第一篇：村干部現(xiàn)狀調(diào)研與思考

村干部現(xiàn)狀調(diào)研與思考

2008年9月，我作為XX市第一批大學(xué)生村官分配到了XX縣XX鎮(zhèn)XX村，擔(dān)任村主任助理。三年時間過去了，如今我也轉(zhuǎn)正進(jìn)入了公務(wù)員行業(yè)，但我始終是從村級工作中成長起來的，我非常感謝培養(yǎng)我的XX村支部、村委，對于村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作現(xiàn)狀，我有以下調(diào)研報告。

一、村級干部工作現(xiàn)狀

第一、工作付出與家庭收入差距大。長期以來，村支書、村主任工作補(bǔ)貼為400元/月，今年上半年起村支書、主任提高到1000元/月?，F(xiàn)在農(nóng)村工作任務(wù)相當(dāng)繁重，種糧直補(bǔ)、新農(nóng)合、退耕還林、社會撫養(yǎng)費征收等，每項工作都是時間緊、任務(wù)重，完成一項任務(wù)通常要壓縮到幾天內(nèi)，從早晨5、6點鐘開始工作到半夜是常有的事，而且最累的還是由于各村組別多，村民居住分散，每次下村登記數(shù)據(jù)、宣傳政策等工作量非常大，經(jīng)常是一天跑下來，覆蓋不了幾個組，兩三天才能跑完，因此，村干部要從事另外的工作就很困難，主要是時間上不允許，隨時要到市、縣、鎮(zhèn)參加各種會議，所以一般都是配偶掙錢養(yǎng)家或者照顧家庭，而配偶偶爾也會發(fā)牢騷引發(fā)家庭矛盾，工作與家庭不能兼顧，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。

第二，基層工作問題復(fù)雜，紅臉白臉輪番上陣。村級工作不像上級那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號施令，督促檢查就行，而是些具體的直接的工作，必須較真去落實。XX村支書R書記是建國以來XX縣第五位全國勞模，45歲左右，他在村上的地位較高，一般的村民都比較聽他話；村主任G主任是位35歲左右的女村干部，她性格潑辣作風(fēng)大膽，干起工作來毫不含糊，工作上的難啃硬骨頭她總是先上，堅持原則，因此得罪了不少人，但她卻是村支書的最佳拍擋、得力助手。每次無論開展什么工作，宣傳什么政策，總有個別人在村里制造不和諧聲音，跟村干部對著干，G主任總是做先鋒，同村民把問題攤開來談，什么君子小人的方法都會用上，有時候跟村民的關(guān)系也搞得相當(dāng)緊張，但是這些白臉的角色她愿意唱，最后總有R書記做她的后盾，讓R書記唱紅臉，既維護(hù)了他在村上的地位，又利于開展工作解決問題，這些手段都是開展基層工作必不可少而又行之有效的。

第三，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織生活開展困難。現(xiàn)在村上基本沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，而且各村幾乎都欠有外債，這是讓村干部們感到最頭疼的事。興辦公益事業(yè)諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等，但由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，甚至空白，導(dǎo)致許多事情心有余而力不足。同時，村上老黨員反映很久都沒有開展一次黨組織生活，主要問題就是村集體沒有活動經(jīng)費，開展一次黨組織生活至少要解決煙、茶和午餐問題，但就是這樣村上也難以負(fù)擔(dān)，所以黨組織生活很難按時開展。2006年，XX村某成功人士曾出資將村上老黨員組織到XX開展黨組織生活，但畢竟這種機(jī)會可遇不可求，解決根本問題還是要發(fā)展村集體收入。

二、村級干部工作思路

村干部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，如何當(dāng)好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個村干部應(yīng)該考慮的問題，我認(rèn)為要從以下幾方面入手。

第一，增強(qiáng)政策觀念，提高農(nóng)村干部的政策理論水平。黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，他們的政策水平往往決定一個地方的工作水平。要善于用政策凝聚人心，把農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周圍；要善于用政策推動工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。只有廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念增強(qiáng)了，政策水平提高了，黨的農(nóng)村政策才能真正落到實處，才能真正構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。

第二，掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài)，熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明，才利于積極主動地開展工作。

第三，掌握好業(yè)務(wù)知識。作為一名村干部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據(jù)分工不同，掌握好各自的專業(yè)知識，懂得有關(guān)政策法規(guī)，在工作中就能游刃有余。

第四，加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村干部依法行政行為。農(nóng)村干部的一切權(quán)力都由法律規(guī)定的，要根據(jù)職權(quán)法定，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，以法律為依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范村干部的依法行政行為；要完善村務(wù)公開制度，要實行財務(wù)公開，實施村級財務(wù)規(guī)范化管理，村必須設(shè)立專職會計、出納，各自履行職責(zé)，并相互制約，防止村干部個人搞自收自支，杜絕白條、虛報、重報；凡村里重大舉措必須經(jīng)村集體討論，徹底改變個人說了算的現(xiàn)象。要對離任的村主要干部在任期間經(jīng)濟(jì)運行情況實施審計，從而規(guī)范干部行為。

因此，我們要建立選拔任用機(jī)制，切實選好、配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對于那些以權(quán)謀私、索拿卡要、違法亂紀(jì)、貪污受賄等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的干部要堅決查處，以保持農(nóng)村干部隊伍的純潔性；要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

