第一篇：##縣十一五林業(yè)規(guī)劃[精選]

##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

##縣 “十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，根據(jù)市林業(yè)局和懷政辦[]##號關(guān)于做好?十一五?規(guī)劃編制工作意見的通知要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定##縣 ?十一五?林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第一部分 林業(yè)現(xiàn)狀及“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、林業(yè)資源狀況

全縣現(xiàn)有國土總面積##平方公里，其中：林業(yè)用地面積##公頃，占國土總面積的14.2 %，有林地面積公頃，其中：用材林##公頃（含竹林），經(jīng)濟(jì)林##公頃，防護(hù)林8153.7公頃；未成林地214.5公頃，灌木林地364.0公頃，疏林地72.4公頃。全縣現(xiàn)有活立木總蓄積##立方米，森林覆蓋率為13.1%。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

全縣現(xiàn)有國有林場2個，總面積###公頃，其中有林地###公頃，活立木蓄積###立方米。###山林場森林覆蓋率為28.2%,大洪山林場森林覆蓋率為52.3%, 全縣現(xiàn)有國有苗圃1個，經(jīng)營總面積##畝，其中育苗面積##畝,年出圃苗木穩(wěn)定在3#萬株，2004年國有苗圃經(jīng)營總收入3#萬元。

全縣已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站#9個，每站配備#名林業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)。

##省##縣林業(yè)局

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3、林產(chǎn)工業(yè)

全縣現(xiàn)有林業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)近##家，其中大中型工業(yè)企業(yè)#家，主導(dǎo)產(chǎn)品為木材加工系列，200#年全縣林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)###萬元。##縣林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展較快，1999年全縣只有木材加工企業(yè)十多家，而到200#年全縣已有各類林木加工企業(yè)近#0家。全縣林木加工主要以生產(chǎn)旋切單板、拼板、模板、細(xì)木工板為主；年消耗資源3萬立方米，年生產(chǎn)板材2萬立方米，其中旋切單板1萬立方米，拼板0.5萬立方米，細(xì)木工板0.5萬立方米，產(chǎn)值達(dá)#00萬元。

二、“十五”林業(yè)計(jì)劃執(zhí)行中期評估

1、林業(yè)?十五?計(jì)劃建設(shè)成就

截至2004年底，?十五?林業(yè)計(jì)劃任務(wù)完成較好。各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程有序地進(jìn)行，部分林業(yè)發(fā)展目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。

（1）造林綠化成果顯著，提前完成?十五?林業(yè)建設(shè)任務(wù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全縣?十五?期間已完成營造林任務(wù)11.6萬畝，其中：人工造林完成11.6萬畝。在完成人工造林任務(wù)中，退耕還林工程完成8.1萬畝，長江防護(hù)林工程完成2.95萬畝，其他造林完成0.5萬畝。全面完成造林綠化建設(shè)任務(wù)，林業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

全縣?十五?期間累計(jì)完成育苗面積8000畝，新建和完善平原綠化庇護(hù)面積30萬畝，完成綠色長廊建設(shè)里程160公里，基本完成?十五?計(jì)劃制定的建設(shè)任務(wù)。

（2）森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著 一是退耕還林建設(shè)工程。2002年我縣啟動退耕還林建設(shè)工程，規(guī)劃總面積2萬畝，其中：退耕地造林1萬畝，宜林荒山荒地造林1萬畝。截至2004年12月底，全縣預(yù)計(jì)累計(jì)完成退耕還林總?cè)蝿?wù)8.1萬##省##縣林業(yè)局

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畝，其中：退耕地造林#.4萬畝，宜林荒山荒地造林#.7萬畝。

二是長江和淮河防護(hù)林體系建設(shè)工程。截至2004年12月底，累計(jì)完成長江防護(hù)林建設(shè)工程總?cè)蝿?wù)2.95萬畝。

三是森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)。我縣從2001年被列入實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的試點(diǎn)縣，中央財(cái)政對劃定的國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林給予補(bǔ)助，國家當(dāng)年下達(dá)試點(diǎn)面積為6萬畝，年補(bǔ)助資金21萬元，?十五?建設(shè)任務(wù)已全部完成。

四是萬里綠色長廊建設(shè)工程。截至2002年底，全縣萬里綠色長廊一期規(guī)劃已全面完成，完成線路綠化#60公里，林帶建設(shè)1#0公里，農(nóng)田林網(wǎng)建網(wǎng)率達(dá)到90%，超計(jì)劃完成萬里綠色長廊建設(shè)任務(wù)。自2003年起，我縣開展實(shí)施萬里綠色長廊?二期?工程建設(shè)。

（3）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，為全縣林業(yè)建設(shè)提供有力保障 ?十五?以來，全縣林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，主要體現(xiàn)在： 一是林業(yè)工作站體系進(jìn)一步完善。?十五?期間，加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，提高林業(yè)站隊(duì)伍整體素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)?十五?計(jì)劃制定的目標(biāo)。

二是林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)步伐加快。全縣通過推進(jìn)科技興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，配合我縣實(shí)施的重點(diǎn)工程建設(shè)，大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高工程建設(shè)科技含量,積極推進(jìn)了全縣林業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程。

三是森林公安和防火體系得到進(jìn)一步完善和提高。?十五?我縣全面貫徹?預(yù)防為主，積極消滅?的方針，以實(shí)施荊涂山、大洪山、平阿山重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理為突破口，加強(qiáng)預(yù)防體系和撲救體系建設(shè)，最大限度地防止和減少了森林火災(zāi)可能造成的損失和影響。

四是森林病蟲害防治體系得到進(jìn)一步充實(shí)。實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防、兼顧##省##縣林業(yè)局

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全面，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，基本能控制大面積森林病蟲害的發(fā)生和蔓延，實(shí)現(xiàn)?十五?制定的目標(biāo)。

（4）林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)發(fā)展勢頭迅猛

?十五?期間，為提高林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)?綠起來、活起來、富起來?的林業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。我縣林業(yè)企業(yè)按照?以科技為依托，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心?的指導(dǎo)思想，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理理念，積極推近全縣林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。

2004年，全縣人造板產(chǎn)量達(dá)到2萬立方米，系完成工業(yè)增加值1000萬元，利稅400萬元。

2、基本經(jīng)驗(yàn)

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌安排，分解落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行政績考核、嚴(yán)明獎懲。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在林業(yè)建設(shè)中的表率作用。通過抓好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮其示范和輻射作用，激勵了廣大群眾?以林致富?的信心。

(2)貫徹落實(shí)國家扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。穩(wěn)定山林權(quán)屬，活化林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，允許繼承和轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包。實(shí)行?樹隨地走，誰栽誰有?的政策，鼓勵農(nóng)戶經(jīng)營家庭林業(yè)，在公有土地植樹收益分成。貫徹執(zhí)行國家對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款的政策，獎勵植樹造林、森林管理等方面成績顯著的單位和個人，大力營造有利林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

(3)強(qiáng)化科技興林，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和營林水平。加大對林業(yè)科##省##縣林業(yè)局

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技創(chuàng)新的投入，使科技真正成為第一生產(chǎn)力；統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格秩序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)教育、搞好技術(shù)培訓(xùn)。積極搞好技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持把技術(shù)送到田間、地頭、農(nóng)戶手中，嚴(yán)格把好整地、種苗、栽植、管護(hù)關(guān)，繼續(xù)推廣楊樹的三大一深的栽植技術(shù)，全面推廣集約經(jīng)營，提高造林成活率，加快林木成林成材。

(4)多渠道籌措林業(yè)建設(shè)資金，加大工程項(xiàng)目投入。充分利用黨和國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快林業(yè)建設(shè)的有利機(jī)遇，積極爭取國家對林業(yè)投入。堅(jiān)持自力更生、國家扶持的方針，發(fā)動群眾投資投勞，鼓勵社會集資開發(fā)造林，認(rèn)真搞聯(lián)戶、大戶承包造林，制訂一套嚴(yán)格完善的營林護(hù)林獎懲措施，最大限度的調(diào)動群眾植樹造林的積極性。各級財(cái)政也不斷加大對林業(yè)的投入力度，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，小流域綜合治理等貸款投入，對林業(yè)予以扶持。

(5)加強(qiáng)對森林資源的管理和保護(hù)工作，尤其是加強(qiáng)對新栽幼樹的管護(hù)，堅(jiān)持依法護(hù)林，嚴(yán)防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時認(rèn)真加強(qiáng)對森林病蟲害的防治工作，建立健全蟲情的預(yù)測預(yù)報制度，堅(jiān)持?預(yù)防為主、綜合防治?的方針，把森林病蟲害對林木造成的危害減少到最低程度，確保林木成林成材。

⑥認(rèn)真搞好承包管理、全面發(fā)放林權(quán)證工作，進(jìn)一步明確權(quán)、責(zé)、利，不斷推廣實(shí)行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固綠化成果。

3、存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，我縣林業(yè)雖然取得了前所未有的顯著成就，積累了豐富的改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但隨著改革的深入和社會##省##縣林業(yè)局

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不斷發(fā)展，應(yīng)該清醒地看到，我縣林業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：

一是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)還不完善。我縣自然生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)還不完善。表現(xiàn)在：森林布局不夠合理，現(xiàn)有林分中生態(tài)防護(hù)林所占比重較小，樹種單一，抵御自然災(zāi)害能力較弱；農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高；幼林撫育管理水平較低。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。到目前為止，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原木經(jīng)營為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品中?名特優(yōu)新?品種少、數(shù)量小，加工能力低，檔次不高；而作為林產(chǎn)工業(yè)的重要組成部分人造板工業(yè)，產(chǎn)量低，規(guī)模小，與周邊相差較遠(yuǎn)，科技含量偏低，企業(yè)技術(shù)裝備水平落后，產(chǎn)品市場開拓不夠。

三是保障林業(yè)?兩大體系?發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。多年來，我縣林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，林業(yè)科研、林木種苗、林業(yè)推廣還不能適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展的需求，科技、信息等服務(wù)手段落后，基層林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐緩慢，森林防火、病蟲害防治、森林公安、林業(yè)科技推廣、森林資源監(jiān)測等體系建設(shè)還不夠完善，林業(yè)管理手段急需提高。

四是林業(yè)投入力度相對林業(yè)建設(shè)來說還是不夠。林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會公益事業(yè)，國家對林業(yè)的投入雖然有較大幅度的提高，但其增幅與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及林業(yè)建設(shè)的需要相比不相適應(yīng)，林業(yè)投資總量滿足不了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

第二部分 ##縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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一、指導(dǎo)思想

##縣?十一五?林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為主題，以優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技進(jìn)步和外向帶動力為動力，以促進(jìn)生態(tài)的良性循環(huán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)山川秀美，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、為早日實(shí)現(xiàn)山水園林城市目標(biāo)而努力。

二、基本原則

1、堅(jiān)持全面規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。從我縣的自然地理、社會和經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃布局，確定重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。

2、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好森林資源培育保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長和合理利用。

3、堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，既要加快經(jīng)濟(jì)增長，也要促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要保持社會發(fā)展生態(tài)平衡，也要體現(xiàn)提高農(nóng)民收入的基本原則。

