第一篇：正鑲白旗扶貧富民工程實(shí)施細(xì)則(20132.11.28)

正鑲白旗扶貧富民工程貸款擔(dān)保補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則

第一章

總 則

第一條：為做好扶貧開發(fā)工作，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿和引導(dǎo)作用，按照《正鑲白旗金融扶貧富民工程實(shí)施方案(2013-2017年)》和《正鑲白旗金融扶貧富民工程貸款擔(dān)保補(bǔ)償資金管理辦法》的要求和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合正鑲白旗的具體實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條：本細(xì)則所指擔(dān)保補(bǔ)償資金是自治區(qū)政府設(shè)立 的，為“金融扶貧富民工程”項(xiàng)目的扶貧貸款所提供擔(dān)保補(bǔ) 償?shù)谋窘稹?/p>

第三條 本細(xì)則所稱的“金融扶貧富民貸款”是指正鑲白旗農(nóng)行發(fā)放的、以擔(dān)保補(bǔ)償資金為杠桿、向符合條件的主體發(fā)放的扶貧貸款?！敖鹑诜鲐毟幻褓J款”包括用于支持個(gè)人類客戶的“金融扶貧富民農(nóng)戶貸款”和用于支持企業(yè)法人類客戶的“金融扶貧富民產(chǎn)業(yè)貸款”兩款產(chǎn)品。

第四條：堅(jiān)持以財(cái)政扶貧資金扶持為主導(dǎo)，以信貸資金市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以建立有效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為支撐，以扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，做大做強(qiáng)扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧民增收步伐。

第二章

金融扶貧富民工程貸款使用范圍

第五條：“金融扶貧富民工程”貸款的擔(dān)保補(bǔ)償對(duì)象為 全旗的78個(gè)貧困嘎查村的貧困農(nóng)牧民、主要是常住在我旗、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，有致富愿望的農(nóng)牧民。

第六條：積極扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織（包括扶貧互助組織）和扶貧龍頭企業(yè)，根據(jù)合作社（合作社）和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用和擔(dān)保資金數(shù)量，可適當(dāng)放大貸款額度。

第七條：金融扶貧富民資金重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)有乳、肉、絨、薯、菜、糧油、飼草、瓜、藥材、旅游及民族用品等十大扶貧產(chǎn)業(yè)以及能夠安置大量貧困農(nóng)牧民就業(yè)的其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。扶貧產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照相關(guān)政策要求由旗扶貧部門確認(rèn)。

第八條：金融扶貧富民貸款是專項(xiàng)用于農(nóng)村牧區(qū)貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，需要在一定期限內(nèi)償還本金的信貸資金。扶貧信貸資金包括貸款貼息和一般扶貧貸款。金融扶貧富民貸款貼息資金主要用于貧困農(nóng)牧戶發(fā)展生產(chǎn)所需的貸款貼息補(bǔ)貼。農(nóng)行結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際為“金融扶貧富民工程”發(fā)放專門信貸產(chǎn)品，主要包括“金融扶貧富民農(nóng)戶貸”和“金融扶貧富民產(chǎn)業(yè)貸”兩個(gè)產(chǎn)品，分別用于支持個(gè)人類和公司類客戶。其中用于支持農(nóng)牧民到戶的貸款原則上占當(dāng)年“金融扶貧富民貸款”總額的70％左右。

第九條： 盟、旗專項(xiàng)投入資金和擔(dān)保補(bǔ)償金賬戶的孳息收益全部用于金融扶貧富民工程貸款的項(xiàng)目和指定使用的范圍。

第三章

金融扶貧富民貸款資金的管理

第十條：金融扶貧富民工程貸款擔(dān)保補(bǔ)償資金實(shí)行計(jì)劃管理。本著渠道不亂，用途不變，歸口管理，項(xiàng)目嘎查村或蘇木鎮(zhèn)實(shí)施，由旗扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)管理并監(jiān)督實(shí)施。旗扶貧、財(cái)政部門負(fù)責(zé)擔(dān)保補(bǔ)償資金具體管理工作，旗扶貧辦在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行按照國(guó)家規(guī)定存入擔(dān)保補(bǔ)償資金，以后年度根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況可作調(diào)整。

第十一條：盟、旗級(jí)專項(xiàng)投入資金一并納入金融扶貧富民工程貸款擔(dān)保補(bǔ)償資金管理。

第十二條：各項(xiàng)目嘎查村、專業(yè)合作社（互助社）、龍頭企業(yè)在使用金融扶貧富民工程貸款擔(dān)保補(bǔ)償資金中，如果出現(xiàn)不按規(guī)定使用貸款資金或使用緩慢導(dǎo)致扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，效益不明顯的，由項(xiàng)目實(shí)施單位的蘇木鎮(zhèn)政府提出意見報(bào)旗扶貧辦研究進(jìn)行調(diào)整。

第十三條：旗農(nóng)業(yè)銀行要向旗扶貧開發(fā)辦提供金融扶貧富民工程貸款擔(dān)保補(bǔ)償資金投放的統(tǒng)計(jì)資料，以利于資金的管理。

第十四條：金融扶貧富民貼息貸款利率嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家利率政策和規(guī)定，貸款利率在基準(zhǔn)利率上浮最高不超過40%。

第十五條：金融扶貧富民貼息貸款資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。要實(shí)行嚴(yán)格的扶貧資金年度審計(jì)制度。金融扶貧富民貼息貸款資金的審計(jì)以審計(jì)部門為主，旗財(cái)政、扶貧辦和農(nóng)業(yè)銀行要積極配合，共同搞好資金審計(jì)工作。各類扶貧資金要保證及時(shí)足額到位，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留金融扶貧富民貼息貸款資金，不準(zhǔn)改變資金的用途和使用范圍，確保金融扶貧富民貼息貸款資金真正用于解決貧困地區(qū)群眾發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。凡轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占金融扶貧富民貼息貸款資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；凡貪污金融扶貧富民貼息貸款資金的，要依法從重追究刑事責(zé)任。

第十六條：金融扶貧富民貼息貸款資金實(shí)行?？睢?、專人管理，封閉運(yùn)行。金融扶貧富民貼息貸款資金由旗扶貧開發(fā)辦公室在農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立專帳、明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行專戶核算。

第四章 金融扶貧富民資金的發(fā)放、回收、管理

第十七條：金融扶貧富民貼息貸款扶持的對(duì)象的確定，應(yīng)是農(nóng)牧戶自愿申請(qǐng)、嘎查村委會(huì)審議、蘇木鎮(zhèn)人民政府審

查，旗扶貧辦公室同旗農(nóng)業(yè)銀行共同審批。金融扶貧富民貼息貸款的發(fā)放由旗農(nóng)業(yè)銀行按照有關(guān)政策規(guī)定要求辦理手續(xù)后發(fā)放。對(duì)扶持對(duì)象所得到的金融扶貧富民貼息貸款和貸款償還情況，由嘎查村委會(huì)負(fù)責(zé)定期張榜公布。

