第一篇：理事長XX年度全市殘疾人工作會議報告

理事長XX年度全市殘疾人工作會議報

告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向大會作工作報告，請予審議。

一、XX年工作回顧

XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市殘聯(lián)系統(tǒng)以推進(jìn)殘疾人全面小康和脫貧攻堅為目標(biāo)，以推動殘疾人就業(yè)增收、脫貧兜底為重點(diǎn)，以工作創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)為引領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，職能工作和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）多措并舉推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作

按比例安排殘疾人工作有突破。組織開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況調(diào)查，市級機(jī)關(guān)、市屬事業(yè)單位共安排就業(yè)殘疾人163名。組織開展就業(yè)援助月活動，聯(lián)合人社局、國資委等部門開展國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)專場招聘活動，組織開展全市大中專殘疾畢業(yè)生專場招聘活動，對應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生制定“一對一”幫扶措施，幫助42名殘疾學(xué)生與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)也先后組織了二十余場專場招聘會。全市新增實名制就業(yè)966人，其中自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)521人，殘疾人就業(yè)狀況實名制錄入率達(dá)x%，超額完成年度目標(biāo)和省殘聯(lián)下達(dá)的計劃任務(wù)，我市的按比例就業(yè)工作受到省殘工委表彰，并在全省殘疾人就業(yè)工作會議上作交流發(fā)言。

殘疾人技能培訓(xùn)有成效。今年以來，市本級共舉辦了電商、插花、蛋糕制作、盲人電腦等6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員x名。嘗試推進(jìn)用人單位開展殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作。全市共舉辦各類培訓(xùn)班二十多期，實名制培訓(xùn)殘疾人x名。在全省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)指導(dǎo)競賽中，我市代表隊以x分的成績獲團(tuán)體第三名。在第九屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽中，我市選手獲得棒針編織和鉤針編織兩個項目的銀牌。

殘保金征收工作有亮點(diǎn)。采取有效措施，及時引導(dǎo)殘保金征收工作中的網(wǎng)絡(luò)輿情。與地稅部門密切合作，全市共征收殘保金x億元，比去年增長x%，排全省前列；對全市x家用人單位開展按比例就業(yè)情況年審，年審率x%，比全省平均高出30多個百分點(diǎn)，年審率全省最高；達(dá)比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位2762個，達(dá)比例占比x%，是全省平均x%的2.4倍，達(dá)比例單位占比全省最高。

殘疾人之家建設(shè)有新意。按照因地制宜、先易后難、示范帶動、全面覆蓋的總體思路，突出日間照料和輔助性就業(yè)功能，建成并運(yùn)行殘疾人之家31個，接納安置殘疾人x名，超額完成省下達(dá)的省級民生實事任務(wù)目標(biāo)。10月24-26日，省殘聯(lián)在我市召開全省殘疾人之家建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，我會的工作得到省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市殘聯(lián)的高度評價。

（二）精準(zhǔn)實施殘疾人社會保障和扶貧工作

全面貫徹落實“兩項補(bǔ)貼”政策。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于建立和完善“兩項補(bǔ)貼”政策制度的要求，我會積極配合民政等部門做好南通市殘疾人“兩項補(bǔ)貼”實施意見的起草、修改工作，認(rèn)真做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析等工作。在市政府政策意見出臺后，我們與民政局及時會商，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化推進(jìn)措施，于9月底前全面完成職能交接，做到了工作的平穩(wěn)過渡，全市113947萬多名殘疾人領(lǐng)取了“兩項補(bǔ)貼”3.2億元。此外，發(fā)放殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼32.97萬元，對736名高中以上殘疾學(xué)生發(fā)放教育專項補(bǔ)貼85.8萬元。加強(qiáng)對殘疾人社會保障資金發(fā)放管理的動態(tài)監(jiān)管，開展資金使用情況的績效評估工作。

深入開展精準(zhǔn)扶貧工作。會同市農(nóng)辦深入基層、廣泛排查、反復(fù)核對，為全市17662名農(nóng)村低收入殘疾人建檔立卡，并全部納入省殘聯(lián)和省扶貧辦數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，及時評審調(diào)整省市兩級殘疾人扶貧基地，我市殘疾人扶貧基地建設(shè)與黨建工作結(jié)合、老基地孵化新基地、基地帶動輻射殘疾人的做法受到《中國殘疾人》雜志社的高度評價。指導(dǎo)陸曉冉文化傳播有限公司開展殘疾人“手工布藝”培訓(xùn)就業(yè)工作，由對殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)到實現(xiàn)輔助性就業(yè)、再到推薦為正式就業(yè)的工作模式，受到中國殘聯(lián)和省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，該公司被授予省級殘疾人文化創(chuàng)業(yè)基地的牌子。組織實施省殘聯(lián)太陽能熱水器扶貧推廣項目。

廣泛開展扶貧慰問工作。多次深入啟東合作鎮(zhèn)豎海村調(diào)查研究，指導(dǎo)掛鉤村理清發(fā)展思路，突破重點(diǎn)項目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時，全體黨員干部與貧困農(nóng)戶開展“一對一”結(jié)對幫扶活動。認(rèn)真組織走訪慰問、“關(guān)愛一線牽”等扶殘助殘活動，動員社會力量先后為數(shù)百戶貧困殘疾人送去了小家電、慰問品和慰問金，努力改善他們的生活條件，提高他們的生活水平。

（三）有序推進(jìn)康復(fù)服務(wù)工作

扎實開展殘疾兒童康復(fù)工作。年初，全市共篩查進(jìn)入省數(shù)據(jù)庫殘疾兒童x人，我們?yōu)槊恳晃挥锌祻?fù)價值和意愿的殘疾兒童建檔立卡，并為每個殘疾兒童制定了康復(fù)訓(xùn)練計劃，根據(jù)日常訓(xùn)練情況適時調(diào)整方案，力求達(dá)到最佳康復(fù)效果。全年共為1013名14周歲以下殘疾兒童提供了免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，提前超額完成市政府民生實事工作任務(wù)。組織省、市兩級專家對6家殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開展資質(zhì)認(rèn)定工作，確定5家機(jī)構(gòu)通過了一級資質(zhì)認(rèn)定，全市通過等級認(rèn)定的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)達(dá)到19家。會同財政出臺了民非兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)扶持政策。組織開展首屆康復(fù)教育專業(yè)技術(shù)人員的技能競賽，組織參加了全省輔助器具博覽會和全省康復(fù)教師教學(xué)比賽。

組織開展殘疾預(yù)防系列宣傳。借助殘疾人的重大節(jié)日，圍繞聽力、視力、孤獨(dú)癥、抑郁癥等內(nèi)容，突出預(yù)防、治療、康復(fù)等重要環(huán)節(jié)，在江海晚報上做了8期專版、專欄，全面系統(tǒng)地進(jìn)行殘疾預(yù)防的宣傳活動。組織各類培訓(xùn)班、座談會、研討會等活動，邀請專家舉辦講座、開展答疑交流，幫助殘疾人及其家人掌握科學(xué)的預(yù)防和治療方法，解決日常生活中遇到的難題，得到了廣大市民的一致好評。今年以來，先后承辦了全省彩票公益金全國智力殘疾兒童康復(fù)人員培訓(xùn)班和全省第六期孤獨(dú)癥康復(fù)教師上崗培訓(xùn)班。

全面推進(jìn)“三助一給”精準(zhǔn)服務(wù)。認(rèn)真組織實施省政府為民辦實事輔具適配補(bǔ)貼工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理、過程推進(jìn)，全市共為貧困殘疾人免費(fèi)適配輔助器具11014件，其中安裝假肢、矯形器x件、無障礙進(jìn)家庭輔具x多件；對符合手術(shù)指標(biāo)的1102例貧困白內(nèi)障患者施行了免費(fèi)手術(shù)；全面貫徹落實《南通市精神病免費(fèi)二代藥實施辦法》，為x余名精神病患者提供相關(guān)救助。

（四）創(chuàng)新殘疾人文化體育工作

市縣聯(lián)動開展殘疾人文化工作?？朔斜炯壢耸稚?、經(jīng)費(fèi)不足的困難，調(diào)動各縣市區(qū)的積極性，制定《南通市參加全省第九屆殘疾人文藝匯演實施方案》，統(tǒng)籌和指導(dǎo)崇川、港閘、海安、如東、通州等地區(qū)創(chuàng)作、編排優(yōu)秀的文藝作品參加全省文藝匯演，通州的《陽光超市》囊括表演、輔導(dǎo)、創(chuàng)作三個一等獎，市殘聯(lián)獲組織一等獎。承辦了由省教育、文廣、殘聯(lián)等五部門聯(lián)合舉辦的全省殘疾人蘇南、蘇中片區(qū)藝術(shù)匯演，省殘工委對我市的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障等工作非常滿意，專門發(fā)函予以表揚(yáng)。積極推進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)工作，組織開展殘疾人文化周活動，設(shè)立盲人電腦、棋牌等活動室，與市圖書館聯(lián)合成立盲人圖書流動點(diǎn)和盲文圖書室，中國殘聯(lián)專程來通對我市及崇川區(qū)的“心視界”電影講解工作進(jìn)行調(diào)研采訪。

依托社會力量開展殘疾人體育工作。充分發(fā)揮體育強(qiáng)市的資源優(yōu)勢，采用購買服務(wù)的方式開展殘疾人體育訓(xùn)練活動，先后組織了殘疾人田徑隊、游泳隊、聾人籃球隊的集中訓(xùn)練，加強(qiáng)殘疾人乒乓球訓(xùn)練基地的建設(shè)。組織參加全省第七屆全民健身運(yùn)動會殘疾人項目的比賽，我市取得了32枚金牌、11枚銀牌、13枚銅牌的優(yōu)異成績，總分列全省第三。認(rèn)真組織盲人足球隊的集訓(xùn)工作，接待國家鳥巢盲人足球隊的對抗式訓(xùn)練。在里約殘奧會上，顧小飛獲男子臥式舉重80公斤級銀牌，受到省委、省政府的表彰獎勵。

（五）全面開展各項基礎(chǔ)性工作

開展假、錯、空殘疾人證清理工作。調(diào)整全市殘疾評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善殘疾人證評定專家?guī)?。根?jù)省殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，組織開展了假、錯、空殘疾人證的集中清理工作，全市殘聯(lián)系統(tǒng)所有工作人員帶頭開展自查自糾，在全省率先實行個人不持有假、錯、空殘疾人證承諾。全市共注銷死亡殘疾人信息x人，對XX年殘疾人專項調(diào)查中的x名“持證—未填調(diào)查表”的殘疾人進(jìn)行分類篩查，確保人證相符，殘情相符。

開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作的要求，我們緊緊抓住“早部署、早推進(jìn)、早督查”三個環(huán)節(jié)，對全市x名持證殘疾人進(jìn)行調(diào)查，著重對XX年1月1日到XX年6月30日期間，殘疾人在經(jīng)濟(jì)和住房、受教育程度、就業(yè)及需求、社會保障、康復(fù)和需求、無障礙建設(shè)及文化體育生活等七個方面的情況進(jìn)行專門調(diào)查和信息采集，準(zhǔn)確掌握并及時更新他們的基本服務(wù)狀況和需求信息，順利通過省檢查組驗收，為今后開展精準(zhǔn)化服務(wù)提供了詳實的數(shù)據(jù)支撐。

精心組織全國助殘日、國際殘疾人日活動。通過市區(qū)聯(lián)動、殘健互動等方式，聯(lián)合殘工委成員單位開展法律援助月、就業(yè)援助月等活動；會同崇川區(qū)舉行了“仁愛鵲橋園”公益基地、“舵手班愛心助殘”就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地揭牌活動，組織開展“牽著蝸牛去散步”、孤殘兒童外出旅游踏青、卡拉ok友誼賽、乒乓球冠軍賽、書畫作品展等活動，營造了較好的扶殘助殘社會氛圍。

指導(dǎo)專門協(xié)會工作。加強(qiáng)協(xié)會的組織建設(shè)，注重后備力量的培養(yǎng)，指導(dǎo)肢協(xié)、盲協(xié)完成了屆中調(diào)整工作。支持指導(dǎo)各協(xié)會圍繞中心工作開展活動。在首屆全國盲人小小說征文大賽中，市盲協(xié)推薦的作品獲得一個一等獎、一個二等獎、兩個三等獎，我市的投稿數(shù)和獲獎數(shù)均列全國地級市第一。肢殘人協(xié)會先后成立了勵志沙龍、企業(yè)家聯(lián)誼沙龍，開展肢殘人優(yōu)秀事跡征文活動。聾協(xié)完成了全省聾人信息采集工作，智障、精障親友會也開展了多種各具特色的活動。

（六）全力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

積極開展法律援助改革創(chuàng)新活動。聯(lián)合市司法局在5月份開展助殘維權(quán)月活動。會同司法局開展殘疾人法律援助改革創(chuàng)新活動，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見》，開通殘疾人法律援助綠色通道，從建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、降低援助門檻、簡化審核程序、擴(kuò)大援助范圍、建立長效機(jī)制等方面提出具有針對性、指導(dǎo)性的意見要求，表彰通報了XX年度南通市殘疾人法律援助10個優(yōu)秀案例，在司法部法律援助中心召開的“社區(qū)參與式法律需求評估總結(jié)會”上，我會作大會交流發(fā)言。