關(guān)于村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 村級組織是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的前沿陣地。村干部是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要力量。村干部直接主導(dǎo)著農(nóng)村的生機(jī)與活力。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風(fēng)村貌和發(fā)展氛圍。村干部本身是農(nóng)民，決定了他與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護(hù)與歡迎。這樣長期潛移默化，村干部自然地成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，真實具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他思想解放，敢闖敢干，村里就會時時處處漾溢著發(fā)展的氣氛、創(chuàng)新的氣氛。而且，一個精明的村干部，不會讓村里閑下來，不會讓村里死水一潭，總能有一些新思路、新信息、新技術(shù)，并用親身示范把群眾組織發(fā)動起來，搞得村里生機(jī)勃勃、欣欣向榮。我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來實惠，有的要農(nóng)民暫時做出貢獻(xiàn)和犧牲。農(nóng)民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益就會發(fā)生沖突。怎么辦？就是讓村干部去帶頭，去引導(dǎo)，通過村干部親身示范打開局面，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。

一、村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、文化程度不高，年齡偏大

在文化程度構(gòu)成上，初中、高中多，小學(xué)和大專少。從年齡結(jié)構(gòu)上來看40歲以下的中青年少，整體上年齡偏大。文化程度不高，年齡偏大的村干部表現(xiàn)為：一是工作盲目性強(qiáng)，思想觀念轉(zhuǎn)變難，對新事物、新知識接受慢。二是政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些村干部政策法制不懂，業(yè)務(wù)知識不會，整天不讀書，不看報，不學(xué)文件，不學(xué)理論，學(xué)習(xí)了也不深入，執(zhí)行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下有對策，打擦邊球鉆政策空子繞過國家政策辦事情。表現(xiàn)為宗旨意識不強(qiáng)，服務(wù)意識缺乏，工作作風(fēng)不實，工作方法簡單粗暴，弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。三是缺乏引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無方，富裕農(nóng)民無路，自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入的能力，沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路。

2、村干部思想觀念滯后，工作方式不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新形勢

改革開放30年來，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村黨員群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實需求都已發(fā)生變化，同時人的意識出現(xiàn)多元化，傳統(tǒng)的農(nóng)村工作方式已不適應(yīng)農(nóng)村新形勢的不斷發(fā)展。然而，有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實際，突破個人的局部經(jīng)驗和思維定勢，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有新思路，解決問題沒有新辦法。有的村干部求穩(wěn)怕亂思想突出，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢視而不見，不知道山外有山，對外地、外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新經(jīng)驗、新做法漠然視之，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。有的工作被動，精眾神狀態(tài)不佳，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，缺乏自力更生改變落后面貌的勇氣和魄力，習(xí)慣于按上級指示想事，按行政命令辦事，不善于動腦筋、想點子，找信息、跑路子，對新形勢下如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)新農(nóng)村的辦法不多。由于絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，低層次文化結(jié)構(gòu)占據(jù)著村干部隊伍的主體地位，崗位需要的政策、法律、經(jīng)濟(jì)、科技知識較為欠缺。

3、村干部處境不盡人意

主要表現(xiàn)在三方面：

一是村干部的報酬偏低?！吧厦媲l線，下面一根針”，村干部長年累月工作在農(nóng)村第一線，需要承擔(dān)大量復(fù)雜的工作，條件艱苦、生活清苦，而他們的經(jīng)濟(jì)待遇明顯偏低，有的甚至還不能及時兌現(xiàn)，與外出打工者和政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員相比形成了強(qiáng)烈反差。目前村干部后顧之憂相當(dāng)嚴(yán)重，任職期間待遇偏低，卸任后待遇沒有保障，村干部往往是在沒有較為穩(wěn)定的工資收入和社會保障的情況下為黨做工作、講奉獻(xiàn)，有時還得犧牲個人的一些利益。在一部分率先富起來的人對群眾所產(chǎn)生的影響的情況下，有部分黨員干部價值觀念向個人利益方面發(fā)生傾斜，存在不愿盡責(zé)任的消極情緒，缺乏工作積極性和主動性。要調(diào)動村干部的積極性，必須實實在在考慮他們的待遇問題。

二是農(nóng)村工作難做。村干部擔(dān)負(fù)的職責(zé)相當(dāng)繁重，上級各項任務(wù)都有賴于其去落實。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離，村級組織履行職責(zé)，完成任務(wù)的難度越來越大。在計劃生育、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、征地拆遷、社保擴(kuò)面、征地款分配等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。需要跑斷腿、磨破嘴，軟的不奏效，硬的又不行，村干部對此感到十分為難。

三是出口渠道不暢通，主要包括三個方面，首先優(yōu)秀村干部的進(jìn)一步發(fā)展受阻。過去村支部書記或村委會主任干得好的可以到機(jī)關(guān)、企業(yè)任職，現(xiàn)在機(jī)關(guān)人事制度的改革，村干部很難變成“公家人”，其上升出路已基本被封死。其次能力平庸的村干部調(diào)整難。一方面村干部“能上能下”選拔任用機(jī)制尚未健全，對不合格村干部的下崗缺乏硬性的規(guī)程約束；另一方面，受后備村干部人數(shù)不足的牽制以及沒有正常的出口臺階，從維持現(xiàn)狀出發(fā)，對這部分干部只能保留遷就。再次村干部內(nèi)部的正常晉升慢。按照目前的政策，村干部發(fā)展的頂峰是擔(dān)任支部書記，因此，稱職的村書記往往占住位置，一做就是十年、二十年，直至退休。村書記不流動，下面的村主任及其他的村干部就難以晉升遞補(bǔ)。

4、后備干部隊伍不足，選人視野相對較窄

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村工作尚在調(diào)整時期還末真正進(jìn)入正規(guī)，為此出現(xiàn)了沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，導(dǎo)致村干部空缺現(xiàn)象時有發(fā)生，后備干部嚴(yán)重匱乏，存在青黃不接現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了村干部隊伍建設(shè)。村干部隊伍的后繼乏人主要存在著以下三種情況：

一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年、有能力先富起來的人員轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在城市、城鎮(zhèn)安家落戶，選拔年輕、能力強(qiáng)的干部人才的余地越來越小。