4、堅(jiān)持突出生態(tài)建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。把林業(yè)建設(shè)與改善區(qū)域生態(tài)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，處理好整體與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前利益的關(guān)系。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，處理好續(xù)建工程和新建工程，面上建設(shè)與重點(diǎn)建設(shè)，工程建設(shè)與保護(hù)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

6、堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場引導(dǎo)相結(jié)合。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)突出宏觀調(diào)控作用；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場供求變化，體現(xiàn)競爭原則。

7、堅(jiān)持科技興林的原則，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高林業(yè)科技水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)以培育、改造為主，積極推廣##名特優(yōu)品種---石榴，加快石榴品種的更新和換代，用材林重點(diǎn)推廣速生豐產(chǎn)新品種。

8、堅(jiān)持全社會辦林業(yè)、搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化，多渠道吸納國內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全縣基本形成商品用材林和生態(tài)林的合理布局，自然生態(tài)得到有效改善，森林資源得到有效保護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。

1、建成并完善我縣的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系：積極建設(shè)長防林工程、退耕還林工程、綠色長廊工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、濕地保護(hù)項(xiàng)目、生態(tài)公益林項(xiàng)目，并不斷完善城縣、城鎮(zhèn)、村莊綠化建設(shè)。確保到?十一五?末，實(shí)現(xiàn)森林資源總量的有效增長。

2、建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以市場為導(dǎo)向，扶持、培育、組建能夠帶動我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，逐步形成人造板業(yè)、家具制造業(yè)、林果生產(chǎn)加工業(yè)等林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)營效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

總體目標(biāo)：

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

——全縣有林地面積由?十五?末的46.67萬畝，凈增6萬畝，達(dá)到52.67萬畝；

——全縣活立木蓄積量由?十五?末的145.55萬立方米，增加到181.94萬立方米；

——森林覆蓋率在?十五?末13.1%的基礎(chǔ)上，提高1.7個百分點(diǎn)，達(dá)到14.8%；

——林木綠化率在?十五?末16.9%的基礎(chǔ)上，提高3.5個百分點(diǎn)，達(dá)到20.4%；

——林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元。

——商品林和生態(tài)林合理的比例格局基本形成，全縣社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

四、總體布局

根據(jù)我縣林業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行合理布局安排。抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓突破口，總體推進(jìn)全縣林業(yè)發(fā)展。圍繞中共中央、國務(wù)院9號文件提出的?加快林業(yè)發(fā)展?這個主題，制定出?以國家林業(yè)工程為重點(diǎn)，以發(fā)展全社會非公有制造林為基礎(chǔ)、以‘四旁’、縣鄉(xiāng)村道路和荊涂二山綠化為主線?的總體林業(yè)規(guī)劃。

（一）營林生產(chǎn)：完成成片人工造林6萬畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝，補(bǔ)植農(nóng)田林網(wǎng)40萬畝；四旁植樹1300萬株、義務(wù)植樹750萬株；新建綠色長廊二期工程線路綠化60公里、林帶30公里；低產(chǎn)林改造1500畝;育苗7500畝。

工作重點(diǎn)：

1、認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林和長防林工程

退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)而采取的一大措施，是造福子孫后代的千秋大業(yè)。2002年我縣被列為退耕還林工程試點(diǎn)縣，至今全縣共實(shí)施退耕還林8.1萬畝。?十一五 ?期間計(jì)劃完成##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

退耕還林坡耕地造林0.6萬畝，退耕還林封山育林0.6萬畝。長防林工程也是我國的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，?十一五 ?期間計(jì)劃完成長防林工程造林1.5萬畝。

2、完成2.5萬畝的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)和0.8萬畝的一般造林。

3、突出抓好森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)

在抓好以上工程造林的同時，突出抓好綠色長廊二期工程，以城鎮(zhèn)、村莊綠化為點(diǎn)，以道路、溝河林帶建設(shè)為線，以退耕還林和長防林建設(shè)為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，構(gòu)建一個分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、效益兼顧的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。建綠色長廊二期工程線路綠化60公里、林帶建設(shè)30公里。

4、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系

結(jié)合黃淮海開發(fā)工程和其它林業(yè)工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)田林網(wǎng)的新建和補(bǔ)植，網(wǎng)格面積控制在250畝以內(nèi)。新建農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝，補(bǔ)植農(nóng)田林網(wǎng)40萬畝。

5、認(rèn)真抓好荊、涂二山綠化工作

在抓好重點(diǎn)工程的同時，根據(jù)我縣實(shí)際情況，認(rèn)真搞好荊、涂兩山的綠化工作。采取義務(wù)植樹、分片包干、租賃承包等多種形式，使荊涂二山盡快綠起來。

6、加強(qiáng)四旁綠化，增加農(nóng)民收入

我縣四旁（村旁、宅旁、渠旁、路旁）宜林地較多，根據(jù)本地實(shí)際情況，做好統(tǒng)一規(guī)劃，每戶每年植樹10株以上，全縣共有農(nóng)戶267187戶，每戶四旁栽植楊樹10株，共可栽植2671870株，按目前每株年產(chǎn)值15元計(jì)算，全縣僅四旁樹一項(xiàng)年產(chǎn)值可達(dá)4000萬元。

7、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化

##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

城鎮(zhèn)綠化一直是我縣林業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，?十一五 ?期間以小集鎮(zhèn)為突破口，著力提高綠化水平，因地制宜做好規(guī)劃，抓好落實(shí)。

（二）濕地保護(hù)：完成四方湖6萬畝濕地保護(hù)工程。

（三）資源管理：重點(diǎn)做好林地管理、林權(quán)證發(fā)放、林木采伐管理及林業(yè)案件查處。

1、抓好林地管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行林地管理辦法，禁止亂占林地。

2、落實(shí)林權(quán)

根據(jù)《森林法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確林木所有權(quán)，充分調(diào)動社會各界造林護(hù)林的積極性，尤其是退耕還林，要本著“誰退耕，誰造林，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，及時發(fā)放林權(quán)證。

3、加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)格控制林木采伐

根據(jù)法律規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行限額采伐，凡屬我縣境內(nèi)的國有、集體林地上的林木，不論是成片林還是林網(wǎng)，或者溝、渠、路上的所有林木，凡需砍伐的都要依法申請辦理采伐證，做到憑證采伐。對無證采伐的單位和個人，將依法追究其責(zé)任。林業(yè)部門要嚴(yán)格控制林木采伐，切實(shí)保護(hù)我縣的林木資源，促進(jìn)我縣森林資源有序增長。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)：按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，以質(zhì)量占領(lǐng)市場，以品牌創(chuàng)效益，充分發(fā)揮林業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，組建大型中密度和細(xì)木工板、膠合板生產(chǎn)企業(yè)，壯大模板生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)科技人才，培育營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高社會、經(jīng)濟(jì)效益，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）場圃改革：抓好國有林場、苗圃改革，使林場、苗圃由單一經(jīng)營向多種經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，不斷提高林業(yè)工人的收入。

（六）山林改造：對荊山、涂山、大洪山、平阿山60年代栽植的##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

黑松進(jìn)行低產(chǎn)林改造計(jì)1500畝

（七）科技興林：加快林業(yè)科技推廣，引進(jìn)林業(yè)高新技術(shù)，不斷提高林業(yè)的科技含量。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快公安、森防、林政、基層林業(yè)站的基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

（九）森林病蟲害防治：森林病蟲害防治也是我縣林業(yè)工作的重點(diǎn)，完善監(jiān)控體系、加大預(yù)防力度是保障森林和林木健康、快速生長的必要條件。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政府要統(tǒng)籌安排，分解落實(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行政績考核、嚴(yán)明獎懲。繼續(xù)做好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)工作，切實(shí)抓出成效，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。

2、貫徹落實(shí)國家扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。穩(wěn)定山林權(quán)屬，活化林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，允許繼承和轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包。實(shí)行?樹隨地走，誰栽誰有?的政策，鼓勵農(nóng)戶經(jīng)營家庭林業(yè)，在公有基地植樹收益分成。貫徹執(zhí)行國家對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款的政策，獎勵植樹造林、森林管理等方面成績顯著的單位和個人，大力營造有利林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。

3、強(qiáng)化科技興林，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和營林水平。加大對林業(yè)科技創(chuàng)新的投入，使科技真正成為第一生產(chǎn)力；統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格秩序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)教育、搞好技術(shù)培訓(xùn)。積極搞好技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持把技術(shù)送到田間、地頭、農(nóng)戶手中，嚴(yán)格把好整地、種苗、栽植、管護(hù)關(guān)，繼續(xù)推廣楊樹的三大一深的栽植技術(shù)，全##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

面推廣集約經(jīng)營，提高造林成活率，加快林木成林成材。

4、多渠道籌措林業(yè)建設(shè)資金，加大工程項(xiàng)目投入。充分利用黨和國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快林業(yè)建設(shè)的有利機(jī)遇，積極爭取國家對林業(yè)投入。堅(jiān)持自力更生、國家扶持的方針，發(fā)動群眾投資投勞，鼓勵社會集資開發(fā)造林，認(rèn)真搞聯(lián)戶、大戶承包造林，制訂一套嚴(yán)格完善的營林護(hù)林獎懲措施，最大限度的調(diào)動群眾植樹造林的積極性。各級財(cái)政也要加大對林業(yè)的投入力度，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，小流域綜合治理等貸款投入，對林業(yè)予以扶持。

5、加強(qiáng)對森林資源的管理和保護(hù)工作，尤其要加強(qiáng)對新栽幼樹的管護(hù)，堅(jiān)持依法護(hù)林，嚴(yán)防亂砍濫伐和毀林開荒，確保綠化成果，同時要認(rèn)真加強(qiáng)對森林病蟲害的防治工作，要建立健全蟲情的預(yù)測預(yù)報制度，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的方針，把森林病蟲害對林木造成的危害減少到最低程度，確保林木的成林成材。

6、認(rèn)真搞好承包管理、全面發(fā)放林權(quán)證工作，進(jìn)一步明確權(quán)、責(zé)、利，不斷推廣實(shí)行?四荒?的拍賣、租賃工作，讓群眾真正了解植樹造林的好處，不斷提高群眾植樹的積極性，加快林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固綠化成果。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快產(chǎn)業(yè)步伐。一是出臺優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，對生態(tài)林采取控制采伐，對商品林的采伐根據(jù)其經(jīng)營特點(diǎn)放寬采伐政策，經(jīng)營者能夠根據(jù)經(jīng)營目的和培育方向自主確定采伐期和采伐方式，不受采伐限額的限制，提高經(jīng)營者的自主權(quán)，同時降低林業(yè)稅費(fèi)，進(jìn)而提高造林者的積極性。二是縣委、縣政府以大干實(shí)干為前提。通過宣傳造聲勢，借助聲勢樹品牌，使林業(yè)成為我縣的經(jīng)濟(jì)支持和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

8、培植加工企業(yè)，扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。對規(guī)模較小，產(chǎn)品科技含量不##省##縣林業(yè)局

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##縣十一五林業(yè)規(guī)劃

高的木材加工企業(yè)進(jìn)行整合，組建行業(yè)協(xié)會，實(shí)行捆綁式發(fā)展，增強(qiáng)市場竟?fàn)幜?。在引?dǎo)扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快發(fā)展的同時，立足長遠(yuǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，同國內(nèi)外大型木業(yè)集團(tuán)聯(lián)系接洽，謀求引進(jìn)1-2家實(shí)力雄厚的大型木材加工企業(yè)來懷投資辦廠，從而推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

