第一篇：凝聚人道力量 積極參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新（推薦）

凝聚人道力量 積極參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新

黨的十七大報(bào)告提出“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”，把培育和發(fā)展社會(huì)組織納入社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要內(nèi)容。2010年兩會(huì)期間，溫家寶總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，要適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。

日前，胡錦濤總書記更在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”，并明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的指導(dǎo)思想、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，明確指出，要支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，充分發(fā)揮基層群眾團(tuán)體參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和服務(wù)的重要作用。

我國(guó)作為走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的國(guó)家，創(chuàng)新社會(huì)管理從本質(zhì)上說(shuō)是在以科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注社會(huì)民生，促進(jìn)社會(huì)公正，從制度建設(shè)和執(zhí)政措施上保證改革的成果為社會(huì)全體人民所共享。紅十字會(huì)作為人道主義救助團(tuán)體，是黨和政府在人道救助領(lǐng)域的助手，是在以人為本工作領(lǐng)域的得力助手，在促進(jìn)民間交流、精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。參與創(chuàng)新社會(huì)管理，是新時(shí)期黨和政府賦予紅十字會(huì)的重要責(zé)任，為新時(shí)期紅十字事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)、提供了新的舞臺(tái)、拓展了的新空間，也對(duì)各級(jí)紅十字組織和廣大紅十

2、開放合作，當(dāng)好其他社會(huì)團(tuán)體組織化解社會(huì)矛盾的協(xié)同者。目前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，也是各種社會(huì)矛盾的多發(fā)期。后金融危機(jī)時(shí)代正在通過(guò)金融、貿(mào)易、信息等多種傳導(dǎo)機(jī)制深刻地影響我國(guó)，并在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人員就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面逐步顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。征地、拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、村務(wù)公開、行政執(zhí)法、勞動(dòng)關(guān)系等引發(fā)的群體事件處于高位運(yùn)行，且呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，利益結(jié)構(gòu)的變化和利益訴求也日趨多樣化、復(fù)雜化。在這種狀況之下，任何一家從事社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公益以及承擔(dān)部分社會(huì)管理工作的社會(huì)組織，都無(wú)法獨(dú)立直面服務(wù)對(duì)象的客觀需求。

因此，在參與社會(huì)管理中，各級(jí)紅十字組織要堅(jiān)持開放合作，正確處理與其他團(tuán)體、組織及公眾的關(guān)系，當(dāng)好協(xié)同者。此外，由于各個(gè)團(tuán)體、組織所代表的利益群體之間必然會(huì)有一定的交叉關(guān)系，對(duì)一些涉及多方面利益的問(wèn)題，各級(jí)紅十字組織必須堅(jiān)持民生至上，注重從促進(jìn)社會(huì)和諧的視角參與解決。惟有如此，才可防止在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中大包大攬，也可避免與其他社會(huì)組織“撞車”。

3、弘揚(yáng)人道，當(dāng)好“改善最易受損群體境況”的踐行者 發(fā)展人道事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，也是當(dāng)前社會(huì)管理和公共服務(wù)工作中的一項(xiàng)重要課題。因此，在著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，大力弘揚(yáng)人道精神，使其深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，在整個(gè)社會(huì)形成互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、同情友愛(ài)、和睦相處、自由平等的良好氛圍，切實(shí)保證人的尊嚴(yán)，個(gè)猛子扎下去，真正深入到群眾中，才能在工作中如魚得水，才會(huì)對(duì)困難群眾的疾苦飽含紓難之情。

因此，要圍繞“大中小學(xué)廣覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道促發(fā)展，社區(qū)鄉(xiāng)村重培育，企業(yè)單位求突破，醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)作用，志愿組織展活力”的發(fā)展目標(biāo)，加快抓緊在各類學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全紅十字基層組織，并著力培育典型。

要引導(dǎo)紅十字基層組織創(chuàng)新活動(dòng)載體，以開展黨政所急、社會(huì)所需、群眾所盼、獨(dú)具紅十字特色的活動(dòng)，參與社會(huì)管理，提供公共服務(wù)。要充分發(fā)揮紅十字基層組織在參與基層公共事務(wù)，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、反映訴求、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的積極作用，憑借健全的基層網(wǎng)絡(luò)當(dāng)好社會(huì)安定的“穩(wěn)壓器”。

2、強(qiáng)實(shí)力，積極搭建平臺(tái)，充當(dāng)社會(huì)利益的“調(diào)節(jié)器” 實(shí)力不強(qiáng)，品牌不響。紅十字會(huì)在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中，必須瞄準(zhǔn)“生長(zhǎng)點(diǎn)”，加強(qiáng)籌資募捐，積極搭建平臺(tái)，打響紅十字公益品牌，力爭(zhēng)在“第三次社會(huì)分配”中發(fā)揮重要作用，做社會(huì)利益的“調(diào)節(jié)器”。