二是農(nóng)村大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。大學(xué)生不愿意回到農(nóng)村，主要是面子問題，寧愿在外面打工也不回鄉(xiāng)。即使有些回到農(nóng)村，也不愿長期呆在村里甘當(dāng)村干部。

三是部分仍留在村里辦企業(yè)或搞其它副業(yè)的能人，怕當(dāng)村干部影響自己事業(yè)的發(fā)展，或怕得罪人，不愿當(dāng)村干部。由于村莊精英階層和青年人才的流失，或不愿當(dāng)村干部，影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。

5、村干部的管理機(jī)制不完善

村干部管理體系尚未形成，管理機(jī)制不完善和不科學(xué)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)村“兩委”協(xié)調(diào)工作機(jī)制尚未建立，在一些村，“兩委”之間特別是黨支部書記和村委會主任之間各吹各的號，互不支持、互出難題，形成“兩駕馬車”、“兩張皮”現(xiàn)象，造成班子不團(tuán)結(jié)和工作難以開展，使黨的執(zhí)政意志無法在經(jīng)過合法選舉產(chǎn)生的基層組織得到貫徹落實。大量的情況表明，少數(shù)村莊“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，問題表現(xiàn)在村級重大事務(wù)的決策與管理由誰說了算、按什么程序辦上，根子出在缺乏一套借助村民自治形式擴(kuò)大基層民主的規(guī)范化制度體系。當(dāng)然，村干部不團(tuán)結(jié)的原因還有個人素質(zhì)以及對一些問題的認(rèn)識上存在差異。在這種情況下，從營造一個規(guī)范協(xié)調(diào)的“兩委”工作氛圍入手，探索一套實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)范化制度體系，使之既能發(fā)揮黨組織的核心作用，又能體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事的時代要求，就成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是上級黨組織特別是“一把手”仍然存在著“一手硬、一手軟”的問題，把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上而對農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠，缺乏長遠(yuǎn)的治本措施和規(guī)劃，重選用，輕培養(yǎng)，重調(diào)整，輕幫教，抓一陣，松一陣的現(xiàn)象比較普遍。在村干部任職期間，上級黨組織對他們開展有針對性的培訓(xùn)沒有常態(tài)化。

三是民主監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，鄉(xiāng)村民主選舉在全國廣大農(nóng)村地區(qū)已全面展開，而民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的發(fā)展還顯得相對滯后。在一些地方，民主選舉同民主決策、民主管理和民主監(jiān)督存在嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏對村干部進(jìn)行有效監(jiān)督的手段和措施，如村級事務(wù)的民主決策問題，對民選村官的監(jiān)督制約和罷免問題。

6、村兩委換屆選舉中出現(xiàn)的問題

村干部每屆三年，時間太短，不利于農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。村干部在這三年中，第一年熟悉情況，第二年干工作，第三年又要準(zhǔn)備選舉。村干部的身份是農(nóng)民，有的村干部因此產(chǎn)生悲觀情緒，說是：“村干部真沒干頭，三年一到就發(fā)愁。誰曉得走還是留，不如回家放老牛?！毙滦蝿菹罗r(nóng)村情況非常復(fù)雜，村里的工作難度大，村干部在三年中有兩年忙著選舉，不利于有效開展工作，帶領(lǐng)村民致富難以做到。

二、加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的對策和建議

建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要?；A(chǔ)不牢，地動山搖。村級組織和村干部是農(nóng)村各項事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)村干部隊伍。

1、拓寬選人視野，改善隊伍結(jié)構(gòu)

一是不拘一格選人用人。要按照“有本事、靠得住、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)不拘一格選人用人，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中。建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用制度。要進(jìn)一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會的辦法，擴(kuò)大村干部選任的民主，提高選任干部的質(zhì)量。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。

二是加強(qiáng)村級主要干部的交流，即支部書記和村委會主任異地任職，這對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、化解那里的矛盾有著積極的作用。

三是拓寬村干部的選配渠道。目前，選拔村干部眼光只局限留在農(nóng)村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶）、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)青年中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，也可以由機(jī)關(guān)干部兼職。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。目的是用其先進(jìn)的理念、廣博的知識、科學(xué)的管理，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過自身的努力，大膽改革，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，采取新措施，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展新局面。我鎮(zhèn)建議：做好這項工作，應(yīng)盡快出臺從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法，規(guī)定大學(xué)生到村里任職三年以上，經(jīng)過考核，干得好的可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，以便鼓勵更多的大學(xué)生到農(nóng)村去施展自己的才華。

四是要加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)。應(yīng)把回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為村級后備干部人選。認(rèn)真做好在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)村干部的“雙培”工作，發(fā)展壯大村級后備干部隊伍。按照村干部職數(shù)1：1的比例，建立村級后備干部人才庫，每年對入庫管理對象進(jìn)行一次考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則實行動態(tài)化管理。建立后備干部跟蹤培養(yǎng)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對制度，積極為他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鍛煉提高創(chuàng)造條件，條件成熟的及時充實到村級班子中來。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實職崗位。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

實事求是地講，村里直接選上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也與工作要求有差距，也需要進(jìn)一步提高。當(dāng)前條件下農(nóng)村干部與村民個人利益關(guān)系不是十分直接，也不可能為所有村民直接服務(wù)。村民民主推選干部，往往是先選近的，“遠(yuǎn)親不如近鄰”；其次是親的，畢竟“打斷骨頭連著筋”，從工作出發(fā)、有大局意識的村民還主導(dǎo)不了選舉方向。因此，新選上的干部，要成為合格的干部，還要經(jīng)過黨的集中教育培養(yǎng)。長期擔(dān)任村干部、也得到群眾認(rèn)可的，也普遍存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題，在新的形勢和任務(wù)面前也有諸多的“不符合”、“不適應(yīng)”。而且任職越長的干部，經(jīng)驗主義傾向越嚴(yán)重，思維習(xí)慣、工作方法保守性越大，要與時俱進(jìn)沒有繼續(xù)教育是不行的。

