第一篇：十二五安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間安全文化建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)

“十一五”期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，取得了明顯成效。以人為本、安全發(fā)展的理念廣泛深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍日益濃厚，全民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)；全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等大型專題活動(dòng)持續(xù)開展，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大；安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)、安全誠(chéng)信企業(yè)、安全保障型城市創(chuàng)建等取得新進(jìn)展；安全生產(chǎn)報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、音像及文藝創(chuàng)作和演出等較快發(fā)展，豐富了群眾安全文化生活，促進(jìn)了安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全社會(huì)形成了有利于重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境，為深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)提供了有力的智力支持和思想保障。

但是，由于受多種因素的影響，安全文化建設(shè)與人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的迫切希望、與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢(shì)相比仍然存在一定差距。主要是：以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位還沒有牢固樹立；不同地區(qū)和行業(yè)之間安全文化發(fā)展不平衡，體系不完善，安全文化建設(shè)不夠扎實(shí)；從業(yè)人員安全意識(shí)、知識(shí)和技能有待進(jìn)一步提高；安全文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，安全文化產(chǎn)品開發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大力加強(qiáng)。

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要時(shí)期，也是安全文化建設(shè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。黨的十七大將文化建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，十七屆六中全會(huì)就深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出重大決定。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求。這都對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)指明了方向。同時(shí)，安全文化建設(shè)經(jīng)過多年工作實(shí)踐，已經(jīng)探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的發(fā)展條件。進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)，是凝聚共識(shí)、匯集力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的重要舉措和保障。要抓住機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，明確目標(biāo)任務(wù)，開動(dòng)腦筋，強(qiáng)化措施，深化安全發(fā)展理念，努力開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》精神為主線，以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高全民安全意識(shí)和防范技能為重點(diǎn)，突出事故預(yù)防、提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，增強(qiáng)安全文化建設(shè)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高安全文化建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，為圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，將安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，發(fā)揮安全文化對(duì)安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等諸要素的引領(lǐng)作用。

——堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”和“三貼近”原則，牢牢把握安全文化建設(shè)方向，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持突出實(shí)效，注重特色，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持深化建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，實(shí)施重點(diǎn)工程，開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)安全文化建設(shè)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到“十二五”末，安全文化建設(shè)體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)制度健全規(guī)范，安全文化示范工程和陣地建設(shè)深入推進(jìn)，安全文化活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，全民安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，安全文化建設(shè)富有特色并取得明顯成效?！喂虡淞踩l(fā)展理念，唱響安全發(fā)展的主旋律，促進(jìn)全民安全素質(zhì)和防范意識(shí)進(jìn)一步提升。

——加快安全文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化安全文化體制改革，推動(dòng)安全文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

——建立完善宣教體系，加強(qiáng)安全教育基地建設(shè)。到2015年，分區(qū)域建設(shè)一批安全教育示范基地。

——大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程。到2015年，建立國(guó)家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)300家、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)600家，建成一批安全發(fā)展示范城市。

——繁榮安全文化創(chuàng)作，優(yōu)化資源配置，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有社會(huì)影響力的安全文化精品。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的形勢(shì)政策宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展的理念。大力宣傳貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，深入持久地宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院通知》，形成有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化氛圍。繼續(xù)深入扎實(shí)開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”、“送安全文化到基層”等活動(dòng)，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)品牌。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的宣傳，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任深入落實(shí)，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）開展安全文化理論研究，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，利用安全生產(chǎn)理論研究資源，針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題設(shè)立研究課題，加強(qiáng)安全文化理論研究，形成以安全發(fā)展為核心、各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。鼓勵(lì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝煉理論性成果，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。建立安全文化建設(shè)成果表彰、宣傳推廣機(jī)制，堅(jiān)持自主研究和吸收借鑒相結(jié)合，積極開展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)學(xué)術(shù)交流，切實(shí)做好理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成就、先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮安全文化的激勵(lì)作用，弘揚(yáng)積極向上的進(jìn)取精神。健全完善與媒體的溝通機(jī)制，做到善用媒體、善待媒體、善管媒體，堅(jiān)持正面宣傳，充分發(fā)揮其對(duì)安全宣傳工作的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)、信息公開、事故和救援工作報(bào)道機(jī)制，做好輿情分析，堅(jiān)持公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)的原則，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加快形成全社會(huì)廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險(xiǎn)源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，提高舉報(bào)、受理、處置效率，落實(shí)和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（四）加強(qiáng)安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識(shí)。堅(jiān)持與“六五”普法相結(jié)合，面向社會(huì)和廣大企業(yè)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高依法行政能力，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法?？偨Y(jié)運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型案例，堅(jiān)持以案說(shuō)法，深入剖析，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。

