第一篇：扶貧攻堅(jiān)富民強(qiáng)縣動(dòng)員會(huì)

各位委員、同志們：

本次全會(huì)，是在xxxx扶貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)縣進(jìn)入沖刺階段，撤縣設(shè)市、率先小康進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快完成“四大歷史任務(wù)”，進(jìn)一步組織和動(dòng)員廣大黨員干部群眾，全面深化改革，積極擴(kuò)大

開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力開(kāi)啟xxxx發(fā)展新征程。下面，受常委會(huì)委托，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2013年是我縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，鞏固減貧成果、加速“三化”攻堅(jiān)的重要一年。在白酒、煤炭等行業(yè)受到市場(chǎng)嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)生活受到特大旱災(zāi)嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻形勢(shì)下，縣委緊密團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員干部、各族群眾，圍繞主戰(zhàn)略，踐行“五帶頭”，堅(jiān)持“四個(gè)更加注重”，推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。

（一）速度、質(zhì)量、效益明顯提升。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增活力、惠民生，繼續(xù)保持較快發(fā)展。綜合排位全省第27位、全市第5位；地區(qū)生產(chǎn)總值增速排全省第6位、全市第1位；全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)80%。稅收收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)。提升新型工業(yè)化，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)。二郎電廠項(xiàng)目、煤礦“三化”建設(shè)、茅臺(tái)201廠和習(xí)酒公司技改工程加快推進(jìn)；賽德水泥成功試產(chǎn)；中石化頁(yè)巖氣鉆探點(diǎn)火試氣，清潔能源開(kāi)發(fā)取得重大突破。攻堅(jiān)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，路網(wǎng)展開(kāi)城市，建管統(tǒng)籌推進(jìn)”理念，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)33%；箐山森林公園建成開(kāi)放，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”正式命名，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的花園xxxx初見(jiàn)成效；仙源列為省級(jí)，溫水、二郎列為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)；“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”新增市級(jí)示范點(diǎn)4個(gè)。突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，“五張名片”發(fā)展壯大；坭壩、三岔、官店通過(guò)省級(jí)減貧摘帽驗(yàn)收，全縣減少貧困人口3.24萬(wàn)人?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、活力增強(qiáng)。增加值占GDP比重達(dá)38.3%，新增服務(wù)類企業(yè)29家；全縣存款額達(dá)93億元，存貸比64.7%，貸款余額增速全省、全市均排位第1。

（二）知名度、美譽(yù)度明顯提高。城鄉(xiāng)發(fā)展變化得到中央領(lǐng)導(dǎo)、省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，“書香滿xxxx”讀書活動(dòng)深入開(kāi)展，建縣100周年修志、撰文、資料收集等工作進(jìn)展順利，由文化產(chǎn)業(yè)滯后縣向國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范縣轉(zhuǎn)變強(qiáng)力推進(jìn)?？h十二次黨代會(huì)明確的國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌創(chuàng)建目標(biāo)取得重大進(jìn)展，陸續(xù)獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“全國(guó)綠化模范縣”、“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”、“ 全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。全年承辦各類省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)7次?！皟杉右煌啤比罕姖M意度排全省第45位、全市第4位。

（三）發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。貴州xxxx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)、鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)“四色園區(qū)”各顯特色、蓬勃發(fā)展。仁習(xí)赤高速公路正式通車。銅灌口水庫(kù)成功截流。水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施完成年度建設(shè)目標(biāo)。全縣森林覆蓋率達(dá)到53.37%，由石漠化治理縣向國(guó)家級(jí)園林綠化縣轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。被列為全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理規(guī)劃全覆蓋。

（四）發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。支持人大、政府、政協(xié)履行職能，支持紀(jì)檢（監(jiān)察）、法院、檢察院依法依紀(jì)辦案。實(shí)行“三重一大”審議、批準(zhǔn)、報(bào)告、協(xié)商制度?？h總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)等群團(tuán)組織順利完成換屆，統(tǒng)戰(zhàn)“同心工程”有力推進(jìn)，民族宗教、黨管武裝工作成效明顯。召開(kāi)縣委第十二屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的若干意見(jiàn)》。公文傳輸系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建成投用，工作效率不斷提高。省外招商引資到位63.4億元，累計(jì)入駐全球500強(qiáng)企業(yè)1家、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)3家。

（五）民生事業(yè)明顯改善。民生支出占總支出的66.8%?！?+N”民生溫暖行動(dòng)有效幫扶近2.3萬(wàn)人。教育“9+3”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。上海普陀區(qū)組織的“慈善光明行”社會(huì)反響良好。創(chuàng)建“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”有望通過(guò)驗(yàn)收。城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造等取得新進(jìn)展。信訪維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”、“七個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙降”，煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”。“三關(guān)愛(ài)”工程列入市委社會(huì)管理“6+2”典型經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感達(dá)93.27%。

（六）黨的建設(shè)明顯進(jìn)步。兩大黨建品牌效應(yīng)凸顯。黨員干部“五帶頭”活動(dòng)獲評(píng)“貴州省基層組織建設(shè)最佳案例”。“三關(guān)愛(ài)”工程寫入2013年省政府工作報(bào)告，獲評(píng)“第二屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例”?！?+N”民生溫暖行動(dòng)、民風(fēng)五項(xiàng)教育

活動(dòng)逐步織牢民生網(wǎng)底，提升群眾素質(zhì)。桑木“四事基層工作法”等經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。召開(kāi)黨員干部“五帶頭”表彰會(huì)，鼓舞全縣黨支部、黨員干部釋放正能量，發(fā)揮先進(jìn)性?？h委常委會(huì)召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真查糾“四風(fēng)”問(wèn)題。“書記信箱”搭建起社情民意直通車、黨群“連心橋”。深化干部人事制度改革，召開(kāi)縣委第十二屆三次全會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)性選拔正科級(jí)干部9名。夯實(shí)基層

基礎(chǔ)，有序推進(jìn)村級(jí)（社區(qū)）陣地建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，村居換屆工作基本完成。深入開(kāi)展“效率xxxx年”活動(dòng)，問(wèn)責(zé)干部96名。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，查處違紀(jì)違法案件90件，處分干部116人，其中副科級(jí)以上干部33人，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位委員、同志們，以上成績(jī)的取得，是在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下苦干實(shí)干科學(xué)干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們清醒看到，一些矛盾和問(wèn)題依然嚴(yán)重制約著全縣發(fā)展。一是貧困人口多，貧困程度深，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，各種專業(yè)技術(shù)人才缺乏，扶貧攻堅(jiān)、后發(fā)趕超，“趕”的任務(wù)繁重。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占比大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，“轉(zhuǎn)”的任務(wù)繁重。三是市場(chǎng)體系、公共服務(wù)、社會(huì)治理亟待優(yōu)化，全社會(huì)法治意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)；解放思想“十破十立”未入心入腦，“五個(gè)梳理”還泛泛而談；部分黨員干部視野狹窄、反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)緩慢、作風(fēng)漂浮，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，“改”的任務(wù)繁重。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們“等不起”、“坐不住”、“慢不得”，必須以改革改掉“等、靠、要”，以開(kāi)放倒逼“趕、轉(zhuǎn)、改”。

二、深化改革、全面開(kāi)放，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們的首要政治任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省市全會(huì)的部署，緊緊圍繞設(shè)市達(dá)到國(guó)定目標(biāo)值，將深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿“四大歷史任務(wù)”全過(guò)程，貫穿“五位一體”建設(shè)各方面，努力走出一條符合上級(jí)要求、切合xxxx實(shí)際的突破之路。

（一）堅(jiān)定不移深化改革。改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，涉及大到宏觀政策、小到行為習(xí)慣諸多方面。從發(fā)展大局看，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，逆水行舟、不進(jìn)則退。我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、反復(fù)讀通吃透中央、省委、市委的各項(xiàng)改革部署，把改革作為“一把手”工程，協(xié)力爭(zhēng)先，贏取主動(dòng)。上級(jí)規(guī)定改的堅(jiān)決改，已經(jīng)看準(zhǔn)了的迅速改，改得越早、越快，改革紅利就釋放得越充分。從現(xiàn)實(shí)需求看，我們發(fā)展滯后，根本上是改革開(kāi)放滯后；發(fā)展上的差距，最主要是改革開(kāi)放上的差距。當(dāng)前，各項(xiàng)工作面臨突破、決戰(zhàn)、沖刺，形勢(shì)的需要、事業(yè)的發(fā)展、人民的期待，都要求我們必須用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，搞清家底、盤活存量，挖掘內(nèi)生動(dòng)力，推出一些立竿見(jiàn)影的改革措施，促進(jìn)發(fā)展空間更廣、社會(huì)活力更強(qiáng)、群眾受益更多。從存在問(wèn)題看，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“五個(gè)梳理”，找準(zhǔn)制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，找到改革的突破點(diǎn)、著力點(diǎn)。立足西部，對(duì)標(biāo)全省，明確改革的方向、思路和步驟，既要治標(biāo)，又要治本，該管的管到位、該退的退徹底、該交的交出來(lái)，使改革后的各項(xiàng)制度更成熟、更規(guī)范，更符合發(fā)展需要。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。開(kāi)放也是改革，全方位開(kāi)放可以倒逼深層次改革。實(shí)踐證明，我們這些年取得的許多發(fā)展成果，除了自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)外，很大程度上是借助外力的結(jié)果。我縣已初步形成以縣城為中心、“四色園區(qū)”多點(diǎn)拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，但無(wú)論是縣城，還是“四色園區(qū)”，自身的發(fā)展活力、創(chuàng)新能力、輻射帶動(dòng)能力明顯不夠。只有更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次地對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力和后續(xù)動(dòng)力。一是突出特色開(kāi)放?？h城立足宜居宜業(yè)宜游“花園xxxx”的規(guī)劃定位，率先成為全縣開(kāi)放的標(biāo)兵。“四色園區(qū)”是主動(dòng)開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)，“兩線”、“三流域”及沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備開(kāi)放的條件。尤其土城是全縣、全市唯一的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，更應(yīng)成為開(kāi)放的“排頭兵”、“先遣隊(duì)”，按照“貴州第一、中國(guó)一流、世界知名”的標(biāo)準(zhǔn)，在解放思想上下功夫，在市場(chǎng)開(kāi)放上下功夫，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，全力保護(hù)老街、全速建設(shè)新區(qū)，做足“紅色土城?靈性古鎮(zhèn)”這篇特色、經(jīng)典文章。二是深化區(qū)域合作。搶抓我省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與分工、上海普陀區(qū)對(duì)口幫扶、華潤(rùn)援建希望小鎮(zhèn)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與上海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接、人才對(duì)接，加快建設(shè)上海產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)借船出海、借勢(shì)發(fā)展。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮連接黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的橋梁紐帶作用，建設(shè)一批農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和配套傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。制定“負(fù)面清單”，按照“非禁止即允許、非秘密即公開(kāi)”的原則，全面開(kāi)放市場(chǎng)、全力激活市場(chǎng)，打造公平有序、規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，吸引資金、人才、技術(shù)等各類要素集聚。

（三）堅(jiān)定不移提質(zhì)轉(zhuǎn)型。一是定位提質(zhì)。我們的發(fā)展，得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛幫我縣。外界的關(guān)注度、群眾的期望值越來(lái)越高，我們的定位標(biāo)準(zhǔn)、層次要求、眼光視野必須相應(yīng)提升和拓展?？h委通過(guò)常委（擴(kuò)大）會(huì)的方式，將“四大歷史任務(wù)”調(diào)整為富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康，不是簡(jiǎn)單的名詞改變，而是既定目標(biāo)任務(wù)的提升版、加強(qiáng)版。從“脫貧”到“富民”、從“全面小康”到“率先小康”，既符合省委、市委對(duì)xxxx更高的要求、更殷切的希望，又順應(yīng)了人民對(duì)生活富裕、精神富足的新愿景、新期盼。二是思想轉(zhuǎn)型。思想決定思路，思路決定出路。有些黨員干部“身子在現(xiàn)在、腦袋在過(guò)去”，“眼睛看不到、心思想不到、手腳夠不到”；有些或葉公好龍，或勞而無(wú)功，或茫然坐等，或旁觀冷語(yǔ)，最終跟不上指揮棒、跑不過(guò)時(shí)間表、完不成責(zé)任狀。究其原因，就是解放思想不夠。思想問(wèn)題不解決，任何問(wèn)題都無(wú)法解決；總開(kāi)關(guān)不打開(kāi)，任何思路都打不開(kāi)。我們必須加快解放思想“十破十立”，加深“五個(gè)梳理”，加強(qiáng)“五帶頭”，讓思想緊起來(lái)，思路活起來(lái)，作風(fēng)實(shí)起來(lái)，節(jié)奏跟上來(lái)，齊心協(xié)力開(kāi)拓新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。橫向比，我們沒(méi)有進(jìn)入市列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第一梯隊(duì)，沒(méi)有進(jìn)入省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，沒(méi)有進(jìn)入綜合排位全省前20強(qiáng)。縱向比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力依然很大，除煤炭、白酒以外，其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)寥寥無(wú)幾，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一片空白。雖然“四色園區(qū)”初見(jiàn)成效，但“煤酒打噴嚏，全縣重感冒”的現(xiàn)象嚴(yán)重，多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動(dòng)、多極發(fā)力的產(chǎn)業(yè)格局沒(méi)有形成。部分產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)品無(wú)商品，有產(chǎn)量無(wú)質(zhì)量，有產(chǎn)業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)化。我們必須圍繞撤縣設(shè)市轉(zhuǎn)型，善于在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新型產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中完備體系鏈條，在后備產(chǎn)業(yè)中壯大骨干產(chǎn)業(yè)，既“有中生強(qiáng)”，又“無(wú)中生有”，全速打造xxxx經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型版”、“升級(jí)版”。

三、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，加速撤縣設(shè)市歷史進(jìn)程

2014年，我們將全力扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)富民強(qiáng)縣，以設(shè)市達(dá)標(biāo)為總抓手，改革開(kāi)放為總動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)為總基調(diào)，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展底線、生態(tài)底線、安全穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作在全省全市進(jìn)步進(jìn)位。主要預(yù)期目標(biāo)是：達(dá)到設(shè)市國(guó)定目標(biāo)值。在新考核指標(biāo)體系中全省綜合排位力爭(zhēng)上游。減少貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，減貧5萬(wàn)人。稅收收入增速不低于30%。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增速不低于16%。小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到84%。人民群眾安全感達(dá)到95%?！皟杉右煌啤睗M意度大幅提升。我們將從以下十個(gè)方面全力突破：

（一）全力在優(yōu)化空間布局上實(shí)現(xiàn)突破。結(jié)合資源、產(chǎn)業(yè)、交通、園區(qū)、地域、流域、人文等關(guān)聯(lián)因素，強(qiáng)化園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)城互動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)一體發(fā)展，優(yōu)化“一心兩翼三流域多園區(qū)”空間布局。強(qiáng)化縣城政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心的輻射帶動(dòng)作用，有序?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃面積30平方公里、承載30萬(wàn)人口的城市規(guī)模，促進(jìn)東皇、馬臨、民化、程寨、桑木融合發(fā)展。習(xí)新公路沿線發(fā)展商貿(mào)物流、休閑避暑為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。仁習(xí)赤高速公路（xxxx段）沿線加速凈化、綠化、亮化、美化、文化、產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”示范帶，實(shí)現(xiàn)“四季有花開(kāi)、各段有美景”。赤水河流域圍繞“四河”建設(shè)“四帶”。xxxx河流域打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”和“休閑度假勝地”。桐梓河流域打造煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶。以“黑”為主色調(diào)，依托煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)二郎、永安、二里融合發(fā)展。以“白”為主色調(diào)，依托貴州xxxx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)習(xí)酒、回龍、隆興融合發(fā)展。以“紅”為主色調(diào)，依托土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)土城、同民、醒民融合發(fā)展。以“綠”為主色調(diào)，依托鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)、中國(guó)丹霞谷景區(qū)，推動(dòng)坭壩、寨壩、大坡、三岔河融合發(fā)展，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮溫水交通樞紐重要作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)溫水、良村周邊區(qū)域融合發(fā)展。東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊抓住“美麗鄉(xiāng)村?四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)移民搬遷等項(xiàng)目，加快退耕還林，突破基礎(chǔ)設(shè)施制約，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡快減貧脫貧，富民強(qiáng)鎮(zhèn)。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身區(qū)位、資源、特色加快發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)整行政區(qū)劃，建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、人文習(xí)慣相適應(yīng)的管理體制，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建（并）鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建辦工作，將馬臨并入東皇，實(shí)現(xiàn)東皇撤鎮(zhèn)建辦目標(biāo)。

（二）全力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)突破。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)壯大提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。注重總量做大、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、效益提升、生態(tài)環(huán)保，依靠資源而不依賴資源，立足傳統(tǒng)而又高于傳統(tǒng)。科學(xué)發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。按照“控總量、保底線、提水平、增效益”的要求，在滿足現(xiàn)實(shí)集約發(fā)展和新型煤化工需求的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃煤炭開(kāi)采總量，適度控制火電規(guī)模，加快煤礦“三化”全覆蓋，嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入及退出機(jī)制。有序發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。按照“集群化、集約化、品牌化”的要求，圍繞茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒公司技改擴(kuò)能全程服務(wù)，幫助落戶企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)其他擬進(jìn)企業(yè)盡快入駐，支持白酒配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源。加速頁(yè)巖氣、天然氣、風(fēng)能開(kāi)發(fā)，盡快促成頁(yè)巖氣綜合利用，促進(jìn)“四色經(jīng)濟(jì)”向“五彩xxxx”轉(zhuǎn)變。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、信息化與工業(yè)化深度融合。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大提升。深入落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)新要求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、康體、文化、休閑、娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)。加快“引銀入習(xí)”步伐，組建農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展貸款擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)金融服務(wù)全覆蓋。發(fā)展壯大紅色旅游、生態(tài)旅游、度假旅游，全面提高旅游綜合服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)申報(bào)1個(gè)5A級(jí)景區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五張名片”培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力支持黔北麻羊、鐵皮石斛純正品質(zhì)，壯大規(guī)模，提高種養(yǎng)殖科技水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，壯大各類農(nóng)業(yè)合作組織，培育、引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)集中流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)民間資本投向農(nóng)村，發(fā)展適合園區(qū)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、分享收益。確保1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園進(jìn)入省“5個(gè)100工程”，創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、中國(guó)油厚樸之鄉(xiāng)。

（三）全力在新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、剛性約束。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，突出功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，保住現(xiàn)有山水脈絡(luò)自然風(fēng)光，保護(hù)歷史文化村落原始風(fēng)貌，不“攤大餅”、善“蒸小籠”，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。推動(dòng)主干道“一街一綠化、一街一亮化、一街一文化”，將縣城建設(shè)為花園城市。全力保障各類投入，圍繞“遵義會(huì)議”、“四渡赤水”80周年，精心打造“紅色土城?靈性古鎮(zhèn)”。赤水河流域暨仁習(xí)赤高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“四河四帶”的要求建設(shè)具有田園風(fēng)光的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”的要求，因地制宜建設(shè)綠色小鎮(zhèn)。全面提高城鎮(zhèn)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平。改革城鎮(zhèn)建設(shè)體制，盤活城鎮(zhèn)資源，吸引社會(huì)投資，以城養(yǎng)城、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)。改革城鎮(zhèn)管理方式，建管同步、建管分離、精細(xì)管理。有序推動(dòng)供排水、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理等市政服務(wù)市場(chǎng)化。加快戶籍制度改革，整合政策，支持有能力、有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)落戶，更好居住、置業(yè)、就業(yè)，不斷提高城鎮(zhèn)化率。

（四）全力在扶貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)縣委《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“整體規(guī)劃、連片攻堅(jiān)、分步實(shí)施、精準(zhǔn)到戶”的原則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、項(xiàng)目捆綁、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)的扶貧工作機(jī)制，構(gòu)建“以戶保組、以組保村、以村保鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）?？h”的小康工作格局。桑木、寨壩達(dá)到省定減貧摘帽目標(biāo)值，仙源、醒民、桃林、永安確保脫貧，溫水、土城、良村力爭(zhēng)進(jìn)入市列建強(qiáng)鎮(zhèn)，習(xí)酒力爭(zhēng)進(jìn)入一類市列建強(qiáng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深化“1+N”民生溫暖行動(dòng)，建立幫扶與自強(qiáng)結(jié)合、托底與致富同步、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的工作機(jī)制，推動(dòng)幫扶精準(zhǔn)化、規(guī)范化。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、“交通三年會(huì)戰(zhàn)”、“水利三大會(huì)戰(zhàn)”盤子，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（五）全力在深化市場(chǎng)改革上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革改制，妥善處理改制企業(yè)遺留問(wèn)題。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單外的領(lǐng)域。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)行先照后證和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，積極扶持非公經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)健康發(fā)展。改革投融資體制，盤活資源、激活資本、融通資金，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，吸引更多民間資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。加強(qiáng)銀政、銀企合作，利用擔(dān)保、信貸、授信等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展。

（六）全力在提升行政效能上實(shí)現(xiàn)突破。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率，抓好發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等工作。精心組織項(xiàng)目謀劃、編制、引進(jìn)和建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化吸引客商投資、保障項(xiàng)目落地的環(huán)境。提升人民群眾對(duì)政府行政服務(wù)的滿意度。

（七）全力在改善民生上實(shí)現(xiàn)突破。民生投入只能增加，不能減少。確保財(cái)政總支出65%以上投入民生，集中解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，消除縣城學(xué)校大班額嚴(yán)重現(xiàn)象；擴(kuò)大三年免費(fèi)中職教育辦學(xué)規(guī)模，讓xxxx孩子“上完學(xué)”、“上好學(xué)”、“能就業(yè)”、“就好業(yè)”。推進(jìn)全面醫(yī)保體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固“國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果。健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、臨時(shí)救助等制度體系。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，保障食品安全。妥善處理煤炭地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。加快構(gòu)建和完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持就業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口7000人以上。

（八）全力在社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化法治思維和法治理念，實(shí)現(xiàn)黨政治理、社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)，深化法治xxxx、平安xxxx建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。依法治理。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升政法機(jī)關(guān)公信力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)法、信法、守法、用法。正確處理社會(huì)維穩(wěn)和群眾維權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持用法治方式化解社會(huì)矛盾，解決群眾合理訴求。深入推廣社會(huì)管理“6+2”典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)群眾工作機(jī)構(gòu)全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮“書記信箱”暢通民意作用，理順信訪體制，規(guī)范信訪秩序。突出“1+N”民生溫暖行動(dòng)、“三關(guān)愛(ài)”工程保托底的作用，切實(shí)改變黨政單向幫扶模式，督促公民履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。系統(tǒng)治理。深化農(nóng)村“一事一議”，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。推廣東皇社區(qū)精細(xì)化管理，建設(shè)“四民社區(qū)”。充分發(fā)揮“天網(wǎng)”工程城市治安防控功能。以網(wǎng)格化治理、社會(huì)化服務(wù)為方向，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。文化治理。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，豐富群眾文體生活。設(shè)立“夜?！薄ⅰ绑w?！薄ⅰ笆忻駥W(xué)?！薄ⅰ稗r(nóng)民學(xué)?！保钊腴_(kāi)展“書香滿xxxx”活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮各種媒介文化浸潤(rùn)、文明傳播作用。支持組建各類志愿者組織，鼓勵(lì)干部群眾積極參加志愿者隊(duì)伍，不斷提高城市文明程度。深化黨員干部“五帶頭”、民風(fēng)五項(xiàng)教育活動(dòng)，開(kāi)展主題為“愛(ài)家愛(ài)國(guó)我?guī)ь^、守信守法我?guī)ь^、文明開(kāi)明我?guī)ь^、知恩感恩我?guī)ь^、自立自強(qiáng)我?guī)ь^”的xxxx公民“五帶頭”活動(dòng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，創(chuàng)建國(guó)家文化先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣城。

（九）全力在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)守生態(tài)底線，努力把赤水河流域打造成生態(tài)文明制度建設(shè)的改革“先河”。全面啟動(dòng)赤水河“四河”、“四帶”建設(shè)，建立生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度，劃定赤水河流域禁止、限制產(chǎn)業(yè)紅線區(qū)域。強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃、環(huán)保論證、環(huán)保設(shè)施“三先行”，環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保服務(wù)“三跟進(jìn)”，建立環(huán)境保護(hù)屬地管理、分段負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制。嚴(yán)控“三高一低”企業(yè)落戶，推進(jìn)節(jié)能減排。劃定全縣城鎮(zhèn)建設(shè)山體、水體、樹(shù)林保護(hù)紅線，3年內(nèi)將全縣25度以上坡耕地全部退耕還林，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域封山育林工程。劃定重點(diǎn)水源地保護(hù)紅線。建立小水電禁建、退出機(jī)制及生態(tài)水流量法定保護(hù)制度。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)、管細(xì)、用好表層土。促進(jìn)生態(tài)持續(xù)向好，人與自然和諧發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、省級(jí)森林城市、國(guó)家園林城市。

（十）全力在黨建引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化“大黨建引領(lǐng)大發(fā)展”和“黨建項(xiàng)目化”工作理念，構(gòu)建黨員干部“五帶頭”，“四事基層工作法”，“三關(guān)愛(ài)”工程，“民生兩項(xiàng)行動(dòng)”，以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“四型”黨組織建設(shè)一條主線的“五四三二一”黨建工作大格局。建立覆蓋全員、科學(xué)有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，解決部分黨員干部學(xué)習(xí)不主動(dòng)、思考不深入、信念不堅(jiān)定、執(zhí)行不迅速、能力不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。加快“六大類”人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用。突出組織工作導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、先進(jìn)性，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、選拔、任用干部，強(qiáng)化“戰(zhàn)場(chǎng)點(diǎn)兵、賽場(chǎng)選將”，配發(fā)展型、改革型班子，選發(fā)展型、改革型干部。鞏固宣傳主陣地，牢牢把握思想意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，唱響好聲音，傳遞正能量，構(gòu)建“大宣傳”格局。加快非公“兩新”組織黨建全覆蓋。構(gòu)建大力整治“四風(fēng)”，開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)。改革干部考核辦法，建立更加科學(xué)的考評(píng)體系，更加重視“五位一體”和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居（農(nóng)）民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)黨法，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞政治紀(jì)律、民生改善、發(fā)展環(huán)境、作風(fēng)效率、懲治腐敗“五個(gè)著力點(diǎn)”，強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃約束、惠民項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

縣委將切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重大責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，繼續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，繼續(xù)凝聚同心同德的發(fā)展合力，支持人大工作，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。推進(jìn)政協(xié)職能制度化、規(guī)范化、程序化。支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)黨管武裝、民族團(tuán)結(jié)，鞏固壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工青婦等人民團(tuán)體工作。

各位委員、同志們，改革、開(kāi)放、轉(zhuǎn)型是我們的硬任務(wù)，當(dāng)先鋒、打頭陣、爭(zhēng)一流是我們的精氣神。今年已經(jīng)起步，起步就是突破，起步就是攻堅(jiān)，起步就是沖刺。讓我們凝心聚力、只爭(zhēng)朝夕，全力推動(dòng)“四色經(jīng)濟(jì)”向“五彩xxxx”奮進(jìn)，為加速完成富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康“四大歷史任務(wù)”而奮斗！

第二篇：廣西深化職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程工作方案

廣西深化職業(yè)教育攻堅(jiān) 扶貧富民工程工作方案

為貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號(hào)），大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“富民強(qiáng)桂”戰(zhàn)略為根本宗旨，把實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程作為扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的重要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入，推進(jìn)教育移民、技能富民、就業(yè)安民，幫助貧困地區(qū)擺脫貧困落后面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)、回報(bào)社會(huì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作原則。

1．創(chuàng)新機(jī)制。把職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程納入扶貧開(kāi)發(fā)整體戰(zhàn)略，將職業(yè)教育攻堅(jiān)和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)融合推進(jìn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育、扶貧開(kāi)發(fā)和促進(jìn)就業(yè)政策，推動(dòng)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，加大職業(yè)教育扶貧富民工程的實(shí)施力度。

2．夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校全面改善辦學(xué)條件。壯大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，分層次分類型分階段推進(jìn)職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。繼續(xù)支持城市職教園區(qū)和市、縣職業(yè)教育中心學(xué)校建設(shè)，集中力量扶持示范特色職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè)。

3．提升內(nèi)涵。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，完善工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，形成技能型人才培養(yǎng)與需求對(duì)接、學(xué)校與企業(yè)互動(dòng)的格局。深化教育教學(xué)改革，全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

4．服務(wù)扶貧。強(qiáng)化職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)和扶貧方面的功能，通過(guò)開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)群眾、特別是未升入普通高中和高等學(xué)校的青少年都有一技之長(zhǎng)，掌握脫貧致富的本領(lǐng)，帶技能進(jìn)城轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人人受教育，個(gè)個(gè)有技能，家家能致富”。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，在全區(qū)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程，通過(guò)擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，推行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書“雙證書”同步制度，幫助接受職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者掌握一定的專業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使職業(yè)教育的扶貧富民功能得到最大程度的發(fā)揮，服務(wù)富民強(qiáng)桂戰(zhàn)略的能力得到根本性提高。

三、實(shí)施范圍及主要內(nèi)容

（一）擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)覆蓋面。從2012年秋季學(xué)期起，在現(xiàn)行國(guó)家和自治區(qū)免學(xué)費(fèi)政策基礎(chǔ)上，自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍，對(duì)具有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、邊境縣、民族自治縣（含享受待遇縣）戶籍并在我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，使貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)得起技能”。

（二）實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政重點(diǎn)支持100所廣西中等職業(yè)教育示范特色學(xué)校和200個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，引導(dǎo)更多的青少年選擇就讀優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，使 2 學(xué)生“學(xué)到好技能”。

（三）實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)、管理干部培訓(xùn)、教學(xué)改革、辦學(xué)模式改革、技能大賽、信息化建設(shè)等工作，進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)吸引力。

（四）實(shí)施職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書“雙證書”同步工程。在有條件的職業(yè)院校建立職業(yè)資格鑒定站（所），在全區(qū)職業(yè)學(xué)校廣泛推行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書“雙證書”制度，使職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等級(jí)證書或職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)“兩證”同步，提升職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作。自治區(qū)繼續(xù)保留職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）人民政府保留相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究職業(yè)教育重大問(wèn)題，出臺(tái)職業(yè)教育扶持政策，解決職業(yè)教育實(shí)際問(wèn)題，持續(xù)深化“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門合力推進(jìn)”的職業(yè)教育工作機(jī)制。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，對(duì)應(yīng)相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，牽頭制定相應(yīng)的政策文件并組織實(shí)施。各地要繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，營(yíng)造有利于技能型人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）加大投入力度。建立健全政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等多渠道依法籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入機(jī)制。職業(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民工程實(shí)施期間，自治區(qū)財(cái)政每年籌措職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于3億元，市縣財(cái)政安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。教育費(fèi)附加和地方教育附加安排職業(yè)教育的比例分別不低于30%和15%。市、縣人民政府按規(guī)定從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金要安排一定資金用于發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。進(jìn)一步完善職業(yè)院校學(xué)生資助政策體 3 系。自治區(qū)統(tǒng)一制定職業(yè)院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付。鼓勵(lì)各地制定吸納社會(huì)資金舉辦職業(yè)教育的優(yōu)惠政策。自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新建城市等職業(yè)教育薄弱地區(qū)的扶持力度。

（三）落實(shí)政府職責(zé)。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，鞏固首輪職業(yè)教育攻堅(jiān)成果，將職業(yè)教育擺在事關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要位置。要結(jié)合實(shí)際，研究制定當(dāng)?shù)厣罨殬I(yè)教育攻堅(jiān)扶貧富民計(jì)劃，重點(diǎn)是落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育政策，進(jìn)一步加大政府投入。要以設(shè)區(qū)市為單位統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源，調(diào)整學(xué)校和專業(yè)布局，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，集中力量辦好若干所示范性職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市先行實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育扶貧富民的功能?？h級(jí)人民政府要重點(diǎn)辦好縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心學(xué)校，整合縣域內(nèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā)的資源和政策，健全當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）完善“雙證書”制度。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門要加強(qiáng)協(xié)作，支持職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在職業(yè)院校學(xué)生中廣泛推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，采取優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化程序，對(duì)職業(yè)院校獲得學(xué)歷證書的畢業(yè)生參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中、初級(jí)工職業(yè)技能鑒定時(shí)，免予理論考核，對(duì)操作技能考核合格者及時(shí)發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)院校在開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定，使學(xué)生獲得學(xué)歷證書的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等級(jí)證書或職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)“兩證”同步。加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，營(yíng)造良好的企業(yè)用工環(huán)境；用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先 4 培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用；獲得高級(jí)工職業(yè)資格的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在企業(yè)從事本專業(yè)工作（工種）的，用工單位在使用和工資福利等方面應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行大專學(xué)歷人員待遇。

（五）創(chuàng)新辦學(xué)模式。建立城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校與縣域職業(yè)學(xué)校一對(duì)一幫扶制度，實(shí)行聯(lián)合開(kāi)展招生、共同組織教學(xué)、協(xié)同推薦就業(yè)的“1+1+1”聯(lián)合辦學(xué)制度，城市學(xué)校要“管理下鄉(xiāng)、教師下鄉(xiāng)、設(shè)備下鄉(xiāng)、課程下鄉(xiāng)”，帶動(dòng)縣域職業(yè)教育發(fā)展。自治區(qū)支持示范特色中等職業(yè)學(xué)校不斷擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)的招生數(shù)量，對(duì)接收貧困地區(qū)學(xué)生較多的學(xué)校，自治區(qū)將進(jìn)一步加大扶持力度，支持學(xué)校辦好一批產(chǎn)業(yè)有需求、質(zhì)量有保證、就業(yè)有保障的特色專業(yè)。職業(yè)學(xué)校要不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案，廣泛開(kāi)展校企訂單辦學(xué)，切實(shí)保障畢業(yè)生就業(yè)，使貧困地區(qū)學(xué)生帶技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

第三篇：淺談強(qiáng)村富民的陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)扶貧模式

淺談強(qiáng)村富民的陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)扶貧模式

2007年12月11日，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到清遠(yuǎn)陽(yáng)山調(diào)研時(shí)，提出了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作要“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的新思路，為全省新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。

2008年初，陽(yáng)山率先拉開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任的人”（以下簡(jiǎn)稱“雙到”）工作序幕，先行先試，創(chuàng)新探索，掀起了新一輪“就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、搬遷幫扶、救助幫扶、基礎(chǔ)幫扶”熱潮。在“廣東將在未來(lái)2-3年集中力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧的五大實(shí)踐探索，進(jìn)一步探索全省產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子”之際，緊緊圍繞“貧困村興產(chǎn)業(yè)，貧困戶創(chuàng)家業(yè)，幫扶干部干事業(yè)”思路，立足本地資源走出了一條“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，培育產(chǎn)業(yè)、支撐扶貧，品牌效應(yīng)、和諧共贏”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，形成了“因地制宜選準(zhǔn)路子、多措并舉開(kāi)好方子、多方聯(lián)動(dòng)扶到點(diǎn)子”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了“村村有支柱產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，為帶動(dòng)貧困村、貧困戶增收脫貧搭建了一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)，為依靠貧困地區(qū)自身發(fā)展來(lái)解決脫貧問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、因地制宜選準(zhǔn)路子

在深入實(shí)施“一村一法、一戶一策”整村推進(jìn)中，陽(yáng)山遵循因地制宜原則，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以人為本，注重扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇和布局，變傳統(tǒng)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。

揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好產(chǎn)業(yè)選擇。陽(yáng)山，素有“九山半水半分田”之稱。在產(chǎn)業(yè)選擇上，堅(jiān)持根據(jù)村、戶的不同資源稟賦，采取對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏生產(chǎn)項(xiàng)目、信息和資金的貧困戶，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，發(fā)展比較有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城郊地區(qū)不愿做、做不了或者做不好的產(chǎn)業(yè)，避免和他們?cè)诔杀旧系亩瘫嘟雍屯|(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。有效地拓寬了村、戶的增收渠道，擴(kuò)大了就業(yè)面，符合了當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)習(xí)慣，又注入了生態(tài)環(huán)保要素。

以人為本，做好產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持根據(jù)貧困地區(qū)立體氣候明顯、地勢(shì)高差很大等區(qū)域特性，采用“小規(guī)模，大集群”的組織發(fā)展模式，以帶動(dòng)貧困村發(fā)展為核心，又跳出貧困村的局限，允許跨村發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的需要；以貧困戶為目標(biāo)，但又跳出貧困戶的局限，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展，讓貧困戶帶著項(xiàng)目、資金和政策組建或者加入專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)；倚重“一鄉(xiāng)一品”，但又鼓勵(lì)“一村（戶）多業(yè)”，拓展扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持范圍；倚重傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但跳出傳統(tǒng)的局限，運(yùn)用科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或者改換品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益。

為確保貧困村和貧困戶實(shí)現(xiàn)短期增收、長(zhǎng)效致富的目標(biāo)，實(shí)施“因戶而異，長(zhǎng)短結(jié)合”，根據(jù)每一戶的特點(diǎn)、意向，落實(shí)“短期效益項(xiàng)目+遠(yuǎn)景發(fā)展項(xiàng)目”相結(jié)合的幫扶辦法，近期采取種植蔬菜、飼養(yǎng)豬、牛、羊、雞、鴨等解決村、戶的眼前困難。遠(yuǎn)景發(fā)展通過(guò)入股電站分紅、發(fā)展油茶、水果等種植項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶

持續(xù)發(fā)展。

二、多措并舉開(kāi)好方子

產(chǎn)業(yè)化扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的三大舉措之一，在特定的歷史階段產(chǎn)生了較好的積極作用，不失為一種扶貧的好舉措。

但是，從以往的產(chǎn)業(yè)扶貧中，我們不難看出：過(guò)分依賴企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶和企業(yè)之間很難建立起合理的利益連接機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易出現(xiàn)被動(dòng)局面，農(nóng)戶自我發(fā)展的能力和機(jī)會(huì)也在一定程度上得到抑制；過(guò)分依靠農(nóng)戶自力更生，往往會(huì)因各種客觀原因造成無(wú)功而返。為此，陽(yáng)山在推進(jìn)強(qiáng)村、富民產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中，堅(jiān)持以農(nóng)戶增收為目標(biāo)，以幫帶農(nóng)戶自我發(fā)展為目的，探索建立扶貧企業(yè)、貧困村、貧困戶互利共贏的新型合作關(guān)系，實(shí)行幫帶式脫貧。

“幫大戶帶貧困戶”體驗(yàn)成功甜頭。大戶自建養(yǎng)殖欄舍掛靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖，向縣扶貧辦申請(qǐng)養(yǎng)殖押金借款，捆綁幫扶1-3戶貧困戶。縣扶貧辦把押金借款直接匯到龍頭企業(yè)，待大戶銷售產(chǎn)品時(shí)再委托龍頭企業(yè)扣回押金借款。這樣，既有效地幫助大戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動(dòng)資金問(wèn)題，又可以幫助貧困戶學(xué)技術(shù)、嘗甜頭激發(fā)自我發(fā)展的意識(shí)，解決了貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條“門檻難”的第一道坎。同時(shí)，由于借款直接匯到龍頭企業(yè)，再由龍頭企業(yè)在產(chǎn)品回收時(shí)扣回，確保了扶貧資金安全回收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣通過(guò)“幫大戶帶貧困戶”模式借出幫扶資金355.4 3

萬(wàn)元，共幫扶了161戶大戶，帶動(dòng)了315戶貧困戶脫貧致富。

“黨支部+龍頭企業(yè)”樹(shù)立創(chuàng)業(yè)信心。村干部承諾將養(yǎng)殖欄舍抵押給龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)作擔(dān)保向縣農(nóng)行借出建欄舍的一半資金給村干部，村干部再自籌另一半資金建好欄舍與龍頭企業(yè)合作養(yǎng)殖。如：大崀鎮(zhèn)琶逕村干部賴光承諾將建成的雞舍抵押給天農(nóng)公司，天農(nóng)公司替他擔(dān)保從縣農(nóng)行借出2.5萬(wàn)元，他再自籌一部分資金建設(shè)雞舍。雞舍建成后以封閉式模式向縣扶貧辦借款1萬(wàn)元養(yǎng)殖押金，按“保底薪+分紅”的方式捆綁幫扶2戶貧困戶。賴光的雞場(chǎng)投產(chǎn)以來(lái)，已順利出欄6批，平均每只雞利潤(rùn)近2元。他幫扶的兩戶貧困戶賴喜與賴日，掌握了養(yǎng)雞技術(shù)后，2010年6月份各建一幢雞舍，成為了新的大戶。

“集約式扶貧培訓(xùn)基地”提升發(fā)展技能。為破解貧困戶居住零散，交通不便，難以籌集資金自行興建養(yǎng)殖欄舍的難題?？h扶貧辦與龍頭企業(yè)、公司合作，建設(shè)集約式扶貧培訓(xùn)基地。基地由龍頭企業(yè)、公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，貧困戶集中到基地由技術(shù)員直接指導(dǎo)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，培訓(xùn)期間，免費(fèi)吃住，并領(lǐng)取薪金。貧困戶在基地接受培訓(xùn)，既能學(xué)到技術(shù)，又可積累資金。等條件成熟后，貧困戶可以回家自主發(fā)展。目前，全縣共建成養(yǎng)雞、食用菌等各種集約式基地10個(gè)，帶動(dòng)200多戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)致富。例如，黃坌鎮(zhèn)王村村天地寶食用菌生產(chǎn)扶貧示范基地采取“公司+貧困戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成集科研、育種、栽培、生產(chǎn)、加工、銷售及技能培訓(xùn)于一體的規(guī)模支柱產(chǎn)業(yè)，年總產(chǎn)各類食用

菌鮮菇280噸，總產(chǎn)值450萬(wàn)元以上?；孛磕昕膳嘤?xùn)貧困戶掌握熟練技能的勞動(dòng)力60人以上，貧困戶學(xué)成栽培技術(shù)后逐步實(shí)現(xiàn)自能發(fā)展。

“互助資金+專業(yè)合作社”確保運(yùn)作資金。把互助資金試點(diǎn)工作與扶持專業(yè)合作社結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)入社農(nóng)戶向互助資金申請(qǐng)小額借款，有效解決貧困戶資金缺乏的問(wèn)題?；ブY金實(shí)行股份制，分為“贈(zèng)股、配股、入股”三種形式：貧困戶由政府贈(zèng)股，每股1000元；非貧困戶自愿入股，每股1000元，政府按1︰2配股，每戶限入三股；大戶自愿入股，政府不配股。群眾加入扶貧互助社后，即可向互助資金借款買種子、化肥和農(nóng)藥等，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收等。例如江英鎮(zhèn)大橋村益民蔬菜專業(yè)合作社由大戶租地，聘請(qǐng)貧困戶務(wù)工。群眾自己種植的，由合作社統(tǒng)一向合作企業(yè)購(gòu)買種子、肥料、農(nóng)藥等，社員向互助資金借款認(rèn)購(gòu)。大戶負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。收成后，統(tǒng)一由企業(yè)保底價(jià)回收。銷售所得必須先償還互助資金借款，其余歸社員所有。

“基地+銀行+龍頭企業(yè)”壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。由幫扶單位在貧困村規(guī)劃出一片土地建設(shè)扶貧種養(yǎng)基地，負(fù)責(zé)搞好場(chǎng)地的“三通一平”。種養(yǎng)基地由龍頭企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行園區(qū)式管理，并為農(nóng)戶提供種苗、飼料、藥物、技術(shù)、產(chǎn)品回收等一條龍服務(wù)。自愿在基地租地發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)戶只須承諾把建好的欄舍抵押給龍頭企業(yè)，即可以龍頭企業(yè)作擔(dān)保，向合作銀行借款在基地內(nèi)興建欄舍，再按照“幫大戶帶貧困戶”模式借取養(yǎng)殖押金，并捆綁幫扶1-2戶貧

困戶。如大崀鎮(zhèn)坑塘村的馬國(guó)威等3戶農(nóng)戶，在幫扶單位省委辦公廳建好的基地與天農(nóng)公司合作養(yǎng)雞。他們承諾把雞舍抵押給天農(nóng)公司，向縣農(nóng)業(yè)銀行借款，建設(shè)了7幢雞舍，預(yù)計(jì)每戶每年可獲利6萬(wàn)元以上，帶動(dòng)14戶貧困戶脫貧。

三、多方聯(lián)動(dòng)扶到點(diǎn)子

2010年，陽(yáng)山159的條貧困村脫貧人口達(dá)31718人，占總貧困人口73.7%。全縣38條省定貧困村當(dāng)中，31條省定貧困村統(tǒng)籌445萬(wàn)元入股電站，全部村集體經(jīng)濟(jì)純收入超3萬(wàn)元?！胺忾]式”借出幫扶資金355.4萬(wàn)元，共幫扶了161戶大戶，帶動(dòng)了315戶貧困戶脫貧致富。新增食用菌、蔬菜等農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目100多個(gè),促動(dòng)2701名貧困人口就業(yè)。19個(gè)村開(kāi)展了村級(jí)互助資金工作，653戶農(nóng)戶(其中441貧困戶)加入互助資金組織，總互助資金324.8萬(wàn)元，534戶農(nóng)戶(其中貧困戶378戶)從互助資金中借助300.4萬(wàn)元，扶持近200個(gè)種養(yǎng)項(xiàng)目……

這一連串驕人的數(shù)字，是陽(yáng)山在產(chǎn)業(yè)扶貧中注重多方聯(lián)動(dòng)，扶到了產(chǎn)業(yè)點(diǎn)子上的有力證明。

有可靠的實(shí)力擔(dān)保。在扶貧產(chǎn)業(yè)中，陽(yáng)山堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，通過(guò)聯(lián)合龍頭企業(yè)、銀行、黨支部、種養(yǎng)大戶，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，成立村級(jí)互助資金組織，等等。不斷擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)的參與面，充分利用外力做好產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為幫、帶貧困村、戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

有成熟的技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)讓利給龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的群體，充分利用他們的自身優(yōu)勢(shì)，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供一套成熟的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的職能作用，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困群眾的綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式。在項(xiàng)目經(jīng)管上，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)地位，統(tǒng)籌項(xiàng)目策劃、落實(shí)資金、協(xié)調(diào)管理，并實(shí)行全程跟蹤、監(jiān)管，完善定期、不定期督導(dǎo)機(jī)制，完善了農(nóng)民組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，做細(xì)、做實(shí)了扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

有雙贏的利益機(jī)制。在新一輪的產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)場(chǎng)上，堅(jiān)持以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，把企業(yè)、村、戶形成一個(gè)有機(jī)的整體，通過(guò)“2：3：5”、“3：3：4”等不同的分利比例，達(dá)到多方共贏的目的。

有長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。為進(jìn)一步提高扶貧產(chǎn)業(yè)的幫扶成效，避免扶貧產(chǎn)業(yè)流于形式，甚至勞民傷財(cái)，建立有效的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制十分重要。通過(guò)評(píng)估機(jī)制分批、分等級(jí)落實(shí)幫扶后續(xù)資金，通過(guò)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人、單位、企業(yè)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

第四篇：百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)

安澤縣總工會(huì)開(kāi)展2013年“行業(yè)性、區(qū)域

性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)

大家好!

為全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”的要求，推動(dòng)企業(yè)建立健全職工工資分配共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，全面提升我縣的工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，從六月底之九月中旬，在全縣開(kāi)展“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。

此次大會(huì)的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

一.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)順利進(jìn)行。各基層工會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際，建立相應(yīng)的組織，把“集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”作為普遍推進(jìn)工資集體協(xié)商的重要抓手，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定工作目標(biāo)，精心組織部署，落實(shí)工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。

二.加大宣傳，大膽推進(jìn)活動(dòng)。各基層工會(huì)要運(yùn)用各種宣傳陣地，加大宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)展“行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的良好氛圍。要注重選樹(shù)培養(yǎng)一批各種類型、各具特色的工作典型，大張旗鼓的宣傳這些典型的做法與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的帶頭引路作用，推動(dòng)“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日行動(dòng)”蓬勃開(kāi)展。

三.優(yōu)化隊(duì)伍，主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)。各基層工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和協(xié)商代表的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批熟知?jiǎng)趧?dòng)工資方面的法律、法規(guī)和政策，掌握協(xié)商程序、技能和策略，具有較高協(xié)商素質(zhì)的工資協(xié)商指導(dǎo)員，建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)集體協(xié)商指導(dǎo)員的主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮工資集體協(xié)商指導(dǎo)員在“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”中的骨干作用。

通過(guò)開(kāi)展此次活動(dòng)，不但可以提高勞動(dòng)關(guān)系自助協(xié)商的能力，而推動(dòng)全縣行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商要約、簽約、履約的順利進(jìn)行，確保行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度的有效建立，而且可以保證職工工資收入與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，職工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)在社會(huì)的全面發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。因此各工會(huì)組織要進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)抓好“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作”，為推進(jìn)全縣工資集體協(xié)商工作盡心盡力。

安澤縣總工會(huì)

2013.7.19

第五篇：百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)

安澤縣總工會(huì)開(kāi)展2013年“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)

員大會(huì)

大家好!為全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”的要求，推動(dòng)企業(yè)建立健全職工工資分配共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，全面提升我縣的工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，從六月底之九月中旬，在全縣開(kāi)展“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。

此次大會(huì)的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

一.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)順利進(jìn)行。各基層工會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際，建立相應(yīng)的組織，把“集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”作為普遍推進(jìn)工資集體協(xié)商的重要抓手，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定工作目標(biāo)，精心組織部署，落實(shí)工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。

二.加大宣傳，大膽推進(jìn)活動(dòng)。各基層工會(huì)要運(yùn)用各種宣傳陣地，加大宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)展“行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的良好氛圍。要注重選樹(shù)培養(yǎng)一批各種類型、各具特色的工作典型，大張旗鼓的宣傳這些典型的做法與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的帶頭引路作用，推動(dòng)“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日行動(dòng)”蓬勃開(kāi)展。

三.優(yōu)化隊(duì)伍，主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)。各基層工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和協(xié)商代表的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批熟知?jiǎng)趧?dòng)工資方面的法律、法規(guī)和政策，掌握協(xié)商程序、技能和策略，具有較高協(xié)商素質(zhì)的工資協(xié)商指導(dǎo)員，建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)集體協(xié)商指導(dǎo)員的主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮工資集體協(xié)商指導(dǎo)員在“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商集中要約百日攻堅(jiān)行動(dòng)”中的骨干作用。

通過(guò)開(kāi)展此次活動(dòng)，不但可以提高勞動(dòng)關(guān)系自助協(xié)商的能力，而推動(dòng)全縣行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商要約、簽約、履約的順利進(jìn)行，確保行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度的有效建立，而且可以保證職工工資收入與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，職工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)在社會(huì)的全面發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。因此各工會(huì)組織要進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)抓好“行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作”，為推進(jìn)全縣工資集體協(xié)商工作盡心盡力。

安澤縣總工會(huì)

2013.7.19