第一篇：錦江社區(qū)

發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 創(chuàng)建文明和諧社區(qū)

——錦江社區(qū)抓黨建促文明和諧社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。社區(qū)黨組織作為黨在城市街道中的基層組織，在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定上具有不可替代的重要作用。為了解當(dāng)前社區(qū)以抓黨建促文明和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，筆者近日來到東港市大東街道辦事處錦江社區(qū)黨委，通過與社區(qū)黨員干部群眾座談、走訪等形式，對錦江社區(qū)黨委以抓黨建促文明和諧社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

錦江社區(qū)位于大東街道辦事處西南方向，大東溝北岸。社區(qū)居民成分復(fù)雜，既有普通城市市民，又有農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和沿海漁民。錦江社區(qū)黨委下設(shè)四個(gè)黨支部，8個(gè)黨小組，148名黨員，其中絕大多數(shù)為退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員。在這樣的社區(qū)開展黨建工作難度很大，但錦江社區(qū)黨委不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨組織的影響力和凝聚力，充分發(fā)揮了建設(shè)文明和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。09年獲大東街道辦事處先進(jìn)黨委稱號，四名同志分別被評為辦事處先進(jìn)黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨員、先進(jìn)黨員志愿者。

一、主要做法及成效

1、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員的教育管理。社區(qū)黨員主要是退休黨員和下崗失業(yè)黨員，有的黨員離開工作單位和工作崗位后，感到無所適從，不知道到哪里找黨組織；還有一些黨員黨員意識(shí)淡漠，不愿意繳納黨費(fèi)，不參加黨組織活動(dòng)。為提高黨員的思想覺悟，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，錦江社區(qū)黨委采取多種方式對黨員的教育和管理進(jìn)行了探索。

定期不定期通過不同形式對黨員進(jìn)行教育，使每名黨員能夠牢記黨員責(zé)任和義務(wù)。每個(gè)月的20日固定為黨員學(xué)習(xí)日，組織能夠參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員政治學(xué)習(xí)，經(jīng)常性強(qiáng)化思想教育，對不能來參加學(xué)習(xí)的黨員，將學(xué)習(xí)材料送到他們手中，講清本年度的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，安排黨員搞好自學(xué)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，社區(qū)黨委除了請黨校教員和司法局的干部來進(jìn)行理論輔導(dǎo)外，還將社區(qū)內(nèi)理論素質(zhì)較高的退休黨員組織起來，成立了理論輔導(dǎo)組，分頭到不能參加集中學(xué)習(xí)的黨員家里進(jìn)行輔導(dǎo)，保證了每名社區(qū)黨員都能通過不同形式參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，掌握黨的路線方針政策。

開展各式各樣有意義的活動(dòng)，陶冶黨員、居民情操，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。退休黨員從工作崗位上退下來后，感覺黨組織離他們很遠(yuǎn)，會(huì)有一種失落感，錦江社區(qū)黨委通過開展多種活動(dòng)讓黨員感到黨組織就在身邊。08年他們組織社區(qū)黨員參觀丹東抗美援朝紀(jì)念館，又舉行了迎奧運(yùn)徒步走活動(dòng)。百名黨員和志愿者，徒步從社區(qū)走到市政府，一路鑼鼓喧天，歡歌笑語。09年七一和十一前夕，舉辦了革命歌曲大合唱活動(dòng)和大型文藝演唱會(huì)。社區(qū)黨員群眾踴躍參加，自娛自樂，豐富了社區(qū)黨建的內(nèi)容，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。在“七一”表獎(jiǎng)會(huì)上，一名退休黨員激動(dòng)地說：“退休以后，我把組織關(guān)系揣在兜里，不知道往哪放，就像沒娘的孩子。是社區(qū)黨組織找到我，現(xiàn)在我覺得又有家了。”現(xiàn)在這名黨員已經(jīng)成為社區(qū)下屬的一名黨支部書記，工作非常主動(dòng)，被評為大東街道辦事處的優(yōu)秀黨員。

加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。為組織黨員投身社區(qū)建設(shè)，使黨員的影響力遍布社區(qū)每個(gè)角落，社區(qū)開展了黨員掛牌亮身份、設(shè)崗定責(zé)、黨員義工等活動(dòng)。社區(qū)148名黨員根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，選擇了衛(wèi)生保潔、治安、綠化、計(jì)劃生育、未成年人教育等11個(gè)崗位。很多黨員長年堅(jiān)持包一個(gè)樓道衛(wèi)生、負(fù)責(zé)一塊綠地養(yǎng)護(hù)、對中小學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、發(fā)現(xiàn)有可疑跡象及時(shí)匯報(bào)。社區(qū)還組建了扶貧幫困、調(diào)解幫教、青少年教育、計(jì)生宣傳等8支黨員義工隊(duì)伍，已有60名黨員義工參與到活動(dòng)中。通過活動(dòng)的開展，涌現(xiàn)出很多的典型，09年慶祝建黨88周年的社區(qū)黨員大會(huì)上，5名黨員義工做了典型事跡交流，使到會(huì)的黨員都很受感動(dòng)。黨員的帶頭作用在社區(qū)群眾中形成了較強(qiáng)的感召力，很多社區(qū)群眾主動(dòng)要求加入黨組織。09社區(qū)確定了3名入黨積極分子，6月份發(fā)展了一名預(yù)備黨員。

2、以服務(wù)群眾為立足點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織的親和力和吸引力。社區(qū)工作直接面向社會(huì)、面向群眾，錦江社區(qū)黨委始終堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心貫穿于社區(qū)黨建工作始終。

