)典型示范，著力激發(fā)每個部室、每名員工在本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績的主動性，提高每 8

個支部、每名黨員積極開展和參與黨建活動的自覺性，為黨建業(yè)務(wù)相結(jié)合提供了機(jī)制保障，有效解決了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。

一是考核評價制度化。制定部門、員工季度年度考核辦法，定期開展績效考核。在考核標(biāo)準(zhǔn)中將支部落實(shí)黨建工作任務(wù)情況、員工思想政治作風(fēng)情況作為重要指標(biāo)，開展全員范圍的綜合考核評價。通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評、季度考評形成考評結(jié)果，經(jīng)協(xié)會秘書長辦公會審核后作為評定優(yōu)秀、合格等級的依據(jù)。同時，辦公會據(jù)此提請黨委會審議，選樹一定數(shù)量的創(chuàng)先爭優(yōu)示范部室、黨員先鋒崗、員工示范崗。由于考核評價制度完善、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程透明、程序到位，保證了選樹的先進(jìn)典型業(yè)績突出、政治過硬、群眾滿意、組織認(rèn)可。

二是宣傳激勵先優(yōu)典型常態(tài)化。創(chuàng)先爭優(yōu)示范部室、黨員先鋒崗、員工示范崗確定以后，將評選結(jié)果和先進(jìn)典型的工作業(yè)績進(jìn)行公開，對創(chuàng)先爭優(yōu)示范部室掛旗示范，對黨員先鋒崗、員工示范崗亮牌示范，受監(jiān)督、立表率。組織開展“身邊事教育身邊人”活動，通過會議表彰、簡報宣傳、榮譽(yù)榜、宣講會等形式，與建設(shè)機(jī)關(guān)文化、傳承行業(yè)優(yōu)良作風(fēng)和培養(yǎng)行業(yè)核心價值觀相結(jié)合，挖掘、總結(jié)和提煉先進(jìn)典型身上的特質(zhì)和高尚精神，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，使先優(yōu)者思進(jìn)取、落后者思趕超。

三是黨建業(yè)務(wù)同步考評長效化。建立業(yè)務(wù)和黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到“工作述職述黨建”、“群眾評議評黨 9

建”、“業(yè)績考核考黨建”，將支部黨建工作作為部室加強(qiáng)自身建設(shè)的政治資源，使部室中心業(yè)務(wù)工作成為支部黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，在支部、部室層面推動黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮了支部、黨員抓黨建、促業(yè)務(wù)的主動性和自覺性，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)的制度化、長效化。

創(chuàng)先爭優(yōu)立標(biāo)桿 “月度之星”展風(fēng)采

中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）研究發(fā)展部（以下簡稱研發(fā)部）黨支部探索開展“月度之星”評選活動，有效激發(fā)了黨員干部的工作熱情，推動了部室重點(diǎn)和中心工作的順利開展及干部素質(zhì)的提升。

樹立創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)桿，激勵黨員干部熱忱。研發(fā)部黨支部成立伊始，6位同志、5名黨員，承擔(dān)著行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、行業(yè)法規(guī)政策協(xié)調(diào)、事務(wù)所做強(qiáng)做大和新業(yè)務(wù)拓展“兩大”戰(zhàn)略實(shí)施、協(xié)會重大專項(xiàng)工作等重大使命。人手緊，任務(wù)重，常常出現(xiàn)同時要完成好幾項(xiàng)重大任務(wù)的情況，需要進(jìn)一步完善調(diào)動大家積極性和主動性的機(jī)制和措施。為此，研發(fā)部支部結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索開展了創(chuàng)先爭優(yōu)“月度之星”活動，形成了比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

一述二評三公示，人人參與勁頭足。在科學(xué)劃分崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對黨員干部的績效進(jìn)行自我縱向?qū)Ρ瓤己耍日l的進(jìn)步大，比誰的質(zhì)量高。每月月初，部室召開“上 10

月工作總結(jié)和下月工作布置會”，組織個人陳述業(yè)務(wù)工作完成情況和思想狀況，同志間相互評議工作完成情況和政治表現(xiàn)，部室主任兼支部書記點(diǎn)評黨員作用發(fā)揮和群眾日常工作情況，評出并公示“月度之星”推選結(jié)果，點(diǎn)評他們的突出事跡，真正把崗位工作績效突出的同志推選出來。通過重點(diǎn)工作布置，讓每一個干部都有機(jī)會爭創(chuàng)“月度之星”，讓全體黨員干部在參與爭創(chuàng)活動中實(shí)現(xiàn)自我價值?！霸露戎恰贝_定以后，支部將其先進(jìn)事跡在部室進(jìn)行公開展示，并召開部室全體職工會，請先進(jìn)典型傳授經(jīng)驗(yàn)體會，激勵大家從身邊榜樣身上看到努力的方向，汲取進(jìn)步的動力，植根崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)。