第十八條：根據(jù)我旗的實(shí)際情況，開展合作的旗農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境等情況，合理確定貸款放大倍數(shù)。原則上放大倍數(shù)為10倍左右，每年貸款金額達(dá)到1個(gè)億。

第十九條：貸款的數(shù)額，每戶最低可貸款1000元，最高額度為5萬元。從事專業(yè)化或規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最高為300萬元(含)?！敖鹑诜鲐毟幻癞a(chǎn)業(yè)貸”貸款額度主要根據(jù)客戶提供抵押擔(dān)保情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力、貸款真實(shí)需求、信用狀況等因素確定，原則上最高額度為5000萬元。

第二十條：加強(qiáng)對(duì)金融扶貧富民貼息貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各蘇木鎮(zhèn)要有一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體分管金融扶貧富民貼息貸款工作，協(xié)同旗扶貧辦、農(nóng)業(yè)銀行共同搞好此項(xiàng)工作。

第二十一條：盤活金融扶貧富民貼息貸款存量，搞好收回再貸，是增加扶貧投入的重要途徑。要實(shí)行投入與效益。放貸與回收掛鉤。每年年初旗農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)金融扶貧富民貼息貸款到逾期數(shù)額，分蘇木鎮(zhèn)下達(dá)回收計(jì)劃。

第二十二條：各蘇木鎮(zhèn)政府要做好金融扶貧富民貼息貸款回收管理工作。按照信貸雙方商定的貸款期限。貸款到期前，旗農(nóng)業(yè)銀行要書面通知借款人準(zhǔn)備歸還貸款本金。擔(dān)保

貸款，抵押貸款展期必須由保證人，抵押人出具繼續(xù)擔(dān)保的書面證明。借款人未申請(qǐng)展期或申報(bào)展期未獲批準(zhǔn)，其貸款從到期之日起，轉(zhuǎn)入逾期貸款帳戶。

第五章

金融扶貧富民資金的監(jiān)督

第二十三條：監(jiān)督方式。旗人民政府對(duì)旗金融扶貧富民貼息貸款的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督；旗財(cái)政審計(jì)監(jiān)察部門要對(duì)金融扶貧富民貼息貸款資金的管理使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條：監(jiān)督內(nèi)容。主要是貸款對(duì)象的確定是否符合條件，擔(dān)保、放款程序是否否和規(guī)定，貸款的數(shù)額是否按照上級(jí)要求執(zhí)行，是否履行了借款合同。

第六章

附 則

第二十五條： 過去地方性有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定與本辦法不一致的。以本辦法為準(zhǔn)。與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的以上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十六條：本辦法由正鑲白旗扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：鄂托克旗金融扶貧富民工程實(shí)施方案

鄂托克旗金融扶貧富民工程實(shí)施方案

按照《鄂托克旗委辦公室旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鄂托克旗脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案>的通知》(鄂旗辦發(fā)〔2016〕33號(hào))要求，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧到村到戶到人的總體要求，為滿足貧困農(nóng)牧民在發(fā)展生產(chǎn)過程中融資需求，切實(shí)提高農(nóng)牧民自我發(fā)展和自我積累能力，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，制定本方案。

一、支持對(duì)象

“金融扶貧富民工程”主要支持全旗有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力建檔立卡貧困戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)實(shí)體。重點(diǎn)用于農(nóng)村牧區(qū)棚圈、圍欄、水澆地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、家禽、瓜果蔬菜和林沙等扶貧產(chǎn)業(yè)，用于扶持農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂和手工藝品加工制作等自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

二、合作單位

根據(jù)我旗農(nóng)牧民及涉農(nóng)合作社、企業(yè)的實(shí)際情況，確定中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鄂托克支行和內(nèi)蒙古鄂托克農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司為金融扶貧貸款業(yè)務(wù)合作銀行。

三、貸款投資規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

2016年，扶貧辦安排風(fēng)險(xiǎn)保證金300萬元，用于支持“金融扶貧富民工程”，旗農(nóng)行按照放大10倍的規(guī)模投放，即3000萬元。扶貧辦在旗農(nóng)行和旗農(nóng)商行開立“金融扶貧富民工程貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專戶”和“金融扶貧富民工程貸款貼息資金專戶”進(jìn)行管理，?？顚Ｓ谩?/p>

四、支持產(chǎn)品

合作銀行結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際為“金融扶貧富民工程”發(fā)放專門信貸產(chǎn)品，主要包括“富農(nóng)貸”（農(nóng)牧戶貸）和“強(qiáng)農(nóng)貸”（產(chǎn)業(yè)貸）兩個(gè)產(chǎn)品，分別用于支持個(gè)人類和法人類客戶。其中用于支持貧困農(nóng)牧民的“富農(nóng)貸”貸款不低于當(dāng)年“金融扶貧富民工程”貸款總額的70％；用于支持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織(包括扶貧互助組織)和農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)實(shí)體的“強(qiáng)農(nóng)貸”貸款不高于“金融扶貧富民工程”貸款總額的30％。

(一)“富農(nóng)貸”貸款

1.申請(qǐng)貸款用途：用于農(nóng)牧民生產(chǎn)和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資需求，主要包括：

（1）從事農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括購(gòu)買、加工、銷售生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資，承包、租賃土地，修建、購(gòu)買、租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施等。

（3）專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、從事農(nóng)田水利、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施維修等。2.貸款額度：?jiǎn)螒糍J款起點(diǎn)1000元，最高額度為5萬元(含)，從事專業(yè)化或規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最高為300萬元(含)。

3.貸款期限：應(yīng)根據(jù)貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對(duì)象綜合還款能力等因素合理確定，一般不超過3年。

4.擔(dān)保方式：免擔(dān)保、免抵押。

5.結(jié)息、還款方式：采取按季結(jié)息到期還本還款方式，進(jìn)行分期還款。

(二)“強(qiáng)農(nóng)貸”貸款

1.支持對(duì)象：“強(qiáng)農(nóng)貸”業(yè)務(wù)支持的對(duì)象為農(nóng)牧民專業(yè)合作社（包括扶貧互助組織)和農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)實(shí)體。

2.貸款額度：貸款額度主要根據(jù)客戶提供抵押擔(dān)保情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力、貸款真實(shí)需求、信用狀況等因素確定，原則上最高額度為500萬元。

3.貸款期限：貸款期限比照“富農(nóng)貸”執(zhí)行。4.擔(dān)保方式：以保證、抵押、質(zhì)押擔(dān)保為主。5.結(jié)息、還款方式：采用按月結(jié)息、到期一次性還本或分期還本付息的方式。

