第一篇：積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新打造工會(huì)職工援助品牌

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新打造工會(huì)職工援助品牌

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，對(duì)改善民生和維護(hù)最廣大人民的根本利益具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理的理念和思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在著很多不適應(yīng)的地方，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題具有重要性和緊迫性。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，組織體系健全，群眾基礎(chǔ)廣泛，理應(yīng)在參與社會(huì)管理中發(fā)揮應(yīng)有作用，特別是要在保障和改善民生中打造工會(huì)職工援助品牌。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，工會(huì)組織必須發(fā)揮重要作用

黨的十八大報(bào)告明確提出：“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制?！边@一論述為工會(huì)組織指明了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的根本路徑和方法。

（一）工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。

工會(huì)組織作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是重要的社會(huì)政治團(tuán)體和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)管理體系，要求工會(huì)必須加大參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的力度，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的重要協(xié)同作用。工會(huì)組織積極主動(dòng)參與社會(huì)管理，是形勢(shì)所需、發(fā)展所急、群眾所盼，也是時(shí)代賦予工會(huì)的社會(huì)責(zé)任。工會(huì)具有組織體系健全、聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿等特點(diǎn)，通過(guò)協(xié)調(diào)以勞動(dòng)關(guān)系為核心的利益矛盾，進(jìn)一步做好直接服務(wù)群眾的工作，幫助職工群眾緩解生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題，有利于職工群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（二）工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新是構(gòu)建科學(xué)社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容

工會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共事務(wù)，協(xié)助黨政做好新形勢(shì)下職工群眾工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系構(gòu)架的重要組成部分，在互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有作用，體現(xiàn)了我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)管理體系的基本要求。工會(huì)參與社會(huì)管理，是履行維權(quán)基本職責(zé)，維護(hù)職工合法權(quán)益的根本途徑；是服務(wù)職工，為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事的重要舉措；是增強(qiáng)組織覆蓋面和凝聚力，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。

二、保障和改善民生，工會(huì)組織必須維護(hù)好職工權(quán)益

加強(qiáng)社會(huì)管理的一個(gè)核心內(nèi)容，就是維護(hù)好職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會(huì)的生存依據(jù)。因此，工會(huì)要更加立場(chǎng)鮮明地立足于維權(quán)，充分借助勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助、困難幫扶等手段和載體，把維權(quán)服務(wù)做得更主動(dòng)、更規(guī)范、更到位，在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展中起到更加積極的作用。幫扶困難職工是工會(huì)保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作，近年來(lái)，各地職工援助服務(wù)中心積極協(xié)助各級(jí)黨政圍繞解決當(dāng)前困難職工群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展了卓有成效的工作，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨和政府、社會(huì)各界和職工群眾的充分肯定。胡錦濤總書(shū)記高度評(píng)價(jià)困難幫扶工作：“成立困難職工幫扶中心是一個(gè)創(chuàng)舉”。職工援助服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，工會(huì)組織要維護(hù)職工的合法權(quán)益，搭建打造有效載體是必要手段，以保障和改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用。

三、職工援助中心是工會(huì)參與社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要載體

職工援助中心是從職工困難幫扶中心轉(zhuǎn)化發(fā)展而來(lái)的，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，從單一的救助困難職工發(fā)展成為經(jīng)?；⒅贫然?、和社會(huì)化，從單純的生活救助向來(lái)訪接待、生活救助、法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、心理咨詢等方面延伸，在全社會(huì)的幫扶濟(jì)困和服務(wù)民生中發(fā)揮了重要作用，與黨政的幫扶工作形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮了工會(huì)職工援助服務(wù)中心的 “拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、快捷服務(wù)”援助功能。目前，職工援助服務(wù)中心在各地初步形成了幫扶網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體系正在構(gòu)建。

如何在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中積極參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮好工會(huì)的應(yīng)有作用，是新形勢(shì)對(duì)工會(huì)組織提出的新課題，也是黨政對(duì)工會(huì)組織的新要求。積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，打造工會(huì)職工援助服務(wù)品牌，對(duì)職工援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和發(fā)展進(jìn)行如下探討，希望對(duì)充分發(fā)揮工作職能作用有些啟發(fā)。

（一）凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)更多支持

加強(qiáng)職工援助服務(wù)中心的建設(shè)，是工會(huì)為黨和政府分憂、為職工群眾解難，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)改善民生的有效社會(huì)實(shí)踐。加強(qiáng)為職工群眾幫扶服務(wù)的陣地和載體建設(shè)，是搭建了一條黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁，為職工群眾構(gòu)筑了一道抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的屏障，是打造職工民生維權(quán)工程的窗口平臺(tái)。各級(jí)工會(huì)要適應(yīng)新的形勢(shì)要求，不斷加大服務(wù)職工的工作力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界和黨政的支持，爭(zhēng)取地方黨政在政策、財(cái)力、物力和人力上的支持，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，努力協(xié)助黨和政府，幫助職工特別是困難

職工、下崗失業(yè)人員包括農(nóng)民工解決在就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等方面存在的突出困難，使他們共享改革發(fā)展成果，以保障和改善民生促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

（二）整合資源，提升職工援助能力水平

工會(huì)要在援助服務(wù)職工工作中有所作為，必須借助政府和相關(guān)部門以及社會(huì)各界的力量，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)化援助服務(wù)格局。賦予工會(huì)更多的資源和手段，并把各項(xiàng)資源手段整合利用好，加強(qiáng)政府、勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、司法以及其他社會(huì)組織的合作，整合社會(huì)力量共同做好職工援助工作，把工會(huì)援助納入社會(huì)管理大格局。要不斷提升工會(huì)的援助服務(wù)能力和水平，擴(kuò)大幫扶范圍，拓展幫扶空間，提升幫扶層次，把職工援助服務(wù)中心的“輸血”和“造血”結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、會(huì)員服務(wù)等各類新型援助服務(wù)項(xiàng)目，嘗試采用社會(huì)化運(yùn)作方式，為改善職工工作生活條件、滿足職工精神文化需求提供生活、家政、交友、文體等全方位、多層次服務(wù)，努力將工會(huì)援助服務(wù)工作做到職工的心坎上。