學(xué)榜樣見行動，學(xué)先優(yōu)促提升。通過開展“月度之星”活動，在人手極其緊張的情況下，研發(fā)部先后起草完成了《中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》；牽頭實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略等重要文件取得顯著成效；完成首屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會會計(jì)服務(wù)系列主題活動籌辦?；顒娱_展以來，支部先后被評為中注協(xié)先進(jìn)黨支部、創(chuàng)先爭優(yōu)示范部室，1名黨員被評為財政部巾幗標(biāo)兵、中注協(xié)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2位同志分別評為黨員先鋒崗和員工示范崗，新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略獲得協(xié)會年度專項(xiàng)獎勵。

破解四難題 唱好四部曲 取得四成效

按照中央的部署，在財政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）黨委把探索創(chuàng)新和扎實(shí)推動注冊會計(jì)師行業(yè)黨建工作作為協(xié)會機(jī)關(guān)黨建的中心任務(wù)，全力以赴、先行先試，取得突出成效。

破解四難題。注冊會計(jì)師行業(yè)作為中央確定的社會組織黨建的試點(diǎn)領(lǐng)域，黨建工作沒有既定模式可循。開展注冊會計(jì)師行業(yè)黨建工作面臨四大難題：一是功能準(zhǔn)確定位難。會計(jì)師事務(wù)所黨組織在事務(wù)所內(nèi)究竟應(yīng)如何定位？發(fā)揮什么樣的功能作用？又應(yīng)該如何發(fā)揮作用？二是有效路徑選擇難。如何把握行業(yè)特點(diǎn)、立足行業(yè)實(shí)際，選擇貼近事務(wù)所和從業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要的有效路徑來開展行業(yè)黨建工作。三是組織建設(shè)加強(qiáng)難。如何在尚有諸多黨組織“空白點(diǎn)”的情況下，逐一建立起行業(yè)的各個基層組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全面覆蓋，并能持續(xù)動態(tài)覆蓋。四是組織活動開展難。如何使工作和活動從內(nèi)容到形式更好地與事務(wù)所特點(diǎn)相適應(yīng)，這是開展黨建工作的現(xiàn)實(shí)性難題。

唱好四部曲。針對行業(yè)黨建面臨難題，把財政部門作為行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢與各級注冊會計(jì)師協(xié)會的組織優(yōu)勢相結(jié)合，著眼于把黨建工作建設(shè)成為推進(jìn)行業(yè)建設(shè)的政治保障，探索出2009年創(chuàng)體制、2010年建機(jī)制、2011年優(yōu)制度、2012年筑網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)黨建“四部曲”工作思路。一是創(chuàng)新行業(yè)黨建工作管理體制。探索建立“條塊結(jié)合、以條為主” 12 的行業(yè)黨建管理體制，依托各級注協(xié)建立行業(yè)黨委，在開展行業(yè)黨員的教育、管理和服務(wù)的同時，指導(dǎo)下一級黨委的工作。二是建立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)科學(xué)機(jī)制。以創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系為抓手，從業(yè)務(wù)和黨建的十多個方面，設(shè)計(jì)1561個量化指標(biāo)，分類評分、公開，引導(dǎo)事務(wù)所和黨員及廣大從業(yè)人員，在與同行比較中，明目標(biāo)、找差距、爭先優(yōu)。三是加強(qiáng)行業(yè)現(xiàn)代制度體系建設(shè)。探索建立“中國特色、國際水準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備”的行業(yè)現(xiàn)代制度體系，健全事務(wù)所管理制度、行業(yè)管理和服務(wù)制度、行業(yè)黨的建設(shè)制度，為行業(yè)黨建和科學(xué)發(fā)展提供制度保障。四是構(gòu)筑行業(yè)發(fā)展立體網(wǎng)絡(luò)。探索構(gòu)建“技術(shù)支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的制度、機(jī)制、資源的高度融合，支持行業(yè)跨越式發(fā)展。

取得四成效。習(xí)近平、李克強(qiáng)和李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對注會行業(yè)黨建工作作出批示達(dá)20次，親自深入行業(yè)視察指導(dǎo)工作2次，為行業(yè)黨建工作注入了強(qiáng)大動力，取得明顯成效。一是行業(yè)政治系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。依托行業(yè)協(xié)會成立三級行業(yè)黨組織，形成了上下順暢的行業(yè)黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展得有聲有色，工會、共青團(tuán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”和“兩理順”。2010年2月即實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，黨組織覆蓋了全部有黨員的事務(wù)所；2010 年底事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和行業(yè)黨員組織關(guān)系全部理順轉(zhuǎn)到了行業(yè)內(nèi)。三是黨的影響力和凝聚力顯著增強(qiáng)。行業(yè)黨員有了歸屬感，從業(yè)人員更加團(tuán)結(jié)，合伙人（股 13