要盡快制定村干部教育培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)立村干部培訓(xùn)的專項基金，建立和完善“村官培訓(xùn)，政府賣單”的機(jī)制。

一是要搞好常規(guī)培訓(xùn)，重點抓好黨校輪訓(xùn)。

二是要實行資格認(rèn)證培訓(xùn)。對新上任的村支書和村主任由縣組織任職資格培訓(xùn)和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。搞好對村級后備干部培訓(xùn)，凡列為村級后備干部的，必須經(jīng)縣以上基地培訓(xùn)，方具備村干部的任職資格。

三是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)?？h委組織部要會同涉農(nóng)、經(jīng)濟(jì)等部門，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快村干部培訓(xùn)基地建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這個平臺，建立健全村干部定期學(xué)習(xí)、電教片播放收看、定期檢查等制度，組織村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨委、政府對農(nóng)村工作做出的重大部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

四是要推行“菜單式”培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么”、“需要什么教什么”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對村干部設(shè)計不同層次的培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)按需培訓(xùn)，大力培養(yǎng)實用性、技能性的人才。

五是開展多種形式的學(xué)歷教育。要把未達(dá)到高中學(xué)歷的村干部和45歲以下的黨員全部納入職高教育的范疇，讓他們有機(jī)會系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村政策法規(guī)等方面的理論與知識。培訓(xùn)學(xué)費采取財政出一點、縣黨費解決一點、鄉(xiāng)村補(bǔ)助一點、個人出一點的辦法解決。同時，要鼓勵村干部參加電大、農(nóng)函大等學(xué)歷教育

3、擴(kuò)大基層民主，轉(zhuǎn)變工作方式

一是要健全民主決策機(jī)制。要強(qiáng)化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會議決策范圍內(nèi)的事項必須經(jīng)會議討論通過方可付諸實施，否則一律視為無效決策。特別是在執(zhí)行“一事一議”制度的過程中，必須充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格履行程序，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)變味走調(diào)的現(xiàn)象。要在充分發(fā)揚民主的過程中凝聚人心、集中民智，最大限度地減少決策失誤。

二是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要深入推進(jìn)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。

4、妥善處理好“兩委”的關(guān)系

要理順村黨支部和村民委員會的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。村級班子是帶領(lǐng)群眾走共同致富道路的核心，而村支書、村委會主任又是核心中的核心。班子只有團(tuán)結(jié)好，才能形成強(qiáng)大的力量。

5、完善管理制度，規(guī)范村干部隊伍管理

一是建立和完善村干部述職評議制度。村“兩委”班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年要進(jìn)行一次述職，由鎮(zhèn)黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽取述職情況并進(jìn)行民主評議。對群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部，要給予表彰和獎勵；對群眾意見較大的村干部要進(jìn)行談話誡勉；對評議合格率偏低的村干部要進(jìn)行調(diào)整或免職；對評議滿意度偏低的村“兩委”班子要及時進(jìn)行整頓。

二是建議延長村干部每屆任期。目前，上至中央下到基層政府，每屆任期都是五年，到村一級每屆任期是三年。我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃都是五年，三年就換村干部，五年的奮斗目標(biāo)還沒有完成就換人，不利于工作開展。建議村里的主要干部村支書、村主任每屆任期五年，其他的村干部每屆任期可以是三年。

三是建立和完善村主職干部離任審計制度。要對村主職干部每屆任期內(nèi)的實績和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況作出客觀公正的審核評價。審計結(jié)果作為村支部書記、村主任獎懲、去留的重要依據(jù)。

四是建立村干部任職回避制度，避免村“兩委”班子家族化。村干部任職回避的親屬關(guān)系為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。有以上親屬關(guān)系的，不得在同一個村同時擔(dān)任村定員干部職務(wù)。

五是完善村級組織運行規(guī)則。要強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實好以民主生活會、“三會一課”、財務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級組織運行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運轉(zhuǎn)。

6、健全保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊伍活力

一是健全激勵約束機(jī)制。要適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的新要求，科學(xué)制定績效考核評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲兌現(xiàn)制度，對業(yè)績突出的不僅要大力宣傳表彰，而且在經(jīng)濟(jì)上給予重獎，適當(dāng)拉開檔次，堅決破除“大鍋飯”的分配方式。

二是政策保障機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)出臺制定相關(guān)政策規(guī)定，切實改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，逐步提高收入水平。我們在調(diào)研中了解到村干部對要求建立健全養(yǎng)老保險制度的呼聲很高。離職村干部面臨的既有身份轉(zhuǎn)變，也有經(jīng)濟(jì)窘迫?！按骞佟彪x崗后，他又成了地地道道的農(nóng)民，除了種地，啥收入也沒有。用村里人話來說，“臺上十年功，下臺一場空”；“辛辛苦苦幾十年，還得回家去種田”；“干的是硬任務(wù)，端的是泥飯碗”；“在職沒奔頭，離職沒靠頭”。我們要設(shè)法建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制，解除他們的后顧之憂。

三是健全約束機(jī)制。要始終堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要強(qiáng)化機(jī)制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，矯正權(quán)利運行軌跡。對生活困難的離任村干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四是建議要加大對村級組織財政轉(zhuǎn)移支付力度。幫助化解歷史債務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決村級組織正常運轉(zhuǎn)和兌現(xiàn)村干部經(jīng)濟(jì)待遇所需要資金，為村干部開展工作創(chuàng)造良好條件。