務(wù)實做好涉殘維權(quán)日常工作。認(rèn)真做好涉及殘疾人的信訪辦理、舉報受理和咨詢服務(wù)等工作。實行“陽光信訪”，做到受理及時、處理公正、結(jié)果公開。梳理匯總了各類涉殘政策，幫助對市長熱線工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，順利實現(xiàn)了12385殘疾人服務(wù)熱線與12345市長熱線的并線運(yùn)行。全年辦理殘疾人法律援助事項461件，接待處理殘疾人來信來訪215件次。會同民建司法委員會開展共建活動，每月10日安排律師值班，積極化解老大難信訪問題。一年來，沒有出現(xiàn)集訪和越級上訪情形。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)

組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，緊扣目標(biāo)要求、突出主要任務(wù)、落實推進(jìn)措施、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展“七查擺七強(qiáng)化”、批評與自我批評、立家規(guī)家訓(xùn)等活動；每個專題都組織交流發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作主旨發(fā)言、理事會成員主動作補(bǔ)充發(fā)言、普通黨員積極作拓展發(fā)言；每個黨員干部都把“兩學(xué)一做”與業(yè)務(wù)工作爭先創(chuàng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，較好地解決了思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題。

扎實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工，進(jìn)一步落實主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，開展廉政風(fēng)險排查，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與中層干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，對黨員干部的廉政和反腐敗教育經(jīng)?；?、常態(tài)化，修訂接待工作管理制度，防止“四風(fēng)”和違反“八項規(guī)定”問題的發(fā)生。

開展“殘疾人工作創(chuàng)新年”活動。在繼續(xù)完善機(jī)關(guān)綜合績效考核和市縣互動評議工作的基礎(chǔ)上，按照“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、塑造特點(diǎn)、攻克難點(diǎn)”的思路，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”項目申報成果評價的形式，從基礎(chǔ)管理更加扎實、重要指標(biāo)更加領(lǐng)先、難點(diǎn)工作要有突破、方法措施先人一籌等方面全面開展工作創(chuàng)新活動，全系統(tǒng)共申報并審核確定了50個爭先創(chuàng)優(yōu)項目，有46個項目完成或基本完成了年初的目標(biāo)，對“殘疾人法律援助直通車”、“殘疾人之家”建設(shè)等9個項目進(jìn)行通報表揚(yáng)。

積極推進(jìn)康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。配合市代建辦做好內(nèi)裝、智能化設(shè)計方案完善和實施工作。加強(qiáng)對主材的清單管理和質(zhì)量檢測，防止不合格材料進(jìn)場。認(rèn)真組織監(jiān)理單位做好工程施工監(jiān)督和工序驗收，加強(qiáng)對施工進(jìn)度的管控，嚴(yán)格按計劃組織施工，年底前完成了基建工作。市編委會作出了《關(guān)于設(shè)立南通市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心的批復(fù)》，核定南通市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心事業(yè)編制8名、購買服務(wù)人員20名。

全面推進(jìn)綜合治理。繼續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，重視依法行政、安全生產(chǎn)、老干部工作，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。開展學(xué)法活動和安全生產(chǎn)檢查，舉辦法制講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把依法辦事、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，開展上級資金使用情況的檢查，制訂和完善了印章管理、保密責(zé)任等規(guī)章制度。全面貫徹落實老干部工作的各項政策規(guī)定，關(guān)心老干部的思想動態(tài)，充分發(fā)揮老干部的作用。切實加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作。

二、XX年工作要點(diǎn)

XX年是全面落實省、市黨代會精神的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年。全市殘疾人工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面落實《省政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》、《南通市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，聚焦殘疾人扶貧攻堅，提升殘聯(lián)服務(wù)品牌，著力改善殘疾人服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷夯實殘疾人工作基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共建共享高水平全面小康，努力把我市殘疾人事業(yè)提升到一個新的水平。

（一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制信息管理，為殘疾人就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。精心組織XX年全市殘疾人就業(yè)援助月活動，經(jīng)常性舉辦殘疾人就業(yè)專場招聘。配合做好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄殘疾人工作。落實《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，全面開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示。研究制定殘疾人輔助性就業(yè)扶持政策，推進(jìn)殘疾人電商助殘計劃，推動殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。認(rèn)真落實省、市政府年度民生實事項目，全年落實殘疾人職業(yè)培訓(xùn)不少于1000人次，新增實名制就業(yè)殘疾人850名。

（二）組織殘疾人扶貧攻堅。認(rèn)真落實中國殘聯(lián)和國務(wù)院扶貧辦等部門制定的《貧困殘疾人扶貧攻堅行動計劃（XX-2020年）》，配合市縣扶貧機(jī)構(gòu)對建檔立卡低收入殘疾人定期全面核查，實行動態(tài)管理。對有勞動能力的低收入殘疾人，通過就業(yè)、輔助性就業(yè)幫扶其增加收入。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)的指導(dǎo)，提升基地的輻射帶動能力，提高殘疾人的收入水平。研究制定《南通市殘疾人慰問管理辦法》。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。

（三）完善殘疾人社會保障。積極配合民政部門落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，實現(xiàn)符合條件的殘疾人全部納入。積極研究殘疾人分檔補(bǔ)貼的方式，推動無就業(yè)條件、無收入的三、四級智力、精神殘疾人納入最低生活保障。落實相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。按照全省的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對建立勞動關(guān)系的殘疾人參加職工養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策的探索研究，對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼，以及繳納“五險一金”制度落實情況的勞動監(jiān)察。研究部署殘疾人意外傷害保險的推廣擴(kuò)面工作。

（四）規(guī)范殘疾人康復(fù)服務(wù)。貫徹落實國務(wù)院《殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)條例》，全面實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，努力推動成人康復(fù)，擴(kuò)大基本康復(fù)服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步完善兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等級認(rèn)證工作，全面落實市區(qū)民辦兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)扶持政策，對符合條件的單位發(fā)放設(shè)備、培訓(xùn)、場租補(bǔ)貼和專業(yè)人員入職獎補(bǔ)，提升殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)水平，確保全面完成市政府年度民生實事工程，對具有康復(fù)價值和康復(fù)意愿的14周歲以下殘疾人兒童實現(xiàn)免費(fèi)康復(fù)全覆蓋。規(guī)范貧困精神殘疾人免費(fèi)基本用藥程序，改進(jìn)白內(nèi)障無障礙工作推進(jìn)方式，努力爭取擴(kuò)大人工耳蝸救助范圍，全面落實殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼政策。加大康復(fù)專業(yè)人才實名制培訓(xùn)力度，組織開展第二屆教育康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員技能比賽。研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，嘗試開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與殘疾人簽約服務(wù)工作。組織參加“XX南京老年產(chǎn)業(yè)暨康復(fù)福祉博覽會”、全省假肢裝配技能競賽和殘疾人專職委員輔具知識大賽。

（五）提高殘疾人受教育水平。全面落實殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費(fèi)教育。貫徹實施第二期《殘疾人特殊教育提升計劃（XX-2020年）》。與教育部門密切配合，落實未入學(xué)殘疾兒童少年“一人一案”扶助措施，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育全覆蓋、零拒絕。在普通學(xué)校開展無障礙環(huán)境建設(shè)，增設(shè)無障礙教育課程，設(shè)立資源教室并適當(dāng)配備資源教師，為隨班就讀創(chuàng)造條件。推動建立送教（康）上門制度，由教育、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合對確實不具備入學(xué)條件的殘疾兒童少年實施送教（康）上門。研究殘疾學(xué)生教育專項補(bǔ)貼發(fā)放范圍。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（六）凝聚社會力量助殘。深入挖掘社會資源，積極與省殘疾人福利基金會、市慈善會、紅十字會等組織合作聯(lián)動，繼續(xù)幫助貧困殘疾人解決電風(fēng)扇、電飯煲等基本家電，大力開展網(wǎng)絡(luò)助殘等項目。宣傳動員更多社會力量投入志愿助殘事業(yè)，做好助殘志愿者選拔、培訓(xùn)工作，推動志愿助殘工作常態(tài)化、專業(yè)化。積極爭取政府購買殘疾人服務(wù)，吸引更多社會力量和資源共同做好殘疾人服務(wù)。探索與其他社會團(tuán)體的合作路徑，擴(kuò)大社會助殘的方式方法和影響力，加強(qiáng)對社會志愿助殘活動的引導(dǎo)和指導(dǎo)。

（七）推動殘疾人服務(wù)向基層延伸。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心的運(yùn)行。認(rèn)真落實省、市政府年度民生實事項目，新建50個“殘疾人之家”，輔助性就業(yè)800人。認(rèn)真研究“殘疾人之家”建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題，制定南通市殘疾人之家建設(shè)管理辦法，建立定期考核檢查機(jī)制，推動全市“殘疾人之家”有人建、有人管、有錢用，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。大力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，依托各級各類托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社會福利院、養(yǎng)老院和精神病院，為殘疾人提供差別化、個性化托養(yǎng)服務(wù)、日間照料服務(wù)，全年完成托養(yǎng)服務(wù)的人數(shù)不少于1600名。

（八）依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。迎接省人大《江蘇省殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)交通工具、免費(fèi)進(jìn)入公園和公共文化體育場所等重要惠殘政策落實情況。實施殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法和殘疾人學(xué)法用法專項行動。組織參加全省殘疾人權(quán)益保護(hù)典型案例評選活動。繼續(xù)完善殘疾人陽光信訪工作，深化殘疾人法律援助工作，加強(qiáng)12385維權(quán)服務(wù)熱線運(yùn)行管理，妥善處理殘聯(lián)主體責(zé)任的信訪事項。落實國家開展的百城萬店無障礙服務(wù)設(shè)施調(diào)查活動，推動我市無障礙建設(shè)工作。

（九）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。積極宣傳黨的路線、方針、政策和政府的為民之舉、惠民之策、利民之措，特別是惠殘、扶殘、助殘的文件精神。充分發(fā)揮各類媒體的作用，統(tǒng)籌做好殘疾人重大政策、重點(diǎn)活動、重要典型及主要節(jié)日的宣傳工作。組織開展殘疾人事業(yè)好新聞和殘聯(lián)系統(tǒng)評比活動。加強(qiáng)殘疾人思想激勵和正面引導(dǎo)，切實將殘疾人思想教育和引導(dǎo)納入思想政治工作大局。

（十）豐富殘疾人文化體育生活。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)市、縣殘疾人文體藝展能中心和公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。廣泛開展群眾性殘疾人文化體育活動，組織開展殘疾人文化周和文化進(jìn)家庭活動，組織參加XX年全國殘疾人藝術(shù)匯演。加大優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員選拔力度，加強(qiáng)盲足、游泳、乒乓球等項目的集訓(xùn)與管理，備戰(zhàn)全國第十屆殘疾人運(yùn)動會?；I備成立市殘疾人文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會，推動有條件的縣市成立殘疾人文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會。

（十一）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作。繼續(xù)開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，不斷完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)。認(rèn)真貫徹落實《江蘇省《中華人民共和國殘疾人證》管理實施辦法》《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定工作規(guī)程》，繼續(xù)清理“假、錯、空”殘疾人證。繼續(xù)開展目標(biāo)責(zé)任制管理，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)綜合績效考評、深化市縣互動評議、優(yōu)化殘工委成員單位的社會評議工作。建立行風(fēng)監(jiān)督員隊伍。

（十二）全面開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)和改革創(chuàng)新工作。繼續(xù)以工作創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)為引領(lǐng)，努力創(chuàng)建具有南通特色的工作品牌。在做實基本工作、做精重點(diǎn)工作、做響重大活動的基礎(chǔ)上，爭先創(chuàng)優(yōu)工作由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，大力度開展“五+N”改革創(chuàng)新活動。以精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)、規(guī)范化康復(fù)服務(wù)、便利化托養(yǎng)服務(wù)、多樣化文體服務(wù)、法制化維權(quán)服務(wù)為重點(diǎn)，提升展示我市殘疾人工作的五大服務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)結(jié)合自身的實際，在陽光評殘、互聯(lián)網(wǎng)＋等方面拓展、延伸，形成具有南通特色、南通高度的服務(wù)品牌，打造南通標(biāo)志。

（十三）強(qiáng)化殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家群團(tuán)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。開展基層殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的調(diào)研，實施殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革和明年的換屆工作奠定良好的工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)對專門協(xié)會工作的支持和指導(dǎo)，推進(jìn)專門協(xié)會的法人登記工作。

（十四）加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定，持續(xù)不斷反對四風(fēng)。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入開展“走幫服”活動。開展風(fēng)險排查，梳理領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題清單，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。注重康復(fù)、教就等主要業(yè)務(wù)，輔具適配、招投標(biāo)等重要領(lǐng)域，保障金征收、殘疾人證核發(fā)等主要權(quán)力的廉政風(fēng)險防范，繼續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理，抓好專項經(jīng)費(fèi)績效評估和沉淀資金消化工作，建立內(nèi)審工作機(jī)制。進(jìn)一步梳理權(quán)力清單，逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做好政務(wù)信息公開。

