第一篇：一二三產(chǎn)融合試點申報單行材料

附件2：

試點申報單行材料模板

一、試點產(chǎn)業(yè)融合實施主體情況

主要包括：

1.實施主體基本情況：工商注冊時間、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、規(guī)模效益、輻射帶動能力、核心競爭力，等等；

2.開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具備的基礎(chǔ)條件：帶動基地情況、帶動農(nóng)戶情況、對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況、利益聯(lián)結(jié)方式，等等；

3.開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)實踐和探索； 4.開展試點工作的具體思路和目標(biāo)任務(wù)，等等。

二、產(chǎn)業(yè)融合項目情況 主要包括：

1.項目基本情況：項目名稱、建設(shè)地點、擬開工建設(shè)時間、投資資金結(jié)構(gòu)，等等；

2.項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；

3.項目試點類型和實施路徑、與農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)方式，等等；

4.已經(jīng)總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持過的項目，只需提供項目名稱及建設(shè)時間即可。

第二篇：某縣一二三產(chǎn)融合發(fā)展情況匯報

某縣一二三產(chǎn)融合發(fā)展情況匯報

HS因“七山一水一分田”地貌限制，水稻、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以取得較大突破，多年來，我縣因勢利導(dǎo)，將主要精力用于生態(tài)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，尋求一二三產(chǎn)融合、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品，以茶葉、毛竹、中藥材、畜禽、漁業(yè)、油茶、果蔬等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為突破口和主攻方向，推進一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化和品牌化。截至目前，全縣已建有茶葉、毛竹、中藥材等各類生態(tài)示范基地140多處，生態(tài)農(nóng)業(yè)基地達122萬余畝，通過農(nóng)業(yè)三品認證78個，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品6個，中華老字號產(chǎn)品1件，中國馳名商標(biāo)5個，安徽省著名商標(biāo)25個,安徽省特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)示范企業(yè)7家，農(nóng)民人均純收入超9000元。HS縣先后獲得“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家級出口茶葉和水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等榮譽稱號。

一、一二三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模不斷壯大。我縣一二三產(chǎn)融合發(fā)展始于2006年左右，近幾年得到了快速發(fā)展，經(jīng)營數(shù)量不斷增加，投資、經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。2020年全縣各種不同類型的一二三產(chǎn)融合實體企業(yè)已發(fā)展到479家，接待能力和直接經(jīng)濟效益都有大幅度提升。尤其是近兩年在大力推進“全域旅游示范區(qū)”建設(shè)的帶動下，全縣掀起了大力投資發(fā)展一二三產(chǎn)融合暨休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的熱潮，新增休一二三產(chǎn)融合企業(yè)52家，其中投資規(guī)模超過2000萬元的5家，已經(jīng)建成的太陽船倉花海、太陽九仙尊HS石斛養(yǎng)生基地、太平HS綠斗石斛生態(tài)觀光園、安徽?？稻由鷳B(tài)石斛養(yǎng)生園、淮源農(nóng)莊和衡山鎮(zhèn)仙人湖休閑農(nóng)業(yè)示范園等一批一二三產(chǎn)融合項目投資規(guī)模均超過5000萬元。

2、社會經(jīng)濟效益顯現(xiàn)。一二三產(chǎn)融合的發(fā)展進一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。一是優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一二三產(chǎn)融合不僅帶動了農(nóng)產(chǎn)品的直銷，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，還改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將原本為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)提升為服務(wù)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。2020年全縣一二三產(chǎn)融合共接待游客突破100余萬人次，綜合收入9億余元，其中直接銷售農(nóng)產(chǎn)品收入1億多元，休閑游客人均消費100多元。二是增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收。全縣一二三產(chǎn)融合企業(yè)吸納農(nóng)民直接就業(yè)6000余人，帶動農(nóng)民間接就業(yè)3萬余人，有力促進了農(nóng)村剩余勞動力離土不離鄉(xiāng)的就地轉(zhuǎn)移。三是促進了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一二三產(chǎn)融合發(fā)展改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，帶動農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，休閑景點和園區(qū)的建設(shè)，美化了村容村貌，提升了農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新的活力。

3、經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全縣一二三產(chǎn)融合已從前初級階段“一家一戶”的農(nóng)家樂，向以農(nóng)業(yè)莊園、示范園為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其模式不斷創(chuàng)新。一是以產(chǎn)業(yè)為支撐的一二三產(chǎn)融合經(jīng)營成為發(fā)展主流。太平畈石斛養(yǎng)生體驗基地、下符橋瓜果采摘園基地、諸佛庵三河合作社茶葉體驗觀光園、大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、桃源河第一竹海等等，都是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色體驗項目為基礎(chǔ)發(fā)展的休閑旅游點。這些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了各具特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光資源，而休閑產(chǎn)業(yè)又進一步拉長了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，提高了經(jīng)濟效益。二是經(jīng)營項目綜合化成為一種發(fā)展方向。經(jīng)過近幾年探索，全縣一二三產(chǎn)融合逐漸改變了原先經(jīng)營項目單一的弊病。如磨子潭鎮(zhèn)堆谷山村農(nóng)家樂集群，已形成了集農(nóng)家餐飲、戶外燒烤、徒步探險、農(nóng)事活動參與和客房等項目的綜合性休閑場所；落兒嶺鎮(zhèn)黃茶體驗園依托HS大峽谷漂流景區(qū)輻射，開發(fā)出集茶園觀光攝影、摘茶制茶體驗、品茶和欣賞茶藝表演等一套完整的茶旅融合項目，每年春季，黃茶體驗園接待游客一萬余人次，周邊茶農(nóng)戶均增收5000多元。三是一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展有了雛形。如今，HS已經(jīng)形成了下符橋、太平畈、太陽最美旅游扶貧快速通道三大片區(qū)組團式發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游基地。