第三篇：婦聯(lián)工作現(xiàn)狀的調(diào)研與思考

婦聯(lián)工作現(xiàn)狀的調(diào)研與思考

婦聯(lián)工作現(xiàn)狀的調(diào)研與思考

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，**市**區(qū)**鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，婦孺已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主力軍，在農(nóng)村發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在此形勢下，婦聯(lián)工作也呈現(xiàn)出任務(wù)越來越重、工作領(lǐng)域越來越廣的趨勢，而如何充分發(fā)揮婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。

一、婦聯(lián)主要工作現(xiàn)狀

一是注重宣傳教育，營造婦女工作氛圍。突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)婦女發(fā)展取得新成效。組織和動員廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展。積極配合有關(guān)部門開展形式多樣的致富技能培訓(xùn)和“五送下鄉(xiāng)”活動，促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)村婦女實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上增收致富的小康之路。重視并撰寫各類婦女工作信息。鎮(zhèn)婦聯(lián)十分重視工作的總結(jié)和提高，認(rèn)真撰寫各類婦女工作的信息，積極向上級婦聯(lián)等各類網(wǎng)站投稿。按照要求完成了婦女雜志等各類的征訂任務(wù)。

二是關(guān)注婦兒弱勢群體，做好婦女維權(quán)和貧困婦兒的關(guān)愛工作。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障知識的宣傳。開展“三八”婦女維權(quán)周活動，利用婦女自身的網(wǎng)絡(luò)組織，廣泛開展婦女維權(quán)宣傳，利用各種黑板報、宣傳窗、燈箱標(biāo)語等陣地，大力宣傳婦女權(quán)益保障、新婚姻法等,不斷提高廣大婦女的自我維權(quán)意識，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。認(rèn)真做好婦女的來信來訪工作。積極調(diào)處婦女的來信來訪做到件件有著落，事事有回應(yīng)。關(guān)心和關(guān)愛貧困婦女兒童。做好貧困婦女調(diào)查工作，建立貧困婦女檔案。通過結(jié)對幫扶等形式，經(jīng)常給予她們幫助和支持；組織鎮(zhèn)、村干部開展貧困兒童結(jié)對活動。積極向上級有關(guān)部門申請資金，用于貧困婦女兒童的慰問。

三是注重家庭這一主題，開展各類特色創(chuàng)建活動。積極開展各類家庭的創(chuàng)建活動。家庭是社會的細(xì)胞，家庭平安穩(wěn)定是社會和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鎮(zhèn)婦聯(lián)立足家庭，以各項創(chuàng)建為抓手，做實做好“家”字文章。深入開展“文明家庭”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，每年“三八”節(jié)，經(jīng)過各村婦代會的推薦和評比，對全鎮(zhèn)在各類創(chuàng)建中涌現(xiàn)出來的 “十佳文明家庭”、“十佳平安家庭”、“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”進(jìn)行表彰。

二、婦聯(lián)主要工作成效

（一）婦聯(lián)工作開展的政治保證更加堅強(qiáng)

一是黨委政府通過完善工作制度，把婦女工作納入重要議事日程，積極解決婦女發(fā)展中的熱點、難點和重點問題，為婦聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作提供指導(dǎo)、搭建平臺，使婦女工作在黨委和政府的全局工作中更有作為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶婦建工作，健全了婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，有力地促進(jìn)了婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。三是將性別平等意識逐步納入決策主流，在制定涉及群眾根本利益的方針政策時，廣泛聽取婦聯(lián)組織和婦女群眾的意見和建議，完善了有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)婦女積極參與競爭和民主管理，從源頭上有效地保護(hù)了婦女合法權(quán)益。四是以黨委、人大、政府、換屆為契機(jī)，加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度，一大批政治堅定、能力較強(qiáng)、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀女干部進(jìn)入鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子，婦女參政議政環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）黨委、政府科學(xué)規(guī)劃，加大投入，婦聯(lián)工作發(fā)展更加穩(wěn)健

一是頒布實施了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，明確下階段婦女兒童發(fā)展的方向和目標(biāo)，將婦女兒童發(fā)展納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，有力地促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進(jìn)一步完善提高婦女地位的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)了婦女兒童工作委員會辦公室能力建設(shè)，我鎮(zhèn)制定了實施兩個規(guī)劃的具體計劃，并努力為婦女兒童辦實事、解難事、做好事，婦女兒童事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。三是加大投入，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，高起點規(guī)劃了婦女兒童活動中心，改善了婦女兒童生存環(huán)境。

（三）婦聯(lián)組織自身建設(shè)更加完善

一是自上而下積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門的項目資金的支持，協(xié)調(diào)撥付培訓(xùn)經(jīng)費、增加工作經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑥亩鵀樘岣邒D女干部的工作能力，增強(qiáng)農(nóng)村婦女增收致富的技能。二是婦聯(lián)組織制定由上而下的統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃。依托婦女教育培訓(xùn)基地，開展思想、素質(zhì)、技能、禮儀方面的知識培訓(xùn)，使廣大婦女掌握一定的科技知識和具備參與社會競爭的能力。把婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部總體規(guī)劃和部署，制定相應(yīng)的考核辦法，通過公開選拔、公推公選、競爭上崗等方式，有計劃選送婦聯(lián)干部深造，有目的地安排年輕干部，到企業(yè)、村、艱苦環(huán)境中磨練。改變婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象，做到婦女工作專職專人。

三、婦聯(lián)工作存在的問題

1、在社會的有些層面對婦女工作重視不夠，對“男女平等”基本國策認(rèn)識不到位。某些黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然思想上有認(rèn)識，具體工作中卻擺不到位置。