各位同志，XX年，我市殘疾人工作將圍繞全面融入全省第一方陣目標(biāo)展開。經(jīng)過XX“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”、XX“基礎(chǔ)管理提升年”、XX“工作創(chuàng)新年”活動，我市的殘疾人工作不斷爭先進(jìn)位，多項工作走在全省乃至全國的前列。殘疾人就業(yè)工作務(wù)實有效，按比例安排殘疾人就業(yè)工作走在全省前列；殘疾人服務(wù)陣地建設(shè)推進(jìn)有序，“殘疾人之家”建設(shè)的經(jīng)驗在全省推廣；殘疾人文化體育工作全面發(fā)展，在省級以上各類賽事中碩果累累；殘疾人維權(quán)服務(wù)始終領(lǐng)先，殘疾人機(jī)動輪椅車實行自治管理被譽(yù)為“南通模式”。所有這些，為我們?nèi)嫒谌肴〉谝环疥嚨於藞詫嵉幕A(chǔ)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的進(jìn)取精神，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，拿出更加靠實的工作舉措，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為促進(jìn)殘疾人跟上高水平全面小康的步伐，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：省殘聯(lián)理事長XX年全省殘疾人事業(yè)工作會議報告

省殘聯(lián)理事長XX年全省殘疾人事業(yè)工

作會議報告

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省人民政府殘疾人工作委員會在這里隆重召開第五次全省殘疾人事業(yè)工作會議，主要內(nèi)容是認(rèn)真總結(jié)全省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要執(zhí)行情況，全面貫徹落實省人民政府印發(fā)的《xx省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署我省“十三五”時期殘疾人工作，共商全省殘疾人事業(yè)發(fā)展大計。下面，我受省人民政府殘疾人工作委員會委托，向大會報告我省“十二五”時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展情況和“十三五”時期奮力推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的主要安排。

一、“十二五”時期殘疾人事業(yè)邁上新臺階

過去的五年，是我省殘疾人事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的五年，也是我省廣大殘疾人得實惠最多的五年。五年來，省委、省政府對殘疾人事業(yè)作出了一系列新部署，歷年政府工作報告都專門強(qiáng)調(diào)了殘疾人工作任務(wù)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志就殘疾人工作多次作出重要講話和重要批示，成為推動新形勢下殘疾人工作的重要遵循。殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、生活救助、輔助器具等工作連續(xù)多年被列入政府為民辦實事工程。在各級黨委、政府高度重視、高位推進(jìn)，相關(guān)部門積極配合、傾力支持和社會各界積極參與、共同努力下，“十二五”時期我省殘疾人事業(yè)務(wù)實求新，穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了豐碩成果。

（一）完善了殘疾人政策法規(guī)制度體系。

“十二五”以來，我省在已有政策法規(guī)體系基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂了《xx省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，先后出臺了《xx省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（XX-2020）年》《xx省關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作的意見》《xx省無障礙建設(shè)“十二五”實施方案》《關(guān)于加強(qiáng)志愿助殘工作的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會救助工作的實施意見》等多項助殘惠殘政策制度，堅持普惠與特惠相結(jié)合，兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合，政府主責(zé)、社會幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合基本原則，從康復(fù)、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會保障、無障礙改造、基層組織建設(shè)等方面，系統(tǒng)部署殘疾人工作，殘疾人基本公共服務(wù)水平大幅提升，殘疾人及其家庭收入明顯增加，殘疾人生活質(zhì)量明顯提高。

（二）開啟了殘疾人脫貧攻堅奔小康的新征程。

省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》，系統(tǒng)部署了殘疾人全面小康工作。在全國首創(chuàng)殘情大調(diào)研工作，掌握了全省持證殘疾人的基本狀況和服務(wù)需求情況，為全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作提供了有效經(jīng)驗。XX年1月，全面啟動我省專項調(diào)查，獲得了3.1萬個村（社區(qū)）殘疾人基本公共服務(wù)狀況的第一手信息，摸清了x萬人持證殘疾人的基本服務(wù)狀況和需求。同時，堅持問題導(dǎo)向推動精準(zhǔn)扶貧，將殘疾人基本公共服務(wù)托底補(bǔ)短和貧困殘疾人脫貧解困工作整體納入各地全面建成小康社會工作大局。全省已納入建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人x萬人，x萬名貧困殘疾人如期脫貧?！笆濉睍r期，我省共發(fā)放殘疾人康復(fù)扶貧貸款貼息資金x億元。投入扶貧資金x萬元，建立國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地x個，殘疾人扶貧基地x多個，省級殘疾人就業(yè)示范基地20個，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧品牌基地x個，扶持各類殘疾人創(chuàng)業(yè)能手x名，帶動6萬多名殘疾人生產(chǎn)增收，幫助x戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。

（三）建立了殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和兒童康復(fù)托底保障省級制度。

省政府出臺了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》，全省有x萬困難殘疾人和x萬重度殘疾人分別按照每人每月x元和100元標(biāo)準(zhǔn)獲得專項補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額達(dá)x億元，殘疾人基本福利補(bǔ)貼制度就此建立。繼將運(yùn)動療法等9項醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍后，今年又新增20項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍?！笆濉逼陂g，全省有2萬余名殘疾兒童得到搶救性康復(fù)救助，并于XX年起，我省實行了0-6歲五類殘疾兒童兜底救助制度。此外，完善社會保險繳費(fèi)資助政策，x萬名重度殘疾人由政府全額或部分代繳基本養(yǎng)老保險金。

（四）承辦了第五屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。

XX年7月，成功承辦第五屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。來自全國33個代表團(tuán)的x名殘疾選手參加了角逐，xx代表團(tuán)取得了團(tuán)體總分第3名的歷史性最好成績，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展目標(biāo)。整個大賽很好地體現(xiàn)了xx特色、xx形象、xx水平，贏得了良好的社會反響。李克強(qiáng)總理在活動前專門作出重要批示，國務(wù)委員王勇、中國殘聯(lián)理事長魯勇及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均對大賽的成功舉辦給予了高度肯定，中國殘聯(lián)專門致信感謝省委、省政府，省政府也專門發(fā)文進(jìn)行了通報表揚(yáng)。與大賽同步進(jìn)行的第二屆全國殘疾人展能節(jié)也取得了令人矚目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。大賽期間我會還同步推出了主題歌曲《和你一樣看到天》，并在全國征集了57部殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事微電影，為今后進(jìn)一步放大全國第五屆殘疾人職業(yè)技能競賽成果奠定了基礎(chǔ)，極大地提升了我省的影響力和地位。

（五）成功爭創(chuàng)了國家輔助器具華中區(qū)域中心。

XX年3月，省政府與中國殘聯(lián)簽訂了創(chuàng)建協(xié)議，國家輔助器具華中區(qū)域中心成功落戶xx。按照規(guī)劃，區(qū)域中心大樓建筑面積為x萬平方米，與康復(fù)中心二期（x萬平方米），統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步實施。省政府把區(qū)域中心建設(shè)確定為全省民生建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目，加強(qiáng)規(guī)劃和落實，強(qiáng)化政策和資金保障。區(qū)域中心建成后，將成為全國輔具高素質(zhì)人才建設(shè)基地、研發(fā)基地、產(chǎn)品集散中心和適配服務(wù)中心，并對整個華中地區(qū)殘疾人康復(fù)工作起到重要支撐作用。目前，區(qū)域中心大樓與康復(fù)中心二期已開工建設(shè)，將于2018年投入使用，屆時，我省殘疾人事業(yè)特別是康復(fù)工作在中部乃至全國的地位將得到極大提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展空間也將得到更大拓寬。

（六）殘疾人事業(yè)理論研究實現(xiàn)突破。

XX年11月，中國特色殘疾人事業(yè)研討會暨第八屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇在我省舉行。海迪主席專門為論壇發(fā)來寄語，呼吁專家學(xué)者和關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的朋友們一道為殘疾人過上美好生活的崇高目標(biāo)而努力奮斗。國內(nèi)多所知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織和地方殘聯(lián)專家學(xué)者x多人參加論壇，從不同角度闡述了對中國特色殘疾人事業(yè)的基本經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在制度設(shè)計、政策選擇、高校責(zé)任、青年行動、技術(shù)支持等方面提出了推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的新思路、新觀點(diǎn)和新建議。論壇創(chuàng)造性地推出了中國特色殘疾人事業(yè)高峰對話板塊，邀請與會的名校校長們齊聚一堂，暢談共推殘疾人事業(yè)發(fā)展，發(fā)出了“高校踐行社會主義核心價值觀、推動中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展”的武漢倡議，新華社予以播發(fā)，極大提升了論壇的影響力和殘疾人事業(yè)的關(guān)注度，受到了廣泛的關(guān)注和好評。

（七）推進(jìn)了殘疾人基本公共服務(wù)托底補(bǔ)短。

“十二五”期間，全省建立各類康復(fù)機(jī)構(gòu)x家，多項康復(fù)服務(wù)得到落實。為x萬殘疾人提供了基本康復(fù)服務(wù)，承接并完成國家“七彩夢行動計劃”康復(fù)項目x例，完成國家專項彩票公益金康復(fù)項目x例，完成國家康復(fù)專項資金項目x例，救助0-6歲殘疾兒童x名?！笆濉逼陂g，“復(fù)明九號”在x多個縣（市、區(qū)）為x名貧困殘疾人免費(fèi)手術(shù)。共免費(fèi)配發(fā)輔助器具x萬多件，配發(fā)輔助器具適配流動服務(wù)車16臺，服務(wù)殘疾人x萬人次。與中國殘聯(lián)簽訂《合作開展殘疾預(yù)防綜合試點(diǎn)工作協(xié)議》，依托武漢、宜昌、咸寧、十堰等地試點(diǎn)探索建立起早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的殘疾預(yù)防工作機(jī)制。

“十二五”期間，托養(yǎng)服務(wù)工作取得長足進(jìn)步，全省建立“陽光家園計劃”托養(yǎng)機(jī)構(gòu)x家，完成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)x萬余人次。特殊教育水平逐年提高，建立特殊教育學(xué)校x所，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率逐年提高，在校殘疾人學(xué)生達(dá)1萬多人，x人次家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童獲得特殊教育資助，x多人次殘疾學(xué)生獲得職業(yè)培訓(xùn)生活資助，資助x名殘疾大學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。殘疾人培訓(xùn)工作不斷拓展，已建立起殘疾人機(jī)動車駕駛培訓(xùn)基地、電商培訓(xùn)基地和盲人按摩培訓(xùn)基地等各類培訓(xùn)基地x個，全省培訓(xùn)殘疾人x萬人次。殘疾人就業(yè)服務(wù)工作穩(wěn)定實施，全省新增殘疾人就業(yè)x萬人，多種形式就業(yè)x萬人。

“十二五”期間，殘疾人維權(quán)機(jī)制不斷完善。全省縣級以上人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查調(diào)研x次，縣級以上政協(xié)開展調(diào)研視察x次。全省17個市（州）全部開通了x殘疾人服務(wù)熱線和殘疾人信訪工作網(wǎng)上服務(wù)平臺，殘疾人訴求反映渠道進(jìn)一步暢通。全省殘聯(lián)援助機(jī)構(gòu)共為x人次殘疾人提供了法律援助和法律咨詢服務(wù)。為x戶殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造，為x萬多人次殘疾人發(fā)放了機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼資金x萬元，一大批殘疾人信訪積案得到解決。

（八）營造了殘疾人事業(yè)良好氛圍。

利用助殘日、世界殘疾人日等各類殘疾人重要節(jié)日、節(jié)點(diǎn)，全省樹立和宣傳了各行各業(yè)涌現(xiàn)出的自強(qiáng)模范35個，助殘先進(jìn)個人x個，助殘先進(jìn)集體x個，打造了“愛心蘇姐”、犟媽易勤、炫舞“小蘋果”等一批先進(jìn)典型，使人道主義思想進(jìn)一步深入人心，極大地鼓舞了殘疾人戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的決心和信心。全省扶持建立盲人閱覽室38個。培育殘疾人特殊文藝人才x名，我省殘疾人藝術(shù)匯演獲獎數(shù)量在全國名列前茅，先后獲得一等獎x個，二等獎x個，三等獎x個，輔導(dǎo)獎、創(chuàng)新獎31個。積極開展殘疾人“脫貧困，奔小康”和“助殘圓夢”主題文藝巡演活動。實施“自強(qiáng)健身工程”,培養(yǎng)殘疾人健身指導(dǎo)員x余人，建立自強(qiáng)健身示范點(diǎn)22個，聯(lián)合命名特色足球示范學(xué)校x所。全力提升殘疾人競技體育水平。先后在全國重大體育賽事中獲得金牌x枚，銀牌x枚，銅牌x枚。在歷屆國際重大體育賽事中，我省殘疾人選手都取得了驕人成績。倫敦殘奧會上獲得1金3銀2銅，仁川亞運(yùn)會上獲得5金2銀。里約殘奧會上，我省2名運(yùn)動員獲得了3金1銀的好成績，并打破1項世界紀(jì)錄，為國家贏得了榮譽(yù)，為xx增添了光彩。

（九）提升了殘疾人事業(yè)的保障和支撐能力。

基層組織建設(shè)更加堅實。“十二五”期間，我省全面實施了殘疾人基層組織、基本隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施“三基”工程，共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)x個，覆蓋率達(dá)x%；建立村（社區(qū)）殘協(xié)x個，覆蓋率達(dá)x%。建立各級各類殘疾人專門協(xié)會x個，助殘社會組織x個。殘疾人工作者和助殘志愿者隊伍日益壯大。選聘殘疾人專職委員x人，登記注冊殘疾人志愿者x多萬人。全省縣級以上人大代表和政協(xié)委員中殘疾人、殘疾人親友及殘疾人工作者達(dá)到x多人。服務(wù)殘疾人的平臺得到快速發(fā)展，“十二五”時期，全省殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施已達(dá)x個，市縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心已達(dá)x個，殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了全覆蓋，x個市（州）、78個縣（市、區(qū)）建立殘疾人輔具供應(yīng)服務(wù)站。