（三）健全機(jī)制，完善職工援助服務(wù)體系

推進(jìn)職工援助服務(wù)體系建設(shè)，要進(jìn)一步健全各項(xiàng)機(jī)制，努步推動(dòng)地區(qū)工會(huì)建立健全覆蓋區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、規(guī)模企業(yè)、社區(qū)的職工援助服務(wù)體系。以完善服務(wù)功能和提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，推進(jìn)職工援助服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展；以拓展服務(wù)功能為重點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、商務(wù)樓宇、商圈以及工會(huì)組織健全、職工人數(shù)較多的規(guī)模以上企業(yè)建立援助服務(wù)工作站（點(diǎn)）；以提升信息化水平為重點(diǎn)，發(fā)揮職工援助服務(wù)熱線和職工援助服務(wù)網(wǎng)的作用，并進(jìn)一步做好職工援助服務(wù)體系綜合管理軟件、會(huì)員卡功能拓展工作。各級(jí)工會(huì)要根據(jù)職工的新需求、新期待，設(shè)計(jì)新型援助服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在保障困難職工基本生活、維護(hù)職工合法權(quán)益、滿足廣大職工多元化需求方面取得新突破；要整合工會(huì)內(nèi)部和社會(huì)各方資源，依托職工援助服務(wù)平臺(tái)，提供生活服務(wù)、醫(yī)療互助、心理疏導(dǎo)、文化娛樂(lè)、療養(yǎng)體檢等多層次的服務(wù)。

四、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)打造工會(huì)特色援助品牌

工會(huì)職工援助工作已然成為了工會(huì)工作的一個(gè)品牌，職工援助服務(wù)中心（站）是發(fā)揮工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的載體平臺(tái)，在具有較完善的網(wǎng)絡(luò)體系和良好服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，工會(huì)組織應(yīng)繼續(xù)打造系列參與社會(huì)管理創(chuàng)新、服務(wù)職工群眾的特色援助品牌，在工會(huì)援助服務(wù)工作實(shí)踐中，不斷做好做實(shí)做強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

（一）“送溫暖”，暖心活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展

在春節(jié)、元旦開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)是工會(huì)組織多年來(lái)進(jìn)行的一項(xiàng)品牌工作，在全國(guó)有著很大的影響力，各級(jí)工會(huì)組織對(duì)困難職工和困難勞模等困難群體持續(xù)多年進(jìn)行著強(qiáng)有力的援助幫扶，也得到了各級(jí)黨政的高度認(rèn)可和大力支持，取得了卓有成效的成績(jī)。工會(huì)組織要積極開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)“愛(ài)心超市”和“會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)工程”建設(shè)，把黨政的關(guān)懷和工會(huì)的愛(ài)心送到更多的職工群眾心坎上，繼承打造工會(huì)特色援助品牌。

（二）“金秋助學(xué)”，圓夢(mèng)活動(dòng)深入開(kāi)展

在秋季開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)是對(duì)“送溫暖”活動(dòng)的有效補(bǔ)充，旨在幫助困難職工家庭的子女在求學(xué)之路上圓夢(mèng)。“金秋助學(xué)”活動(dòng)也是工會(huì)組織多年來(lái)的知名品牌，是政府社會(huì)保障體系中進(jìn)行社會(huì)救助的有效補(bǔ)充，得到了黨政和社會(huì)各界的廣泛支持和認(rèn)同。工會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步加大此項(xiàng)活動(dòng)的宣傳開(kāi)展力度，最大限度地爭(zhēng)取社會(huì)各界愛(ài)心人士的支持，多方籌集資金，設(shè)立“金秋助學(xué)基金”，合理進(jìn)行管理和規(guī)劃，把助學(xué)活動(dòng)效果最大化，在困難職工子女求學(xué)圓夢(mèng)的事業(yè)中打造出工會(huì)的特色援助品牌。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)出成果

就業(yè)是民生之本，我國(guó)積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)展“再就業(yè)援助”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了職介、培訓(xùn)、安置“一條龍”工作模式。以各級(jí)工會(huì)援助服務(wù)中心（站）為依托，開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)合勞動(dòng)部門等單位舉辦企業(yè)用工洽談會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘會(huì)，積極為困難職工家庭再就業(yè)搭建平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)。爭(zhēng)取政府對(duì)小額貸款創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)普通勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。同時(shí)積極爭(zhēng)取政府的相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)的補(bǔ)貼，宣傳創(chuàng)業(yè)貸款政策，扶持小型創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。

（四）法律援助，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系矛盾頻發(fā)，利用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理此類矛盾具有高效率、低代價(jià)的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)職工比較容易接受，既維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益也維護(hù)了和諧勞動(dòng)關(guān)系。職工在遇到勞動(dòng)關(guān)系糾紛時(shí)，首先會(huì)想到找工會(huì)為自己“出頭”，而依托職工援助服務(wù)中心的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是工會(huì)參與協(xié)調(diào)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，打造好法律援助品牌，為職工維護(hù)自身權(quán)益搭建了一條“綠色通道”，工會(huì)組織要盡快建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，建設(shè)好12351維權(quán)熱線，開(kāi)展好職工法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)咨詢法援工作，搭建起職工法律仲裁快速通道，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，著力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。

（五）互助保險(xiǎn)，加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響

互助保險(xiǎn)是參加保險(xiǎn)的成員之間相互提供保險(xiǎn)保障的機(jī)制，其保費(fèi)較低，成本較小，但具有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)援助及提供自愿相互幫助的機(jī)會(huì)。目前，工會(huì)組織中大多成立了工會(huì)互助互濟(jì)會(huì)在進(jìn)行互助保險(xiǎn)工作的運(yùn)行，為參加了保險(xiǎn)需要提供幫助的職工進(jìn)行幫扶，但從參加保險(xiǎn)的比例來(lái)看，參保比例還不高，對(duì)參保認(rèn)識(shí)還不到位。為了增強(qiáng)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)互助和共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，工會(huì)組織可以整合互助互濟(jì)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)參加互助保險(xiǎn)的意義作用進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織影響，以職工援助服務(wù)中心為依托，通過(guò)互助保險(xiǎn)的形式，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

（六）心理咨詢，筑造職工心靈驛站

為了解決職工在工作和生活中出現(xiàn)的精神困擾，緩解心理壓力，各級(jí)職工援助服務(wù)中心建立了職工心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)室，構(gòu)筑起職工心靈驛站，并聘請(qǐng)了相關(guān)心理專家，專門為職工提供心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)體現(xiàn)人文關(guān)懷的工作，注重從心理上、精神上加強(qiáng)對(duì)職工的關(guān)愛(ài)，對(duì)促進(jìn)良好人際關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序以及促進(jìn)身心健康起到了積極作用。工會(huì)組織要加強(qiáng)工會(huì)干部和職工援助服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，并進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高他們?cè)谛睦硎鑼?dǎo)和咨詢服務(wù)方面的工作能力。

（七）職工培訓(xùn)，著力提升職工素質(zhì)

當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技突飛猛進(jìn)、知識(shí)不斷更新，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能提出了更高要求，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖必須切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。工會(huì)組織是職工思想教育和技能培訓(xùn)的大學(xué)校，要充分發(fā)揮職工援助服務(wù)中心作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、下崗職工和在職職工的技能素質(zhì)培訓(xùn)，不斷勞動(dòng)者的知識(shí)水平、技術(shù)本領(lǐng)和創(chuàng)造能力，廣大勞動(dòng)者要爭(zhēng)做知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。工會(huì)組織要積極爭(zhēng)取黨政支持，建議政府部門授予工會(huì)職工援助服務(wù)中心相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)，對(duì)職工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)者素質(zhì)。