東）對黨建工作更支持，從業(yè)人員入黨熱情日趨高漲，僅創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全行業(yè)就有6420名從業(yè)人員遞交了入黨申請書，發(fā)展黨員1436名。四是助推行業(yè)快速發(fā)展?！包h性為基、誠信為本、務(wù)實(shí)為要、發(fā)展為上”的理念深入人心，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)務(wù)收入不斷增長，誠信面貌不斷改善，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資本市場健康有序、政府職能轉(zhuǎn)變、社會管理創(chuàng)新和民生改善等國家建設(shè)各個領(lǐng)域作出有益貢獻(xiàn)。

第二篇：中國注冊會計(jì)師協(xié)會章程

中國注冊會計(jì)師協(xié)會章程

（2004年11月2日中國注冊會計(jì)師協(xié)會第四次全國會員代表大會通過）

（三）遵守本會紀(jì)律；

（四）接受本會的監(jiān)督、管理；

（五）按規(guī)定交納會費(fèi)；

（六）完成規(guī)定的后續(xù)教育；

（七）自覺維護(hù)注冊會計(jì)師職業(yè)聲譽(yù)，維護(hù)會員間的團(tuán)結(jié)；

（八）承擔(dān)本會委托的任務(wù)。

第九條 本會團(tuán)體會員享有本章程第七條除第（一）項(xiàng)以外的其他權(quán)利，承擔(dān)本章程第八條除第（六）項(xiàng)以外的其他義務(wù)。

第十條 會員拒不履行義務(wù)的，以及不再具備會員資格的，理事會可勸其退會或予以除名。

第十一條 會員管理辦法，由本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)理事會批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 對注冊會計(jì)師行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的境內(nèi)、外有關(guān)知名人士，經(jīng)有關(guān)方面推薦，由理事會批準(zhǔn)，可授予本會名譽(yù)會員稱號。

第四章 會員代表大會

第十三條 本會最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為全國會員代表大會。全國會員代表大會每五年舉行一次，必要時，由本會理事會決定延期或提前舉行，延期召開全國會員代表大會的期限不得超過一年。

全國會員代表大會代表采取選舉、協(xié)商和特邀的辦法產(chǎn)生，其產(chǎn)生辦法，由上一屆理事會決定。

第十四條 全國會員代表大會的職權(quán)是：

（一）制定、修改本會章程；

（二）選舉本會理事；

（三）討論決定本會工作方針和任務(wù)；

（四）審議、批準(zhǔn)本會理事會的工作報告；

（五）制定、修改會費(fèi)管理辦法；

（六）審議理事會提請全國會員代表大會審議的其他事項(xiàng)。

第十五條 全國會員代表大會須有2／3以上的會員代表出席才能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表1／2以上表決通過才能生效。本會章程的修改，須有全國會員代表大會代表2/3以上出席，并經(jīng)到會會員代表2/3以上表決通過。

第五章 理事會與常務(wù)理事會

第十六條 全國會員代表大會選舉理事若干人組成本會理事會。每屆理事會任期五年，理事可以連選連任。

理事會會議每年舉行一次，必要時，可以提前或推遲召開。

第十七條 理事會對全國會員代表大會負(fù)責(zé)。其職權(quán)是：

（一）提議召開全國會員代表大會；

（二）選舉本會常務(wù)理事會成員；

（三）選舉本會領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）聘任本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）增補(bǔ)或更換本會理事；

（六）審議本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能部門的設(shè)置；

（七）審議、批準(zhǔn)本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作報告；

（八）審議、批準(zhǔn)本會的會費(fèi)收支報告；

（九）其他應(yīng)由理事會辦理的事項(xiàng)。

第十八條 理事會選舉會長一人、副會長若干人、常務(wù)理事若干人。會長、副會長、常務(wù)理事的任期與理事相同。

理事會可聘請名譽(yù)會長若干人。

第十九條 如果理事、常務(wù)理事工作發(fā)生變動，或者因其他情況需要更換或增補(bǔ)的，經(jīng)理事會批準(zhǔn)，予以更換或增補(bǔ)。第二十條 理事會會議須有2/3以上的理事出席才能召開，其決議須經(jīng)全體理事1/2以上表決通過才能生效。

第二十一條 常務(wù)理事會于理事會閉會期間行使理事會職權(quán)。

常務(wù)理事會會議須有2/3以上的常務(wù)理事出席才能召開，其決議須經(jīng)全體常務(wù)理事1／2以上表決通過才能生效。

第二十二條 會長代表本會，召集、主持理事會和常務(wù)理事會會議，并監(jiān)督、檢查其決議的貫徹實(shí)施。副會長協(xié)助會長工作。

第六章 常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

第二十三條 本會設(shè)秘書處，為本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

秘書處負(fù)責(zé)具體落實(shí)本會會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項(xiàng)決議、決定，承擔(dān)本會的日常工作。