五、貸款基本流程(一)“富農(nóng)貸”基本流程：

①各蘇木鎮(zhèn)選定“金融扶貧富民工程”重點(diǎn)貧困嘎查村→②農(nóng)牧戶自愿申請(qǐng)→③嘎查村委會(huì)受理、推薦（名單在嘎查村內(nèi)公示）→④蘇木鎮(zhèn)政府核查、推薦→⑤旗扶貧辦審核、推薦→⑥合作銀行工作團(tuán)隊(duì)入戶調(diào)查、確定客戶名單（名單在嘎查村內(nèi)公告）→⑦合作銀行審查審批、發(fā)放貸款→⑧合作銀行、扶貧辦共同實(shí)施貸后管理→⑨合作銀行收回到期貸款→⑩到期未收回貸款本息的，進(jìn)行清收或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

(二)“強(qiáng)農(nóng)貸”基本流程：

①農(nóng)牧民專業(yè)合作組織（包括扶貧互助組織）、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)實(shí)體向旗扶貧辦提出申請(qǐng)→②扶貧辦審核、推薦（當(dāng)?shù)孛襟w上公示）→③合作銀行會(huì)同旗扶貧辦聯(lián)合對(duì)客戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查→④合作銀行與符合放貸條件客戶簽訂合同→⑤合作銀行發(fā)放貸款→⑥合作銀行、扶貧辦共同實(shí)施貸后管理（當(dāng)?shù)孛襟w上公告）→⑦合作銀行收回到期貸款→⑧到期未收回貸款本息的，進(jìn)行清收或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

六、貸款利率

旗農(nóng)行本著“保本微利、讓利于農(nóng)”的原則，綜合考慮自身資金及管理成本、貸款方式、風(fēng)險(xiǎn)水平等要素，在自身承受能力范圍內(nèi)實(shí)施最優(yōu)惠利率。對(duì)農(nóng)戶小額貸款中“金穗富農(nóng)貸”項(xiàng)下建檔立卡貧困戶貸款利率為固定利率5%，與扶貧部門貸款貼息率保持一致。

七、貸款貼息

“金融扶貧富民工程”貸款由市財(cái)政扶貧資金貼息。其中，“富農(nóng)貸”貸款年貼息率5％，“強(qiáng)農(nóng)貸”貸款年貼息率3％，貼息期限與貸款期限一致?！敖鹑诜鲐毟幻窆こ獭辟J款采取直接貼息方式。合作銀行按合同約定向貸戶正常收取貸款利息，貸戶的付息憑證經(jīng)旗扶貧辦核實(shí)、匯總上報(bào)市扶貧辦，市扶貧辦審核后協(xié)調(diào)市財(cái)政局將貼息資金撥付到旗合作銀行“金融扶貧富民工程貸款貼息資金專戶”，再由合作銀行通過“惠農(nóng)卡”直接補(bǔ)貼到貸款戶賬號(hào)。

第三篇：安防工程實(shí)施細(xì)要

安全技術(shù)防范工程工作總結(jié)

我公司近一年來承接大小安防工程十幾起，工程總額達(dá)600余萬，在工程實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)優(yōu)秀的安防工程來之不易，是多方面因素綜合發(fā)生良性作用的結(jié)果。

安防工程是一個(gè)科技含量較高的復(fù)雜系統(tǒng)，需要經(jīng)過勘查、設(shè)計(jì)、方案論證、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等六個(gè)階段。

1、勘查階段：首先建設(shè)單位向有安防設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位發(fā)出書面委托書，就建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行委托設(shè)計(jì)，隨后進(jìn)一步下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，就實(shí)際需求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)細(xì)化要求，設(shè)計(jì)單位則根據(jù)需求，首先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)需要收集建設(shè)項(xiàng)目的建筑特點(diǎn)，風(fēng)土人情，氣象水文等資料，然后出具現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告，為方案設(shè)計(jì)提供依據(jù)，并及時(shí)存檔。

2、設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)依據(jù)建設(shè)方的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及國(guó)家的有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，方案設(shè)計(jì)應(yīng)包含：平面布防圖、系統(tǒng)原理圖、系統(tǒng)功能說明、設(shè)備配置明細(xì)表、設(shè)計(jì)圖紙等，其中，圖紙的設(shè)計(jì)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行公安部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)定。方案設(shè)計(jì)時(shí)還要根據(jù)甲方的投資情況綜合考慮。

3、方案論證：安防方案設(shè)計(jì)完成后，須報(bào)經(jīng)主管部門組織有關(guān)專家論證評(píng)審后，才能實(shí)施，在論證會(huì)上，與會(huì)專家會(huì)針對(duì)工程提出一些合理意見和建議，設(shè)計(jì)單位結(jié)合專家意見進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，而后再報(bào)主管部門和專家審閱通過后，共同簽署設(shè)計(jì)整改落實(shí)意見后，方可實(shí)施。

4、施工階段：工程施工應(yīng)按照正式設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，在《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得隨意更改，若需局部調(diào)整和變更的，須填寫“更改審核單”，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。若有管線暗埋的，施工中應(yīng)及時(shí)做好隱蔽工程隨工驗(yàn)收。施工時(shí)應(yīng)按計(jì)劃有條不紊，循序漸進(jìn)，認(rèn)真細(xì)心，合理安排好人力和物力等各種資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為建設(shè)方節(jié)約資金。施工完成后，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，需要檢查與調(diào)試系統(tǒng)設(shè)備的各種功能與指標(biāo)，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，調(diào)試時(shí)可先調(diào)試各個(gè)子系統(tǒng)，最后進(jìn)行總系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試。特殊的行業(yè)（如文物、電信、電力等）在施工時(shí)還要注意保密和甲方設(shè)備器材的安全等。

5、檢測(cè)階段：系統(tǒng)調(diào)試完成后，須經(jīng)由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)后方可進(jìn)行驗(yàn)收，在檢驗(yàn)前，系統(tǒng)一般應(yīng)試運(yùn)行一個(gè)月以上，檢測(cè)時(shí)應(yīng)依據(jù)GB50348-2004和相關(guān)工程技術(shù)文件，檢測(cè)完成后，由檢測(cè)單位出具檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)判，再根據(jù)檢測(cè)報(bào)告作出最后完善。

6、驗(yàn)收階段：工程施工完成后，須進(jìn)行工程驗(yàn)收，方可正式投入使用。工程驗(yàn)收前，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書或工程合同提出的設(shè)計(jì)使用要求對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，要求初驗(yàn)合格并寫出初驗(yàn)報(bào)告，最后進(jìn)行竣工驗(yàn)收，一般是由建設(shè)單位會(huì)同相關(guān)部門組織安排，成立工程驗(yàn)收小組，對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和資料驗(yàn)收，并給出驗(yàn)收結(jié)論。

綜上所述，經(jīng)過了上述六個(gè)步驟，一個(gè)合格的安防工程才能誕生。安全防范是人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，因?yàn)樵傧冗M(jìn)的安防系統(tǒng)都會(huì)有漏洞，尤其是管理上的漏洞更為危險(xiǎn)，所以，建設(shè)方應(yīng)未雨綢繆，加強(qiáng)管理，取締不良的工作作風(fēng)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，在應(yīng)用安防系統(tǒng)的同時(shí)，并在條件允許的情況下加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員管理，并適時(shí)更新安防設(shè)備，對(duì)于降低安防風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)產(chǎn)損失，是尤為重要的。

陜西百赫實(shí)業(yè)有限公司

2011年6月1日

第四篇：河北實(shí)施健康扶貧工程

河北實(shí)施健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃

近日，省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《河北省健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確提出今年至2020年，我省將對(duì)核實(shí)核準(zhǔn)的患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口，根據(jù)患病情況實(shí)施分類分批救治，確保健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，有效解決因病致貧、因病返貧問題。

大病集中救治一批

根據(jù)方案，省衛(wèi)生計(jì)生委將會(huì)同有關(guān)部門指定省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，各市衛(wèi)生計(jì)生行政部門也要會(huì)同相關(guān)部門確定大病集中救治定點(diǎn)醫(yī)院。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂符合當(dāng)?shù)卦\療服務(wù)能力、具體細(xì)化的診療方案和臨床路徑。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先選擇基本醫(yī)保目錄內(nèi)的安全有效、經(jīng)濟(jì)適宜的診療技術(shù)、藥品和耗材，嚴(yán)格控制費(fèi)用。

在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)有關(guān)要求，以醫(yī)療服務(wù)合理成本為基礎(chǔ)，體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值，參考既往實(shí)際發(fā)生費(fèi)用等進(jìn)行測(cè)算，制訂病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定點(diǎn)醫(yī)院要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，完善各項(xiàng)制度和工作規(guī)范，開展單病種質(zhì)量控制，按照相關(guān)病種臨床路徑要求，規(guī)范臨床診療行為。

據(jù)介紹，我省對(duì)農(nóng)村貧困人口罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病和兒童先天性心臟病等7種大病實(shí)施集中救治工作。2017年底，7種大病集中救治覆蓋到所有貧困縣；2018年底，7種大病集中救治實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口及農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象以及低收入家庭中獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭父母全覆蓋。

慢病簽約服務(wù)管理一批

方案提出，我省將為每位農(nóng)村貧困人口發(fā)放一張健康卡，置入健康狀況和患病信息，與健康管理數(shù)據(jù)庫(kù)保持同步更新。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以縣為單位，為符合條件的農(nóng)村貧困人口每年開展1次健康體檢。

實(shí)行簽約服務(wù)。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生或村醫(yī)與農(nóng)村貧困家庭進(jìn)行簽約，鼓勵(lì)縣醫(yī)院醫(yī)生與鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與貧困家庭簽約，力爭(zhēng)2017年底所有農(nóng)村貧困人口納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。按照高危人群和普通慢病患者分類管理，為貧困人口提供公共衛(wèi)生、慢病管理等綜合服務(wù)。

開展健康管理。各地結(jié)合實(shí)際，制訂相應(yīng)實(shí)施方案，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在縣級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村貧困家庭慢病患者病情安排個(gè)性化健康管理，每年按管理規(guī)范安排面對(duì)面隨訪，詢問病情，檢查并評(píng)估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標(biāo)，在飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等方面提供健康指導(dǎo)。

重病兜底保障一批 方案明確提出，將實(shí)行傾斜性精準(zhǔn)支付政策，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口在起付線、報(bào)銷比例等方面給予重點(diǎn)傾斜。積極探索與按人頭付費(fèi)相結(jié)合的門診慢性病管理。加大醫(yī)療救助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入救助范圍，進(jìn)一步提高救助水平。

建立健康扶貧保障機(jī)制，加快統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等保障措施，建立完善醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)銷，加強(qiáng)綜合保障，切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口受益水平。

落實(shí)“一站式”結(jié)算，對(duì)我省貧困人口憑相關(guān)身份證明在縣域內(nèi)住院實(shí)行免押金直接住院治療。推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、大病保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間基本信息共享、互聯(lián)互通，相關(guān)醫(yī)保、救助政策在定點(diǎn)醫(yī)院通過同一窗口、統(tǒng)一信息平臺(tái)完成“一站式”即時(shí)結(jié)算，出院時(shí)貧困患者只需支付按規(guī)定報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。

動(dòng)員社會(huì)力量救助，充分發(fā)揮慈善醫(yī)療救助作用，鼓勵(lì)支持相關(guān)公益慈善組織開展重特大疾病專項(xiàng)救助。依托慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)向社會(huì)公眾進(jìn)行募捐，精準(zhǔn)對(duì)接特殊困難家庭，減輕或免除個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

第五篇：新源縣安居富民工程建設(shè)實(shí)施意見

新富安領(lǐng)【2011】03號(hào)

新源縣安居富民工程建設(shè)實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)施“安居富民、定居興牧工程建設(shè)的總體要求和伊犁州2011年富民安居工作安排。提高農(nóng)牧區(qū)住房減災(zāi)抗災(zāi)能力，全力改善民生，加快改變我縣鄉(xiāng)村面貌，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入，結(jié)合我縣農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、開展安居富民工程建設(shè)的重要性和必要性

（一）安居工程現(xiàn)狀

截止2010年底，我縣城鄉(xiāng)共有農(nóng)村總戶數(shù)45000戶（含牧區(qū)戶數(shù)）。2004—2010年，已完成農(nóng)村安居房建設(shè)26000戶。使廣大農(nóng)牧民群眾住上了抗震性能較強(qiáng)的住房，極大改善了農(nóng)牧民群眾的居住條件。

（二）開展安居富民工程建設(shè)的重要性和必要性 大力推進(jìn)“富民安居”和“富民興牧”工程，是自治區(qū)落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的兩大民生工程，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，事關(guān)廣大農(nóng)牧民最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，符合廣大農(nóng)牧民群眾過上現(xiàn)代文明生活的迫切愿望。積極推進(jìn)富民安居工程建設(shè)，一方面能加快村莊改造步伐，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)牧民生活方式改變；另一方面能帶動(dòng)配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，能拉動(dòng)州直建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、工作思路和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和自治區(qū)黨委張春賢書記在自治區(qū)農(nóng)村富民安居工程現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話精神，按照“新規(guī)劃為先導(dǎo)、新產(chǎn)業(yè)為支撐、新民居為重點(diǎn)、新農(nóng)民為主體、新機(jī)制為動(dòng)力、好班子為保證”的“五新一好”要求實(shí)施富民安居工程建設(shè)?；驹瓌t：

一是堅(jiān)持“安居富民”工程建設(shè)與增收致富結(jié)合起來，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難；

二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民自愿，在加大政府支持力度的同時(shí)，充分尊重農(nóng)牧民群眾的意愿,幫助農(nóng)牧民處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，務(wù)求工作實(shí)效；

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、分戶實(shí)施，把規(guī)劃落實(shí)到村到戶。本著安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地方特色；

四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取與集中、分散建設(shè)相結(jié)合、抗震安居工程與“提高型、改造型、普惠型”要求相結(jié)合等方式，建設(shè)造價(jià)適中、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的房屋，不加重群眾負(fù)擔(dān)；

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。把實(shí)施富民安居工程建設(shè)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村面貌整體改善；

六是要充分利用農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，抓住援疆建設(shè)的大好機(jī)會(huì)，形成推進(jìn)“安居富民”工程建設(shè)的合力。工作思路：

堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水平、高效益”，與“抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)促民房改造，抓民房改造促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，走“生產(chǎn)—積累—建房—致富”的工作思路。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取典型帶動(dòng)、整村推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的方法，激發(fā)群眾的建房積極性，通過示范點(diǎn)的輻射和帶動(dòng)，推動(dòng)民房改造工作，使農(nóng)村安居工程從“輸血型”向“造血型”邁進(jìn)，從而達(dá)到州直農(nóng)村住房“面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后”的目標(biāo)。逐步把州直農(nóng)村建設(shè)成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的社會(huì)主義新農(nóng)村。工作目標(biāo)：

一、村莊規(guī)劃。用4年時(shí)間完成我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)在縣城內(nèi)）77個(gè)行鎮(zhèn)村的規(guī)劃編制和修編，其中：2011年完成三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)19個(gè)村規(guī)劃修編、2012年完成一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)19個(gè)村規(guī)劃修編、2013年完成一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)19個(gè)村規(guī)劃修編、2014年完成20個(gè)村規(guī)劃修編。

二、建設(shè)目標(biāo)。用8年時(shí)間，對(duì)我縣19000戶農(nóng)牧民住房分期分批進(jìn)行新建和改建；

三、示范點(diǎn)建設(shè)。從2011年開始啟動(dòng)農(nóng)村安居工程示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建1-2個(gè)體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村，以后逐年擴(kuò)大示范村建設(shè)范圍，建成不同類型、各具特色、標(biāo)準(zhǔn)較高、具有廣泛代表性的示范村，使全縣45000戶農(nóng)牧民總體實(shí)現(xiàn)戶均住房面積達(dá)到80平方米，擁有內(nèi)部功能齊全、附屬設(shè)施配套、整體符合抗震、節(jié)能要求的好房子；

四、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)8年內(nèi)全縣農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊硬化、凈化、亮化、綠化、美化，到2018年基本實(shí)現(xiàn)中心村通公交車，生活垃圾全部無害化處理。

三、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及籌資方案

（一）實(shí)施范圍

全縣11各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村的農(nóng)牧民。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1、民居建設(shè)。以“三新六有”為基本內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)牧民對(duì)住宅進(jìn)行建設(shè)或改造，實(shí)行“一戶一宅”，宜改則改、宜建則建。新建或改建后的住宅，外貌要體現(xiàn)地方文化特色；居室要分區(qū)完善，方便生活；質(zhì)量要堅(jiān)固耐用，符合抗震設(shè)防要求。

“三新”即結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌；“六有”即有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其它淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所、有節(jié)能取暖設(shè)施（設(shè)備）。

2、設(shè)施建設(shè)。要緊緊圍繞解決農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以“五通五有”為基本內(nèi)容，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村民生改善。

“五通”即通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油（或水泥、石板）路、通客運(yùn)班車（或公交車）；“五有”即標(biāo)準(zhǔn)化的小學(xué)、衛(wèi)生室、村民活動(dòng)中心（或文化活動(dòng)廣場(chǎng)）、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家店（或農(nóng)資超市）。

3、環(huán)境建設(shè)。要以文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以“四化一處理”為基本內(nèi)容，深入開展村莊綜合整治，加快改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

四化指村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；一處理指生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集（處理）。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建筑面積要求達(dá)到80㎡；主體結(jié)構(gòu)要求為磚混、磚木或其它；配套設(shè)施擁有水、電、路、氣、廚、廁、浴七項(xiàng)基本功能；房屋外觀要求墻面粉刷均勻，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格、編號(hào)符合要求的標(biāo)識(shí)牌；房屋院落要求“三區(qū)”劃分明確，生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行明確隔離，庭院干凈整潔。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家和自治區(qū)危房改造補(bǔ)助資金每戶平均1萬元；援疆資金每戶平均補(bǔ)助1萬元。要為每戶多爭(zhēng)取建筑節(jié)能示范戶補(bǔ)助資金。

（五）籌資方案 富民安居工程建設(shè)資金主要通過建房戶自籌、群眾互助、政府補(bǔ)助、對(duì)口幫扶、援疆資金、項(xiàng)目配套等多渠道解決。

四、安居富民工程對(duì)象的核定及程序

（一）工程對(duì)象

全縣農(nóng)村19000戶，其中主要補(bǔ)助對(duì)象為農(nóng)村居民無房戶、農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶和其他困難群眾。

（二）補(bǔ)助對(duì)象的核定

確定富民安居工程補(bǔ)助對(duì)象，要嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)審核、三榜公示”的程序，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格把關(guān)、保證重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員逐村逐戶摸底調(diào)查，反復(fù)比較，廣泛征求群眾意見，分類排隊(duì)，將家庭最困難、最需要解決住房問題的貧困群眾優(yōu)先納入建設(shè)范圍。

（三）補(bǔ)助對(duì)象的核定程序

1、困難群眾自愿申請(qǐng)；

2、所在村召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督；

3、對(duì)符合條件的困難群眾，由村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)格審核所轄行政村是否履行規(guī)定程序。審查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在縣市富民安居辦申報(bào)安居工程補(bǔ)助資金和建設(shè)任務(wù)；

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居辦要嚴(yán)格審查村隊(duì)申報(bào)材料和證明，分類核實(shí)享受優(yōu)惠政策的補(bǔ)助對(duì)象，并匯總數(shù)據(jù)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府申報(bào)富民安居工程建設(shè)任務(wù)，并申明對(duì)上報(bào)材料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）工作資料收集

１、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好建房群眾安居工程的資料收集整理工作，逐戶建檔立卡。

２、建房檔案主要包括建房申請(qǐng)書、填寫完整的《安居工程申請(qǐng)批準(zhǔn)表》、建房前后的住房對(duì)比數(shù)碼照片、與建房戶簽定建房協(xié)議等其它相關(guān)手續(xù)和資料。

五、實(shí)施安居富民工程的工作步驟

實(shí)施富民安居工程重要分為準(zhǔn)備與啟動(dòng)、具體實(shí)施、考核和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備與啟動(dòng)階段（2010年8月1日-2011年元月31日）

1、制定實(shí)施方案（2010年10月15日-2011年2月28日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先為災(zāi)民、農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶、困難戶、嚴(yán)重危房戶和 其他建房戶改造或新建住房，制定實(shí)施方案和危房拆除計(jì)劃。

2、準(zhǔn)備與啟動(dòng)（2010年8月1日-2011年元月31日）。一要調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，廣泛宣傳、認(rèn)真摸底調(diào)查，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤，確定上報(bào)建房對(duì)象；二要政策對(duì)應(yīng)到戶。根據(jù)摸底調(diào)查情況，逐項(xiàng)研究、準(zhǔn)確把握政策，一一落實(shí)對(duì)應(yīng)到戶，做到政策落實(shí)不漏一戶。并按照“公開、公正、公平”的原則和“戶主申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批”的申請(qǐng)審批程序，對(duì)富民安居工程幫建對(duì)象張榜公布，接受群眾監(jiān)督；三要建卡造冊(cè)上報(bào)。對(duì)公示后符合條件的住戶分類登記造冊(cè)，確保住戶有卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冊(cè)、縣市有檔（含電子文檔），并于2011年2月15日前全部鎖定上報(bào)；四要盡快啟動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，從2011年1月1日起啟動(dòng)安居富民工程規(guī)劃、選址、審批工作。

（二）具體實(shí)施階段（2011年1月1日-2018年12月31日）2011年建3125戶；2012年建2267戶；2013年建2267戶； 2014年建2267戶； 2015年建2267戶；2016年建2267戶；2017年建2267戶；2018年建2273戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照州政府下發(fā)的《實(shí)施意見》以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)劃，采取切實(shí)可行的措施，分片包干、落實(shí)責(zé)任。

（三）檢查考核（2011年-2018年一年一考核）

從2011年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年10月10日前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)富民安居工程進(jìn)行考核。報(bào)縣富民安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量進(jìn)行考核，同時(shí)將考核結(jié)果報(bào)縣績(jī)效考核辦公室。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2012年-2018年）

從2012年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按安居富民工程按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各村隊(duì)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收后，報(bào)縣富民安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作措施

1、分類排查、規(guī)劃先行、科學(xué)布局。實(shí)施安居富民工程的對(duì)象千差萬別，情況各異，切實(shí)摸清每一戶的情況，是制定規(guī)劃、方案和政策的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2010年10月份開始要按照 “一戶一策、一戶一計(jì)、分類實(shí)施”的要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，拿出不同的規(guī)劃建設(shè)方案，選擇若干套體現(xiàn)區(qū)域特色、地方民俗、村莊特點(diǎn)、群眾喜愛、經(jīng)濟(jì)能承受的新民居圖樣供農(nóng)牧民選擇，滿足不同村莊，不同收入階層群眾的需要，避免“千村一面、千戶一型”。村莊規(guī)劃要根據(jù)地形地貌和自然條件靈活布局，要統(tǒng)籌安排好學(xué)校、衛(wèi)生所等社會(huì)事業(yè)的布局，切實(shí)做到村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃相結(jié)合，新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，新建與改建相結(jié)合，“前瞻性”與“普惠性”相結(jié)合，戶型美觀與實(shí)用相結(jié)合，民族地方特色與現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式相結(jié)合，新居建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境綜合治理相結(jié)合，外援支持與自力更生相結(jié)合，形成較為自然的村莊形態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以點(diǎn)帶面，加大工作力度，于2011年3月30日前完成2011年要建的農(nóng)村安居工程規(guī)劃編制工作。

2、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要按照先易后難、先急后緩、逐村解決的辦法，把任務(wù)落實(shí)到村到戶，分期分批進(jìn)行改造。建房形式從村、戶實(shí)際情況出發(fā)，量力而行，講求實(shí)效。貧困戶危房較多而且有條件的村，可通過用地調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中地拆舊建新；不具備集中興建條件的可實(shí)行原地拆舊建新。新建房面積和結(jié)構(gòu)根據(jù)貧困戶的情況，按照面積不低于80平方米進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

3、做好與抗震安居工程的銜接。實(shí)施抗震安居工程以來，我縣已完成26000戶安居工程的建設(shè)任務(wù)，這部分住房功能不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把現(xiàn)有住房條件的提高與改造相結(jié)合，新建房屋采用起點(diǎn)更高的“提高型”方案。對(duì)面積小、功能不完善的抗震安居房，采用增加面積、完善內(nèi)部功能，加強(qiáng)公共及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的“改造型”方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在我縣開展抗震安居的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，不斷創(chuàng)新。

4、堅(jiān)持農(nóng)牧民主體原則，提高自我發(fā)展能力。在富民安居工程建設(shè)過程中，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)牧民群眾結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，把富民安居工程同產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，為日后農(nóng)牧民群眾發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，拓展產(chǎn)業(yè)建設(shè)和豐富日益增長(zhǎng)的文化娛樂需求預(yù)留空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的管理服務(wù)職能、狠抓勞務(wù)輸出組織工作、開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，將富民安居工程建設(shè)與資源優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，豐富安居內(nèi)涵，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)外延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住援助我縣的大好時(shí)機(jī)，利用援助方辦一些有利于農(nóng)牧民就近就業(yè)和從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和勞動(dòng)密集型的企業(yè)，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

5、開展示范性新農(nóng)村建設(shè)，加快改變鄉(xiāng)村面貌。試點(diǎn)先行，逐步推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇“發(fā)展有基礎(chǔ)、群眾有愿望、區(qū)位有優(yōu)勢(shì)”的沿城、沿路、沿景點(diǎn)和其他不同類型的村作為示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，突出“新民居、新設(shè)施、新環(huán)境”示范性建設(shè)。要加大推廣農(nóng)村沼氣、秸桿氣化、太陽能及節(jié)能減排新技術(shù)的力度，帶動(dòng)農(nóng)村改廁、改圈、改廚。節(jié)能減排，要抓好村莊綠化工作，優(yōu)先安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于示范村，使村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。要根據(jù)村莊規(guī)劃，按照宜林則林、宜果則果、宜草則草，經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林相結(jié)合、四旁植樹與環(huán)村林帶相結(jié)合的原則，廣泛開展植樹造林和村莊綠化。要提出實(shí)施意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。

6、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度。扶持政策是富民安居工程的長(zhǎng)期保障，縣政府將結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照自治區(qū)要求制定相應(yīng)政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民建房積極性。一要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按自治區(qū)，伊犁州要求設(shè)立配套專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于富民安居工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要加強(qiáng)項(xiàng)目支持力度。農(nóng)村沼氣、飲水安全、鄉(xiāng)村道路、村莊綠化、鄉(xiāng)村清潔工程、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室、文體設(shè)施、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造等有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金安排，要向富民安居工程重點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。各有關(guān)項(xiàng)目與資金，仍按原使用方向、渠道和管理方式，根據(jù)各村建設(shè)情況進(jìn)行安排，缺什么補(bǔ)什么；三要加大金融支持力度。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，要積極穩(wěn)步推行農(nóng)牧戶住房建設(shè)小額貸款業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)牧民建房貸款需要，加快新民居建設(shè)；四要積極推進(jìn)村企共建。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、贊助等方式支持農(nóng)村富民安居建設(shè)。鼓勵(lì)鋼材、水泥等建材企業(yè)對(duì)農(nóng)村富民安居工程建設(shè)實(shí)施優(yōu)惠待遇，由縣級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)，組織農(nóng)牧民（集體）與建材企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，團(tuán)購(gòu)鋼材、水泥、砂石料等物資。

7、多方籌集資金，確保資金投入。實(shí)施農(nóng)村安居工程投入的資金較大，新建提高型建房19000戶，每戶建房面積80㎡，每平方米造價(jià)按1000元計(jì)算，總造價(jià)15.2億元；改造型建26000戶，每戶擴(kuò)建面積平均30㎡，每平方米造價(jià)按1000元計(jì)算，總造價(jià)7.8億元；兩項(xiàng)合計(jì)23億元。資金來源一是中央和自治區(qū)農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金，災(zāi)后重建，扶貧資金等；二是地方財(cái)政配套資金；三是援疆資金每年每建房戶平均補(bǔ)助10000元；四是銀行貼息貸款；五是社會(huì)捐贈(zèng)；六是個(gè)人自籌。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要群策群力，多形式多渠道籌集資金。根據(jù)我縣每年富民安居工程任務(wù)，每年安排一定的財(cái)政資金予以扶持，將各類資金捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。制定各種優(yōu)惠政策，減輕貧困戶建房負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府還要對(duì)貧困戶建房后繼續(xù)給予發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等政策扶持，幫助建房戶積累資金，盡快還清借貸款，防止建房戶返貧。

七、保障機(jī)制和措施

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門必須深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富民安居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，制定好配套實(shí)施方案，積極做好相關(guān)工作

2、成員單位工作職責(zé)。縣富民安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)密切配合。

黨委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)參與研究制定支持農(nóng)村富民安居工程實(shí)施的重要政策措施，參與協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。發(fā)改委：負(fù)責(zé)自治區(qū)有關(guān)政策落實(shí)和對(duì)口援疆協(xié)調(diào)工作。會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政、扶貧等部門負(fù)責(zé)編制富民安居工程規(guī)劃和安排資金計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)各類補(bǔ)助資金及對(duì)口援疆支持；負(fù)責(zé)游牧民定居規(guī)劃編制、投資計(jì)劃下達(dá)，并組織對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審查。對(duì)建材價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控。建設(shè)局：負(fù)責(zé)編制下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村安居住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門編制下達(dá)農(nóng)村安居工程總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收、房屋權(quán)屬證發(fā)放工作，組織開展對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、建房戶和工匠的培訓(xùn)。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取、籌集各類補(bǔ)助資金，提出資金籌措方案及意見，并按照預(yù)算和工程建設(shè)計(jì)劃及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)編制以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村沼氣項(xiàng)目和地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)危房改造計(jì)劃，提出農(nóng)村沼氣項(xiàng)目和農(nóng)場(chǎng)危房改造計(jì)劃建議，配合做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。

畜牧局：負(fù)責(zé)核定游牧民的范圍和戶數(shù)，審定申請(qǐng)定居的游牧民資格，對(duì)定居點(diǎn)草原植被的保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，研究和完善游牧民定居的相關(guān)政策，提出建設(shè)計(jì)劃和建議。國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)制定土地利用計(jì)劃，保證工程實(shí)施用地，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的使用管理。指導(dǎo)拆舊宅基地的整理、復(fù)墾，積極扶持新建、擴(kuò)建沙石料和磚廠，及時(shí)審批用地等有關(guān)手續(xù)，保障工程用料需求。

交通局：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路村村通工程建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃及時(shí)解決鄉(xiāng)村道路通達(dá)問題。

水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)解決農(nóng)牧民飲水安全問題。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，因地制宜的開展農(nóng)村生活污水、垃圾處理。民政局：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取和安排自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)五保戶、低保戶、貧困戶、貧困殘疾人員家庭和其他農(nóng)村困難戶建房（改造）項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)。審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村安居工程資金管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保工程資金?？顚Ｓ?。

勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)制定和完善農(nóng)牧民就業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立就業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，組織做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)工程所需水泥、沙石料和磚等建筑材料的質(zhì)量。嚴(yán)格審查生產(chǎn)空心板廠家的生產(chǎn)資格，堅(jiān)決取締無資質(zhì)生產(chǎn)的廠家。

扶貧辦：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金支持，整合各類扶貧資金用于工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)村扶貧人口進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，督促檢查扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程實(shí)施情況。地震局：負(fù)責(zé)向各級(jí)政府相關(guān)部門及單位提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震斷列帶和地震多發(fā)區(qū)技術(shù)材料和報(bào)告，配合有關(guān)部門做好抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和抗震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃及時(shí)解決農(nóng)牧民收聽收看廣播電視問題，及時(shí)播報(bào)富民安居工程進(jìn)展情況以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

殘聯(lián)：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)殘疾人危房改造專項(xiàng)資金。電力公司：負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)，按照農(nóng)村安居工程建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)解決農(nóng)牧民用電問題。

新源縣各銀行、農(nóng)村信用社：負(fù)責(zé)安居工程建設(shè)的信貸工作，積極扶持安居工程建設(shè)。

縣富民安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實(shí)情況，于每年9月底以前以書面形式報(bào)縣富民安居辦公室。

1、形成全社會(huì)關(guān)心支持、參與推進(jìn)富民安居工程的工作局面?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，積極宣傳富民安居工程的重要意義，形成社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與的良好局面。利用農(nóng)村廣播、壁畫板報(bào)、宣傳畫冊(cè)等，向廣大農(nóng)牧民群眾宣傳富民安居工程的施工技術(shù)常識(shí)，逐步改變陳舊觀念。有條件的地方可以采取多種形式進(jìn)行專題培訓(xùn)。

2、專業(yè)技術(shù)做保障：從行業(yè)管理職能入手，發(fā)揮專業(yè)部門的職能作用。如：安排勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)進(jìn)村，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行示范、指導(dǎo)，以此提高工程質(zhì)量，進(jìn)一步推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，深化建筑節(jié)能工作，使農(nóng)牧民住上有特色、易施工、低成本、質(zhì)量好，防寒節(jié)能的安居房。

3、發(fā)展建材生產(chǎn)做保障。引進(jìn)有實(shí)力成規(guī)模的建材企業(yè)入住，使政府能掌控材料的保障供給，遏制隨意漲價(jià)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增磚廠、砂石料廠，達(dá)到平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)1—2個(gè)磚廠和1—2個(gè)砂石料廠，保障工程所需建材的及時(shí)供應(yīng)。

4、建立考核制度，確保任務(wù)完成。從2011年起，安居富民工程實(shí)行目標(biāo)管理，納入績(jī)效考核范圍。每年10月底，縣安居富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)，獎(jiǎng)懲分明，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確?？h安居富民工程任務(wù)順利完成。

八、實(shí)施安居富民工程中的十點(diǎn)要求

1、制定規(guī)劃方案的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，盡快做好規(guī)劃編制工作。規(guī)劃要明確思路，階段目標(biāo)、完成內(nèi)容和保障措施，緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，充分保障農(nóng)牧民的切身利益。做好規(guī)劃編制工作要著重做到四個(gè)結(jié)合。一是要和水資源承載能力相結(jié)合。水資源是定居點(diǎn)選址的前提條件，沒有水資源，其他條件再好都不予考慮。二是要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。安居富民工程不僅僅是讓農(nóng)牧民定居，還要使農(nóng)牧民能夠依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展早日富裕。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走品牌之路，能夠讓農(nóng)牧民持續(xù)增收。三是要和旅游相結(jié)合。廣大游牧民既是定居者，同時(shí)又是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。要結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃，走生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展道路，把少數(shù)民族原生態(tài)生活融入旅游資源，創(chuàng)立獨(dú)具伊犁特色的富民安居工程品牌。對(duì)于在景區(qū)的游牧民定居，要堅(jiān)持宜散不宜聚、宜小不宜大。四是要和抵御災(zāi)害相結(jié)合。要通過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)、有序管理，避讓地質(zhì)災(zāi)害。要保證安居富民工程規(guī)劃十年不落后，最重要的是要體現(xiàn)特色。在材料選用、建筑樣式、色調(diào)和創(chuàng)意上要有變化。要針對(duì)單體戶型和庭院整體景觀效果，實(shí)行現(xiàn)代科學(xué)設(shè)計(jì)理念與民族、地域、文化特色相結(jié)合，建設(shè)一批富有地方特點(diǎn)、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的民居，真正做到十年二十年不落后。

2、保障對(duì)象資格審核程序的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象審批制度，由農(nóng)牧民自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批。實(shí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象公示制度，補(bǔ)助對(duì)象的住房狀況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等基本信息要在村務(wù)公開欄公示，要做到讓黨委放心、讓政府放心、讓群眾滿意的“兩放心、一滿意”目標(biāo)。

3、專項(xiàng)資金監(jiān)管的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工程項(xiàng)目申報(bào)、審批和財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政扶持、部門幫扶、社會(huì)捐助、援疆建設(shè)等方面的資金監(jiān)管力度，不截留、不挪用、不侵占。要將建設(shè)項(xiàng)目和資金到位情況、使用情況，納入政務(wù)公開內(nèi)容，向群眾及時(shí)張榜公示。縣建設(shè)主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和處理，務(wù)必做到三個(gè)確?！按_保工程質(zhì)量、確保資金安全、確保干部安全”。

4、保證質(zhì)量的要求。安居富民工程住房通過新建或改造后，必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把監(jiān)督檢查作為農(nóng)村安居富民工程質(zhì)量的關(guān)鍵性工作來抓，要對(duì)安居房建設(shè)進(jìn)行全過程的跟蹤檢查，要不定期地對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。組織本地建筑、施工、監(jiān)理企業(yè)開展“送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)決杜絕“面子工程”，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，要做到群眾對(duì)住房質(zhì)量滿意、對(duì)技術(shù)服務(wù)滿意、對(duì)制定的優(yōu)惠政策和執(zhí)行情況滿意、對(duì)居住環(huán)境和村容村貌滿意。

5、信息報(bào)告的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳【關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》的通知】（建辦村函2009【959】）號(hào)文件要求，建立信息系統(tǒng)建設(shè)，將各種信息和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)運(yùn)行中的有關(guān)問題與建議及時(shí)上報(bào)縣安居富民辦。于每月8日和23日上報(bào)兩次工程進(jìn)展情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居富民辦匯總，并將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送縣安居富民辦公室。

6、做好與對(duì)口省市銜接的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與對(duì)口支援單位的協(xié)調(diào)配合，要為援疆干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，在制定規(guī)劃和實(shí)施過程中遇到的問題，要及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，形成共識(shí)，不走彎路，充分發(fā)揮雙方的積極性，共同做好規(guī)劃、建設(shè)工作。

7、結(jié)合環(huán)境整治，推廣節(jié)能技術(shù)的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合環(huán)境整治，推廣節(jié)能技術(shù)，針對(duì)目前農(nóng)村人居環(huán)境差，資源利用率低“年年建新房，不見新農(nóng)村”實(shí)際，充分考慮地理?xiàng)l件和群眾生活習(xí)慣，積極推廣節(jié)能設(shè)施，引導(dǎo)群眾改善生活環(huán)境，促進(jìn)村容整潔優(yōu)美。

8、做好建材價(jià)格控制的要求。安居富民工程一旦實(shí)施，必將對(duì)建材市場(chǎng)形成沖擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“降低成本、保證質(zhì)量、方便群眾”的原則，對(duì)工程建設(shè)中用量較大的水泥、磚、木料、門窗等建筑材料，通過政府協(xié)調(diào)的方式，穩(wěn)定價(jià)格，最大限度的降低建設(shè)成本。

9、做好建筑人才培訓(xùn)的要求。當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)人才嚴(yán)重缺乏，特別是農(nóng)村工匠短缺，已嚴(yán)重影響工程建設(shè)的順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施，加大建筑工匠和人才的培訓(xùn)力度，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民免費(fèi)進(jìn)行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌筑、抹灰等技術(shù)工種的培訓(xùn)，培植壯大當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)，要求每個(gè)村達(dá)到15-20名建筑工匠和工人，用1-3年的時(shí)間，建立一支建筑隊(duì)伍。

10、做好工程考核和驗(yàn)收工作的要求。當(dāng)年10月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居辦牽頭組織對(duì)安居富民工程建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)行考核驗(yàn)收。具體程序是：縣級(jí)安居富民辦牽頭組織進(jìn)行全面驗(yàn)收，并在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)工程考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；縣安居辦牽頭組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核驗(yàn)收。工程考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、安居辦主任逐級(jí)簽字蓋章。凡是不能及時(shí)提交考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將視為不能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

2011年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)新制定的安居富民工程驗(yàn)收辦法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的富民安居工程進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)縣安居辦申請(qǐng)驗(yàn)收，由縣安居辦牽頭組織對(duì)安居富民工程進(jìn)行驗(yàn)收。

新源縣安居富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一一年二月二十五日