（八）會(huì)員優(yōu)惠，共享改革發(fā)展成果

借鑒南京市江寧區(qū)總工會(huì)開(kāi)展會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)工程成功經(jīng)驗(yàn)，選擇社會(huì)信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)效益好，具備一定優(yōu)惠服務(wù)能力，具有熱心公益事業(yè)、熱忱為工會(huì)會(huì)員服務(wù)意識(shí)的商業(yè)單位，作為工會(huì)會(huì)員優(yōu)惠服務(wù)定點(diǎn)單位，為工會(huì)會(huì)員在醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、文化旅游、法律服務(wù)等多方面提供各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)。另外對(duì)于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應(yīng)的補(bǔ)貼。爭(zhēng)當(dāng)黨政支持，出臺(tái)相關(guān)外來(lái)務(wù)工人員大病醫(yī)療救助條例等政策，讓職工群眾享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果。

品牌就是影響力，品牌就是戰(zhàn)斗力。工會(huì)組織通過(guò)打造系列援助服務(wù)品牌，大大提升了工會(huì)的形象和參與社會(huì)管理、服務(wù)職工群眾的能力和水平。工會(huì)組織是重要的社會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到廣大職工心坎上是工會(huì)的職責(zé)所在，更是關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生大事。依托職工援助服務(wù)中心，打造好工會(huì)服務(wù)職工服務(wù)民生的工會(huì)援助工作品牌，是工會(huì)組織積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提升工會(huì)組織影響力和提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的重要載體與手段，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路、實(shí)現(xiàn)有為工會(huì)的有效途徑。

第二篇：工會(huì)積極參與職工人文關(guān)懷和思想教育品牌打造

工會(huì)積極參與職工人文關(guān)懷和思想教育

品牌打造

【摘 要】通過(guò)加強(qiáng)職工思想教育品牌打造、加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境來(lái)切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前政府高度重視和關(guān)注的問(wèn)題，也是各級(jí)工會(huì)組織最迫切、最重要的工作之一。工會(huì)組織如何結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，教育、引導(dǎo)和推進(jìn)是關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】人文關(guān)懷工會(huì)作用思想教育

一、背景

富士康員工跳樓事件，引發(fā)廣泛議論，也引起政府和工會(huì)的高度關(guān)注。此起事件警醒我們，除了要維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序外，還需要以人為本、給予職工人文關(guān)懷。中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》，將職工維權(quán)和社會(huì)維穩(wěn)結(jié)合起來(lái),指出“維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)”,要發(fā)揮職工代表大會(huì)作用,落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,進(jìn)一步加大維護(hù)職工群眾合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的力度。意見(jiàn)還要求各級(jí)工會(huì)關(guān)心職工的生產(chǎn)生活,使廣大職工有尊嚴(yán)地生活,實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和經(jīng)濟(jì)

1結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我區(qū)企業(yè)的技術(shù)、管理以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但同時(shí)普遍伴隨著以下問(wèn)題：

1、職工參與工會(huì)管理

職工參與工會(huì)組織的比率不高，部分工會(huì)被管理者把持，成為管理層的附庸，工人真正參與到工會(huì)管理困難，有的工會(huì)雖然產(chǎn)生了工會(huì)主席，聘用了專（兼）職工作人員，但是工會(huì)開(kāi)展的活動(dòng)不是根據(jù)工人的需求，而是根據(jù)廠方需求來(lái)設(shè)計(jì)的，或主要由辦公室人員參與。因此，基層職工要么不參加工會(huì)，要么參加之后僅僅是充當(dāng)陪襯。職工參與工會(huì)組織的積極性不高，也就缺乏主人翁精神和責(zé)任感。

2、職工休閑、娛樂(lè)場(chǎng)地建設(shè)

從**的情況來(lái)看，我區(qū)基層單位硬件設(shè)施方面還是比較好的，但是基層單位中對(duì)專供職工休閑、娛樂(lè)的場(chǎng)地建設(shè)投入不足，有的基層單位甚至認(rèn)為只要把廠方、宿舍、食堂等設(shè)施建設(shè)好就夠了，忽視了硬件設(shè)施的精神實(shí)質(zhì)內(nèi)容。給予硬件設(shè)施高品質(zhì)的精神內(nèi)涵，關(guān)鍵在于基層單位是否真正體貼職工，是否將單位環(huán)境打造成職工之家。近些年來(lái)，我區(qū)企業(yè)時(shí)常發(fā)生用工緊張的情況，但是有些用工情況一直充沛的企業(yè)通常是用心打造職工之家的企業(yè)。

3、職工心理狀況

近年來(lái)，我區(qū)生產(chǎn)領(lǐng)域效率一路高歌，而在探索職工福利、提高職工幸福指數(shù)領(lǐng)域卻投入不足，基層單位缺少激勵(lì)職工的方式和手段，使得部分職工缺乏努力工作的內(nèi)

生動(dòng)力。我區(qū)食品、房產(chǎn)等價(jià)格大幅度上漲，而職工的收入增幅卻不明顯從而帶來(lái)生活壓力；企業(yè)單位因技術(shù)進(jìn)步而減少用工從而帶來(lái)就業(yè)壓力；部分基層單位忽視職工福利、忽視對(duì)職工的心理關(guān)懷，這些都使得社會(huì)成員的心理普遍處在一種亞健康狀態(tài)。對(duì)于職工隊(duì)伍心理健康所呈現(xiàn)的各種問(wèn)題，如果不認(rèn)真對(duì)待，妥善處理，極易埋下安全隱患，甚至可能會(huì)導(dǎo)致一些群體性突發(fā)事件。

4、職工思想教育

我區(qū)企業(yè)大多為非公勞動(dòng)密集型企業(yè)，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，職工整體素質(zhì)不高。由于企業(yè)文化建設(shè)不足，職工無(wú)法與企業(yè)形成共同目標(biāo)、凝結(jié)成群體合體，從而使得企業(yè)缺乏凝聚力。穿梭在廠區(qū)、食堂、宿舍三點(diǎn)一線的職工很少有機(jī)會(huì)參加規(guī)范、嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)教育，有些基層單位新招聘進(jìn)來(lái)的職工僅僅是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗了，導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)較差,業(yè)務(wù)技能不過(guò)硬。受教育程度的影響，職工現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備不足，法律意識(shí)、安全意識(shí)淡薄。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，工會(huì)組織要充分發(fā)揮職能，以人為本加強(qiáng)人文關(guān)懷，重視職工思想教育，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