（五）普及安全知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)。面向全社會(huì)開展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂，將安全知識(shí)的普及納入國(guó)民教育序列，在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識(shí)和應(yīng)急管理選修課程。積極開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援公益宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。重視和發(fā)揮班組(區(qū)隊(duì))長(zhǎng)在企業(yè)基層安全文化建設(shè)中的帶頭示范作用，加強(qiáng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力。

（六）建立完善宣傳教育體系，擴(kuò)大安全文化建設(shè)效果。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣教體制機(jī)制建設(shè)，建立完善有關(guān)宣教機(jī)構(gòu)上下溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府、部門、行業(yè)、企業(yè)各方共同參與的安全生產(chǎn)宣教思想文化體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣教工作的社會(huì)化進(jìn)程。充分發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享、任務(wù)共擔(dān)，提高安全文化建設(shè)影響力。加快安全文化信息化建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的運(yùn)用，依托政府部門和行業(yè)性專業(yè)網(wǎng)站，打造安全生產(chǎn)和安全文化網(wǎng)絡(luò)陣地，充分展示安全文化建設(shè)成果，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，交流工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，提高安全文化建設(shè)水平。

（七）開展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作奠定思想文化基礎(chǔ)。注重加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長(zhǎng)和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，提升社會(huì)安全保障能力和服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等安全社區(qū)建設(shè)。積極探索制定安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、城市安全文化配套措施建設(shè)，建立安全文化示范創(chuàng)建交流平臺(tái)，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果。

（八）大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化繁榮發(fā)展。按照中央部署要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制，拓展有關(guān)出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，努力打造資源優(yōu)化、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、影響力強(qiáng)的安全文化產(chǎn)業(yè)。充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制，開展安全文藝創(chuàng)作。加快出版發(fā)行可讀可視性強(qiáng)的安全文化產(chǎn)品，促進(jìn)原創(chuàng)性安全文化作品創(chuàng)作。興辦安全文化事業(yè)，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)文藝團(tuán)體開展文藝創(chuàng)作，促進(jìn)繁榮安全文化市場(chǎng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)建設(shè)有特色的安全文化教育基地、場(chǎng)館和宣傳教育展廳。積極推進(jìn)各地建立安全文化主題公園、主題街道，營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會(huì)氛圍。

四、重點(diǎn)工程

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程。探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)作為安全文化建設(shè)評(píng)定的重要量化指標(biāo)，將安全誠(chéng)信建設(shè)作為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，指導(dǎo)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域培育一批國(guó)家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。支持各地開展區(qū)域性企業(yè)安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）安全社區(qū)建設(shè)工程。以安全社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，立足安全預(yù)防，建立安全防范機(jī)制，提高社區(qū)成員預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故與傷害的能力。實(shí)施社區(qū)安全環(huán)境建設(shè)，提高社區(qū)安全保障能力。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。關(guān)注社區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康，加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程?？偨Y(jié)借鑒有關(guān)地區(qū)開展安全保障型城市、本質(zhì)安全型城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，抓好試點(diǎn)推動(dòng)，深入組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和重點(diǎn)安全治理項(xiàng)目示范工程建設(shè)，夯實(shí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。

（四）安全教育示范基地建設(shè)工程。加快建設(shè)安全知識(shí)展覽館、仿真模擬體驗(yàn)館、影視教育館和圖書資料館等，構(gòu)建國(guó)家、地方和企業(yè)安全教育示范（警示）基地。積極推進(jìn)仿真模擬體驗(yàn)館建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，融知識(shí)性、直觀性、趣味性為一體，在仿真環(huán)境中體驗(yàn)各類安全事故，從中了解事故發(fā)生的機(jī)理，模擬演練事故預(yù)防和自救互救方法，學(xué)習(xí)有關(guān)安全科普知識(shí)和防范技能。