“動(dòng)員人道力量，改善最易受損群體境況”是紅十字組織工作的立足點(diǎn)，只有通過(guò)搭建參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、透明度高的籌資新平臺(tái)，并以高效、優(yōu)質(zhì)、人性化的服務(wù)和過(guò)硬的公信力，逐步把目前事件性、專項(xiàng)性、偶然性為主的捐贈(zèng)發(fā)展成為常規(guī)常態(tài)、合作共贏、穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的捐贈(zèng)，才能夠從根本上建立可持續(xù)的籌資機(jī)制。

穩(wěn)定、高素質(zhì)的救護(hù)師資隊(duì)伍，加快各級(jí)救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷滿足救護(hù)培訓(xùn)的社會(huì)需求。從提升整體水平出發(fā)，狠抓公眾普及教育和救護(hù)員培訓(xùn)，積極承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能，努力開拓市場(chǎng)服務(wù)社會(huì)，逐步提高救護(hù)知識(shí)和技能的普及化程度。著眼服務(wù)安全生產(chǎn)，加大對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

強(qiáng)救助，積極拓展人道救助領(lǐng)域的廣度和深度，結(jié)合群眾需求的熱點(diǎn)、政府關(guān)心的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，不斷拓展救助領(lǐng)域，豐富救助內(nèi)涵。繼續(xù)開展“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”、“博愛(ài)助學(xué)”、“博愛(ài)助醫(yī)”、“博愛(ài)助困”等救助活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮“博愛(ài)超市”、“博愛(ài)衛(wèi)生院”、“紅十字冠名醫(yī)院”等救助載體的作用，努力提高救助實(shí)效，為城鄉(xiāng)困難群體排憂解難。

強(qiáng)“三獻(xiàn)”，以無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)等工作為載體，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者和捐獻(xiàn)者等提供更加便捷、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在尊重生命、挽救生命和保護(hù)健康等方面切實(shí)發(fā)揮不可替代的作用。

紅十字會(huì)所開展的救災(zāi)、救護(hù)、救助等工作已成為服務(wù)社會(huì)的重要品牌。近年來(lái)，國(guó)家彩票公益金項(xiàng)目不斷加大向紅十字組織購(gòu)買服務(wù)的力度。此外，已經(jīng)有不少地方政府把開展社區(qū)防災(zāi)演練、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和醫(yī)療救助等許多公共服務(wù)納入年度民生實(shí)事之列，并向當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)購(gòu)買服務(wù)、委托承辦。各級(jí)紅十字組織要抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，積極作為，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)當(dāng)好社會(huì)管理的“服務(wù)器”。

典型，培育典型，學(xué)會(huì)“解剖麻雀”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加大典型推廣力度，把一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)總結(jié)提煉，提高典型的示范、輻射作用，提高典型在更高層面上的影響力，使其真正成為推動(dòng)紅十字事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

聯(lián)系社會(huì)管理的方方面面，結(jié)合紅十字會(huì)的工作職能，抓各種類型的典型。一是樹縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)和村等不同層級(jí)紅十字會(huì)工作的典型；二是抓籌資、“三救”“三獻(xiàn)”業(yè)務(wù)、組織建設(shè)、宣傳傳播、志愿服務(wù)等不同方面的典型；三是推學(xué)校、企業(yè)、團(tuán)體會(huì)員單位、服務(wù)基地、冠名紅十字醫(yī)療機(jī)構(gòu)等不同領(lǐng)域的典型。

采取以點(diǎn)帶面的方法，樹典型帶整體。既對(duì)先進(jìn)、中間和落后分類指導(dǎo)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地做工作，又注意評(píng)先樹優(yōu)，抓兩頭，帶中間，做好落后層面的轉(zhuǎn)化工作。通過(guò)樹立方方面面的典型，帶動(dòng)整體工作不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)管理有特色和上水平。

3、健全制度，提升能力

在制度建設(shè)和制度創(chuàng)新上下功夫，為參與社會(huì)管理提供制度保障。善于根據(jù)紅十字組織在投身社會(huì)建設(shè)、參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)中面臨的新任務(wù)、新要求，結(jié)合新時(shí)期困難群眾的新需求、新訴求，認(rèn)真審視紅十字會(huì)工作的制度體系，以制度的創(chuàng)新破解新時(shí)期紅十字事業(yè)發(fā)展中遭遇的新難題?？茖W(xué)準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，社會(huì)管理創(chuàng)新的新特點(diǎn)，科學(xué)制定紅十字會(huì)在組織建設(shè)、募捐籌資、應(yīng)急救援、志愿服務(wù)等方面的配套制

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理__做好凝聚文章

創(chuàng)新社會(huì)管理做好凝聚文章

湖南省安化縣平口鎮(zhèn)黨委

2011年10月16日

安化縣平口鎮(zhèn)地處益陽(yáng)、婁底、懷化三市交界處，是益陽(yáng)西大門，總面積106.5平方公里，轄11個(gè)村3個(gè)社區(qū)居委，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，其中黨員720人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)“凝聚力工程”，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道。財(cái)政收入由2006年的400萬(wàn)元達(dá)到2010年的1427萬(wàn)元，城鎮(zhèn)面積由1.8km擴(kuò)展到2.6km，先后被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)、省市小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)口扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委多次被益陽(yáng)市和安化縣評(píng)為“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”,2010年榮獲“全省先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。我們的主要做法是：