2、婦聯(lián)組織的群眾化程度也還有死角，還不能完全脫離機(jī)關(guān)化工作模式和作風(fēng)，深入群眾了解婦女思想生活狀況還不夠，對婦女宣傳發(fā)動還不夠。一些婦女對參與經(jīng)濟(jì)社會活動態(tài)度不積極，“男主外女主內(nèi)”的封建思想還有一定的市場，婦女的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

3、對弱勢群體的關(guān)注程度還不夠。貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關(guān)注和扶持，而她們正是我們工作中的重點，要加大活動的覆蓋面和針對性。特別是農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困婦女健康問題。她們因生活困難導(dǎo)致健康水平下降，更談不上發(fā)展，有的甚至連子女教育都負(fù)擔(dān)不起。這樣又造成這些家庭的子女素質(zhì)問題，形成惡性循環(huán)。

4、婦聯(lián)組織對于婦女理論研究上不夠深入，在關(guān)于婦女發(fā)展的新問題研究上功夫下的不夠大，調(diào)查研究不夠深入，解決發(fā)展中的新問題還缺少得力的辦法和有效的措施。

四、幾點對策和建議

一是要提高對婦聯(lián)工作的正確認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)擔(dān)負(fù)著組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要職責(zé)，其工作做好了，就是為黨委、政府分憂，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作理應(yīng)受到重視與支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從婦女是全面建設(shè)小康社會主力軍的高度認(rèn)識婦女工作的重要性，帶頭學(xué)習(xí)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認(rèn)識，做到思想的重視、行動上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心，為婦女工作提供有力保證。

二是要主動關(guān)注當(dāng)前婦女兒童的主要利益需求。進(jìn)一步加大老年農(nóng)村婦女養(yǎng)老金的財政投入；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展力度，尤其對教育、醫(yī)療、住房制度進(jìn)行改革，使制度能在公平公正的基礎(chǔ)上更多向婦女兒童等弱勢群體傾斜；加大婦女兒童維權(quán)力度。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，在婦女兒童最關(guān)心最需要解決的問題上增設(shè)實施項目，以項目實施支撐婦女兒童發(fā)展。

三是要注重發(fā)揮婦女半邊天作用。在投身“一帶一路交匯點”建設(shè)，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，注重發(fā)揮婦女作用。要引導(dǎo)各行各業(yè)婦女著眼于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著眼于推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著眼于提升自主創(chuàng)新能力，立足崗位建功立業(yè)；要創(chuàng)新工作理念，研究婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的新情況新問題，繼續(xù)深入開展以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為重點的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要切實抓好婦女小額貸款工作，進(jìn)一步加大宣傳力度、健全機(jī)制、簡化程序、加強(qiáng)配合、深入調(diào)研，切實抓緊抓好、抓出水平、抓出成效；要充分運用各種社會教育資源和各類教育培訓(xùn)陣地，幫助廣大婦女提高素質(zhì)。

四是要進(jìn)一步完善機(jī)制維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。組建婦女、兒童維權(quán)專職機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)維權(quán)隊伍。打防結(jié)合、調(diào)判結(jié)合、協(xié)調(diào)與支持結(jié)合。嚴(yán)厲打擊侵犯婦女、兒童權(quán)益犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重侵犯婦女、兒童人身財產(chǎn)安全的犯罪分。

五是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新開展。要創(chuàng)新機(jī)制、手段，更好的聯(lián)系和服務(wù)婦女。一是要創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式，準(zhǔn)確把握并及時反映婦女群眾的利益訴求。二是要創(chuàng)新思想工作方法，有效疏導(dǎo)婦女情緒、積極化解社會矛盾。三是要創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女的切身利益。四是要創(chuàng)新婦女參與模式，促進(jìn)婦女自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。）

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告

新形勢、新任務(wù)、新情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部這支黨委政府在農(nóng)村最前沿的干部隊伍，身負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要使命，在密切黨群關(guān)系，執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部在農(nóng)村工作中的特殊作用，使工作作風(fēng)在一線得到轉(zhuǎn)變，干部能力在一線得到提高，工作責(zé)任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個亟需解決的難題。

一、駐村干部現(xiàn)狀及存在的問題

在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，農(nóng)民持續(xù)增收的今天，大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè)，主動進(jìn)村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍在適應(yīng)這一變化的過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的苗頭和問題。

(一)駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數(shù)量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據(jù)統(tǒng)計，龍山鎮(zhèn)共有干部106人，共有駐村干部31人，其中一人駐1個村的9人，占總?cè)藬?shù)的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，占總?cè)藬?shù)的71%。不駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部75人，與聯(lián)村干部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮(zhèn)農(nóng)財所2人，在外深造學(xué)習(xí)2人，其他為計生服務(wù)所、市容市貌監(jiān)察中隊和畜牧站工作人員。

(二)駐村干部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出?，F(xiàn)有的駐村干部31中，45歲到60歲的達(dá)25.8%，駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結(jié)構(gòu)上，大學(xué)本科學(xué)歷的僅占12.9%，?？茖W(xué)歷的占81.4%，中專學(xué)歷的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多數(shù)學(xué)歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，真正懂專業(yè)尤其是懂農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)管理的干部偏少，有其他專業(yè)特長的干部也很少。

(三)一些駐村干部工作作風(fēng)不實。主要表現(xiàn)在：

1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現(xiàn)在的駐村干部下村次數(shù)少了，時間短了。一部分駐村干部把本應(yīng)下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”，平時多數(shù)時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導(dǎo)致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務(wù)，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。

2、服務(wù)意識不強(qiáng)，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

3、發(fā)展意識淡薄，促進(jìn)農(nóng)民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對如何促進(jìn)村民增收，如何推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等考慮不多，缺少辦法。

4、組織建設(shè)不重視，制度執(zhí)行不到位。少數(shù)駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務(wù)、不出大事”上，而對書記主任不團(tuán)結(jié)、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務(wù)財務(wù)不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。