（五）安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程。結(jié)合國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快發(fā)展安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作。積極鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的參與支持作用，充分利用社會(huì)資源，壯大安全文化產(chǎn)品開發(fā)隊(duì)伍。優(yōu)化安全文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展影視、出版、演藝、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，提升作品的創(chuàng)新能力。組織創(chuàng)作、推出一批具有社會(huì)影響力的安全文化優(yōu)秀作品。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視安全文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要推動(dòng)和保障作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織推動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際制定安全文化建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福ズ迷u(píng)估檢查，確保實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全文化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，納入重要議事日程，做到與全局工作同步部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加大安全文化建設(shè)投入。拓寬安全文化建設(shè)投入渠道，形成政府、部門、企業(yè)和社會(huì)共同支持的多元化投入機(jī)制，為安全文化事業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保安全文化研究、教育、傳播活動(dòng)有效進(jìn)行。加快與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)從安全責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金中提取一定比例用于安全生產(chǎn)的宣傳教育。

（三）抓好安全文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)安全文化體制改革，整合優(yōu)化安全文化資源，加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)安全文化陣地建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）、社區(qū)基層建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的安全文化工作格局。發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，完善安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，健全專兼職的安全文化建設(shè)隊(duì)伍。積極組織開展安全文化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)改進(jìn)安全文化建設(shè)方式、方法，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全文化建設(shè)的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)類報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體、宣教機(jī)構(gòu)及各類安全文化單位的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，選準(zhǔn)主題，明確任務(wù)，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)深入開展。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全文化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范安全文化市場(chǎng)，營(yíng)造安全文化建設(shè)的良好環(huán)境，滿足社會(huì)對(duì)安全文化多樣性的需求。

（五）擴(kuò)大國(guó)際交流合作。加強(qiáng)安全文化建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際間交流與合作，積極向世界各國(guó)展示我國(guó)先進(jìn)的安全文化建設(shè)成效，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，提高安全文化建設(shè)水平。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長(zhǎng)１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長(zhǎng)塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場(chǎng)、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個(gè)，總?cè)丝冢梗担比f(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬(wàn)人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個(gè)８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時(shí)，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬(wàn)年興起的、至今仍在活動(dòng)的喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長(zhǎng)期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢(shì)從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對(duì)高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫(kù)安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬(wàn)公頃，其中稻田3.02萬(wàn)公頃，常年作土104萬(wàn)公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長(zhǎng)的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無(wú)霜期２７５天、日照１３３５．８小時(shí)。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬(wàn)千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬(wàn)多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國(guó)歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會(huì)、同盟會(huì)，投身辛亥革命，成為當(dāng)時(shí)叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的幾十年革命斗爭(zhēng)中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國(guó)成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國(guó)家工商總局局長(zhǎng)王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長(zhǎng)李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬(wàn)年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽(yáng)縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對(duì)縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬(wàn)歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會(huì)安定，朝廷獎(jiǎng)勵(lì)耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國(guó)初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長(zhǎng)沙、益陽(yáng)等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國(guó)其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、１～６個(gè)５年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭(zhēng)、文化大革命等運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重干擾，同時(shí)也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯(cuò)誤，但是，中國(guó)共產(chǎn)黨能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營(yíng)基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲(chǔ)量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來(lái)，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價(jià)格體制由大部分實(shí)行國(guó)家定價(jià)向國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)方向發(fā)展。財(cái)稅體制實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制包干，并推行分稅制財(cái)政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府部門，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會(huì)保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項(xiàng)改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本動(dòng)力。