二、一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地保障情況

我縣每年給予不低于全年用地指標(biāo)的10%用地計劃，用于保障鄉(xiāng)村振興項目用地，累計475.19畝，有效保障了鄉(xiāng)村振興項目基礎(chǔ)設(shè)施項目用地需求。積極為農(nóng)業(yè)項目，辦理了48個項目設(shè)施農(nóng)用地備案，其中作物種植類10個，總面積34.973公頃，生產(chǎn)設(shè)施總面積34.4947公頃，附屬設(shè)施用地0.4783公頃；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖類項目38個，總面積13.2378公頃，生產(chǎn)設(shè)施用地12.9662公頃，附屬設(shè)施用地0.2716公頃。

三、存在主要問題

目前，我縣一二三產(chǎn)融合融合發(fā)展還處于起步階段，還存在許多困難和問題。一是一二三產(chǎn)融合理念不強。由于受地方財力以及環(huán)境、土地、產(chǎn)權(quán)等條件制約，產(chǎn)業(yè)融合還存在著政策引導(dǎo)不足、資金投入不夠、配套服務(wù)不全和專業(yè)人才缺乏等問題。農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門工作重心不同，實踐中出現(xiàn)分割管理的情況，未能形成強大的合力。二是一二三產(chǎn)融合深度不夠。我縣農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、文化資源豐富，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相對滯后，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)水平低，尚未形成規(guī)模，大多農(nóng)旅產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及景點內(nèi)涵單一，形式趨同，還沒有一個拿得出、叫得響的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游拳頭產(chǎn)品，離發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓的目標(biāo)還有一定差距。三是一二三產(chǎn)融合聯(lián)結(jié)不緊。龍頭企業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織帶動能力不足，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合除采取訂單農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包土地外，真正采取股份制和股份合作制的還很少，利益聯(lián)結(jié)機制松散。四是一二三產(chǎn)融合配套不足。我縣因地處大別山腹地，交通區(qū)位相對閉塞，無鐵路，在一定程度上制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村及景區(qū)的水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，停車場、住宿、餐飲、娛樂等旅游配套設(shè)施，以及通訊網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)推介平臺等現(xiàn)代設(shè)施都還不完善。

四、對一二三產(chǎn)融合發(fā)展的建議

下一步,我們將把全域旅游與加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，依托特色農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，堅持美麗田園為韻，生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，推進一二三產(chǎn)深度融合。重點抓好以下四個方面工作：

一是制定實施意見。

立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，突出休閑生產(chǎn)生活、綠色生態(tài)服務(wù)等功能，融入科技、品牌、觀光、采摘等旅游要素，制定出臺全縣一二三產(chǎn)融合實施意見，進一步明確發(fā)展思路、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)融合健康有序發(fā)展。

二是突出“點、線”建設(shè)。

突出“三線、多點”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局，“三線”主要指在旅游扶貧快速通道最美環(huán)線，國省干線公路、茶谷沿線發(fā)展“經(jīng)濟林果+經(jīng)濟作物”的立體種植模式，如“果樹+藥材”、“果樹+茶葉”、“果園+養(yǎng)殖”、“草坪+林果”等；“多點”主要是指分布在全縣的景區(qū)周邊和與下但一片、黑諸落一片、佛磨大一片、漫水河一片，以望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁為主，重點發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、特色民宿、度假養(yǎng)生等功能的休閑農(nóng)莊。

三是培育經(jīng)營主體。

引導(dǎo)、鼓勵新型經(jīng)營主體積極拓展產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，結(jié)合自身生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營情況，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑度假、旅游觀光有機結(jié)合在一起，推動融合發(fā)展。支持有能力的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)家樂和小型采摘園等，帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是樹立示范典型。

重點抓好面上的品牌創(chuàng)建推介與點上的典型培育。組織開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建和中國美麗休閑鄉(xiāng)村申報工作，打造一批天藍、水凈、安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）。根據(jù)全域旅游的整體布局，選擇基礎(chǔ)條件較好的地方，集中力量建設(shè)2-3個省級現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要破除傳統(tǒng)觀念，突出地域特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)味，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)耕文化，把旅游元素融入到園區(qū)建設(shè)中，精心打造主題園區(qū)，做到一園一主題、一園一特色、一園一精品，避免千篇一律，大力發(fā)展集觀光、游覽、品嘗、采摘、休閑、度假于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，可借鑒外地經(jīng)驗高標(biāo)準打造1個示范性的田園綜合體，真正把HS農(nóng)村建成“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)康養(yǎng)旅游度假目的地。通過典型示范，摸索經(jīng)驗，找準發(fā)展模式，并著力推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，營造氛圍，擴大宣傳，打造品牌，推動發(fā)展。