一、抓根本，在加強(qiáng)基層黨建中凝聚黨員

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在黨組織。我鎮(zhèn)緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，以黨建工作的新成效服務(wù)社會(huì)管理，凝心聚力。

一是以過(guò)硬的班子統(tǒng)領(lǐng)人?；鶎狱h組織是基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。鎮(zhèn)黨委在班子成員中深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，在防汛救災(zāi)、重點(diǎn)工程建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中挺身而出，狠抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持每月兩次中心組學(xué)習(xí)，每半年一次民主生活會(huì)，不斷提高社會(huì)管理能力。注重抓好村級(jí)班子建設(shè)，采取源頭保質(zhì)、教育提質(zhì)、待遇激勵(lì)等方式，著力打造一支靠得住、過(guò)得硬的村干部隊(duì) 1 22

伍。目前，全鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）班子支書主任全部一肩挑，村支兩委交叉任職率達(dá)95.6%，黨員致富能手占85%。大力推行“四議兩公開”工作法，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開，把群眾關(guān)心的、與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)全面公開，真正做到“群眾想知道什么，我們就公開什么”，較好地提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的威信。

二是以多彩的活動(dòng)吸引人。今年，我鎮(zhèn)以建黨九十周年大慶為契機(jī)，開展以“唱紅色歌曲、讀紅色書籍、講紅色故事、看紅色電影、走紅色之旅”為主要內(nèi)容的“五紅”活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要求黨支部每季度對(duì)黨員履行公開承諾的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并組織黨員和群眾代表按優(yōu)秀、較好、一般、較差等四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果用紅、黃、綠、黑四種顏色，在黨員顏色顯示牌上公布于眾，接受群眾監(jiān)督。組織老干部到各中小學(xué)校、村（社區(qū)）宣講講述革命歷程，傳承革命傳統(tǒng)。定期開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，堅(jiān)持在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日對(duì)黨員走訪慰問(wèn)。8月份開始還開展了黨員農(nóng)村清潔工程每月義務(wù)一日掃等活動(dòng)。

三是以榜樣的力量激勵(lì)人。按照“抓亮點(diǎn)、抓特色、出典型、出經(jīng)驗(yàn)”的黨建工作思路，強(qiáng)化典型的帶動(dòng)作用和標(biāo)桿作用，以身邊的先進(jìn)激勵(lì)人、以榜樣的力量鼓舞人。我鎮(zhèn)新坪村黨支部被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全省基層黨的建設(shè)示范點(diǎn)”；平口鐵合金冶煉有限責(zé)任公司黨支部被評(píng)為全市先進(jìn)基層黨組織；叢陽(yáng)村黨支部書記劉時(shí)被評(píng)為“全國(guó)青年科技星火帶頭人”、“湖南省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教

育學(xué)用典型”；黨員夏緒平創(chuàng)立了湖南阿香果品公司，08年向汶川地震帶頭捐款1萬(wàn)元。榮獲“全國(guó)勞模”、“全國(guó)十大扶貧狀元”榮譽(yù)稱號(hào)的新坪村黨支部書記孟石源，積勞成疾，累倒在崗位上，他把黨建工作比作“網(wǎng)綱繩”、“箍桶篾”，把村干部比作“磉礅巖”、“槽門柱”，他說(shuō)“網(wǎng)綱繩丟不得，箍桶篾散不得，磉礅巖松不得，槽門柱歪不得”，這種樸實(shí)的黨建理論得到了廣大基層干部的認(rèn)同。最近，鎮(zhèn)完小校長(zhǎng)陳代亮榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治優(yōu)秀群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員稱號(hào)。

二、抓亮點(diǎn)，在深化民情直達(dá)中凝聚群眾

去年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照縣委深入開展“民情直達(dá)”活動(dòng)的要求，在全鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“民情直達(dá)”工作室，以“三個(gè)統(tǒng)一”確?；顒?dòng)實(shí)效。

一是統(tǒng)一做到“一村一室”。鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于建立村（社區(qū)）“民情直達(dá)”工作室制度的實(shí)施意見》，在每一個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“民情直達(dá)”工作室，室內(nèi)有牌子、有制度、有人員。每個(gè)“民情直達(dá)”工作室配備3名縣鄉(xiāng)干部，同時(shí)聘請(qǐng)所在村黨員2-3人，工作室主任由副科級(jí)以上干部擔(dān)任。全鎮(zhèn)70名機(jī)關(guān)工作人員、村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人及老黨員代表組成14個(gè)“民情直達(dá)”工作組，深入基層，服務(wù)群眾，把“民情直達(dá)”工作室打造成了民主法治的“平臺(tái)”、調(diào)查研究的“窗口”、聯(lián)系群眾的“紐帶”和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“陣地”。二是統(tǒng)一做到“一月一訪”。鎮(zhèn)黨委要求所有民情直達(dá)責(zé)任人每月3天進(jìn)村、駐室、入戶開展民情大走訪活動(dòng)，并統(tǒng)一填寫《民情臺(tái)賬》、《工作日志》和《工作手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)

