第一篇：淺談村干部反腐倡廉現(xiàn)狀與對策

淺談村干部反腐倡廉現(xiàn)狀與對策

村干部是黨在農(nóng)村方針路線的重要貫徹者和直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，是我國社會管理服務的一支重要力量。據(jù)國家權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.9萬多個,村民委員會20多萬個, 作為國家龐大行政機器中?末梢神經(jīng)?的?村官?隊伍多達100多萬人。他們肩負維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、帶領群眾致富奔小康的重任，是黨在農(nóng)村實施核心領導的關(guān)鍵群體。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，農(nóng)村基層干部的作用不可低估。

一、當前村干部腐敗的主要形式

一是巧立名目，集體貪污。重復列支，虛開項目，占有并侵吞集體財產(chǎn)，是少數(shù)村干部貪污的慣用手法。如夏秋糧油、田間管理、積肥造林、抗旱放水、勞務輸出、看護林木、計劃生育、防汛抗洪、治安值班、修橋墊路等等，本來均為村干部份內(nèi)工作，按規(guī)定領取的工資和獎金已作為其應得報酬，然而一些村干部們卻無視上級有關(guān)部門規(guī)定，除違紀超額私發(fā)工資獎金外，又假借這些名義私分集體財物。

二是吃喝玩樂，大肆揮霍。現(xiàn)在，農(nóng)村大多數(shù)地方，村級集體經(jīng)濟實力都不太雄厚，特別是貧困山區(qū)，集體經(jīng)濟更是捉襟見肘，因此，有關(guān)部門對村一級的招待費用有明確而嚴格的規(guī)定。但有些村干部卻臵若罔聞，大搞超標準招待，大肆揮霍集體財產(chǎn)。極個別村干部甚至為了?解放思想，開闊視野?，大膽走出去，繞道?考察學習?，大肆揮霍集體資金。三是膽大妄為，挪分公款。國家下?lián)艿姆鲐殹⒕葷?、救災等專項資金，在使用上國家都有嚴格的管理和監(jiān)督程序，因此被稱為碰不得的?高壓線?，但仍有一些村干部把貪婪的目光盯上這些救濟款項，想方設法占為已有。特別是近年來減免農(nóng)稅后的退耕還林、打井窖等工程項目，也被部分鄉(xiāng)村干部視為?唐僧肉?，甚至連國家給予農(nóng)民的糧食直補款、退耕還林款、農(nóng)村低?？詈?母豬?繁育補助費等也有村干部膽敢插手，中飽私囊，在群眾中造成很壞的影響。

二、村干部腐敗犯罪的主要原因

一是對腐敗犯罪認識上有誤區(qū)。首先是對腐敗犯罪的主體認識不清晰。這是產(chǎn)生腐敗犯罪的一個非常重要的思想根源。有些村干部對相關(guān)的法律知識學習不深入，理解不全面，一知半解，斷章取義。簡單地認為村干部不具備?國家工作人員?的身份，因而也就與貪污犯罪無緣，甚至還戲說?我們想貪污還輪不上呢?。這是一個很大的認識誤區(qū)。由于對法律認識的模糊不清，在村干部會不會產(chǎn)生腐敗的問題上，將自身臵之度外，這就為產(chǎn)生腐敗犯罪埋下了深深的禍根。

二是教育與管理的缺失。由于上級黨委對村干部教育和管理沒有及時跟上，很多村干部不能很好地適應當前農(nóng)村工作。有些貧困村，由于村干部感到工作難干，報酬又不高，個別村干部還易招致打擊報復，撂挑子現(xiàn)象比較普遍。于是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一邊，不得不被動地以放松管理、容忍?越軌?來換取村干部的工作積極性；而在村干部這一邊，認為?基層工作很辛苦，吃點占點不算啥，離‘高壓線’遠著呢?，?村官不是官，法律管不到，不撈白不撈?。特別是村官特殊的?農(nóng)民?身份，?雙開（開除黨籍、開除公職）?的懲戒措施對他們沒有足夠的震懾力。

三是法律監(jiān)督不到位。我國目前尚未建立對村委會日常工作的監(jiān)督檢查部門。我國司法界對村官的身份認定一直存在爭議，《刑法》規(guī)定的一系列懲處?貪污、受賄、挪用公款等犯罪?對村官違法亂紀行為被認定為不適應。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，村干部只有在協(xié)助政府從事行政管理工作過程中的貪污、挪用、受賄行為，才屬于檢察機關(guān)管轄范圍，至于在管理村里內(nèi)部事務中產(chǎn)生的其他違法亂紀行為，司法機關(guān)往往很難介入。這樣就造成對農(nóng)村干部職務犯罪案件打擊不力，給犯罪分子以可乘之機。

村務公開、民主理財流于形式，村級財務監(jiān)督乏力，村民知情權(quán)落不到實處。一些村的賬目不清不楚，財務混亂，白條滿天飛，有的村甚至連續(xù)幾年不做賬，堪稱?一把爛豆子?、?一本糊涂賬?。與過去高層反腐中?刑不上大夫?相對照的就是基層?管不住村官?的客觀現(xiàn)實，導致了村官腐敗現(xiàn)象的滋生及蔓延。

四是村民對村干部的腐敗行為在情感上普遍持有寬容心態(tài)。相當一部分群眾對腐敗犯罪的法律規(guī)定缺乏全面的認識和了解，也認為村干部不會發(fā)生腐敗犯罪，反腐敗是領導干部的事，是國家機關(guān)的事，村官不是官，也不是國家工作人員，反腐敗與農(nóng)村和村干部沒有多大的關(guān)系。所以，群眾對村干部平時吃點喝點拿點這些現(xiàn)象普遍存在著寬容的心理，認為這是?正常?現(xiàn)象，這在客觀上對村干部的違紀違法行為起到了縱容和推波助瀾的作用，使腐敗行為更加肆意蔓延，造成更加嚴重的后果。

三、大力推進村干部反腐倡廉建設

一要加強宣傳教育。在教育的主體上，要擴大教育面。不僅要加強對村干部的廉政建設教育，也要加強對廣大村民的廉政建設教育，使全體村干部和村民都懂得，加強廉政建設是全黨和全國人民的共同任務，把我們的干部教育好，把我們的黨建設好，是全國人民的共同責任。在教育的內(nèi)容上，要全面充實。不僅要進行理論教育、法紀教育，樹立法律至上的理念，還要進行廉政文化教育，形成廉政建設人人有責的社會氛圍，同時要加強典型示范，用模范的行為引導人。在教育的形式上，要豐富多樣，實用管用。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校陣地和警示教育基地的作用，通過培訓、參觀、報紙、電視、電臺、短信、墻報、演出、民主生活會等多種形式，使反腐倡廉建設深入人心。