首先，加強(qiáng)人文關(guān)懷，必須尊重職工的主體地位、保障職工的民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大職工的主人翁責(zé)任感。工人階級(jí)是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全心全意依靠工人階級(jí)是我們黨的根本方針。職工的主體地位能否得到保障直接影響廣大職工的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，進(jìn)而影響到職工隊(duì)伍的精神狀態(tài)。因此要充分尊重職工，保障職工民主權(quán)利，最大限度地把包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的職工組織到工會(huì)中來(lái)，進(jìn)一步完善和推行廠（校）務(wù)公開(kāi)制度，把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與完善職代會(huì)、工會(huì)各項(xiàng)制度結(jié)合起來(lái)，大力推行“六個(gè)一”制度，不斷提高基層工會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，廣泛開(kāi)展《浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹活動(dòng)，開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理“回頭看”，維護(hù)職工合法權(quán)益。

其次，加強(qiáng)人文關(guān)懷，要在對(duì)職工的日常管理、環(huán)境建設(shè)等方面更具人性化。近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)“職工書(shū)屋”和“三位一體”職工文化樂(lè)園建設(shè)，培育各級(jí)職工書(shū)屋示范點(diǎn)。累計(jì)培育全國(guó)職工書(shū)屋示范點(diǎn)1家，省級(jí)職工書(shū)屋示范點(diǎn)5家，市級(jí)職工書(shū)屋示范點(diǎn)8家，區(qū)級(jí)職工書(shū)屋示范點(diǎn)60家。今年以來(lái)培育“三位一體”職工文化樂(lè)園50家，其中區(qū)級(jí)示范點(diǎn)10家，市級(jí)示范點(diǎn)4家。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工會(huì)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)職工日常管理、環(huán)境等方面建設(shè)，主動(dòng)下生產(chǎn)第一線，與廣大職工進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，從職工個(gè)性化需求出發(fā)，設(shè)計(jì)、建設(shè)職工休息、休閑、健身的場(chǎng)所，營(yíng)造干凈整潔、安全有序的工作環(huán)境，從而增強(qiáng)職工對(duì)基層單位的親切感、依賴感、歸屬感。

再次，加強(qiáng)人文關(guān)懷，發(fā)揮激勵(lì)杠桿作用，關(guān)注職工心理健康，推動(dòng)職工隊(duì)伍心理和諧建設(shè)。工會(huì)系統(tǒng)要積極開(kāi)展勞模先進(jìn)和杰出職工的選樹(shù)、表彰、宣傳工作，進(jìn)一步開(kāi)

展勞模走訪慰問(wèn)、療休養(yǎng)、免費(fèi)體檢、困難幫扶等工作，營(yíng)造學(xué)習(xí)勞模、關(guān)心勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的社會(huì)氛圍。工會(huì)系統(tǒng)要切實(shí)做好“送溫暖”、高溫慰問(wèn)和新溫州人返鄉(xiāng)等活動(dòng)，通過(guò)精神性激勵(lì)、關(guān)懷性激勵(lì)、物質(zhì)性激勵(lì)等綜合模式，充分挖掘職工隊(duì)伍的潛能，增強(qiáng)職工隊(duì)伍凝聚力，提振職工隊(duì)伍士氣。工會(huì)系統(tǒng)要認(rèn)真研究，積極推動(dòng)職工隊(duì)伍心理和諧建設(shè)，完善職工心態(tài)疏導(dǎo)與平衡工作體系，促進(jìn)職工團(tuán)隊(duì)情緒交流渠道暢通，避免不良心態(tài)積累惡變，引導(dǎo)職工隊(duì)伍心態(tài)良性變化；加大職工心理衛(wèi)生投入，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，在各基層工會(huì)掛牌成立的110家職工情感關(guān)愛(ài)站中選樹(shù)典型站點(diǎn)，并聘請(qǐng)專業(yè)的心理疏導(dǎo)員隊(duì)伍，直接和職工面對(duì)面，為廣大職工提供咨詢幫助。

第四、參與企業(yè)文化建設(shè)，以提高職工素質(zhì)為切入點(diǎn)，發(fā)展職工思想教育。深厚的文化底蘊(yùn)，是員工不竭的精神動(dòng)力，當(dāng)前,在職工思想多元化并存的新形勢(shì)下,工會(huì)組織要充分發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)文化建設(shè)，把加強(qiáng)職工思想政治教育擺在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量的首位,不斷豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,改善教育方法。以提高職工素質(zhì)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職工素質(zhì)教育講師團(tuán)等團(tuán)隊(duì)的作用，深入全區(qū)非公企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)開(kāi)展涉及企業(yè)文化、法律維權(quán)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、投資和理財(cái)?shù)葍?nèi)容的講座活動(dòng)，幫助職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；廣泛開(kāi)展金融、服裝、皮鞋設(shè)計(jì)等行業(yè)的勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)職工

勞動(dòng)熱情，幫助職工樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚。

總而言之，我們要切實(shí)履行工會(huì)的職能和發(fā)揮應(yīng)有的作用，誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大職工群眾服務(wù)。進(jìn)一步通過(guò)加強(qiáng)人文關(guān)懷、加強(qiáng)思想教育，把關(guān)懷和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。開(kāi)展內(nèi)涵豐富的活動(dòng)，使活動(dòng)過(guò)程成為為職工辦實(shí)事、保障職工權(quán)益的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工利益雙贏、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二O一一年十一月四日

第三篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新——鹿泉市總工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐與思考鹿泉市總工會(huì)王玉民

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”“要支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用”。貫徹胡錦濤總書(shū)記講話精神，進(jìn)一步明確工會(huì)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面的地位和作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)創(chuàng)新思路與舉措，以提升新時(shí)期勞動(dòng)者精神風(fēng)采為重，以構(gòu)建和助推和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)為要，找準(zhǔn)工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)，是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)全面履行各項(xiàng)職能、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。