１９８６～２０００年，也是國(guó)家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃時(shí)期?！捌呶濉睍r(shí)期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r(shí)期(1991～1995)，全縣堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場(chǎng)，綜合開發(fā)資源；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”時(shí)期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計(jì)劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國(guó)家扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場(chǎng)導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價(jià)的同時(shí)，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國(guó)家對(duì)柘溪庫(kù)區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國(guó)務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來(lái)，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無(wú)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）比較，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬(wàn)元增加到２０２０５３萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬(wàn)元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長(zhǎng)：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場(chǎng)疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國(guó)內(nèi)國(guó)際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會(huì)”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬(wàn)頭增加到４８．７萬(wàn)頭，出欄牛由０.１５萬(wàn)頭增加到８．８４萬(wàn)頭，出欄羊由０.７４萬(wàn)只增加到１７．７６萬(wàn)只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計(jì)人工造林1031萬(wàn)公頃，封山育林1633萬(wàn)公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬(wàn)公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬(wàn)公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國(guó)家林業(yè)局授予的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國(guó)厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時(shí)增加到２４．７９億千瓦時(shí)；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬(wàn)噸增加到１６．６９萬(wàn)噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬(wàn)平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國(guó)公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個(gè)小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)高檔無(wú)塵竹地板１００萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬(wàn)元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品走銷市場(chǎng)。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，總收入由２９４７萬(wàn)元增加到９７９３萬(wàn)元。金融保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項(xiàng)存款余額由１０１７０萬(wàn)元增加到１９５６５２萬(wàn)元，年末各項(xiàng)貸款余額由１０４３１萬(wàn)元增加到１００４６６萬(wàn)元；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬(wàn)元增加到１４７４１萬(wàn)元，支付賠款由１０５萬(wàn)元增加到５１９３萬(wàn)元。

15年來(lái)，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目１２８０個(gè)，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項(xiàng)目２７０４個(gè)，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項(xiàng)目工程；爭(zhēng)取國(guó)家扶貧貸款１．３億元，財(cái)政扶貧資金１５４２萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目９８７個(gè)（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國(guó)家水利部和省財(cái)政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫(kù)建資金共１．６３３２億元，主要用于庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長(zhǎng)塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個(gè)增至１６個(gè)，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？h城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬(wàn)伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫(kù)和將軍電站，新建了長(zhǎng)塘11萬(wàn)伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８?jìng)€(gè)變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個(gè)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個(gè)；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長(zhǎng)塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級(jí)車站；新建了對(duì)口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動(dòng)船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬(wàn)人次增加到４６５．８萬(wàn)人次，貨運(yùn)量由１３．４萬(wàn)噸增加到２６．５萬(wàn)噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬(wàn)元猛增到４９１１萬(wàn)元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬(wàn)門，全縣通電話村９３３個(gè)，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動(dòng)電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績(jī)顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評(píng)定或確認(rèn)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)２８４項(xiàng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會(huì)辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬(wàn)平方米增加到１１４．７４萬(wàn)平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國(guó)家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國(guó)成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才８４４４人。縣職業(yè)中專躋身國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計(jì)劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計(jì)劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評(píng)為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個(gè)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個(gè)，村衛(wèi)生室８５１個(gè)，個(gè)體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級(jí)，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢(shì)，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動(dòng)、發(fā)展和管理文化市場(chǎng)方面，都取得顯著成績(jī)。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽(yáng)市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎(jiǎng)項(xiàng)。平口文化站被列為全?。保皞€(gè)文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動(dòng)全國(guó)電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個(gè)，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時(shí)期：全民健身活動(dòng)普遍開展；安化運(yùn)動(dòng)員在市、省、國(guó)家級(jí)比賽中多次摘金奪銀；為省、國(guó)家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級(jí)森林公園、六步溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額由４５６９萬(wàn)元增加到152億元，人均儲(chǔ)蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來(lái)安化人民缺衣少食的問題，在此時(shí)期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬(wàn)平方米增加到３１２．０３萬(wàn)平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會(huì)主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬(wàn)元，組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)２３個(gè)，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場(chǎng)８２個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬(wàn)元增加到１０６３５３萬(wàn)元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬(wàn)元，主要對(duì)東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對(duì)廖家坪礦業(yè)污染和國(guó)營(yíng)７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭(zhēng)取國(guó)家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，對(duì)滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績(jī)顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長(zhǎng)足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會(huì)主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動(dòng)的通知》，學(xué)習(xí)活動(dòng)有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個(gè)人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡(jiǎn)稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個(gè)新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８?jìng)€(gè)，評(píng)定不同等級(jí)的“星級(jí)戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢(shì)，成績(jī)是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財(cái)政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅(jiān)信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來(lái)新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第三篇：十二五建設(shè)規(guī)劃