二要加強制度建設。鄧小平同志說過：?制度帶有根本性、長遠性，沒有良好的制度是我們過去發(fā)生各種錯誤的重要因素。?胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中明確指出，反腐倡廉建設要?在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。?因此，我們要在加強宣傳教育的基礎上，加強制度建設，用制度從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先是廉政教育要形成制度化。要把廉政教育作為一項經(jīng)常性的工作來抓緊抓實抓好，不能緊一陣松一陣。其次是具體的工作制度要完善。已有的民主生活會、村務黨務財務公開、村民理財?shù)雀黜椫贫纫獔猿?，不夠健全的部分要進一步完善和改進，使制度不斷適應新形勢的需要。再次是建立健全事后處理制度。一旦出現(xiàn)違紀違法行為，按照黨紀國法和規(guī)章制度嚴懲不貸，決不姑息?？傊ㄟ^制度建設，形成制度管人和制度管事的良好運行機制。

三要加強監(jiān)督控制。黨組織、政府、紀檢、村?兩委?等各級各類組織，都是村干部廉政建設的監(jiān)督機構(gòu)，明確監(jiān)督職責，完善監(jiān)督機制，用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段監(jiān)督和控制村干部的權(quán)力。要充分發(fā)揮群眾的智慧和力量，發(fā)揮群眾視角多方位、信息多渠道的優(yōu)勢，并運用網(wǎng)絡、通訊等現(xiàn)代化手段，將村干部的權(quán)力運行臵于千萬雙眼睛的監(jiān)督之下，促使村干部行使權(quán)力時小心翼翼，真正做到權(quán)為民用。

四要不斷創(chuàng)新黨風廉政建設，探索反腐倡廉新機制。

教育形式要有新?突破?。在充分利用村級黨日活動、黨員大會、村干部工作匯報日等時機，對廣大村干部開展經(jīng)常性黨風廉政教育的同時，積極創(chuàng)新教育形式，增強教育的針對性和有效性。結(jié)合村干部黨風廉政現(xiàn)狀，積極發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡體系便捷、快速、高效的優(yōu)勢，及時制作對村干部有實際教育意義的?教育課件?，廣泛開展對村干部的黨風廉政教育，促進農(nóng)村黨風廉政建設不斷深入。通過開展結(jié)對幫困、訪貧問苦等形式，加強村干部與困難群眾的聯(lián)系，達到?聯(lián)苦思甜保廉潔?的功效。通過組織村干部到警示教育基地聽取服刑人員現(xiàn)身說法，觀看警示教育圖片展，座談討論，開設村干部廉政論壇等形式，開展黨風廉政教育，使村干部時刻做到自重、自警、自省、自勵。通過組織村干部?走出去?，到外地學習先進經(jīng)驗等方法，拓寬村干部視野，增強村干，部發(fā)展經(jīng)濟和服務群眾的能力。

教育對象要有新?突破?。在堅持抓好村干部黨風廉政教育的同時，通過在?三八?、?七一?、春節(jié)等重大節(jié)日向村干部家屬寄發(fā)相關(guān)黨風廉政資料、組織村干部家屬參加廉政培訓班、座談會等形式，把村干部家屬列入黨風廉政教育的重點對象，倡導村干部家屬做好反腐倡廉的宣傳員、監(jiān)督員、守門員與戰(zhàn)斗員，此外，結(jié)合正在開展?廉政文化進農(nóng)村?活動，通過舉辦廉政文藝巡回演出，組織觀看反腐倡廉教育片、印發(fā)黨風廉政宣傳手冊、開展?廉政文化書法比賽?、舉辦?廉政書畫展?、?廉政漫畫展?、建立廉政文化進農(nóng)村示范點、村級民主管理示范點等多種生動活潑的形式，將廉政教育延伸到千家萬戶，努力在全社會營造?以廉為美、以廉為樂、以廉為榮?的良好社會風尚。坎山鎮(zhèn)工農(nóng)村就充分利用村宗族祠堂的悠久歷史，結(jié)合本村歷史上的清官以及良好品德傳統(tǒng)來開展農(nóng)村廉政文化，非常具有特色，也深受村民歡迎。

教育內(nèi)容要有新?突破?。在認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的路線方針政策及新農(nóng)村建設等政治理論知識的基礎上，根據(jù)形勢的發(fā)展，及時組織廣大村干部學習廉潔自律有關(guān)規(guī)定、二個《綱要》、三部《條例》等黨紀條規(guī)知識，加強對《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)知識以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代管理知識等學習培訓，同時結(jié)合本鎮(zhèn)、本村實際開展教育，努力擴大村干部的知識面，不斷提高和鞏固基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為建設社會主義新農(nóng)村服務。

第二篇：反腐倡廉的現(xiàn)狀與對策

反腐倡廉的現(xiàn)狀與對策

——讀《鏡鑒》有感

《鏡鑒》摘錄的每一個真實的案例，既反映了社會現(xiàn)狀，也給我們敲響了警鐘?？v觀全文，故事中的主人翁都是由勤勉敬業(yè)一步步走向貪污腐敗，由輝煌到毀滅，由領導干部淪為階下囚?？v然有很多因素都將促使腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，但從實踐看，教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力仍然是催生腐敗的罪魁禍首。

客觀地講，《鏡鑒》中的主人翁們在思想上都與腐敗行為做過斗爭，然而他們的思想防線最終被腐敗現(xiàn)象攻破了第一道關(guān)口，以致到后來收受他人錢財而不能自拔。實際上他們在收受他人大額錢財后有些心里的不適應，但是，他們找出了“我沒有出賣企業(yè)的利益”、“錢是人家硬要送的，推也推不掉”、“這件事情不會暴露的”等等讓自己心安理得實屬掩耳盜鈴的理由。由此可見，廉潔從業(yè)的思想防線在腐敗行為的攻擊下一退再退必然會身敗名裂。

我認為，思想教育是反腐倡廉的第一道防線，具有自我約束作用、堅定信念作用、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、啟迪心智的作用，尤其對于提高黨員干部素質(zhì)具有提升內(nèi)涵的激勵作用。目前，我國的反腐倡廉教育工作已取得了輝煌的成就。一是，基本形成了反腐倡廉思想教育的理論指導體系；二是，基本筑起了反腐倡廉思想防線；三是，基本形成了反腐倡廉教育的制度框架。思想教育是從源頭上預防和解決腐敗的先導，它側(cè)重于“防范于未然”和“防微杜漸”，能起到幫助人們提高覺悟，凈化心靈的作用，是整個懲防體系的重要環(huán)節(jié)。“物必自腐，而后生蟲”，《鏡鑒》中大量案例表明，黨員干部走上違紀違法道路是從思想銳化變質(zhì)開始的。他們本應在黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉方面對自己提出更高的要求，但就是隨著職務的升遷，他們放松了世界觀的改造，喪失了理想信念，從而經(jīng)不住權(quán)利、金錢的考驗。用錯權(quán)利的原因在于私欲在作祟，產(chǎn)生私欲的根源卻是自己的人生觀、價值觀的扭曲。每一個領導人只有加強黨性修養(yǎng)，具備良好的道德品質(zhì)，始終保持清正廉潔，正確對待和行使權(quán)利，才能“清清白白做人，干干凈凈做事”，自覺抵御各種錯誤思想的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

