第一篇：發(fā)達(dá)地區(qū)離婚案件居高不下原因探析及對(duì)策

江蘇省如皋市位于蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),全市70以上人口為農(nóng)民。近幾年,在如皋市人民法院受理的離婚案件以每年10遞增,占據(jù)受理的民事案件三成以上,離婚案件發(fā)生的地區(qū)由以往的以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村城市“齊頭并進(jìn)”。2005年該院審結(jié)民事案件3690件,離婚案件1271件,占34.44;2006年審結(jié)民事案件4341件,離婚案件1389件,占31.99;2007年審結(jié)民事案件4607件,離婚案件1505件,占32.66.離婚案件高發(fā)一方面體現(xiàn)了人們法律意識(shí)的覺(jué)醒、婚姻觀點(diǎn)的更新,但另一方面也對(duì)家庭的和睦、社會(huì)的安寧帶來(lái)了新的考驗(yàn)。

一、離婚案件居高不下的原因:

1、夫妻雙方缺乏感情基礎(chǔ)。在離婚案件中,不乏一、二十年前因生活貧困而產(chǎn)生的換門(mén)親(一方兄妹與另一方兄妹分別結(jié)婚)、招贅,另一部分是經(jīng)媒人介紹后,雙方接觸數(shù)月即匆忙結(jié)婚,此類(lèi)婚姻婚前缺乏了解或者本來(lái)內(nèi)心就存在排斥心理,而婚后排斥心里并未消除,或因瑣事發(fā)生矛盾而又不能忍讓,結(jié)果導(dǎo)致婚姻劇變。此類(lèi)婚姻可以稱(chēng)之為“薄冰型”。

2、夫妻雙方父母參與矛盾其中。一部分離婚案件當(dāng)事人雙方都是獨(dú)生子女,由于雙方家長(zhǎng)均視子女為掌上明珠,一旦夫妻間發(fā)生矛盾,不是去冷靜分析矛盾產(chǎn)生的原因,教育自己的子女妥善處理夫妻糾紛,而是首先埋怨、責(zé)怪對(duì)方的不是,結(jié)果戰(zhàn)火從小夫妻延伸至親家之間的沖突,導(dǎo)致兩家關(guān)系急劇惡化,使得本來(lái)可以調(diào)和的夫妻矛盾最終走向法庭。此類(lèi)婚姻可稱(chēng)之為“偏袒型”。

3、騙婚、騙財(cái)現(xiàn)象逐年增多。一些“外來(lái)媳婦”在老家有家庭有小孩,他們瞄準(zhǔn)本地一些大齡青年急于成家的心理,輾轉(zhuǎn)千里,經(jīng)熟人介紹與本地“光棍”相識(shí),一般在一周內(nèi)就領(lǐng)取結(jié)婚證,她們收取的彩禮少則五千八千,多則五六萬(wàn)。而結(jié)婚后不久,這些從天上掉下來(lái)的媳婦便借故離家出走,如斷了線的風(fēng)箏般杳無(wú)蹤跡。在公告的離婚案件中,這種現(xiàn)象占一定比例。此類(lèi)婚姻可稱(chēng)為“風(fēng)箏型”。

4、夫妻雙方分居異地缺乏情感關(guān)懷。這部分案件集中表現(xiàn)外出務(wù)工人員身上。隨著一部分農(nóng)民外出打工,夫妻二人相見(jiàn)機(jī)會(huì)驟減,溝通的時(shí)間有限,在外的農(nóng)民工耐不住寂寞或者受到花花世界的影響,逐漸疏遠(yuǎn)甚至嫌棄原配妻子或丈夫,追求“新生活”。夫妻出現(xiàn)情感對(duì)立,訴至法院要求判令離婚。此類(lèi)離婚當(dāng)屬“分居型”。

5、法官調(diào)解工作不夠充分。有的當(dāng)事人之間矛盾并不大,僅僅是因?yàn)榧彝ガ嵤氯狈芎玫臏贤ń涣?導(dǎo)致矛盾激化,如果假以時(shí)日,讓雙方有一個(gè)冷靜思考的過(guò)程,或許會(huì)捐棄前嫌重修舊好。但囿于審理天數(shù)考評(píng)制約,法官不可能給當(dāng)事人“冷處理”的時(shí)間,有的在調(diào)解一次無(wú)效的情況下就開(kāi)庭審理,有的法官在舉證期限和答辯期內(nèi)便詢問(wèn)雙方當(dāng)事人是否放棄舉證期及答辯期,由于當(dāng)事人都在氣頭上,大多表示放棄舉證期和答辯期,這樣在答辯期內(nèi)便開(kāi)庭審理,并作出不準(zhǔn)離婚之判決,由于雙方的積怨未能得到有效化解,誰(shuí)也不愿主動(dòng)向?qū)Ψ绞紫壬斐鲩蠙熘?導(dǎo)致6個(gè)月后當(dāng)事人再起訴要求離婚。可以稱(chēng)之為“重訴型”。

6、訴訟代理人不正當(dāng)誘導(dǎo)。少數(shù)訴訟代理人為了自己的目的,不是正確引導(dǎo)當(dāng)事人如何對(duì)待婚姻家庭矛盾,反而做一些小動(dòng)作,致使調(diào)解失敗,以達(dá)到當(dāng)事人第二次訴訟,再代理的目的。不妨稱(chēng)之為“挑撥型”離婚。