幾年來(lái)主要實(shí)踐：

一、以勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)好職工建功激情

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要立足自身優(yōu)勢(shì)，組織和動(dòng)員廣大職工積極投身到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在火熱的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中迸發(fā)激情，建功立業(yè)，助推發(fā)展。近年來(lái)我市總工會(huì)積極圍繞市委市政府“休閑新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福鹿泉”建設(shè)目標(biāo)，找準(zhǔn)位置，一是以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，廣泛開(kāi)展“崗位大練兵、技能大比武、勞動(dòng)大競(jìng)賽”活動(dòng)，使工會(huì)在圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上體現(xiàn)作為，全市上下?tīng)I(yíng)造了 “建功立業(yè)促發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作貢獻(xiàn)”的奮進(jìn)氛圍。2009-2010年近萬(wàn)名職工參加了市總組織的首屆“爭(zhēng)做金牌職工、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手”技術(shù)大比武活動(dòng)。二是圍繞全市工作重點(diǎn)和本市實(shí)際，在主題設(shè)計(jì)、目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)以及推進(jìn)方式上不斷創(chuàng)新，使競(jìng)賽內(nèi)容切合企業(yè)和職工實(shí)際，確保最大程度地吸引職工參與其中。2010年在企事業(yè)單位普遍開(kāi)展了“萬(wàn)名職工節(jié)能減排五個(gè)一（即倡導(dǎo)一種節(jié)約環(huán)保、健康的生活方式；提一條合理化建議；建立一支企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督員隊(duì)伍；組織一次節(jié)能減排演講比賽；舉辦一次節(jié)能減排、創(chuàng)新技術(shù)成果展覽）”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大企業(yè)員工瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品以及節(jié)能降耗、循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)行攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)一般員工向技術(shù)能手轉(zhuǎn)變。2010年全市實(shí)施合理化建議1263項(xiàng)、技術(shù)革新150余項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近3000萬(wàn)元。

二、以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，保護(hù)好職工合法權(quán)益

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，努力尋找矛盾雙方利益的平衡點(diǎn)，使勞資雙方實(shí)現(xiàn)共贏。幾年來(lái)市總工會(huì)在以下三個(gè)方面有所作為。一是堅(jiān)持“源頭參與”。組織引導(dǎo)工會(huì)界的人大代表和政協(xié)委員每年積極向“兩會(huì)”提交涉及保障和推動(dòng)改善職工利益的建議和提案，切實(shí)反映職工的要求和愿意。市人大副主任、總工會(huì)主席張鳳森每年利用二周時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)中開(kāi)展涉及職工權(quán)益的調(diào)研活動(dòng)，積極提出意見(jiàn)和建議。二是堅(jiān)持“機(jī)制參與”。以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，建立健全工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度、農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)和職工法律援助機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。扎實(shí)推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)、民主管理制度在企事業(yè)單位中建立健全并規(guī)范運(yùn)行，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是堅(jiān)持“聯(lián)動(dòng)參與”。主動(dòng)加強(qiáng)與勞動(dòng)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，主動(dòng)融入社會(huì)矛盾大調(diào)解，增強(qiáng)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。配合相關(guān)部門開(kāi)展涉及企業(yè)用工管理、職工權(quán)益保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等專項(xiàng)督查活動(dòng)，及時(shí)糾正企業(yè)違法行為。

三、以強(qiáng)化民生保障為關(guān)鍵，解決好職工利益問(wèn)題

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，首先必須把關(guān)系到職工切身利益的問(wèn)題抓起來(lái)，解決好。幾年來(lái)市總在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，扎實(shí)開(kāi)展要約行動(dòng)，推動(dòng)建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制等方面取得重大突破，保障職工分享企業(yè)和社會(huì)發(fā)展成果，截止到2010年底，全市簽訂了區(qū)域性工資集體協(xié)議13份，涉及職工69050人、覆蓋711家企業(yè)；簽訂單個(gè)工資協(xié)議231份，涉及職工55620人。共有應(yīng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制的993家，實(shí)際建立工資集體協(xié)商制度的單位942家，建制率為95%。簽約企業(yè)職工工資水平平均達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資增長(zhǎng)率平均達(dá)到10%。深入實(shí)施送溫暖工程，積級(jí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、送溫暖、金秋助學(xué)等活動(dòng)，打造幫扶品牌，推動(dòng)送溫暖工作的經(jīng)常化、制度化和社會(huì)化。今年以來(lái)先后對(duì)15名特困職工和6名“一日捐”職工進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶，發(fā)放幫扶金4.75萬(wàn)元，同時(shí)通過(guò)市總困難職工幫扶中心平臺(tái)，常年開(kāi)展大病救助、教育資助、生活補(bǔ)助、等救助行動(dòng)，為困難職工打造共建共享平臺(tái)，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會(huì)深化幫扶的重要陣地和窗口。

四、以夯實(shí)組織基礎(chǔ)為根本，團(tuán)結(jié)好最廣大職工群眾

近年來(lái)，我市總工會(huì)高度重視基礎(chǔ)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)規(guī)范化管理，努力把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，不斷夯實(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)，2010年我市大河鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)總工會(huì)先后通過(guò)了市總規(guī)范化驗(yàn)收，今年以來(lái)按照全總“兩個(gè)普遍”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)的要求，市總進(jìn)一步發(fā)揮“黨建帶工建，工建促黨建”工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加大工會(huì)組建力度。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、新建企業(yè)的建會(huì)工作，截止到上半年全市新增工會(huì)組織20家，新增會(huì)員1800人。

幾點(diǎn)思考：

（一）強(qiáng)化工會(huì)參與社會(huì)管理的理念

認(rèn)識(shí)深化是工作創(chuàng)新的先導(dǎo)。參與社會(huì)管理與創(chuàng)新，要求各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部進(jìn)一步強(qiáng)化以職工為本，維權(quán)為重、服務(wù)為先的理念：一是要樹(shù)立以職工為本的理念。把職工群眾滿意不滿意作為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于為職工群眾謀利益，不斷改變工作方式、創(chuàng)新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要樹(shù)立維權(quán)為重的理念。把堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)作為工會(huì)參與社會(huì)管理的重中之重，以工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)為核心，健全和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工群體與各社會(huì)群體的利益關(guān)系。三要樹(shù)立服務(wù)為先的理念。把為職工群眾服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)職工群眾的社會(huì)權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

（二）優(yōu)化工會(huì)參與社會(huì)管理的環(huán)境

隨著工會(huì)參與社會(huì)管理工作的加強(qiáng)和拓展，職工群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求與工會(huì)自身資源不足的矛盾將更加突出，必須進(jìn)一步優(yōu)化有利于工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的環(huán)境條件。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在社會(huì)管理中的貫徹落實(shí)。二要擴(kuò)大資源手段。主動(dòng)爭(zhēng)取黨政把更多的資源和手段賦予工會(huì)，為工會(huì)在社會(huì)管理中拓寬領(lǐng)域、提升質(zhì)量營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。

(三)夯實(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)

基層工會(huì)組織處于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)職工群眾的第一線，是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。一是加大建會(huì)工作力度。推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)基層建會(huì)的動(dòng)態(tài)全覆蓋。二是增強(qiáng)基層工會(huì)活力。以企業(yè)工會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，深入開(kāi)展“職工之家”建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)的群眾化、民主