制度上的漏洞給貪污腐敗行為的發(fā)生提供了可能，但是即使是健全的制度，遇上不據(jù)規(guī)章制度辦事的人，杜絕腐敗也成為了一大難題。我們黨歷來重視反腐倡廉制度建設，因為，制度是保障，是反腐倡廉的關(guān)鍵一環(huán)。我們黨歷來重視黨員干部的廉潔自律并制定了一系列制度法規(guī)。包括：《廉政準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等等，體現(xiàn)了反腐倡廉法規(guī)制度建設的強度。再好的制度更需要的是配合制度執(zhí)行的人，各級領導務必嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。因為，制度和程序本身是防范風險的有力保障，也是制度設計時要達到的目的，遵循制度和程序可以在很大程度上降低風險發(fā)生的幾率。我們不能把制度當做擺設，不能把本應由集體決策的重大事項變?yōu)閭€人決策?！剁R鑒》中不少主人翁雖然對制度規(guī)范很清楚，但始終未能將制度落到實處，甚至有意規(guī)避程序，從中謀取私利。

除了在思想上不斷凈化，在制度上嚴格執(zhí)行，我們還要在監(jiān)督上下足功夫。監(jiān)督包括自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。我們必須強化監(jiān)督力度，對領導人員權(quán)利的運行進行全方位、全過程的監(jiān)督，有效防止權(quán)利失控、決策失誤和行為失范。紀檢監(jiān)察部門應高度重視，除了工作八小時內(nèi)的監(jiān)督，還應與八小時外的監(jiān)督相結(jié)合。

貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。任何人無視黨紀國法，私欲膨脹，獨斷專行，背離組織和制度，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，都會致使自己鋃鐺入獄，受到了黨紀國法的懲處。在思想上，我們應該繃緊理想信念這根弦，加強黨紀國法的學習，改造自己的世界觀、價值觀；在制度上，堅決按制度辦事，健全制度的執(zhí)行機制，對有章不循或擅自變通的行為要追究責任；在監(jiān)管上，要落到實處，明察秋毫，不讓監(jiān)管流于形式。

《鏡鑒》中的故事告訴我們貪污腐敗的代價是巨大的，教訓是深刻的，又一次給我們敲響了警鐘。

第三篇：村干部腐敗的現(xiàn)狀和對策

淺析村干部腐敗的現(xiàn)狀及防治對策近年來，隨著農(nóng)村稅費改革和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的推進，村級組織的經(jīng)濟條件得到了大大改善。隨之而來，由村干部腐敗問題引起的群眾上訪越來越頻繁，查處的村干部違紀違法案件金額越來越大，問題也越來越嚴重?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，村級黨組織的清廉穩(wěn)定，事關(guān)黨的建設根基的牢固，在這種嚴峻形勢下，如何加強村干部腐敗問題的監(jiān)管和查處，已成為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)反腐敗工作的一個重點和難點。

一、村干部腐敗的現(xiàn)狀

1、貪污侵占問題嚴重。一是貪污侵占案件數(shù)量增多。從竹山縣近幾年查處的各類違紀案件來看，村干部違紀案件每年都有10件以上，占全縣查處的黨員違紀案件的30%以上，而貪污、私分公款，侵占集體資金的案件占村干部違紀案件的70%以上。二是貪污侵占金額增大。村干部貪污、侵占金額從過去的幾千元逐步發(fā)展到現(xiàn)在的幾萬元，萬元以上大案增多。三是貪污資金的來源增多。村干部貪污的資金有向老百姓榨取的，有騙取國家和專項資金補助的，有虛列開支套取的，有收入不上帳截留的。

2、濫發(fā)補助現(xiàn)象突出。近幾年，竹山縣村干部年財政發(fā)放的工資人平已達6000元，而且一部分村干部還有副業(yè)，算起來收入遠高于在當?shù)氐霓r(nóng)民收入。但是一些村的村干部仍不滿足，看到村集體還有錢，不是將錢留在村上用于公益事業(yè)或儲存，而是尋找種種理由給村干部發(fā)放福利待遇。有的以獎金名義發(fā)放福利；有的以工作為由，發(fā)放專項工作加班費；有的以在家招待客人為由，發(fā)放生活補助；有的以協(xié)調(diào)事務為由，發(fā)放協(xié)調(diào)費；還有的高標準發(fā)放電話費、交通費、誤工費等。

3、腐敗現(xiàn)象手段增多。有的村干部挪用公款，用于自己做生意等經(jīng)營性活動；有的以各種名義虛報冒領退耕還林款；有的利用集體資產(chǎn)出租、出售和工程發(fā)包過程中暗箱操作，收受回扣；有的設賬外賬或小金庫任意侵占、截留、私分或揮霍等；有的違反財務規(guī)定，公

款私存或轉(zhuǎn)借他人獲取利息；還有的財務管理混亂，坐收坐支，吃喝玩樂，隨意開支；有的拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起私分錢物。

4、監(jiān)督制約力量不足。一是干部任用上不嚴。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明知村干部有問題，仍然帶病使用；有的村干部年紀大且長期處于一個崗位，應該調(diào)整而未調(diào)整；有的村文書任職前沒有進行過專業(yè)的財務知識培訓，只是充當票據(jù)保管員。二是財政的監(jiān)督弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所合并后，受人員流動影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從事農(nóng)村財務管理的人員發(fā)生了流動，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以前從事農(nóng)村財務的人員幾乎全部調(diào)走，現(xiàn)有從事農(nóng)村財務管理的人員業(yè)務不精通，沒有真正履行到監(jiān)管的責任，對村級帳務審計不及時，有的只是充當了計財員，應付差事。三是群眾監(jiān)督無力。村級組織村務財務公開流于形式，不想讓群眾知道的不公開；村民主理財小組成員多為村干部的親戚家門或心腹，唯村干部意見是從，很少真心為村民考慮；有的村干部為地方一霸，村民不敢說實話，怕遭到打擊報復。

5、案件查處力度不夠。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部大多都分管有其他方面的工作，業(yè)務不精、變動頻繁，把紀委的工作當成了“副業(yè)”，真正用在紀委工作的時間和精力都相當少，對村干部腐敗調(diào)查處理的少，少數(shù)人不愿意甚至不敢去做村干部和村級財務的監(jiān)管工作。而縣紀委及縣公安機關(guān)、檢察院等部門受人力、事務、環(huán)境等因素的限制，每年查處的案件只有少數(shù)的幾件，且有時重調(diào)查輕處理，很難達到震懾村官腐敗的目的。