9、加大石榴利用開發(fā)，做活做大石榴市場。我縣是全國四大石榴產(chǎn)區(qū)之一，石榴的品種、品質(zhì)、年產(chǎn)量、市場占有率等在全國都曾有過輝煌的歷史。對于石榴產(chǎn)區(qū)的開發(fā)，有很深的潛力可挖。縣里應(yīng)組建相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，克服過去多頭管，無人管的局面。建立石榴良種培育園，加大良種推廣，對品質(zhì)差、產(chǎn)量低的石榴園進(jìn)行低產(chǎn)林改造，積極引進(jìn)外資和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，興建龍頭企業(yè)，提高石榴的綜合利用價值，對石榴加工企業(yè)進(jìn)行改革，重塑企業(yè)品牌形象，樹立龍頭強(qiáng)勢。

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第二篇：滄州市林業(yè)十一五規(guī)劃

滄州市林業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

（討論稿）

二○○五年七月

前言

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，同時又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》給林業(yè)以更高的定位，對林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)提出了更高的要求，做出了一系列加快林業(yè)發(fā)展的重大決策，為林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。國家林業(yè)局對新時期的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，整合了林業(yè)六大工程，優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)力布局。2005年，國家林業(yè)局對當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展的形勢與任務(wù)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真分析，提出當(dāng)前我國林業(yè)處于“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”，提出了“抓好六大工程，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展”的總體思路。滄州市“林業(yè)十一〃五規(guī)劃”就是要在總結(jié)“十〃五”的前提下，根據(jù)我市林業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)和中央、省確立的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃好我市“十一〃五”期間林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立我市林業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，指導(dǎo)全市林業(yè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、概論

（一）滄州市基本情況

滄州地處河北省東南部，位于東經(jīng)11542′-11751′，北緯3829′－3857′之間，東西長181公里，南北寬165公里，屬黃淮海平原北部低平原區(qū)，黑龍港流域下游。全境屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地勢平坦而多洼淀，河流眾多，縱橫東西，貫穿南北,土質(zhì)類型以潮土、鹽化潮土、濱海鹽土為主，土地總面積14369平方公里，其中耕地面積80.7萬公頃，全市總?cè)丝?79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口528萬人。

（二）全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

到2005年底，全市有林地面積446萬畝，四旁植樹總量1.93億株，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積910萬畝，全市林木覆蓋率21.5%。全市以通道綠化、河渠綠化為骨架，紅棗、冬棗、鴨梨、速生林基地全面發(fā)展，形成了西林（速生豐產(chǎn)林）、南果、中東部棗的三大片的格局。其中西片以速生楊為主，形成了50萬畝的速生豐產(chǎn)林基地，南部地區(qū)梨栽培面積40萬畝，速生豐產(chǎn)林30萬畝，中東部地區(qū)以金絲小棗、冬棗為重點(diǎn)，面積100余萬畝。在沿海地區(qū)，以濕地保護(hù)開發(fā)為目標(biāo)，以沿海濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作迅速開展，全市已有348萬畝濕地列入濕地保護(hù)規(guī)劃，其中南大港濕地正在申報國家級自然保護(hù)區(qū)，海興濕地已列入省級自然保護(hù)區(qū)。

（三）“十〃五”林業(yè)發(fā)展回顧

“十〃五”期間，滄州市林業(yè)出現(xiàn)了前所未有的良好態(tài)勢，00

0

0實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。2001—2005年，全市累計(jì)完成新造林159.5萬畝，其中退耕還林工程完成造林124.4萬畝，沿海防護(hù)林工程完成造林8萬畝，防沙治沙工程完成造林3.5萬畝，小型公益林工程完成造林2.8萬畝。到2005年底，全市有林地面積達(dá)到446萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21.5%，較“九〃五”期末提高5.0個百分點(diǎn)。

“十〃五”期間，全市完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資30998萬元，是“九〃五”期間的6倍，其中中央級林業(yè)建設(shè)投資17063萬元，是“九〃五”期間的16倍。

全市林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，生態(tài)林面積達(dá)到223萬畝，占有林地總面積的50%，較“九〃五”期末提高36%，生態(tài)效益更加顯著。經(jīng)濟(jì)林比例結(jié)構(gòu)漸趨合理，干、鮮果品比例為3：7，早、中、晚熟果品比例調(diào)整為1：2：7，基本達(dá)到了“十〃五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行了果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無公害基地面積認(rèn)定達(dá)到130萬畝，提高了果品質(zhì)量，增加了優(yōu)質(zhì)果比例。

“十〃五”期間，全市木材產(chǎn)量8萬立方米，較“九〃五”期間增加2萬立方米。果品年產(chǎn)量23.7億斤，較“九〃五”末增加3.3億斤。全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.4億元，為“九〃五”期末的2倍，較“九〃五”期末凈增18.7億元，全市林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)30%，較“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作順利開展，全市林業(yè)案件查處率達(dá)到100%。資源管理、濕地保護(hù)和鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、依法打擊破壞林 業(yè)資源等工作都取得了長足進(jìn)展。森林病蟲害及有害生物防治工作成效顯著，成災(zāi)率控制在6‰以下，各項(xiàng)森防指標(biāo)均達(dá)到國家要求。

科技興林工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“十〃五”期間，累計(jì)進(jìn)行各項(xiàng)科研課題和研究12項(xiàng)，取得成果6項(xiàng)。獲國家、省、市級科技獎勵5項(xiàng)，計(jì)30人次，推廣應(yīng)用林果新技術(shù)5項(xiàng)，增加效益1.5億元。

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)加強(qiáng)，“十〃五”期間全市共新建林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站12個，科技推廣示范點(diǎn)100個，國家級森防標(biāo)準(zhǔn)站6個，國家級森林病蟲害監(jiān)測點(diǎn)2個，林業(yè)生態(tài)效益監(jiān)測站2個，森林病蟲害檢疫檢查站4個，為林業(yè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（四）“十〃五”林業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

“十〃五”期間我市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有6個方面：一是通過緊抓當(dāng)前黨和國家重視林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，充分利用退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的有利時機(jī)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展。二是通過提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，在全市上下形成全黨動員、全民動手，全社會辦林業(yè)的良好氛圍。三是通過解放思想，拓寬了思路，積極完善政策機(jī)制，大膽開展林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推行承包、拍賣、股份制、企業(yè)造林等多種形式的造林，調(diào)動全社會力量大搞造林綠化，有力地推進(jìn)了林業(yè)工作的開展。四是通過科教興林，提高了林業(yè)科技含量，確保了林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。五是加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，切實(shí)提高了造林成活率，確保 了造林成效。六是堅(jiān)持依法治林，建立健全了林業(yè)執(zhí)法體系和制度建設(shè)，使林業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化，切實(shí)保護(hù)了森林和野生動植物資源。

（五）存在問題

一是林業(yè)發(fā)展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。部分縣市由于管理不善、機(jī)制不活、政策不優(yōu)、技術(shù)服務(wù)不到位以及立地條件差等問題，影響了全市林業(yè)整體的提高。全市森林覆蓋率僅為21.5%，距離市委、市政府確定的30%的奮斗目標(biāo)差距還十分明顯。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。在林種中，生態(tài)林比例明顯偏低，純林多，混交林少，重點(diǎn)沙化土地、鹽堿荒灘地、河渠、濕地周邊的綠化任務(wù)還很繁重，達(dá)到國家、省級重點(diǎn)公益林標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)林較少。在樹種結(jié)構(gòu)中，樹種單一的問題十分突出，生態(tài)林以楊為主，適合重鹽堿地種植的樹種少。在布局上，東部地區(qū)綠化狀況尚未根本改善，與臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)、化工園區(qū)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的要求不相適應(yīng)。三是產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，林業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落后，制約了林業(yè)整體效益的進(jìn)一步發(fā)揮。四是各類亂占林地、毀林復(fù)耕、非法占用開發(fā)濕地等破壞林業(yè)資源的違法行為時有發(fā)生，依法治林工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)

（一）“十一〃五”期間我市林業(yè)面臨的形勢

目前林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位已經(jīng)得到確立，林業(yè)在 經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用日益突出，林業(yè)建設(shè)面臨更加良好的發(fā)展機(jī)遇。從國際上看，世界林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：一是森林資源總體上減少，生態(tài)安全成為世界各國共同關(guān)注的核心問題，努力實(shí)現(xiàn)森林資源的消長平衡成為各國發(fā)展戰(zhàn)略的共同目標(biāo)。二是世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家正在由傳統(tǒng)林業(yè)理論向現(xiàn)代林業(yè)理論轉(zhuǎn)化，森林可持續(xù)經(jīng)營理論已經(jīng)興起。三是森林以生態(tài)效益受到高度重視，森林自然保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)的比重進(jìn)一步提高。四是森林利用由破壞天然林到保護(hù)天然林開發(fā)利用人工林轉(zhuǎn)變，森林的多種效益更加準(zhǔn)確地定位。人工造林和保護(hù)天然林共同促進(jìn)，成為各國林業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。五是世界木材和林產(chǎn)品供需矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，林產(chǎn)品和消費(fèi)正向多層次加工和精深加工方向轉(zhuǎn)變。

從我國國內(nèi)情況看，一是國家對生態(tài)建設(shè)高度重視，在資金、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都給予了大力支持。全社會的綠化意識和生態(tài)意識顯著提高，加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為共識。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和沿海防護(hù)林體系建設(shè)更加受到重視，退耕還林、防沙治沙工程、沿海防護(hù)林工程、平原速生豐產(chǎn)林工程的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國家集中資金投入林業(yè)建設(shè)，為今后林業(yè)的發(fā)展提供了保證。三是我國生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻、生態(tài)落后的狀況并沒有得到根本改善。林業(yè)正處于“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。四是國內(nèi)林產(chǎn)品總體短缺的矛盾日益突出，造紙、人造板、建材等對林產(chǎn)品的需求繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的趨勢，人工速生豐產(chǎn)林建設(shè)亟 待加快。五是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和森林分類經(jīng)營工作正在開展，適應(yīng)新形勢的林權(quán)制度和分類經(jīng)營政策將為林業(yè)發(fā)展增添新的活力。六是三農(nóng)問題已經(jīng)受到黨和政府的高度關(guān)注，林業(yè)做為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在解決三農(nóng)問題上具有不可替代的重要作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開林業(yè)，建設(shè)良好的人居環(huán)境也離不開林業(yè)，生態(tài)文明村建設(shè)更離不開林業(yè)，這都為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

從我省看，隨著全省林業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，省加大了對平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展的支持力度。“十〃五”期間，退耕還林、海防林、速生豐產(chǎn)林、防沙治沙等重點(diǎn)工程向平原地區(qū)進(jìn)行政策性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有力地推進(jìn)了平原林業(yè)的快速發(fā)展。“十一〃五”期間，省繼續(xù)加大對平原林業(yè)發(fā)展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目上講給予更大支持，這將會進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)的快速發(fā)展。