第三篇：關(guān)于推薦申報杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園的通知

關(guān)于推薦申報杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園的通知

有關(guān)區(qū)、縣（市）農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）、財政局：

根據(jù)《杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目扶持管理辦法》（市農(nóng)辦?2017?76號），現(xiàn)就杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園推薦申報有關(guān)事項通知如下：

一、推薦條件

1、在杭州市范圍內(nèi)取得工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（含以村集體經(jīng)濟興辦或控股的農(nóng)村新經(jīng)濟組織）。

2、有較大規(guī)模、連片且生產(chǎn)條件較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合園區(qū)。

園區(qū)內(nèi)同時具有農(nóng)村一二三產(chǎn)內(nèi)容。其中二產(chǎn)內(nèi)容須符合下列條件之一：（1）已有規(guī)劃且在申報時已經(jīng)在建、一年內(nèi)可以投入生產(chǎn)的；（2）有量產(chǎn)的分級、包裝等粗加工項目；（3）二產(chǎn)項目不在同一區(qū)塊內(nèi)，但一二三產(chǎn)由同一主體經(jīng)營，且在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；（4）二產(chǎn)非同一主體，但品牌系同一主體，委托同一區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)企業(yè)加工的。

3、申報的示范園用地規(guī)模原則上連片（同一行政村內(nèi)）500畝以上（含），其中“農(nóng)創(chuàng)客”和西部縣（市）放寬到400畝，已租或流轉(zhuǎn)但未產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的山林、旱地、水面不計算在內(nèi)，同時必須符合當(dāng)?shù)卣恋乩每傮w規(guī)劃且能夠保持較長的穩(wěn)定性。

4、資金保障。申報的示范園具備較好的生產(chǎn)條件，近五年來已投入資金1000萬元以上。

5、經(jīng)營合法。示范園的營業(yè)場所、附屬設(shè)施、服務(wù)項目和運營管理必須符合有關(guān)法律規(guī)章，做到依規(guī)合法經(jīng)營，沒有違法記錄。

6、生產(chǎn)安全。示范園的消防、食品、衛(wèi)生等安全設(shè)施符合規(guī)定要求，各項制度健全完善，安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育常態(tài)化，過程和日常管控嚴格，近3年內(nèi)未發(fā)生過重大安全生產(chǎn)事故。

7、財務(wù)規(guī)范。示范園財務(wù)管理規(guī)范，內(nèi)部財務(wù)管理制度完整，企業(yè)管理整體水平較高。

8、帶動性強。對農(nóng)民增收、當(dāng)?shù)卮寮壖w經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯；對本區(qū)域內(nèi)吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)，加快三產(chǎn)融合的示范作用較強；對帶動作用明顯的項目優(yōu)先推薦。

以村級集體經(jīng)濟興辦或控股的三產(chǎn)融合示范園申報條件可適當(dāng)放寬。

二、嚴格把關(guān)

有以下情形之一的均一票否決。

1、申報示范園連片面積少于規(guī)定面積90%。

2、申報的示范園一二三產(chǎn)業(yè)不全的。

3、近五年來投入資金不足1000萬元的。

4、申報的示范園區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)開發(fā)項目的，則不屬于本次申報對象，也不允許將園區(qū)的房產(chǎn)項目用地分割后申報。

5、除以村級集體經(jīng)濟興辦或控股的農(nóng)村新經(jīng)濟組織外，申報示范園的企業(yè)必須是單一主體，主體之間不得因為連片土地面積不足或產(chǎn)業(yè)融合欠缺等原因而聯(lián)合申報。

三、推薦程序

1、企業(yè)申報。

申報企業(yè)向所在區(qū)、縣(市)農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）提出申報材料，包括：申報表（見附件一）；園區(qū)規(guī)劃；項目報告（包括：企業(yè)基本情況，一二三產(chǎn)融合現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足，創(chuàng)建目標(biāo)，新實施的具體項目，完成的時間節(jié)點，資金保障等）；企業(yè)合法經(jīng)營的有關(guān)依據(jù)（包括園區(qū)合法用地材料、土地承租或流轉(zhuǎn)協(xié)議等）；對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)致富、集體經(jīng)濟發(fā)展的帶動情況；保障機制建立情況；申報主體及法人簽字蓋章的示范園創(chuàng)建承諾書（見附件二）。

2、區(qū)、縣（市）初審。

由示范園所在地農(nóng)辦牽頭，會同有關(guān)部門對園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性進行評審，并出具評審意見。并聯(lián)合對項目進行實地踏勘、檢查，對申報材料特別是資格條件進行審核，在符合條件的基礎(chǔ)上按優(yōu)先次序?qū)⑸陥蟛牧蠀R總并簽署書面意見、蓋章后上報市農(nóng)辦。

3、項目篩選。

由市農(nóng)辦牽頭，會同市財政局對各地申報的項目進行匯總，組織專家對項目進行評審篩選（對申報材料進行審查，并赴現(xiàn)場核實）。

4、財務(wù)審計。

市農(nóng)辦、市財政局聯(lián)合委托審計機構(gòu)對列為市級示范園創(chuàng)建培育項目進行財務(wù)審核、投資額評估。重點審核示范園歷年享受省、市、區(qū)縣（市）三級財政的扶持情況。重點評估園區(qū)歷年投資額。