二、防治村干部腐敗的對策和措施

1、加強思想教育。一是要強化廉政教育。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議、各級黨校的平臺把廉政建設納入村干部教育培訓內(nèi)容,多渠道、多形式開展廉政教育，增強村干部拒腐防變的“免疫力”。二是要強化業(yè)務培訓。有計劃、有針對性地對村干部進行科技、財務、法律等知識培訓,逐步提高“村官”的綜合素質(zhì),著力改變目前村干部學歷偏低、財務知識不懂、法制觀念淡薄的現(xiàn)狀。三是強化警示教育。針對村干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及紀檢部門要對癥下藥,進行警示談話,及時提醒,敲響警鐘。

2、加強制度建設。一是制定出臺村干部管理辦法。嚴格村支部、村委會干部的管理，對帶病的干部、到齡干部、不合條件干部堅決不予任用。二是制定出臺村干部工資福利發(fā)放管理規(guī)定。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村干部的工資及交通費、通訊費標準，其它經(jīng)濟條件好的村發(fā)放其它補助需要村民代表會議通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后才能發(fā)放。對未按規(guī)定發(fā)放的補助堅決予以追繳，并給予一定的處罰。三是進一步完善村級財務“雙代管”制度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村級財務監(jiān)管職能，嚴格村級財務收支報賬程序、審計制度和票據(jù)管理規(guī)定。

3、加強組織監(jiān)督。一是強化黨風廉政建設責任制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設的第一責任人，督促其加強對村干部的監(jiān)管。二是強化村干部考核。在年終考核中組織村干部述職、述廉,并組織群眾代表進行座談，全面了解村干部履職情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為每個村干部建立一套“廉政檔案”,記錄平時廉潔從政情況。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的村級財務監(jiān)管職能。配齊配強農(nóng)村財務管理工作人員，切實加強對村級財務的監(jiān)管和審計。四是要強化監(jiān)督檢查，及時組織涉農(nóng)部門加強對惠農(nóng)資金和項目資金的檢查。

4、加強公開力度。一是進一步暢通信訪渠道。積極搭造平臺，充分利用網(wǎng)絡、信件、電話等方式受理群眾來信來訪。二是充分發(fā)揮村務監(jiān)督小組的作用。嚴格民主理財小組人選，加強對村級政務、財務中的重大問題進行監(jiān)督。三是強化黨務、村務、事務公開，做到及時公開、真實公開，保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、加強懲治力度。一是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍，加大檢查督辦力度，強化業(yè)務培訓，消滅辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是發(fā)揮紀委協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)公檢法、財政、審計等部門，形成辦案合力，重點查處涉及土地補償、惠農(nóng)資金、項目資金的案件。三是搞好機關(guān)自辦案件。對重大疑難的案件，由縣紀委抽調(diào)強兵強將，長期駐守，限時查結(jié)。

第四篇：我國反腐倡廉的現(xiàn)狀和對策

我國反腐倡廉的現(xiàn)狀和對策

摘要

權(quán)力異化被視為腐敗的根本特征，有效預防和治理腐敗的重要途徑就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。制度建設在我國社會發(fā)展的進程中是一種動態(tài)的完善過程，制定并執(zhí)行制度必須經(jīng)過實踐的嚴格檢驗，永遠沒有完成時，進行時是常態(tài)。源于實踐的制度必須透過實踐活動才會使制度具有極大的可行性和極強的操作性，才能實現(xiàn)制度的穩(wěn)定性、根本性和持續(xù)性等屬性特征。緊密結(jié)合反腐敗的新舉措，將豐富的反腐敗實踐經(jīng)驗進行總結(jié)凝練，從而鞏固反腐敗實際成果，這既要將反腐敗工作實踐上升固化為制度，又通過制度出臺規(guī)范行為，推動源頭治腐。因此，從理論上將反腐敗實踐經(jīng)驗進行凝練概括，并將其規(guī)范化轉(zhuǎn)化成制度，進而將實踐精神注入，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，使反腐倡廉制度更加科學嚴密。

關(guān)鍵詞：反腐；倡廉；對策

目錄

摘要..................................................................................................................................................1

一、我國反腐敗面臨的問題...........................................................................................................3

（一）窩案串案數(shù)量持續(xù)上升...............................................................................................3

（二）腐敗形式更為復雜隱蔽...............................................................................................4

（三）家庭成員集體參與犯罪...............................................................................................5

二、反腐倡廉制度建設的必要性...................................................................................................6

（一）加強制度建設是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的核心...................................................6

（二）加強制度建設是有效預防和治理腐敗的根本之策...................................................6

（三）加強制度建設是國際反腐敗歷史經(jīng)驗的有益借鑒...................................................7

三、反腐倡廉的對策.......................................................................................................................8

（一）思想道德防線...............................................................................................................8

（二）反腐敗法治體系...........................................................................................................9

（三）權(quán)力制約和監(jiān)督.........................................................................................................10 參考文獻.........................................................................................................................................13

一、我國反腐敗面臨的問題

（一）窩案串案數(shù)量持續(xù)上升

窩案、串案是指一名官員落馬而牽扯出的一系列貪腐官員的腐敗案件。窩案、串案的實質(zhì)是某些腐敗人員為謀求私利，與他人相互利用和相互勾結(jié)，形成利益共享和利益均沾，一旦案發(fā)，牽涉人員多、涉案金額大、影響范圍廣、情節(jié)比較嚴重。窩案串案的嚴重危害性體現(xiàn)在窩案串案成員形成了利益同盟，存在巨大的利益鏈條，形成了錯綜復雜的關(guān)系，不僅使內(nèi)部監(jiān)督機制形同虛設，更是相互包庇，使該區(qū)域的政治生態(tài)烏煙瘴氣，不成體統(tǒng)，毫無規(guī)矩可言，更無清廉一說，大大損壞了公仆形象，破壞人民群眾對官員的信心、信任以及信賴關(guān)系。

塌方式腐敗是窩案串案的集中體現(xiàn)，更是腐敗的“重災區(qū)”，一旦曝光，引發(fā)該系統(tǒng)官場震蕩，嚴重破壞政治生態(tài)，給當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展帶來一系列的負面效應，其惡劣現(xiàn)象令人觸目驚心，痛心疾首。山西腐敗窩案的明顯特點是落馬高官多有交集，關(guān)系盤根錯節(jié)，同時，山西很多企業(yè)主和政府關(guān)系走得很近，官員一人被查便牽出一片，如山西呂梁的杜善學案和聶春玉案，均是如此。在山西省紀委相關(guān)宣教材料中，有一個極具典型意義的系統(tǒng)性塌方式腐敗案件，即省交通廳貪腐窩案，涉案人員高達 170 人，此交通系統(tǒng)上至副廳長、廳長，下至一些建管等事業(yè)單位負責人，已形成了錯綜復雜、相互交錯的人脈關(guān)系鏈條，交織點在于利益輸送，其核心為少數(shù)職位級別高的領導干部，以部分干部為連接的公共點，進而形成若干個既相互獨立又緊密聯(lián)系的腐敗利益共同體，提攜具有利益關(guān)系的人員，互相通氣和照顧彼此的利益，目的在于共同謀取私利。