二、降低離婚發(fā)生率的幾點(diǎn)建議:

1、提倡婚前多交流、多溝通、多了解?；橐鍪且惠呑拥?如果婚前不能相互對(duì)性格、脾氣、興趣愛(ài)好甚至生活習(xí)慣有一個(gè)比較全面的了解和心理準(zhǔn)備,則婚后必定會(huì)矛盾迭起。因此,婚前要給雙方足夠的了解、適應(yīng)期,這樣不致因瑣事而使婚姻產(chǎn)生裂痕。

2、大力進(jìn)行《婚姻法》等法律法規(guī)及傳統(tǒng)婚姻美德的宣傳。司法行政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬組織積極宣傳《婚姻法》等法律法規(guī),引導(dǎo)公眾提高法律意識(shí),使《婚姻法》“保障婚姻自由,反對(duì)輕率離婚”的立法宗旨深入人心;另一方面,培育并宣傳相互寬容、相濡以沫等具備傳統(tǒng)美德夫妻的先進(jìn)事跡,大力倡導(dǎo)“執(zhí)子之手,與子偕老”的傳統(tǒng)婚姻觀,維護(hù)家庭及社會(huì)的安寧和諧??

3、夫妻雙方應(yīng)互相理解,互相包容。建議民政部門(mén)在結(jié)婚登記的同時(shí),印制一些夫妻和諧相處的手冊(cè),免費(fèi)贈(zèng)與新人。夫妻雙方要樹(shù)立婚后獨(dú)立意識(shí)和正確的糾紛觀,發(fā)生糾紛不要?jiǎng)硬粍?dòng)就把離婚掛在嘴邊,而是應(yīng)當(dāng)在交流的基礎(chǔ)上互相包容、互相諒解。

5、對(duì)婚姻案件審理制定特殊化規(guī)定。最高人民法院可制定司法解釋,要求凡判決不準(zhǔn)離婚的案件,須經(jīng)三次調(diào)解,判決準(zhǔn)予離婚須經(jīng)兩次調(diào)解,調(diào)解過(guò)程均應(yīng)形成筆錄,每次調(diào)解間隔時(shí)間不得少于5天,調(diào)解時(shí)間不計(jì)入審理期限。在制定崗位責(zé)任制時(shí),可以把調(diào)解和好率作為考核的加分因素,引導(dǎo)法官對(duì)夫妻雙方做過(guò)細(xì)的教育疏導(dǎo)工作,鈍化矛盾,解開(kāi)心結(jié),重歸于好。

第二篇：庫(kù)存量居高不下的原因及對(duì)策

庫(kù)存量居高不下的原因及對(duì)策

當(dāng)今的企業(yè)，大多都追求物資零庫(kù)存，以最大限度地減少資金占用，降低物資保管費(fèi)用。但對(duì)于需求物資品種繁多、產(chǎn)品供應(yīng)地點(diǎn)分散的企業(yè)來(lái)說(shuō)，零庫(kù)存是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是涉及到影響生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵物資，一旦供應(yīng)不上，將直接導(dǎo)致生產(chǎn)的中斷，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何實(shí)行有效的庫(kù)存，既能實(shí)現(xiàn)成本最小化，又能不影響生產(chǎn)，成為企業(yè)物資管理部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

一、物資供應(yīng)分公司現(xiàn)有庫(kù)存現(xiàn)狀

公司現(xiàn)有庫(kù)存物資總金額約為2.8億元，其中由集團(tuán)投資建設(shè)基建技改工程所儲(chǔ)備的庫(kù)存物資總金額約為2.5億元，為用戶發(fā)展工程所儲(chǔ)備的庫(kù)存物資總金額約為3000萬(wàn)元。庫(kù)存物資全部為燃?xì)鈱?zhuān)用物資，涉及七大類(lèi)物資管材類(lèi)、閥門(mén)類(lèi)、專(zhuān)用設(shè)備類(lèi)、管道配件類(lèi)、儀器儀表類(lèi)、PE類(lèi)、備品備件類(lèi)。

1、按地域貨位劃分庫(kù)存物資

亦莊貨位總庫(kù)存物資金額為7985萬(wàn)元，主要包括閥門(mén)、調(diào)壓專(zhuān)用設(shè)備、PE類(lèi)物資；

瑞晨貨位總庫(kù)存物資金額為12718萬(wàn)元，主要包括管材類(lèi)、管道配件類(lèi)物資；

松輝貨位總庫(kù)存物資金額為1805萬(wàn)元，主要包括管材類(lèi)； 蓬京貨位總庫(kù)存物資金額為1247萬(wàn)元，主要包括管材類(lèi)、管道配件類(lèi)、PE類(lèi)物資；

十里堡貨位總庫(kù)存物資金額為1725萬(wàn)元，主要包括閥門(mén)類(lèi)（表配小球閥）、儀器儀表類(lèi)物資；

直撥貨位總庫(kù)存物資金額為892萬(wàn)元，主要包括監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)壓裝置、辦公用品；