第二十四條 本會設(shè)秘書長一人、副秘書長若干人。秘書長和副秘書長由財政部推薦，理事會表決通過。

秘書長為本會的法定代表人。

第二十五條 秘書長主持秘書處日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。秘書處各職能部門的設(shè)置，由秘書長提出方案，經(jīng)理事會審議后，報財政部批準(zhǔn)。

第七章 專門委員會與專業(yè)委員會

第二十六條 理事會設(shè)若干專門委員會。專門委員會是理事會履行職責(zé)的專門工作機(jī)構(gòu)，對理事會負(fù)責(zé)。

理事會設(shè)若干專業(yè)委員會。專業(yè)委員會負(fù)責(zé)處理行業(yè)發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)問題，對理事會負(fù)責(zé)。

各專門委員會、專業(yè)委員會的設(shè)置、調(diào)整、具體職責(zé)和運(yùn)作規(guī)則，以及委員的聘任和解聘，由秘書長提出方案，理事會批準(zhǔn)。

第八章 地方注冊會計(jì)師協(xié)會

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會是本會的地方組織，其章程由當(dāng)?shù)貢T代表大會依法制定，并報本會和當(dāng)?shù)卣鞴苄姓C(jī)關(guān)備案。

第二十八條 省、自治區(qū)以下成立注冊會計(jì)師協(xié)會，須經(jīng)省級注冊會計(jì)師協(xié)會批準(zhǔn)，報本會備案，其組織運(yùn)行、職責(zé)權(quán)限，依照國家法律、行政法規(guī)及所在地省級協(xié)會的規(guī)定辦理。

第二十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的本會會員，可以組織成立本會地區(qū)會員聯(lián)誼會。

第九章 經(jīng)費(fèi)

第三十條 本會經(jīng)費(fèi)來源為：

（一）會費(fèi)；

（二）捐贈；

（三）政府資助；

（四）本會依法開展活動或提供服務(wù)的收入；

（五）其他收入。

第十章 附則

第三十一條 本會終止需由理事會提出，經(jīng)全國會員代表大會2/3以上會員代表通過。

第三十二條 本會會址設(shè)在北京。

第三十三條 本章程自全國會員代表大會通過之日起生效。

第三篇：中國注冊會計(jì)師協(xié)會 申請表

中國注冊會計(jì)師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育

學(xué)時確認(rèn)申請表

考核：

說明：

1.本申請表中，經(jīng)地方協(xié)會確認(rèn)的學(xué)時數(shù)可計(jì)入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時。2.申請人提交本申請表時，應(yīng)將相關(guān)證明材料附后。

中國注冊會計(jì)師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育

學(xué)時證明表（個人）

說明：

1.非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個學(xué)時，按照實(shí)際參加時間確認(rèn)。

2.非執(zhí)業(yè)會員參加認(rèn)證單位、認(rèn)可會計(jì)組織及其他培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)向主辦方提交中注協(xié)統(tǒng)一格式的學(xué)時證明表，由主辦方簽署意見、計(jì)算所獲學(xué)時，非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

第四篇：中國注冊會計(jì)師協(xié)會工作總結(jié)

中國注冊會計(jì)師協(xié)會工作總結(jié)

某年，在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持以及各級協(xié)會和廣大會員積極參與下，中國注冊會計(jì)師協(xié)會堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，積極推進(jìn)行業(yè)自律管理體制建設(shè)，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)取得新的進(jìn)步。最近，中國注冊會計(jì)師協(xié)會對某年工作進(jìn)行了總結(jié)，并研究提出了去年的工作要點(diǎn)。

財政部馮淑萍部長助理在《中

國注冊會計(jì)師協(xié)會某年工作總結(jié)及去年工作要點(diǎn)》上作了重要批示：

某年中注協(xié)在行業(yè)自律體制建設(shè)、提高行業(yè)誠信水平和自律管理水平、完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，做了大量的工作，原創(chuàng)：004km.cn尤其是對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制提出指導(dǎo)意見、建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度等，有所創(chuàng)新，受到業(yè)內(nèi)人士好評。近一個時期，注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量有了提高，受到有關(guān)方面的肯定，初步扭轉(zhuǎn)了外界不良印象。這一切，都與中注協(xié)同志們的辛勤工作分不開。

去年對注冊會計(jì)師行業(yè)來說是非常重要的一年，要召開會員代表大會、修改注冊會計(jì)師法等，這些要涉及注協(xié)的定位以及工作目標(biāo)、程序、方法等，要把握機(jī)遇，做好工作，前提是要把行業(yè)的環(huán)境、行業(yè)的現(xiàn)狀把握準(zhǔn)。這就要求我們多做調(diào)查研究，要充分調(diào)動各級注協(xié)全體工作人員的積極性，要使廣大會員廣泛參與，倡導(dǎo)實(shí)事求是作風(fēng)，為決策提供有價值的建議。