5、項目立項。

項目經(jīng)篩選、財務(wù)審核、評估，在財政預(yù)算盤子內(nèi)，按照“好中選優(yōu)”的原則，擇優(yōu)確定一定數(shù)量申報企業(yè)，經(jīng)公示，若無異議，即聯(lián)合下達“杭州市一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建培育項目”立項文件并下?lián)艿谝黄诜龀仲Y金。

本通知系《杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)扶持項目管理辦法》的補充文件。

四、推薦時間

各地要認真做好調(diào)查摸底工作，嚴格按照申報條件，及時推薦上報項目，于2018年2月12日前將規(guī)定的申報材料匯總后報杭州市農(nóng)辦經(jīng)濟發(fā)展處，聯(lián)系人：李鷹，電話：85256968，手機：***。

附件：

1、杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建申報表

2、杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建承諾書

3、杭州市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園建設(shè)考核評分標(biāo)準

第四篇：產(chǎn)城融合發(fā)展改革試點方案

邵武市產(chǎn)城融合發(fā)展改革試點方案

為支持邵武市加快提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，探索產(chǎn)業(yè)與城市互動融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全省城鎮(zhèn)化事業(yè)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)與城市互動融合發(fā)展為主線，以園區(qū)升級行動、城區(qū)融合行動和旅游區(qū)建設(shè)行動等“三區(qū)行動”為抓手，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城區(qū)聚攏、產(chǎn)業(yè)活動向園區(qū)集中、城市功能向園區(qū)拓展，構(gòu)建要素匹配、功能齊備、服務(wù)完善的“產(chǎn)業(yè)-城市”空間復(fù)合體，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進的積極態(tài)勢。推動規(guī)劃建設(shè)、人口管理、土地管理、環(huán)境保護、公共服務(wù)、體制機制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，建成“生態(tài)美、百姓富”的宜居宜業(yè)宜游城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

推動邵武市加快形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。

--到2015年，“三區(qū)行動”進展順利，產(chǎn)城融合發(fā)展初見成效，產(chǎn)業(yè)空間布局與城市空間布局進一步協(xié)調(diào)，林產(chǎn)加工、紡

織服裝和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生物、食品和旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，“一城四翼”城市框架初步形成，主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能得到增強，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本覆蓋新城區(qū)，中心城區(qū)人口承載力進一步提高。城市建成區(qū)面積擴大到24平方公里，市域總?cè)丝谶_到30萬人，市區(qū)人口達到19萬人，城鎮(zhèn)化率達到70%以上，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為16：48：36。人口管理制度、土地管理制度、行政體制機制等各類改革試點工作初顯成效。

--到2020年，“三區(qū)行動”階段性完成，產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)空間布局與城市空間布局高度一致，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提升，工業(yè)壯大做強，旅游業(yè)成為重要增長極，主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能基本完備，“一城四翼”城區(qū)格局基本成型，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面覆蓋新城區(qū)，中心城區(qū)人口承載力顯著提高。市域總?cè)丝谶_到35萬人，市區(qū)人口達到24萬人，城鎮(zhèn)化率達到80%以上，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為10：50：40。人口管理制度、土地管理制度、行政體制機制等各類改革試點工作取得預(yù)期效果。

二、主要任務(wù)

（一）提升“三區(qū)”發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動力 1.實施“園區(qū)升級行動”

按照產(chǎn)城融合理念，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從職住分離向功能復(fù)合轉(zhuǎn)變，從單一生產(chǎn)型區(qū)域向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的多元化、— 2 —

多功能、多點支撐的城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型。積極打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)積聚企業(yè)，以企業(yè)振興產(chǎn)業(yè)，重點推進邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金塘循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)等三大工業(yè)平臺建設(shè)。邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃向香鋪、吞源、朱山方向發(fā)展，重點發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，提升初級產(chǎn)品板材層次，加快室內(nèi)裝飾材料、高檔進口木家具、竹制家居用品的發(fā)展，著力打造國內(nèi)最具特色的竹木加工基地，積極爭取升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；金塘循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，規(guī)劃向行嶺、下沙方向推進，與屯上、下沙、曬口工業(yè)平臺連片發(fā)展，重點發(fā)展以氟、硅、炭材料為主體的新材料，研發(fā)高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；在水北規(guī)劃紡織工業(yè)園，依托邵武火電廠擴建實施熱電聯(lián)產(chǎn)，重點發(fā)展紡織服裝業(yè), 以染整環(huán)節(jié)為中心，上游向棉紡、織造產(chǎn)業(yè)延伸，下游向服裝加工、鞋帽產(chǎn)業(yè)延伸，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。用好用足“低丘緩坡地利用開發(fā)”試點政策，拉開園區(qū)框架。強化城市功能建設(shè)，增強綜合承載能力，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)設(shè)施、居住設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等在園區(qū)及周邊范圍的合理布局，注重與臨近區(qū)域設(shè)施資源的共建共享。強化土地節(jié)約集約，提升存量，優(yōu)化增量，提高園區(qū)經(jīng)濟效益和土地利用率。大力推進生態(tài)建設(shè)，加快形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)?？茖W(xué)設(shè)臵園區(qū)管理機構(gòu)，強化園區(qū)社會管理職能，逐步實現(xiàn)政區(qū)合一。配套完善商貿(mào)物流體系，促進海關(guān)設(shè)立監(jiān)管場所，加快建設(shè)集市