一月一訪。將責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式等內(nèi)容制作成“民情直達(dá)”聯(lián)系卡，發(fā)放到群眾手中，方便群眾辦事和反饋民情民意。在組織開展民情直達(dá)活動(dòng)中，我們注重與中心工作、重點(diǎn)工作和臨時(shí)性的突擊工作緊密結(jié)合，取得了事半功倍的效果。4月份，工作人員圍繞村級(jí)組織換屆選舉工作，積極開展大走訪活動(dòng)，深入了解選情民意，確保了全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉的順利完成。9月份，全鎮(zhèn)干職工走村入戶，落實(shí)新型城鄉(xiāng)社保和農(nóng)村合作醫(yī)療，確保黨的政策惠及千家萬(wàn)戶。

三是統(tǒng)一做到“一事一結(jié)”。建立“民情直達(dá)”活動(dòng)定期處置制度，以村為單位將收集到的意見建議進(jìn)行登記造冊(cè)，建立民情臺(tái)帳。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，對(duì)民情問(wèn)題實(shí)行“三解答”，即：對(duì)于詢問(wèn)政策、業(yè)務(wù)的，工作人員要在咨詢相關(guān)部門后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答；對(duì)于涉及本鎮(zhèn)的民情問(wèn)題由民情直達(dá)工作室與鎮(zhèn)黨委聯(lián)合解答；對(duì)不能解決的全局性的重點(diǎn)問(wèn)題，上報(bào)縣“民情直達(dá)”辦公室統(tǒng)籌解答。針對(duì)群眾提出的鎮(zhèn)區(qū)商販管理不到位的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委新設(shè)置市場(chǎng)攤位鋪面160個(gè)并統(tǒng)一制作梯形貨架，切實(shí)規(guī)范了鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)秩序。設(shè)立益陽(yáng)市首個(gè)鎮(zhèn)一級(jí)扶殘助學(xué)基金會(huì)，共籌集資金100萬(wàn)余元，幫助困難學(xué)生及殘疾人800多人次。目前，我鎮(zhèn)通過(guò)自主解決、督促解決、突擊解決和集中解決等方式，妥善處理了70多個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出難題，有效紓解了民怨，維護(hù)了群眾的切身利益。

三、抓民生，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中凝聚社會(huì)

鎮(zhèn)黨委以解民憂、惠民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)“大手筆”。鎮(zhèn)黨委把發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的終極目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，狠抓邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)一系列招商引資優(yōu)惠政策，建立了“竹木加工、鐵合金冶煉、礦產(chǎn)開發(fā)、水果種植”四大支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，由鎮(zhèn)財(cái)政舉債1200萬(wàn)元，征地120畝，建設(shè)了平口工業(yè)小區(qū)，先后引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)65家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)7家。在市委書記馬勇的親切關(guān)懷下，與婁底市、新化縣積極對(duì)接，投資1.5億元和新化縣瑯塘鎮(zhèn)共同建設(shè)婁益友誼街，既發(fā)展了邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，又化解了邊界糾紛。

二是服務(wù)民生“全方位”。近年來(lái)，我鎮(zhèn)大力實(shí)施“民心”工程，全方位保障民生。累計(jì)投資1.2億多元，先后完成了鎮(zhèn)區(qū)主街道、供水管網(wǎng)改造、排水排污等城建基礎(chǔ)設(shè)施工程，新建了平口廣場(chǎng)、安化火車站廣場(chǎng)，成功開發(fā)了南區(qū)、猴子沖、鐵路等居民生活小區(qū)。先后完成了花園、羅家等20多條通村通組公路，硬化里程達(dá)80多公里。大力實(shí)施“綠化、亮化、凈化”工程，新植樹木2.3萬(wàn)株，新增綠地面積3000多平方米。新設(shè)了鎮(zhèn)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)，興建垃圾站30多個(gè)，添置果皮箱81個(gè)，并在部分社區(qū)實(shí)行了垃圾袋裝化。同時(shí)，不間斷地開展鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取締清理違章攤點(diǎn)89處、廣告牌匾43塊、明火灶11處，拆除違章建筑600多平方米，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。

三是文明創(chuàng)建“多形式”。把文明創(chuàng)建納入加強(qiáng)社會(huì)管

理的重要內(nèi)容，深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在火車站開展了“旅客滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，形成了服務(wù)窗口個(gè)個(gè)樹標(biāo)桿，干部職工人人當(dāng)表率的濃厚氛圍。開展“文明經(jīng)商示范戶”評(píng)比活動(dòng)，督促各商業(yè)主文明經(jīng)商。成立“道德評(píng)議協(xié)會(huì)”，組織開展“五好家庭”、“星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“健康老人”等創(chuàng)建活動(dòng)。修建了平口文化活動(dòng)中心，組織民間吹打隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)、銅管樂(lè)隊(duì)、舞獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)、婚喪喜慶服務(wù)隊(duì)、籃球隊(duì)等多個(gè)團(tuán)體，每年五一勞動(dòng)節(jié)、九九重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日，組織開展文藝匯演，深受群眾喜歡，文明風(fēng)尚逐步形成，“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”名符其實(shí)。