壽縣小甸中心學(xué)?！笆濉逼陂g

校園建設(shè)規(guī)劃

一、義務(wù)教育段建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)生均校舍面積不低于7㎡，810人，總建筑面積為4860㎡，其中教室2050㎡，辦公用房，教輔用房，生活用房，其他用房。小學(xué)宿舍建筑面積按生均4㎡計(jì)算，200人，合計(jì)800㎡?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)室或探究室（包括實(shí)驗(yàn)員室、準(zhǔn)備室、儀器室、藥品室等，生均使用面積不低于1.58㎡，810人，計(jì)1280㎡。

1、綜合辦公樓：⑴辦公用房。語(yǔ)文辦公室56㎡、數(shù)學(xué)辦公室56㎡、藝體辦公室56㎡、常識(shí)辦公室56㎡，教導(dǎo)處56㎡、總務(wù)處56㎡、校長(zhǎng)室28㎡、副校長(zhǎng)室28㎡、黨員活動(dòng)室56㎡、留守兒童之家56㎡、會(huì)議室84㎡。合計(jì)588㎡。⑵教輔用房。圖書室112㎡、閱覽室84㎡、實(shí)驗(yàn)儀器室168㎡、電腦室168㎡、多媒體教室140㎡、語(yǔ)音室112㎡、音樂室84㎡、美術(shù)室84㎡、體育室84㎡、綜合實(shí)踐活動(dòng)室84㎡、電子音像室84㎡、廣播室28㎡、少先隊(duì)活動(dòng)室56㎡、衛(wèi)生室56㎡，合計(jì)1344㎡。

2、學(xué)生公寓：⑴依據(jù)。學(xué)?，F(xiàn)有留守兒童為320人，其中外學(xué)區(qū)在本校就讀的為260人；⑵建設(shè)內(nèi)容。在“十二五規(guī)劃”中，擬建設(shè)兩棟學(xué)生公寓，男生宿舍14間，392㎡，女生宿舍14間，392㎡，另加衛(wèi)生間、管理員室、樓梯280㎡，總面積為1064㎡，可容納224人住宿。

3、師生食堂、餐廳：學(xué)生餐廳112㎡，教師餐廳56㎡，食堂84㎡，儲(chǔ)備間56㎡，其他用房90㎡，合計(jì)398平方米。

4、教師周轉(zhuǎn)房：按15名教師計(jì)算，每間40㎡計(jì)算，計(jì)600㎡。

5、廁所：新建師生廁所兩座，學(xué)生廁所200㎡，教師廁所80㎡。

6、塑膠跑道：面積為4000㎡，每平方米300元，合計(jì)120萬(wàn)元。

二、幼兒園建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)六個(gè)班幼兒園，教學(xué)用房336㎡，活動(dòng)用房336㎡，教師用房112㎡，保管室56㎡，其他用房56㎡，總面積為952㎡

小甸中心校

2010年7月16日

第四篇：文化站十二五規(guī)劃建設(shè)

文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃

二○一○年四月

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《文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（2010—2015年）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后五年文化建設(shè)做出部署和安排，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中指導(dǎo)文化建設(shè)的重要專項(xiàng)規(guī)劃。

（1）“十一五”時(shí)期文化建設(shè)取得重大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是文化事業(yè)快速發(fā)展的五年。文化工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面貫徹黨和國(guó)家的文化方針、政策、法律、法規(guī)，明確文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任，促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的全面發(fā)展。

——基層文化工作取得新的進(jìn)展，公共文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。以“基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式”四項(xiàng)基本建設(shè)和實(shí)施重大文化工程為切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，公共文化服務(wù)點(diǎn)初步形成。

——文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)政策不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重快速上升，一批農(nóng)村文化戶迅速成長(zhǎng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已見雛形。鎮(zhèn)投入近300萬(wàn)元，建成具有文化特色的文體綜合樓投入使用，建成具有文化氣氛的村級(jí)文化活動(dòng)室26家。

——建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，文化市場(chǎng)活躍有序。堅(jiān)持一手抓繁

—2— 榮，一手抓管理的方針，制定文化市場(chǎng)發(fā)展綱要，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化市場(chǎng)正常秩序，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)初見成效。

（2）“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，文化建設(shè)堅(jiān)持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。五年實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)是：

——必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，始終把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

——必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，確立正確的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