2、按物資存儲(chǔ)狀態(tài)劃分庫(kù)存物資

可用庫(kù)存物資總金額約為2.1億元，待維修的庫(kù)存物資約為1266萬(wàn)元，申請(qǐng)報(bào)廢的庫(kù)存物資約為3814萬(wàn)元

二、形成庫(kù)存量居高不下的主要原因

第一，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層對(duì)存貨本質(zhì)的認(rèn)識(shí)缺陷使得企業(yè)的存貨大量積壓，從性質(zhì)上講，存貨是企業(yè)的資產(chǎn)，存貨會(huì)占用企業(yè)的大量資金，影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，從而加大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，大量的存貨必然會(huì)消耗大量的成本，應(yīng)盡可能地以較低的存貨義務(wù)來(lái)滿足生產(chǎn)和供應(yīng)得需要。然而，一些經(jīng)營(yíng)管理者并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，忽略了企業(yè)的外部環(huán)境的變化，一味追求存貨量的增加，最終造成庫(kù)存物資的大量積壓。

第二，企業(yè)各職能部門(mén)之間缺乏有效的溝通致使企業(yè)的庫(kù)存不能滿足生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需求。從前期需求、采購(gòu)、供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)各部門(mén)往往片面追求各自部門(mén)的利益，彼此之間缺少有效的信息溝通。一方面會(huì)引發(fā)需求放大效應(yīng)，使得企業(yè)整體的庫(kù)存量過(guò)大形成庫(kù)存積壓；另一方面會(huì)使得企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)脫離工程需求，要么導(dǎo)致公司的存貨儲(chǔ)備量低于工程需求使之不能滿足工程需求，要么造成庫(kù)存積壓，增加其儲(chǔ)存成本。

第三，公司內(nèi)部控制制度的不健全使得存貨的監(jiān)管效率低下。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有制定關(guān)于存貨管理的規(guī)章制度，即使制定了也因?yàn)槿狈?yán)格的考核和監(jiān)督，使之不能有效地運(yùn)行。加上部門(mén)內(nèi)部缺乏權(quán)限的相互制約，以及管理責(zé)任的不落實(shí)，使得企業(yè)內(nèi)部無(wú)法形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

第四，工程前期需求計(jì)劃變化加快，也會(huì)增加公司庫(kù)存管理的難度，公司常因供應(yīng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，造成已被淘汰的產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)備、零部件等大量積壓。

第五，燃?xì)鈱?zhuān)用物資價(jià)格持續(xù)上漲，近年來(lái)我國(guó)的生產(chǎn)性價(jià)格指數(shù)居高不下，物價(jià)上升的壓力持續(xù)存在，原材料供應(yīng)日趨緊張，能源、運(yùn)輸價(jià)格也在不斷上漲，公司為了降低缺貨風(fēng)險(xiǎn)，不得不增加存貨的安全庫(kù)存量。

第六，管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的缺乏使得公司難以確定科學(xué)的庫(kù)存量。管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，致使其在對(duì)庫(kù)存進(jìn)行管理的過(guò)程中，習(xí)慣于單純憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，而不是運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)存貨進(jìn)行定性與定量的控制，當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，也不能對(duì)庫(kù)存進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)整，最終使得公司形成大量積壓沒(méi)有需求的物資。

三、庫(kù)存量居高不下的有效措施

從上述的原因分析可以看出，導(dǎo)致公司庫(kù)存量持續(xù)偏高的原因內(nèi)外皆有，但企業(yè)內(nèi)部管理的缺陷是引起庫(kù)存量偏高的主要因素，針對(duì)存貨管理中的問(wèn)題，提出以下治理措施。

1、加強(qiáng)存量控制管理，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存最小化，達(dá)到管理最優(yōu)化 物資管理工作的目標(biāo)主要是“供、用、省”，同時(shí)達(dá)到“三無(wú)”現(xiàn)象。即，供應(yīng)要及時(shí)，使用要合理，費(fèi)用要最省，無(wú)斷（生產(chǎn)領(lǐng)用要有物資）、無(wú)囤（不要過(guò)量過(guò)時(shí)地囤積物資）、無(wú)呆廢物資（要及時(shí)處理和利用庫(kù)存的呆廢物資）現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就必須加強(qiáng)存量控制，運(yùn)用ABC分析法對(duì)物資實(shí)行分類(lèi)管理，根據(jù)儲(chǔ)備定額管理對(duì)物資進(jìn)行庫(kù)存控制，達(dá)到管理最優(yōu)化。

2、完善供應(yīng)商管理庫(kù)存體系，降低企業(yè)庫(kù)存

供應(yīng)商管理庫(kù)存是指供應(yīng)商在采購(gòu)方的允許下設(shè)立庫(kù)存，確定庫(kù)存水平和補(bǔ)給策略，擁有庫(kù)存控制權(quán)。利用供應(yīng)商管理庫(kù)存，發(fā)揮供應(yīng)鏈的管理作用，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存的轉(zhuǎn)移，當(dāng)然，實(shí)行供應(yīng)商管理庫(kù)存并不是采購(gòu)方單方的行為，而是要通過(guò)采、供雙方的合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利，并在實(shí)施過(guò)程中不斷改進(jìn)、不斷完善庫(kù)存管理體系。