每名班子成員堅(jiān)持定期對轄區(qū)黨員、居民進(jìn)行走訪，對所有黨員和社區(qū)群眾的職業(yè)情況進(jìn)行全面調(diào)查和登記。根據(jù)錦江社區(qū)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城戶比較多的具體情況，社區(qū)黨委把解決就業(yè)問題作為一項(xiàng)重要民心工程來抓。多次組織社區(qū)無業(yè)群眾參與市就業(yè)局的用工洽談會(huì)，09年2月促成了20名下崗失業(yè)職工與用工單位簽訂了用工協(xié)議。下崗黨員王曉峰患徑直性脊椎炎，基本失去勞動(dòng)能力，妻子與其離婚。在這種情況下，社區(qū)首先幫助他辦理了最低生活保障，然后幾經(jīng)周折幫助他辦理了公益性崗位，使他和兒子在生活上有了一定的保障。黨組織的關(guān)懷王曉峰始終沒有忘記，社區(qū)無論大小活動(dòng)，他都積極參與，并盡力做好。社區(qū)一名單身低保戶患脈管炎住院，無人照顧。社區(qū)給王曉峰一定報(bào)酬，讓他每天給患者送飯。王小峰發(fā)現(xiàn)外面賣的飯菜不合患者的口味，就天天自己做飯、送飯，一天三次，一連一個(gè)多月，有時(shí)忙得連自己的兒子都顧不上。王小峰的細(xì)心照顧令這名群眾非常感動(dòng)。黨組織的關(guān)懷像一個(gè)愛心接力棒就這樣傳遞下去，形成一個(gè)良性循環(huán)。

社區(qū)黨委還定期走訪年老、病困黨員和群眾，特別是過年過節(jié)，都會(huì)帶著慰問品去看望走訪他們。東西雖然不多，但讓困難群眾感到了溫暖。09年上半年，社區(qū)黨委接待咨詢來訪的黨員群眾90余人次，幫助答疑解難40余件；先后幫助困難黨員6人，并結(jié)合節(jié)日，為19戶困難戶每戶送去了大米、食用油、面條、棉被等物資和慰問金，為20名黨員群眾協(xié)調(diào)解決了就業(yè)問題；為6名特困戶安排結(jié)上了“黨員走進(jìn)千家萬戶”一幫一對子。

3、以針對性很強(qiáng)的思想政治工作為切入點(diǎn)，構(gòu)建平安社區(qū)。錦江社區(qū)有很多動(dòng)遷戶和漁業(yè)委的漁民。由于在回遷住宅樓價(jià)格和漁民退休金問題上的分歧，部分群眾決定越級上訪。社區(qū)干部起早貪黑地來到這些群眾家里，苦口婆心地講政策，講道理，有時(shí)甚至勸解到半夜十一、二點(diǎn)，終于贏得了群眾的理解，使得他們放棄了上訪的念頭和舉動(dòng)。錦江社區(qū)離黃海很近，有很多養(yǎng)船戶，為防止?jié)O船越界捕撈，他們每周與船主見一次面，與他們簽定了漁船包保協(xié)議。社區(qū)干部手里沒有行政權(quán)力，他們就是靠自己耐心細(xì)致的思想政治工作，春風(fēng)化雨，化解了各種矛盾，構(gòu)筑起一個(gè)祥和寧靜的文明社區(qū)。錦江社區(qū)黨委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)“班子過硬、隊(duì)伍得力、設(shè)施齊全、載體豐富、服務(wù)到位”的黨建工作目標(biāo)，全面帶動(dòng)了社區(qū)治安綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生和其他社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，形成了黨建工作和社區(qū)工作互相促進(jìn)的雙贏局面。

09年4月和5月，東港市“價(jià)格進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)和丹東市“廉政文化進(jìn)社區(qū)”工作現(xiàn)場會(huì)先后在錦江社區(qū)召開。有聲有色的活動(dòng)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，物價(jià)局還為錦江社區(qū)贈(zèng)送了一臺(tái)辦公電腦。

二、對社區(qū)以抓黨建促文明和諧社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

“麻雀雖小，五臟俱全?！卞\江社區(qū)的黨建工作在東港地區(qū)具有一定的代表性。在調(diào)研中，筆者也了解到當(dāng)前社區(qū)以黨建促進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)工作的一些難點(diǎn)問題，現(xiàn)針對這些問題，提出一些參考意見。

1、加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，提高社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。當(dāng)前社區(qū)干部大部分是從下崗失業(yè)人員中錄用的，（部分人員經(jīng)過考試錄?。┱w文化理論水平不高，加之各級政府很少有對社區(qū)干部的專門培訓(xùn)，使得他們對黨的路線方針政策的理解不一定很準(zhǔn)確、很深刻，對群眾的思想工作主要是靠感情上的投入，缺少理性上的解讀。因此可以通過選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部到社區(qū)掛職，在大中專畢業(yè)生中進(jìn)行考試錄取，選拔出熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀青年充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍。市委應(yīng)制定計(jì)劃，對現(xiàn)有社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、外出考察，提高他們的理論素質(zhì)，開闊視野，開拓工作思路。

2、多渠道解決社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)問題。目前各級政府對社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的投入不足，很多活動(dòng)開展不起來，一定程度上限制了社區(qū)黨建工作的進(jìn)行。如，上級每年撥給錦江社區(qū)的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有1500元，僅靠這些錢，很難開展對困難群眾的幫扶慰問、表獎(jiǎng)優(yōu)秀黨員以及舉辦文體活動(dòng)。建議社區(qū)黨組織與駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位多項(xiàng)聯(lián)合，培育“共建、共享”的社區(qū)建設(shè)意識(shí)。社區(qū)黨組織要大力加強(qiáng)下崗職工黨員的管理，妥善安臵下崗職工再就業(yè)，積極化解社會(huì)矛盾，為企業(yè)改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境；駐地企事業(yè)單位積極為社區(qū)黨組織開展黨建工作提供場地、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支持，保證黨建活動(dòng)順利開展。

3、提高社區(qū)黨務(wù)工作者的待遇。目前社區(qū)干部的身份很尷尬，既不屬于公務(wù)員，也不屬于事業(yè)單位編制人員。他們的工資待遇非常低，比如，錦江社區(qū)黨委書記每月工資900元，副書記800元，其他人員700元，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，真正到手的錢更少。而這在東港各社區(qū)中工資還算是比較高的。社區(qū)干部工作繁雜，除了黨建工作還擔(dān)負(fù)大量的行政工作，他們的付出與報(bào)酬顯然是不成比例的。如果社區(qū)工作者工作強(qiáng)度大、工資偏低、待遇較差的狀況長久地持續(xù)下去，勢必會(huì)影響社區(qū)工作者的工作積極性，影響社區(qū)隊(duì)伍的穩(wěn)定。建議切實(shí)解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇問題，確保其年收入不低于全市職工工資的平均水平。