5、綜治信訪未盡責(zé)，矛盾糾紛調(diào)處不及時。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。

二、原因分析

引發(fā)上述問題的原因，從客觀上看，由于受機(jī)構(gòu)改革、編制控制、市場經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：

第一方面是駐村干部隊伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責(zé)任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，有部分同志存在滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對自己的要求。從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部構(gòu)成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業(yè)生。今年，龍山鎮(zhèn)共有駐村干部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業(yè)生有2名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的6.4%。這一群體工作積極性很高，并有著做好農(nóng)村工作的良好愿望，但由于缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中，45歲以上的達(dá)8人，占駐村干部總?cè)藬?shù)的25.8%。這一群體農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯后，創(chuàng)新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業(yè)干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中事業(yè)編制的共有16名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的51.6%。這一群體接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一部分因為主管單位分派事務(wù)較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發(fā)展機(jī)會不大，往往會導(dǎo)致其工作積極性不高，消極應(yīng)對。第四類是大學(xué)生志愿者、村官、“一村一大”。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官1名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩(wěn)定性。一方面被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)常常借用或要應(yīng)對復(fù)雜的工作事務(wù)，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。

第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵機(jī)制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴(yán)重影響了駐村的工作積極性。二是交流機(jī)制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，異地交流較少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位工作時間長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習(xí)慣于按照老辦法解決問題;產(chǎn)生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導(dǎo)致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機(jī)活力。三是評價機(jī)制不完善，缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據(jù)，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強(qiáng)，人際關(guān)系的作用日益明顯，往往是“只要人際關(guān)系好，年終照樣得高分”，測評結(jié)果的“群眾公認(rèn)度”越來越低，最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎(chǔ)不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認(rèn)真進(jìn)行考核。而我們現(xiàn)在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀，而在考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責(zé)設(shè)定不明確，缺乏方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權(quán)，該承擔(dān)哪些職責(zé)沒有設(shè)定，造成駐村干部認(rèn)為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)就算做好了駐村工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有把村級組織建設(shè)、村務(wù)財務(wù)公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村干部工作職責(zé)中去。

三、對策及建議

針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質(zhì)，完善各項規(guī)章制度，切實提高其工作作風(fēng)。

(一)創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)。

在目前的干部教育培訓(xùn)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)的機(jī)會多，一般干部受培訓(xùn)的機(jī)會少，而專門面向駐村干部的教育培訓(xùn)幾乎沒有。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)鍛煉其學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟(jì)工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。

1、營造駐村干部教育培訓(xùn)氛圍。針對駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，營造良好的教育培訓(xùn)氛圍至關(guān)重要。社會日益發(fā)展的今天，不學(xué)習(xí)就會停滯不前，農(nóng)村在改變，村干部在改變，農(nóng)村工作也在改變，用一成不變的工作態(tài)度，一成不變的工作方法去應(yīng)對變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此，參加適當(dāng)適量科學(xué)的教育培訓(xùn)對于駐村干部提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，更好地進(jìn)行工作是非常必要的。

2、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。駐村干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該要從實際出發(fā)，一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓(xùn)，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實用技術(shù)、技能等等，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質(zhì)，也可以邀請工作出色的駐村干部來談?wù)勸v村心得，交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即駐村干部最想學(xué)什么，最缺什么，如新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)信息，新形勢下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策，現(xiàn)代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎(chǔ)知識、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識等等，然后對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進(jìn)行充分細(xì)致的論證，使課程內(nèi)容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式的自主選擇，根據(jù)自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發(fā)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，(二)健全駐村工作機(jī)制。

“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍建設(shè)要想有成效、獲長效，必須要實行科學(xué)的管理，尤其要找準(zhǔn)工作的突破口，在工作機(jī)制制度上推陳出新、切中要害。

1、強(qiáng)化激勵機(jī)制。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及不平衡的工作能力，必然要求應(yīng)該要根據(jù)其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁P及物質(zhì)獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進(jìn)行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。

2、完善交流機(jī)制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團(tuán)體”，消除排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進(jìn)取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交流，激活駐村干部隊伍活力。

3、健全考核制度?？己艘_保公正、公平，這一點在基層工作中至關(guān)重要。要制定出硬性的考核內(nèi)容，可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式，從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個層面加強(qiáng)對駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財務(wù)黨務(wù)公開、社會治安綜合治理、村級組織建設(shè)等重點工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進(jìn)行，由各村將考核材料統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中考核，避免因各考核組標(biāo)準(zhǔn)不一或個人感情等因素造成的不公平現(xiàn)象發(fā)生。

4、明確駐村干部職責(zé)。把責(zé)任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重?fù)?dān)，“愿抓、敢抓、會抓”農(nóng)村工作。駐村干部從職責(zé)上來講，要求做到“引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。一是引導(dǎo)。及時宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī)，傳達(dá)上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。二是監(jiān)督，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調(diào)，了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和社情民意。協(xié)調(diào)好村級組織之間的關(guān)系，增強(qiáng)村級班子的合力，摸清村里的不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關(guān)系。四是幫扶。幫助村兩委進(jìn)一步理清發(fā)展思路，培育農(nóng)民收入的增長點，促進(jìn)農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

5、建立駐村干部監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效的駐村干部督查制度，設(shè)立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進(jìn)行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。要在各村設(shè)立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責(zé)、去向安排及聯(lián)系電話、照片等，便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。

6、建立駐村工作例會制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期(每周或每月)召開匯報會，由駐村干部匯報所聯(lián)系村的各項工作及農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評，并根據(jù)匯報進(jìn)行督查。