從我市看，一是我市林業(yè)和綠化工作仍然處于相對落后水平，同先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，特別是我市的東部地區(qū)，受自然條件限制，尤為突出。二是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部旱堿荒地開發(fā)、沙化土地治理等工作都對林業(yè)建設(shè)提出了迫切要求，大搞植樹造林、實(shí)現(xiàn)綠化、美化、建設(shè)綠色滄州成為全市人民的共同愿望，三是我市各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作重視程度提高，廣大干部群眾造林綠化積極性加大，全市確立了實(shí)現(xiàn)“人均一畝林”，森林覆蓋率達(dá)到32%的奮斗目標(biāo)，對林業(yè)工作提出的要求，只有堅(jiān)定信心，加大干勁，才能確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）“十一〃五”我市林業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

1、是加快生態(tài)建設(shè)保障生態(tài)安全的迫切需要。我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了很大成績，但生態(tài)落后，綠化總體水平差的局面并沒有從根本上得到解決。據(jù)科學(xué)測算，平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性狀態(tài)，要求森林覆蓋率達(dá)到30% 左右，生態(tài)公益林比重要達(dá)到60%以上，而且分布均勻，而我市目前的覆蓋率僅為20.5%，不僅低，而且在區(qū)域布局上不均衡，在林種結(jié)構(gòu)上不盡合理，抵御旱、澇、風(fēng)沙、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力不能充分發(fā)揮。同時，我市沿海濕地分布廣，是鳥類遷徙的重要中轉(zhuǎn)站，在保護(hù)生態(tài)平衡和維持生物多樣性上，具有重要的意義。目前南大港濕地已通過國家級專家評審，正待國家環(huán)保局評審認(rèn)定，即將跨入國家級自然保護(hù)區(qū)的行列。海興濕地已列入省級自然保護(hù)區(qū)，加快濕地周邊綠化，能夠有效地改善濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、促進(jìn)濕地的恢復(fù)與保護(hù)開發(fā)、創(chuàng)造人與自然合諧的良好生態(tài)環(huán)境。因此，要加快林業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的需要。

2、是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。林果業(yè)具有較高的比較效益，積極發(fā)展小棗冬棗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展速生豐產(chǎn)林，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，林木能夠改善田間小氣候、防止土壤沙化，對農(nóng)田具有保護(hù)作用。據(jù)檢測，林網(wǎng)完善的農(nóng)田，地表風(fēng)速降低20-30%，相對溫度提高10-20%，農(nóng)田蒸發(fā)量減少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能夠有效地抵制風(fēng)沙、雹、強(qiáng)降水、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害 的影響，又促進(jìn)糧食增產(chǎn)10-20%。林糧間作、棗糧間作等模式也且有很好的林糧雙豐收效果。目前我市尚有近50萬畝的沙化土地和150萬畝以上的薄堿地和近200萬畝的農(nóng)田沒有農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林的保護(hù)，如果有農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)，可年增產(chǎn)糧食上億斤。

3、是美化環(huán)境、改善滄州形象、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的需要。良好的綠化水平是評價城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)綠化美化樹立良好的城市形象必將對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放、促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)外資具有重要作用。特別是我市毗鄰京津，處于環(huán)京津和環(huán)渤海的雙環(huán)交叉地帶，位臵尤為重要，2008年奧運(yùn)會期間，將會有大批的國內(nèi)外運(yùn)動員和觀眾路經(jīng)我市，綠化美化將會對滄州的形象樹立起到至關(guān)重要的作用。同時，我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅在滄州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，而且臨港經(jīng)濟(jì)被省確立為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和優(yōu)勢區(qū)域。我市東部沿海地區(qū)的綠化落后，與臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，加快沿海綠化進(jìn)程、改善綠化落后局面是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

因此，加快林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)綠化美化已成為迫切需要。

(四)“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展的任務(wù) “十一〃五”期間,我市林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、進(jìn)一步加快生態(tài)體系建設(shè),努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。“十一〃五”期間,將加快退耕還林、海防林、防沙治沙等重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加快濕地周圍綠化，加快河渠 綠化，大力營造生態(tài)公益林，提高林業(yè)生態(tài)效益。

2、加快通道綠化和城鎮(zhèn)綠化，打造綠色城市?！笆弧ㄎ濉逼陂g,將加快國、省道綠化，提標(biāo)準(zhǔn)、上檔次，建設(shè)綠色通道，特別是加快臨港公路的綠化美化進(jìn)度，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。將大力開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化，通過建設(shè)環(huán)城林、環(huán)村林、綠化街道庭院，使全市城鄉(xiāng)綠化再上水平。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十一〃五”期間，將進(jìn)一步加快東部綠化進(jìn)程，積極開發(fā)東部地區(qū)豐富的旱堿地資源、發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)冬棗基地、小棗基地。將進(jìn)一步加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，加快林（板）紙一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)增效。

4、加大科技興林力度。積極推廣應(yīng)用果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，林果病蟲害綜合防治技術(shù)，速生豐產(chǎn)林高效栽培技術(shù)等一批新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。積極開展旱堿地造林樹種選育和提高旱堿地造林成活率，種研試驗(yàn)，努力提高造林質(zhì)量，提高林業(yè)綜合效益。

5、加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快木材檢查站、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站、森防標(biāo)準(zhǔn)站、生態(tài)效益監(jiān)測站等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)工作開展。進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)良品種苗木生產(chǎn)，滿足林業(yè)建設(shè)需求。

6、加大依法治林工作力度，加強(qiáng)資源保護(hù)。加強(qiáng)林地、濕地、林木以及鳥類和野生動植物資源的保護(hù)工作，依法打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵、濫開濫占等各種破壞林業(yè)資源的不法行為。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，嚴(yán)防有害生物入侵。加強(qiáng)森林 防火工作。積極開展重點(diǎn)公益林的保護(hù)和建設(shè)，謀劃分類經(jīng)營管理。嚴(yán)格管理森林采伐和更新，保證森林資源的持續(xù)增長。

三、“十一〃五”林業(yè)發(fā)展的總體思路，發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）“十一〃五”及今后一段時期我市林業(yè)的定位 中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位臵?！稕Q定》指出，在全面建設(shè)小康社會、加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國林業(yè)有一個大的發(fā)展。提出在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦林業(yè)以基礎(chǔ)地位。

“十一〃五”及今后一段時期內(nèi)，滄州林業(yè)面臨的形勢與任務(wù)決定了滄州林業(yè)在滄州環(huán)境生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在滄州經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位，在東部旱堿地開發(fā)中處于基礎(chǔ)地位。滄州林業(yè)肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠化美化、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會的重要使命。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，實(shí)現(xiàn)東西部綠化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿?？h市與內(nèi)陸縣、市的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家重點(diǎn)工程與地方工程相結(jié)合。

2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相統(tǒng)一，把林業(yè)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，處理好生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)區(qū)域、地點(diǎn)、城鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，科 學(xué)布局、優(yōu)化配臵。堅(jiān)持先易后難、典型帶動、梯次推進(jìn)。

4、堅(jiān)持實(shí)行宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜封則封，喬灌花草藥相結(jié)合，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，造林與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

5、堅(jiān)持科技興林、全面提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，建立有效的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)科技支撐體系。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全面提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

6、堅(jiān)持依法治林，保護(hù)與發(fā)展并重，造林與管護(hù)并重，處理好保護(hù)、發(fā)展與利用的關(guān)系。

7、堅(jiān)持強(qiáng)化管理，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的要求，建立健全各項(xiàng)管理辦法，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

8、堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，國家、集體、個人投資相結(jié)合，中央、地方、企業(yè)投資相結(jié)合，財(cái)政資金與林業(yè)資金相結(jié)合，內(nèi)外資金相結(jié)合，努力增加林業(yè)建設(shè)投入。

9、堅(jiān)持林業(yè)體制改革，進(jìn)一步放開搞活，大力推進(jìn)個體承包，實(shí)行誰造誰有，明確權(quán)益。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵全社會力量投資林業(yè)，實(shí)現(xiàn)多主體參與，多形式造林，全民動員，全社會搞綠化。

（三）“十一〃五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達(dá)到590萬畝，基本完成“人均一畝林”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全市森林覆蓋率達(dá)到30%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到32%左右，東部縣 市森林覆蓋率達(dá)到25%以上。全市宜林荒地、沙荒堿地、零散瘠薄地、河渠路兩側(cè)周邊、城市鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)綠化，全市農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積達(dá)到1000萬畝以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。全市生態(tài)公益林比例增加到60%左右，生態(tài)效益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)年林業(yè)產(chǎn)值50億元。

到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

四、“十一〃五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)

滄州市“十一〃五”期間林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是：抓好五大生態(tài)工程，建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，扶持十大龍頭企業(yè)，優(yōu)化四項(xiàng)林果結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化四個科技支撐，完善五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)六項(xiàng)資源保護(hù)。

（一）重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程：

抓好五大生態(tài)工程，開展城鄉(xiāng)綠化和文明生態(tài)村建設(shè)。四大工程，即退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程和濕地保護(hù)工程。

1、退耕還林工程，涉及任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣、滄縣、南皮、泊頭、東光、吳橋、黃驊、海興、鹽山、孟村、青縣等14縣市區(qū)，規(guī)劃造林80萬畝。

2、海防林工程，涉及黃驊、海興、鹽山、孟村、滄縣、南皮、青縣、南大港、中捷等9縣市，規(guī)劃造林50萬畝。其 中濕地周邊綠化造林20萬畝。

3、防沙治沙工程（黃河故道沙化土地治理工程）：涉及吳橋、南皮、東光、鹽山4縣市，規(guī)劃造林20萬畝。

4、環(huán)中心城區(qū)周邊綠化工程。涉及新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、開發(fā)區(qū)、滄縣四縣區(qū)，綠化重點(diǎn)是環(huán)滄州中心城區(qū)周邊道路、河渠、村莊、單位及園林景觀綠化，規(guī)劃造林2萬畝，其中環(huán)中心城區(qū)造林1萬畝，村莊、單位、庭院及其它景觀綠化工程造林1萬畝。

5、濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

以沿海、濕地恢復(fù)和保護(hù)為重點(diǎn)，工程涉及南大港、海興、黃驊、中捷四縣市區(qū)，規(guī)劃保護(hù)面積83.7萬畝，“十一〃五”期間，建成國家級自然保護(hù)區(qū)一個，省級自然保護(hù)區(qū)2個。

（二）產(chǎn)業(yè)基地和龍頭建設(shè)

根據(jù)我市林業(yè)建設(shè)的布局與功能，將全市新造林重點(diǎn)放在六大基地建設(shè)上：

1、冬棗基地，在現(xiàn)有36.8萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地13.2萬畝，使全市冬棗基地面積穩(wěn)定在50萬畝左右，建成黃驊、滄縣、獻(xiàn)縣、海興、中捷、南大港6個冬棗基地縣。

2、小棗基地：在現(xiàn)有192萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地面積58萬畝，使全市小棗基地面積達(dá)到250萬畝，進(jìn)一步完善和壯大滄縣、獻(xiàn)縣、泊頭、南皮、河間、青縣、鹽山7個紅棗基地縣市。