第三篇：發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用 積極參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新

發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用 積極參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新

翟主席在講話中強(qiáng)調(diào)要全面提高參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。各級(jí)婦聯(lián)要認(rèn)真研究，積極探索，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作。一要充分認(rèn)識(shí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重大意義。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上分別對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用。積極參與社會(huì)管理并在其中發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用，是黨對(duì)婦聯(lián)組織提出的新的更高的要求，是黨交給婦聯(lián)組織重大而緊迫的任務(wù)，是婦女群眾對(duì)婦聯(lián)組織的新期待，也是婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。二要準(zhǔn)確把握婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的工作定位。要按照“建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、維權(quán)為重、服務(wù)為先的理念，著眼于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從自身職能出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)協(xié)同作用以及動(dòng)員組織婦女群眾參與的作用，努力做好發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)婦聯(lián)特色、務(wù)求婦女受益的事情，織婦女在參與發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。按照巾幗增收倍增行動(dòng)意見，著力推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策落實(shí)，建立婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作聯(lián)席會(huì)，開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)在探索多元化擔(dān)保方式、簡(jiǎn)化貸款流程、完善工作機(jī)制等方面有更大突破。為促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女建功創(chuàng)優(yōu)，市婦聯(lián)將組織開展巾幗技能比武活動(dòng)、家政服務(wù)員風(fēng)采展示大賽、召開表彰大會(huì)、行業(yè)女性風(fēng)采展示等巾幗建功20周年系列活動(dòng)。組織婦女參與巾幗志愿服務(wù)。要以建組織、建隊(duì)伍、建機(jī)制“三建”和組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)品牌化、運(yùn)行社會(huì)化“三化”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建婦聯(lián)特色巾幗志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)?；l(fā)展。要積極整合社會(huì)資源，在全市創(chuàng)建一批巾幗志愿服務(wù)工作示范基地，樹立一批志愿者典型，使志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。組織婦女參與和諧平安建設(shè)。要進(jìn)一步深化和諧家庭創(chuàng)建，組織婦女積極參與文明社區(qū)、文明樓棟、文明家庭創(chuàng)建和村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度提高。深化“平安家庭”創(chuàng)建，積極開展化解社會(huì)矛盾、服務(wù)流動(dòng)人口、關(guān)愛(ài)特殊人群等活動(dòng)，引導(dǎo)更多家庭做到“六防”、實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”，促進(jìn)社會(huì)安定有序、婦女安居樂(lè)業(yè)。做好家教“十二五”規(guī)劃編制、實(shí)施工作，召開家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，舉辦家庭教育公益大講堂進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。三是發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化推進(jìn)部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與婦兒工委、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家

延伸婦聯(lián)工作。舉辦全市優(yōu)秀女干部能力提升研修班，鼓勵(lì)婦聯(lián)干部參加律師、心理咨詢師、社會(huì)工作者等執(zhí)業(yè)資格考試，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)，成為專業(yè)人才。增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)活力。重點(diǎn)加強(qiáng)“婦女之家”示范創(chuàng)建，全面整合資源，完善各項(xiàng)制度，年底評(píng)樹首批市級(jí)示范“婦女之家”，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)基層?jì)D女組織的吸引力、凝聚力和工作活力。抓好基層組織規(guī)范化建設(shè)。換屆結(jié)束后，各級(jí)婦聯(lián)要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)婦代會(huì)班子。推動(dòng)符合條件的村婦代會(huì)進(jìn)行換屆，大力推進(jìn)村婦代會(huì)主任和社區(qū)婦聯(lián)主席100%進(jìn)“兩委”。進(jìn)一步深化“女大學(xué)生村官成才支持行動(dòng)”，幫助女大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才。

第四篇：積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

（2011年9月日）

當(dāng)今中國(guó)，階層分化，利益多元，社會(huì)變革加速，新老矛盾交織，社會(huì)建設(shè)和管理面臨著全新的挑戰(zhàn)。正視矛盾，積極探索，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，理順社會(huì)情緒，化解社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權(quán)益才能得到保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有穩(wěn)定環(huán)境。工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶和職工群眾的代表者和維護(hù)者，參與社會(huì)管理創(chuàng)新做好群眾工作既有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是工會(huì)組織的重要職責(zé)。近年來(lái)，全市工會(huì)各級(jí)努力，在積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提高群眾工作水平取得了一定成績(jī)。

一是要強(qiáng)化工會(huì)組建，強(qiáng)化與職工群眾的緊密聯(lián)系。加大工會(huì)組建力度，不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。特別是要加強(qiáng)外商投資企業(yè)和面廣量大的非公企業(yè)建會(huì)，防止西方敵對(duì)勢(shì)力利用工會(huì)組織對(duì)我國(guó)進(jìn)行“分化”和“西化”活動(dòng)。通過(guò)建立樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、一條街工會(huì)等形式，推動(dòng)小型分散的用工單位建立工會(huì)組織，加快小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建。以中介組織、事務(wù)所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）建會(huì)和發(fā)展會(huì)員為重點(diǎn)，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工入會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的認(rèn)知度，增強(qiáng)工會(huì)組織對(duì)農(nóng)民工的吸引力。推進(jìn)勞務(wù)派遣工會(huì)員入會(huì)工作。經(jīng)過(guò)積極努力，新增基層工會(huì)1728個(gè)，新增會(huì)員