第二篇：社區(qū)治理——錦江案例

成都市錦江區(qū)社區(qū)治理改革案例 街道體制改革

（放視頻）2008年起，錦江區(qū)開始創(chuàng)新城市管理機(jī)制，街道剝離經(jīng)濟(jì)職能，邁出了改革的第一步。在剝離經(jīng)濟(jì)職能后，街道辦想要做好公共服務(wù)和社會(huì)管理，必須要下沉，以社區(qū)為平臺(tái)。由此，邁出了改革的第二步，具有錦江特色的社區(qū)治理機(jī)制改革，這是對街道改革的深化和完善；而大力培育和發(fā)展社會(huì)組織則是改革的必要補(bǔ)充。

社區(qū)治理新機(jī)制

（一）社區(qū)黨組織建設(shè)

在社區(qū)治理機(jī)制改革中，注重強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，普遍設(shè)立社區(qū)黨委或黨總支，實(shí)現(xiàn)黨組織向院落、樓棟、單元及各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋；通過由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任社區(qū)居民代表會(huì)議工作委員會(huì)主任、社區(qū)黨組織對社區(qū)重大事項(xiàng)擁有提案權(quán)和建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等措施，使社區(qū)黨組織充分發(fā)揮在社區(qū)治理中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用?? 社區(qū)推行的是開放型黨員管理制度，這樣能讓黨員“全天候”發(fā)揮作用?！拔覀兇蚱平M織關(guān)系束縛，明確凡在院落居住的黨員只需亮明身份，即可參加院落黨支部的一切工作和活動(dòng)?！?新模式之下，黨支部由此深入到居民院落，成為居民自治的引導(dǎo)者和推動(dòng)者，也保證上級黨委、政府的聲音及時(shí)傳遞到居民院落，開創(chuàng)出黨建的全新局面。

（二）行政職能與社區(qū)事務(wù)的劃分——居委會(huì)的回歸

隨著經(jīng)濟(jì)體制與行政管理體制的改革不斷深化，越來越多的行政事務(wù)和社會(huì)管理職能“集體”下放，小小社區(qū)手忙腳亂。推進(jìn)社區(qū)角色轉(zhuǎn)變、職能歸位，給社區(qū)定好位、明職責(zé)是關(guān)鍵，即哪些事情必須由社區(qū)做，哪些事情不該由社區(qū)承擔(dān)。

“過去，一些社區(qū)干部對社區(qū)和政府的職能劃分模糊，”體制不順的因素造成“你中有我、我中有你”的情況。社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社工站人員交叉任職，多重身份模糊了工作職能界線。這種社區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)管得多，服務(wù)得少，主要精力都用于應(yīng)付政府交辦的任務(wù)，居民利益需求卻得不到滿足。例如，十幾塊牌子并列門口，什么都管，什么都管不過來，這是傳統(tǒng)街道居委會(huì)管理模式面對日新月異社會(huì)發(fā)展時(shí)遭遇的尷尬。尷尬的根源在于居委會(huì)日益濃厚的行政色彩和自治服務(wù)功能的弱化。

錦江區(qū)在推進(jìn)社區(qū)管理體制改革中，在制度設(shè)計(jì)上抓住了關(guān)鍵。通過制度規(guī)范、項(xiàng)目核準(zhǔn)，初步“梳理”行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)、政府委托事務(wù)和社區(qū)自 治事務(wù)的邊界，為解決社區(qū)功能錯(cuò)位、基層公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問題帶來了契機(jī)。

2008年12月5日，成都市首個(gè)社區(qū)公共服務(wù)站在雙桂路街辦掛牌成立，按照社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，社區(qū)不再無償承擔(dān)職責(zé)范圍以外的其他政府行政事務(wù)，此前分派到社區(qū)的大部分政務(wù)性工作收歸公共服務(wù)站。從此，社區(qū)可以放下龐雜事務(wù)，真正為社區(qū)居民服務(wù)。

“社區(qū)物管中心”：從2009年3月開始，錦江區(qū)陸續(xù)在全區(qū)850個(gè)無物管院落，推行物業(yè)管理全覆蓋。在全國率先實(shí)行在街道辦事處增設(shè)物業(yè)管理科；在全國首創(chuàng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，在成都市率先實(shí)行一個(gè)社區(qū)每年10萬元標(biāo)準(zhǔn)的老舊住宅區(qū)房屋公共應(yīng)急維修專項(xiàng)資金。通過積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為老舊住宅區(qū)及時(shí)提供有償或低償應(yīng)急服務(wù)，目前錦江區(qū)已有50家社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心取得資質(zhì)證書。

社區(qū)居委會(huì)回歸自治組織本位，充當(dāng)政府部門、社會(huì)中介組織與居民之間的橋梁，當(dāng)好居民權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。同時(shí)，錦江區(qū)還推出了一系列配套措施，包括推行社區(qū)工作準(zhǔn)入審批制度、社區(qū)工作站工作人員聘用管理辦法、培育和發(fā)展社會(huì)組織等，初步形成了社會(huì)管理與社區(qū)自治互聯(lián)、公共服務(wù)與社區(qū)服務(wù)互補(bǔ)、政府支持與社區(qū)資源互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。

錦江區(qū)提出 “讓居委會(huì)歸位”，將行政事務(wù)從社區(qū)居委會(huì)中剝離出來，讓“小巷總理”們從“政府之腿”變?yōu)椤熬用裰帧?，重新回到走街串巷、民事調(diào)解、采集民意等這些居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題中來。從這個(gè)意義上看，居委會(huì)歸位，是居民久違的歸宿感，也是社區(qū)管理、居民自治的新天地。