化，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

第四篇：積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

（2011年9月日）

當(dāng)今中國(guó)，階層分化，利益多元，社會(huì)變革加速，新老矛盾交織，社會(huì)建設(shè)和管理面臨著全新的挑戰(zhàn)。正視矛盾，積極探索，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義，理順社會(huì)情緒，化解社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權(quán)益才能得到保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有穩(wěn)定環(huán)境。工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶和職工群眾的代表者和維護(hù)者，參與社會(huì)管理創(chuàng)新做好群眾工作既有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是工會(huì)組織的重要職責(zé)。近年來(lái)，全市工會(huì)各級(jí)努力，在積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，提高群眾工作水平取得了一定成績(jī)。

一是要強(qiáng)化工會(huì)組建，強(qiáng)化與職工群眾的緊密聯(lián)系。加大工會(huì)組建力度，不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。特別是要加強(qiáng)外商投資企業(yè)和面廣量大的非公企業(yè)建會(huì)，防止西方敵對(duì)勢(shì)力利用工會(huì)組織對(duì)我國(guó)進(jìn)行“分化”和“西化”活動(dòng)。通過(guò)建立樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、一條街工會(huì)等形式，推動(dòng)小型分散的用工單位建立工會(huì)組織，加快小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建。以中介組織、事務(wù)所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）建會(huì)和發(fā)展會(huì)員為重點(diǎn)，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工入會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的認(rèn)知度，增強(qiáng)工會(huì)組織對(duì)農(nóng)民工的吸引力。推進(jìn)勞務(wù)派遣工會(huì)員入會(huì)工作。經(jīng)過(guò)積極努力，新增基層工會(huì)1728個(gè)，新增會(huì)員

14.58萬(wàn)人，全市基層工會(huì)組織總數(shù)14474個(gè)，覆蓋單位總數(shù) 18589個(gè)，工會(huì)會(huì)員總數(shù)199.67萬(wàn)人。

二是推進(jìn)工資協(xié)商，積極協(xié)調(diào)職工利益關(guān)系。連續(xù)幾年開(kāi)展工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化工會(huì)要約，以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為抓手，促進(jìn)中小非公企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。目前，全市已有7215家各類企業(yè)簽訂了工資集體合同。其中簽訂區(qū)域性工資集體合同81份，覆蓋企業(yè)1010家，簽訂行業(yè)性工資集體合同35份，覆蓋企業(yè)243家。全市329個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選表彰勞動(dòng)關(guān)系和諧單位調(diào)動(dòng)了各企事業(yè)單位參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。目前全市89%的企業(yè)開(kāi)展了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，全市AAA級(jí)以上和諧單位達(dá)到119個(gè)，AA和諧單位319個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展職代會(huì)星級(jí)達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度建設(shè)，完善廠務(wù)公開(kāi)和職工董事、監(jiān)事制度，積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作，全市累計(jì)有7788家建會(huì)企事業(yè)單位建立了職代會(huì)或職工大會(huì)制度，有7601家建會(huì)企事業(yè)單位實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)制度。建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)117個(gè)，覆蓋企業(yè)1712家。359家公司制企業(yè)建立了職工董事制度，524家公司制企業(yè)建立了職工監(jiān)事制度，有效地維護(hù)了職工政治民主權(quán)益。開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查工作，推進(jìn)職工法律援助制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)，全市19個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立起職工法律援助站和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心。搞好職工信訪，建立了職工維穩(wěn)信息員

隊(duì)伍。2010年，市總本級(jí)共接待職工來(lái)信來(lái)訪183件，其中5人以上集體訪16件，為困難職工提供法律援助62起，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

三是著力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，保障和改善民生。開(kāi)展“大病醫(yī)療互助”活動(dòng)，推進(jìn)“救助困難職工一日捐”活動(dòng)。全市參加“一日捐”活動(dòng)44.92萬(wàn)人，參加大病醫(yī)療互助活動(dòng)11.16萬(wàn)人，共收捐助、互助金1951.8萬(wàn)元，大病醫(yī)療互助活動(dòng)救助521人，發(fā)放互助金484萬(wàn)元，“一日捐”救助職工84人，發(fā)放救助金額15.2萬(wàn)元。繼續(xù)開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)符合條件的特困職工子女全部實(shí)施了救助，市總本級(jí)發(fā)放救助金51.3萬(wàn)元。大力實(shí)施促進(jìn)就業(yè)援助行動(dòng)，與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同舉辦了“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，共有240家用人單位提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1700余人。開(kāi)展兩節(jié)“送溫暖”、暑期“送清涼”、“溫暖冬日、共建和諧”等系列活動(dòng)，2010年元旦春節(jié)期間，市總本級(jí)籌集發(fā)放幫扶資金350余萬(wàn)元。協(xié)助政府繼續(xù)做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作，幫助農(nóng)民工追討欠薪547.02萬(wàn)元。通過(guò)包車、協(xié)助購(gòu)買車票等方法幫助643名農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)。我們還積極開(kāi)展了女職工特殊權(quán)益保護(hù)、普查普治和醫(yī)療援助、保健知識(shí)講座、婚姻介紹聯(lián)誼等活動(dòng)，均取得良好的社會(huì)效果。

四、廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織動(dòng)員職工建功立業(yè)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，不斷深化重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能減排、三年大變樣、做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“四大勞動(dòng)競(jìng)賽”，與市工業(yè)和信息化局聯(lián)

合開(kāi)展“六比六提”對(duì)標(biāo)競(jìng)賽。全市有7000余家企事業(yè)單位、71.2萬(wàn)余名職工參賽，掀起了勞動(dòng)競(jìng)賽的新熱潮。深入推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，組織廣大職工廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽活動(dòng)，全市涌現(xiàn)出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技術(shù)標(biāo)兵、創(chuàng)新能手，有效地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)職工7.2萬(wàn)人。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，有效地激發(fā)了廣大勞模的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

建議：

1、將職工幫扶中心，促進(jìn)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。6月2日，胡總書(shū)記第4次視察工會(huì)困難職工幫扶中心，對(duì)工會(huì)做好幫扶服務(wù)工作提出了最新要求。工會(huì)組織要認(rèn)真研究新形勢(shì)下工會(huì)幫扶工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)宗旨、完善幫扶網(wǎng)絡(luò)、拓展幫扶內(nèi)容、加大幫扶力度、創(chuàng)新幫扶模式，推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)幫扶和地方工會(huì)幫扶的有效銜接，實(shí)現(xiàn)單一幫扶向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)幫扶功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)職工服務(wù)平臺(tái)，合理布點(diǎn)各級(jí)幫扶窗口，完善組織幫助、困難救助、就業(yè)援助、法律援助等服務(wù)機(jī)制，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的幫扶服務(wù)體系。變“12351”維權(quán)熱線為職工服務(wù)熱線，建立職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為職工提供更加快捷有效的幫扶服務(wù)，以民生和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

一是將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對(duì)各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)。現(xiàn)在全社會(huì)上下都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要