窩案、串案的查處，往往揭露了通過一個案件作為查處的入手點，最終發(fā)現(xiàn)其他系統(tǒng)或區(qū)域成員也與犯罪人有著千絲萬縷的利益交換關(guān)系，以某個人為中心點，其他人相互掩護貪腐事實或從中獲利，進而帶壞一個地區(qū)、系統(tǒng)或單位的政治生態(tài)。窩案串案現(xiàn)象頻發(fā)，歸根到底源于用權(quán)任性，制度成為擺設，發(fā)生窩案串案的系統(tǒng)或部門，一般是壟斷了一定的公共資源，面對利益的巨大誘惑，相關(guān)人員企圖通過所謂的集體決策分散責任以逃避懲罰，典型的法不責眾的僥幸心理，使他們無法克制貪占利益之心，此外，無法形成有效的長期的監(jiān)督機制，這 些更是助長了貪腐的念頭，才導致發(fā)生集體性腐敗的事件，給政治生態(tài)蒙上了嚴重的霧霾，看不清人心，污染了官場政治。

（二）腐敗形式更為復雜隱蔽

現(xiàn)如今，腐敗案件類型多樣、腐敗性質(zhì)尤為嚴重和作案手段層出不窮，腐敗手段出現(xiàn)了各種各樣的新變化，演變?yōu)楦鞣N賄賂方式來達到行賄的目的，促進自身利益的達成。以往，腐敗的形式主要表現(xiàn)為權(quán)錢交易，方式比較直接，目的比較明顯?，F(xiàn)在腐敗方式趨向于智能化、多樣化、復雜化與隱蔽化，以其他方式來掩蓋腐敗的直接事實和表面交易，這樣的做法仍然沒有改變腐敗的本質(zhì)，造成的嚴重后果依舊沒有減弱，還是一如既往地助長腐敗氣焰，甚至變本加厲地損害黨和國家形象，不斷侵蝕黨群干群關(guān)系，并侵吞群眾的切身利益。

例如，近年來，不少違紀違法人員不會以直接斂取財物的方式受賄，而是與他人以合作投資、委托理財、代理炒股等形式進行利益交換，借助他人的理財方式，實際上為自己謀利益，以不合法不合理的方式來使用公共權(quán)力作為回報代理人替自己謀利的事實，達到用公權(quán)謀私利的不法目的。其次，現(xiàn)在不少人通過第三人代為收受受賄資產(chǎn)，第三人包括配偶、子女、情人、朋友、親戚或指定第三人，受賄資產(chǎn)也會以其他資產(chǎn)的形式來代替錢財進行交易，這樣一來，避免腐敗官員與賄賂者的明面上收受巨額財產(chǎn)，而是用他人名義代為接受。有的違紀違法人員選擇在境外進行收受賄賂，以避人耳目，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外，甚至還有人通過各種不透明的關(guān)系，秘密取得外籍身份進行腐敗犯罪。這種方式使腐敗案件涉外化，為今后的資產(chǎn)追回帶來一定的難度。除此之外，有些行賄者為了進一步拉近與官員的關(guān)系，討好那些附庸風雅的官員，投其所好，一改以往直接送真金白銀、名車豪宅和有價證券等傳統(tǒng)做法，改為贈送名家書法字畫、翡翠玉石或名貴瓷器等各類奇珍異寶，或者有人直接送原石，讓受賄官員進行鑒定進而收入囊中，一些貪腐官員可能并不完全是藝術(shù)品的真正愛好者，而是看重其收藏價值、收受途徑的隱蔽性和出事易于推脫責任，故意混淆受賄本質(zhì)、人情往來與興趣愛好的界限，利用制度缺陷進行腐敗，在官場上一度引發(fā)“雅賄”現(xiàn)象?！把刨V”現(xiàn)象的盛行，敗壞了社會風氣，破壞了官場風清氣正的政治生態(tài)。

在領導干部的用權(quán)領域，出現(xiàn)了腐敗的另外一種新形式，即為官不為現(xiàn)象。為官不為，指的是官員在為政期間不作為，是一種庸官懶政的現(xiàn)象，其危害性比亂作為后果不差多少，它是一種隱性的腐敗形式，其弊端正在逐漸顯現(xiàn)，顯現(xiàn)后果表現(xiàn)為影響國家和政府的形象，傷害民心，削弱民眾對黨和政府的擁護與支持。為官不為真正的恐怖之處在于它的危害和影響往往是隱性的、潛在的、具有威脅性的后果，與亂作為相比，更難引起當政者的警惕之心，一旦等問題浮出水面，可能已經(jīng)造成難以估量的損失和釀成無法收拾的后果。如果把腐敗比作黨和政府肌體上的明顯硬傷，那么為官不為則是黨和政府肌體內(nèi)的潛伏病菌。

（三）家庭成員集體參與犯罪

腐敗官員不僅自身腐敗，還伙同家庭成員一并受賄，造成家庭成員集體參與腐敗的犯罪事實，或者家人借著領導干部的名頭實行受賄等違規(guī)違紀之實。有人將此種現(xiàn)象描述為為官者之所以無法保持清正廉潔，極有可能是由于家人喜愛奢侈所致。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來中央紀委公布的被查處的 100 多名省部級及以上領導干部中，至少有 80 人的違紀違規(guī)行為涉及親屬、家屬和他的工作人員，比例高達 80%，其中親屬作為干擾因素或者是直接參與受賄導致官員腐敗案例占據(jù)了官員落馬事件中極大的比重，這是一種權(quán)力遞延現(xiàn)象。而導致權(quán)力遞延現(xiàn)象的產(chǎn)生原因大致可分為三種：一是領導直接遞延權(quán)力給家庭成員，沒有形成權(quán)為民所用，而是權(quán)為“自己人”所用。二是領導的親屬、子女利用領導的職務影響進行謀利，完全是“扯虎皮做大旗”。三是某些別有用心之人為了拉近與領導的關(guān)系，給領導及其家人賄賂來逢迎、依附于貪腐官員，放肆借權(quán)謀利，使權(quán)力發(fā)生遞延。

二、反腐倡廉制度建設的必要性

（一）加強制度建設是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的核心

懲治和預防腐敗體系的構(gòu)建，是針對當前反腐倡廉工作的新形勢、科學判斷我國新時期腐敗發(fā)生的新情況的基礎上作出的戰(zhàn)略部署。體系的構(gòu)建，不但能夠形成系統(tǒng)化的廉政體系，還能推動制度建設的規(guī)范化。加強制度建設，事關(guān)我國實施懲防腐敗體系建設工作的全面推進，以及能否取得反腐敗實效的關(guān)鍵步驟，在制度建設的領域以及各部分環(huán)節(jié)中，將制度建設貫穿其中，并推進制度在制約和監(jiān)督權(quán)力方面取得成效，使懲治和預防腐敗體系更具現(xiàn)實意義。毋庸諱言，貫徹落實懲防體系工作，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的規(guī)范和保障作用，是構(gòu)建中國特色反腐倡廉制度體系的應有之義。