（十）開拓了殘疾人事務(wù)合作交流新領(lǐng)域。

成功舉辦首屆海峽兩岸殘障事業(yè)論壇，論壇以“同唱大愛歌”為主題，立足海峽兩岸殘障人士福祉，以兩岸共同關(guān)注且與殘障人士密切相關(guān)的問題為切入點(diǎn)，搭建相互交流、借鑒、合作的平臺，充分體現(xiàn)了“兩岸一家親”的理念，對深化兩岸殘障事業(yè)的交流合作具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！伴L江新里程”計劃合作日益深化。聯(lián)合中國殘聯(lián)、李嘉誠基金會，實施xx省長江新里程計劃—關(guān)心你的殘疾人鄰居項目和假肢裝配項目，鼓勵和引導(dǎo)助殘社會組織為廣大殘疾人提供個性化、專業(yè)化的服務(wù)?！瓣P(guān)心你的殘疾人鄰居”項目實施以來，參加申報項目達(dá)x個，其中有x個項目獲得x萬元資助。

省殘疾人福利基金會共接收了中國殘疾人福利基金會價值x萬元的資金和物資的捐贈，承接了包括“世界宣明會集善殘疾兒童助養(yǎng)項目”在內(nèi)的40項公益項目，開展了“助殘圓夢”行動等33個公益項目。

“十二五”期間，殘工委各成員單位工作亮點(diǎn)紛呈。省發(fā)改委將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項重點(diǎn)規(guī)劃之中，并對省殘疾人重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目給予保障。省教育廳全面落實《特殊教育提升計劃（XX年—XX年）》，積極推進(jìn)全省特殊教育發(fā)展，不斷提高殘疾人受教育的覆蓋面和水平。省民政廳將符合條件的殘疾人優(yōu)先納入低保范圍，將殘疾兒童、殘疾老人的集中供養(yǎng)作為福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要任務(wù)，積極推進(jìn)健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。省財政廳對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)給予了重點(diǎn)保障，財政資金投入逐年增長。省人社廳推進(jìn)全省所有參加新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城市居民醫(yī)療保險的重度殘疾人個人出資部分由政府補(bǔ)貼，同時積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。省衛(wèi)生計生委將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的目標(biāo)和規(guī)劃管理，積極推進(jìn)殘疾人醫(yī)療、康復(fù)與基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實施、同檢查。省科技廳加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，積極向國家申請科技支撐計劃的支持，不斷提高我省康復(fù)科研水平。省公安廳切實加強(qiáng)有關(guān)法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類侵害殘疾人合法權(quán)益違法犯罪活動，保障了殘疾人的權(quán)益。省司法廳加強(qiáng)對殘疾人的法律宣傳服務(wù)和法律援助力度，加大對殘疾人法律援助力度，逐步建立殘疾人等法律援助潛在對象動態(tài)數(shù)據(jù)庫,提高審查效率。省住建廳積極落實無障礙建設(shè)條例，進(jìn)一步加大投入力度，推進(jìn)無障礙環(huán)境市、縣創(chuàng)建。省國稅局、地稅局嚴(yán)格落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法征收殘疾人就業(yè)保障金,對于擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，促進(jìn)廣大殘疾人工作和生活條件改善發(fā)揮了積極的推動作用。省體育局積極支持推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。省統(tǒng)計局積極配合開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查，在《統(tǒng)計年鑒》設(shè)立專門的章節(jié)，反映殘疾人總體狀況。省新聞廣電出版局與省殘聯(lián)聯(lián)合開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。省扶貧辦加大了對殘疾人貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中，注重向殘疾人貧困戶傾斜。省總工會、省婦聯(lián)、團(tuán)省委發(fā)揮動員群眾優(yōu)勢，積極開展多種形式的志愿助殘服務(wù)。人民銀行武漢分行認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于康復(fù)扶貧貼息貸款管理體制改革的具體實施意見》扶持殘疾人貧困群體脫貧，加大對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地的支持力度，提高殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。其他殘工委成員單位也在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

同志們，“十二五”殘疾人事業(yè)成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

五年來，我們始終對標(biāo)看齊。自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委部署上，對總書記提出的殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想，對中央重大決策和省委重大部署，主動跟進(jìn)深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實際深入思考、貫通起來強(qiáng)化落實，確保殘疾人工作站穩(wěn)立場、與時俱進(jìn)。

五年來，我們始終聚焦大局。自覺把工作部署融入到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，把圍繞中心、服務(wù)大局，作為殘疾人工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，著力向大局聚焦、與大局融合、為大局聚力，確保殘疾人事業(yè)找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方向。

五年來，我們始終擔(dān)當(dāng)奮為。堅持問題和需求導(dǎo)向，對殘疾人工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，事不避難、義不避責(zé)，以親人視角、堅決態(tài)度、法制思維、改革措施，盯住不放、著力解決、不勝不休，確保殘疾人工作落實落地、有力有效。

五年來，我們始終抓細(xì)抓實。發(fā)揚(yáng)釘子精神，各項工作均從嚴(yán)處要求、從細(xì)處落實、向?qū)嵦幇l(fā)力，重結(jié)果更重效果，重效率更重效益，確保殘疾人小康進(jìn)程蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實效。

同志們，過去的五年，是我省殘疾人事業(yè)投入最多、發(fā)展最快的五年，也是廣大殘疾人受益面最大、獲得感最強(qiáng)的五年。這些成績的取得，得益于各級黨委政府對殘疾人的格外關(guān)心、格外關(guān)注，得益于各部門、各地區(qū)和社會各界的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動作為，得益于廣大殘疾人的自強(qiáng)精神和殘疾人工作者的辛勤付出。在此，我代表省政府殘疾人工作委員會，代表廣大殘疾人及其親屬和殘疾人工作者，向所有關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心感謝和崇高敬意！

二、勇于擔(dān)負(fù)殘疾人全面小康的歷史重任

黨的十八屆五中全會吹響了決勝全面建成小康社會的時代號角?！拔逦灰惑w”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為推進(jìn)“十三五”時期的殘疾人事業(yè)提供了行動指南。全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見，對全面推進(jìn)我省殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展作出了系統(tǒng)部署。我們要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府指示精神，按照總書記指出的“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”重要指示和李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“全面建成小康社會，決不讓殘疾人掉隊”明確要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我省廣大殘疾人和全省人民一道共奔小康。

“十三五”時期，是xx乘勢而上、跨越趕超黃金期，是積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期，也是我省殘疾人事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金期。搶抓殘疾人事業(yè)發(fā)展黃金機(jī)遇，既有“建成支點(diǎn)、走在前列”開拓前行的有利基礎(chǔ)，也面臨“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”攻堅拔寨的繁重任務(wù)。從XX年開展的殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查來看，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，特別是做好殘疾人基本公共服務(wù)的托底補(bǔ)短和貧困殘疾人的脫貧解困工作，任務(wù)艱巨而繁重。

總體來看，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展水平還不平衡，基層特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。貧困殘疾人脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，還有30多萬建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧，3萬多農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住在危房中。殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，數(shù)據(jù)交換共享不足。殘疾人基本服務(wù)覆蓋面還不夠全面：符合條件的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)覆蓋率還不高；近x%的殘疾人反映有康復(fù)服務(wù)需求和輔助器具適配需求；5000多名適齡殘疾兒童少年還面臨學(xué)前及義務(wù)教育難題；殘疾人文體活動缺少適合的活動項目、活動場所、相關(guān)設(shè)施和必要的組織指導(dǎo)；殘疾人家庭無障礙改造需求量還很大，村（社區(qū)）無障礙建設(shè)水平亟待提高；殘疾人就業(yè)總體狀況與殘疾人就業(yè)需求相比還存在較大差距，就業(yè)年齡段內(nèi)未就業(yè)殘疾人所占比例依然較大；社會中侵害殘疾人合法權(quán)益、歧視殘疾人的行為還時有發(fā)生。

同志們，沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康?？倳洀?qiáng)調(diào)“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”，李克強(qiáng)總理要求要“拿出更實、更有針對性、更具人文關(guān)懷的措施，推進(jìn)解決各類殘疾人群在身體康復(fù)、教育就業(yè)、權(quán)益保障等方面存在的困難，讓他們更多感受到全社會的溫暖”。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，清醒認(rèn)識到殘疾人全面小康任務(wù)的艱巨性，要以實名制調(diào)查反映出來的問題和需求為導(dǎo)向，把做好殘疾人基本公共服務(wù)的托底補(bǔ)短工作和貧困殘疾人的脫貧解困任務(wù)擺到更加突出的位置，聚焦硬任務(wù)，倒排時間表，落實責(zé)任制，以改革創(chuàng)新的精神克難攻堅，以舍我其誰的勇氣擔(dān)當(dāng)作為，敢于直面殘疾人事業(yè)發(fā)展中的阻力和困難，勇于擔(dān)負(fù)不讓殘疾人掉隊的歷史重任，在中部地區(qū)率先建成殘疾人全面小康社會，努力讓殘疾人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

三、奮力推進(jìn)我省殘疾人全面小康進(jìn)程

“十三五”時期，我省殘疾人工作的總目標(biāo)是：殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，殘疾人充分納入社會保障制度體系，各項保障制度在對象范圍、保障內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面實現(xiàn)有效銜接，切實保障殘疾人的基本生活，解決殘疾人的特殊需求和特殊困難。農(nóng)村貧困殘疾人家庭實現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)，生活有保障，居家有照料，出行無障礙；殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，對殘疾人的基本公共服務(wù)切實得到加強(qiáng)和改進(jìn)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人服務(wù)體系，為殘疾人融合發(fā)展提供更加便利的條件和更加友好的環(huán)境，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會支持、市場推動，將更加廣泛的社會資源用于殘疾人事業(yè)。殘疾人安居樂業(yè)，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

為此，我們要堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議和加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見，全面落實《xx省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)要做好以下五個方面的工作：

（一）著力完善殘疾人事業(yè)頂層設(shè)計。

立足中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，完善相關(guān)政策法規(guī)、制度安排和地方配套法規(guī)政策，建立健全殘疾人教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)保障、托養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)重建、輔具適配、無障礙改造等政策體系，積極推動制定《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》和修訂《xx省殘疾人就業(yè)規(guī)定》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等政策法規(guī)，制定“十三五”時期殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)、維權(quán)、信息化建設(shè)、無障礙環(huán)境建設(shè)、輔助器具推廣和服務(wù)等系列實施方案。加大與教育、公安、民政、人社、住建、扶貧、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門涉殘信息的交換共享力度，把《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》確定的任務(wù)有效納入相關(guān)部門和各地工作大局，落實具體措施、展開推進(jìn)行動。持續(xù)推進(jìn)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，堅持以問題和需求為導(dǎo)向加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人工作。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范、監(jiān)督評價工作。

（二）著力推進(jìn)貧困殘疾人脫貧攻堅。

認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于貧困殘疾人脫貧攻堅相關(guān)精神，扎實落實我省關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度相關(guān)要求，把貧困殘疾人作為建檔立卡和脫貧攻堅的重點(diǎn)人群，分類施策、精準(zhǔn)著力，按照扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、社保政策兜底一批、強(qiáng)化教育和培訓(xùn)幫扶一批、扶貧搬遷安置一批、醫(yī)療救助扶持一批、結(jié)對幫扶帶動一批的“六個一批”工作措施,大力實施技能提升扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、兜底保障扶貧、基層黨組織助殘扶貧、精準(zhǔn)康復(fù)扶貧、文化宣傳扶貧、陽光志愿助殘扶貧、結(jié)對幫扶扶貧等8大專項扶貧行動，織密筑牢殘疾人基本民生安全網(wǎng)，努力實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障和有效擴(kuò)大殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、家庭無障礙服務(wù)覆蓋面目標(biāo)，全力推進(jìn)我省殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

（三）著力填補(bǔ)殘疾人公共服務(wù)短板。

堅持普惠加特惠原則，逐項落實殘疾人服務(wù)項目，切實填補(bǔ)殘疾人公共服務(wù)短板，強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人民生七大工程：

大力實施服務(wù)能力提升工程。完善殘疾人服務(wù)體系，健全服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補(bǔ)的殘疾人基本公共服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基層殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、維權(quán)、無障礙等殘疾人基本公共服務(wù)全覆蓋，有效打通服務(wù)殘疾人的“最后一公里”。強(qiáng)化基層殘疾人工作者、專職委員、助殘志愿者隊伍能力建設(shè)，培育高素質(zhì)的基層殘疾人工作者服務(wù)隊伍，切實提升基層殘聯(lián)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)服務(wù)能力。聚合社會助殘力量和資源，培育扶持助殘社會組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購買服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，完善指導(dǎo)性目錄，強(qiáng)化引導(dǎo)和監(jiān)管，努力壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔助器具、特殊教育、托養(yǎng)照料、精神文化等方面的服務(wù)力量，更好地滿足殘疾人多樣性、多層次的服務(wù)需求。

大力實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工程。認(rèn)真落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃（XX-2020年）》，努力控制和減少殘疾的發(fā)生發(fā)展。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的多元化康復(fù)服務(wù)體系和多層次康復(fù)保障制度，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項目范圍，城鄉(xiāng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，健全治療、康復(fù)、護(hù)理相銜接的服務(wù)鏈。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供基本康復(fù)訓(xùn)練，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。研究出臺《加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，研究制定我省殘疾人基本型輔助器具配套補(bǔ)貼政策。扶持輔助器具研發(fā)生產(chǎn)，推廣個性化輔具適配服務(wù)，普及各類殘疾人急需的基本型輔助器具。建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本制度，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極培育社會力量發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，努力為城鄉(xiāng)殘疾人提供多層次、多元化的托養(yǎng)服務(wù)。