(三)加強(qiáng)駐村干部作風(fēng)建設(shè)。

要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現(xiàn)黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯(lián)戶，駐村不聯(lián)心”的狀況，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一要注重時間。在駐村時間上，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應(yīng)區(qū)別平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作;對一人聯(lián)系多個行政村或縣上工作任務(wù)比較重的，要統(tǒng)籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。駐村干部在規(guī)定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發(fā)生重大突發(fā)性事件必到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。

二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現(xiàn)場辦公，以村兩委會為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務(wù)。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。通過走訪農(nóng)戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據(jù)。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要注重實效。要通過建立幫扶聯(lián)戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強(qiáng)駐村工作的實際效果。在幫扶聯(lián)戶方面，一是要明確幫扶對象，把農(nóng)村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象;二是要明確幫扶職責(zé)，把為群眾服務(wù)的相關(guān)職責(zé)具體化，并建立聯(lián)系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據(jù)。在深化民情日記方面，要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，真正體現(xiàn)一個“實”字，使其成為駐村干部“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告

新形勢、新任務(wù)、新情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部這支黨委政府在農(nóng)村最前沿的干部隊伍，身負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要使命，在密切黨群關(guān)系，執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部在農(nóng)村工作中的特殊作用，使工作作風(fēng)在一線得到轉(zhuǎn)變，干部能力在一線得到提高，工作責(zé)任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個亟需解決的難題。

一、駐村干部現(xiàn)狀及存在的問題

在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，農(nóng)民持續(xù)增收的今天，大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè)，主動進(jìn)村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍在適應(yīng)這一變化的過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的苗頭和問題。

（一）駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數(shù)量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據(jù)統(tǒng)計，龍山鎮(zhèn)共有干部106人，共有駐村干部31人，其中一人駐1個村的9人，占總?cè)藬?shù)的29%；由兩個人共同包一個村的有22人，占總?cè)藬?shù)的71%。不駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部75人，與聯(lián)村干部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人（包括離退休人員），鎮(zhèn)農(nóng)財所2人，在外深造學(xué)習(xí)2人，其他為計生服務(wù)所、市容市貌監(jiān)察中隊和畜牧站工作人員。

（二）駐村干部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出?，F(xiàn)有的駐村干部31中，45歲到60歲的達(dá)25.8%，駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結(jié)構(gòu)上，大學(xué)本科學(xué)歷的僅占12.9%，專科學(xué)歷的占81.4%，中專學(xué)歷的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多數(shù)學(xué)歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，真正懂專業(yè)尤其是懂農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)管理的干部偏少，有其他專業(yè)特長的干部也很少。

（三）一些駐村干部工作作風(fēng)不實。主要表現(xiàn)在：

1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現(xiàn)在的駐村干部下村次數(shù)少了，時間短了。一部分駐村干部把本應(yīng)下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”，平時多數(shù)時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導(dǎo)致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務(wù)，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。

2、服務(wù)意識不強(qiáng)，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

3、發(fā)展意識淡薄，促進(jìn)農(nóng)民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對如何促進(jìn)村民增收，如何推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等考慮不多，缺少辦法。

4、組織建設(shè)不重視，制度執(zhí)行不到位。少數(shù)駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務(wù)、不出大事”上，而對書記主任不團(tuán)結(jié)、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務(wù)財務(wù)不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。

5、綜治信訪未盡責(zé)，矛盾糾紛調(diào)處不及時。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。

三、對策及建議

針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質(zhì)，完善各項規(guī)章制度，切實提高其工作作風(fēng)。

（一）創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)。

在目前的干部教育培訓(xùn)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)的機(jī)會多，一般干部受培訓(xùn)的機(jī)會少，而專門面向駐村干部的教育培訓(xùn)幾乎沒有。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)鍛煉其學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟(jì)工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。

1、營造駐村干部教育培訓(xùn)氛圍。針對駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，營造良好的教育培訓(xùn)氛圍至關(guān)重要。社會日益發(fā)展的今天，不學(xué)習(xí)就會停滯不前，農(nóng)村在改變，村干部在改變，農(nóng)村工作也在改變，用一成不變的工作態(tài)度，一成不變的工作方法去應(yīng)對變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此，參加適當(dāng)適量科學(xué)的教育培訓(xùn)對于駐村干部提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，更好地進(jìn)行工作是非常必要的。

2、創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。駐村干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該要從實際出發(fā)，一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓(xùn)，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實用技術(shù)、技能等等，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質(zhì)，也可以邀請工作出色的駐村干部來談?wù)勸v村心得，交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即駐村干部最想學(xué)什么，最缺什么，如新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)信息，新形勢下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策，現(xiàn)代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎(chǔ)知識、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識等等，然后對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進(jìn)行充分細(xì)致的論證，使課程內(nèi)容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式的自主選擇，根據(jù)自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發(fā)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，（二）健全駐村工作機(jī)制。

“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍建設(shè)要想有成效、獲長效，必須要實行科學(xué)的管理，尤其要找準(zhǔn)工作的突破口，在工作機(jī)制制度上推陳出新、切中要害。

1、強(qiáng)化激勵機(jī)制。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及不平衡的工作能力，必然要求應(yīng)該要根據(jù)其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁P及物質(zhì)獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進(jìn)行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。

2、完善交流機(jī)制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團(tuán)體”，消除排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進(jìn)取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交流，激活駐村干部隊伍活力。

三要注重實效。要通過建立幫扶聯(lián)戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強(qiáng)駐村工作的實際效果。在幫扶聯(lián)戶方面，一是要明確幫扶對象，把農(nóng)村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象；二是要明確幫扶職責(zé)，把為群眾服務(wù)的相關(guān)職責(zé)具體化，并建立聯(lián)系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據(jù)。在深化民情日記方面，要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，真正體現(xiàn)一個“實”字，使其成為駐村干部“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。