（二）加強制度建設是有效預防和治理腐敗的根本之策

制度建設具有預防和懲治的雙重功能，不僅能夠通過制度改革和創(chuàng)新來消除腐敗產(chǎn)生的條件和土壤，而且能夠依照制度來懲罰和治理腐敗行為，實現(xiàn)從源頭上防治腐敗，達到標本兼治的效果。

推動反腐倡廉的制度建設，有利于堵住制度的漏洞和缺陷，防止出現(xiàn)制度空隙，讓別有用心之人擁有可乘之機。反腐倡廉制度如果存在漏洞，就會給權(quán)力以設租和尋租的條件，給腐敗以生存發(fā)展的空間，給腐敗行為以逃脫法律制裁的理由，極大可能會助長腐敗的蔓延之勢，延緩反腐倡廉的工作進程，阻礙我國實現(xiàn)有效預防腐敗和治理腐敗的根本目標，制約我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，更會給國家和人民造成重大的損失和不可預料的嚴重后果。因此，在反腐倡廉制度的頂層設計上，必須建立一套嚴密科學的制度體系。

為了在權(quán)力主體、權(quán)力運行和權(quán)力監(jiān)督方面預防和治理腐敗，就必須著力推動反腐倡廉制度建設，要想在懲罰腐敗的同時更加注重預防，做到防患于未然，就必須要求在反腐倡廉工作中，形成不能腐敗的防范機制，通過建立健全一系列的制度建設，從打擊腐敗到治理腐敗到懲防并舉，再到預防腐敗，使反腐倡廉法律體系逐步走向成熟與完善。

（三）加強制度建設是國際反腐敗歷史經(jīng)驗的有益借鑒

統(tǒng)觀多年來國內(nèi)外反腐敗的理論成果和實踐經(jīng)驗，加強制度建設是基于反腐敗歷史經(jīng)驗繼承和發(fā)展而來，同時也是立足我國反腐敗發(fā)展實際、著眼未來發(fā)展規(guī)劃提出來的，順應了反腐敗實踐要求和全體人民共同反腐的堅定決心，賦予反腐倡廉制度建設以豐富的科學涵義，使之具有生動的實踐性、鮮明的時代特征。如果沒有將經(jīng)過實踐檢驗的反腐敗成果制度化，沒有將適應反腐形勢需求的實際措施規(guī)范化，那么古今中外的優(yōu)秀廉政經(jīng)驗將無法得到繼承和發(fā)展，更不可能為全世界共同關(guān)注的腐敗問題提供解決之道。概言之，制度建設的好壞直接關(guān)系到能否有效遏制腐敗和治理腐敗，把我國反腐敗斗爭不斷引向深入和豐富中國特色反腐倡廉理論體系。

三、反腐倡廉的對策

（一）思想道德防線

1.加強信念宗旨教育，增強公仆意識

歷史經(jīng)驗證明，一旦出現(xiàn)理想信念動搖，宗旨意識淡薄，就會導致思想防線失守，行為失范，最后釀成不可挽回的局面。必須堅定理想信念，才能避免出現(xiàn)政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化的惡劣后果。增強宗旨意識，才能更好地踐行群眾路線，做到克己奉公、執(zhí)政為民，讓人民群眾擁有實實在在的獲得感。只有筑牢思想道德防線，才能防止思想決堤、侵害領導干部的靈魂進而損害黨和國家的健康肌體。

思想是行動的先導，思想不嚴，行為必會失范，進而導致與群眾離心離德，人心背離。腐敗就是人心背離的典型現(xiàn)象，因此，堅定不移地反腐敗是順應人心、順應民意的重要舉措。領導干部必須常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，講黨性、重品行、做表率，堅持學與用、知與行相統(tǒng)一，從思想和品德上筑牢防線，在實際行動上防微杜漸，做到心有所畏、言有所戒，行有所止，真正成為頭腦清醒、政治明白的好官員。只有弘揚真善美，抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，才能使公仆意識常駐領導干部之心。

2.剖析違規(guī)違紀案件，加強警示教育

深入剖析違紀違法案件，用身邊事、身邊人進行教育，才能加深對領導干部的警醒，才能從更深層次對比自身的思想與行為，進行深刻反思，檢驗自身是否存在理想信念懈怠，為官是否不作為或亂作為，是否利用手中權(quán)力謀私利，家庭成員是否暗自收受賄賂物品和資產(chǎn)等細節(jié)，可起到反省自己，從小處著手，從細微處觀察，自覺約束用權(quán)行為。也可用身邊的典型案例教育警示身邊的人，以案說紀，以案說法，以案析理，使警示教育更直觀，更具感染力和針對性。此外，參觀服刑人員生活和勞動場景，通讀落馬官員的懺悔錄，從心靈深處警示自己，以反面典型為鏡，在思想上警醒起來，在行為上自覺起來，謹小慎微，守住權(quán)力底線。

（二）反腐敗法治體系

1.建立財產(chǎn)申報和公示制度

公職人員財產(chǎn)申報制度，作為監(jiān)控公共權(quán)力者財產(chǎn)狀況的強有力措施，普遍受到各國重視，在全球范圍內(nèi)得到大范圍的推廣。此項制度應針對的對象是所有國家公職人員，申報內(nèi)容和申報依據(jù)均按照法律規(guī)定，并接受監(jiān)督與檢查。正是這項被稱為“陽光法案”的制度，以公開公職人員資產(chǎn)狀況的方式，將公職權(quán)力的運行與其公職人員經(jīng)濟利益的獲取與狀況途徑暴露于公眾視野之中，置于法律的監(jiān)督之下，財產(chǎn)申報制度的建立，無疑增大了權(quán)力尋租的難度，有利于營造風清氣正的政治氛圍，增強政府官員在民眾心目中的親切感和信任感，也為預防腐敗、懲治腐敗提供了有效的法律保障。

雖然我國迄今尚未實行真正意義上的官員財產(chǎn)申報和公示制度，但伴隨著我國廉政建設和反腐敗斗爭逐步納入法治化軌道，官員財產(chǎn)申報和公示制度已進入實踐探索中。從最初的提案到納入五年立法計劃，從規(guī)定縣（處）級以上領導干部收入申報到省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產(chǎn)，從地區(qū)試行到正式印發(fā)《關(guān)于領導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》，之后在十八大報告中更是以正式成文的形式要求嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，這一系列探索實踐證明，財產(chǎn)申報制度具有極強的反腐功能。如實行財產(chǎn)申報，就必須囊括領導干部如實報告本人收入，家庭成員的資產(chǎn)及從業(yè)情況等細節(jié)，當公職人員獲得某項不正當收益時，將無法呈現(xiàn)在申報材料中，必會以各種方式進行隱瞞和掩護，有關(guān)機構(gòu)即可發(fā)現(xiàn)其貪污受賄的證據(jù)，進行查處。此外，當發(fā)現(xiàn)公職人員及其家庭成員消費水平明顯高于其合法收入時，也可對照其申報材料內(nèi)容進行審查，或要求其立即申報財產(chǎn)收入明細賬，如無法說明其財產(chǎn)來源，可進行詢問審查。干部財產(chǎn)的“申報、核實、公示、監(jiān)督、問責”都是干部財產(chǎn)申報和公示制度的應有之義，官員財產(chǎn)申報和公示制度是一項非常重大的預防腐敗的制度安排，最終目的是便于人民監(jiān)督，把反腐敗徹底帶到公開透明的領域，這也是我國政治文明建設的內(nèi)在需求。