3、確定物資儲(chǔ)備定額，實(shí)行庫(kù)存控制管理

物資儲(chǔ)備定額主要包括經(jīng)常儲(chǔ)備定額和保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額二種。對(duì)庫(kù)存進(jìn)行有效的控制管理，首先須確定好儲(chǔ)備定額，根據(jù)儲(chǔ)備定額，結(jié)合實(shí)際庫(kù)存量，確定每次采購(gòu)量。

（1）經(jīng)常儲(chǔ)備定額

經(jīng)常儲(chǔ)備定額是指為保證生產(chǎn)正常進(jìn)行而在前后兩次進(jìn)貨間隔期內(nèi)所必須儲(chǔ)備的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也稱(chēng)周轉(zhuǎn)庫(kù)存量或經(jīng)常庫(kù)存量，可以通過(guò)以期定量法和經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量法兩種方法確定。

①以期定量法

經(jīng)常儲(chǔ)備定額=周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備天數(shù)（平均供應(yīng)間隔天數(shù)+驗(yàn)收入庫(kù)天數(shù)+使用前準(zhǔn)備天數(shù)）×平均每日需要量，平均供應(yīng)間隔天數(shù)=∑（每次入庫(kù)量×每次供應(yīng)間隔天數(shù)）/∑（每次入庫(kù)量）。

②經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量法

經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量是指訂購(gòu)費(fèi)用和儲(chǔ)存費(fèi)用兩者之和總費(fèi)用最低的一次訂購(gòu)數(shù)量。

訂購(gòu)批量=2（全年物資需用量）×（每批訂購(gòu)費(fèi)用）/（單位物資年保管費(fèi)用），=2（全年物資需用量）×（每批訂購(gòu)費(fèi)用）/（單位物資年保管費(fèi)用率×物資單位價(jià)格）。

2）保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額

保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額是為了防止物資在供應(yīng)過(guò)程中可能發(fā)生到貨誤期或來(lái)料品質(zhì)不符等現(xiàn)象，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需儲(chǔ)備的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也稱(chēng)安全庫(kù)存量，是常數(shù)。

保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額=保險(xiǎn)儲(chǔ)備天數(shù)×平均每日需要量。

保險(xiǎn)儲(chǔ)備天數(shù)，也稱(chēng)平均誤期天數(shù)，主要是考慮供應(yīng)商和路途運(yùn)輸?shù)葪l件確定的，也可根據(jù)上年統(tǒng)計(jì)資料中實(shí)際到貨平均誤期天數(shù)來(lái)確定。

4、及時(shí)清理、報(bào)廢物資，做好修舊利廢工作

庫(kù)存的物資要定期進(jìn)行清理、核庫(kù)，掌握物資的完好程度，賬、物、卡是否相符，對(duì)由于工藝改進(jìn)、技術(shù)更新等原因?qū)е虏荒茉偈褂玫奈镔Y，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)核實(shí)，及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行處理，減少儲(chǔ)存空間和保管費(fèi)用，降低庫(kù)存損失。

對(duì)能修復(fù)再利用的物資，領(lǐng)用時(shí)要求以壞換新，進(jìn)行修復(fù)再利用。當(dāng)然，事先得認(rèn)真測(cè)算，確實(shí)有利用價(jià)值的才能修復(fù)，否則就是做表面文件，損害企業(yè)利益了。

5、提高前期需求及計(jì)劃的準(zhǔn)確度

企業(yè)持有存貨的主要目的，就是為了滿足生產(chǎn)和供應(yīng)的需求，其存貨管理建立在工程需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上，如果前期需求預(yù)測(cè)與實(shí)際的需求差別太大，將會(huì)形成嚴(yán)重積壓庫(kù)存物資，因此，首先應(yīng)做好需求預(yù)測(cè)，盡可能提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，企業(yè)在進(jìn)行需求預(yù)測(cè)的過(guò)程中可以采取滾動(dòng)預(yù)測(cè)的方式，不斷地根據(jù)工程進(jìn)展變化對(duì)需求預(yù)測(cè)進(jìn)行修正，并讓供應(yīng)商參與整個(gè)預(yù)測(cè)流程，以提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度。

6、完善考核監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行績(jī)效管理

完善考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)物資采購(gòu)人員和物資保管人員進(jìn)行考核、監(jiān)督，促使他們不斷自我完善，自我提高。根據(jù)采購(gòu)評(píng)價(jià)資料、保管物資質(zhì)量、收發(fā)準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)合作程度和個(gè)人工作效率等對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，與收入掛鉤，實(shí)行績(jī)效管理。

第三篇：公務(wù)接待費(fèi)居高不下的原因及對(duì)策

公務(wù)接待費(fèi)居高不下的原因及對(duì)策

曾鋒東

公務(wù)接待是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)列的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是近年來(lái)全國(guó)“兩會(huì)”期間人大代表和政協(xié)委員熱議的話題之一。近三年來(lái)，各級(jí)黨委政府都對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)下達(dá)了控制指標(biāo)數(shù)和下降幅度，特別是對(duì)公務(wù)接待費(fèi)，每年的降幅都要求在10%-20%之間，但實(shí)際上卻難以做到。有關(guān)媒體報(bào)道，近三年，全國(guó)每年的公務(wù)接待費(fèi)都在3000億元以上，按7千萬(wàn)公職人員計(jì)算，年人均接待費(fèi)達(dá)4300元。