3、鴨梨基地：以泊頭、肅寧、南皮、青縣為重點(diǎn)。圍繞 提質(zhì)增效和品種改良，“十一〃五”期間全市鴨梨基地面積保持在50萬畝。

4、速生豐產(chǎn)用材林基地：“十一〃五”期間，在現(xiàn)有87萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地63萬畝，使全市速生豐產(chǎn)用材林基地面積達(dá)到150萬畝左右。根據(jù)生產(chǎn)板材、鋸材、人造板材、紙漿材、薪材等不同需要，確立種植樹種、品種、栽培技術(shù)、種植模式和管理撫育技術(shù)，以銷定產(chǎn)，使速生豐產(chǎn)林建設(shè)實(shí)現(xiàn)基地化種植、定向化培育、采伐管理分類辦理。著手開展好基地認(rèn)證，力爭在國家分類經(jīng)營政策出臺后，盡快開展工作，“十一〃五”期間全面完成基地認(rèn)證。

5、紫穗槐、檉柳等灌木林基地：在現(xiàn)有10萬畝的基礎(chǔ)上，采取封、造結(jié)合新建灌木林基地10萬畝，使基地面積達(dá)到20萬畝。

6、花卉基地：以河間、運(yùn)河、新華為重點(diǎn)，擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，增加花卉品種，提高花卉檔次，“十一〃五”末，全市花卉基地面積達(dá)到2萬畝，品種達(dá)到20個以上，其中出口創(chuàng)匯品種5個以上。

扶持十大龍頭企業(yè)：

“十一〃五”期間，重點(diǎn)扶持林（板）紙一體化、果品精深加工企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持十家經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動力強(qiáng)的十家龍頭企業(yè)。

（三）繼續(xù)抓好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配臵，提質(zhì)增效。抓好布局結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)四項(xiàng)調(diào)整。

1、布局調(diào)整：“十一〃五”期間，全市以東部旱堿地開發(fā)為重點(diǎn)，造林綠化工作的向東部調(diào)整，向沿海臨港地區(qū)調(diào)整，以退耕還林、防沙治沙、海防林工程建設(shè)為契機(jī)，大力營造冬棗、金絲小棗,發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極開展河渠路綠化。造林100萬畝，占全市任務(wù)目標(biāo)的67%。實(shí)現(xiàn)東部綠化新突破，力爭2010年東部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，基本改變綠化落后的局面。

2、林種調(diào)整?！笆弧ㄎ濉逼陂g，大力發(fā)展生態(tài)公益林和兼用林，大幅度提高生態(tài)公益林比重，全市生態(tài)公益林比例由“十〃五”期來的50%提高到60%，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，全面兼顧的原則。

3、樹種調(diào)整。在果樹品種中，積極發(fā)展冬棗、小棗，穩(wěn)定鴨梨、蘋果，積極發(fā)展名特優(yōu)雜果。其中冬棗增加到50萬畝，金絲小棗增加到250萬畝，鴨梨穩(wěn)定在50萬畝，蘋果穩(wěn)定到30萬畝，雜果發(fā)展到20萬畝。全市果樹基地總面積穩(wěn)定在400萬畝左右。

4、品種調(diào)整。在果樹品種結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)貫徹“十〃五規(guī)劃”提出的1:2:7的早、中、晚熟品種比例。在晚熟品種中，增加耐儲藏品種的比重，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯品種，發(fā)展中、高檔品種，逐步淘汰市場銷路差、效益低的品種。

在速生豐產(chǎn)林中，根據(jù)營林方向，增加生產(chǎn)膠合板材品種，適當(dāng)發(fā)展高密度板原料林品種，調(diào)減干性較差、材質(zhì)不好的品 種。“十一〃五”期間，重點(diǎn)發(fā)展107、108速生楊、冀廊楊，引種中天楊、毛新楊等，擴(kuò)大抗鹽堿速生柳172種植面積，減少三倍體毛白楊的種植。

(四)實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

1、加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。堅(jiān)持以科技求效益、以科技求發(fā)展的方針，加大林業(yè)科技推廣力度，通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵科技人員面向重點(diǎn)林業(yè)工程、面向生產(chǎn)，進(jìn)行科研試驗(yàn)和示范推廣，解決林業(yè)實(shí)踐中的困難。積極吸引國家、省、市科研機(jī)構(gòu)、大專院校到我市進(jìn)行科研改善和示范推廣，大力應(yīng)用國內(nèi)外林業(yè)科技新技術(shù)、新成果，提高我市林業(yè)發(fā)展的科技含量。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的科技支撐及相關(guān)技術(shù)配套工作，積極應(yīng)用新成果、新技術(shù)，提高科技在林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市林業(yè)力爭完成科研試驗(yàn)研究15-20項(xiàng)，承擔(dān)省市級以上科技攻關(guān)課題5-10項(xiàng)，推廣新技術(shù)、新成果20項(xiàng)以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化率力爭達(dá)到70%，科技貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到40%以上。

2、建立健全林業(yè)科技推廣體系。加大示范推廣體系建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技推廣網(wǎng)絡(luò)。全市建立退耕還林、海防林、防沙治沙、果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)、林果病蟲害綜合防治、林業(yè)新品種引進(jìn)、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地50個，建立以果致富示范村10個，建立林、牧、藥綜合發(fā)展科技示范點(diǎn)10個，充分發(fā)揮示范和輻射帶動作用。

3、加大林業(yè)培訓(xùn)力度。分層次培訓(xùn)林業(yè)公務(wù)員、專業(yè)技 術(shù)人員、基層技術(shù)員和農(nóng)民?！笆弧ㄎ濉逼陂g，市縣兩級林業(yè)部門公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)全面啟動，五年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。市縣兩級林業(yè)部門舉辦各種類型培訓(xùn)班500期，培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3000人次以上，通過培訓(xùn)，使每個林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員掌握新技術(shù)新成果3-5項(xiàng)。舉辦農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班2000期，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上，通過有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，推廣應(yīng)用實(shí)用新技術(shù)30-50項(xiàng)，力爭達(dá)到村村都有技術(shù)能手，戶戶都有明白人。

4、健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系。大力開展林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，建立市縣兩級果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。在全市范圍內(nèi)推行造林質(zhì)量管理制度，建立市縣兩級造林質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。“十一〃五”期間，全市新建縣級果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站4個，縣級苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站5個，市成立造林質(zhì)量監(jiān)理站，全市成立造林質(zhì)量監(jiān)理公司3-5家，專兼職監(jiān)理人員20-30人。

5、抓好果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地50萬畝，實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量檢測面積150萬畝，全市標(biāo)準(zhǔn)化無公害果品比例達(dá)到50%，出口果品達(dá)到10%以上。

（五）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、抓好林木種苗基地建設(shè)。一是要深化國有場圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大膽進(jìn)行國有場圃轉(zhuǎn)制，全方位地建立競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，激發(fā)活力，解困增效，促使國有場圃發(fā)揮苗木生產(chǎn)示范和帶動作用。二是要積極支持鼓勵社會力量育苗。三是加快苗木基地建設(shè)。四是規(guī)范苗木市場，加強(qiáng)生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督。五是加快苗木新品種地引進(jìn)和育苗新技術(shù)的推廣?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市苗木基地面積穩(wěn)定在3萬畝左右，引種新品種5-10個，推廣新技術(shù)5-10項(xiàng)，年苗木生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬株。

2、加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)。一是按照國家統(tǒng)一安排，新建標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站20個。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)功能，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步深化管理體系改革，逐步將林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用。三是加強(qiáng)對基層林業(yè)站的分類指導(dǎo)，因地制宜，充分發(fā)揮基層林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)和保障作用。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化森林效益監(jiān)測管理。加快森林生態(tài)效益監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。“十一〃五”期間，建設(shè)退耕還林、海防林、防沙治沙效益監(jiān)測點(diǎn)各5-10個，全市建生態(tài)效益監(jiān)測點(diǎn)20個。

4、加強(qiáng)木材檢查站和檢疫檢查站建設(shè)。“十一〃五”期間，全市新建木材檢查站4個，使全市木材檢查站達(dá)到6個。新建森林病蟲害檢疫檢查站4個，全市達(dá)到8個，有效地控制危害性病蟲傳入傳出，有效地制止違法運(yùn)輸木材的行為。

5、林業(yè)信息化建設(shè)。一是積極推廣辦公自動化管理系統(tǒng)，應(yīng)用電子政務(wù)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)是抓好人員培訓(xùn)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的縣市可以率先應(yīng)用。二是市縣兩級建立林業(yè)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳輸信息、推廣技術(shù)、宣傳產(chǎn)品、提高滄州 林業(yè)和林產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場，促進(jìn)銷售。

（六）依法加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作

1、嚴(yán)格采伐管理?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市木材采伐限額控制在10萬方以內(nèi)。嚴(yán)禁違規(guī)審批采伐指標(biāo)，嚴(yán)禁濫伐盜伐林木的不法行為，確保我市林木資源得到有效保護(hù)。

2、規(guī)范木材經(jīng)營加工和運(yùn)輸?！笆弧ㄎ濉逼陂g，木材經(jīng)營加工全面實(shí)行許可證管理，逐步使全市木材經(jīng)營加工實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化，對符合條件的給予發(fā)放木材經(jīng)營加工許可證，對不符合條件的，限期整改，否則堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格木材運(yùn)輸證的發(fā)放管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材的不法行為。

3、加強(qiáng)林地、濕地資源保護(hù)。嚴(yán)禁非法征占用林地、濕地。加強(qiáng)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)?！笆弧ㄎ濉逼陂g力爭南大港、海興濕地列入國家自然保護(hù)區(qū)，黃驊濕地列入省級自然保護(hù)區(qū)，全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到116萬畝。

4、加強(qiáng)森林病蟲害防治和森林防火工作。在森林病蟲害防治上，一是充分利用生物、機(jī)械等措施防治。要嚴(yán)格控制大面積發(fā)展純林，提供種植混交林，規(guī)模較大的基地。要設(shè)計(jì)防病蟲隔離帶，要鼓勵采取不破壞生態(tài)平衡的綜合防治措施防治病蟲。二是要加強(qiáng)病蟲的預(yù)測預(yù)報，全市建立和完善國家、省級重點(diǎn)林果病蟲害監(jiān)測點(diǎn)6個，新建國家級森防標(biāo)準(zhǔn)站5個，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制。三是要加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。四是加強(qiáng)病蟲雜 草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市建立各種病蟲測報點(diǎn)100個以上，病蟲害成災(zāi)率控制5‰以下。

在防火上，要充分認(rèn)識到隨著我市林木資源快速增長，火災(zāi)發(fā)生的危險性也越來越大，焚燒秸桿、野外用火等會在一定程度上構(gòu)成火災(zāi)危險。“十一〃五”期間，我市要力爭將防火工作列入工作重點(diǎn)。特別是易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。一是要在全市重點(diǎn)速生豐產(chǎn)林區(qū)、林糧間作區(qū)建立火情監(jiān)測點(diǎn)，達(dá)到每1-2萬畝一個。二是各縣市要建立防火物資儲備。三是各縣市普遍建立森林防火應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)火災(zāi)火險，快速啟動，控制危害，減少損失。