在調(diào)查中，記者也看到了“政府加勁干，群眾一邊看”的個(gè)別現(xiàn)象。癥結(jié)在哪里呢？他們大都認(rèn)為，居委會(huì)與他們的利益關(guān)聯(lián)度不高。對居委會(huì)不了解，也沒有興趣了解，是因?yàn)檫@件事沒有意義或價(jià)值所導(dǎo)致的。這就需要進(jìn)一步激活居委會(huì)和居民的關(guān)聯(lián)。今后，居委會(huì)要想辦法考慮居民安居樂業(yè)缺什么，需要什么，居民能從社區(qū)中得到什么，居委會(huì)要盡量滿足居民需求?！叭藗兛偸菍ι婕白陨砝娴氖虑楸容^關(guān)心，所以居委會(huì)就要結(jié)合居民切身利益訴求，有針對性地開展服務(wù)。這種服務(wù)，可以是公益的，也可以是有償?shù)??！?/p>

培育和發(fā)展社會(huì)組織

伴隨著改革的深入，社區(qū)工作的透明度愈來愈高，居民的參與意識(shí)和自治意愿也愈來愈強(qiáng)，這對推動(dòng)社區(qū)建設(shè)帶來了哪些影響？

很多居民認(rèn)為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展是政府的事，對社區(qū)活動(dòng)不熱心、不參與，沒有意識(shí)到自己也是社區(qū)建設(shè)的主體。社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，首先就要讓居民參與進(jìn)來，并給予他們充分的表達(dá)權(quán)，合理的訴求要全力給予滿足、落實(shí)。如此一來，居民才會(huì)有歸屬感和認(rèn)同感。地位得到認(rèn)可，他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性也將激發(fā)出來。

例1自實(shí)施社區(qū)治理機(jī)制改革以來，雙桂路五福橋社區(qū)推行社區(qū)居民代表常任制、社區(qū)重大事項(xiàng)提案制、社區(qū)居民代表會(huì)議決策制，居民自治活力由此明顯增強(qiáng)。社區(qū)居民代表就是居民群眾心中的“議事代表”，關(guān)心社區(qū)建設(shè)，反映群眾呼聲，行使決策權(quán)力，監(jiān)督社區(qū)工作。在社區(qū)居民代表委員會(huì)的監(jiān)督下，48件與居民生活密切相關(guān)的提案和建議及時(shí)辦結(jié)。

在雙桂路街辦五福橋社區(qū)徐素清老人家的墻上，張貼著一張徐婆婆特別珍愛的獎(jiǎng)狀。“獎(jiǎng)狀是社區(qū)頒發(fā)的，還給了200元獎(jiǎng)金。”身上榮譽(yù)無數(shù)的徐婆婆緣何對這張獎(jiǎng)狀情有獨(dú)鐘？“老有所為嘛，這是我為社區(qū)貢獻(xiàn)力量的見證，社區(qū)也成了我發(fā)揮作用的新舞臺(tái)。”

社區(qū)啟動(dòng)治理機(jī)制改革試點(diǎn)后，徐婆婆抱著試試的態(tài)度，聯(lián)合了其他6位居民，向居委會(huì)遞交了一份關(guān)于在沙河邊上設(shè)警務(wù)室的提案。

一個(gè)月后，一座嶄新漂亮的警務(wù)室便矗立在了沙河岸邊?！拔议_始以為多半又沒有下文了，哪曉得那么快，提案就得到了落實(shí)。”吃過晚飯，在沙河邊悠閑地散步，徐婆婆總?cè)滩蛔◎湴恋亟o老伴講———那就是我們提議后建的。

例2

2009年9月18日，一場具有特別意義的居民代表大會(huì)在永興社區(qū)會(huì)議室召開，到會(huì)81名居民代表，討論提議的5個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過大伙兒投票表決，兩個(gè)修建休閑活動(dòng)室的項(xiàng)目被否決了，“作為社區(qū)而言，確實(shí)想推動(dòng)休閑活動(dòng)室建設(shè)，但被否決了，這對于社區(qū)，對于居民來說，都是第一次?！?永興社區(qū)黨委書記肖文忠說，現(xiàn)在回想起來，居民的否決保證了決策的科學(xué)性?！皟蓚€(gè)被否決的項(xiàng)目一個(gè)是北順街6號院擬建休閑活動(dòng)室，否決原因是要破壞綠化，也涉及違建；另外一個(gè)宿舍擬建休閑室，被否決是因?yàn)樵撀肥羌磳⒋蛲ǖ摹當(dāng)囝^路’，該宿舍有可能屬拆遷范圍，即便建設(shè)了也只有非常短的壽命。否決，讓社區(qū)居民自治有了真正意義?！?/p>

例3：

雙桂路街道社區(qū)治理機(jī)制改革的體會(huì)主要是奉行依法管理，按照《社區(qū)居民組織法》依法選舉社區(qū)兩委成員，依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表，依法選舉社區(qū)居民特邀代表，依法選舉成立社區(qū)居民代表會(huì)議工作委員會(huì)，依法選舉黨務(wù)監(jiān)督小組成員，同時(shí)將治理單元?jiǎng)澬。?xì)化到院落、樓棟，甚至某個(gè)群眾性團(tuán)體，比如，按照成都市物業(yè)管理?xiàng)l例，在新建小區(qū)成立“業(yè)主委員會(huì)”，在老式院落成立“住戶管理委員會(huì)”，在單位宿舍成立“家屬管理委員會(huì)”等居民自治組織，改 變原來存在的行政命令代替法律、法規(guī)，或者說有法不依所帶來的管理不規(guī)范、安全無保障、服務(wù)不到位、環(huán)境低層次等問題。政府在社區(qū)建設(shè)中的作用