場信息、現(xiàn)代倉儲、快遞配送、多式聯(lián)運和市場展示及交易、商檢及海關(guān)報關(guān)一站式服務(wù)為一體的物流專業(yè)園區(qū)，打造省級物流園。

2.實施“城區(qū)融合行動”

開展“多規(guī)合一”規(guī)劃管理試點，推進主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等“多規(guī)融合”，加強規(guī)劃之間有效銜接。

按照產(chǎn)城融合目標(biāo)要求，推進“一城四翼”融合發(fā)展的市區(qū)格局。東翼，中心城區(qū)向東結(jié)合金塘循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)發(fā)展，延伸至吳家塘鎮(zhèn)；南翼，中心城區(qū)向南依托邵武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，延伸至城郊鎮(zhèn)香鋪村；西翼，中心城區(qū)向西沿生態(tài)休閑旅游區(qū)向龍斗方向帶狀拓展；北翼，中心城區(qū)向北規(guī)劃紡織工業(yè)園，延伸至水北鎮(zhèn)大漠村。將城郊鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)和吳家塘鎮(zhèn)納入城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步形成東起吳家塘鎮(zhèn)，西至水北鎮(zhèn)龍斗村，南至城郊鎮(zhèn)香鋪村，北至水北鎮(zhèn)大漠村的城市框架，規(guī)劃控制區(qū)面積約220平方公里。

提高中心城區(qū)對園區(qū)的輻射帶動能力，通過城市二環(huán)路建設(shè)工程，擴大城市建成區(qū)框架。推動芹田片區(qū)、坪上片區(qū)和苦竹灣片區(qū)的整體開發(fā)，擴大城市容量，為吸引外來人口落戶創(chuàng)造洼地環(huán)境。按照覆蓋園區(qū)要求，進一步完善城市公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，堅持公交優(yōu)先，建設(shè)中心客運站和公共停車場等配套設(shè)施，完善公交線路和站點設(shè)臵，改善城市交通環(huán)境。完善市政公用設(shè)施，— 4 —

加快城市第二飲用水源、城市排水、管道燃氣等設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃公共服務(wù)配套項目建設(shè)，加大園區(qū)公共租賃房、基本生活配套設(shè)施建設(shè)。積極加大商業(yè)業(yè)態(tài)布局，大力發(fā)展專業(yè)市場，形成輻射閩贛周邊的商貿(mào)流通集散中心。發(fā)揮“山、水、綠”優(yōu)勢，建設(shè)精品山水園林城市。

3.實施“旅游區(qū)建設(shè)行動”

積極融入大武夷旅游圈，實現(xiàn)“游武夷金湖、駐福地邵武”。以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為“硬實力”基礎(chǔ)，以張三豐太極文化、儒學(xué)和平文化為“軟實力”依托，加快養(yǎng)生游、文化游、休閑游產(chǎn)品開發(fā)。加大和平古鎮(zhèn)、金坑紅色旅游資源保護開發(fā)力度，高水準做好和平旅游度假小鎮(zhèn)規(guī)劃，著力推進和平古鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)建設(shè)，深入挖掘歷史文化，整合博物館、民俗館、李綱館等資源，提升天成奇峽、云靈山漂流、國家森林公園等山水旅游景區(qū)，打造以文化山水為品牌，以歡樂體驗為主導(dǎo)的文化山水歡樂走廊，發(fā)展養(yǎng)生旅游；持續(xù)開展龍舟賽、摩托車越野賽和太極拳等體育賽事，發(fā)展運動康體休閑游；加快溫泉項目開發(fā)，打響氧吧溫泉品牌，將太極養(yǎng)生文化融入其中，形成獨具特色的溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品。加大旅游扶持力度，不斷完善吃、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品線，提升旅游接待能力和服務(wù)水平，打造中國優(yōu)秀旅游目的地和福建省旅游經(jīng)濟強縣。

（二）創(chuàng)新土地管理，促進土地節(jié)約高效利用 1.推進土地征收制度改革

結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)項目向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集聚，在低丘緩坡地試點范圍內(nèi)，依照試點的優(yōu)惠政策辦理有關(guān)征地手續(xù)、平整土地，條件成熟時支持向國土部申請擴大試點范圍。對保留原有的和規(guī)劃設(shè)計的地質(zhì)遺跡、地貌景觀、生態(tài)用地，允許只辦理農(nóng)用地征收，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。允許造福工程、地質(zhì)災(zāi)害威脅搬遷等符合“一戶一宅”用地條件的農(nóng)民，跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到規(guī)劃中心村、中心城鎮(zhèn)建房。在符合規(guī)劃前提下，公共租賃住房、拆遷安臵回遷房項目允許按總建筑面積的一定比例（10-15%）配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)。全面落實和諧征遷工作法，探索留地（物業(yè)）安臵、入股安臵、住房安臵等多種安臵模式，提高被征地農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