大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收工程。組織實施《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（XX-2020年）》和“十百千萬”殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃，以培訓(xùn)提升技能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計促進(jìn)有條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)增收。努力解決好殘疾人就業(yè)保障金征收、管理和使用難題，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依照法律法規(guī)推進(jìn)按比例就業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)，鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，全面開展輔助性就業(yè)，積極探索支持性就業(yè)，大力發(fā)展盲人按摩就業(yè)，大力幫扶農(nóng)村殘疾人參與“種養(yǎng)加”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項目轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極探索殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

大力實施教育賦能扶志工程。制定實施第二期特殊教育提升計劃（XX-2020年），資助殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育，基本解決適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題，使適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%。大力倡導(dǎo)融合教育，進(jìn)一步落實殘疾學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀的支持保障措施，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大融合教育規(guī)模。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段及以上教育，使受過義務(wù)教育并有條件的殘疾學(xué)生都能接受適宜的職業(yè)教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，深化特殊教育課程改革，完善特教教師收入分配激勵機(jī)制，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌利用職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)等各類培訓(xùn)資源，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度。全面開展殘疾人青壯年文盲掃盲工作，推廣國家通用手語和通用盲文。

大力實施無障礙便利工程。以解決殘疾人日常出行、獲取信息等難題為重點(diǎn)，依法加快推進(jìn)政府職能機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共交通設(shè)施、社區(qū)、公共場所等無障礙建設(shè)和改造，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)無障礙建設(shè)。推廣家居無障礙通用設(shè)計，優(yōu)先做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。深入開展信息交流無障礙建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開無障礙、食品藥品信息識別無障礙、應(yīng)急救助無障礙、互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙等信息服務(wù)，鼓勵和支持電視臺增開手語欄目，推進(jìn)新聞欄目加配字幕，為殘疾人參與社會生活、獲取公共服務(wù)創(chuàng)造更好條件。

大力實施合法權(quán)益維護(hù)工程。建立與保障殘疾人合法權(quán)益直接相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章信息查詢系統(tǒng)，加大宣傳監(jiān)督，開展殘疾人學(xué)法用法專項行動，依法查處侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。進(jìn)一步完善政府部門與殘疾人組織的常態(tài)化工作聯(lián)動機(jī)制，鼓勵支持殘疾人和殘疾人組織參與相關(guān)政策措施的制定論證、執(zhí)行檢查和績效評估。進(jìn)一步拓寬殘疾人和殘疾人組織參與渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員的重要作用。辦好12385殘疾人服務(wù)熱線和殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，拓寬訴求反映渠道，加大案件督辦和積案化解力度，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人法律救助，幫助殘疾人及時獲得必要的法律援助、法律服務(wù)和司法救助。

大力實施文體活動拓展工程。以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，廣泛傳播“平等、參與、共享”殘疾人事業(yè)發(fā)展核心價值理念，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)殘疾人進(jìn)一步自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接困難挑戰(zhàn)，更加堅強(qiáng)地實現(xiàn)人生夢想，更加積極地融入社會生活。加強(qiáng)殘疾人公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、體育館、公園、景區(qū)等免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，促進(jìn)國家、省級重大文化體育惠民工程項目為殘疾人提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件，努力擴(kuò)大盲文、有聲讀物、手語翻譯、字幕等服務(wù)范圍，大力開展殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動，讓殘疾人平等普遍參與文化體育生活。加強(qiáng)殘疾人公共體育服務(wù)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高殘疾人體育鍛煉的參與率與覆蓋面。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，打造精品，創(chuàng)建品牌，全面展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。

（四）著力提升殘疾人事業(yè)的保障能力

認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于“殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱”重要指示精神，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實將殘疾人事業(yè)納入工作大局。各級政府殘工委要發(fā)揮殘疾人工作牽頭作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

深入落實總書記關(guān)于“黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前”重要指示精神，落實《中國殘聯(lián)貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見>的實施方案》，探索出臺殘聯(lián)改革方案，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)工作，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，切實增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，真正建成“殘疾人之家”。

繼續(xù)開展殘疾人大數(shù)據(jù)分析研究。加強(qiáng)殘疾人人口基礎(chǔ)信息、服務(wù)狀況與需求數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)臺賬與統(tǒng)計等多項數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，準(zhǔn)確掌握殘疾人民生相關(guān)數(shù)據(jù)，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。堅持以問題和需求為導(dǎo)向，建立殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)的聯(lián)動共享機(jī)制、應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制和動態(tài)更新機(jī)制，做好殘疾人工作效果的評估和反饋，實現(xiàn)資源共享，共同改進(jìn)工作。

提高殘疾人事業(yè)創(chuàng)新支撐能力。加大殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、輔助器具、無障礙環(huán)境建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、專業(yè)人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊培育力度。開展殘疾預(yù)防及殘疾人康復(fù)科研攻關(guān)行動，推動輔助器具產(chǎn)品、康復(fù)設(shè)施設(shè)備等的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用。

（五）著力開拓殘疾人事務(wù)新領(lǐng)域

繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人事務(wù)對外交流合作。積極擴(kuò)大全球慈善資源的爭取力度，主動融入到亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，同時，加大殘障事業(yè)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸殘疾人領(lǐng)域的合作與交流，將海峽兩岸殘障事業(yè)論壇打造成我省乃至全國兩岸交流的知名品牌，促進(jìn)海峽兩岸殘疾人事業(yè)在康復(fù)、輔具、文化、公共服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等殘疾人事務(wù)深層合作與共同發(fā)展，以擴(kuò)大xx殘障事業(yè)的影響力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，艱難挑戰(zhàn)蘊(yùn)含難得機(jī)遇，強(qiáng)大壓力催生無窮動力。為廣大殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的生活，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力、履職創(chuàng)新，為率先在中部地區(qū)建成殘疾人全面小康社會而努力奮斗。

第三篇：理事長殘疾人康復(fù)會議講話

編者按：本文主要從堅持把正確的思想和意識擺在首位；堅持走可持續(xù)發(fā)展之路；要積極推動殘聯(lián)各項工作的建設(shè)和發(fā)展，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)按照客觀規(guī)律辦事，唯物辯證法告訴我們一切事物都是運(yùn)動變化的；進(jìn)行講述。其中包括：以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和目的、要緊緊抓住政治思想教育、傳統(tǒng)教育、愛國主義教育這些中心環(huán)節(jié)，廣泛開展“三個教育”努力提高殘疾人的思想道德素質(zhì)和思想認(rèn)識理念、發(fā)展就是硬道理，發(fā)展就是政績、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，把共產(chǎn)黨人的革命精神與科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，堅持從實際出發(fā)力戒浮夸急噪、形成網(wǎng)絡(luò)體系組織，同時加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動康復(fù)醫(yī)療工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好康復(fù)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作進(jìn)一步整合社會資源以形成有力的康復(fù)組織結(jié)構(gòu)等，具體

第四篇：殘疾人工作會議

平頂山市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總結(jié)表彰暨殘疾人事業(yè)工作會議召開

2月23日下午，平頂山市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總結(jié)表彰暨殘疾人事業(yè)工作會議在市行政服務(wù)綜合樓會議室召開。會議的主要內(nèi)容是，回顧總結(jié)“十一五”殘疾人工作，表彰創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”和“十一五”期間殘疾人工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，研究部署“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展。

市委書記趙頃霖，省殘聯(lián)黨組書記、理事長李玉德，市人大常委會主任薛新生，市委常委、市政協(xié)主席、市紀(jì)委書記段玉良，市委常委、組織部長李萍，市委常委、秘書長張遂興，市委常委、常務(wù)副市長王麗，市委常委、宣傳部長唐飛，副市長鄭理，市政協(xié)副主席、市殘聯(lián)理事長馬四海出席會議，并為受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人頒獎。各縣（市、區(qū)）長，黨委副書記，主管副縣（市、區(qū)）長，殘聯(lián)理事長；市委各部委、公檢法主管副職；市政府組成部門和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志；駐市各大中專院校、重點(diǎn)企業(yè)主管副職；受表彰的先進(jìn)單位和個人代表以及市各大新聞媒體，參加了會議。

趙頃霖、李玉德在會議上講話，李萍宣讀了創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰決定，王麗主持會議，唐飛宣讀了“十一五”期間殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰決定，鄭理代表市政府殘疾人工作委員會作了工作報告。

趙頃霖指出，“十一五”期間，平頂山市殘疾人事業(yè)成績顯著，獲得“全國白內(nèi)障無障礙市”、“全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市”、“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”、“全國殘疾人工作示范城市”，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

趙頃霖強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，既是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù)。希望各級黨委、政府站位全局，科學(xué)謀劃，積極為殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展提供有力保障。切實把殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)督察指導(dǎo)，統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項政策法規(guī)，不斷增加殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，建立健全殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，著力解決殘疾人生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，有力有效促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。希望各級殘聯(lián)組織忠誠履職、創(chuàng)新服務(wù)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。牢牢把握中央、省委關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求，主動順應(yīng)廣大殘疾人過上美好生活的新期待，倍加珍視來之不易的發(fā)展成果，總結(jié)經(jīng)驗，探求規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)能力建設(shè)，切實履行代表、服務(wù)、管理職責(zé)，心系殘疾群眾、傾注溫暖關(guān)懷，始終保持同殘疾群眾的密切聯(lián)系，激勵他們投身火熱現(xiàn)實生活，引導(dǎo)他們共同開辟美好前景。廣大殘疾人工作者要秉承“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，熱情真情、耐心精到地為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望廣大殘疾人自強(qiáng)不息、超越自我，努力在提前全面小康實踐中實現(xiàn)人生價值。始終熱愛人生，保持不畏艱難、樂觀豁達(dá)的態(tài)度，刻苦學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)，用激情擁抱生活，用才華創(chuàng)新創(chuàng)造，在提前全面小康實踐中綻放人生風(fēng)采、展示精神風(fēng)貌。希望社會各界倡樹義舉、奉獻(xiàn)愛心，共同營造扶殘助殘良好風(fēng)尚。整合社會資源，完善推進(jìn)機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展打好社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)為殘疾人施善行、行義舉的傳統(tǒng)美德，讓關(guān)愛的陽光溫暖每個殘疾人。

李玉德在講話中充分肯定了我市殘疾人事業(yè)取得的成績。他說，近年來，平頂山市的殘疾人事業(yè)取得了顯著成就，多項工作走在了全省前列，為全省殘疾人事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，提供了寶貴經(jīng)驗。李玉德希望平頂山市殘聯(lián)和各級組織圍繞改善殘疾人狀況、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為中心，切實做好各項殘疾人工作。以貫徹落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和配套方案為契機(jī)，積極謀劃，推動出臺一批進(jìn)一步改善殘疾人社會保障和服務(wù)狀況的政策性文件。切實將殘疾人事業(yè)納入國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真實施一批事關(guān)殘疾人民生的項目。加大各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用力度。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，著力在貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、殘疾人托養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、殘疾人基層組織建設(shè)、扶殘助殘和志愿助殘活動等方面加大工作力度、重點(diǎn)發(fā)展、率先發(fā)展。

郟縣縣政府、新華區(qū)礦工路街道辦事處、市志愿者協(xié)會等先進(jìn)單位的負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言。（辦公室）

市殘聯(lián)召開2013年全市殘疾人工作會議

為認(rèn)真總結(jié)2012年全市殘疾人工作，部署2013年的工作，市殘聯(lián)根據(jù)全省殘聯(lián)工作會議的主要精神，于2013年1月17日，召開2013年全市殘疾人工作會議。市殘聯(lián)理事會、各業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)理事長、市殘聯(lián)下屬單位負(fù)責(zé)人，共40多人參加會議。會議由市殘聯(lián)副理長羅希京主持。

首先，由市殘聯(lián)辦公室主任梁麗琴傳達(dá)全省殘疾人工作會議的主要精神，然后市殘聯(lián)理事長高爾基同志代表理事會全面總結(jié)了2012年全市殘疾人工作，2012年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)的大力支持和配合下，我市殘疾人工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線，重點(diǎn)做好八方面工作：一是立德修身，各級殘聯(lián)干部綜合素質(zhì)得到提升；二是求真務(wù)實，有效推動康復(fù)工作開展；三是搭建平臺，殘疾人就業(yè)工作取得新突破；四是與時俱進(jìn)，進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系；五是開拓進(jìn)取，殘疾人體育工作取得新成就；六是加強(qiáng)溝通，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；七是深入細(xì)致，組織建設(shè)和維權(quán)工作不斷加強(qiáng)；八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)換屆工作順利開展。

2013年，狠抓八大工作：

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八精神活動，通過不同形式讓轄區(qū)殘疾人了解、理解黨的十八精神。

（二）開好市殘聯(lián)第六次代表大會。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)“五個一工程”建設(shè)。

（四）全面貫徹市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要相關(guān)任務(wù)目標(biāo)。