錦江區(qū)的社區(qū)創(chuàng)新讓我們看到，政府對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度至關(guān)重要，只有重視社區(qū)建設(shè)，才能形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，才能使更多的社區(qū)居民得到基本公共服務(wù)，分享改革開放的成果。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使我們的政府部門習(xí)慣于布置工作，一句“進(jìn)社區(qū)”，就把本該部門承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)統(tǒng)統(tǒng)交給社區(qū)去辦；社區(qū)也由于各種現(xiàn)實(shí)原因更多地聽命于政府部門和街道辦事處，很難履行作為居民代表的職責(zé)。錦江區(qū)的改革在社區(qū)管理層面力圖真正實(shí)現(xiàn)“政府與社會(huì)分離”，明確界定了街道在社區(qū)的工作平臺(tái)和窗口——社區(qū)公共服務(wù)站，社區(qū)居民代表會(huì)議及其工作委員會(huì)與居委會(huì)等社區(qū)組織各自的主要職責(zé)、人員配備、工作方式、財(cái)務(wù)管理等細(xì)則，破解“事該誰做”、“人從哪來”、“錢由誰給”等現(xiàn)實(shí)中的瓶頸問題，從管理體制方面進(jìn)行了創(chuàng)新。通過明確社區(qū)公共服務(wù)站的職能，把政府及其職能部門應(yīng)提供的服務(wù)內(nèi)容落實(shí)到社區(qū)，并公之于眾；通過社區(qū)居民代表會(huì)議工作委員會(huì)做實(shí)居民代表常任制、社區(qū)重大事項(xiàng)提案制；通過社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)、社區(qū)民情懇談會(huì)等制度化規(guī)定，切實(shí)幫助社區(qū)組織發(fā)揮代表居民實(shí)施治理、表達(dá)訴求、協(xié)調(diào)利益等功能。

社會(huì)管理體制改革說到底，是推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，是把過去集中在政府手里的權(quán)力、資源重新歸還給社會(huì)。錦江區(qū)的社區(qū)管理體制改革，以社區(qū)治理為根本，以服務(wù)群眾為目的，通過制度設(shè)計(jì)給社區(qū)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供資源、賦予權(quán)力，體現(xiàn)了政府對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持和幫助。社區(qū)建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用并不僅僅是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，更重要的是提供發(fā)展條件和公共資源，要為社區(qū)發(fā)展提供政策支持、財(cái)政支持、工作支持，要幫助社區(qū)加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，不斷提高社區(qū)主體“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”的能力，以推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

第三篇：錦江安全社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃建議書(#)

錦江區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃建議書

嘉信鑄安·二零一零年三月

目錄

一、錦江區(qū)安全社區(qū)基本情況...........................................................................3 1.1創(chuàng)建背景......................................................................................................3 1.2社區(qū)安全現(xiàn)狀............................................................................................3 1.3安全社區(qū)推進(jìn)情況...................................................................................4

二、錦江區(qū)安全社區(qū)整體定位...........................................................................4 2.1大區(qū)安全社區(qū)定位...................................................................................4 2.2街道安全社區(qū)定位...................................................................................5

三、錦江區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃...........................................................................5 3.1預(yù)定目標(biāo)......................................................................................................5 3.2問題與挑戰(zhàn).................................................................................................5 3.3我們的建議.................................................................................................7 3.4安全社區(qū)創(chuàng)建建議...................................................................................7

四、預(yù)期成果及展望............................................................................................10

五、保障條件及措施............................................................................................10

一、錦江區(qū)安全社區(qū)基本情況

1.1創(chuàng)建背景

錦江區(qū)是成都市中心城區(qū)即五城區(qū)之一, 區(qū)域幅員面積62.12平方公里，常住人口40余萬人，下轄16個(gè)街道辦事處，43個(gè)社區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升城市安全管理水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及居民的安全素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，建設(shè)全市最佳人居環(huán)境，2009年，錦江區(qū)在成都市率先開展了創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”工作，經(jīng)過一年多時(shí)間的努力和準(zhǔn)備，2011年1月，區(qū)委、區(qū)政府邀請省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門舉行了隆重的“安全社區(qū)”啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著錦江區(qū)安全社區(qū)工作的階段性勝利和下一階段工作的全面展開。

1.2社區(qū)安全現(xiàn)狀

錦江區(qū)作為成都市的老城區(qū)，受歷史沉積較重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、城市硬件較差等因素的影響，安全形勢仍不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

一是社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)的安全監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在許多集住宿、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營等多種用途于一體的家庭式作坊和小型生產(chǎn)企業(yè)，部分經(jīng)營管理者安全意識(shí)淡薄，管理不規(guī)范，傷亡、傷害、火災(zāi)事故隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生。

二是居民家庭成員安全防范意識(shí)普遍不強(qiáng)，缺乏安全防范知識(shí)，家庭火災(zāi)、燃?xì)獍踩⒗先说箵p傷、兒童燙傷或溺水事故等時(shí)有發(fā)生。

三是交通安全形勢不容樂觀，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量驟增，部分人群交通意識(shí)淡薄，交通事故隨時(shí)隨地可能發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是部分人員密集場所安全形勢不容樂觀，網(wǎng)吧、商場、影院等人員密集場所，安全措施落實(shí)不到位，未按要求配備應(yīng)急器材，有些商場在營業(yè)期間關(guān)閉安全出口、安全通道，帶來極大的安全隱患。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市建設(shè)過程中，施工工地的管理仍不規(guī)范，施工人員未經(jīng)任何的安全培訓(xùn)就上崗工作，存在較為突出的安全隱患。六是校舍安全、校園擠壓、踩踏、校園暴力等問題時(shí)有發(fā)生。

以上問題，單純依靠安監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，必須以建設(shè)安全社區(qū)作為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，探索安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制，整合各方力量，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安全綜合治理，跳出安監(jiān)抓安全，形成全員參與、齊抓共管的局面，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（資料來源于四川人民政府網(wǎng)）

1.3安全社區(qū)推進(jìn)情況

自2009年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，錦江區(qū)安全社區(qū)建設(shè)取得了明顯的效果，部分社區(qū)設(shè)立了安全管理辦公室，配備了專兼職管理人員，確保了社區(qū)安全工作有人抓、有人管；部分社區(qū)建立了一系列社區(qū)安全管理的機(jī)制和辦法，制訂了安全管理的各項(xiàng)制度，明確了社區(qū)內(nèi)各類組織的安全管理職責(zé)，社區(qū)安全管理做到了有章可循；社區(qū)開展安全巡查、治理安全隱患、加強(qiáng)宣傳教育等已成為一種常態(tài)，社區(qū)居民接受、配合和參與安全管理工作的格局已經(jīng)基本形成。但是，必須意識(shí)到，錦江區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作中還處于起步期，面對錦江區(qū)的實(shí)際情況，如何創(chuàng)建安全社區(qū)，如何推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，是錦江區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作思考和急待解決的問題。