——必須堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的中心任務(wù)。

——必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把創(chuàng)造當(dāng)代新文化作為追求的目標(biāo)。

——必須堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（3）“十二五”是文化建設(shè)的重要時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化建設(shè)的重要階段。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，既凸顯了維護(hù)文化多樣性和文化安全的重要性，也為吸收、借鑒外國(guó)優(yōu)秀文化創(chuàng)造了更好的條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

—3— 展，國(guó)家對(duì)文化事業(yè)投入不斷增加，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)教育水平不斷提高，為“十二五”時(shí)期文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？v覽國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，文化建設(shè)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化發(fā)展的實(shí)際，理清“十二五”時(shí)期文化建設(shè)的思路，明確文化建設(shè)的目標(biāo)，突出文化建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)劃文化事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，把各項(xiàng)文化事業(yè)推向一個(gè)新階段。

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

（4）指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，樹立新的文化發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的

—4— 文化權(quán)益，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

——貫徹重在建設(shè)的原則。以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，始終把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以立為本，持之以恒，貴在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

——堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

——堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”。一手抓公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)的能力和水平，維護(hù)社會(huì)公平，保障公民基本文化權(quán)益；一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，培育和重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文化的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——實(shí)施文化創(chuàng)新、人才興文、文化“走出去”戰(zhàn)略。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。著力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立健全人才脫穎而出的有效機(jī)制。

（5）“十二五”時(shí)期文化發(fā)展的目標(biāo)。到2015，基本建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全鎮(zhèn)的比較完備的公共文

—5— 化服務(wù)體系，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化交流新局面。

——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高，質(zhì)量顯著改善。到2015年建成公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，村（社）綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)98％以上。

——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成一批具有區(qū)域性影響的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)速度達(dá)到5%以上，到2010年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)支出的5%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。

——文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制比較完善，文化市場(chǎng)體系比較健全，基本形成民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

二、健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

（6）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)文體綜合樓為骨干，以社區(qū)和村委會(huì)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——在鞏固鎮(zhèn)文體綜合樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)村（社）有行政村文化活動(dòng)室，并繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的村小組建設(shè)村文化活動(dòng)室。

—6— ——推進(jìn)文化信息資源共享工程。基本完成鎮(zhèn)文化資源信息共享工程建設(shè)。

——建立鎮(zhèn)文化室、圖書室、科技室、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校圖書館共建共享的新機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開放。

（7）提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)約束機(jī)制、提高使用效益。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全文化站績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

——建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，提高服務(wù)質(zhì)量。

——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

（8）切實(shí)維護(hù)低收入人群及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體的基本文化生活需求。完善公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開放的制度，積極開展送演出、送電影到農(nóng)村等活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)

—7— 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

——合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)。加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購(gòu)買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本，供給農(nóng)村文化戶為農(nóng)民群眾演出。

——建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)納入重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)村和創(chuàng)建文明村等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

（10）提高公民文化藝術(shù)素養(yǎng)。廣泛開展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作。支持群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化站的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾文化活動(dòng)。組織文化站工人員深入農(nóng)村指導(dǎo)排練，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體富余人員、離退休人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提高藝術(shù)欣賞水平。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全文化市場(chǎng)體系

（11）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)具有民族特色、區(qū)域特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的娛樂方式，鼓勵(lì)連鎖娛樂團(tuán)體的發(fā)展，推動(dòng)

—8— 文化娛樂的建設(shè)。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（12）培育文化市場(chǎng)主體。著力重塑文化市場(chǎng)主體，提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（13）構(gòu)建文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過規(guī)則的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化

（14）加大文物保護(hù)力度。積極完成全國(guó)文物普查，建立健全文物數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點(diǎn)革命歷史遺跡的保護(hù)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。

（15）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔工作，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)表，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩(shī)等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)。

五、擴(kuò)大文化交流與合作，提高文化交流質(zhì)量和水平（16）全方位開展對(duì)外文化交流與合作。繼續(xù)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)施文化傳播工程，充分利用、有效整合文化資源，創(chuàng)新文化對(duì)外傳播形式和手段，吸收借鑒外地優(yōu)秀文化成果，提