（五）做好“人人享有康復(fù)服務(wù)”迎檢工作。

（六）開展創(chuàng)建“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)活動。

（七）組織好第23次全國助殘日系列活動。

（八）加大推進(jìn)農(nóng)村無障礙建設(shè)力度，縮小城鄉(xiāng)差距。

接著，羅希京副理事長作了殘疾人人口基本情況調(diào)查和鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)換屆工作小結(jié)。歐麗華副調(diào)研員針對關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金使用辦法作出了說明。

參會人員就全市2013年殘疾人工作各抒己見，暢所欲言，提出了許多寶貴的建議和意見。

最后，高爾基理事長作總結(jié)講話，他在講話中就如何進(jìn)一步貫徹落實十八大精神，做好2013年工作提出了五點(diǎn)要求：一要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神活動，通過不同形式讓轄區(qū)殘疾人了解、理解黨的十八大精神。二要加快推進(jìn)各鎮(zhèn)區(qū)殘疾人“兩個體系”建設(shè)。三要扎實推進(jìn)各工作。四要依法管理和使用殘疾人就業(yè)保障金。五要做好春節(jié)期間貧困殘疾人慰問工作。市殘聯(lián)召開2013年工作會議

1月23日，市殘聯(lián)召開2013年工作會議。市政府副市長張寶娟到會講話，市殘聯(lián)理事長張躍作工作報告，副理事長龔智主持會議，副理事長陳林、調(diào)研員姜春蘭出席會議。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)理事長，辦公室主任，市殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬單位全體人員參加會議。

張市長在講話中，對2012年揚(yáng)州市殘疾人工作所取得的成績給予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三點(diǎn)意見：一是凝聚共識，切實增強(qiáng)做好新形勢下殘疾人工作的緊迫感和責(zé)任感。要統(tǒng)一思想，以十八大精神推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展；狠抓落實，全力完成民生助殘實事項目；打造特色，構(gòu)建多層次、立體化殘疾人“兩個體系”。二是突出重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神積極完成殘聯(lián)工作面臨的主要任務(wù)。要切實加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，有效運(yùn)行殘疾人“三個中心”，積極動員社會力量開展助殘工作。三是夯實基礎(chǔ)，以求真務(wù)實的作風(fēng)保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。全市各級殘聯(lián)要牢固樹立服務(wù)意識、不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識、始終保持清廉意識，努力造就一支有愛心、有能力、有水平的殘疾人工作隊伍。

會議指出，2012年，我市殘疾人工作在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，緊跟“幸福揚(yáng)州”和“世界名城”建設(shè)步伐，著力健全殘疾人“兩個體系”，圓滿完成各項助殘實事任務(wù)。市殘疾人“三個中心”正抓緊內(nèi)裝，新建24個殘疾人“幸福港灣”；舉行“千人千戶助康關(guān)愛行動”，近10萬名殘疾人從康復(fù)服務(wù)的普及中直接受益，順利通過省審評驗收；市政府專門出臺《揚(yáng)州市就業(yè)管理辦法》，全市幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)1608人，免費(fèi)培訓(xùn)2068名，依靠扶貧基地建設(shè)輻射帶動1200余名殘疾人脫貧致富；實施“強(qiáng)基育人”工程，推動基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆工作全面完成；全市7件新聞作品在全國全省好新聞評選活動分獲一、二、三等獎，選送6個節(jié)目參加省文藝匯演，獲得1個特等獎，1個一等獎，3個二等獎。

會議強(qiáng)調(diào)，2013年工作的總體要求是圍繞“一條主線、兩個重點(diǎn)、三大需求、四件實事、五項舉措”?！耙粭l主線”是完善殘疾人“兩個體系”，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的科學(xué)發(fā)展；“兩個重點(diǎn)”即市級殘疾人“三個中心”和殘聯(lián)智慧服務(wù)平臺建設(shè)；“三大需求”是立足殘疾人平等、就業(yè)、康復(fù)等需求，落實“人人享有康復(fù)服務(wù)”和“就業(yè)優(yōu)先計劃”；“四件實事”是康復(fù)關(guān)愛、就業(yè)培訓(xùn)、兒童救助和幸福港灣工程；通過抓好殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)、深入宣傳涉殘法規(guī)文件、加大殘疾人事業(yè)宣傳報道、動員社會各界參與扶殘助殘工作、豐富殘疾人精神家園等“五項舉措”，進(jìn)一步營造扶殘助殘氛圍，推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

會議要求，全市各級殘聯(lián)要加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、服務(wù)民生、清正廉潔，打造“效能型”、“創(chuàng)新型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”殘聯(lián)。

會上，寶應(yīng)縣、高郵市、江都區(qū)殘聯(lián)作大會交流發(fā)言，廣陵區(qū)、邗江區(qū)、儀征市殘聯(lián)及開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、瘦西湖-蜀岡風(fēng)景區(qū)殘疾人工作辦公室作了書面交流。全市殘聯(lián)教就業(yè)務(wù)工作會議召開

1月5日，全市殘聯(lián)教就業(yè)務(wù)工作會議召開。會議總結(jié)交流了2012年全市殘疾人教育就業(yè)工作，安排部署了今年工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)分管理事長、勞服所(教就科)以及水閣、富嶺街道殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人參加會議。

市殘聯(lián)黨組書記、副理事長廖寶云出席會議并講話，她簡要回顧了去年以來殘疾人教育就業(yè)工作所取得的成績：全面完成省、市殘聯(lián)下達(dá)的教就工作的各項任務(wù)指標(biāo)；重點(diǎn)工作得到較好保障，殘保金征收工作穩(wěn)步推進(jìn)，按比例就業(yè)工作深入開展；托安養(yǎng)工程擴(kuò)面政策得到推進(jìn)，就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補(bǔ)助制度成功試行，殘疾人危舊房改造工作成效明顯，殘疾人助學(xué)行動扎實有效；庇護(hù)中心建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的創(chuàng)建模式，全年成功創(chuàng)辦13個省級殘疾人陽光庇護(hù)中心，各地托養(yǎng)中心建設(shè)取得突破重大進(jìn)展，特色工作亮點(diǎn)紛呈。

廖寶云要求全市殘聯(lián)教就系統(tǒng)的同志進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，愛崗敬業(yè)，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的殘疾人教育就業(yè)工作。要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，把教就工作做出彩，讓殘疾人滿意、讓社會認(rèn)可；要做有心人，在把握大局的基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)信心、創(chuàng)新思維，推進(jìn)工作，更好地運(yùn)用社會化工作手段，動員社會、整合力量，提升殘疾人工作水平；要主動學(xué)習(xí)，真學(xué)業(yè)務(wù)，爭做業(yè)務(wù)工作的行家里手；要有做好工作的熱情和激情，更用心、更用心投身殘疾人事業(yè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，推動全市殘聯(lián)各項教就任務(wù)更好更有效的落實。

會議提出，2012年全市殘疾人教育就業(yè)工作要繼續(xù)以兩個體系建設(shè)為主線，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加速推進(jìn)。主要任務(wù)是：切實做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和扶貧工作，實現(xiàn)按比例安排殘疾人就業(yè)率提高3%，抓好殘疾人技能和職業(yè)培訓(xùn)殘疾人扶貧，全面落實殘疾人就業(yè)幫扶、貸款貼息、基地建設(shè)、來料加工和危舊房改造等任務(wù)；完善殘疾人社會保障體系，全面推行落實就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人的生活補(bǔ)助制度，推進(jìn)托（安）養(yǎng)擴(kuò)面、庇護(hù)中心建設(shè)工作；做好殘疾人教育、助學(xué)工作，推動義務(wù)教育向?qū)W前和高中段兩頭延伸，完善助學(xué)政策；完成殘疾人就業(yè)保障金征收工作，推進(jìn)按比例就業(yè)工作。

市殘聯(lián)教育就業(yè)部、就業(yè)中心負(fù)責(zé)人分別就殘疾人庇護(hù)中心、扶貧基地建設(shè)、危房改造、技能培訓(xùn)、助學(xué)等等工作作了具體部署。會前，市殘聯(lián)還組織全體參會人員先后到蓮都區(qū)大水門社區(qū)、太平鄉(xiāng)實地參觀學(xué)習(xí)了陽光庇護(hù)中心建設(shè)工作。

第五篇：_2011年工作會議_理事長講話_4.26

科學(xué)規(guī)劃 突出重點(diǎn) 提升質(zhì)量 確保安全

——張偉光同志在2011工作會議暨2010總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

今天這次會議是全縣農(nóng)村信用社在“十二五”開局關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是落實省社、市辦工作精神，部署2011年工作的形勢分析會、工作部署會，更是鼓舞士氣的動員大會。通過這次會議，要進(jìn)一步把大家的思想統(tǒng)一起來，精神振奮起來，力量凝聚起來，全身心投入到新的經(jīng)營管理中去。

會上，鳳剛主任傳達(dá)了省社2011年工作會議精神，并代表聯(lián)社做了工作報告，對全轄經(jīng)營工作進(jìn)行了周密部署。永山副主任解讀了2011《經(jīng)營績效考核方案》、《綜合管理考核方案》和《各項經(jīng)營指標(biāo)》，大會還對2010工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，簽訂了“三狀”。下面，我代表聯(lián)社黨委、理事會講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，客觀評價成績，堅定發(fā)展信心 2010年，對阜蒙縣農(nóng)村信用社是非常重要的一年，這一年我們在省聯(lián)社、市辦正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委縣政府大力支持下，在聯(lián)社黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)社理事會英明決策下，在全轄員工的共同努力下，取得了優(yōu)異的工作成績，很好地完成了省聯(lián)社下達(dá)的十七項經(jīng)營指標(biāo)和全年各項工作任務(wù)，在企業(yè)得發(fā)展，員工得實惠的同時，為阜蒙縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。

（一）2010年工作特點(diǎn)

一是存貸款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

各項存款余額全年凈增57,418萬元，增幅24.80%；各項貸 款余額全年凈增45,000萬元, 增幅23.52%。我們的存貸款，無論是年末余額還是全年凈增額都繼續(xù)穩(wěn)居全縣各金融機(jī)構(gòu)首位。

二是資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，風(fēng)險逐步減少。

全年新增貸款回收率達(dá)到98%以上，新增不良貸款率為1.01%。不良貸款余額全年凈下降8,644萬元，年末占比較年初凈下降7.81個百分點(diǎn)。逾期90天以上貸款率為1%；次級不良貸款向下遷徙率為0.16%，可疑不良貸款向下遷徙率為零。化險升級指標(biāo)自測達(dá)到3級。

三是合規(guī)意識增強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提升。

依法合規(guī)經(jīng)營的意識已逐步滲透到全轄干部員工頭腦之中，各項管理工作特別是信貸管理工作水平進(jìn)一步提高，行風(fēng)行紀(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安全防范工作進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)了全年無案件、無安全事故。

四是貸款營銷進(jìn)一步加強(qiáng)，市場轉(zhuǎn)型積極推進(jìn)。2010年我們調(diào)整信貸投向，不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)項目、縣域中小企業(yè)、個體工商大戶的扶持力度，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域和盈利空間，大力推進(jìn)經(jīng)營市場的轉(zhuǎn)型。

五是服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能更加豐富。

我們針對市場需求，積極研發(fā)汽車貸款、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款等新的貸款業(yè)務(wù)，打造特色品牌，拓寬服務(wù)渠道。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛架設(shè)ATM自動取款機(jī)，使農(nóng)村群眾也能夠享受到方便快捷的銀行卡自助服務(wù)。

六是效益逐年提升，家底進(jìn)一步殷實。

2010年全轄實現(xiàn)經(jīng)營利潤8,380萬元，較2009年多盈利了3,124萬元。年末歷年虧損掛賬徹底清零，實現(xiàn)了歷史性的突破。2010年提取貸款損失專項準(zhǔn)備金4,500萬元，年末貸款損失專項準(zhǔn)備充足率為66.84%，貸款損失專項準(zhǔn)備金缺口進(jìn)一步縮小。成本收入比、費(fèi)用率、綜合費(fèi)用率均比年初下降。

七是職工收入提高，自信心和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。在績效考核的有力促進(jìn)下，我們圓滿完成了省社下達(dá)的各項經(jīng)營指標(biāo)，2010年全轄員工工資總額比2009年增長19%，凈增495萬元。

八是人事改革圓滿完成，企業(yè)發(fā)展后勁十足。

在省社、市辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與指導(dǎo)下，在全轄員工的積極配合下，“三定”人事制度改革工作穩(wěn)步實施，順利完成，為阜蒙縣農(nóng)村信用社持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的人力基礎(chǔ)。

九是農(nóng)信社的社會地位、形象進(jìn)一步提升。

2010年，我們繼續(xù)推進(jìn)精品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面加強(qiáng)宣傳報道工作，積極承擔(dān)社會責(zé)任使農(nóng)村信用社的社會形象得到了進(jìn)一步提升。當(dāng)前，無論是我們的網(wǎng)點(diǎn)形象、經(jīng)營實力還是對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，都位居全縣各金融機(jī)構(gòu)之首，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對我們越來越重視，社會各界和人民群眾對我們越來越認(rèn)可。

十是綜合管理進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)建設(shè)得到了加強(qiáng)。

（二）工作中存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到“管理基礎(chǔ)薄弱、歷史包袱重、經(jīng)營成本高、資產(chǎn)質(zhì)量低、風(fēng)險程度大”依然是我們經(jīng)營發(fā)展所面臨的主要課題，工作中還存在著許多 3 亟待解決的問題：