14.58萬(wàn)人，全市基層工會(huì)組織總數(shù)14474個(gè)，覆蓋單位總數(shù) 18589個(gè)，工會(huì)會(huì)員總數(shù)199.67萬(wàn)人。

二是推進(jìn)工資協(xié)商，積極協(xié)調(diào)職工利益關(guān)系。連續(xù)幾年開展工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化工會(huì)要約，以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為抓手，促進(jìn)中小非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商。目前，全市已有7215家各類企業(yè)簽訂了工資集體合同。其中簽訂區(qū)域性工資集體合同81份，覆蓋企業(yè)1010家，簽訂行業(yè)性工資集體合同35份，覆蓋企業(yè)243家。全市329個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選表彰勞動(dòng)關(guān)系和諧單位調(diào)動(dòng)了各企事業(yè)單位參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。目前全市89%的企業(yè)開展了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，全市AAA級(jí)以上和諧單位達(dá)到119個(gè)，AA和諧單位319個(gè)。繼續(xù)開展職代會(huì)星級(jí)達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)，完善廠務(wù)公開和職工董事、監(jiān)事制度，積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作，全市累計(jì)有7788家建會(huì)企事業(yè)單位建立了職代會(huì)或職工大會(huì)制度，有7601家建會(huì)企事業(yè)單位實(shí)行了廠務(wù)公開制度。建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)117個(gè)，覆蓋企業(yè)1712家。359家公司制企業(yè)建立了職工董事制度，524家公司制企業(yè)建立了職工監(jiān)事制度，有效地維護(hù)了職工政治民主權(quán)益。開展勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查工作，推進(jìn)職工法律援助制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)，全市19個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立起職工法律援助站和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心。搞好職工信訪，建立了職工維穩(wěn)信息員

隊(duì)伍。2010年，市總本級(jí)共接待職工來(lái)信來(lái)訪183件，其中5人以上集體訪16件，為困難職工提供法律援助62起，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

三是著力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，保障和改善民生。開展“大病醫(yī)療互助”活動(dòng)，推進(jìn)“救助困難職工一日捐”活動(dòng)。全市參加“一日捐”活動(dòng)44.92萬(wàn)人，參加大病醫(yī)療互助活動(dòng)11.16萬(wàn)人，共收捐助、互助金1951.8萬(wàn)元，大病醫(yī)療互助活動(dòng)救助521人，發(fā)放互助金484萬(wàn)元，“一日捐”救助職工84人，發(fā)放救助金額15.2萬(wàn)元。繼續(xù)開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)符合條件的特困職工子女全部實(shí)施了救助，市總本級(jí)發(fā)放救助金51.3萬(wàn)元。大力實(shí)施促進(jìn)就業(yè)援助行動(dòng)，與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同舉辦了“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，共有240家用人單位提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1700余人。開展兩節(jié)“送溫暖”、暑期“送清涼”、“溫暖冬日、共建和諧”等系列活動(dòng)，2010年元旦春節(jié)期間，市總本級(jí)籌集發(fā)放幫扶資金350余萬(wàn)元。協(xié)助政府繼續(xù)做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作，幫助農(nóng)民工追討欠薪547.02萬(wàn)元。通過(guò)包車、協(xié)助購(gòu)買車票等方法幫助643名農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)。我們還積極開展了女職工特殊權(quán)益保護(hù)、普查普治和醫(yī)療援助、保健知識(shí)講座、婚姻介紹聯(lián)誼等活動(dòng)，均取得良好的社會(huì)效果。

四、廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織動(dòng)員職工建功立業(yè)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，不斷深化重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能減排、三年大變樣、做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“四大勞動(dòng)競(jìng)賽”，與市工業(yè)和信息化局聯(lián)

合開展“六比六提”對(duì)標(biāo)競(jìng)賽。全市有7000余家企事業(yè)單位、71.2萬(wàn)余名職工參賽，掀起了勞動(dòng)競(jìng)賽的新熱潮。深入推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，組織廣大職工廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽活動(dòng)，全市涌現(xiàn)出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技術(shù)標(biāo)兵、創(chuàng)新能手，有效地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)職工7.2萬(wàn)人。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，有效地激發(fā)了廣大勞模的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

建議：

1、將職工幫扶中心，促進(jìn)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。6月2日，胡總書記第4次視察工會(huì)困難職工幫扶中心，對(duì)工會(huì)做好幫扶服務(wù)工作提出了最新要求。工會(huì)組織要認(rèn)真研究新形勢(shì)下工會(huì)幫扶工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)宗旨、完善幫扶網(wǎng)絡(luò)、拓展幫扶內(nèi)容、加大幫扶力度、創(chuàng)新幫扶模式，推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)幫扶和地方工會(huì)幫扶的有效銜接，實(shí)現(xiàn)單一幫扶向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)幫扶功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)職工服務(wù)平臺(tái)，合理布點(diǎn)各級(jí)幫扶窗口，完善組織幫助、困難救助、就業(yè)援助、法律援助等服務(wù)機(jī)制，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的幫扶服務(wù)體系。變“12351”維權(quán)熱線為職工服務(wù)熱線，建立職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為職工提供更加快捷有效的幫扶服務(wù)，以民生和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