2.建立行政監(jiān)察和審計制度

行政監(jiān)察的對象是全部國家工作人員及其行政機關(guān)，監(jiān)察內(nèi)容是行政活動，監(jiān)察的目的在于監(jiān)督公職人員正確履行自身職權(quán)。主要是一種內(nèi)部監(jiān)督，針對行政責任和行政活動，不僅對行政管理活動中的行政行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果等方面的情況進行監(jiān)察，而且還可以針對用公權(quán)謀私利的行為進行舉報和糾正。審計針對的內(nèi)容主要是經(jīng)濟活動，包括資金、資產(chǎn)和資源，采取審計財政財務收支真實、合法和效益的方式進行監(jiān)督。

行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作為政府自身監(jiān)督的重要手段，分別從權(quán)力的規(guī)范運行和公共財政狀況兩方面發(fā)揮著監(jiān)督政府依法依規(guī)履行自身職能的作用。行政監(jiān)督側(cè)重對權(quán)力運作和政府依法履行職能的監(jiān)督，規(guī)約政府行為，防止公權(quán)力不當運行，從而對黨和國家的事業(yè)以及其他社會主體和公民的權(quán)利造成侵害。審計則從財務的角度起著監(jiān)督政府的作用，監(jiān)督政府機關(guān)以及機關(guān)工作人員在法律和財務管理制度的許可范圍內(nèi)使用政府預算履行職能，二者彼此協(xié)調(diào)既規(guī)范了權(quán)力運行，防止政府權(quán)力超出邊界引發(fā)違規(guī)違紀事件，又規(guī)范了政府內(nèi)部的正常運行，防止公共財政浪費。

要想進一步完善行政監(jiān)察和審計監(jiān)督制度，筑牢反腐的監(jiān)督之網(wǎng)，必須制定相配套的法律法規(guī)，依據(jù)法律發(fā)揮監(jiān)察職能，將行政監(jiān)察活動規(guī)范化。在監(jiān)督監(jiān)察部分，制定操作性強的制度，開展經(jīng)常性的監(jiān)督，并將其納入制度規(guī)范內(nèi)，同時增加監(jiān)督監(jiān)察的公開透明度，明確和充分保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在審計方面，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領導，建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結(jié)果運用，加強對審計機關(guān)的監(jiān)督，實現(xiàn)審計的全覆蓋。行政監(jiān)察與審計制度的完善，有助于規(guī)范和監(jiān)督行政行為，對經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督，在預防腐敗和揭露腐敗方面提供一定的幫助。建立健全行政監(jiān)察和審計制度，使之在反腐倡廉制度建設方面作出有益補充，在反腐倡廉中發(fā)揮監(jiān)督合力。

（三）權(quán)力制約和監(jiān)督

1.持續(xù)推進簡政放權(quán)，減少權(quán)力尋租空間

簡政放權(quán)，意味著將權(quán)力限制在必要的公共領域，合理配置權(quán)力關(guān)系，降低了制度性交易成本，可落實政府的供給性改革。加快簡政放權(quán)建設，減少行政審批事項，壓縮權(quán)力設租尋租空間，激發(fā)社會活力，切實轉(zhuǎn)變政府職能。簡政放權(quán)的意義在于釋放市場潛力，有效治理腐敗，讓市場真正成為激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力場域，削減腐敗的機會空間。近兩年，國家大幅度地進行減少行政審批，在某些領域，放寬了權(quán)限，降低了市場準入門檻，與此同時，在另外一些領域，限制權(quán) 力也是其重要特征。從歷年來的違規(guī)違紀案例當中發(fā)現(xiàn)，越是權(quán)力集中的領域，腐敗往往越容易發(fā)生，審批權(quán)集中的環(huán)節(jié)，不僅僅是嚴格把關(guān)行政事項的審核批準，有時候會造成相反效果，易造成領導干部給他人設置難度障礙，以便從中收取“方便”之利。因而，簡政放權(quán)，不僅在于行政事務的改革創(chuàng)新，而且給民眾帶來便利。

權(quán)力是人民所賦予的，應以敬民之心，行簡政之道，將利用互聯(lián)網(wǎng)+充實政務服務，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除繁雜事項，堅決清理損害群眾利益的不合理文件，去除不必要的審批步驟，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。簡政放權(quán)不是簡單放權(quán)，取消和下方一批審批事項不在于數(shù)量的減少，必須得重視簡政放權(quán)的效果和質(zhì)量，減少政府對微觀經(jīng)濟的過多干預，真正讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。此外，要規(guī)范行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權(quán)，以標準化促進規(guī)范化。對已取消下放的行政審批事務，要嚴肅紀律、徹底放、放到位、及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，不給尋租腐敗提供機會。

放權(quán)的同時還要加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。最為重要的是政府在減權(quán)放權(quán)的同時，必須以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，不留給權(quán)力濫用的空間，不留給以公權(quán)謀私利的機會，不留給腐敗鉆制度的空隙，防范腐敗，健全不能腐的機制。

2.推行權(quán)責清單制度，確保權(quán)力責任統(tǒng)一

推行權(quán)責清單制度，確保權(quán)力責任統(tǒng)一，確保權(quán)力的科學配置，有權(quán)無責必定導致腐敗，有責無權(quán)無法使責任發(fā)揮最大效用，必須使權(quán)力與責任對等，這樣才不會失衡，導致腐敗和混亂無序的狀態(tài)。制定并公布權(quán)力清單、責任清單是轉(zhuǎn)化政府職能的最佳方式，也是推進法治政府、責任政府和服務型政府建設目標的途徑。權(quán)力清單必須明確法定權(quán)力，真正做到法無授權(quán)不可為，法無授權(quán)不亂為；厘清權(quán)力界限，真正做到權(quán)力不越位、不缺位；規(guī)范權(quán)力運行，真正做到依法用權(quán)，嚴以用權(quán)。設立權(quán)力的清單的目的在于劃定政府的職責邊界，進一步增強市場活力，有利于政府全面履職盡責，實現(xiàn)履職有法，問責有據(jù)，也有利于加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，推動從根本上解決政府部門不作為、亂作為等問題，克服庸政懶政。責任清單必須明確政府與市場的關(guān)系，做到法定責任必須為。只有科學劃分和明確界定責任界限，理出詳細的責任清單，明確職責范圍，提出落實及強化責任追究的具體要求，才能使落實更加清晰明確、有據(jù)可循。設立責任清單，就是要讓各級政府部門增強責任意識，更加謹慎對待手中的權(quán)力，更加積極承擔應有的責任。責任清單指出必須干什么，一旦不作為、亂作為，就必須承擔相應的責任，促使各級政府主動做好該做的事，而不是只當被動的“守夜人”。理清上述權(quán)責清單，對于正確處理政府和市場關(guān)系、激發(fā)社會活力具有積極作用。參考文獻