一是經(jīng)營成果不夠真實，合規(guī)意識需進(jìn)一步增強(qiáng)。部分員工的合規(guī)意識依然淡薄，放貸收息、放新收舊等現(xiàn)象仍然存在，利潤沒有真正做實。超權(quán)放貸、違規(guī)放貸、人情貸款、無效抵押、逆程序操作等違規(guī)行為屢有發(fā)生，新增不良貸款時有出現(xiàn)，隱藏的經(jīng)營風(fēng)險、道德風(fēng)險、操作風(fēng)險。

二是管理不夠嚴(yán)格，執(zhí)行力需進(jìn)一步提高。一些信用社仍然在重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象，內(nèi)控制度特別是信貸管理制度沒有真正落到實處，貸款“三查”流于形式，二次認(rèn)證形同虛設(shè)，信用評定不搞調(diào)查，隨意授信。檢查監(jiān)督不夠細(xì)致深入，追究和處罰力度不夠，致使個別人存在僥幸心理，有章不循，有禁不止，甚至違規(guī)違紀(jì)。

三是責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分機(jī)關(guān)人員作風(fēng)漂浮，工作不扎實，沒有真正樹立為基層服務(wù)的意識。工作效率低、服務(wù)態(tài)度差，下鄉(xiāng)調(diào)研走過場，即不能幫助基層解決實際問題，又不能給領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實可靠的依據(jù)。一些基層主任缺乏責(zé)任感和事業(yè)心，不分析新形勢，不研究上級工作精神，事事推著干，遇到困難就往后退，即延誤了信用社的發(fā)展，又損害了員工的利益。還有一些基層員工工作不思進(jìn)取，消極怠工“混日子”，缺乏集體榮譽(yù)感和責(zé)任心，對待身邊的違規(guī)違紀(jì)行為“事不關(guān)己高高掛起”不聞不問。

四是創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，思維轉(zhuǎn)換需進(jìn)一步加快。一些基層主任因循守舊，不思創(chuàng)，仍然沿襲傳統(tǒng)思維下的粗放經(jīng)營管理模式，只憑著以往的管理經(jīng)驗“跟著感覺走”。遇到新困難和新 4 情況毫無辦法，不能運(yùn)用準(zhǔn)確的判斷能力來解決問題，只會怨天尤人，等到上級協(xié)調(diào)解決時，已造成不良影響和損失，錯失發(fā)展良機(jī)。

五是整體素質(zhì)不夠高，工作能力有待進(jìn)一步提升。雖然我們采取了多種方式對職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，但由于文化基礎(chǔ)和認(rèn)知能力的不同，教育效果參差不齊，員工隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)村金融形勢的需要，不熟悉微機(jī)操作、飲酒上崗等現(xiàn)象普遍存在，聯(lián)社計劃在二至三年期間通過招錄新員工、人員調(diào)整等手?jǐn)啵鉀Q員工隊伍老化和整體素質(zhì)不高的問題。

以上這些問題，嚴(yán)重阻礙著我們的健康快速發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真剖析，深挖根源，對癥下藥，加以解決。

二、把握新形勢，謀求新發(fā)展，向現(xiàn)代金融企業(yè)快速邁進(jìn)

（一）當(dāng)前所面臨的形勢

要做好2011年各項工作，就要對當(dāng)前的形勢，進(jìn)行全面分析和科學(xué)判斷，以增強(qiáng)工作的預(yù)見性和決策的科學(xué)性。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們既面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇和有利條件。

有利條件：

一是當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭不斷增強(qiáng)，尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國家和地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這些項目后續(xù)效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，勢必為銀行業(yè)的發(fā)展提供更為良好的環(huán)境。2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出要大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策只能加大不能減少。隨 5 后召開的中央農(nóng)村工作會議上制定出臺了一系列針對性強(qiáng)、含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大幅度增加三農(nóng)投入，充分體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性，為我們農(nóng)信社提供了良好的政策機(jī)遇。

二是省領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)信社的工作越來越重視。省委書記王珉同志、省長陳政高同志、副省長陳英超同志對全省農(nóng)信社2010年的工作均給予了高度評價。王珉書記在批示中指出“省聯(lián)社增長快、效益好、風(fēng)險少，大大地支持了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支重要的支撐力量，為全省的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，特此向省聯(lián)社的全體職工表示衷心感謝！”陳政高省長批示“農(nóng)信社的發(fā)展令人振奮，要繼續(xù)加大存貸款工作，創(chuàng)造新業(yè)績”。領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與鞭策，極大地增強(qiáng)了我們的工作信心和決心。

三是我們?nèi)犜趹?yīng)對2010年出現(xiàn)的各種困境中，積累了戰(zhàn)勝困難的經(jīng)驗，錘煉了干部隊伍，鼓舞了員工士氣，提升了團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力。當(dāng)前，全轄思想統(tǒng)一，各級領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)，合規(guī)意識不斷增強(qiáng)，工作越來越實。全轄上下講黨性、講政治、講原則的正氣蔚然成風(fēng)，這正是我們?nèi)h農(nóng)信社各項工作再上新臺階的活力所在，前途所在。

不利因素：2011年中央貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，不斷上調(diào)準(zhǔn)備金和存貸基準(zhǔn)利率，在一定程度上最先影響的將是中小企業(yè)和三農(nóng)等弱勢產(chǎn)業(yè)。同時，農(nóng)村金融市場的競爭愈演愈烈，農(nóng)信社的生存和發(fā)展空間受到擠壓。

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要學(xué)會在國家和地方政策上搶抓機(jī) 6 遇，乘勢而上；要學(xué)會在應(yīng)對各種矛盾中尋找機(jī)遇，迎難而上；要學(xué)會利用自身優(yōu)勢創(chuàng)造機(jī)遇，順勢而上。

（二）2011年工作思路

2011年，我們要毫不動搖地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省聯(lián)社、市辦的總體工作部署，把工作基點(diǎn)放在“社會有貢獻(xiàn)，企業(yè)謀發(fā)展，員工得實惠”上，以發(fā)展為主題，以質(zhì)量為主線，以風(fēng)險防控為重點(diǎn)，科學(xué)計劃、夯實基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，全面完成各項工作任務(wù)，確?！笆濉逼鸷貌?，開好局。

1、完善激勵機(jī)制，充分發(fā)揮績效考核促進(jìn)作用

績效考核在阜蒙縣農(nóng)村信用社推行以來，通過幾年來的不斷改革、創(chuàng)新，日臻完善，激勵作用不斷增強(qiáng)。特別是在2010年，績效考核這支指揮棒的作用得到了充分發(fā)揮，全體干部員工的工作熱情被很好地激發(fā)起來，不僅全轄各項經(jīng)營目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，而且員工收益也顯著增加（全轄工資總額比2009年增長了19%），很好地體現(xiàn)了“多勞多得”的按勞分配制度。雖然任務(wù)指標(biāo)給大家?guī)砹艘欢ǖ膲毫?，但沒有壓力就沒有現(xiàn)在的發(fā)展，就沒有盈利空間。2011年我們要在去年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善績效考核辦法，使之更科學(xué)、更合理、更嚴(yán)謹(jǐn)。以省聯(lián)社績效方案為依據(jù)，以“按勞分配”、“獎勤罰懶”為原則，將勞動付出、經(jīng)營業(yè)績與職工的工資收入充分掛鉤，真正體現(xiàn)“付出多，業(yè)績好，就拿的多；付出少，業(yè)績差，就拿得少”，徹底打破吃“大鍋飯”的平均主義，充分調(diào)動員工工作積極性，使肯吃苦、有業(yè)績的同志腰包鼓起來，生活好起來，使廣大員 7 工心中有奔頭，工作有干勁。

為了確?？冃Э己思钭饔玫某浞职l(fā)揮，一是要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕和查處弄虛作假的行為。二是各基層社要將聯(lián)社績效考核方案和工作精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)給每一名員工，并結(jié)合工作實際，制定本單位的考核辦法，把單位總體任務(wù)量化分解、落實到每一名員工的頭上。三是全轄干部職工要真正認(rèn)識到勞動的價值，盡快適應(yīng)“按勞取酬”的分配模式，徹底摒棄吃“大鍋飯”、混日子的思想，用辛勤的勞動贏得單位和個人利益的雙豐收。

2、強(qiáng)化優(yōu)服工作，進(jìn)一步提升市場競爭力

（1）增強(qiáng)“大服務(wù)”意識。摒棄“只有營業(yè)柜臺才是服務(wù)窗口” 的錯誤認(rèn)識，無論是機(jī)關(guān)部室還是基層信用社，無論是儲蓄窗口還是信貸崗位，都要牢固樹立服務(wù)意識，領(lǐng)導(dǎo)要為員工服好務(wù)，機(jī)關(guān)要為基層服好務(wù)，基層要為客戶服好務(wù)，將服務(wù)貫穿于每一個工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。

（2）提高服務(wù)自覺性。加強(qiáng)優(yōu)服工作最終目的是留住老客戶、吸引新客戶，創(chuàng)造更多的經(jīng)營效益，大家要徹底破除權(quán)利觀念，真正視客戶為我們的“衣食父母”，自覺主動地做好服務(wù)工作。

（3）樹立精品形象。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)改造，在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、完善服務(wù)設(shè)施的同時，配備高素質(zhì)的工作人員，全力塑造精品網(wǎng)點(diǎn)，突出優(yōu)勢，彰顯實力，提升社會形象。

（4）提升服務(wù)水平。開展業(yè)務(wù)技能、社交禮儀、職業(yè)道德等全方位的優(yōu)服培訓(xùn)，不斷提升員工綜合服務(wù)水平。結(jié)合創(chuàng)建 8 “文明單位”、“青年文明號”、“工人先鋒號”、“黨員示范崗”等活動在全轄開展崗位練兵。同時，進(jìn)一步加大優(yōu)服檢查監(jiān)督力度，及時糾正和處罰不規(guī)范行為，在全轄積極營造“人人重視服務(wù)、人人做好服務(wù)、人人爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”的良好氛圍。

3、狠抓經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力

（1）大力調(diào)整存款結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好穩(wěn)存、增存工作，多方吸收存款，通過穩(wěn)定財政性存款、吸收項目性存款、擴(kuò)大客戶回籠資金、強(qiáng)化儲蓄存款等方式，壯大資金實力，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，降低籌資成本。

（2）嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。新投放的貸款要堅持“放得出、收得回、有效果”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行貸款操作流程和審批手續(xù)，貫徹落實“三個辦法一個指引”，確保新增貸款質(zhì)量。同時，進(jìn)一步加大信貸檢查力度，查找信貸管理方面存在的漏洞和風(fēng)險隱患，檢查貸款發(fā)放流程是否合規(guī)，信貸檔案是否完整、有效。尤其要加強(qiáng)對貸款五級分類、貸款利息收入真實性的檢查?？s小貸款五級分類偏離幅度，逐步規(guī)避放貸收息等違規(guī)現(xiàn)象，提高利息收入的真實程度。

（3）加強(qiáng)清非盤活工作。目前，全轄存在的大量表內(nèi)和隱性不良貸款，是制約改革發(fā)展的主要瓶頸。我們要始終不渝地將不良貸款清收列為工作的重中之重去抓。

一是積極開拓思維，大膽開展工作。向內(nèi)部挖潛力，在外部找?guī)褪?，通過有效激勵措施和積極溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動地方黨政、相關(guān)單位部門等各方面力量，開展聯(lián)合清收。

二是大力整治信用環(huán)境。對信用環(huán)境較差的重點(diǎn)地區(qū)實行 9 區(qū)域性信貸制裁，控制信貸投放，乃至一個時期內(nèi)停止信貸投放。對確有資金卻拒不還款的賴賬戶、釘子戶等惡意逃廢債務(wù)人員，加大依法收貸和案件執(zhí)結(jié)力度。

三是及時處臵資產(chǎn)損失，切實提高資產(chǎn)質(zhì)量，充分實現(xiàn)資產(chǎn)保全。

4、大力營銷貸款，積極爭奪生存發(fā)展空間

農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入條件放寬后，多家金融機(jī)構(gòu)紛紛涌入，與我們角逐農(nóng)村金融市場，爭搶優(yōu)質(zhì)客戶：

農(nóng)行：農(nóng)業(yè)銀行股改上市后，縣農(nóng)行重返農(nóng)村的腳步不斷加快，2010年凈投放各類貸款近2億元，其中農(nóng)戶貸款凈投放5500萬元，對農(nóng)村黃金客戶的滲透力度不斷加大。例如：2010年縣農(nóng)行在福興地、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈投放烤煙貸款1300萬元，與我們大力爭奪效益良好的烤煙市場。

郵儲銀行：縣郵儲銀行自成立以來就面向農(nóng)戶和個體商戶，以小額貸款為主打品牌，全力進(jìn)軍農(nóng)村金融市場，業(yè)務(wù)增長迅速，2010年凈投放各類貸款1.6億元，對我們形成了強(qiáng)大的攻勢。他們瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)客戶，大力搶占市場份額，例如：2010年期間在蒼土、大巴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈投放花生收購貸款4000萬元，與我們?nèi)帗尰ㄉ召彉I(yè)這一優(yōu)質(zhì)客戶群。

村鎮(zhèn)銀行：在我縣新成立的阜新農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，其市場定位于農(nóng)戶和中小企業(yè)，2010年凈投放各類貸款1億元，雖然目前信貸規(guī)模不大（貸款總余額為1億元），但其憑借經(jīng)營范圍齊全、信貸措施靈活、決策快的優(yōu)勢，不久的將來，很可能成為我們農(nóng)信的另一個強(qiáng)勁對手。