感謝一年來注協(xié)同志們對我工作的支持與幫助。

現(xiàn)將中注協(xié)某年工作總結(jié)及去年工作要點(diǎn)予以編發(fā)，并希望各級協(xié)會按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，再接再厲，為行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)作出更大的努力。

第五篇：中國注冊會計(jì)師協(xié)會工作回顧(2002年)

中國注冊會計(jì)師協(xié)會工作回顧（2002年）

2001年國內(nèi)外發(fā)生的一系列執(zhí)業(yè)失敗事件給行業(yè)公信力造成了巨大傷害。全行業(yè)痛定思痛，深感誠信是行業(yè)立身之本。為恢復(fù)公眾信心，提升行業(yè)公信力，全行業(yè)對誠信建設(shè)抱有巨大希望和熱情。順應(yīng)全行業(yè)的共同愿望和全社會的熱切期待，2002年以來，中注協(xié)認(rèn)真分析形勢，積極應(yīng)對壓力，全面研究了行業(yè)發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，在部黨組的關(guān)心和正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列措施，在推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)結(jié)、提高執(zhí)業(yè)獨(dú)立性、提升行業(yè)形象以及搞好協(xié)會建設(shè)等方面，作出了一定努力。

（一）針對行業(yè)面臨誠信危機(jī)的壓力與挑戰(zhàn)，明確行業(yè)誠信建設(shè)的工作思路、目標(biāo)及要求，并積極貫徹落實(shí)

針對去年以來國內(nèi)外發(fā)生的一系列執(zhí)業(yè)失敗事件，結(jié)合研究我國改革開放和證券市場發(fā)展進(jìn)程，中注協(xié)對行業(yè)現(xiàn)狀和矛盾進(jìn)行了全面分析與研究，提出了“以誠信建設(shè)為主線”的工作思路，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并確定了行業(yè)誠信建設(shè)的三個工作領(lǐng)域：一是以提升執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性為目標(biāo)，全面推進(jìn)行業(yè)建設(shè)；二是加強(qiáng)宣傳、溝通和職業(yè)道德建設(shè)，積極提升行業(yè)公信力；三是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，搞好協(xié)會建設(shè)。

“以誠信建設(shè)為主線”的工作思路，也得到全行業(yè)的積極回應(yīng)，各級協(xié)會把誠信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，重視從業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)理念的培育和強(qiáng)化，引導(dǎo)和推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)開展誠信建設(shè)。通過宣傳、教育和引導(dǎo)，廣大執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員深深意識到，誠信是行業(yè)的安身立命之本，是行業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，并積極主動地通過誠信執(zhí)業(yè)承諾、誠信建設(shè)倡議、誠信自律公約、加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制等多種形式，將誠信理念付諸行動。

為全面指導(dǎo)行業(yè)誠信建設(shè)工作，鞏固已有成果并把行業(yè)誠信建設(shè)進(jìn)一步引向深入，中注協(xié)在廣泛征求行業(yè)內(nèi)外意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，系統(tǒng)提出行業(yè)誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施措施。其中，明確提出了行業(yè)誠信建設(shè)的七大任務(wù)，一是大力加強(qiáng)職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，提升執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力；二是強(qiáng)化行業(yè)制度建設(shè)，提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)的獨(dú)立性；三是研究和完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的組織形式和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)造行業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；四是強(qiáng)化行業(yè)自律性監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，提高協(xié)會服務(wù)水平；六是積極營造有利于行業(yè)誠信建設(shè)的社會氛圍；七是大力培育行業(yè)誠信文化。

（二）從抓獨(dú)立性入手，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和行業(yè)公信力

行業(yè)出現(xiàn)誠信問題的一個主要原因是獨(dú)立性得不到保證。為此，我們把事務(wù)所的變更作為當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管工作的突破口，對上市公司審計(jì)中“炒魷魚，接下家”行為予以重點(diǎn)關(guān)注，通過談話提醒，對“接下家”事務(wù)所面臨的審計(jì)風(fēng)險及時作出警示和指導(dǎo)。各事務(wù)所也認(rèn)真總結(jié)吸取過去審計(jì)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險意識，高度重視上市公司非常規(guī)變更事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險，面對壓力，仍然保持了應(yīng)有的道德水準(zhǔn)和獨(dú)立性，成功抵制了某些上市公司更換事務(wù)所換取有利審計(jì)意見的企圖，行業(yè)保持了高度團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持了應(yīng)有的職業(yè)道德和原則。并對一家接下家、審計(jì)報告不規(guī)范的事務(wù)所進(jìn)行了談話提醒。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的指導(dǎo)，解決行業(yè)執(zhí)業(yè)面臨多方干預(yù)等緊要解決的突出問題，中注協(xié)制定了《注冊會計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》，對注冊會計(jì)師如何保持執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力、杜絕不規(guī)范收費(fèi)與傭金行為、回避執(zhí)行與鑒證業(yè)務(wù)不相容的業(yè)務(wù)、規(guī)范業(yè)務(wù)招攬與承接以及明確接任注冊會計(jì)師的責(zé)任等內(nèi)容做了具體規(guī)定。《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)對會員執(zhí)業(yè)獨(dú)立性提出全面要求，列舉了可能影響執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的16種情形，針對性地提出了應(yīng)對措施，有效地指導(dǎo)會員保持和提升獨(dú)立性，避免和化解不正當(dāng)干預(yù)風(fēng)險。