一是將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對(duì)各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)。現(xiàn)在全社會(huì)上下都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要

性，省委省政府雖在有關(guān)文件中提及要求市縣予以重視，但尚未列入考核體系。這方面，浙江省委省政府已經(jīng)出臺(tái)文件，可以借鑒。要將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對(duì)各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)，作為推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力。這樣一來(lái)，工會(huì)組織在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面必將贏得更大的空間和主動(dòng)權(quán)。

二是將職工工資增長(zhǎng)幅度列入各級(jí)政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。多年以來(lái)，各級(jí)黨委政府把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，但在企業(yè)職工工資增幅方面，尚未作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入其中。建議在明確最低工資指導(dǎo)線的同時(shí)明確各地區(qū)每年的工資平均增長(zhǎng)幅度，明確各級(jí)政府每年向社會(huì)公布并向同級(jí)人代會(huì)報(bào)告職工收入增長(zhǎng)情況，保證全省居民收入七年倍增計(jì)劃落到實(shí)處。對(duì)非公企業(yè)，由稅務(wù)部門在代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，按職工工資總額的1%代收工資集體協(xié)商保證金，工會(huì)組織根據(jù)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的情況、職工滿意度進(jìn)行考核，考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)保證金全額返還，并建議同級(jí)政府財(cái)政部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三是切實(shí)解決基層工會(huì)組織人員與經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。工會(huì)工作千頭萬(wàn)緒，“上面千條線、下面一根針”，工會(huì)組織目前存在著“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越往基層工作人員越少，有時(shí)是疲于應(yīng)付，明顯不符合社會(huì)管理重心下移的要求。建議加大基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還比例，必要時(shí)可從地方稅收留成中爭(zhēng)取切塊支持。加大工會(huì)干部職業(yè)化進(jìn)程，積極開展工會(huì)工作志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)熱心工會(huì)事業(yè)的企業(yè)和機(jī)關(guān)退休人員，可返聘到各級(jí)工會(huì)組織充實(shí)工會(huì)干部力量。

第五篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新——鹿泉市總工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐與思考鹿泉市總工會(huì)王玉民

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”“要支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用”。貫徹胡錦濤總書記講話精神，進(jìn)一步明確工會(huì)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面的地位和作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)創(chuàng)新思路與舉措，以提升新時(shí)期勞動(dòng)者精神風(fēng)采為重，以構(gòu)建和助推和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)為要，找準(zhǔn)工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)，是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)全面履行各項(xiàng)職能、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。

幾年來(lái)主要實(shí)踐：

一、以勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)好職工建功激情

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要立足自身優(yōu)勢(shì)，組織和動(dòng)員廣大職工積極投身到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在火熱的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中迸發(fā)激情，建功立業(yè)，助推發(fā)展。近年來(lái)我市總工會(huì)積極圍繞市委市政府“休閑新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福鹿泉”建設(shè)目標(biāo)，找準(zhǔn)位置，一是以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，廣泛開展“崗位大練兵、技能大比武、勞動(dòng)大競(jìng)賽”活動(dòng)，使工會(huì)在圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上體現(xiàn)作為，全市上下營(yíng)造了 “建功立業(yè)促發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作貢獻(xiàn)”的奮進(jìn)氛圍。2009-2010年近萬(wàn)名職工參加了市總組織的首屆“爭(zhēng)做金牌職工、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手”技術(shù)大比武活動(dòng)。二是圍繞全市工作重點(diǎn)和本市實(shí)際，在主題設(shè)計(jì)、目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)以及推進(jìn)方式上不斷創(chuàng)新，使競(jìng)賽內(nèi)容切合企業(yè)和職工實(shí)際，確保最大程度地吸引職工參與其中。2010年在企事業(yè)單位普遍開展了“萬(wàn)名職工節(jié)能減排五個(gè)一（即倡導(dǎo)一種節(jié)約環(huán)保、健康的生活方式；提一條合理化建議；建立一支企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督員隊(duì)伍；組織一次節(jié)能減排演講比賽；舉辦一次節(jié)能減排、創(chuàng)新技術(shù)成果展覽）”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大企業(yè)員工瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品以及節(jié)能降耗、循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)行攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)一般員工向技術(shù)能手轉(zhuǎn)變。2010年全市實(shí)施合理化建議1263項(xiàng)、技術(shù)革新150余項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近3000萬(wàn)元。