二、錦江區(qū)安全社區(qū)整體定位

2.1大區(qū)安全社區(qū)定位

錦江區(qū)作為成都市乃至四川省創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”的試點(diǎn)大區(qū)，應(yīng)定位于“開好頭，成功創(chuàng)建區(qū)一級的安全社區(qū)；帶好路，為成都市全面開展創(chuàng)建活動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)和做法”。通過安全大區(qū)的創(chuàng)建，在成都市多極版圖中構(gòu)建“社區(qū)安全文化專區(qū)”，成為成都城市功能多極格局當(dāng)中的重要一極，并進(jìn)一步帶動(dòng)和提升“五個(gè)錦江”的品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級。2.2街道安全社區(qū)定位

錦江區(qū)下轄的16個(gè)街道，應(yīng)以試點(diǎn)大區(qū)安全社區(qū)為契機(jī)，在“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”和“降低事故與傷害”的安全社區(qū)理念引導(dǎo)下，在《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的指導(dǎo)下，以安全社區(qū)創(chuàng)建12項(xiàng)一級指標(biāo)，50項(xiàng)二級指標(biāo)細(xì)分安全社區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，整合社區(qū)資源，建立和完善安全社區(qū)機(jī)制，開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評價(jià)，策劃并開展一些具有地區(qū)特色的安全促進(jìn)項(xiàng)目，從而完成“以點(diǎn)覆面，推動(dòng)大區(qū)安全社區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)安全事業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)。

三、錦江區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃

3.1預(yù)定目標(biāo)

到2011年底，錦江區(qū)成功通過全國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)專家評定，成為成都市第一個(gè)安全社區(qū)。

3.2問題與挑戰(zhàn)

按照目前職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)《安全社區(qū)評定管理辦法》的規(guī)定，以城區(qū)/縣為單位申請安全社區(qū)的，其所屬街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有80%以上通過安全社區(qū)評定且為合格。也就是說，要想達(dá)成既定目標(biāo)，錦江區(qū)必須在年內(nèi)讓轄區(qū)至少13個(gè)街道成功創(chuàng)建，并被協(xié)會(huì)命名為“全國安全社區(qū)”。由此就會(huì)產(chǎn)生以下幾方面的問題：

打破常規(guī)

自2007年8月，濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園街道被協(xié)會(huì)命名，成為我國第一個(gè)“全國安全社區(qū)”以來，中國少數(shù)幾個(gè)城區(qū)級別的安全社區(qū)如北京老西城區(qū)，上海黃浦區(qū)的創(chuàng)建均是循序漸進(jìn)，從試點(diǎn)街道出發(fā)，歷經(jīng)幾年的建設(shè)和推廣才最終具有現(xiàn)在的規(guī)模。全國還未出現(xiàn)過在安全社區(qū)的一個(gè)建設(shè)周期內(nèi)，就成功攜80%以上的街道通過評定并被命名的城區(qū)。工程浩大

按照安全監(jiān)管總局頒布的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，“持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)兩年以上的街道才有資格申請安全社區(qū)的評定”。一個(gè)街道要將兩年多的工作充分展現(xiàn)出來，需要投入大量的人力物力，并且在迎接評定的時(shí)候，還需要做大量的準(zhǔn)備工作。現(xiàn)在讓16個(gè)街道同時(shí)著手準(zhǔn)備，在大區(qū)的層面上，必然面臨巨大的工作量，在實(shí)施過程中難免會(huì)有側(cè)重和疏忽。

時(shí)間緊迫

錦江區(qū)幅員廣闊，社區(qū)眾多，街道與街道之間存在一定的地域差異，發(fā)展層次不一，在兩年的安全社區(qū)創(chuàng)建中，難免有的街道工作相對突出，有的街道工作相對滯后，而現(xiàn)在要把至少13個(gè)街道的創(chuàng)建工作在8個(gè)月內(nèi)提升到全國安全社區(qū)的水平，會(huì)給轄區(qū)街道的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員帶來巨大的工作壓力。

評定失衡

參考協(xié)會(huì)的安全社區(qū)公告及其名錄，歷年來的安全社區(qū)評定工作在全國范圍內(nèi)分布較均勻，基本控制在一個(gè)省市一年產(chǎn)生4-6個(gè)街道級別的安全社區(qū)。并且根據(jù)近兩年我們參與安全社區(qū)現(xiàn)場評定的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)會(huì)為了維持地區(qū)安全社區(qū)的健康發(fā)展，同時(shí)出于維護(hù)自身的專業(yè)性和權(quán)威性，往往有意識(shí)的控制同一地區(qū)的評定數(shù)量。因此，錦江區(qū)一次性申請13個(gè)街道，必然會(huì)遇到額外的阻力。另外，在《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》中的50項(xiàng)二級指標(biāo)中，有任何一項(xiàng)二級標(biāo)得零分，既不可通過全國安全社區(qū)的評定。

評定失控

按照協(xié)會(huì)《安全社區(qū)評定管理辦法》規(guī)定，“現(xiàn)場評定組通常由3－5人組成，組長須由具有高級技術(shù)職稱的安全專家或具有豐富安全社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任”，那么錦江安全社區(qū)的評定組將至少產(chǎn)生26名專家。根據(jù)今年北京朝陽區(qū)街道的驗(yàn)收態(tài)勢，這些專家將2人一組，隨機(jī)深入各個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查訪問。由于評定組的龐大，產(chǎn)生的這種拉網(wǎng)式的驗(yàn)收方式，必定讓各個(gè)街道備無可備，不利于錦江區(qū)安全社區(qū)的順利通過。3.3我們的建議

考慮到區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建安全社區(qū)的迫切要求，我們還是希望在今年全面展開16個(gè)街道的創(chuàng)建指導(dǎo)工作。同時(shí)正視全面創(chuàng)建的種種問題，我們建議重點(diǎn)針對4-6個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，安全社區(qū)工作已經(jīng)產(chǎn)生一定成效的街道作全面的創(chuàng)建指導(dǎo)，特別是后期評定支持工作，讓這4-6個(gè)街道充分體現(xiàn)出錦江地區(qū)的安全文化特色，力保試點(diǎn)能夠一炮打響，圓滿通過協(xié)會(huì)的評定。然后在今年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，有了試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和成功路徑，在2012年，錦江區(qū)必將成為成都市首個(gè)“全國安全社區(qū)”。