針對證券、金融等重要領(lǐng)域執(zhí)業(yè)影響大、潛在風(fēng)險大的特點(diǎn)，以及惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等破壞行業(yè)競爭秩序、損害行業(yè)形象的突出問題，中注協(xié)加大了重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)、評估業(yè)務(wù)監(jiān)管和自律懲戒力度，啟動談話提醒制度和業(yè)務(wù)報備制度，密切關(guān)注審計(jì)、評估動向，根據(jù)報備工作掌握的線索，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出警示，并對年報審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查分析。

此外，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和懲戒工作，辦理了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重要案件，對政府有關(guān)部門移交的64家事務(wù)所的92個案件進(jìn)行檢查處理，問題查實(shí)的42家事務(wù)所受到行政處罰和行業(yè)內(nèi)部懲戒。

（三）加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高風(fēng)險防范能力

制定準(zhǔn)則既是為行業(yè)提供一個執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是為監(jiān)管業(yè)務(wù)質(zhì)量提供一個評判標(biāo)準(zhǔn)。為此，中注協(xié)繼續(xù)著力行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的建立和完善工作。

在注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，中注協(xié)根據(jù)行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的新特點(diǎn)和國際審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢，對準(zhǔn)則體系框架進(jìn)行研究和調(diào)整，細(xì)化和完善各具體項(xiàng)目。制定發(fā)布了《會計(jì)報表審閱》《存貨監(jiān)盤》《函證》《對財務(wù)信息執(zhí)行商定程序》《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》等5個項(xiàng)目，下發(fā)了《前后任注冊會計(jì)師的溝通》《審計(jì)報告指南》《證券公司審計(jì)指南》征求

意見稿和修訂《審計(jì)報告》《持續(xù)經(jīng)營》的征求意見稿。

在注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，借鑒《國際評估準(zhǔn)則》和相關(guān)國家資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，結(jié)合我國資產(chǎn)評估行業(yè)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系規(guī)劃，進(jìn)一步啟動評估準(zhǔn)則制定工作，完成了《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》《資產(chǎn)評估職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》征求意見稿和6個評估準(zhǔn)則的起草工作。

面對復(fù)雜的執(zhí)業(yè)環(huán)境和審計(jì)、評估實(shí)務(wù)，執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不可能解決所有的執(zhí)業(yè)實(shí)踐問題，為此，中注協(xié)在制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，重視強(qiáng)化協(xié)會的技術(shù)援助功能，加強(qiáng)對從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)，采取的主要方式有：

一是成立會計(jì)審計(jì)問題專家技術(shù)援助小組，就國家專項(xiàng)科研開發(fā)費(fèi)用核算、會計(jì)師事務(wù)所更正審計(jì)結(jié)論、公司在凈資產(chǎn)出現(xiàn)巨額赤字情況下的驗(yàn)資以及對“企業(yè)會計(jì)制度”有關(guān)問題發(fā)布了4個信息公告。

二是為提高執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范能力，就注冊會計(jì)師如何識別和防范公司財務(wù)欺詐、注冊會計(jì)師發(fā)現(xiàn)公布的已審計(jì)會計(jì)報表存在重大錯報如何采取一定的措施消除可能造成的不良影響和減輕審計(jì)責(zé)任，發(fā)布審計(jì)技術(shù)提示。

三是召開年報審計(jì)分析會，對年報審計(jì)中遇到的重大會計(jì)、審計(jì)問題進(jìn)行現(xiàn)場釋疑和指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把入門關(guān)，嚴(yán)格資質(zhì)管理和后續(xù)教育

隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2002年，中注協(xié)在繼續(xù)做好考試工作的同時，進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度、嚴(yán)格資質(zhì)管理，對于凈化執(zhí)業(yè)隊(duì)伍和提高從業(yè)人員素質(zhì)，起到了積極作用。