造成公務(wù)接待費(fèi)居高不下的主要原因：一是物價(jià)上漲。2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總體上漲5.4%，特別是與人民群眾餐桌密切相關(guān)的蔬菜、肉類(lèi)和酒類(lèi)等日常消費(fèi)品上漲幅度更大。如，接待10個(gè)人左右客人（含陪餐人員），普通一桌菜一般要花費(fèi)500百元左右；無(wú)酒不成宴，如果用中檔的章貢王或?yàn)o州老窖，每瓶要200元左右，消費(fèi)2瓶要400元，加上其他費(fèi)用，一餐下來(lái)要花費(fèi)上千元，人均上百元。二是接待面廣。上級(jí)來(lái)檢查要接待，同級(jí)之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系要接待，下級(jí)來(lái)請(qǐng)示匯報(bào)工作要接待，招商引資要接待．．．．．．有的領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)一天要陪7、8批客人，加上中國(guó)人熱情好客，總要喝點(diǎn)酒，陪客的人辛苦，來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)和客人也辛苦。三是現(xiàn)行接待政策不合理，缺乏操作性，失去約束力。財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定的通知》（財(cái)預(yù)字〔1998〕159號(hào)）第三條（一款）“地方各級(jí)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，但不得超過(guò)當(dāng)年單位預(yù)算中?公務(wù)費(fèi)?的2％?！钡囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，無(wú)法執(zhí)行，致使單位無(wú)限制開(kāi)支，難以規(guī)范接待行為。以我縣為例，去年人均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算為1000元，一個(gè)單位按20個(gè)工作人員計(jì)算，單位公務(wù)費(fèi)年預(yù)算為20000元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)每年最多只能開(kāi)支400元，一次接待費(fèi)用都不夠。每年上級(jí)黨委政府都會(huì)下發(fā)關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的通知，對(duì)公務(wù)接待有原則性要求，但沒(méi)有明確公務(wù)接待的范圍和相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不利于部門(mén)單位控制公務(wù)接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督部門(mén)也難以監(jiān)督處理。四是由于公務(wù)接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明確，公務(wù)接待問(wèn)題處理難度大，很少因公務(wù)接待而受到處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，很多不好開(kāi)支的費(fèi)用都作公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支了。

加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)管理監(jiān)督的對(duì)策：一是將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行陽(yáng)光管理。根據(jù)單位性質(zhì)、工作量、人員等，核定每年每個(gè)單位的公務(wù)接待費(fèi)，并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。二是制定完善公務(wù)接待管理辦法。明確公務(wù)接待的性質(zhì)、檔次、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求單位內(nèi)部公務(wù)接待公開(kāi)透明；實(shí)行公務(wù)接待實(shí)名制，寫(xiě)明接待對(duì)象、陪餐人員，陪餐人員不得超過(guò)接待人員。實(shí)行定點(diǎn)接待制度，有條件的單位要設(shè)立內(nèi)部食堂。實(shí)行公務(wù)接待日清月結(jié)制，嚴(yán)禁簽單消費(fèi)。實(shí)行公務(wù)接待公示制度，各類(lèi)項(xiàng)目的公務(wù)接待范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、總額等制度規(guī)范和消費(fèi)明細(xì)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，防止弄虛作假，假公濟(jì)私。同時(shí)明確違紀(jì)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)接待處理處罰條款。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立責(zé)任追究制。實(shí)行公務(wù)接待“一把手”責(zé)任制，年底核查，超出預(yù)算部分予以收繳，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，并予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰。四是積極推進(jìn)公務(wù)接待制度改革。按照政府運(yùn)作規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起一套機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范、措施得力的管理制度，以達(dá)到從源頭上遏制住公務(wù)接待過(guò)多過(guò)濫的目標(biāo)。

第四篇：青少年犯罪居高不下的原因以及對(duì)策

青少年犯罪居高不下的原因以及對(duì)策

10153117 楊艷艷

據(jù)全世界各國(guó)的犯罪統(tǒng)計(jì)表明，犯罪的高發(fā)人群是青少年。我們?cè)趫?bào)刊雜志等新聞媒體上，也經(jīng)常看到有關(guān)青少年犯罪的報(bào)道，其中不少是駭人聽(tīng)聞的重大惡性案件。比如，幾年前在一個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)生的網(wǎng)癮少年錘殺奶奶犯下忤逆血案。這位19歲的少年（化名王金）為了要錢(qián)上網(wǎng)，不惜用鐵錘砸死把他一手撫養(yǎng)成人的奶奶，并在奶奶沒(méi)有了呼吸之后若無(wú)其事拿著錢(qián)去上網(wǎng)。青少年走上犯罪道路的過(guò)程就是不良的主、客觀因素相互作用的結(jié)果。我們要對(duì)引起青少年犯罪的各種因素進(jìn)行綜合分析，以便探尋預(yù)防青少年犯罪的科學(xué)、有效對(duì)策。

以下我們主要從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面分析上述例子中的少年犯罪心理形成的原因。