5、加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。一是嚴(yán)禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生動植物及其產(chǎn)品的違法活動。二是依法規(guī)范野生動植物及其產(chǎn)品的經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處非法出售、收購、運(yùn)輸和走私野生動植物及其產(chǎn)品的行為。三是在建設(shè)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)野生動植物救助站。四是依法規(guī)范人工繁殖、馴養(yǎng)野生動植物的行為，合理開發(fā)和利用野生動植物資源。

6、全面推進(jìn)重點(diǎn)公益林的保護(hù)。按照全國分類經(jīng)營區(qū)劃界定的總體思路要求，一是提前做好調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在林地確權(quán)發(fā)證時就確定好林木類型，為分類經(jīng)營打好基礎(chǔ)。二是國家分類經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)出臺后，在全年組織分類經(jīng)營清查。對劃定的生態(tài)公益林，依法嚴(yán)格保護(hù)。對商品林造林活動依市場機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。三是加大重點(diǎn)公益林保護(hù)項(xiàng)目的爭取力度。力爭“十一〃五”期間我市20萬畝生態(tài)公益林列入國家保護(hù)范圍。

五、投資估算與預(yù)期效益

（一）投資估算

根據(jù)各工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)共需投入建設(shè)資金7.62億元，其中生態(tài)工程建設(shè)投入約為4.8億元，林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。

國家林業(yè)投資扶持原則規(guī)定，生態(tài)公益林建設(shè)調(diào)入以國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金為主，商品林建設(shè)以政策性貸款為主，基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)投入，參照原有投資基數(shù)適當(dāng)增加。據(jù)此測算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)建設(shè)投資來源主要有：國家造林補(bǔ)助投資1.1億元，國家林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，省級以上林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，省級以上森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。地方投資及群眾自籌資金3.7億元。

（二）預(yù)期效益

到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達(dá)到590萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到29%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，東部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)林業(yè)年產(chǎn)值50億元?！笆弧ㄎ濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值200億元。到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確“十一五”林業(yè)規(guī)劃的責(zé)任 落實(shí)“十一五”林業(yè)規(guī)劃，是一項(xiàng)造福人類、蔭及子孫后代的事業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的必要保證，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。一要各縣市要根據(jù)全國、省、市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，因地制宜地科學(xué)編制本轄區(qū)的林業(yè)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)，為今后林業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)。二是按照 “十一五”林業(yè)規(guī)劃的總目標(biāo)，將林業(yè)工作擺上各級政府的議事日程，層層建立組織指揮機(jī)構(gòu)，將任務(wù)層層分解，逐一落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶，落實(shí)到地塊、河渠、路段，做到任務(wù)目標(biāo)清晰，落實(shí)有力，確保林業(yè)發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要實(shí)行行業(yè)分工合作，搞好部門綠化。交通、水利、城建、鐵路等部門要在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下完成轄區(qū)的公路、河渠、城鎮(zhèn)、鐵路等綠化。四是要狠抓重點(diǎn)，尤其要緊抓東部綠化工程這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，將全市造林綠化的布局向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將沿海濕地周邊綠化、臨港地區(qū)綠化做為重中之重，強(qiáng)化措施，確保抓好成效。五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)“四型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、廉潔型）的建 設(shè)，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)搞好服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與工作思路相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化干部職工廉潔自律相結(jié)合，提高林業(yè)工作者廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的品質(zhì)，弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的主旋律。

（二）廣泛宣傳，提高全社會發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識

一是加強(qiáng)新時期林業(yè)跨越式發(fā)展思路和林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程以及林業(yè)方針政策的宣傳，增強(qiáng)廣大公民對加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感、使命感，提高對全民義務(wù)植樹法定性、義務(wù)性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，形成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的合力；二是大力宣傳普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，增強(qiáng)運(yùn)用林業(yè)科技成果的意識，促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，加大輿論監(jiān)督力度，遏制各種破壞森林資源的違法行為；四是做好林業(yè)行業(yè)的宣傳，使廣大林業(yè)職工振奮精神，抓住機(jī)遇，加快林業(yè)發(fā)展步伐。四是要大力開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，使全民植樹成為人們的統(tǒng)一意志和行動，推進(jìn)植樹造林更快、更好地健康發(fā)展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林業(yè)發(fā)展的科技含量 首先，要立足本地實(shí)際，因地制宜地確定本地綠化重點(diǎn)、目標(biāo)、方向，形成科學(xué)合理的綠化規(guī)劃。其次要按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)，總結(jié)推廣規(guī)范化的綠化模式和技術(shù)規(guī)程。第三要強(qiáng)化品種質(zhì)量意識，做到良種壯苗。市、縣兩級要進(jìn)一步建立健全良種繁育體系，嚴(yán)格按照造林綠化規(guī)劃和計(jì)劃，以優(yōu)、新、特為目標(biāo)，搞好造林與育苗銜 接，確保一般造林良種使用率、果品基地和重點(diǎn)工程良種使用率。第四，要大力推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)，如節(jié)水灌溉，生根粉技術(shù)、工程造林等，千方百計(jì)提高造林成活率和綠化成效。

（四）深化林業(yè)改革，落實(shí)林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策 林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，林業(yè)體制改革能夠最大程度地調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性，林業(yè)體制改革是“十〃五”林業(yè)發(fā)展的最大動力。“十一〃五”期間，我市要進(jìn)一步加快林業(yè)改革進(jìn)程，推進(jìn)全市林業(yè)再上新臺階。一要在全市范圍內(nèi)建立林權(quán)保障機(jī)制，做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利”。要繼續(xù)加快林權(quán)改革，落實(shí)所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、確保收益權(quán)，依法保護(hù)造林經(jīng)營者的合法權(quán)益。二要積極推行股份制、大戶承包、拍賣等做法，積極鼓勵民營林發(fā)展，鼓勵以民營經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份參與造林綠化，加大造林綠化的廣度與深度。三要全面落實(shí)國家支持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，要全面兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助、糧食補(bǔ)助和生活費(fèi)補(bǔ)貼，對林板（紙）一體化、果品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化無公害項(xiàng)目，要充分利用國家政策性貸款，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目要重點(diǎn)支持。

（五）廣籌資金，建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 堅(jiān)持國家、集體、個人一齊上，多渠道、多層次籌集綠化資金。一是要加大項(xiàng)目跑辦力度，通過我市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃與全國、全省規(guī)劃和銜接，將我市規(guī)劃列入國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃大盤子，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，爭取國家、省在 資金、政策等多方面的支持。二是要把林業(yè)資金、財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)資金等捆綁使用，集中資金，提高資金使用效率。要按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵多種社會主體投資林業(yè)。三是要充分發(fā)揮群眾造林的主力軍作用，通過制定優(yōu)惠政策、提高林業(yè)比較效益、調(diào)動廣大群眾植樹造林投資林業(yè)的積極性。

（六）堅(jiān)持依法治林，鞏固造林綠化成果

一是要加大林業(yè)普法宣傳，通過大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動物保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)，提高全社會守法護(hù)林的意識。二是加快林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員和各級專兼職護(hù)林員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊濫伐盜伐林木、非法經(jīng)營加工、運(yùn)輸木材、非法征占用林地、濕地、亂捕濫獵，亂采濫挖野生動植物及其產(chǎn)品的違法活動，依法保護(hù)林地資源。四是加快木材檢查站、森防檢疫檢查站等林業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。加強(qiáng)病蟲的預(yù)測預(yù)報，充分利用生物、機(jī)械等措施防治病蟲，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。加強(qiáng)病蟲雜草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵。

第三篇：林業(yè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃

林業(yè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃

為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)建設(shè)，全面提高我場精神文明建設(shè)水平，根據(jù)黨的十六大、十六屆五中全會精神和縣文明委精神文明建設(shè)有關(guān)部署，特制定我場“十一五”精神文明建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，圍繞天然林保護(hù)工程這一中心任務(wù)，以創(chuàng)文明行業(yè)、構(gòu)建和諧林業(yè)為總體目標(biāo)，以企業(yè)文化建設(shè)為載體，著眼于提高隊(duì)伍素質(zhì)，著眼于增強(qiáng)單位凝聚力、樹立林業(yè)行業(yè)形象，通過廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，為森林資源管護(hù)事業(yè)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和智力支持。

（二）方針原則：堅(jiān)持重在建設(shè)，重在創(chuàng)新，以人為本的方針。堅(jiān)持理論指導(dǎo)與注重實(shí)效相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，堅(jiān)持選樹典型與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持教育管理與依法行政相結(jié)合，堅(jiān)持分段實(shí)施與長效管理相結(jié)合，堅(jiān)持不斷實(shí)施與長效管理相結(jié)合，堅(jiān)持不斷推進(jìn)與鞏固成果相結(jié)合的原則。

二、總體目標(biāo)

保持區(qū)級文明單位。通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)全場各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力；二是業(yè)務(wù)工作實(shí)績突出；三是思想道德建設(shè)風(fēng)尚良好；四是創(chuàng)建工作深入扎實(shí)；五是教育、文化、體育建設(shè)成效顯著；六是高效、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)作風(fēng)鮮明；七是積極踴躍參加社會公益活動；八是社會治安綜合治理措施落實(shí)；九是環(huán)境優(yōu)美、環(huán)保達(dá)標(biāo)。

三、主要任務(wù)

精神文明建設(shè)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持，功在實(shí)效，結(jié)合我場實(shí)際情況，主要圍繞以下幾個方面進(jìn)行。

（一）把加強(qiáng)思想道德教育放在精神文明建設(shè)工作的首位并貫穿始終，抓好理論學(xué)習(xí)和政治教育，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)，鞏固干部職工的思想基礎(chǔ)。

1、持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會理論武裝黨員和干部職工，在全場干部職工隊(duì)伍中，廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育。

2、認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開展“八榮八恥”教育活動。真正做到熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥，形成構(gòu)建和諧林業(yè)企業(yè)的共同理想和愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。

3、扎實(shí)有效地開展思想政治工作。根據(jù)新時期思想政治工作的特點(diǎn)，針對干部職工隊(duì)伍中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取行之有效的方法，做好干部職工的思想工作，努力維護(hù)企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)。

4、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)職工民主法制觀念，進(jìn)一步建立健全干部職工參與民主管理制度，開拓多種渠道，加強(qiáng)廉政教育，建立和健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。

5、實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，加大人才的培養(yǎng)。在全場全面貫徹尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念，積極開展人才培訓(xùn)，技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，要繼續(xù)重視繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，加大引進(jìn)適應(yīng)森林資源管護(hù)事業(yè)發(fā)展需要的人才，推進(jìn)人事制度聘任制改革。

（二）以“學(xué)創(chuàng)建”活動為主要載體，深入開展創(chuàng)建活動，努力實(shí)現(xiàn)文明行業(yè)的總目標(biāo)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會理論，不斷提高職工的思想政治素質(zhì)。繼續(xù)開展遠(yuǎn)學(xué)近樹活動，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)以馬永順、許振超等為代表的先進(jìn)典型，積極總結(jié)，激發(fā)企業(yè)職工立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績，形成崇尚先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

2、在機(jī)關(guān)開展?fàn)巹?chuàng)“文明科室”，爭當(dāng)“文明職工”活動，在山區(qū)各管護(hù)所站繼續(xù)開展“森林資源管護(hù)競賽”、爭創(chuàng)“管護(hù)示范崗”活動，不斷提高職工素質(zhì)和水平。