二、以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，保護(hù)好職工合法權(quán)益

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，努力尋找矛盾雙方利益的平衡點(diǎn)，使勞資雙方實(shí)現(xiàn)共贏。幾年來(lái)市總工會(huì)在以下三個(gè)方面有所作為。一是堅(jiān)持“源頭參與”。組織引導(dǎo)工會(huì)界的人大代表和政協(xié)委員每年積極向“兩會(huì)”提交涉及保障和推動(dòng)改善職工利益的建議和提案，切實(shí)反映職工的要求和愿意。市人大副主任、總工會(huì)主席張鳳森每年利用二周時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)中開展涉及職工權(quán)益的調(diào)研活動(dòng)，積極提出意見和建議。二是堅(jiān)持“機(jī)制參與”。以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，建立健全工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度、農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)和職工法律援助機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。扎實(shí)推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開、民主管理制度在企事業(yè)單位中建立健全并規(guī)范運(yùn)行，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是堅(jiān)持“聯(lián)動(dòng)參與”。主動(dòng)加強(qiáng)與勞動(dòng)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，主動(dòng)融入社會(huì)矛盾大調(diào)解，增強(qiáng)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。配合相關(guān)部門開展涉及企業(yè)用工管理、職工權(quán)益保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等專項(xiàng)督查活動(dòng)，及時(shí)糾正企業(yè)違法行為。

三、以強(qiáng)化民生保障為關(guān)鍵，解決好職工利益問(wèn)題

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，首先必須把關(guān)系到職工切身利益的問(wèn)題抓起來(lái)，解決好。幾年來(lái)市總在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，扎實(shí)開展要約行動(dòng)，推動(dòng)建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制等方面取得重大突破，保障職工分享企業(yè)和社會(huì)發(fā)展成果，截止到2010年底，全市簽訂了區(qū)域性工資集體協(xié)議13份，涉及職工69050人、覆蓋711家企業(yè)；簽訂單個(gè)工資協(xié)議231份，涉及職工55620人。共有應(yīng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制的993家，實(shí)際建立工資集體協(xié)商制度的單位942家，建制率為95%。簽約企業(yè)職工工資水平平均達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資增長(zhǎng)率平均達(dá)到10%。深入實(shí)施送溫暖工程，積級(jí)開展結(jié)對(duì)幫扶、送溫暖、金秋助學(xué)等活動(dòng)，打造幫扶品牌，推動(dòng)送溫暖工作的經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?huì)化。今年以來(lái)先后對(duì)15名特困職工和6名“一日捐”職工進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶，發(fā)放幫扶金4.75萬(wàn)元，同時(shí)通過(guò)市總困難職工幫扶中心平臺(tái)，常年開展大病救助、教育資助、生活補(bǔ)助、等救助行動(dòng)，為困難職工打造共建共享平臺(tái)，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會(huì)深化幫扶的重要陣地和窗口。

四、以夯實(shí)組織基礎(chǔ)為根本，團(tuán)結(jié)好最廣大職工群眾

近年來(lái)，我市總工會(huì)高度重視基礎(chǔ)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)規(guī)范化管理，努力把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，不斷夯實(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)，2010年我市大河鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)三個(gè)總工會(huì)先后通過(guò)了市總規(guī)范化驗(yàn)收，今年以來(lái)按照全總“兩個(gè)普遍”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)的要求，市總進(jìn)一步發(fā)揮“黨建帶工建，工建促黨建”工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加大工會(huì)組建力度。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、新建企業(yè)的建會(huì)工作，截止到上半年全市新增工會(huì)組織20家，新增會(huì)員1800人。

幾點(diǎn)思考：

（一）強(qiáng)化工會(huì)參與社會(huì)管理的理念

認(rèn)識(shí)深化是工作創(chuàng)新的先導(dǎo)。參與社會(huì)管理與創(chuàng)新，要求各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部進(jìn)一步強(qiáng)化以職工為本，維權(quán)為重、服務(wù)為先的理念：一是要樹立以職工為本的理念。把職工群眾滿意不滿意作為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于為職工群眾謀利益，不斷改變工作方式、創(chuàng)新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要樹立維權(quán)為重的理念。把堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)作為工會(huì)參與社會(huì)管理的重中之重，以工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)為核心，健全和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工群體與各社會(huì)群體的利益關(guān)系。三要樹立服務(wù)為先的理念。把為職工群眾服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)職工群眾的社會(huì)權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

（二）優(yōu)化工會(huì)參與社會(huì)管理的環(huán)境

隨著工會(huì)參與社會(huì)管理工作的加強(qiáng)和拓展，職工群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求與工會(huì)自身資源不足的矛盾將更加突出，必須進(jìn)一步優(yōu)化有利于工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的環(huán)境條件。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在社會(huì)管理中的貫徹落實(shí)。二要擴(kuò)大資源手段。主動(dòng)爭(zhēng)取黨政把更多的資源和手段賦予工會(huì)，為工會(huì)在社會(huì)管理中拓寬領(lǐng)域、提升質(zhì)量營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。

(三)夯實(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)

基層工會(huì)組織處于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)職工群眾的第一線，是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。一是加大建會(huì)工作力度。推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)基層建會(huì)的動(dòng)態(tài)全覆蓋。二是增強(qiáng)基層工會(huì)活力。以企業(yè)工會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，深入開展“職工之家”建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)的群眾化、民主

化，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力。