3.4安全社區(qū)創(chuàng)建建議

? 第一階段

工作內(nèi)容：開展社區(qū)事故與傷害辨識(shí)及評價(jià)；梳理街道安全工作。具體步驟：

（1）開展社區(qū)事故與傷害辨識(shí)及評價(jià)，從有關(guān)職能部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和分析社區(qū)近2年的事故與傷害原因，如街道綜治辦、防火辦、地區(qū)派出所等統(tǒng)計(jì)的近幾年發(fā)生的治安警情、交通事故、火災(zāi)等各類事故或傷害數(shù)據(jù)等，分析事故與傷害的主要原因，找出安全社區(qū)的重點(diǎn)干預(yù)對象和重點(diǎn)干預(yù)方向，并出具《社區(qū)安全現(xiàn)狀分析報(bào)告》。

（2）梳理近兩至三年來，貴單位開展的各類安全工作資料，包括每年開展的各類安全工作內(nèi)容、工作總結(jié)，特別是已經(jīng)開展有成效的安全工作。

（3）根據(jù)社區(qū)安全現(xiàn)狀和已開展的安全工作，結(jié)合社區(qū)資源，出具《安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施建議方案》 分工說明：

此階段工作內(nèi)容除安全資料和有關(guān)數(shù)據(jù)需由政府提供外，其余工作均由嘉信鑄安負(fù)責(zé)完成。

? 第二階段

工作內(nèi)容：建立組織機(jī)構(gòu)體系；制定傷害預(yù)防計(jì)劃及目標(biāo)。具體步驟：

（1）召開項(xiàng)目工作組會(huì)議，探討社區(qū)傷害干預(yù)項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)。

（2）根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)及自身安全工作基礎(chǔ)，明確“安全社區(qū)”創(chuàng)建的安全促進(jìn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目名單。

（3）了解并掌握地區(qū)可利用資源，完善 “安全社區(qū)”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（按照國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求，安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)需針對高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體，主要包括交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等12項(xiàng)內(nèi)容。社區(qū)可根據(jù)本身特點(diǎn)酌情從中選擇若干項(xiàng)來開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。）分工說明：

此階段工作需要街道與我們雙方進(jìn)行協(xié)商，最終確定安全促進(jìn)項(xiàng)目，并由嘉信鑄安負(fù)責(zé)撰寫文字材料。

? 第三階段

工作內(nèi)容：策劃、實(shí)施安全社區(qū)宣傳推廣活動(dòng)。具體步驟：

（1）根據(jù)街道情況和社區(qū)診斷結(jié)果，策劃不同人群和場所的危險(xiǎn)源識(shí)別系列活動(dòng)方案。

（2）運(yùn)用社區(qū)資源，策劃開展安全社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，包括設(shè)計(jì)制作安全知識(shí)海報(bào)、折頁以及安全宣傳欄推廣等。分工說明：

此階段工作如活動(dòng)策劃、宣傳品設(shè)計(jì)等均由嘉信鑄安負(fù)責(zé)完成，并協(xié)助街道落實(shí)實(shí)施。

? 第四階段

工作內(nèi)容：完善“安全社區(qū)”創(chuàng)建運(yùn)行管理機(jī)制；整合策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目，撰寫“安全社區(qū)”申請工作報(bào)告。具體步驟：

（1）根據(jù)對街道提供資料的梳理，整合策劃 “安全社區(qū)”創(chuàng)建的安全促進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目內(nèi)容。（2）完善“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作機(jī)制，如危險(xiǎn)源管理、傷害監(jiān)測、考核評估工作制度等。

（3）制定“安全社區(qū)”創(chuàng)建持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。

（4）撰寫、修訂國家安全社區(qū)申請工作報(bào)告。分工說明：

此階段工作由嘉信鑄安獨(dú)立完成。

? 第五階段

工作內(nèi)容：整建安全社區(qū)工作檔案。具體步驟：

（1）按照安全社區(qū)建設(shè)要求，建立 “安全社區(qū)”創(chuàng)建工作檔案管理機(jī)制。

（2）工作檔案設(shè)計(jì)，包括封面、目錄、標(biāo)簽、編碼條等。

（3）按照 “安全社區(qū)”創(chuàng)建工作檔案管理要求，將街道提供的各類資料進(jìn)行歸類整理，編號入檔封存。分工說明：

此階段工作由嘉信鑄安獨(dú)立完成。

? 第六階段

工作內(nèi)容：完善安全社區(qū)創(chuàng)建過程中的監(jiān)測與監(jiān)督 具體步驟：

指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職能部門、教育機(jī)構(gòu)等開展事故與傷害數(shù)據(jù)的監(jiān)測，并記錄和統(tǒng)計(jì)分析，形成《事故與傷害分析報(bào)告》。分工說明：

此階段工作由嘉信鑄安指導(dǎo)有關(guān)部門完成。為了此項(xiàng)工作的順利開展，嘉信鑄安為社區(qū)開發(fā)一個(gè)事故與傷害數(shù)據(jù)的監(jiān)測平臺(tái)。

? 第七階段

工作內(nèi)容：申報(bào)材料的整理制作。具體步驟：

（1）按照國家安全社區(qū)申請程序要求，編寫各類申報(bào)材料。

（2）將申請工作報(bào)告及其他申報(bào)材料編訂成書，設(shè)計(jì)制作10套。分工說明：

此階段工作由嘉信鑄安獨(dú)立完成。

備注：為了安全社區(qū)創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)，嘉信鑄安為社區(qū)開發(fā)一個(gè)合適社區(qū)實(shí)際情況的安全社區(qū)管理平臺(tái)。