3、要根據(jù)縣文明委部署，開展適合企業(yè)實(shí)際，有特色的爭創(chuàng)活動，不斷提高文明單位建設(shè)水平。

（三）以天然林保護(hù)工程為中心任務(wù)，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)干部職工凝聚力和向心力，構(gòu)筑內(nèi)外和諧的良好氛圍。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳天然林保護(hù)工程的重要性和重大意義，以及工程實(shí)施以來所取得的成績。廣泛宣傳和落實(shí)森林資源管護(hù)的責(zé)任、制度和具體措施，號召全社會共同關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，共同完成這一關(guān)系到子孫后代的偉大工程，保證讓其取得圓滿成功。

2、加大企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮職工之家的作用，一方面鼓勵職工積極學(xué)文化、進(jìn)行深造學(xué)習(xí)；另一方面給職工創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，完善職工閱覽室、建立網(wǎng)絡(luò)信息教育平臺等。同時，積極開展有意

第四篇：某市林業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

某市林業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，不僅是生態(tài)建設(shè)的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)決定和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，切實(shí)推動全市林業(yè)的跨越發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，特制定某市林業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”林業(yè)建設(shè)回顧

（一）“十五”林業(yè)建設(shè)的主要成績

2001年以來，全市上下大力實(shí)施生態(tài)建市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛動員全社會的力量，深入扎實(shí)地開展了造林綠化工作，林業(yè)建設(shè)取得明顯成效。截止2005年底，全市森林覆蓋率已達(dá)30.8，預(yù)計(jì)2005年底，達(dá)到31.5，對改善環(huán)境、加快生態(tài)市建設(shè)步伐發(fā)揮了重要作用。

一是生態(tài)林業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)。緊緊圍繞市里確定的封山育林、綠色通道、平原綠化和城鎮(zhèn)綠化等四項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程，大力實(shí)施工程帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快了造林綠化步伐。自2001年以來，全市累計(jì)爭取各類林業(yè)項(xiàng)目67個，直接用于林業(yè)建設(shè)的無償資金達(dá)2063.75萬元，世行貸款1000萬元。累計(jì)新封山護(hù)林40萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)34.5萬畝。

山區(qū)綠化方面，切實(shí)加強(qiáng)了對重要水源地上游和重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)防護(hù)林的封育管理，真正做到了山有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。目前，全市生態(tài)林面積已達(dá)105萬畝，山區(qū)面貌進(jìn)一步改善；平原綠化方面，突出加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)林、速生用材林、農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)綠化工作，初步形成了點(diǎn)、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的平原綠化格局；綠色通道建設(shè)方面，堅(jiān)持把其作為加快造林步伐、改善投資環(huán)境、提高綠化水平的重要任務(wù)，初步建成了以高速公路、鐵路為重點(diǎn)，以國道、省道為主體，以縣鄉(xiāng)道路為延伸，覆蓋城鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)綠化方面，認(rèn)真貫徹生物多樣性的原則，進(jìn)一步加快了生態(tài)公園、生態(tài)廣場和生態(tài)小區(qū)建設(shè)。初步建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠化美化工程。

二是特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為主線，引導(dǎo)干部群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)效益，做到農(nóng)民得利，國家得綠。2001年以來，全市累計(jì)發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林16萬畝，用材林10萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值45億元。

在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)上，堅(jiān)持圍繞市場抓調(diào)整，突出特色抓發(fā)展，初步建成了一批區(qū)域優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益顯著的特色經(jīng)濟(jì)林基地，形成了板栗、蘋果、桃、茶、桑等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在用材林建設(shè)上，通過完善政策、確權(quán)發(fā)證等有效措施，以及大戶承包、返租倒包等多種形式大力發(fā)展楊樹豐產(chǎn)林。既提高了森林覆蓋率，又為增加了群眾收入。全市速生豐產(chǎn)林已發(fā)展到20萬畝；與此同時，堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，大力培植森林旅游、苗木、花卉等新興產(chǎn)業(yè)。在不斷加大某某等風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)了一批特色觀光林業(yè)項(xiàng)目。

三是林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量逐步提高。始終把林業(yè)科技的推廣應(yīng)用貫穿到林業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有效提高了林業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量?！笆濉逼陂g，累計(jì)推廣應(yīng)用林果保護(hù)地栽培、果品套袋等新技術(shù)10余項(xiàng)，新成果15項(xiàng)，引進(jìn)林木新品種近50個。

科技推廣方面，積極鼓勵林業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)承包，領(lǐng)辦科技示范基地，加強(qiáng)對林農(nóng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了林農(nóng)群眾的生產(chǎn)技術(shù)水平；林木良種培育方面，通過與高等院校、科研院所合作，大力推廣應(yīng)用林木新品種，努力推行基地化、規(guī)模化育苗，培植扶持了一批群眾性林木良種繁育龍頭企業(yè)和大戶，林木良種率達(dá)90以上；在造林質(zhì)量上，堅(jiān)持按照植樹造林“質(zhì)為先”的要求，從苗木選擇、整地挖穴、施肥澆水到檢查驗(yàn)收，均制訂了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。造林合格率連續(xù)四年達(dá)90以上。

四是民營林業(yè)迅猛發(fā)展。堅(jiān)持以深化林權(quán)制度改革為契機(jī)，不斷探索市場經(jīng)濟(jì)條件下加快林業(yè)發(fā)展的有效途徑，推動了民營林業(yè)的快速健康發(fā)展。2001年以來，全市非公有制林業(yè)共實(shí)現(xiàn)投資近億元，造林20余萬畝，占整個造林面積的70％以上。

在機(jī)制創(chuàng)新上，引導(dǎo)各級把民營林業(yè)作為全市民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，堅(jiān)持穩(wěn)定所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，大膽探索加快林業(yè)發(fā)展的新形式、新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動了群眾投資造林的積極性；在林權(quán)改革方面，堅(jiān)持把林木確權(quán)發(fā)證同造林工作一同部署、一同檢查，進(jìn)一步讓林農(nóng)吃上了“定心丸”，有效保護(hù)了林農(nóng)群眾的合法權(quán)益。

五是森林資源保護(hù)工作有效加強(qiáng)。堅(jiān)持造管并舉，實(shí)行依法治林、依法興林，有效保護(hù)了森林資源安全。2001年以來，先后組織開展了“候鳥二號”、“綠劍”等各類專項(xiàng)行動10余次，開展了違法占用沿海防護(hù)林林地等專項(xiàng)清理清查活動3次，查處林木違法案件500余起。

在林業(yè)法制和隊(duì)伍建設(shè)上，認(rèn)真制定了《對破壞森林資源行為的有獎舉報辦法》和《沿海防護(hù)林管理辦法》，積極推行了林業(yè)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大了對各類

第五篇：區(qū)林業(yè)“十一五”規(guī)劃及中長期發(fā)展規(guī)劃

第一章基本區(qū)情

（一）自然概況

＊＊區(qū)位于某省省中部偏北，＊＊市中南部，是某省省會＊＊最大的市轄區(qū)，東起章丘，西止長清，南依泰山，北臨黃河，總面積.平方公里。地勢南高北低，海拔在—米之間，比降為.，最高峰為梯子山，海拔.米，其余山峰在—米之間。地貌由南及北分為山區(qū)、丘陵、平原、沿黃四大類。＊＊區(qū)

位處北半球中緯度地帶，屬暖溫帶半濕潤半干旱大陸季風(fēng)性氣候。平均氣溫.℃，最高平均值.℃，最低.℃。平均日溫差.℃。平均無霜期天，日照時數(shù).小時。平均降水量為.毫米。降水多集中在—月份，占全年降水量的左右。

＊＊自然風(fēng)光優(yōu)美，人文景觀眾多，文物古跡薈萃，歷史文化積淀深厚。區(qū)內(nèi)物產(chǎn)豐富，糧、棉、油、菜、瓜、果、肉、禽、蛋、奶、魚等農(nóng)產(chǎn)品種類齊全。礦產(chǎn)資源主要有鐵、煤、花崗石、木魚石、重晶石等。區(qū)內(nèi)旅游資源十分豐富，南部山區(qū)山巒綿延起伏，山清水秀，是省城＊＊的“后花園”；北部平原荷花映日，濱河風(fēng)光旖旎秀麗。主要旅游景點(diǎn)有跑馬嶺野生動物世界、四門塔、藥鄉(xiāng)森林公園、紅葉谷、華山、蟠龍山等。

（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況

＊＊區(qū)轄個街道，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的工業(yè)示范區(qū)，個居民委員會，個行政村，總?cè)丝谌f，其中非農(nóng)業(yè)人口.萬，農(nóng)業(yè)人口.萬。

年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值.億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為.。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，林業(yè)產(chǎn)值萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為.。全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入元。

（三）“十五”末發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

到“十五”末，全區(qū)生態(tài)林面積達(dá)到萬畝，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到萬畝，花卉苗木面積萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)化面積萬畝，林木覆蓋率提高到以上。

第二章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體的生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，建設(shè)省城后花園，為全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。

二、基本原則

——堅(jiān)持全黨動員，全民動手，全社會辦林業(yè)。

——堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先。

——堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營和管理。

——堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持科教興林。

——堅(jiān)持依法治林。

三、奮斗目標(biāo)

通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。到年，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到年，林木覆蓋率達(dá)到以上，生態(tài)環(huán)境趨于優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；到年，林木覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在以上，實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需平衡，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

———年（“十一五”期間）全區(qū)荒山造林.萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林萬畝，花卉苗木萬畝，速生豐產(chǎn)林萬畝，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，村鎮(zhèn)植樹萬株（各的發(fā)展目標(biāo)詳見附表）。到年底，全區(qū)有林面積達(dá)到萬畝，其中防護(hù)林萬畝，經(jīng)濟(jì)林片林萬畝，用材林萬畝；堰邊植樹植果折實(shí)萬畝，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到萬畝；花卉苗木萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)化面積萬畝；干鮮果品總產(chǎn)量.億公斤；林業(yè)總產(chǎn)值億元；林木覆蓋率達(dá)到。

———年全區(qū)補(bǔ)植完善防護(hù)林萬畝，嫁接、改造、完善經(jīng)濟(jì)林萬畝，新增花卉苗木萬畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，村鎮(zhèn)植樹萬株。到年底，經(jīng)濟(jì)林總面積穩(wěn)定在萬畝，花卉苗木面積達(dá)到并穩(wěn)定在萬畝，干鮮果品總產(chǎn)量億公斤，林業(yè)總產(chǎn)值億元；林木覆蓋率達(dá)到。

第三章總體布局和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域

一、林業(yè)建設(shè)總體布局

實(shí)現(xiàn)林業(yè)“十一五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施大環(huán)境綠化、保泉綠化、綠色通道、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，抓好宜林荒山、道渠兩旁、城鄉(xiāng)及村鎮(zhèn)周圍的綠化，努力實(shí)現(xiàn)全面綠化，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的提升，提高綠化檔次和水平；加快推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)好經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地，適地發(fā)展用材林，依靠科技，依托市場，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持以人為本，依法治林，保護(hù)好林木、野生植物資源；積極穩(wěn)妥地發(fā)展、建設(shè)森林公園和游憩性森林；加快林業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，向管理要效益，以改革促發(fā)展，調(diào)動社會各方面發(fā)展林業(yè)的積極性。