2.探索城鄉(xiāng)土地利用新模式

按照占一補一的原則，超過上級下達補充耕地任務(wù)的耕地數(shù)，允許在全省范圍內(nèi)進行指標(biāo)交易。鼓勵開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，允許將群眾自愿前提下實施的舊村復(fù)墾項目和建制鎮(zhèn)用地納入增減掛鉤指標(biāo)體系，并以實際新增耕地數(shù)核定交易指標(biāo)，提高先行交易指標(biāo)比例。農(nóng)村土地整治項目與建新項目可組成項目區(qū)整體審批，建新地塊不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。探索農(nóng)村宅基地有償退出機制，出臺農(nóng)村宅基地有償退出辦法或意見。允許以自然村（組）為單位，以農(nóng)戶自愿為前提，開展農(nóng)村住宅臵換城鎮(zhèn)住房工作，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上新建房屋臵換其原有 — 6 —

農(nóng)村住房，臵換的城鎮(zhèn)住房參照拆遷安臵戶的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證。允許除宅基地以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民房屋進行登記、評估、以抵押方式進入國有融資平臺或在本市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口之間流轉(zhuǎn)。探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)民工宿舍。城區(qū)低效工業(yè)用地在原土地使用者自愿申請的前提下，由政府收儲并公開出讓，土地出讓收益按一定比例返還給原土地使用者。支持申報列為國土部開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四星級及以上旅游酒店、4A級及以上景區(qū)的旅游項目優(yōu)先安排用地指標(biāo)，不實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按現(xiàn)行規(guī)定的最低價起始招拍掛出讓土地。探索城市生態(tài)用地差異化管理模式，將城市綠地劃入非建設(shè)用地進行管理。

3.拓展土地規(guī)劃統(tǒng)籌空間

加強規(guī)劃調(diào)控，探索差別化規(guī)劃管理。對新增建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜，在指標(biāo)不足時允許申請追加，保障產(chǎn)城融合發(fā)展項目用地需求。實行土地利用總體規(guī)劃兩年評估調(diào)整，五年滾動修編的動態(tài)管理機制。在本市建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地布局，對未列入規(guī)劃的產(chǎn)城融合建設(shè)項目用地，適時修改規(guī)劃并及時審批。對項目建設(shè)給予林地指標(biāo)傾斜，對低丘緩坡地開發(fā)利用試點范圍之內(nèi)涉及的林地給予指標(biāo)上支持。在全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)，由設(shè)區(qū)市國土部門審批。

（三）著力綠色發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)市建設(shè)

按照綠色、低碳的發(fā)展要求，爭創(chuàng)國家級園林城市、新能源示范城市，打造綠色生態(tài)林業(yè)示范點，將邵武市列為省級碳匯造林試點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展示范縣。加強生態(tài)功能區(qū)劃管理，將邵武市列入全省生態(tài)公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點，加大生態(tài)保護財政轉(zhuǎn)移支付支持，提高植被恢復(fù)費及森林資源補償費返還額度。積極爭取《全國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護行動計劃》項目資金，重點支持邵武市實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護項目。

嚴格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大減排工程建設(shè)，突出重點指標(biāo)削減，以點帶面，有效控制化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放總量。大力扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源等循環(huán)經(jīng)濟項目，推廣生態(tài)型種養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)探索建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。

（四）完善公共服務(wù)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 1.全面放寬落戶條件

實行無門檻的流動人口居住證制度，建立健全戶籍與居住證相互補充、有效銜接的人口管理制度，推動居住證持有人與本地居民享受同等公共服務(wù)。異地務(wù)工人員在邵武市區(qū)居住，有合法穩(wěn)定住所，與居住地用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照或者靈活就業(yè)人員及其父母、配偶、未婚子女，均可將戶口遷入居住地。省內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員從農(nóng)村落戶邵武城鎮(zhèn)后，允許在一定時期內(nèi)仍按農(nóng)村戶口享受計劃生育政策，繼續(xù)保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，自主 — 8 —

選擇城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。探索省內(nèi)戶籍地獨生子女獎勵扶助政策委托邵武市管理和異地結(jié)算的辦法。

2.大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、用工管理體系。持有居住證的異地務(wù)工人員，享受城鄉(xiāng)勞動力均等的公共就業(yè)體系服務(wù)，失業(yè)后可以在邵武進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的所有促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。支持邵武市開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。加強“就業(yè)促進、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)”三大體系建設(shè)，持續(xù)完善人力資源市場建設(shè)。鼓勵城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，按照國家規(guī)定在市場準入、小額貸款、稅負減免等方面提供優(yōu)惠政策。全面實行勞動合同制度，到2020年全市規(guī)模以上企業(yè)職工勞動合同簽訂率達100%。

3.推進教育均衡發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，教育用地優(yōu)先納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)和城鄉(xiāng)幼兒園擴容建設(shè)，在舊城改造和新城新區(qū)建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)和幼兒園。在城南區(qū)域規(guī)劃新建一所中學(xué)，做好實小水北分校建設(shè)工作，改善蓮塘中學(xué)、城郊八一希望小學(xué)辦學(xué)條件。加快落實義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制，將全市教師人事關(guān)系“收歸縣管”，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配臵。推行城區(qū)“小片區(qū)”管理模式，大力改善辦學(xué)條件和加強師資隊伍建設(shè)。義務(wù)教育階段異地務(wù)工人員隨遷子女

就學(xué)納入邵武普及九年義務(wù)教育工作范疇，與城市學(xué)生享受同等教育。所有高中逐步面向異地務(wù)工人員隨遷子女開放招生，平等享有參加中考、高考的權(quán)利。省級要將我市新建學(xué)?；蛱嵘龑W(xué)校納入扶持保障重點。