四、預(yù)期成果及展望

2011年，錦江區(qū)4-6個(gè)街道成為全國安全社區(qū)。

2012年，錦江區(qū)成為成為成都市首個(gè)全國安全社區(qū)，4-6個(gè)街道成為國際安全社區(qū)。

2014年，錦江區(qū)成為成都市首個(gè)國際安全社區(qū)。

五、保障條件及措施

嘉信鑄安工作人員全程陪同街道開展創(chuàng)建工作，定期提供階段性工作報(bào)告，在提供全方位創(chuàng)建指導(dǎo)，協(xié)助街道實(shí)施具體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，嘉信鑄安還將為街道提供國家安全社區(qū)申請程序的專業(yè)咨詢和指導(dǎo)，包括申請流程安排需要注意的問題、現(xiàn)場考評的準(zhǔn)備方案建議等，以確保街道更加順利地通過全國安全社區(qū)和國際安全社認(rèn)證，并為安全社區(qū)的持續(xù)改進(jìn)提供全套的跟蹤服務(wù)。

第四篇：錦江社區(qū)消防安全宣傳教育2012年工作計(jì)劃

錦江社區(qū)2012年消防安全宣傳教育工作計(jì)劃 為了加強(qiáng)社區(qū)消防安全宣傳教育工作，健全社區(qū)消防宣傳教育機(jī)制，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，提高社區(qū)防范和抗御火災(zāi)能力，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展，確保社區(qū)穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，特制定消防安全工作宣傳教育計(jì)劃。

1、搞好社區(qū)消防宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，提升群眾消防安全素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展，切實(shí)改善居民生活安全環(huán)境。

2、社區(qū)消防宣傳教育工作的根本任務(wù)是廣泛開展，消防科學(xué)知識(shí)，防火常識(shí)火場自救逃生方法的宣傳教育，有效提高社區(qū)居民的消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)抗御火災(zāi)的能力，為我社區(qū)發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

3、制定教育消防宣傳工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作制度職責(zé)。

（1）防火檢查制度；

（2）消防宣傳教育培訓(xùn)制度；

（3）火災(zāi)隱患整改制度；

（4）消防工作例會(huì)制度；

（5）弱勢群體消防監(jiān)護(hù)制度；

（6）滅火和應(yīng)急疏散逃生演練制度；

（7）消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)制度；

（8）安全用火、用電、用氣、用油制度；

（9）消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)；

（10）居委會(huì)消防工作職責(zé)；

（11）居民防火公約；

（12）巡邏制度；

（13）消防工作站工作職責(zé)；

（14）消防管理員職責(zé)；

（15）消防志愿者工作職責(zé)；

（16）重點(diǎn)要害部位管理制度；

（17）易燃易爆物品管理制度；

（18）消防區(qū)域聯(lián)防制度；

4、指導(dǎo)各類義務(wù)消防組織，在公安消防機(jī)構(gòu)組織滅火演練，參加火災(zāi)撲救、協(xié)助調(diào)查等。

5、組織消防宣傳教育活動(dòng)，在重大節(jié)日開展專項(xiàng)性消防宣傳活動(dòng)不少于3次，辦好消防宣傳欄節(jié)目，熟悉責(zé)任區(qū)消防建筑布局，道路，做好消防器材，設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

6、社區(qū)每年開展兩次以上較大規(guī)模的消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）活動(dòng)，提高居民消防安全意識(shí)和消防法制觀念，企業(yè)做好外來民工的消防安全教育工作。

7、認(rèn)真開展消防安全檢查，對轄區(qū)內(nèi)的消防重點(diǎn)單位、居民小區(qū)檢查，每月不少于一次，居民區(qū)檢查每季不少于一次，對檢查出的火災(zāi)隱患，督促其改正。

8、根據(jù)實(shí)際做好重大活動(dòng)節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)工作。

9、社區(qū)聯(lián)合中小學(xué)校、幼兒園等學(xué)校每年消防安全教育不得少于3次，并開展消防演練。

10、社區(qū)在繁華地段、公共場所或人員進(jìn)出較密集的路口，設(shè)置消防公益廣告牌、消防警示牌、消防畫廊（居民防火公約）等宣傳。

11、開展社區(qū)夜間巡防工作，有社區(qū)干部、有共建單位、有在職黨員、在冊黨員，加強(qiáng)社區(qū)治安、防范、安全防火力量。

錦江社區(qū)居委會(huì)

2012年

第五篇：錦江之星企業(yè)文化

錦江之星

發(fā)展目標(biāo)

公司從1997年在上海開創(chuàng)國內(nèi)第一家具有現(xiàn)代意義的錦江之星經(jīng)濟(jì)型酒店至今，始終以中國經(jīng)濟(jì)型酒店事業(yè)健康發(fā)展為己任，一直在為探索中國經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展方向不懈努力，積極作為；

發(fā)展理念

堅(jiān)持以國際視野塑造經(jīng)濟(jì)型酒店品牌，以先進(jìn)理念打造企業(yè)管理系統(tǒng)，以質(zhì)量為先加快企業(yè)規(guī)模發(fā)展；

堅(jiān)持信譽(yù)至上、以人為本的企業(yè)服務(wù)理念；堅(jiān)持共商發(fā)展、共創(chuàng)雙贏、回饋社會(huì)的企業(yè)經(jīng)營宗旨；

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、鑄造細(xì)節(jié)、追求卓越的企業(yè)精神。

愿景

成就專業(yè)典范，打造國際品牌；

實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，創(chuàng)造最大價(jià)值。

使命

打造一個(gè)多品牌、國際化、高效能的現(xiàn)代管理公司；

永葆品牌品質(zhì)在中國酒店業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位。

價(jià)值觀

真誠、務(wù)實(shí)、專業(yè)、和諧、奉獻(xiàn)。

理念

經(jīng)營理念——誠實(shí)守信、互利雙贏

質(zhì)量理念——注重細(xì)節(jié)、追求完美

服務(wù)理念——及時(shí)有效、滿足需求

管理理念——嚴(yán)而有情、以理服人

效率理念——講求實(shí)效、關(guān)注結(jié)果

人才理念——德才兼?zhèn)?、人品第?/p>

分配理念——以級取酬、公平合理

當(dāng)家理念——艱苦奮斗、勤儉持家

團(tuán)隊(duì)理念——求同存異、和諧共事

職業(yè)理念——讓客人滿意、向公司盡責(zé)

品牌特色

健康、安全、舒適的酒店產(chǎn)品，專業(yè)、真誠的酒店服務(wù)，清新、淡雅的酒店形象。