一．犯罪心理形成的靜態(tài)分析：案例中的王金的父母都是農(nóng)民工，常年在外打工，家中只有王金和啞巴的奶奶兩人相依為命。據(jù)了解王金平時(shí)不務(wù)正業(yè)，經(jīng)常上網(wǎng)，都是深更半夜回家，用起錢(qián)來(lái)也比較厲害。父母是孩子的第一老師，家庭是人生的第一課堂。家庭教育的缺陷是子女形成不良個(gè)性的基礎(chǔ)，正如古人所言：“養(yǎng)不教，父之過(guò)?！蓖踅鹩捎诟改赋Ｄ瓴辉诩?，在時(shí)間和精力上對(duì)王金的教育不足或根本無(wú)暇顧及，而奶奶又是聾啞人，因而只能放任孩子自由發(fā)展。良好的學(xué)校教育，可以對(duì)不良的家庭教育起到矯正和彌補(bǔ)的作用，幫助青少年抵制和消除社會(huì)不良因素的影響。但是案例中的王金初中就輟學(xué)在家，長(zhǎng)大后沒(méi)有一技之長(zhǎng)，找不到工作，也不愿意學(xué)習(xí)，網(wǎng)吧成了他們空虛生活的主要寄托，不是成天玩游戲，就是聊天，一天吃喝拉撒都泡在網(wǎng)吧里。青少年沒(méi)有形成完備的價(jià)值觀、人生觀，且他們的抵抗力弱，模仿能力卻極強(qiáng)，長(zhǎng)期接受網(wǎng)絡(luò)游戲的漂染以及網(wǎng)吧中他人的誘騙，這些都是導(dǎo)致青少年犯罪高發(fā)的原因。

二．犯罪心理形成的動(dòng)態(tài)分析

案發(fā)當(dāng)天，王金和奶奶因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題發(fā)生激烈的口角，氣急之下奶奶拿起鋤頭打了孫子一下，王金便拿起一把鐵錘擊打奶奶的頭部，奶奶當(dāng)即癱倒在地，王金又接著用鐵錘連擊奶奶頭部數(shù)下，直到奶奶嘴、鼻、耳等多處流血了才扔下鐵錘。下樓后不久，身無(wú)分文的王金又回到三樓，從已經(jīng)停止了呼吸的奶奶身上拿走了錢(qián)包，里面共有140多元錢(qián)。緊接著，王金把鐵錘裝進(jìn)放在西房門(mén)口紙箱里的書(shū)包內(nèi)，連衣服鞋子都沒(méi)顧得上換，就出門(mén)去了網(wǎng)吧。犯罪行為發(fā)生之前，犯罪人與被害人之間存在著顯露性心理沖突，這對(duì)于犯罪與被害的發(fā)生起到主要作用有以下三點(diǎn)①促進(jìn)犯罪人侵害動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生；②促進(jìn)犯罪動(dòng)機(jī)的惡性轉(zhuǎn)化；③影響侵害手段的變化。王金本無(wú)殺害他奶奶的動(dòng)機(jī)，然而激烈的爭(zhēng)吵以及奶奶的捶打使得王金從單純的口角變?yōu)閮礆?。在犯罪過(guò)程中，被害人對(duì)于犯罪行為的態(tài)度和應(yīng)對(duì)方式等對(duì)被害的防衛(wèi)、減輕程度等都有直接的影響。案例中的奶奶，由于年邁且聾啞，在犯罪過(guò)程中，與王金的心理互動(dòng)幾乎沒(méi)有，犯罪極易得逞。再說(shuō)，除了奶奶和王金在現(xiàn)場(chǎng)外，沒(méi)有第三者，奶奶無(wú)法得到援助，也是導(dǎo)致慘案發(fā)生的重要原因。顯而易見(jiàn)，這是一起無(wú)預(yù)謀的犯罪案件。無(wú)預(yù)謀的犯罪行為的發(fā)生一般表現(xiàn)為以下四種情況：①防衛(wèi)反應(yīng)和避險(xiǎn)反應(yīng)；②應(yīng)激反應(yīng)和激情反應(yīng)；③習(xí)慣性行為；④變態(tài)行為。王金的犯罪行為是屬于第一種和第二種的交叉地帶。在犯罪行為發(fā)生之后，知情者，特別是被害人被害之后的態(tài)度，對(duì)犯罪人有很大的影響。案例中的奶奶遇害后并沒(méi)有被人及時(shí)發(fā)現(xiàn)，王金對(duì)于親情的冷漠以及對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的癡迷導(dǎo)致了王金在案發(fā)后前往網(wǎng)吧。

針對(duì)青少年犯罪率居高不下且有一年高過(guò)一年的嚴(yán)峻形式，從以上了解到的引發(fā)犯罪的原因出發(fā)，提出以下幾項(xiàng)對(duì)策：1.家庭預(yù)防。提高父母自身素質(zhì)，注意家教方法和方式；2.學(xué)校防御。改善學(xué)校教育，努力做到教書(shū)育人兩手抓，擴(kuò)大普通高中、職業(yè)高中的招生規(guī)模；

3.社會(huì)防御。要采取切實(shí)有效措施，防止“黃色”、“灰色”和“黑色”這“三大污染”對(duì)青少年的感染和侵害，堅(jiān)決禁止含有色情、暴力等音像制。