[1]李炳毅.網(wǎng)絡思想政治教育概論[M].甘肅：蘭州大學出版社,2005.[2]李輝.當代中國反腐敗制度研究[M].上海：上海人民出版社,2013.[3]李翔.反腐敗法律體系構(gòu)建的中國路徑研究[M].上海：上海人民出版社,2013.[4]劉杰.中國式廉政：道路與模式[M].上海：學林出版社,2012.[5]倪星.懲治與預防腐敗體系的評價機制研究[M].廣東：中山大學出版社,2012.[6]唐賢秋.廉之恒道：中國傳統(tǒng)廉政文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)換研究[M].北京：中國社會科學出版社,2014.[7]王杰.科學治理腐敗論[M].北京：中國檢察出版社,2012.[8]王學儉.立德樹人[M].北京：中國社會科學出版社,2013.

第五篇：村干部現(xiàn)狀調(diào)研與思考

村干部現(xiàn)狀調(diào)研與思考

2008年9月，我作為XX市第一批大學生村官分配到了XX縣XX鎮(zhèn)XX村，擔任村主任助理。三年時間過去了，如今我也轉(zhuǎn)正進入了公務員行業(yè)，但我始終是從村級工作中成長起來的，我非常感謝培養(yǎng)我的XX村支部、村委，對于村領導班子成員的工作現(xiàn)狀，我有以下調(diào)研報告。

一、村級干部工作現(xiàn)狀

第一、工作付出與家庭收入差距大。長期以來，村支書、村主任工作補貼為400元/月，今年上半年起村支書、主任提高到1000元/月?，F(xiàn)在農(nóng)村工作任務相當繁重，種糧直補、新農(nóng)合、退耕還林、社會撫養(yǎng)費征收等，每項工作都是時間緊、任務重，完成一項任務通常要壓縮到幾天內(nèi)，從早晨5、6點鐘開始工作到半夜是常有的事，而且最累的還是由于各村組別多，村民居住分散，每次下村登記數(shù)據(jù)、宣傳政策等工作量非常大，經(jīng)常是一天跑下來，覆蓋不了幾個組，兩三天才能跑完，因此，村干部要從事另外的工作就很困難，主要是時間上不允許，隨時要到市、縣、鎮(zhèn)參加各種會議，所以一般都是配偶掙錢養(yǎng)家或者照顧家庭，而配偶偶爾也會發(fā)牢騷引發(fā)家庭矛盾，工作與家庭不能兼顧，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。

第二，基層工作問題復雜，紅臉白臉輪番上陣。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發(fā)號施令，督促檢查就行，而是些具體的直接的工作，必須較真去落實。XX村支書R書記是建國以來XX縣第五位全國勞模，45歲左右，他在村上的地位較高，一般的村民都比較聽他話；村主任G主任是位35歲左右的女村干部，她性格潑辣作風大膽，干起工作來毫不含糊，工作上的難啃硬骨頭她總是先上，堅持原則，因此得罪了不少人，但她卻是村支書的最佳拍擋、得力助手。每次無論開展什么工作，宣傳什么政策，總有個別人在村里制造不和諧聲音，跟村干部對著干，G主任總是做先鋒，同村民把問題攤開來談，什么君子小人的方法都會用上，有時候跟村民的關(guān)系也搞得相當緊張，但是這些白臉的角色她愿意唱，最后總有R書記做她的后盾，讓R書記唱紅臉，既維護了他在村上的地位，又利于開展工作解決問題，這些手段都是開展基層工作必不可少而又行之有效的。

第三，集體經(jīng)濟薄弱，黨組織生活開展困難。現(xiàn)在村上基本沒有集體經(jīng)濟收入，而且各村幾乎都欠有外債，這是讓村干部們感到最頭疼的事。興辦公益事業(yè)諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等，但由于村集體經(jīng)濟的薄弱，甚至空白，導致許多事情心有余而力不足。同時，村上老黨員反映很久都沒有開展一次黨組織生活，主要問題就是村集體沒有活動經(jīng)費，開展一次黨組織生活至少要解決煙、茶和午餐問題，但就是這樣村上也難以負擔，所以黨組織生活很難按時開展。2006年，XX村某成功人士曾出資將村上老黨員組織到XX開展黨組織生活，但畢竟這種機會可遇不可求，解決根本問題還是要發(fā)展村集體收入。

二、村級干部工作思路

村干部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，如何當好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個村干部應該考慮的問題，我認為要從以下幾方面入手。

第一，增強政策觀念，提高農(nóng)村干部的政策理論水平。黨對農(nóng)村的領導，主要是方針、政策的領導，農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，他們的政策水平往往決定一個地方的工作水平。要善于用政策凝聚人心，把農(nóng)民團結(jié)在黨的周圍；要善于用政策推動工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。只有廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念增強了，政策水平提高了，黨的農(nóng)村政策才能真正落到實處，才能真正構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。

第二，掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài)，熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明，才利于積極主動地開展工作。

第三，掌握好業(yè)務知識。作為一名村干部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據(jù)分工不同，掌握好各自的專業(yè)知識，懂得有關(guān)政策法規(guī)，在工作中就能游刃有余。

第四，加強法制建設，嚴格規(guī)范村干部依法行政行為。農(nóng)村干部的一切權(quán)力都由法律規(guī)定的，要根據(jù)職權(quán)法定，權(quán)責統(tǒng)一的要求，以法律為依據(jù)，嚴格規(guī)范村干部的依法行政行為；要完善村務公開制度，要實行財務公開，實施村級財務規(guī)范化管理，村必須設立專職會計、出納，各自履行職責，并相互制約，防止村干部個人搞自收自支，杜絕白條、虛報、重報；凡村里重大舉措必須經(jīng)村集體討論，徹底改變個人說了算的現(xiàn)象。要對離任的村主要干部在任期間經(jīng)濟運行情況實施審計，從而規(guī)范干部行為。

因此，我們要建立選拔任用機制，切實選好、配強村級領導班子；要嚴肅執(zhí)紀，對于那些以權(quán)謀私、索拿卡要、違法亂紀、貪污受賄等嚴重損害群眾利益的干部要堅決查處，以保持農(nóng)村干部隊伍的純潔性；要進一步提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)，進一步加強農(nóng)村干部隊伍建設，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻。