第一篇：以提高供水水質(zhì)為目標推進現(xiàn)代化水廠的創(chuàng)建

以提高供水水質(zhì)為目標推進現(xiàn)代化水廠的創(chuàng)建 ——浙江省現(xiàn)代化水廠評價標準體系（實施細則）簡

介

浙江省城市水業(yè)協(xié)會科技委副主任 賀堯基

根據(jù)浙江省政府確定的2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃和省建設(shè)廳印發(fā)的“浙江省城市供水現(xiàn)代化建設(shè)研究報告”，在浙江省城市水業(yè)協(xié)會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合建設(shè)部“城市供水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標”，參照國內(nèi)外先進水廠的實際水平，組織我省供水行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家多次討論、研究，在把握創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，于2004至2005年先后提出了一套度量我省城市供水現(xiàn)代化水廠評價標準指標體系和實施細則，以提高供水水質(zhì)為目標，推進現(xiàn)代化水廠的創(chuàng)建。

一、現(xiàn)代化水廠評價標準的水質(zhì)內(nèi)涵

在現(xiàn)階段全國不少城市如北京、上海、廣洲、深圳等城市都在討論一個熱點——實現(xiàn)城市供水現(xiàn)代化或計劃實施直飲水工程。在這樣一個大背景下，結(jié)合浙江省經(jīng)濟高速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要及全省2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，提出實施我省自來水水質(zhì)達到優(yōu)質(zhì)可直接生飲，作為基本實現(xiàn)代化的實質(zhì)內(nèi)容之一，與國際先進水平接軌。其必要性：

●一是進入新世紀，我省經(jīng)濟的高速發(fā)展，特別是人民生活水平的提高，期望健康長壽，對飲用水水質(zhì)要求日益提高，需要有一個能結(jié)合我省實際創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠評價標準體系，以達到全面提升我省城市供水水質(zhì)和技術(shù)進步奮斗目標。

●二是隨著我省改革開放的深入，城市化、國際化程度的提高，作為重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，參照國際經(jīng)驗和技術(shù)發(fā)展情況，編制“評價標準體系”為我省創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠提供一個發(fā)展導(dǎo)向和實施依據(jù)。

●三是我省供水事業(yè)經(jīng)過長期的實踐與發(fā)展，無論是技術(shù)、設(shè)備、研究成果，還是經(jīng)濟實力，已有了扎實而雄厚的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)我省城市供水現(xiàn)代化和現(xiàn)代化水廠的創(chuàng)建提供了很好的條件。

現(xiàn)代化水廠評價標準的內(nèi)涵慨括講，就是“浙江省城市供水現(xiàn)代化建設(shè)研究報告”中提出的四個方面。

——出廠水水質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)安全可靠。

——設(shè)備先進高效，自動化程度高。

——人員少、成本低、管理科學(xué)、效率高。

——水廠環(huán)境優(yōu)美，排泥水得到有效處理。

其核心內(nèi)容是全面提高城市供水水質(zhì)，要求出廠水水質(zhì)在全面達到國家“生活飲用水衛(wèi)生標準”GB5749—2006的基礎(chǔ)上，進一步達到國外發(fā)達國家的實際水平。

●一是出廠水濁度要求≤0.1NTU。

●二是對水中有機物等指標嚴格控制，如CODmn≤2.0mg/L（原水耗氧量>6mg/L時限值<3mg/L）。

●三是對觀感和口感指標有更高要求，如水的色度<5度，PH7.0—8.5，鐵<0.2mg/L，錳<0.05mg/L等。

●四是對有代表性的微生物指標：菌落總數(shù)和毒理指標、三鹵甲烷等及參考指標：總有機碳、亞硝酸鹽其限值要求更嚴格。共12項指標高于新的國家水質(zhì)標準（見表1）。

浙江省現(xiàn)代化水廠出廠水優(yōu)質(zhì)標準（表1）

序號 檢測項目 色度（鉑鈷標準）

單位 度

限值 ≤5

備注 不得有異色 2 臭和味 3 渾濁度 4 鐵 5 錳 6 PH 7 耗氧量（CODMn法，以O(shè)2計）8 菌落總數(shù) 9 三氯甲烷 10 三鹵甲烷 11 總有機碳 亞硝酸鹽（以N計）

級 NTU mg/L mg/L mg/L CFU/mL mg/L mg/L mg/L mg/L

無 ≤0.1 ≤0.2

強度等級0—1

≤0.05 7.0—8.5 ≤2.0 ≤30

水源水限制，原水耗氧量>6.0時，限值為<3.0

≤0.030

≤0.080 或各單項比之和值< 0.8 ≤4.0 ≤0.1

說明：其余檢測項目與《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）相同。

把出廠水濁度0.1NTU定為基本條件，其理由：（1）水質(zhì)要求的發(fā)展趨勢

從歷史發(fā)展的角度看，50、60年代世界各國對水體污染和危害人體健康的關(guān)注重點是以重金屬為主的有毒有害物質(zhì)。

進入70、80年代隨著工業(yè)化的推進，水體中的有機污染特別是有機物的大量檢出，同時發(fā)現(xiàn)加氯消毒后，產(chǎn)生一系列消毒付產(chǎn)物，其中有致癌物或可疑致癌物，世界各國對水質(zhì)要求和控制，發(fā)展到一個新階段。當前水體中的致病微生物已構(gòu)成對健康風險更大的污染物，引進世界各國的高度重視。因為生活飲用水的致病微生物不安全性會引起大面積疾病暴發(fā)，在美國、日本等國家都發(fā)生過大規(guī)模的隱孢子蟲、賈第鞭毛蟲水傳染疾病。

科學(xué)證明，水體中的隱孢子蟲、賈第鞭毛蟲具有極強的耐氯性，據(jù)資料介紹用氯殺滅隱孢子蟲卵囊需要80mg/L投加量，接觸時間長達90min。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，水的濁度與病毒含量有相關(guān)性，顯著降低水的濁度，如0.5NTU以下，就能將水中病毒含量降至比較低的水平。通過強化混凝沉淀、過濾工藝，充分利用礬花將隱孢子卵囊蟲包裹截留。將大大減少隱孢子蟲、賈第鞭毛蟲的風險，濁度低于0.1NTU兩蟲的去除率可達99.9%。濁度的有效降低，意味著水中各種非溶解性物質(zhì)和微生物的有效去除。所以水的濁度不僅僅是一項感官性指標，包括作為微生物學(xué)指標而受到高度重視。（2）、當前發(fā)達國家如美、英、法、德、日本等國家水廠出廠水濁度實際水平都在0.1NTU以下。2004年浙江省水協(xié)組織的技術(shù)考察團赴日本東京、大阪等地水廠考察，出廠水濁度在線儀表顯示為0.03NTU。（3）、經(jīng)過20多年努力，我省供水事業(yè)已有很大發(fā)展，特別是在九十年代新建一批工藝先進和自動化水平較高的大型水廠，如杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興等地新建水廠的硬件與國外已基本接軌，全省供水水源除杭嘉湖地區(qū)外，已基本改用水庫水，即使是水源較差地區(qū)也已普遍實施生物預(yù)處理+強化常規(guī)工藝+臭氧生物活性炭深度處理。實踐證明，只要強化水廠凈水工藝，加強運行管理，出廠水濁度<0.1NTU是可以做到的。

把現(xiàn)代化水廠出廠水濁度定為0.1NTU，既反映水廠凈水工藝處理水平，又反映水質(zhì)的優(yōu)劣和安全程度。目的是確保直飲水的水質(zhì)安全。

PH值，現(xiàn)代化水廠評價標準為7.0—8.5，在下限值比新國標提高0.5，主要考慮低于7.0對輸水管道會產(chǎn)生侵蝕作用，同時對出廠水質(zhì)化學(xué)穩(wěn)定性不利。參照國際上發(fā)達國家出廠水PH值都在7.0以上。出廠水余氯，要求保證滿足消毒需要，參照國外水廠控制在0.5mg/L左右。

對出廠水濁度、余氯、PH三項基礎(chǔ)性水質(zhì)指標，要求每日24小時在線檢測，正點記錄，年合格率≥95%，作為評價現(xiàn)代化水廠的基本條件。同時明確對有機物綜合性指標耗氧量加以嚴格控制。

研究表明，耗氧量與Ames試驗的陽性率呈明顯相關(guān)。新國標CODmn指標要求小于 3 mg/L（特殊情況小于5mg/L）。現(xiàn)代化水廠評價標準CODmn指標≤2 mg/L（特殊情況≤3mg/L），主要參照建設(shè)部“飲用凈水水質(zhì)標準” 并與新的國家“飲用水衛(wèi)生標準”相銜接。要做到這一條，既要重視水源保護，防止有機污染，又要加強凈水工藝處理。即使是取用水庫水源，要重視藻類的影響，對取用地表微污染水源的水廠，更應(yīng)重視水源保護和整治，要強化生物預(yù)處理和常規(guī)處理，實施深度處理，同時要研究和探討膜過濾技術(shù)的應(yīng)用等措施。

二、制定現(xiàn)代化水廠評價標準體系的目的

建立一套功能完善，科學(xué)合理，操作簡便的“評價標準體系”，對推動我省供水企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠，充分發(fā)揮企業(yè)員工的積極性和主動性具有重要意義。（1）、通過重點研究發(fā)達國家城市供水水質(zhì)特點、水質(zhì)目標和趨勢，結(jié)合我省供水企業(yè)的實際，把“城市供水、水質(zhì)為先”的理念，融入到現(xiàn)代化水廠評價標準體系。

（2）、通過評價標準體系指標的量化，能夠比較細致地描述創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠的目標，把抽象的目標具體化，便于企業(yè)員工的理解和掌握，有利營造創(chuàng)建氛圍。同時可準確了解和把握水廠創(chuàng)建進程情況，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，促進創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。

（3）、通過對指標體系的對照監(jiān)測，可找出創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題，為制定有針對性的改進措施提供依據(jù)。

（4）、通過評價標準體系的貫徹執(zhí)行，為我省新水廠建設(shè)提供技術(shù)支撐和建設(shè)導(dǎo)向。新水廠建設(shè)從設(shè)計源頭開始就按照現(xiàn)代化水廠評價標準體系來實施，在新水廠建設(shè)的各個專業(yè)環(huán)節(jié)中都能有明確的目標要求。

三、現(xiàn)代化水廠評價標準體系的基本特點

（1）、與建設(shè)部“城市供水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標”有機結(jié)合。現(xiàn)代化水廠評價標準指標體系，基本上涵蓋了“發(fā)展規(guī)劃”所要求的推進技術(shù)進步階段性目標要求和技術(shù)發(fā)展方向及重點，突出以提高供水水質(zhì)為目標，與“發(fā)展規(guī)劃”提出的“水質(zhì)一級目標”相一致，即達到目前國際先進水平的水質(zhì)目標。

（2）、與“浙江省城市供水現(xiàn)代化研究報告”有機結(jié)合。從我省城市供水行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，又與國際先進技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢緊密結(jié)合，制定現(xiàn)代化水廠評價標準，量化指標體系，為各地新水廠建設(shè)或根據(jù)自身條件實施技術(shù)改造，強化運行管理，制定達標規(guī)劃提供依據(jù)。

（3）、與國家新的“生活飲用水衛(wèi)生標準”GB5749—2006相銜接。在貫徹執(zhí)行、全面達標的基礎(chǔ)上，提高城市供水水質(zhì)。制定浙江省現(xiàn)代化水廠出廠水優(yōu)質(zhì)標準，把水質(zhì)目標提高一個臺階，與國際先進水平接軌。

四、現(xiàn)代化水廠評價標準體系的總體框架

在省水協(xié)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過大量的調(diào)查研究和征求各方面意見，于2004—2005年先后提出“浙江省城市供水現(xiàn)代化水廠評價標準和實施細則”。通過一段時間的實踐，并根據(jù)新的國家“生活飲用水衛(wèi)生標準”的出臺，于08年又對現(xiàn)代化水廠指標體系作了局部修改和完善。其總體框架分七個方面67項指標。這七個方面按功能定位分別是水質(zhì)要求、凈水工藝、機電設(shè)備、自動化和信息化、科學(xué)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境優(yōu)美。定量結(jié)合定性，一一量化各項指標，其評價總分值為100分。對符合基本條件，且經(jīng)考評總分90分及以上申報水廠，評為“浙江省現(xiàn)代化水廠”。由省水協(xié)授牌，發(fā)證書，三年復(fù)審一次。其評價標準指標體系（見表2）。

現(xiàn)代化水廠評價標準（實施細則）指標體系 表2 指標名稱

評價要點

出廠水（濁度、余氯、PH）24小時在線檢測（正點記錄），年合格率≥95%（基本條件）

水質(zhì) 要求 色度、細菌總數(shù)、CODmn等每日一次，年合格≥95% 9項指標檢測 其余常規(guī)檢測項目

每月一次，年合格≥95% 每年二次，年合格≥95%

分析天平等小型儀器，設(shè)備配置到位，面積120m2，人員4人以上 技術(shù)參數(shù)測定，配備相應(yīng)多種凈水藥劑，藥劑衛(wèi)生許可證 出水濁度≤內(nèi)控標準24小時在線檢測，正點記錄。

各項技術(shù)參數(shù)的測定，濾后水濁度24小時在線檢測，正點記錄。CT值測定，每年一次清洗

設(shè)備完好率>98%以上10—30萬噸/日水廠配水電耗400KWh/Km3Mpa以下，操作、調(diào)試等管理制度健全。

電氣配置

機械

設(shè)備

（17分）機械設(shè)備配置

采用Y、Y2、Y3系列節(jié)能電動機，電機負荷率≥65% 自控投藥設(shè)備，絮凝沉淀池、自動排泥，濾池的自控運行 水泵技術(shù)參數(shù)合理，機組振動速度<2.8mm/s，噪聲≤85dB，獨立雙電路供電，高壓配電設(shè)備采用金屬鎧裝中置柜，二次回路保護。

干式、節(jié)能變壓器、節(jié)能水平不低于S9系列。全廠功率因素≥92%。(25分）非常規(guī)檢測項目

水廠化驗室設(shè)備配備 凈水 工藝(13分）電氣 混合、絮凝 沉淀（澄清）過濾 清水池 總體要求

水泵實際運行效率≥88%。消毒、加氯設(shè)備安全可靠。

集散型控制系統(tǒng)（DCS）PLC站監(jiān)控范圍完整。

自動化

和

水廠調(diào)度室

信息化

在線儀表

20分）生產(chǎn)自動化

指標名稱

管理信息系統(tǒng)（MIS）

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

輔助決策系統(tǒng)

安保系統(tǒng) 外圍配置

管理

科學(xué)

11分）

安全

生產(chǎn)

4分）環(huán)境

技術(shù)參數(shù)，平均無故障間隔時間>2萬小時；

可用率A≥99.8%，模擬量綜合誤差≤1%，數(shù)據(jù)位置正確率100%等。

以太網(wǎng)交換機，服務(wù)器等，設(shè)備完好率≥95%，與總公司、各工作站、PLC站通訊、監(jiān)測、報警等功能齊全 凈水工藝各關(guān)鍵點、儀表配置到位，測量精度符合要求 主要工序?qū)崿F(xiàn)兩級控制（就地、調(diào)度室）出廠水壓力誤差≤±0.02Mpa，余氯誤差±0.2PPm 評價要點

辦公、設(shè)備管理自動化，具有自動檢索、查訊、通訊、數(shù)據(jù)處理等功能 配置以太網(wǎng)交換機，服務(wù)器，工作站，數(shù)據(jù)庫等 有三層網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

技術(shù)參數(shù)：服務(wù)器、主機CPU的最大負荷A≤50%，主機動聯(lián)機啟動時間≤2分，報警響應(yīng)時間≤3秒

單項數(shù)據(jù)響應(yīng)時間≤5秒，更換時間≤3秒，計算機畫面切換時間≤0.5秒

根據(jù)調(diào)度指令，由計算機制定配泵方案

根據(jù)水質(zhì)、水量變化，計算機控制工藝流程、加藥量及品種 有圖象監(jiān)控，周界報警

有電源防雷，信號防雷，等電位接地系統(tǒng) 各工藝單元有內(nèi)控標準

員工持證上崗率100%，水廠總?cè)藬?shù)<60人，有員工績效考核 文件、規(guī)章制度資料檔案齊全，歸檔率100% 物資采購、驗收、領(lǐng)用，報廢制度齊全 設(shè)備、儀器、使用，維護、檢修記錄，臺帳齊全 計量符合國家技術(shù)規(guī)范，記錄齊全 開展技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)進步課題，技術(shù)總結(jié) 門衛(wèi)、消防、危險藥品管理、制度、設(shè)施齊全 有事故應(yīng)急方案，每年演練一次以上 勞動保護，職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定。

有效污泥處理設(shè)施，污水達標排放率100%，各類廢棄物有合格的處理措施，處理率100%（（（優(yōu)美（10分）

廠內(nèi)綠化良好，廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，建立保潔制度

五、現(xiàn)代化水廠創(chuàng)建的階段性成果

開展創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠5年來，已經(jīng)取得階段性成果，有7家水廠通過評審，其中地市級水廠4家，分別是紹興宋六陵水廠、金華金沙灣水廠、嘉興貫涇港水廠（一期）、溫州新狀元水廠。縣市級水廠3家，分別是桐鄉(xiāng)運河水廠、黃巖水廠、上虞大三角水廠（見表3）。

七家水廠中生規(guī)模均在15萬立方米/日以上，其中5家水廠是取用水庫水源，凈水工藝為強化常規(guī)處理。2家水廠是就地取用河網(wǎng)水源，有機污染較嚴重，屬于微污染水源，凈水工藝采用生物預(yù)處理+強化常規(guī)處理+臭氧活性炭深度處理工藝。

浙江省現(xiàn)代化水廠階段性成果

表3 評審?fù)ㄟ^

水廠名稱

時間

紹興宋六陵水廠 2006.9 70萬m3/d 水庫水

常規(guī)處理高地水廠，能耗低。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，全封閉石灰工藝 投加系統(tǒng)，水廠管理到位。設(shè)計規(guī)模

水源 凈水工藝

主要特點 金華金沙灣水廠 2008.1 30萬m3/d 水庫水

常規(guī)處理工藝

高地水廠能耗低。設(shè)備管理有序。環(huán)境優(yōu)美。

生物預(yù)處針對原水水質(zhì)差，水廠配置多種藥劑，采用新工理+強化常藝設(shè)備，如小直徑懸浮填料，雙層平流沉淀池并桐鄉(xiāng)運河水廠 2008.12 15萬m3/d 河網(wǎng)水

規(guī)處理+臭在末端設(shè)置斜板，配置往復(fù)式刮泥機排泥，采用氧活性炭雙層濾料翻板濾池等。計算機輔助決策系統(tǒng)有特深度處理色。工藝

生物預(yù)處運用生態(tài)修復(fù)改善水源地的生態(tài)環(huán)境。對微污染理+強化常原水處理，應(yīng)用新工藝高密度澄清池、臭氧催化嘉興貫涇港水廠（一期）2008.12 15萬m3/d 河網(wǎng)水

規(guī)處理+臭氧化池、上向流活性炭濾池等，配備了多種藥劑氧活性炭投加。為城市供水“環(huán)太湖流域內(nèi)河河網(wǎng)水處理深度處理集成技術(shù)”示范工程。工藝

工藝參數(shù)選擇試驗；管理制度齊全；污泥處理系溫州新狀元水廠 2009.9 30萬m3/d 水庫水

常規(guī)處理統(tǒng)完善；智能配泵方案有特色；突發(fā)事件流程化工藝 處理，有較強的實用性；具有較強的信息化系統(tǒng)

維護和再開發(fā)能力。

黃巖水廠 上虞大三角水廠 2009.11 2010.1 20萬m3/d 水庫水 15萬m3/d 水庫水

常規(guī)處理水廠配備了多種藥劑；設(shè)備先進；污泥處理系統(tǒng)工藝 完善；環(huán)境優(yōu)美。

常規(guī)處理設(shè)備的維護、保養(yǎng)工作較好。自我開發(fā)石灰投加工藝 系統(tǒng)。

以上取用不同水源，不同規(guī)模，不同工藝的水廠成功“創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代化水廠”，對全省城市供水現(xiàn)代化建設(shè)起到很好的示范樣板和推動作用。

這些水廠的共同特點：

（1）、出廠水水質(zhì)全面達到優(yōu)質(zhì)標準，達到國際先進水平。即使取用水源水質(zhì)較差的水廠，如嘉興地區(qū)水廠取用當?shù)睾泳W(wǎng)水源，普遍采用生物預(yù)處理+強化常規(guī)工藝+臭氧生物活性炭深度處理。目前全地區(qū)6個市縣12座水廠，全部實施深度處理，總規(guī)模達170萬噸/日。對取用水庫水源的如紹興宋元陵水廠等，針對出廠水PH值偏低，采取全封閉投加石灰系統(tǒng)，提高出廠水PH值。

（2）、重視新技術(shù)、新工藝的采用。如桐鄉(xiāng)運河水廠采用小直徑懸浮填料生物接觸氧化池、雙層平流沉淀池等，嘉興貫涇港水廠采用高密度澄清池，臭氧催化氧化、上向流活性炭濾池等新工藝和配置多種藥劑的投加，如粉末活性炭、高錳酸鉀、助凝劑PAM等，取得良好凈水處理效果。

（3）、重視機電設(shè)備的安全運行和節(jié)能。有的水廠選址雖然較遠，為高地水廠，如紹興宋元陵水廠、金華金沙灣水廠均無送水泵房，充分利用地形高差，重力輸水、水廠電耗和運行成本的降低十分顯著，經(jīng)濟效益可觀。

（4）、自動化技術(shù)應(yīng)用得到提升、加強。水廠主要運行參數(shù)的自動監(jiān)測和水質(zhì)在線檢測、藥劑自動投加、沉淀池自動排泥、濾池反沖洗自控、泵房的計算機操作和水廠生產(chǎn)調(diào)度等，都具有很強的實用性和先進性。（5）、水廠排泥水得到有效處理。各水廠均有較完整的排泥水處理設(shè)施。如溫州新狀元水廠排泥水處理后全部回用，基本做到零排放。

（6）、水廠運行管理到位。規(guī)章制度齊全。

2010年計劃申報創(chuàng)建現(xiàn)代化水廠的有：

? 衢州石頭坪水廠，規(guī)模10萬噸/日，取用水庫水源，強化常規(guī)處理工藝。

杭州南星橋水廠改建工程，規(guī)模40萬噸/日，取用錢塘江水源，實施強化常規(guī)工藝+臭氧生物活性炭深度處理。

寧波東錢湖水廠，規(guī)模50萬噸/日，取自白溪水庫、橫山水庫水源，強化常規(guī)處理工藝。?

?

計劃至2020年全省各地市縣規(guī)模以上的水廠基本上都要達到現(xiàn)代化水廠的創(chuàng)建目標。對此，我們將進一步以建設(shè)部“城市供水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標”為指導(dǎo)，結(jié)合我省供水企業(yè)實際發(fā)展情況，不斷完善目標要求和指標設(shè)定，促進我省供水企業(yè)現(xiàn)代化水廠創(chuàng)建的健康發(fā)展。

2010年8月31日

（該文于2010年9月在浙江溫州召開的中國水協(xié)科技委會議上作交流發(fā)言）

第二篇：以客戶滿意為目標推進服務(wù)水平提高

以客戶滿意為目標推進服務(wù)水平提高

自來水是一種特殊的商品，是在消費者消費過程中進行計量并收費的，作為從事水表抄收及水費收繳工作的沂源縣自來水公司營業(yè)科，是直接服務(wù)于客戶的基層部門，面對全縣1000多個自來水用戶，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到公司的形象。沂源水司營業(yè)科以公司創(chuàng)建省級精神文明單位為契機，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，以扎實的工作作風和客戶滿意的工作效果取信于民，取得了很好的成效。

一、依靠學(xué)習教育，提高服務(wù)客戶的能力

營業(yè)科按照公司提出的服務(wù)窗口要向“管理人性化、服務(wù)精細化”推進的總要求，把創(chuàng)建客戶滿意窗口單位活動作為精神文明建設(shè)的重要載體，提出了“窗口部門聯(lián)動抓行風，精細管理上水平”的創(chuàng)建口號，營業(yè)科作為創(chuàng)建單元，首先抓好行風教育，把學(xué)習教育作為搞好行風建設(shè)的平臺，通過召開行風建設(shè)座談會、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)大討論，進行職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、工作禮儀培訓(xùn)，堅持科室每月例會學(xué)習制度等多種教育手段，使營業(yè)科全體職工統(tǒng)一思想，深化對指導(dǎo)思想的認識，增強為客戶服務(wù)的宗旨意識。使每名職工都能以新思想新理論武裝頭腦，拿新思路新辦法提升服務(wù)。其次抓好服務(wù)技能教育，營業(yè)科充分利用每月兩次的例會學(xué)習時間和公司集中學(xué)習時間，對職工開展行業(yè)法律、法規(guī)教育、水表抄收及核算業(yè)務(wù)培訓(xùn)，供水行業(yè)正、反典型教育。及時剖析服務(wù)中出現(xiàn)的新問題、新情況，研究新舉措、新辦法。

二、依靠制度建設(shè)規(guī)范服務(wù)行為

制度建設(shè)是搞好行風建設(shè)的核心，規(guī)范服務(wù)程序是搞好行風建設(shè)的基礎(chǔ)，公司編撰了《工作與管理標準》，通過歸納、總結(jié)整理出一整套規(guī)范而又系統(tǒng)的企業(yè)管理制度，供本企業(yè)職工在具體工作中參考、執(zhí)行。營業(yè)科嚴格按照工作與管理標準中的《營業(yè)科職責任務(wù)》、《營業(yè)科抄表人員崗位職責》、《水表校驗人員崗位職責》、《收費員崗位職責》、《沂源縣自來水公司客戶服務(wù)中心工作程序》，同時嚴格執(zhí)行標準中的員工行為規(guī)范、員工禮儀規(guī)范，通過對抓制度建設(shè)，在機制上求創(chuàng)新。營業(yè)科在水表抄收及水費收繳工作中，抄表準確率達到100%，水費綜合回收率達到99%以上，客戶對抄表收費的滿意率達到100%，未發(fā)生一起客戶投訴。

三、依靠服務(wù)文化引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新

營業(yè)科堅持學(xué)習與實踐相結(jié)合，根據(jù)公司集中學(xué)習問題：供水行業(yè)便民服務(wù)“五個一”即，一個工具包、一副鞋套、一塊抹布、一張便民服務(wù)卡、一張征求意見表，在實際的的工作中加以應(yīng)用，取得了良好的效果。針對抄表員多次上門遇住戶不在家的情況，實行了電話溫馨提示；在水費抄收中注重于用戶的溝通和交流，向用戶宣傳用水小知識；在冬季到來之前，抄表員及時提醒用戶做好水表的防凍及保護工作；遇有抄表水量與上月水量出現(xiàn)較大差異時，及時通知用戶，防止出現(xiàn)漏水現(xiàn)象的發(fā)生；遇有用戶不及時繳納水費的情況，抄表人員和收費人員總是耐心催收，盡量不采取停水的辦法。方便、周到、及時的服務(wù)，贏得了客戶的贊譽?？蛻魸M意窗口單位的創(chuàng)建活動，也推動了服務(wù)機制的創(chuàng)新，為方便客戶辦理用水業(yè)務(wù)、回訪、投訴及咨詢，公司實行的客戶服務(wù)中心一站式服務(wù)，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量，方便了居民和客戶。營業(yè)科時刻把客戶的利益放在首位，把客戶的滿意作為出發(fā)點和落腳點。

四、依靠“創(chuàng)佳評優(yōu)”推動服務(wù)質(zhì)量提升

營業(yè)科將“創(chuàng)佳評優(yōu)”作為推動窗口單位服務(wù)質(zhì)量提升的重要手段，營業(yè)科對收費大廳進行定性定量綜合考核，樹立榜樣，學(xué)先創(chuàng)優(yōu)，有效調(diào)動人員的積極性，同時強化重點監(jiān)督，將服務(wù)承諾的內(nèi)容、期限、工作程序、工作職責等上墻公布，通過設(shè)立監(jiān)督電話、意見薄等方式健全完善監(jiān)督機制，促進窗口服務(wù)人員的效率提升和服務(wù)質(zhì)量。近年來營業(yè)科被評為省級青年文明號，收費崗又被評為全國巾幗文明示范崗，隨著創(chuàng)佳評優(yōu)的深入開展，每名工作人員集體榮譽感顯著增強，推動服務(wù)質(zhì)量不斷提升，同時也使客戶滿意窗口單位的創(chuàng)建形成長效機制。

作為供水企業(yè)的服務(wù)窗口就是要不斷研究服務(wù)中遇到的新情況、新問題，不斷改進服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)風氣不斷好轉(zhuǎn)，職業(yè)行為不斷規(guī)范，將各項便民、利民措施落到實處，為客戶提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第三篇：以科技強院為目標推進信息化建設(shè)

以科技強院為目標推進信息化建設(shè)

南城縣人民法院

南城縣人民法院信息化建設(shè)經(jīng)過近五年來的努力推進，至今已初具規(guī)模，形成了集三級網(wǎng)站、視頻會議、審判和安全監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)與局域網(wǎng)分離、安全保障、法院綜合信息管理系統(tǒng)為一體的信息化服務(wù)和管理體系，為我院審判工作及其他工作的健康有序地開展起了積極的推動作用。

一、統(tǒng)一思想，規(guī)劃目標。2007年新的黨組班子組成伊始，我院黨組就把信息化建設(shè)列入重要議事日程，要求將信息技術(shù)的發(fā)展成果引入到審判工作和審判管理之中，為法院的各項工作服務(wù)。2008年，省高院制定了《江西法院信息化建設(shè)五年規(guī)劃》（2008－2012年），我院黨組認真進行了學(xué)習，并結(jié)合本院實際，制定了發(fā)展規(guī)劃，即在建設(shè)新的審判綜合大樓的同時，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、電子顯示屏、視頻會議設(shè)施和門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)內(nèi)部管理網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的隔離。

二、適度超前，未雨綢繆。2007年之前，我院的信息化技術(shù)除電話、互聯(lián)網(wǎng)外，其他的幾乎為零。因此，我院在設(shè)計新的審判綜合大樓時就與設(shè)計人員充分溝通，要求設(shè)計人員貫徹信息化建設(shè)同步設(shè)計且適度超前的設(shè)計理念。當時對于每間辦公室設(shè)一個還是兩個網(wǎng)絡(luò)終端時，有不同的意見。一些同志認為每間辦公室設(shè)兩個終端是浪費行為，但多數(shù)同志認為每間辦公室設(shè)兩個網(wǎng)絡(luò)終端是發(fā)展的趨勢。現(xiàn)在我院辦公樓每間辦公室都不少于兩個網(wǎng)絡(luò)終端，為互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)的物理隔離提供了必要的硬件支持。在機房的設(shè)置上，我院選用了兩間相通的房間，總建筑面積45m2，將網(wǎng)絡(luò)機房、視頻會議室機房和監(jiān)控機房融為一體，既方便使用，又方便安裝和管理。在網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、三級專網(wǎng)和視頻會議室的建設(shè)之前，我們預(yù)先將需要的網(wǎng)線、電纜線預(yù)埋至機房，避免了重復(fù)施工帶來的麻煩和開支。負責三級網(wǎng)站和視頻會議室施工的技術(shù)人員在完成施工后感慨地說：“南城法院的前期設(shè)置在全省法院是最科學(xué)的法院之一?！?/p>

三、注重投入，積極配合。信息化建設(shè)既要技術(shù)方面的支持，更需要資金的投入。近年來，我院因?qū)徟芯C合大樓的建設(shè)，資金缺口較大，但我院還是想盡辦法擠出資金支持信息化建設(shè)。2009年3月我院通過中院采購了一批監(jiān)控設(shè)備，包括16路音視頻輸入數(shù)字硬盤錄像機1臺、硬盤2塊和攝像頭10臺等，但在安裝的過程中我們發(fā)現(xiàn)攝像頭數(shù)量太少，因此我們將攝像頭數(shù)量增加至26臺，將16路錄像機換成32路，增加硬盤2塊，為此增加經(jīng)費54800元?，F(xiàn)在我院的攝像頭分布在7個審判法庭，每個羈押室及其外圍、大門口及院內(nèi)四角、車庫進出口和電梯內(nèi)等場所。在每年的裝備經(jīng)費分配上，我們都優(yōu)先考慮信息化建設(shè)方面的投入。目前，我院實現(xiàn)了干警人手一臺手提電腦，保障了每個部門至少有一臺以上臺式電腦及打印機等設(shè)備。主要審判法庭也配備了電腦和打印機。同時，建設(shè)了電子閱覽室，安裝了四臺電腦供干警查閱資料。安檢門已安裝并投入使用，花費了3萬余元的電子顯示屏在審判大樓投入使用時一并建成使用。為加強我院的審判管理科技水平，我院擠出6萬余元購買了北京紫光華宇軟件股份有限公司的《法院綜合信息管理系統(tǒng)》軟件，目前正在調(diào)試之中，即將投入使用。

在信息化設(shè)備的建設(shè)過程中，有不少的項目是由上級法院統(tǒng)一采購和施工的，如監(jiān)控設(shè)備的安裝、三級網(wǎng)站的建設(shè)和會議室的設(shè)備安裝等，為此我院總是積極地溝通、協(xié)調(diào)，并全力配合施工。不管是上班時間還是節(jié)假日，我們都能按照上級法院和施工人員的要求到場配合，做好各項配套工作，為三級網(wǎng)站和視頻會議室的順利完工贏得了時間，在施工人員面前樹立了人民法院的良好形象。

四、建章立制，培養(yǎng)人才。我院的信息化建設(shè)硬件設(shè)備已經(jīng)基本到位，基本完成我院的五年規(guī)劃（除門戶網(wǎng)站尚未建成）。為保障我院的各項設(shè)備健康、有序及安全運行，我院已制定了相關(guān)制度予以保障。為保障局域網(wǎng)的安全，我院規(guī)定臺式電腦只能上局域網(wǎng)，不能上互聯(lián)網(wǎng)，手提電腦不能上局域網(wǎng)，做到兩網(wǎng)的絕對物理隔離。同時正在制定機房的管理制度和視頻會議室的管理規(guī)則。我院在人員編制極為緊缺的情況下，于2010年8月招錄了一名計算機專業(yè)的研究生，負責信息化建設(shè)方面的技術(shù)工作以及日常操作和保養(yǎng)工作。該同志于去年11月參加了全省法院司法技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

我院的信息化建設(shè)經(jīng)過全院干警幾年來的共同努力，取得了一點成績，但離上級法院的要求和法院各項工作日益增長的科技服務(wù)需求還有一定的差距，與兄弟法院相比還有諸多不足。一是我院的門戶網(wǎng)站尚未建立；二是最高法院要求的庭審活動全程同步錄音錄相尚未實現(xiàn)，遠程審訊、數(shù)字法庭建設(shè)尚未提上議事日程，這些有待于在今后的工作中繼續(xù)加大資金和技術(shù)投入，不斷完善我院的科技服務(wù)手段和服務(wù)水平。

第四篇：以群眾滿意為目標,推進公安特警工作

以群眾滿意為目標，推進公安特警工作

公安巡特警是公安機關(guān)處突維穩(wěn)的主力軍，直接面對人民群眾和各類違法犯罪活動，維護著全縣的社會政治穩(wěn)定和治安平穩(wěn)。我區(qū)公安局巡特警大隊結(jié)合開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，針對群眾反映的難點和熱點問題，始終堅持以群眾滿意為目標和工作出發(fā)點，從人民期盼的事做起，從人民不滿意的問題改起，著力調(diào)整工作思路，改進工作方法，創(chuàng)新巡邏防控模式，做大做強巡特警工作，取得了良好效果，為我區(qū)治安大局的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了更為穩(wěn)定的治安環(huán)境。

完善巡邏防控機制建設(shè)：認真分析治安形勢特點，整合警力資源，優(yōu)化勤務(wù)機制，著力完善巡邏防控機制建設(shè)。一天三巡，步巡車巡結(jié)合，實施動態(tài)布警，實行“定時間、定巡區(qū)、定任務(wù)、定責任”動靜互補交叉呼應(yīng)的治安防控；強化治安防范，根據(jù)轄區(qū)違法犯罪規(guī)律和特點，強化巡邏力度和密度，確保社會治安穩(wěn)定。

緊抓制度建設(shè)不放松：制定了學(xué)習制度、自查制度、工作例會制度及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查評比制度，建立完善了值班備勤制度、工作臺帳制度、緊急季節(jié)制度和車輛管理制度，通過制定一系列的規(guī)章措施，使治安巡防工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、正規(guī)化的軌道，為做好群防群治工作打下堅實的基礎(chǔ)。

加大巡邏力度，強化街面管控：以城區(qū)五個110平安警亭為依托，實行24小時警亭值班備勤，接指令和報警后就近出警，大大縮短了出警半徑，提高了出警速度，各巡防中隊配合派出所進行本轄區(qū)的巡邏防控工作，加大社會面巡邏力度，提高街面見警率。加強隊伍制度建設(shè)，制定了多項內(nèi)部管理制度及獎勵辦法，規(guī)范管理，按章辦事。另外注重強化隊員業(yè)務(wù)知識學(xué)習及體能、技能培訓(xùn)，建立健全長效練兵機制，不斷提高隊伍整體戰(zhàn)斗力。

在做好嚴厲打擊違法犯罪活動、安全保衛(wèi)工作的同時，我區(qū)巡特警大隊還為人民排憂解難，幫助走失的老人或兒童找到家人，幫助中煤氣的群眾脫離危險、主動參與抗旱澆麥等事例枚不勝舉。

巡特警大隊組建以來，轄區(qū)內(nèi)“兩搶一盜”等可防性案件發(fā)案率明顯降低，實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標，巡防效能明顯提高的良好局面，贏得了社會各界的普遍贊譽。

第五篇：以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升

以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升

【編者按】8月10日下午，市城管局局長蒙敬杭同志在全系統(tǒng)的干部大會上發(fā)表了題為《以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標，全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升》的講話。講話以市五次黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市的目標，深刻地分析了城市管理的地位和作用，系統(tǒng)地提出了新形勢、新階段城市管理的奮斗目標，發(fā)展思路和策略，號召全體城管干部職工要統(tǒng)一思想、明確目標、振奮精神，努力打造中國最干凈、最美麗、最有序的城市和最高效的城管。要以加快推進特區(qū)一體化為契機，進一步理順完善大城管格局體制機制；要建設(shè)一流的城管隊伍，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為推進深圳城市管理在新起點上的大發(fā)展、大提升，布好局、起好步，為深圳人民創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境。這篇講話拓展了城市管理新的視野，對促進深圳的城市管理具有重要的指導(dǎo)意義，城管系統(tǒng)各單位要認真結(jié)合自己的工作實際，深入貫徹和落實。

以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標

全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升

——在市城管局紀律教育學(xué)習月動員大會上的講話

蒙敬杭

（2010年8月10日）

同志們：

根據(jù)市委的有關(guān)工作要求，今天召開一個干部職工大會，部署紀律教育學(xué)習月活動。剛才，周興宋同志作了全面部署和動員講話，講得很好，我都贊同，大家回去后按計劃抓好落實。

今天這個會，除了局機關(guān)的干部外，直屬單位的班子成員、各區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)同志也來了。在特區(qū)建立30周年到來之際，開這么個規(guī)模的會議很有意義。借這個機會，我把自己對城管工作的一些感受、認識同大家交流一下，算是把我對城管工作今后的思路向大家交個底，目的就是要全面動員，統(tǒng)一思想、明確目標、振奮精神，為推進深圳城市管理在新起點上的大發(fā)展、大提升，開好局、起好步。下面,我主要講四個方面的問題:

一、深刻認識新形勢下城市管理的地位作用，增強工作的光榮感、責任感和使命感

我來城管局工作已經(jīng)42天了。這一個多月里，我除了參加市里的會議和處理日常工作事務(wù)，就是到各單位搞調(diào)研，了解熟悉情況，工作上可以用“馬不停蹄、只爭朝夕”來概括，心情上可以用“感觸良多，壓力很大”來形容。這段時間，我同局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了反復(fù)溝通和交換意見，同機關(guān)和直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)進行了一些接觸和交談，同一些區(qū)城管局包括區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)也進行了切磋，也利用開會、調(diào)研等機會同許多市領(lǐng)導(dǎo)進行了溝通接觸?？梢哉f，工作上逐步進入了角色，情況也大體有了把握，進而對深圳的城管工作逐步形成了自己的一些想法。今天開這個會，就是想把自己這一個多月形成的一些思想思路向大家作一個交流，以達到統(tǒng)一認識、凝聚人心、振奮精神、推進工作的目的。

我覺得，城市管理是一項了不起的創(chuàng)造性工作。深圳用最短的時間創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化工業(yè)化發(fā)展史上的奇跡，也創(chuàng)造了世界城市管理史上的奇跡。城市管理并不是“掃垃圾、種花草，趕得小販滿街跑”，它是現(xiàn)代管理與現(xiàn)代科枝相結(jié)合，與文化藝術(shù)相統(tǒng)一，與人文精神相融會，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的綜合性工作，很不容易、很不簡單！城市管理是一項為民造福的工作。我們從上到下每天在為精心打扮這個城市日夜奔波，不辭勞苦，用自己的一身臟、一身累，換來了城市的干凈、美麗、整潔，換來了市民對工作生活環(huán)境的滿意與贊美，很有價值、很有意義！城市管理是一項默默奉獻的工作。人們往往只看到高樓大廈的崛起，只看到市容環(huán)境的美麗與繁榮，但我們廣大干部職工背后所付出的大量辛勞、汗水與心血，卻鮮為人知。作為新任城管局長，我為大家感到驕傲和自豪。

我在不斷深入了解城管工作的同時，也一直在思考一個問題：如何認識新形勢下城市管理工作的地位作用，進一步增強光榮感、責任感和使命感，把深圳城管事業(yè)推向新高度、新境界？在7月9日召開的全市城管局長聯(lián)席會上，我對深圳城管的發(fā)展歷史提出了一個“三段論”，即80年代到90年中期，屬于鋪攤子、打基礎(chǔ)的階段；90年代中期到現(xiàn)在，屬于逐步走上規(guī)范化、制度化的階段；從現(xiàn)在開始，進入了大發(fā)展、大提升的第三個階段。由此,我提出了“四新”和“四最”的工作思路?！八男隆保褪钦J清新形勢、提振新精神、探索新思路、開創(chuàng)新局面；“四最”，就是要努力打造中國最干凈的城市、最美麗的城市、最有序的城市和最高效的城管。這個思路一提出,很快引起了共鳴，形成了共識，大家反映很好。這更加堅定了我們立足“四新”、打造“四最”的決心與信心。同時,對做好新形勢下城市管理工作的認識進一步加深。

第一，城市管理是政府形象的重要象征。我們首先來明確一下，什么叫城市？這個看似簡單的問題卻常被我們忽視。所謂城市，就是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民區(qū)。這個概念告訴我們兩層意思：一是深圳是一個既沒有農(nóng)業(yè)，也沒有農(nóng)業(yè)人口的城市，表明深圳市政府是一個地地道道的城市政府，在全國獨一無二；二是從城市這個概念上講，城市政府的主要職能就是城市管理。換言之，深圳市政府的管理也是城市管理。當然，這只是一個廣義上的說法。但對于我們加深對城市的認識，做好城市管理工作很重要。看一個城市政府的工作有沒有作為，有沒有水平，在一定程度上就是看城市市容環(huán)境變化的大小、快慢與好差。因為城市管理是政府工作的重要職責，市容環(huán)境就像城市的臉面。這張臉是不是賞心悅目，是不是干凈、美麗、有序，取決于城市管理部門這個政府的“大管家”在管家、治家上的能力水平。我們管得好，政府就有好名聲；我們管不好，政府就要背罵名。因此，政府良好形象的樹立，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的快速增長，城市管理的作用無可替代。如果把我們城市管理得讓人產(chǎn)生“來了就不想走，走了還想來”的效果，那么政府的形象自然就會有口皆碑。

第二，城市管理是城市競爭力的重要內(nèi)涵。無論國際還是國內(nèi)，現(xiàn)代城市之間的競爭說到底就是環(huán)境的競爭，環(huán)境就是資本、環(huán)境就是名片、環(huán)境就是品牌的觀念已經(jīng)深入人心。而優(yōu)異的城市環(huán)境,主要通過城市管理的手段來實現(xiàn)。哪個城市管理得好,哪里就環(huán)境好，人就往哪里走，資金就往哪里流，哪里就發(fā)展快、變化大。深圳30年改革開放的實踐一再證明，優(yōu)美的城市環(huán)境，配套完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是成為吸引國內(nèi)外投資者的一個必要選擇。深圳今后的發(fā)展進步，更離不開環(huán)境的進一步優(yōu)化，也更需要我們城市管理工作者有超常的發(fā)展思路、智慧和辦法。

第三，城市管理是市民家園意識的重要保障。深圳作為一個新興移民城市，許多人來深圳都是匆匆過客，只是把這里當成一個“掏金”的驛站，并不當成自己的家來看待。很多人往往心浮氣躁，不守規(guī)矩、不受約束，給城市管理制造了不少麻煩。如何提高其家園意識，使其熱愛深圳、留戀深圳，工作生活得更體面、更有尊嚴，是政府機關(guān)包括我們城管部門在內(nèi)的應(yīng)有之責。城市管理雖然改變不了人，但可以改變環(huán)境。而美好的環(huán)境卻可以感染人、教化人、留住人，以至改變?nèi)说纳罘绞胶土晳T。因此，我們要在搞好宣傳教育的同時，要努力多辦實事、多做好事、多解難事，讓市民大眾切實享受到改革開放的成果與實惠，真正把深圳當成自己的家。

我這三點認識未必全面，也未必準確。我這樣講，就是希望我們自己對城市管理要高看一眼，敬重三分，進而增強工作的光榮感、責任感、使命感。我們沒有任何理由和借口對城市管理、對我們自己從事的工作有任何的輕視和懈怠。

二、以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標，努力打造中國最干凈、最美麗、最有序的城市和最高效的城管

這“四最”目標，前三個是工作目標，后一個是保障目標。四個目標，四位一體，不可分割，其精髓是四個字：中國一流！就是要把深圳打造成中國一流的城市，把深圳城管打造成中國一流的城管。

我之所以打出這個旗幟，并不是一時的心血來潮，也不是憑空臆想，更不是為了出風頭、爭彩頭，而是對城管工作的形勢進行科學(xué)分析后確定下的決心和目標。主要基于三方面的考量：其一，市第五次黨代會上，王榮書記提出了把深圳建設(shè)成現(xiàn)代化國際化先進城市的總目標任務(wù)。這既是對全市工作而言，也是對城市管理來說的。城管工作理當率先圍繞“現(xiàn)代化國際化先進城市”來做文章。其二，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，深圳城市管理已經(jīng)走過了打基礎(chǔ)、上臺階的階段?，F(xiàn)在是站在30年發(fā)展的新起點上，進入大發(fā)展、大提升的新階段，必須要有新目標、新標桿，否則就難以有新突破、新發(fā)展。其三，隨著特區(qū)一體化戰(zhàn)略的實施，城管工作面臨新挑戰(zhàn)新機遇，必須有勇立潮頭爭創(chuàng)一流、舍我其誰的工作氣魄與膽識。這三方面的因素，激勵起我們打造“四最”的雄心壯志。

現(xiàn)在大家最關(guān)心和關(guān)注的是，這些目標離我們有多遠，究竟能不能實現(xiàn)？實話說，到現(xiàn)在為止，我對實現(xiàn)這些目標并沒有百分之百的把握。這就好比部隊打仗，沒有哪一場戰(zhàn)役事先有百分之百的勝算才開戰(zhàn)的，只要有六七成的勝算，就要定下百分之百打贏的決心，最后的勝利是通過艱苦卓絕的拼搏得來的?！八淖睢蹦繕穗m然有點高，但并非高不可攀。實現(xiàn)這些目標也不是一年半截之功，我們以今后5年的時間來推進，應(yīng)該是完全可行的。避開主觀因素不說，從客觀上來分析，現(xiàn)實與目標之間的距離并不遙遠。

（一）如何看待打造中國最干凈的城市。目前深圳環(huán)境衛(wèi)生管理一直整體保持全國領(lǐng)先水平，創(chuàng)造了全國同行業(yè)的多項第一。不僅有完善的環(huán)衛(wèi)管理體制，有全覆蓋的清掃保潔機制，有國際先進的垃圾收運系統(tǒng)，有全國最高的垃圾無害化處理率（超過94%），還有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化程度全國最高，市政道路清掃保潔市場化率達90%，垃圾清運市場化率達75％，垃圾處理市場化率達64％，別的大中城市還難以達到。整個環(huán)衛(wèi)行業(yè)基本形成了專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的運營與管理。同時，環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新一直領(lǐng)先國內(nèi)，獲得過多項國家和省市科技獎，表明我們有高水平的環(huán)衛(wèi)管理與技術(shù)骨干隊伍。這都是打造中國最干凈的城市的基礎(chǔ)所在，優(yōu)勢所在。當然，目前環(huán)衛(wèi)管理上的矛盾問題還不少，特別是關(guān)外四個區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平不高，發(fā)展不平衡，保潔標準不落實。另外，一些老的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負，新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又遇到選址困難，這些都是我們要正視的問題。對存在的問題，我們分管的局領(lǐng)導(dǎo)、主管的業(yè)務(wù)部門，要進行詳細分析，認真查找差距，確實找準薄弱環(huán)節(jié)，提出解決的辦法措施。我相信，隨著特區(qū)一體化的實施，存在的問題都會逐步得到解決，并得到強力推進。

（二）如何看待打造中國最美麗的城市。這個目標與實現(xiàn)的距離比較接近。深圳的園林綠化不僅在國內(nèi)享有很高的美譽度，國外的評價也很高。先后獲得國際花園城市、全國綠化模范城市、國家生態(tài)園林示范城市和中國十佳綠色城市等榮譽。全市森林覆蓋率為44.6%；綠化覆蓋率為50%；建成區(qū)綠化覆蓋率為45%；建成區(qū)綠地率39.1%；人均公共綠地面積達16.2平方米，居全國各大城市前列，而且城市公共綠地管養(yǎng)95%以上實現(xiàn)了市場化。同時，我們是全國公園最多的城市，已有各類公園653個，還在繼續(xù)建設(shè)。另外，去年大部制改革又將林業(yè)管理職能劃歸我們，實現(xiàn)了園林與林業(yè)的統(tǒng)一管理，這給我們對園林綠化實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，從而給城市綠化美化創(chuàng)造了得天獨厚的條件，這在全國絕無僅有。可以說，目前深圳城市的整體美麗程度在全國已算一流。差距在于，我們綠化美化的標準還不高，精細化還不夠，特別是關(guān)外的差距較大。下一步具體如何改進，如何完善，如何提高，分管的局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門要認真組織專門研究，拿出具體意見。

（三）如何看待打造中國最有序的城市。城市秩序包括交通秩序、市場秩序、治安秩序等多方面，我強調(diào)的是城管的本職——市容環(huán)境管理秩序。市容環(huán)境的有序管理難度最大，這個秩序好了，整個城市就不會顯得那么亂。目前市容環(huán)境管理總體上是好的。在流動人口多、執(zhí)法環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施超負荷承載的情況下，保持了市容環(huán)境良好狀態(tài)，工作是卓有成效的。但離“最有序”這個目標差距還不小，特別是戶外廣告泛濫、亂張貼、亂擺賣、亂搭建等問題仍然很突出，在關(guān)外地區(qū)更為嚴重，成為影響實現(xiàn)最有序的城市的最大障礙。下來我們分管的局領(lǐng)導(dǎo)、主管業(yè)務(wù)部門，要著重進行調(diào)研，尤其是在綜合執(zhí)法上如何進行改革創(chuàng)新，要提出切實可行的方案提交給市委市政府決策，不能停留在一般的研究上。深圳是全國最早開展相對集中行政處罰權(quán)的試點城市，經(jīng)過多年改革實踐，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗?，F(xiàn)在的關(guān)鍵，是要在執(zhí)法體制改革上進行突破，進而強化執(zhí)法手段，推進最有序城市目標的實現(xiàn)。

（四）如何看待打造中國最高效的城管。最高效的城管，是為實現(xiàn)最干凈、最美麗、最有序的城市目標保駕護航的，有了工作的高效，推進工作目標落實的步伐就會加快。應(yīng)該說，目前深圳城管工作也是非常高效的，因為大部制的管理體制本身起到了積極作用。我們一個市城管局就相當于內(nèi)地城市6個局的工作職能，而人員編制卻還不及有的城市的一個局，雖然沒有專門的調(diào)查數(shù)據(jù)，但遠遠低于其他城市的人員配備是不爭的事實。與之相比較，我們無疑是高效的。但我們不能與傳統(tǒng)的、落后的管理體制和管理方式比。用國際先進的現(xiàn)代城市管理模式來衡量，我們無論從體制機制到工作方式方法，都還有很大的完善提升空間。市區(qū)城管局包括各單位，都要對這個問題進行認真總結(jié)和探討。機關(guān)要在如何做到組織領(lǐng)導(dǎo)高效、協(xié)調(diào)指導(dǎo)高效、督促檢查高效、服務(wù)保障高效上進行改革實踐；基層單位要著重做好各項工作在執(zhí)行落實上如何達到高效的文章，要大力減少工作流程中不必要的中間環(huán)節(jié)，從上到下形成一個高效、順暢、便捷的管理網(wǎng)絡(luò)。

通過對上述四個方面工作的利弊分析，應(yīng)該說打造“四最”是完全有信心的。我們下來還要形成一個指導(dǎo)全市的規(guī)范性文件，也就是說，什么樣的標準是中國最干凈、最美麗、最有序的城市，我們現(xiàn)在的差距有多大、如何推進，要有一個可以量化評估和落實的指標體系。有了這個東西就有說服力，工作落實起來也就有了依據(jù)。我剛才之所以強調(diào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門要對口重點抓，就是為這個指標體系的形成打基礎(chǔ)的。指標的確定要科學(xué)、規(guī)范，定性與定量相結(jié)合，既不能搞得太復(fù)雜，也不能過于簡單，要操作性強，經(jīng)得起檢驗。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，參照《深圳市城市容貌標準》以及別的先進城市的做法，把這個規(guī)范性文件起草好，力爭年底前印發(fā)各級執(zhí)行。

三、以加快推進特區(qū)一體化為契機，進一步理順完善大城管工作體制機制

特區(qū)一體化是黨中央、國務(wù)院對深圳的高度關(guān)懷與厚愛。抓住一體化機遇推進城管工作的快速發(fā)展，是歷史賦予我們的重任。通過這段時間的調(diào)研，我越來越迫切地感到，目前城市管理的體制有待進一步理順。這個問題不解決或解決得不到位，城市管理就很難施展拳腳，不僅影響工作時效，而且嚴重影響和制約我們“四最”目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)在雖然已經(jīng)確立了“大城管”格局，但大城管體制的效能還沒有真正發(fā)揮出來。市與區(qū)之間，區(qū)與區(qū)之間，城管部門的編制體制不一樣，工作標準不一樣，管理范圍不一樣，經(jīng)費投入不一樣。在實施特區(qū)一體化的大環(huán)境下，這個問題應(yīng)該理順，也必須理順。按照王榮書記的要求，特區(qū)一體化要做到：法規(guī)政策一體化，規(guī)劃布局一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城市管理一體化，環(huán)境保護一體化，公共服務(wù)一體化。以此為依據(jù)，我們的初步設(shè)想是：

（一）理順園林綠化管理體制，實現(xiàn)全市園林綠化標準化、統(tǒng)一化管理。由于歷史上行政體制的分割，園林綠化呈現(xiàn)多頭多極管理的狀態(tài)。在管理機制上，市級直接管理的公共綠地已全部實行市場化，而區(qū)、街道、社區(qū)等部門管理的公共綠地則未能完全實行市場化，經(jīng)費投入程度不一，造成綠化建設(shè)與管理水平差別很大。城市綠化是一個有機生態(tài)系統(tǒng)，迫切需要進行集約化的管理。下一步我們將按照市大部制改革的意見，積極推進對全市園林綠化統(tǒng)一管理，主要是達到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一檢查標準、統(tǒng)一經(jīng)費安排、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一更新改造。要按照市委市政府的工作部署和大部制改革的相關(guān)規(guī)定要求，積極穩(wěn)妥、循序漸進地做好公共綠地的接管工作。采取分步推進的辦法，有序地對綠化管理事權(quán)進行接管。逐步將鹽田、南山、寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山新區(qū)管理的公共綠地設(shè)施移交市局，實現(xiàn)全市集中統(tǒng)一管理。同時，將市級現(xiàn)行的管理模式和經(jīng)驗向全市推廣，積極推進綠化管養(yǎng)的專業(yè)化和市場化，逐年提高關(guān)外地區(qū)綠化管養(yǎng)市場化率，按照考核結(jié)果對養(yǎng)護企業(yè)實行末位淘汰制度，完善對養(yǎng)護企業(yè)的考核監(jiān)管體系。另外，要抓緊推進立法，爭取《深圳市綠化條例》在年內(nèi)出臺。

（二）理順路燈管理職能和事權(quán)，建立統(tǒng)一集中的城市照明管理體系。城市照明和景觀照明專業(yè)性強，關(guān)聯(lián)性大，需要集中管理才能發(fā)揮其最大效益。目前關(guān)外四個區(qū)的路燈分別隸屬29個主管部門，人財物均獨立，管理婆婆多，標準不統(tǒng)一，資源嚴重浪費。加上缺乏技術(shù)力量和資金投入，造成管理不到位、維修不及時、設(shè)施殘舊、設(shè)備落后，路燈亮燈率、設(shè)備完好率均存在很大差距。要參照園林綠化管理的“五個統(tǒng)一”要求，逐步將南山、寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山新區(qū)管理的照明設(shè)施由市局統(tǒng)一接管；同時，要實行“管養(yǎng)分離”，將維修養(yǎng)護作業(yè)逐步推向市場，形成企業(yè)負責具體作業(yè)，政府負責監(jiān)管的管理模式。鑒于關(guān)外地區(qū)的照明設(shè)施比較落后，為盡快縮小差距，我們將實行政策傾斜，加大道路照明設(shè)施整治力度，廣泛推廣采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新材料，對市政道路、公路、高速公路的道路照明設(shè)施進行綜合整治。切實解決“有路無燈”、“有燈不亮”，設(shè)施殘舊、線路老化等問題。

對園林綠化與路燈的統(tǒng)一管理問題，我還要再多說一句?？赡苡械膯挝挥挟愖h，認為會不會是市局在爭權(quán)利，有部門利益問題。我完全負責任地告訴大家，我們不存在同誰爭權(quán)利，也不存在部門利益問題，我們要的是管理效果、管理水平。只要管得好，誰管都一樣。但事實證明，現(xiàn)在這種管法弊大于利，不能再繼續(xù)下去，這個現(xiàn)狀必須改變。

（三）優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理機制，實現(xiàn)全市環(huán)境衛(wèi)生管理標準統(tǒng)一。目前環(huán)衛(wèi)管理實行分級管理，實行轄區(qū)責任制，這種體制比較切合深圳的實際。市級主要負責政策標準制定、檢查督促，日常管理落實到區(qū)一級，具體作業(yè)推向企業(yè)。這種模式職責清晰，對離散性強的事項管理具有優(yōu)勢。但各區(qū)在規(guī)范清潔服務(wù)標準、機械化作業(yè)標準、落實清掃保潔經(jīng)費標準上存在差異，特別是關(guān)外地區(qū)，清掃保潔外包單價過低，難以維持正常的連續(xù)性保潔，更難以做到全覆蓋管理、精細化作業(yè)、機械化清掃、高標準沖洗，遠遠不能滿足當前環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量要求。特別是城中村、內(nèi)街小巷、公路（高速公路）、鐵路沿線等區(qū)域衛(wèi)生狀況差，成為制約特區(qū)一體化的主要因素。當前，要把實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理“同城同標準”放在首位。一是制定清掃保潔的全市性統(tǒng)一標準，對城市道路實行分級管理，實施連續(xù)性保潔，提升路面的潔凈度。二是統(tǒng)一全市清掃保潔經(jīng)費標準，嚴格執(zhí)行2009年市政府出臺的《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機制提升城市清潔水平的意見》，加大財政經(jīng)費投入，落實清掃保潔經(jīng)費。目前只有鹽田、福田、羅湖區(qū)落實較好，其他區(qū)均存在較大差距。三是要提高關(guān)外地區(qū)機械化清掃標準。此外，要按照“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽標準進行考核，統(tǒng)一全市檢查驗收標準。同時，大力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，完善市場監(jiān)管和層級考評制度。

（四）積極推進綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新，強化城管執(zhí)法力度。城管執(zhí)法是維護市容秩序的必要手段，也是終極手段。但現(xiàn)行執(zhí)法體制與執(zhí)法模式，使城管陷入管與不管均遭人詬病的尷尬境地。其根源在于城管執(zhí)法有別于公安執(zhí)法，只對事不對人，對違反市容管理法規(guī)的人沒有強制措施。除了勸導(dǎo)外，根本無法處罰，執(zhí)法沒有權(quán)威，市容管理法規(guī)形同虛設(shè)。而所謂的勸導(dǎo)，基本沒有作用。結(jié)果是，放松執(zhí)法即亂象叢生，嚴格執(zhí)法即沖突四起。雖然我們要求公安配合城管執(zhí)法，但流于形式，對付應(yīng)付，沒有依法規(guī)范，缺乏實際效果。要從根本上走出城管執(zhí)法困局，必須有穩(wěn)定的城管公安執(zhí)法隊伍。在這個問題上，內(nèi)地一些城市已經(jīng)走在了我們的前面。比如沈陽、長沙、濟南、綿陽等，都設(shè)立了專門的城市管理治安支隊或城市管理公安分局，實際效果很好。北京最近也在醞釀改革的大動作，準備由市公安局的治安總隊來負責城管執(zhí)法。深圳作為有國家“先行先試”特殊政策的城市，我們應(yīng)該有條件做得更好一些，起碼不應(yīng)該落后。目前我局擔負林業(yè)管理職能，是森林公安的行政領(lǐng)導(dǎo)部門。我們將以此為切入點，研究在園林與林業(yè)一體化、特區(qū)一體化體制下，如何延伸和拓展森林公安的執(zhí)法范圍，納入城市管理執(zhí)法職能的問題，以此強化城管執(zhí)法手段。

四、積極建設(shè)一流的城管隊伍，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

工作目標任務(wù)明確后，最終落實要靠人。毛主席有句名言：“決定戰(zhàn)爭勝負的因素是人，不是物?！庇辛艘恢枷脒^硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀律過硬的隊伍，任何艱難困苦都可以克服。城管是一支大隊伍，全市除公安外，可能我們的人數(shù)最多。正式在編人員1400多人，臨聘人員3000多人，還有數(shù)以萬計的直接從事城管工作的工人。這些工人雖然是端企業(yè)的飯碗，但工作搞不好卻是砸城管的牌子。可以說，我們這支隊伍的素質(zhì)直接決定了深圳城市管理的水平，影響城管形象和政府形象，必須把隊伍建設(shè)管理作為根本問題來抓。

（一）要堅持以工作判斷是非，在干中識別和選拔干部。以什么判斷是非，是一個原則問題，反映出人的思想品德、價值取向和人生態(tài)度。一個人如果沒有是非，就會好壞不分，對錯不分，黑白不分。一個領(lǐng)導(dǎo)如果沒有是非，就會形成錯誤的工作導(dǎo)向，把風氣搞壞，把人心搞散，把單位搞垮，把事業(yè)搞糟?，F(xiàn)在這個問題在一些地方非常突出，一些人只講實惠、不講原則；只講金錢、不講道德；只講利益、不講責任。判斷是非不是看工作，而是看關(guān)系、看背景、看個人利益，極大地傷害了那些以工作為重的干部群眾的感情。我們決不能受這種壞風氣的影響，任何時候都要堅持以工作判斷是非。因為工作是第一位的責任，是立身之本，生存之道。評判一個人、一個單位，利于工作即為“是”，損害工作即為“非”。我同大家過去不熟悉也不了解，我看一個人、一個單位的優(yōu)劣，就是用工作的好差來評判，不帶任何私心雜念。即便以后熟悉了，這一點也不會改變。只要我們堅持以工作來判斷是非，大家就會把心思用在工作上，就會形成干一行愛一行、專一行、精一行的良好風氣，拉關(guān)系、走后門的歪風邪氣就不會有市場。

要堅持正確的用人導(dǎo)向。實踐證明，用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，就會對干部職工起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵作用；而用錯一個干部，就等于發(fā)出一個錯誤的信號，會挫傷大多數(shù)人的積極性。如何選準用好干部，關(guān)鍵就看一個“干”字。要堅持在“干”中來識別干部，選拔干部。好干部是干出來的，好黨員是干出來的，好班子也是干出來的。以實干論英雄，是千古不變的真理。我欣賞那些素質(zhì)高、作風正、能干成事的干部，不喜歡吹吹拍拍、干不了事、庸碌無為的干部?？扛阃衢T邪道、投機取巧那一套，在我這里行不通。只要有能力有本事，就不必擔心受委屈、被埋沒。城管工作需要大量高素質(zhì)的人才，要營造“讓想干的人無顧慮、讓能干的人有平臺、讓實干的人得重用”這樣一種好的氛圍，做到人盡其才，才盡其用。對特別優(yōu)秀的人才，我們要打破條條框框，大膽任用，不能讓僵化的“規(guī)定”埋沒人才，影響事業(yè)發(fā)展。

要有強烈的事業(yè)心責任感。一個人能力強，如果不想干，精神狀態(tài)差，也不可能干好工作。城市管理與別的行業(yè)不一樣，偷不得懶，做不了假。一天不干好，市容環(huán)境就會出問題，市民就會怨聲載道。而且今天干好了不等于明天就好，每天循環(huán)往復(fù)，工作沒有止境。干好一陣子不行，要經(jīng)常干好，長期干好。所以，我們倡導(dǎo)以工作判斷是非。怎么樣看一個干部的工作，我認為主要看三點，一看事業(yè)心、責任感；二看工作標準、工作狀態(tài)；三看工作業(yè)績，看最終結(jié)果。我來城管的時間不長，一些同志給我留下了很好的印象，接受任務(wù)主動，經(jīng)常加班熬夜，工作質(zhì)量也比較高。像蓮花山公園的楊義標，你隨時去蓮花山，他幾乎都在。我們就是要倡導(dǎo)這樣一種風氣，逐步地把大家的心思精力都引導(dǎo)到撲下身子一心一意干工作上來。

（二）要堅持一流的工作標準，全面推進城市管理工作提速提質(zhì)。我們“四最”的工作目標能不能實現(xiàn)，關(guān)聯(lián)因素很多，但工作標準是決定的因素。工作標準的高度，決定發(fā)展的速度，也決定提升的幅度。深圳城市管理目前已經(jīng)處在一個較高的水平線上，要在這個基礎(chǔ)上更上一層樓，必須確立一流的工作標準。沒有一流的標準，就創(chuàng)不出一流的業(yè)績。那么，什么是一流的工作標準？我的理解是，只有第一，沒有第二。只有被別人模仿，決不被別人超越。這就是一流標準，一流水平。要按照這個標準來衡量我們現(xiàn)在的工作。有的同志感到，目前我們的工作已經(jīng)走在全國的前列，標準已經(jīng)夠高了，再高也高不到哪里去，似乎工作挑不出什么毛病。事實并非如此。今年初，王榮書記率隊到京津滬考察，從城市管理上看，他們都在抓住各種機遇突飛猛進，比我們并不落后，有的方面甚至已經(jīng)在超越我們。就連與我們相鄰的廣州、東莞等城市，也是一天一個樣，變化之快令人吃驚。如果看不到這些，意識不到危機，我們不但保持不了優(yōu)勢，而且勢必落后。必須在對照之中找差距，在學(xué)習之中促提升。

我們的工作標準不能只是同自己比，同過去比，也不能只是同國內(nèi)先進城市比。過去30年的發(fā)展已經(jīng)成為歷史，現(xiàn)在是站在30年發(fā)展的新起點上，必須視野更高，目光更遠，不僅要盯住中國一流，更要盯住世界一流。要以新加坡、香港這些國際先進城市為標桿，學(xué)習他們的管理經(jīng)驗、管理思想、管理理念、管理辦法，從而激發(fā)起追趕超越他們的勇氣。只有敢于同高手過招，才能不斷提高；只有敢于向強手叫板，才能不斷發(fā)展。

有了工作的高標準，還要有高效率。不講效率的高標準，就等于是低標準。深圳過去因為有“三天一層樓”的建設(shè)速度與效率，才有今天特區(qū)發(fā)展的輝煌成果。城市管理點多、線長、面廣，工作千頭萬緒，都是看得見的硬任務(wù)。而我們?nèi)酥挥羞@么多，資源只有這么多，要完成繁重的任務(wù)靠什么？就是靠講科學(xué)、講質(zhì)量、講效率、講創(chuàng)新，以充分發(fā)揮主觀能動性來推進工作又好又快發(fā)展。

（三）要堅持打造核心競爭力，努力提高干部職工的綜合素質(zhì)。一個單位干部職工綜合素質(zhì)的強弱，是有沒有核心競爭力的重要標志。一支綜合素質(zhì)高的隊伍，必定是敢打硬仗、善于攻關(guān)的隊伍，也必定會出成果、出人才。我們不僅要培養(yǎng)干部職工的事業(yè)心責任感，使大家想干、肯干，而且要培養(yǎng)真干、實干的本領(lǐng)，使大家能干、會干，有干好的能力和水平。

現(xiàn)代城市是一個由經(jīng)濟、社會、環(huán)境組成的大型復(fù)合系統(tǒng)?，F(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學(xué)，既有動態(tài)管理，又有靜態(tài)管理，涉及管理目標、管理標準、管理流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評判、危機處理等多方面內(nèi)容，對管理者的綜合素質(zhì)要求非常高。而深圳作為經(jīng)濟密集、產(chǎn)業(yè)密集、基礎(chǔ)設(shè)施密集、人口密集、環(huán)境密集，人流物流活躍的先鋒城市，城市管理的難度比別的城市更大，對我們綜合素質(zhì)的要求也就更高。目前深圳干部隊伍中能干一般性工作的人不少，但綜合素質(zhì)過硬的人才不多。一些單位的工作之所以總是上不了高檔次高水平，說到底是沒有綜合素質(zhì)高的人才做支撐。有的人想干，但不會干，干不到點子上；有的人只會干事務(wù)性工作，滿足于忙忙碌碌、跑跑顛顛，不能獨擋一面；還有的人只會干一些簡單的事，怕干難度大的事，結(jié)果能力老上不去，總是在低層次上循環(huán)。這都是綜合素質(zhì)不高的表現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)處室和下屬單位，要把培養(yǎng)干部職工綜合能力素質(zhì)作為業(yè)務(wù)建設(shè)的首要任務(wù)。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭精業(yè)務(wù)、強素質(zhì)，打鐵先要自身硬。過去有句話，叫“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，強將手下才能無弱兵。要圍繞打造核心競爭力抓隊伍、抓管理、抓落實。否則，我們的工作就無法冒尖，無法突破難關(guān)障礙。

提高綜合素質(zhì)是一項長期工作，關(guān)鍵在實踐中鍛煉提高。各級各單位要把打造最干凈、最美麗、最有序的城市作為提高綜合素質(zhì)的考題，要把抓好特區(qū)一體化工作作為城市管理的考場。機關(guān)處室之間、直屬單位之間、各區(qū)城管局之間，都要互相比一比，看誰工作力度大、見效快、質(zhì)量好、標準高。從整體工作而言，目前關(guān)內(nèi)四個區(qū)要突出在做好精細化管理上下功夫，要管好每一寸土地，每一個設(shè)施。不僅要抓好中心區(qū)、門戶窗口地區(qū)，而且對建成區(qū)的所有小區(qū)、每個角落，都要體現(xiàn)高標準的管理水平。關(guān)外四個區(qū)要以“同標準同發(fā)展”為重點，堅持整治與營造相結(jié)合，在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、行政執(zhí)法等主要工作上，要拿出大氣魄、大手筆，展示我們高超的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力，全面推進市容環(huán)境的大發(fā)展、大提升。

（四）要堅持廉潔從政干凈干事，不斷加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。廉潔是判斷一個人干凈干事的基本準則，也是黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的基本要求。常言說，有公德乃大，無私品自高。有的人工作能力強，但由于不注重黨性修養(yǎng)和職業(yè)操守，結(jié)果出問題犯錯誤，甚至違法犯罪，令人惋惜。說實話，城管局攤子大、隊伍壯，但我不擔心工作做不好，最擔心的是怕隊伍管不住、帶不好，怕一些干部在廉潔上出問題。結(jié)果我來才一個多月，我們先后就有幾個干部出了問題，很令人痛心。這也說明我的擔心并非是多余的。

作為公職人員，我們務(wù)必廉潔從政，干凈干事。當年，黃浦軍校門口有幅對聯(lián)：升官發(fā)財，請走別路；貪生怕死，莫入此門。舊軍閥尚且有如此境界，作為共產(chǎn)黨人我們應(yīng)該有更高的覺悟，更高的品格，更好的作風，做到一身正氣、兩袖清風，經(jīng)得起任何利誘的考驗。如果擋不住今天的誘惑，就將失去明天的幸福。一個干部成長起來很不容易，從大學(xué)畢業(yè)到經(jīng)過千辛萬苦考進公務(wù)員，再一步一步在職位上晉升，要達到處職干部起碼要10年或更長時間。雖然說我們工作不是為了當官，但組織上培養(yǎng)一個干部同樣要付出很大代價。因此，無論從黨的事業(yè)還是從個人前途上著想，我們都應(yīng)該十分地珍惜自己的工作，不應(yīng)該有絲毫的閃失。再說，目前深圳公務(wù)員的工資待遇本來就比較高，生活條件都比較好，這得益于改革開放，得益于特區(qū)的發(fā)展，我們要感恩、要知足、要報答，不能再有任何貪念。這既是黨性修養(yǎng)和職業(yè)操守的要求，也是對自己的一種保護。當然，作為單位領(lǐng)導(dǎo)和組織上來說，我們要關(guān)心干部，愛護干部，保護干部，盡量不讓干部出問題，大家朝夕相處，在一起工作不容易。當干部出了問題時，要盡最大能力做工作，采取補救和挽救措施，但有些事不是我們自己能夠把握得住、左右得了的，個人感情終究代替不了黨紀國法。說到底，對干部的保護最終還是要靠干部自己，你規(guī)規(guī)矩矩、本本分分，就不會出事，也出不了大事。我們平時對干部要求嚴，是對干部最大的愛護和保護，等到出了問題就為時已晚。而一個干部出問題，毀的不僅是他個人的前程，還毀了一個家庭，殃及他的后代，損害單位形象。所以，干凈干事是共產(chǎn)黨人、國家公職人員最起碼的黨性要求和職業(yè)道德，是黨員干部的生死線，是干事創(chuàng)業(yè)的基本前提條件。我們要想事、干事，但要不出事。大家要切記，權(quán)力是把雙刃劍，決不可濫用。我們手中的權(quán)力不論大小，都是用來為人民服務(wù)、為人民辦事的，不是個人謀私利的工具。務(wù)必自律、自警、自醒，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。在搞好自律的同時，組織上要搞好他律。要加強宣傳教育，要嚴格規(guī)章制度，靠制度管人。不但要管好“八小時”以內(nèi)，也要管住“八小時”之外，切實杜絕各種問題的發(fā)生。

同志們，今天的講話是我到城管工作以來的一個基本思考，不一定成熟和全面。總的希望是，通過我們這一屆任期的努力，實現(xiàn)深圳城管的大發(fā)展、大提升，為深圳人民創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境。我們的任務(wù)是繁重的、艱巨的，但工作是光榮的、崇高的。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，努力拼搏，為打造中國最干凈的城市、中國最美麗的城市、中國最有序的城市和中國最高效的城管而同心同德努力奮斗。