第五篇：淺談離婚案件增多的原因

淺談離婚案件增多的原因

磴口縣人民法院納林套海人民法庭潘飛

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的日益提高，人口流動(dòng)加快，人們的婚姻觀念從傳統(tǒng)單純趨向復(fù)雜化，離婚案件呈逐年上升趨勢(shì)。從2010年至2012年11月份我庭所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年我庭共受理民事訴訟案結(jié)案229件，其中離婚案件14件，解除婚姻關(guān)系的8件，撤訴2件，調(diào)解和好的4件。離婚案件案占案件總數(shù)的6.11%，解除婚姻關(guān)系占離婚案件案總數(shù)的57.14%。2011年我庭共受理民事訴訟案結(jié)案件，其中離婚案件19件，解除婚姻關(guān)系的11件，撤訴2件，調(diào)解和好的6件。離婚案件案占案件總數(shù)的%，解除婚姻關(guān)系占離婚案件案總數(shù)的57.89%。2012年1-11月份我庭共受理民事訴訟案結(jié)案97件，其中離婚案件24件，解除婚姻關(guān)系的6件，撤訴10件，調(diào)解和好的2件，未結(jié)6件。離婚案件案占案件總數(shù)的24.74%，解除婚姻關(guān)系占離婚案件案總數(shù)的25%。由以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)離婚案件的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)?；橐鍪莾尚越Y(jié)合的方式，是家庭的前提。家庭是社會(huì)的有機(jī)組成部分，婚姻家庭和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分。在倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，離婚率的逐年上升自然會(huì)給社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來(lái)一定的影響。

一、結(jié)合本庭受理案件情況分析離婚率上升的原因有以下幾點(diǎn)

(一)離婚雙方的個(gè)人因素

1、個(gè)人思想觀念的改變。結(jié)婚一直是國(guó)人心目中的人生大事，然而隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的婚姻觀念和現(xiàn)狀卻在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾中不斷變遷。近幾年來(lái)形成的“超脫”婚戀觀，網(wǎng)戀、一夜情、“閃婚”等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。而且主要集中在年輕的新新女性身上。這是由這個(gè)年齡段的一些特質(zhì)所決定的。這個(gè)年齡段的女性接觸新鮮事物的機(jī)會(huì)多，模仿能力強(qiáng)，社會(huì)道德觀念不高，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，很多新新人類(lèi)認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的戀愛(ài)、婚姻更多的是一種個(gè)人行為，自己的感覺(jué)最重要，如果不合適就散伙，快結(jié)快離，互不拖累?；橐鲇^念比較淡薄，在對(duì)待離婚上態(tài)度不慎重而導(dǎo)致離婚可能性大大增加。

2、草率結(jié)婚導(dǎo)致婚姻品質(zhì)的下降。隨著現(xiàn)代思想觀念的解放，婚前性行為增多。未婚先孕呈直線上升。雙方在一時(shí)沖動(dòng)沒(méi)有準(zhǔn)備時(shí)懷孕，會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)迫結(jié)婚。這樣茫然結(jié)婚使得婚姻變得很牽強(qiáng)，因?yàn)橐苍S對(duì)方在思想、性格、習(xí)慣方面并不適合你;也許他并不是你理想中的對(duì)象;也許小孩會(huì)成為你們生活的負(fù)擔(dān)，種種不良因素為婚后的不幸埋下了種子。而且未婚先孕往往表現(xiàn)為閃婚，即雙方從認(rèn)識(shí)到結(jié)婚很可能不超過(guò)半年，這樣草率的結(jié)合為日后的離婚埋下了隱患。

3、相互了解少性格脾氣不合。在現(xiàn)在的農(nóng)村由于是中間人介紹而且相互見(jiàn)面的機(jī)會(huì)很少，相互沒(méi)有深厚的感情基礎(chǔ)，有的還保留著相親、下聘、給等習(xí)慣，而且彩禮數(shù)額也

相當(dāng)“可觀”在結(jié)婚前男方父母東拼西湊把彩禮湊齊，結(jié)婚后生活困難，俗話說(shuō)：“貧賤夫妻百日哀”。夫妻之間也就會(huì)因?yàn)樯钪鞋嵥榈男∈露蟠虺鍪侄够橐鰺o(wú)法維持。

4、家庭暴力日益增長(zhǎng)，使得婚姻難以維系。

家庭暴力是家庭生活中最危險(xiǎn)的“殺手”，在結(jié)婚后由于一夜情、第三者、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、心理變態(tài)等而實(shí)施對(duì)對(duì)方使以暴力，它對(duì)婚姻的傷害是致命的。家庭暴力還有一種在家庭中常常發(fā)生卻又容易被忽視的形式，那就是冷暴力。即夫妻雙方在產(chǎn)生矛盾時(shí)，不是通過(guò)毆打的暴力方式處理，而是對(duì)對(duì)方表現(xiàn)得冷淡、輕視、放任和疏遠(yuǎn)，如惡語(yǔ)中傷、漠不關(guān)心，將語(yǔ)言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活等等。這些表現(xiàn)形式使得雙方的交流溝通變得越來(lái)越困難，最終導(dǎo)致交叉線變平行線，走向離婚的邊緣。

(二)、社會(huì)因素

1、家庭功能的改變，家庭的重要性減少，聚合力減弱。在傳統(tǒng)社會(huì)中，家庭是一個(gè)自給自足的封閉組織。它提供了社會(huì)教育、宗教、娛樂(lè)、經(jīng)濟(jì)、性節(jié)制等功能，人們對(duì)家庭的依賴程度很高。隨著社會(huì)觀念和意識(shí)形態(tài)的不斷轉(zhuǎn)變，在今日高度分工的社會(huì)，家庭的多樣功能已逐漸為社會(huì)其他的制度所取代，人們對(duì)家庭的依賴程度變得越來(lái)越少，不少人僅把家庭看成是個(gè)吃飯睡覺(jué)的地方。家庭的重要性不復(fù)從前，同樣會(huì)導(dǎo)致離婚率的提高。

2離婚法律手續(xù)簡(jiǎn)化，導(dǎo)致離婚率增加。從2003年10月1日起，新的《婚姻登記條例》實(shí)施后，婚姻登記手續(xù)相

對(duì)簡(jiǎn)化，辦理不再需要單位開(kāi)具證明，符合條件的當(dāng)天就可以辦理離婚手續(xù)，以前很多人沒(méi)有選擇離婚主要是因?yàn)槭掷m(xù)的繁瑣，而且在法院辦理也有好多相應(yīng)的程序，現(xiàn)在手續(xù)簡(jiǎn)化后再也不想維持名存實(shí)亡的婚姻，這也是導(dǎo)致離婚率上升的原因。

3、關(guān)于離婚損害賠償問(wèn)題，我國(guó)法律沒(méi)有一個(gè)完整的配套規(guī)定。對(duì)損害賠償?shù)姆秶?shù)額都沒(méi)有作出具體、明確的規(guī)定。對(duì)于違反夫妻忠實(shí)義務(wù)的賠償，我國(guó)只規(guī)定了可以有相應(yīng)的補(bǔ)償，但沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作很難。只規(guī)定配偶有過(guò)錯(cuò)一方的損害賠償，而沒(méi)有規(guī)定第三者的損害賠償，這對(duì)于仍想維護(hù)現(xiàn)有婚姻關(guān)系的受害配偶方來(lái)說(shuō)是極不公平的，也不利于婚姻的繼續(xù)維持。

二、針對(duì)原因提出降低離婚率的對(duì)策

(一)、應(yīng)不斷完善違反夫妻忠實(shí)義務(wù)的損害賠償制度。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第28條的規(guī)定：“在過(guò)錯(cuò)離婚損害賠償中，過(guò)錯(cuò)方配偶承擔(dān)損害賠償責(zé)任包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償?！蔽镔|(zhì)損害賠償是由一方的行為造成另一方財(cái)產(chǎn)上的滅失或毀損、減少，主要是不忠的一方配偶將用作第三者的供養(yǎng)費(fèi)用。精神損害賠償，即無(wú)過(guò)錯(cuò)的配偶一方在配偶的婚外不忠行為中受到的精神傷害。人民法院應(yīng)該根據(jù)有過(guò)錯(cuò)一方對(duì)另一方造成的損害程度以及婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況等決定賠償?shù)臄?shù)額。但是僅僅將不忠行為的責(zé)任方式拘泥于金錢(qián)上的賠償，或是賠禮道歉這些輕而易舉的民事責(zé)任

方式，受害方大多會(huì)由于并未遭受太多的損失而重新踏入“雷區(qū)”。如此治標(biāo)不治本。只有加大懲罰，才會(huì)讓侵害方在婚外不忠行為前懸崖勒馬，讓未犯者對(duì)婚外不忠行為敬而遠(yuǎn)之。我國(guó)相關(guān)法律還應(yīng)規(guī)定其他責(zé)任方式，婚外不忠行為給受害方的人格尊嚴(yán)遭到一定程度的踐踏，通過(guò)這種方式不僅恢復(fù)了受害方的名譽(yù)，也使侵害方在強(qiáng)大的社會(huì)壓力和嚴(yán)厲的法律約束之下，對(duì)婚外不忠行為三思而后行。

(二)、受害方在對(duì)方不忠行為中的取證權(quán)限因該適當(dāng)放大。

不忠行為一般比較隱蔽，取證難度很大，我國(guó)法律也沒(méi)有賦予公民足夠的取證權(quán)利，這也是法律的不足之處。所以在違反夫妻忠實(shí)義務(wù)導(dǎo)致中對(duì)受害方的取證權(quán)限上和證據(jù)的采用上應(yīng)給予支持，這個(gè)問(wèn)題時(shí)常困擾著受害方?；橥獠恢倚袨橥蛛[蔽，受害方難于取證?，F(xiàn)實(shí)生活中由于“捉奸”，“私家偵探”弄出的鬧劇屢見(jiàn)不鮮，但往往沒(méi)有采取法律所允許的取證方式，法庭也不予支持。受害方大多無(wú)功而返。這極大地助長(zhǎng)了婚外不忠行為的囂張氣焰，不利于維護(hù)受害方的合法權(quán)益，法律的天平顯然失衡。鑒于此，我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大受害方在不忠行為中的取證權(quán)利。