性，省委省政府雖在有關(guān)文件中提及要求市縣予以重視，但尚未列入考核體系。這方面，浙江省委省政府已經(jīng)出臺(tái)文件，可以借鑒。要將勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對(duì)各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)，作為推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力。這樣一來(lái)，工會(huì)組織在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面必將贏得更大的空間和主動(dòng)權(quán)。

二是將職工工資增長(zhǎng)幅度列入各級(jí)政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。多年以來(lái)，各級(jí)黨委政府把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，但在企業(yè)職工工資增幅方面，尚未作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入其中。建議在明確最低工資指導(dǎo)線的同時(shí)明確各地區(qū)每年的工資平均增長(zhǎng)幅度，明確各級(jí)政府每年向社會(huì)公布并向同級(jí)人代會(huì)報(bào)告職工收入增長(zhǎng)情況，保證全省居民收入七年倍增計(jì)劃落到實(shí)處。對(duì)非公企業(yè)，由稅務(wù)部門在代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，按職工工資總額的1%代收工資集體協(xié)商保證金，工會(huì)組織根據(jù)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的情況、職工滿意度進(jìn)行考核，考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)保證金全額返還，并建議同級(jí)政府財(cái)政部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三是切實(shí)解決基層工會(huì)組織人員與經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。工會(huì)工作千頭萬(wàn)緒，“上面千條線、下面一根針”，工會(huì)組織目前存在著“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越往基層工作人員越少，有時(shí)是疲于應(yīng)付，明顯不符合社會(huì)管理重心下移的要求。建議加大基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還比例，必要時(shí)可從地方稅收留成中爭(zhēng)取切塊支持。加大工會(huì)干部職業(yè)化進(jìn)程，積極開(kāi)展工會(huì)工作志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)熱心工會(huì)事業(yè)的企業(yè)和機(jī)關(guān)退休人員，可返聘到各級(jí)工會(huì)組織充實(shí)工會(huì)干部力量。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理打造首善之區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 打造首善之區(qū)

以更加扎實(shí)的舉措推進(jìn)群眾工作再上新臺(tái)階

中共新浦區(qū)委 新浦區(qū)人民政府

（2011年4月19日）

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)高度重視社會(huì)管理工作，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。特別是今年以來(lái)，我們把社會(huì)管理創(chuàng)新、突發(fā)事件應(yīng)急處臵、遺留積案化解、群體集訪案件處理作為主抓手，出硬招子、下硬著子，取得了較為明顯的成效。

一、把為民作為第一追求，著力抓好社會(huì)管理的創(chuàng)新

社會(huì)管理是和諧社會(huì)的安全網(wǎng)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我們提出要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視社會(huì)建設(shè)，像熟悉經(jīng)濟(jì)管理一樣熟悉社會(huì)管理，以“創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)首善之區(qū)”為總體目標(biāo)，以提高群眾滿意度和幸福感為根本追求，以“大群工、大服務(wù)、大民生、大調(diào)解”為工作理念，按照“推行標(biāo)準(zhǔn)化受理終端，享受人性化親情服務(wù)”的宗旨，切實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)、宣傳教育、組織引導(dǎo)等工作，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的加強(qiáng)和完善新時(shí)期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等6個(gè)綱領(lǐng)文件，制定了“群眾工作聯(lián)席會(huì)議、社情民意收集處理”等11項(xiàng)工作制度。

1二是組建區(qū)社會(huì)管理和群眾工作服務(wù)中心。按照“資源整合、工作融合、全區(qū)配合”和“群眾訴求進(jìn)中心、職能部門進(jìn)中心、受理人員進(jìn)中心”的工作原則，將區(qū)住建、民政、城管等22個(gè)部門的部分職能進(jìn)行整合，組建了區(qū)級(jí)社會(huì)管理和群眾工作服務(wù)中心，下設(shè)兩個(gè)部門和四個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，兩個(gè)部門即：區(qū)社會(huì)管理和群眾工作部、區(qū)信訪局；四個(gè)辦事機(jī)構(gòu)即：區(qū)人民來(lái)訪接待中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和法律援助中心。投入100多萬(wàn)元，改建了2000平方米的服務(wù)大廳，增添了新的辦公設(shè)施。并從各相關(guān)職能部門抽調(diào)40余名中層骨干人員集中辦公，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

三是搭建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾工作的服務(wù)平臺(tái)。按照關(guān)注民

生、服務(wù)群眾、共建和諧的目標(biāo)追求，我們搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)門接訪、帶案下訪、上門回訪三大工作平臺(tái)。首先，每月開(kāi)展一次開(kāi)門接訪活動(dòng)。實(shí)行分別由區(qū)委書(shū)記帶領(lǐng)公檢法等部門針對(duì)涉法涉訴接訪，區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)政府職能部門接訪，紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)帶領(lǐng)黨務(wù)、群團(tuán)部門聯(lián)合接訪的制度。保證每周至少有一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪。其次，每月開(kāi)展一次帶案下訪活動(dòng)。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶著案件、帶著問(wèn)題、帶著感情，深入基層，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。再次，每季度開(kāi)展一次上門回訪活動(dòng)。按照“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求參與接訪的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已經(jīng)處理的問(wèn)題進(jìn)行上門回訪，看處理意見(jiàn)是否得到落實(shí)，看上訪群眾是否滿意，切實(shí)避免信訪案件出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象。

四是建立“四級(jí)”群眾工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建立區(qū)社會(huì)管理和群眾服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，相應(yīng)設(shè)立鎮(zhèn)（街道）群眾工作站、村（社區(qū)）群眾工作工作室、村（居）民小組群眾工作信息員，在全區(qū)形成“四級(jí)一站式”群眾工作網(wǎng)絡(luò)。目前，新浦區(qū)群眾

工作志愿者、調(diào)解信息員已達(dá)3060人。

二、把時(shí)效作為第一要求，著力抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置 2月份以來(lái)，我區(qū)發(fā)生了兩起突發(fā)性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)友種苗公司鍋爐安裝過(guò)程中引發(fā)的安全事故，分別導(dǎo)致一人死亡。這兩起事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在第一時(shí)間介入，分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一方面耐心做好受難家屬的安撫工作，在責(zé)任尚未劃清之前，分別由屬地單位將賠償款項(xiàng)及時(shí)支付到位。同時(shí)，由區(qū)委宣傳部牽頭，切實(shí)做好輿情控制工作。通過(guò)我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，兩起事件都在最短時(shí)間內(nèi)得到解決，沒(méi)有對(duì)社會(huì)造成任何不良影響。我們認(rèn)為處臵好突發(fā)事件必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合” 和“四個(gè)第一”，“三個(gè)結(jié)合”，即冷熱結(jié)合、軟硬結(jié)合、寬嚴(yán)結(jié)合。“四個(gè)第一”，即第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間人員到位、第一時(shí)間作出決策、第一時(shí)間處臵得當(dāng)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。