1．完成2002注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師和注冊會計(jì)師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試工作。其中，注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試報名人數(shù)67.7萬人，各科合格情況為：會計(jì)，合格人數(shù)22221人，合格率10.89%；審計(jì)，合格人數(shù)26400人，合格率33.33%；財務(wù)成本管理，合格人數(shù)10233人，合格率9.34%;經(jīng)濟(jì)法，合格人數(shù)47542人，合格率32.06%；稅法，合格人數(shù)18272人，合格率11.65%。一次通過五門考試的91人。

注冊會計(jì)師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試報名人數(shù)8021人，出考4512人，合格人數(shù)為306人，合格率6.78%。

注冊資產(chǎn)評估師考試報名人數(shù)5.5萬人，總合格人數(shù)為2873人，總合格率5.17%。各

科合格情況為：資產(chǎn)評估，合格人數(shù)2948人，合格率16.61%；經(jīng)濟(jì)法，合格人數(shù)6910人，合格率35.68%；財務(wù)會計(jì)，合格人數(shù)5328人，合格率24.98%；機(jī)電設(shè)備評估基礎(chǔ)，合格人數(shù)2758人，合格率17.87%；建筑工程評估基礎(chǔ)，合格人數(shù)1030人，合格率8.03%。

2．繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，成功試辦行業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)；對西部地區(qū)培訓(xùn)師資給予重點(diǎn)扶持，組織西部師資支持培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)學(xué)員2513人次。2002年，中注協(xié)委托“兩院”舉辦培訓(xùn)班55期，培訓(xùn)學(xué)員7600多人次。

3．建立注冊會計(jì)師能力框架，已完成草案，這個框架完成后將成為完善行業(yè)培訓(xùn)、資格考試制度的指導(dǎo)依據(jù)。

4．建立注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師和證券期貨許可證的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)行注冊工作的網(wǎng)上公示制度，自覺接受行業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。

5．認(rèn)真開展注冊會計(jì)師行業(yè)年檢工作，清理不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員。有4188家事務(wù)所參加年檢，3870家通過年檢，其余有174家被責(zé)令整改，74家被暫停執(zhí)業(yè)，62家年檢未予通過，8家暫緩?fù)ㄟ^；有53299名注冊會計(jì)師參加年檢，48449名通過年檢，其余4850名因?yàn)榧媛殥烀?、超齡等原因沒有通過年檢，占參加年檢注冊會計(jì)師的9.1%。

（五）加強(qiáng)協(xié)會作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會服務(wù)意識

當(dāng)前，行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，對協(xié)會工作提出更高要求，協(xié)會不轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，就難以當(dāng)此重任。為此，在部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，中注協(xié)開展了為期兩個月的“我能為會員做些什么，我為會員做了些什么”學(xué)習(xí)討論活動，強(qiáng)化了大家對協(xié)會服務(wù)工作重要性的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，就改進(jìn)協(xié)會工作作風(fēng)作出決定，提出了把協(xié)會建設(shè)成為“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、服務(wù)有力、管理有效、勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的行業(yè)組織”目標(biāo)。

按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、樹立服務(wù)意識的要求，中注協(xié)設(shè)立24小時值班電話、考試咨詢電話，啟動緊急問題處理程序，建立全行業(yè)重大事項(xiàng)通報制度，開展法律咨詢和服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)會服務(wù)功能，拓展服務(wù)品種。在推進(jìn)行業(yè)參政議政方面也取得較大突破和進(jìn)展，通過與統(tǒng)戰(zhàn)部的積極溝通，推薦了一批行業(yè)代表人士。

此外，積極開展對外法律事務(wù)協(xié)調(diào)，解決行業(yè)驗(yàn)資法律責(zé)任問題；針對公安部門對行業(yè)違規(guī)涉案人員個別處理不當(dāng)?shù)那闆r，在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與公安部進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，就有關(guān)問題達(dá)成初步意向。

（六）開展協(xié)會機(jī)制建設(shè)，規(guī)范工作程序

加強(qiáng)協(xié)會作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵靠建立一套完整科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制。中注協(xié)以部監(jiān)督檢查局的內(nèi)部檢查為契機(jī)，積極貫徹部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，開展了以健全運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容的整改工作。整改情況上報部領(lǐng)導(dǎo)，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這方面的主要進(jìn)展是：

1．建立了民主決策機(jī)制。制定了秘書長會議和秘書長辦公會制度，實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論。全年共召開會長辦公會4次，行業(yè)重大事項(xiàng)報請會長辦公會研究；召開秘書長會議、秘書長辦公會54次，編發(fā)紀(jì)要44期，向全協(xié)會公開決策內(nèi)容，并據(jù)以督促落實(shí)。

2．完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，新制定了7項(xiàng)制度，修訂了4項(xiàng)制度，內(nèi)部管理制度達(dá)到20項(xiàng)，涉及協(xié)會內(nèi)部管理的方方面面。

3．在部機(jī)關(guān)黨委支持下，成立了協(xié)會黨委，并且指導(dǎo)建立了協(xié)會基層黨支部和工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，加強(qiáng)協(xié)會工作的黨的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

4．開展協(xié)會定崗定責(zé)工作，明確分工，強(qiáng)調(diào)協(xié)作，力爭使每一個部門都成為協(xié)會這臺機(jī)器的發(fā)動機(jī)。為進(jìn)一步建立協(xié)會激勵和約束機(jī)制，結(jié)合職能調(diào)整和下一步事業(yè)單位體制改革，在定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，正在研究以崗位輪換、競爭上崗、雙向選擇和差別待遇為主要內(nèi)容的人事制度改革工作。其中，走訪了北京市專員辦、出版社等機(jī)構(gòu)管理和人事管理工作做得比較好、比較早的單位，就干部輪崗、競爭上崗、雙向選擇等進(jìn)行研究，制訂方案并盡快實(shí)施。

（七）積極落實(shí)職能劃轉(zhuǎn)工作，并保持各項(xiàng)工作有序進(jìn)行

為積極貫徹財政部黨組關(guān)于“將對注冊會計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的行政職能歸位財政部門，強(qiáng)化財政部門對注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管手段和措施”的決定精神，中注協(xié)多次召開秘書長會議、部門負(fù)責(zé)人會議和全體大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，發(fā)動各部門深入研究協(xié)會未來自律化建設(shè)方向、拓展服務(wù)領(lǐng)域和自律管理功能，并積極主動與財政部會計(jì)司、監(jiān)督檢查局、條法司就如何具體落實(shí)進(jìn)行了研究、協(xié)調(diào)，制定了實(shí)施方案，各項(xiàng)交接工作有序進(jìn)行。

馮助理對協(xié)會職能劃轉(zhuǎn)工作和協(xié)會同志的思想政治工作十分重視，逐一聽取了協(xié)會各部門的工作匯報和自律化建設(shè)的設(shè)想，召開協(xié)會全體大會開展思想政治工作動員，指導(dǎo)協(xié)會如何面對和迎接挑戰(zhàn)、如何提高自身素質(zhì)、如何構(gòu)建行業(yè)自律管理體制，為協(xié)會的未來發(fā)展指明了方向，極大鼓舞了協(xié)會同志的士氣和干勁。目前，在認(rèn)真做好各項(xiàng)交接工作的同時，協(xié)會繼續(xù)保持了工作不斷、秩序不亂、隊(duì)伍穩(wěn)定，行業(yè)自律管理體制的研究建設(shè)工作正在加

緊進(jìn)行。

（八）加強(qiáng)行業(yè)理論研究和宣傳工作，積極取得社會各界的理解和支持

理論研究方面，就關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大問題開展研究，比如：安然事件對行業(yè)的影響、美國注協(xié)在新形勢下的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加入WTO注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、注冊會計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)研究和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則相關(guān)問題研究等，研究成果已編印成6期《行業(yè)發(fā)展研究資料》，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報送，積極反映行業(yè)發(fā)展趨勢和研究動態(tài)。開展行業(yè)重大法律問題研究，編印10期《行業(yè)法制動態(tài)》積極介紹和宣傳行業(yè)有關(guān)法律問題。

行業(yè)宣傳方面，在部辦公廳的大力支持和指導(dǎo)下，取得很大成效。一是通過《行業(yè)要情》、《工作簡報》等方式，反映、宣傳行業(yè)重大事項(xiàng)和建設(shè)動態(tài)；二是認(rèn)真做好人大、政協(xié)提案的答復(fù)工作，進(jìn)一步宣傳和介紹行業(yè)建設(shè)成果、正在采取的行業(yè)誠信建設(shè)舉措以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難與問題，取得他們的理解和支持；三是認(rèn)真辦好《中國注冊會計(jì)師》《中國資產(chǎn)評估》刊物和協(xié)會網(wǎng)站，充分發(fā)揮行業(yè)宣傳陣地的作用；四是密切與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)行業(yè)新聞宣傳工作。不完全統(tǒng)計(jì)，全年各類新聞媒體刊發(fā)行業(yè)消息報道100余篇次。

此外，中注協(xié)還參與了第16屆世界會計(jì)師大會的籌備工作，圓滿完成大會有關(guān)材料起草、宣傳以及有關(guān)會務(wù)任務(wù)。

（九）積極參加公益活動，提升行業(yè)公眾形象

為支持中國兒童少年基金會“關(guān)注未來，救助孩子”活動，幫助失學(xué)兒童重返校園，中注協(xié)向全行業(yè)發(fā)出開展捐助活動的倡議，得到全行業(yè)積極響應(yīng)和廣泛參與。僅僅兩個月時間，全行業(yè)就捐助善款630多萬元，居行業(yè)協(xié)會之首，充分展現(xiàn)了行業(yè)良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德情操，得到社會各界的高度贊揚(yáng)。