小額貸款公司：我縣已有多家由自然人、企業(yè)法人和其他社會組織投資設(shè)立的小額貸款公司，他們不吸收公眾存款，面向“三農(nóng)”、個體工商戶、小企業(yè)主和個人提供信貸服務(wù)，雖然其利率較高，但貸款手續(xù)便捷，抵押、質(zhì)押范圍大，靈活機(jī)動，資金發(fā)放迅速，目前也占據(jù)了不少的市場份額。

除此之外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸業(yè)務(wù)已由傳統(tǒng)的糧油棉收購貸款拓寬到可以向涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款，城市商業(yè)銀行對農(nóng)村市場也躍躍欲試。還有民間借貸等“草根金融”一旦規(guī)范管理，也將成為農(nóng)村金融市場中的活躍力量。面對越來越大的競爭壓力，我們很不適應(yīng)，無論是工作思維，還是服務(wù)手段都沒有很好地跟上市場發(fā)展的腳步，我們的生存空間正在被蠶食瓜分，要想繼續(xù)在農(nóng)村站穩(wěn)腳跟，我們就必須解放思想，加速思維轉(zhuǎn)換，全面樹立市場營銷的觀念，時時處處體現(xiàn)以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)的現(xiàn)代經(jīng)營理念。要從被動等客戶上門向主動營銷和服務(wù)轉(zhuǎn)變，根據(jù)市場和不同客戶的需求，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，不斷尋找開發(fā)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的客戶和項目。

（1）加大宣傳力度，增強(qiáng)社會效應(yīng)。開展全方位、多視角、動靜結(jié)合的大規(guī)模宣傳攻勢，一方面展示我們服務(wù)“三農(nóng)”的社會責(zé)任心，讓“農(nóng)村信用社是老百姓自己的銀行”的觀念深入人心,打好群眾基礎(chǔ)。另一方面充分展示、推廣我們的各種金融產(chǎn)品，用我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢吸引更多的客戶。

（2）堅守農(nóng)村陣地，放大區(qū)位優(yōu)勢。繼續(xù)把支持“三農(nóng)”發(fā)展作為主陣地，充分發(fā)揮我們在農(nóng)村“人熟、地熟、業(yè)務(wù)熟” 11 和網(wǎng)點(diǎn)分布廣的優(yōu)勢，以特色信貸品牌為依托，把目光瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”和涉農(nóng)企業(yè)，建立穩(wěn)固的客戶群體網(wǎng)絡(luò)。大力吸引農(nóng)戶入股, 提升社農(nóng)雙方的依賴度，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村金融陣地。

（3）爭奪優(yōu)質(zhì)客戶，提升盈利水平。徹底破除權(quán)利觀念，消除畏難情緒，真正放下架子，撲下身子，“全員上手，走出去”，“尋找客戶，請進(jìn)來”，通過深入市場，了解客戶，找準(zhǔn)方向，抓住重點(diǎn)，把業(yè)務(wù)觸角延伸到需求與效益結(jié)合處，積極向金融需求旺盛、信用優(yōu)良、經(jīng)營效益明顯的地區(qū)和中小企業(yè)、個人客戶營銷信貸業(yè)務(wù)，全力爭搶優(yōu)質(zhì)客戶。

（4）創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升品牌優(yōu)勢。我們要認(rèn)真剖析市場、分析客戶的融資需求，把思維至于競爭對手之前，主動大膽、創(chuàng)造性地開展工作。在風(fēng)險可控，手續(xù)合法的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，真正做到“人無我有，人有我精”，提高我們信貸品牌的市場競爭力和帶動功能，推動有效信貸需求的增加，牢牢掌握市場的主動權(quán)。比如近年來我們相繼推出的國外勞務(wù)輸出貸款、助學(xué)貸款，汽車貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等信貸品牌，不僅受到了廣大農(nóng)民群眾的一致歡迎，而且為我們帶來了豐厚的收益。

（5）推進(jìn)市場轉(zhuǎn)型，擴(kuò)寬發(fā)展空間。與其他省市橫向比較，阜新金融近幾年的發(fā)展是滯后的，在這種情況下，我們的發(fā)展空間還很大。2011年我們要在強(qiáng)化農(nóng)戶貸款基礎(chǔ)工作，確保滿足農(nóng)戶資金需求的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：由支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單純支持第一產(chǎn)業(yè)向支持農(nóng)村消費(fèi)、12 農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，由支持傳統(tǒng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)向支持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，我們要積極開辟縣域金融市場新陣地，大力扶持有前途、有實力、有潛力的縣域中小企業(yè)、個體工商戶，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)集群化發(fā)展，擴(kuò)寬我們的發(fā)展空間。

5、強(qiáng)化管理，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營安全穩(wěn)健發(fā)展

在“從嚴(yán)治社”方針的指引下，我們連續(xù)兩年開展“管理年”活動，不斷加大管理力度，全面加強(qiáng)制度建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、合規(guī)文化建設(shè)，成效顯著，全轄員工的主動防范意識有了明顯提高，各項工作朝著合規(guī)有序的方向健康快速發(fā)展。2011年，我們要繼續(xù)堅持“從嚴(yán)治社”的方針，堅定不移地加大管理力度，通過嚴(yán)格的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保發(fā)展質(zhì)量，把員工的思想和行動統(tǒng)一到信用社健康發(fā)展上來。

（1）狠抓執(zhí)行力考核。完備的制度是管理的依據(jù)，有效的執(zhí)行是管理的保障。當(dāng)前我們的各項內(nèi)控管理制度已經(jīng)很完善，關(guān)鍵就在于執(zhí)行。只有執(zhí)行力上去了，各項管理制度才能充分發(fā)揮作用，各項管理措施才能有效開展。我們要進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，把執(zhí)行力考核納入重要工作日程之中，對那些內(nèi)控制度不落實、上級要求不執(zhí)行、屢屢出現(xiàn)問題的信用社，堅決查清事實，層層追究責(zé)任。對“上有政策，下有對策”、“欺上瞞下”、“玩忽職守”的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決進(jìn)行撤換；對“有令不行、有禁不止、有章不循”的員工堅決進(jìn)行懲處。在全轄牢固樹立“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿”的工作執(zhí)行理念和 “求真務(wù)實、一絲不茍、緊盯細(xì)節(jié)、嚴(yán)防死守”的制度執(zhí)行精神，確保管理工作的全面推進(jìn)。

（2）狠抓監(jiān)督檢查。違反了制度受不到追究和處罰，員工 心中就會缺少對制度的畏懼感，滋生僥幸心理，導(dǎo)致出現(xiàn)更嚴(yán)重的問題。因此我們必須不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，真正做到“錯必查、查必糾、糾必嚴(yán)”。以信貸、結(jié)算、現(xiàn)金等重點(diǎn)業(yè)務(wù)和案件易發(fā)部位做為重點(diǎn)，做到“主要工作反復(fù)查，熱點(diǎn)問題重點(diǎn)查，上級指示重要部署專項查”，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人，絕不姑息。要嚴(yán)格執(zhí)行干部交流、崗位輪換、行為排查、9種人監(jiān)控等監(jiān)督制度，使存在的問題及早暴露，嚴(yán)防操作風(fēng)險、道德風(fēng)險和案件的發(fā)生。今年我們將按照省社工作要求，集中組織開展三個領(lǐng)域操作風(fēng)險整治，即：假冒名貸款專項整治、抵質(zhì)押貸款專項整治、臵換貸款專項整治。同時，我們還要對近幾年來投放的不生息貸款進(jìn)行全面清查，對重點(diǎn)社、重點(diǎn)信貸員進(jìn)行徹底檢查。

6、強(qiáng)化問責(zé)，繼續(xù)保持案件防控高壓態(tài)勢

省聯(lián)社成立以來，為了控制和化解經(jīng)營管理中潛在的各類風(fēng)險隱患，不斷掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。我們阜蒙縣聯(lián)社嚴(yán)格貫徹落實省聯(lián)社相關(guān)規(guī)定，對各類違法、違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的問責(zé)和查處，使全轄合規(guī)意識不斷增強(qiáng)，有效地遏制了違規(guī)違紀(jì)行為和各類案件的發(fā)生。

2011年，我們要進(jìn)一步落實和強(qiáng)化問責(zé)制度，繼續(xù)保持案件防控的高壓態(tài)勢，對各類違法違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對信貸業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，依責(zé)論處。做到以主要責(zé)任人為中心，縱向到底、橫向到邊、上追兩級、問責(zé)到位。分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，管理責(zé)任和直接責(zé)任，主要責(zé)任和連帶責(zé)任，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法，使責(zé)任者及相關(guān)人員都受到問 責(zé)和懲處。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究和嚴(yán)厲的懲治處罰，使“合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)才能保護(hù)自己”的合規(guī)經(jīng)營理念深入人心，提高全員的風(fēng)險責(zé)任意識，調(diào)動全員執(zhí)行制度和發(fā)揮監(jiān)督作用的自覺性，全力打造“領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)辦理的業(yè)務(wù)，職工堅決不予辦理；職工違規(guī)辦理的業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)堅決制止糾正”共同監(jiān)督、抵制違法違規(guī)的良好局面。

7、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展源動力

人力資源是第一資源，高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)人才隊伍是企業(yè)生存發(fā)展的根本保障。我們要牢牢把握“以人為本”的核心要求，將隊伍建設(shè)作為激發(fā)經(jīng)營活力、完成工作目標(biāo)的根本保證。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

隊伍好不好，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。今年，我們要繼續(xù)深入開展“四好”班子建設(shè)，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，提高各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)要做到“心往基層想，人往基層走，錢往基層花，事往基層辦”，認(rèn)真傾聽職工呼聲，關(guān)心職工生活，切實解決損害職工利益的突出問題。堅持“發(fā)展依靠員工、發(fā)展成果由員工共享”的原則，將費(fèi)用向人力資源傾斜，向一線員工傾斜，使員工工資逐年提高。機(jī)關(guān)干部要相互支持，相互協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)臺，齊心協(xié)力完成各項工作任務(wù)。要經(jīng)常深入基層，細(xì)致調(diào)查研究，充分了解實情，不搞花架子，不做表面文章，把基層的困難當(dāng)成自己的困難，多干一些讓基層看得見摸得著的事情，扎扎實實地幫助基層解決實際問題?；鶎痈刹恳陨碜鲃t、沖 鋒在前，為廣大員工做出表率。要把員工的疾苦放在心上，多替員工所想，多釋員工所疑，多幫員工所需，多解員工所難，及時向聯(lián)社反映員工的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

（2）加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想教育。在職工當(dāng)中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育，營造積極向上的企業(yè)文化氛圍，大力培育員工的事業(yè)心和責(zé)任感，充分調(diào)動員工工作熱情和創(chuàng)造活力，使其能夠自覺抵制歪風(fēng)邪氣，積極投入到快速發(fā)展的熱潮中。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況，針對不同部門、不同崗位和不同層次，采取多種手段分類施訓(xùn)，全面提升員工的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識水平。

三是優(yōu)化用人機(jī)制。合理調(diào)配人力資源，做到人盡其才，才盡其用。堅持“德才兼?zhèn)?、注重實效、群眾公認(rèn)”的干部選用原則，將有能力、有操守、群眾認(rèn)可的人才充實到重要崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位，全力打造“能上能下，能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，增強(qiáng)干部員工的危機(jī)感和緊迫感。

（3）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年來，我們通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、聘請社會監(jiān)督員，強(qiáng)化信訪工作、加大處罰力度等有效措施，使全縣農(nóng)村信用社反腐倡廉工作呈現(xiàn)出健康良好的發(fā)展態(tài)勢。今年，我們要下更大的力氣，有計劃、有步驟地開展反腐倡廉和案件防控工作，全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，著力解決一些干部、員工作風(fēng)不端正、行為不廉潔、辦事不公正等突出問題。

一是加強(qiáng)廉潔自律教育。今后在加強(qiáng)專題警示教育的同時，凡是業(yè)務(wù)培訓(xùn)都必須有職業(yè)道德、反腐倡廉的內(nèi)容，不斷提高黨員干部和全體員工遵紀(jì)守法的自覺性，做到令行禁止，不越雷池。

二是繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格量化考核。重點(diǎn)圍繞信貸工作，堅決查辦干部職工濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落等行為，嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)。

三是高度重視群眾來信來訪工作，認(rèn)真調(diào)查處理，進(jìn)一步暢通員工反映問題、表達(dá)訴求的渠道。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，對群眾反映強(qiáng)烈，舉報信件較多的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

四是自覺接受社會監(jiān)督。繼續(xù)聘請社會監(jiān)督員，對我們的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行外界監(jiān)督，全轄黨員干部要身體力行，自覺接受監(jiān)督，虛心接受批評。

五是堅持民主集中制、堅持集體決策。認(rèn)真貫徹“三重一大”：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，都由經(jīng)集體討論決定。陽光操作、透明費(fèi)用支出。

同志們，改革發(fā)展的形勢令人鼓舞，市場同業(yè)的競爭催人奮進(jìn)。做好改革和發(fā)展工作，責(zé)任重大，使命光榮。我相信，有團(tuán)結(jié)務(wù)實、勤于思考的聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子，有勇于吃苦、打法硬朗的中層干部，有勤奮簡樸、扎實苦干的職工隊伍，阜蒙縣農(nóng)村信用社的明天一定會更加美好！

最后，祝大家身體健康、工作愉快、家庭幸福、萬事如意！謝謝大家！