三、把成效作為第一目標(biāo)，著力抓好遺留積案的化解

我們本著事要解決的原則，把一些久拖不決的積案作為今年穩(wěn)定工作的主攻目標(biāo)。如2009年的邱某在南城派出所調(diào)解時(shí)突發(fā)心臟病死亡案，其妻多次去京上訪，并拒絕尸體火化長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月。今年3月9日，我們?cè)俅伟汛耸绿嵘献h事日程，要求在一個(gè)月內(nèi)化解完畢，工作組的同志不分黑白晝夜，全身心投入工作，提前10天妥善處理了此事。再有在化解南極北路拆遷戶上訪的積案中，我們安排區(qū)法院介入，在院長(zhǎng)的一線指揮下，僅用了20天，就解決了長(zhǎng)達(dá)兩年之久的10戶居民拆遷問(wèn)題，停工近一年的南極北路恢復(fù)正常施工，可望在今年6月份實(shí)現(xiàn)全線通車。此外，在玉帶河整治工作中，持續(xù)26年的18條船只搬遷難題，在3月底全部清理完畢，為下一步河濱景觀改造掃除了障礙。

四、把溝通作為第一手段，著力抓好群體集訪案件的處理 最為典型的就是浦南鎮(zhèn)太平村，自2008年2月29日劃到新浦區(qū)以后，多次去市政府上訪，圍堵市政府大門，集中反映村委會(huì)選舉、土地補(bǔ)償、集體資產(chǎn)管理等問(wèn)題。今年元月11日，太平村村民因與東亞地產(chǎn)發(fā)生個(gè)人恩怨，再次發(fā)生大規(guī)模去市政府集體上訪事件，影響極壞。為此，我們組建專門工作班子，由政法委書(shū)記、組織部長(zhǎng)兩位同志牽頭，帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐太平村，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行疏理調(diào)查。春節(jié)期間，又走訪慰問(wèn)了每戶村民。我們的真情實(shí)意，贏得了村民的理解和支持，太平村集訪“老大難”問(wèn)題得到了妥善解決，3月14日，停工兩年之久的東亞地產(chǎn)項(xiàng)目也正式復(fù)工。同時(shí)，積好做好敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，主動(dòng)與信訪老戶進(jìn)行溝通，在國(guó)家、省、市兩會(huì)期間，我區(qū)沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件，受到市聯(lián)席辦的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

以上是我區(qū)今年以來(lái)社會(huì)管理工作的一些做法，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)管理創(chuàng)新工作剛剛起步，許多工作還需進(jìn)一步完善；二是市區(qū)權(quán)責(zé)的不一致，一定程度上影響了矛盾的化解；三是從事基層社會(huì)管理人員相對(duì)不足。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。

下一步，我們將重點(diǎn)圍繞實(shí)施“六大工程”，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。

一是注重“輿情導(dǎo)向”，實(shí)施訴求網(wǎng)絡(luò)“綠色通道工程”。切實(shí)完善輿情民意匯集分析機(jī)制，設(shè)立書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)熱線和紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)信箱、政民互動(dòng)等輿論平臺(tái)，進(jìn)一步暢通民意訴求表

達(dá)渠道，及時(shí)收集、反映群眾的意愿和要求。

二是堅(jiān)持“穩(wěn)定為先”，實(shí)施矛盾化解“平安和諧工程”。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施的前臵條件和必經(jīng)程序，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任，推動(dòng)各單位、各部門在制定政策前切實(shí)把群眾路線貫穿其中，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，對(duì)全區(qū)的矛盾隱患，進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，確保問(wèn)題隱患一個(gè)不漏、全部見(jiàn)底。對(duì)新發(fā)生的矛盾做到“第一地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)處”，確保矛盾不激化、事態(tài)不擴(kuò)大。對(duì)可能發(fā)生群體性集訪的事件，實(shí)行全方位監(jiān)控。

三是立足“以人為本”，實(shí)施重點(diǎn)人群“幫教關(guān)愛(ài)工程”。積極探索流動(dòng)人口、特殊人群社會(huì)化服務(wù)管理新途徑，按照“親情化服務(wù)、市民化待遇、社區(qū)化管理”的要求，深入開(kāi)展流動(dòng)人口“四融入”創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)安臵、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、勞資糾紛等方面的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)和保障外來(lái)人員權(quán)益，推動(dòng)流動(dòng)人口全面融入全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，為第二故鄉(xiāng)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。探索實(shí)施社區(qū)矯正“4+1”監(jiān)管模式，確定法治辦主任、社區(qū)民警、社區(qū)（村）矯正工作者和矯正對(duì)象家屬，聯(lián)合對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行四對(duì)一的監(jiān)督管理，落實(shí)交友、談心、推薦就業(yè)“三步曲”，促使特殊人群順利回歸社會(huì)，進(jìn)一步減少社會(huì)對(duì)抗，增加社會(huì)和諧。

四是確?！吧w邊沉底”，實(shí)施社區(qū)工作“網(wǎng)格管理工程”。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，各街道以主要交通路線、街巷道路為分界線，依托庭院、樓棟、巷道，按地緣型、單元型、單位型等劃分類型，將每個(gè)社區(qū)劃

分為5—8個(gè)網(wǎng)格。通過(guò)劃小責(zé)任單元，選聘社區(qū)民生服務(wù)組長(zhǎng)、調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理服務(wù)志愿者，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民實(shí)行全方位、全過(guò)程、全覆蓋的動(dòng)態(tài)管理，從源頭上發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解社會(huì)矛盾。

五是確立“群眾觀念”，實(shí)施群眾工作“民生保障工程” 堅(jiān)持把做好群眾工作、保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的公共安全、公平正義、權(quán)益保障等問(wèn)題，切實(shí)做好事關(guān)群眾切身利益的民生工程，進(jìn)一步維護(hù)好群眾權(quán)益，自覺(jué)做到思想上尊重群眾、感情上貼進(jìn)群眾、工作上依靠群眾。

六是突出“觀念先行”，實(shí)施精神面貌“刷新提振工程”。通過(guò)開(kāi)展市容環(huán)境全民大整治、文體活動(dòng)全民大開(kāi)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全民大討論等活動(dòng)，影響和帶動(dòng)群眾向善向美，把廣大干群的思想和精力統(tǒng)一到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，集中到共同建設(shè)美好家園的光榮使命上來(lái)。

創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前十分重要的工作。我們將以這次會(huì)議為新的契機(jī)，按照市委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)新社會(huì)管理作為政治任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)抓出成效，為全市安定和諧的政治局面做出更大的貢獻(xiàn)。