4.完善與區(qū)域中心規(guī)模相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)配套體系 繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做大做強市立醫(yī)院，實施市人民醫(yī)院異地擴建和市第二醫(yī)院改擴建，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、疾控中心服務(wù)能力建設(shè)，加大對閩贛周邊縣市醫(yī)療服務(wù)輻射能力，進一步提高服務(wù)閩贛周邊縣市群眾能力。全面實行國家基本藥物制度藥品零差率銷售改革，調(diào)整診療服務(wù)收費標(biāo)準，探索總額控制、按臨床路徑、按項目付費等復(fù)合型付費模式。探索實行省定價格幅度內(nèi)“自主議價”的藥品采購制度。建立覆蓋全城區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步完善市級醫(yī)院-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療聯(lián)合體，開展分級診療，引導(dǎo)居民到基層醫(yī)療機構(gòu)首診。按省直醫(yī)療衛(wèi)生單位的標(biāo)準核定邵武市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例。按服務(wù)人口合理規(guī)劃增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立城市醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療機構(gòu)的長效機制。各級政府要在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予政策支持。支持溫泉養(yǎng)生旅游綜合體配套，建設(shè)養(yǎng)生醫(yī)院或保健中心。

5.健全社會保障制度

建立全覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障一體化體系，推動低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度等在城鄉(xiāng)居民之間的并軌統(tǒng)一。異 — 10 —

地務(wù)工人員已在企業(yè)等用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，可按省上規(guī)定享受同等的城鎮(zhèn)社會保險權(quán)益。持有居住證的本省異地務(wù)工人員，在邵武城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營以及靈活就業(yè)的，可以個體經(jīng)營者、靈活就業(yè)人員身份在邵武參加或接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。出臺城鄉(xiāng)居民社保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工社保、機關(guān)社保之間的接續(xù)轉(zhuǎn)移辦法，全面實現(xiàn)區(qū)域范圍統(tǒng)一的醫(yī)保政策。加強保障性住房分配管理，重點發(fā)展公共租賃住房。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與公共租賃住房建設(shè)，支持工業(yè)園區(qū)和勞動密集型企業(yè)建設(shè)集體宿舍類公共租賃住房。到2015年以前把符合條件的有穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

6.構(gòu)建堅實基礎(chǔ)設(shè)施體系

著力構(gòu)建快捷的綜合交通體系，加快邵光高速公路建設(shè)，推進順邵高速公路盡快建設(shè)，支持邵武盡快接入國家高速主干網(wǎng)，爭取浦建龍梅高速鐵路開工，爭取對鷹廈鐵路邵武段進行擴能改造。實施316國道和205省道改線工程，完善環(huán)城干線公路網(wǎng)，加快城區(qū)環(huán)城路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路、旅游景區(qū)公路提級改造，閉合城市道路，交通網(wǎng)絡(luò)二環(huán)初步形成。完善交通場站建設(shè)，加強武邵、邵光、順邵三條高速公路沿線的站場樞紐設(shè)施、貨物裝卸分揀設(shè)備及組織、運輸裝備和通信信息等系統(tǒng)的建設(shè)。加快邵武火電廠三期建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強能源保障能力。加快城區(qū)旅游集散中心和交通口岸旅游咨詢中心建設(shè)。推進邵武通用機場建設(shè)，加快通用航空事業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織保障

建立由省發(fā)展改革委牽頭、省直相關(guān)部門與南平市、邵武市共同組成的聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)解決試點工作推進中的重大問題。邵武市要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組并指定專門辦事機構(gòu)，組織實施試點方案。各級各相關(guān)部門要對照方案，各負其責(zé)，通力配合，支持邵武市加快推進試點工作，并給予政策、資金、項目支持，保障試點工作順利推進。

（二）加強資金和政策保障

省級預(yù)算內(nèi)投資加大對邵武市城鎮(zhèn)化試點的傾斜支持力度，重點扶持提高公共服務(wù)均等化水平中的民生項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從財政部代理發(fā)行的福建省地方政府債券資金中，適當(dāng)安排部分資金支持邵武市項目建設(shè)。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，考慮邵武為原中央蘇區(qū)縣和山區(qū)縣等特殊因素，省級財政加大支持力度。適當(dāng)放寬政策限制，通過采取專項政策和資金支持的措施，加大財政對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度。積極爭取省上金融部門對邵武改革項目給予信貸資金支持，給予切塊專項信貸規(guī)模。支持邵武發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)幫助企業(yè)發(fā)展，發(fā)行城投債等為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)募集資金。

（三）加強目標(biāo)管理

建立目標(biāo)責(zé)任制，明確推進新型城鎮(zhèn)化的責(zé)任主體，要根據(jù)任務(wù)，細化措施，狠抓落實。實行項目化精細管理，提高城鎮(zhèn)化 — 12 —

試點的科學(xué)性，防范和減少風(fēng)險。對重大發(fā)展改革舉措和政策，適時組織開展事前咨詢論證和事后跟蹤評估。建立報告制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。強化督促檢查，嚴格責(zé)任，嚴格考核，確保新型城鎮(zhèn)化有序健康發(fā)展。