—9— 升鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)文化走出去。

——加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多層次互訪，加強(qiáng)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流，主動(dòng)開展對(duì)外文化合作。深化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的文化交流與合作，提升與其他市、縣的文化交流與合作水平。

——打造對(duì)外文化交流的知名品牌。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“細(xì)水長(zhǎng)流”的工作方針，著力組織好慶祝春節(jié)等節(jié)日的活動(dòng)，使鎮(zhèn)成為全縣的文化活動(dòng)中心。

六、落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

（17）完善對(duì)公益文化事業(yè)的投入政策。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機(jī)制，逐漸形成對(duì)公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。完成中央和地方財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入的各項(xiàng)任務(wù)。

七、造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍

（18）鞏固基層文化工作隊(duì)伍。建立健全鎮(zhèn)文化站的工作崗位規(guī)范，采取集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高文化隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。

（40）建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手的作用。不斷增強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)工作人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，為文化糾紛處理和法制宣傳教育提供服務(wù)。

八、保障措施

（43）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃提出

—10— 了未來(lái)五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)。文化站要從發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)《文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的重大意義。

（44）齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。文化站要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和政府有關(guān)部門的支持下，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，做好規(guī)劃的實(shí)施工作。面向社會(huì)、面向群眾，做好規(guī)劃的宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)心文化建設(shè)的氛圍，動(dòng)員廣大文化工作者投身到落實(shí)規(guī)劃的行動(dòng)中來(lái)。文化站要從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。把實(shí)施規(guī)劃的要求納入干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實(shí)施水平。文化站要團(tuán)結(jié)全體文化工作者，以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。

—11—

第五篇：2021年安化項(xiàng)目一期工程開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2021年安化項(xiàng)目一期工程開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

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2021年安化項(xiàng)目一期工程開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，安化項(xiàng)目部全體員工努力拼搏，一期工程如期竣工移交物業(yè)，并順利交付業(yè)主。一年多的開發(fā)建設(shè)有不少的經(jīng)驗(yàn)，也有許多需要改進(jìn)的地方值得我們反思?，F(xiàn)將這一階段的工作做一總結(jié)，以便不斷積累，為今后項(xiàng)目管理工作的不斷改進(jìn)和調(diào)整，凝聚有益的財(cái)富：

一、項(xiàng)目基本情況及評(píng)估結(jié)論

___項(xiàng)目基本情況：安化項(xiàng)目是我司于__年__月__日由安化縣國(guó)土資源局以現(xiàn)狀掛牌出讓競(jìng)價(jià)獲得東起鑫源小區(qū)、北抵S___線、西至東坪休閑廣場(chǎng)、南臨資江范圍內(nèi)開發(fā)占地面積約___平方米的地塊項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積___萬(wàn)平方，總建筑面積___萬(wàn)方，共有7棟房，總投資約為????億元。分三期開發(fā)，一期為3.4棟（___層），5.6棟（___層），二期為2棟（___層）、7棟（___層），三期為1棟（___層在）和___層的商場(chǎng)組成，規(guī)劃戶數(shù)為___戶。項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)撡|(zhì)。

2.評(píng)價(jià)綜述：安化房地產(chǎn)市場(chǎng)一直無(wú)高品質(zhì)樓盤，這就為我們項(xiàng)目的成功開發(fā)和銷售提供了良好的市場(chǎng)楔機(jī)。安化項(xiàng)目是我司第一個(gè)通過公開拍賣競(jìng)得的地塊項(xiàng)目，是一個(gè)集高層住宅、商業(yè)街為一體的多物業(yè)形態(tài)復(fù)合精品項(xiàng)目，其操作性難度高，具有很大的挑戰(zhàn)性。公司通過充分的市場(chǎng)調(diào)研和準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，比較成功的實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定位和產(chǎn)品策劃階段決定的產(chǎn)品形態(tài)，并且在過程中不斷調(diào)整和持續(xù)創(chuàng)新，保證了產(chǎn)品的先進(jìn)性；同時(shí)由于前期策劃較為充分和較好的過程控制，成本及治療都有良好的控制。

一期施工階段，項(xiàng)目部加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，嚴(yán)格把控工程治療，真正實(shí)現(xiàn)了“過程精品”生產(chǎn)的施工理念。一期銷售階段，項(xiàng)目準(zhǔn)確把握了銷售時(shí)機(jī)，克服了國(guó)家宏觀調(diào)控等困難，最終使本項(xiàng)目成為安化標(biāo)志性樓群，得到了安化人民的普遍認(rèn)可。