第五篇：一二三產(chǎn)業(yè)融合總結(jié)

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總結(jié)報告

一、企業(yè)基本情況

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司位于梨樹縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)霍家店經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)，是一家專業(yè)致力于電子商務(wù)、果蔬食品生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售一條龍的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

公司總共有兩個場區(qū),其中：加工廠區(qū)占地面積3.2萬平方米，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)15萬平方米?？偨ㄖ娣e19245平方米，總資產(chǎn)6620萬元，固定資產(chǎn)4285萬元，年銷售收入5667萬元，稅金150萬元，稅后利潤451萬元。企業(yè)產(chǎn)品通過ISO9001質(zhì)量體系認證和QS認證，年加工速凍蔬菜、凈菜、保鮮菜能力20000噸，其中：主營產(chǎn)品加工能力7200噸。

公司為了增強帶動能力，先后成立了華利電子商務(wù)中心、華利食品研發(fā)中心、華利職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、金正農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綠色種植農(nóng)民專業(yè)合作社、梨樹創(chuàng)業(yè)孵化基地等六個獨立實體。公司內(nèi)部組織機構(gòu)健全，現(xiàn)有職工132人，其中：高級技術(shù)職稱5人，中級職稱技術(shù)人員16人，種植類和食品類技術(shù)員35人。公司采取 “公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，截止目前，基地發(fā)展社員1326戶，分布于全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的52個村，帶動社員果蔬種植面積3000畝，年銷售果蔬2萬噸。帶動基地社員增收達2萬元以上。公司主要以生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品有速凍豆角、粘玉米，保鮮蔬菜、凈菜等10余個品種。產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)超市和連鎖店。近兩年，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績呈顯著上升態(tài)勢。企業(yè)注冊商標(biāo)2個，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，為。。。。。。省級龍頭企業(yè)、。。省。。示范單位。二、三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費全程生態(tài)化，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植基地、物流、農(nóng)村廣大用戶為平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品業(yè)綠色增效開展試點示范，建立以農(nóng)產(chǎn)品加工為目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)基地、加工為主體，創(chuàng)建生態(tài)型企業(yè)，推進種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化，實現(xiàn)地域范圍內(nèi)的復(fù)合式循環(huán)。

四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，推進農(nóng)場一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要是以種植基地帶動種植業(yè)，以種植業(yè)帶動加工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動冷鏈服務(wù)業(yè)，有效的形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一產(chǎn)業(yè)：四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司在全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村布局種植產(chǎn)業(yè)，自建規(guī)模種植基地XX個，帶動基地XX多個，主要開展糧食、蔬菜種植。截至目前。四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)種植基地XXXXX畝，基地著力構(gòu)建糧蔬兼顧、循環(huán)發(fā)展的新型種植結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)業(yè)：四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司擁有。。。機器（農(nóng)產(chǎn)品加工），年可生產(chǎn)XXX，加工XXXX。四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司始終堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，推進種、加、貿(mào)工農(nóng)一體化，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費全程生態(tài)化，時間地域范圍內(nèi)的復(fù)合式循環(huán)。

三產(chǎn)：四平華利農(nóng)業(yè)科技有限公司建有X個萬噸級冷凍冷藏庫，擁有冷鏈配送車X輛，每日配送農(nóng)產(chǎn)品XXXX公斤，覆蓋吉林省四平地區(qū)XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品速凍品冷鏈配送發(fā)往哈爾濱、北京、天津等全國各城市。

三、下一步實施計劃及存在的問題

（一）下一步實施計劃

1、“稻鴨共養(yǎng)”、“魚鴨混養(yǎng)”和林下養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)模式的農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)：在高標(biāo)準水稻種植區(qū)推廣實施“稻鴨共養(yǎng)”、“魚鴨混養(yǎng)”和林下養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)模式，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，設(shè)施建設(shè)、防疫體系、標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范制定。

2、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料加工、定點銷售的產(chǎn)業(yè)建設(shè)：“稻鴨共養(yǎng)”、“魚鴨混養(yǎng)”、“豬-糞-沼-草-魚”等多種生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)合的模式。家禽無害化處理和糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備購置。病死家禽及糞便全部進行無害化處理。建設(shè)無害化處理和有機肥加工設(shè)施，購置無害化處理設(shè)備和有機肥加工設(shè)備等。

3、電子商務(wù)平臺及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：利用阿里巴巴、淘寶、天貓等電商平臺開設(shè)網(wǎng)店，試點建立聯(lián)合體電商館。

（二）存在問題

一二三融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中設(shè)計到產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動面廣，投資規(guī)模大，示范效應(yīng)好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中主要遇到兩方面問題：一是融資難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大部門在農(nóng)村投入的基礎(chǔ)設(shè)施不能申請銀行貸款抵押，造成企業(yè)資金困難。二是才難求，大中專人才現(xiàn)在都不愿意前往農(nóng)村就業(yè)，寧愿留在城市待業(yè)，造成縣域農(nóng)業(yè)企業(yè)引進入才困難。

為此希望，政府加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的基礎(chǔ)建設(shè)給予實際性的政府扶持，例如根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)投資規(guī)模給予“先建后補”資金和政策性貸款等方面政策的支持。政府加大多人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)加大予以相關(guān)鼓勵和扶持政策。

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