二、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

項(xiàng)目從進(jìn)駐安化開始截至目前已經(jīng)順利完成了一期竣工移物業(yè)，交付業(yè)主等任務(wù)，為二期、三期建設(shè)創(chuàng)造有利條件，為項(xiàng)目銷售提供可靠的保障，為公司創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為公司的可持續(xù)型發(fā)展做好基礎(chǔ)工作，在一期的建設(shè)過程總，我們積累了不少經(jīng)驗(yàn)，具體如下：

1.行政人事方面：加強(qiáng)了各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，對(duì)內(nèi)務(wù)進(jìn)行了全部的跟進(jìn)管理，為員工創(chuàng)造了一個(gè)較好的工作、學(xué)習(xí)及生活環(huán)境。嚴(yán)格了各項(xiàng)考核制度，考核分部門進(jìn)行，具體工作指標(biāo)落實(shí)到人。同時(shí)加強(qiáng)了企業(yè)文化建設(shè)，開展了各項(xiàng)文娛活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了員工的企業(yè)歸屬感及團(tuán)隊(duì)凝聚力；設(shè)立了企業(yè)文化墻，將各項(xiàng)制度、政策、通知、員工風(fēng)采等及時(shí)展示，設(shè)立了交房倒計(jì)時(shí)公示牌，使員工工作具有緊迫感；開展了由員工主講相關(guān)主題的培訓(xùn)課題等，使項(xiàng)目部員工的精神面貌與職業(yè)化形象有明顯的提升。

2.工程建設(shè)方面：

第一、工程部嚴(yán)格執(zhí)行早會(huì)制度，每天早上8點(diǎn)由工程部經(jīng)理主持時(shí)間為半小時(shí)的早會(huì)，安排最急需解決的工作；

第二、嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)文明施工獎(jiǎng)罰制度。

第三、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，制定了《監(jiān)理工作管理制度》，嚴(yán)格約促監(jiān)理人員的行為，杜絕了監(jiān)理人員徇私舞弊的行為。

3.財(cái)務(wù)管理方面：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，1.項(xiàng)目前期：項(xiàng)目的成功與否，項(xiàng)目的前期論證是最重要的。前期應(yīng)該做好充分的論證，包括可行性和設(shè)計(jì)階段。這樣雖加大了前期的成本，但是從整個(gè)項(xiàng)目的成本控制來(lái)考慮，前期的投入是事半功倍的可行性研究對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵的作用，對(duì)下一個(gè)項(xiàng)目我們應(yīng)該充分掌握消費(fèi)者的心理，準(zhǔn)確地估計(jì)市場(chǎng)的容量，制定好___的、可行的銷售計(jì)劃，另外在可行性接待必須把自己的流量和銷售計(jì)劃做出來(lái)，這樣就可盡量的減少現(xiàn)金投入，減少資金成本。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：安化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還不夠___，主要體現(xiàn)在等方面。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程中比例不大，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)___%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物理和財(cái)力投入的多少，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。

3.做好項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制：在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

4.與政府各部門關(guān)系處理上：房地產(chǎn)開發(fā)還有一個(gè)塊費(fèi)用就是政府性質(zhì)的收費(fèi)，這些費(fèi)用一般都有明文規(guī)定。但是也有很多費(fèi)用可以折減，對(duì)于這一塊費(fèi)用用一句話說(shuō)明就是：了解政策，和各政府部門搞好關(guān)系。用最少的錢去辦最多的事。但是這是牽扯到各方關(guān)系最多的地方，我們一定要控制好，這就需要處理關(guān)系時(shí)的靈活和智慧。

5.培養(yǎng)人才：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為人才的競(jìng)爭(zhēng)，近幾年來(lái)人才的引進(jìn)一直是我們集團(tuán)公司的工作重點(diǎn)，提高青年職工的福利和待遇，從感情上來(lái)留住人才，并加強(qiáng)對(duì)年青技術(shù)骨干的培養(yǎng)力度。

6.做好合同洽談、合同評(píng)審工作：應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。

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