二、林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)

（一）林業(yè)生態(tài)

體系建設(shè)、宜林荒山造林綠化?！笆晃濉逼陂g繼續(xù)抓好大環(huán)境綠化、保泉綠化、小流域綜合治理等以改善生態(tài)環(huán)境為主體的重點(diǎn)工程，對宜林荒山進(jìn)行全面、高標(biāo)準(zhǔn)綠化。

——區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的改善。到“十五”末，全區(qū)宜林荒山面積雖較“九五”、“十五”期間大幅減少，但仍有.萬畝荒山需要綠化。這些荒山大多分布在山體的中上部或頂部，地處高山遠(yuǎn)山，土層瘠薄，綠化難度大，“十一五”期間努力將宜林荒山全部綠化一遍。一治一條流峪，一治一座山頭，實(shí)行山水林田路綜合治理，以實(shí)施重點(diǎn)工程為帶動，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)格造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜，合理密植，最大限度地增加植被覆蓋面積。通過重點(diǎn)區(qū)域治理，帶動整個山區(qū)荒山綠化。

——景區(qū)景點(diǎn)周邊的綠化美化。跑馬嶺、四門塔、九頂塔、紅葉谷、藥鄉(xiāng)森林公園等現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，在保護(hù)、利用好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，以提升綠化檔次為主，根據(jù)景區(qū)各自的特點(diǎn)、面向的消費(fèi)群體的不同因需在景區(qū)內(nèi)密植各類觀賞樹種和擺放時令花卉，在綠化水平上再上一個新臺階；新引進(jìn)的景點(diǎn)景區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)綠化為主，增加植被，增強(qiáng)吸引力和觀賞效果，為景點(diǎn)再擴(kuò)張、再提升打好生態(tài)基礎(chǔ)。臥虎山、錦繡川、狼貓山三座大型水庫以及座中小型水庫周圍以營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，保障水庫水質(zhì)和周邊環(huán)境良好，同時可適當(dāng)點(diǎn)綴黃櫨、五角楓、紅櫨等觀賞樹種，形成集綠化、美化、防護(hù)、旅游觀光于一體的綜合綠化體系。

——生態(tài)防護(hù)功能的增強(qiáng)及綠化水平的全面提高?！笆晃濉逼陂g完成宜林荒山造林后，從年開始，山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)的重點(diǎn)有兩個：一是努力實(shí)現(xiàn)全面綠化，做好“十一五”期間荒山造林成果的補(bǔ)植和完善；二是向高標(biāo)準(zhǔn)綠化邁進(jìn)，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能，全面提高綠化水平。、平原綠化。

——農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。平原農(nóng)田林網(wǎng)的新建堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量施工，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一苗木規(guī)格，采用大苗、良種苗定植，確保一次成型，發(fā)揮最佳效益。農(nóng)田林網(wǎng)的完善主要是對林帶不整齊，布局不合理，網(wǎng)格偏大，標(biāo)準(zhǔn)不高的林網(wǎng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)植完善，達(dá)到合格農(nóng)田林網(wǎng)的要求。“十一五”期間新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝?！笆晃濉蹦?，平原萬畝農(nóng)田基本實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，農(nóng)田防護(hù)體系更加完善。林網(wǎng)樹木成材后，可按照法定程序辦理各項(xiàng)審批手續(xù)后進(jìn)行間伐或輪伐，但伐后必須及時更新，以確保整個防護(hù)體系的完備。

——速生豐產(chǎn)林建設(shè)。速生豐產(chǎn)用材林以廉價的投入、高效的產(chǎn)出、管理粗放等優(yōu)點(diǎn)正逐步被平原地區(qū)群眾所認(rèn)識和接受，也是平原地區(qū)農(nóng)民增加收入的有效途徑?！笆晃濉逼陂g，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，適時引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，五年計(jì)劃發(fā)展萬畝。發(fā)展重點(diǎn)以沿黃、沿小清河的華某省部、遙墻、唐王、王舍人等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

——村鎮(zhèn)綠化。城鎮(zhèn)綠化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為軸心，向四周輻射，以道路綠化為重點(diǎn)，向街巷延伸。重點(diǎn)搞好周邊環(huán)境的綜合整治、城鎮(zhèn)小廣場建設(shè)和辦公、商住區(qū)的綠化美化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外形象。

大力推進(jìn)圍村林建設(shè)。周圍的生態(tài)環(huán)境如何已經(jīng)成為村莊文明、富裕的重要標(biāo)志，也是建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的需要。圍村林建設(shè)本著“十一五”期間打基礎(chǔ)、搞試點(diǎn)，“十一五”之后全面展開的思路，科學(xué)規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，有條件的村可規(guī)劃建設(shè)中心花園或小廣場，多形式加快村莊綠化。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾結(jié)合村莊綠化搞好庭院綠化，改善生活居住環(huán)境。、綠色通道建設(shè)。建設(shè)綠色通道是國土綠化和大環(huán)境綠化的重要組成部分?！笆濉逼陂g全區(qū)綠色通道雖然做了大量的工作，完成了濟(jì)青、東繞城高速公路的綠色通道建設(shè)，但今后的建設(shè)任務(wù)仍很艱巨

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

林果產(chǎn)業(yè)是南部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道；花卉苗木業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，地域帶動作用明顯，市場潛力巨大?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)抓好林果產(chǎn)業(yè)的提升和花卉苗木業(yè)的發(fā)展壯大。、林果產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，全區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)萬畝，“十一五”期間在穩(wěn)固現(xiàn)有面積，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模的同時，重點(diǎn)在挖掘內(nèi)部潛力，產(chǎn)業(yè)提升上做文章。

①結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出抓好“五個一批”：

——新擴(kuò)張一批果品基地?！笆晃濉逼陂g再擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林面積萬畝，“十一五”末經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到并穩(wěn)定在萬畝。重點(diǎn)突出仲宮、港溝、彩石、柳埠等目前經(jīng)濟(jì)林總量和人均面積較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還果，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。堅(jiān)持良種化、區(qū)域化、基地化的建設(shè)原則，重點(diǎn)發(fā)展桃、杏、核桃、板栗、花椒、大櫻桃等當(dāng)?shù)孛麅?yōu)品種和市場潛力大的干果和小水果，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)規(guī)模，培育、扶持一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢果品品牌，努力提高良種化程度，提高市場競爭力。

——更新改造一批中低產(chǎn)果園?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林中，有近萬畝的果園產(chǎn)量低、效益低下?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)對這些中低產(chǎn)果園進(jìn)行提升改造。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極推廣果實(shí)套袋、微滴灌、樹盤覆草等管理技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)樹上樹下科學(xué)管理，提高果樹生產(chǎn)的單位面積效益和經(jīng)濟(jì)效益。

——嫁接提升一批低劣果樹品種?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林中，有.萬畝屬于老化、退化嚴(yán)重的低劣果樹品種和新栽植的干果實(shí)生苗，管理滯后，影響農(nóng)民增收。嫁接改造的重點(diǎn)是蘋果、梨、桃等低劣雜品種以及新栽植的核桃、板栗實(shí)生苗。緊跟市場需求變化，積極引進(jìn)市場競爭力強(qiáng)、效益好的名優(yōu)特新果樹良種，引進(jìn)良種接穗，大力開展果樹嫁接改造工作，努力提高良種化水平。

——設(shè)施栽植一批果樹大棚。果樹設(shè)施栽培通過“十五”期間的實(shí)踐，正逐步被山區(qū)群眾所接受?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)加大果樹大棚建設(shè)力度，根據(jù)果樹生產(chǎn)狀況和立地條件，正確引導(dǎo)，因地制宜地抓好果樹設(shè)施栽培，深入挖掘果樹生產(chǎn)的內(nèi)在潛力。

——建設(shè)完善一批高標(biāo)準(zhǔn)林果示范園，以點(diǎn)帶面，輻射帶動林果產(chǎn)業(yè)化水平的整體提高。重點(diǎn)抓好核桃、板栗、扁桃、蘋果、梨、桃、杏、葡萄、柿子等大類果品高標(biāo)準(zhǔn)示范園的建設(shè)。同時，抓好個左右的果樹專業(yè)村，全面帶動，提升全區(qū)果樹管理整體水平。

②產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)經(jīng)濟(jì)林總量和產(chǎn)量雖大幅增加，但也存在銷售渠道不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全的問題，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，這也是林果經(jīng)濟(jì)效益不高的原因之一?！笆晃濉逼陂g爭取在果品精深加工和市場化建設(shè)上有新突破。

——果品精深加工。“十五”期間引進(jìn)、發(fā)展的華魯食品、大正食品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)效益良好，在一定程度上緩解了果品產(chǎn)銷矛盾?！笆晃濉逼陂g力爭再引進(jìn)幾家以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行果品基地、產(chǎn)出、加工、銷售一站式服務(wù)，有效解決果品銷售不暢的問題，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)果品的多次增值。

——完善產(chǎn)銷體系。加強(qiáng)果品市場建設(shè)。在擴(kuò)大已有的七里堡、仲宮、商家、西營等果品市場規(guī)模的同時，再規(guī)劃建設(shè)柳埠、高而等處果品批發(fā)交易市場，避免因銷售不暢造成的果品滯銷壓價，提高群眾植樹種果的積極性。充分發(fā)揮果樹生產(chǎn)者協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，面向市場，面向果農(nóng)，走出一條協(xié)會、基地、農(nóng)戶、市場的產(chǎn)銷路子。、花卉苗木業(yè)?；ɑ苊缒緲I(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，“十五”期間發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為今后的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)打下了良好的基礎(chǔ)。“十一五”期間繼續(xù)加大力度，新發(fā)展萬畝，“十一五”末達(dá)到萬畝，并形成規(guī)模。堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展。積極引導(dǎo)、扶持唐王、董家、郭店、王舍人、華山等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種苗繁育和花卉種植。在布局上逐步向濟(jì)青高速公路、東繞城高速公路、孫唐路兩側(cè)集中，建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加大招商引資力度，新引進(jìn)一批花卉苗木龍頭企業(yè)；加大扶持力度，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)和種植大戶擴(kuò)大規(guī)模。堅(jiān)持市場拉動，發(fā)揮好區(qū)花卉苗木協(xié)會的作用，搞好市場信息溝通，緊跟市場需求變化。堅(jiān)持園區(qū)化管理，做好花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)。

（三）林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)

生態(tài)體系的不斷完善，森林資源總量的不斷增加，森林資源管護(hù)的任務(wù)也越來越繁重。因此，“十一五”期間必須進(jìn)一步健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系，抓好封山護(hù)（育）林、森林防火、資源林政管理和森林病蟲害防治工作。、實(shí)施封山護(hù)（育）林及生態(tài)林補(bǔ)助項(xiàng)目。封山護(hù)（育）林是有效地保護(hù)和培育森林資源，加快國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。全區(qū)從上世紀(jì)九十年代以來持續(xù)不斷地封山育林，有效增加了森林植被?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)加大封護(hù)力度，與實(shí)施生態(tài)林補(bǔ)助項(xiàng)目結(jié)合起來，對項(xiàng)目區(qū)森林資源實(shí)行重點(diǎn)封護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)專職護(hù)林員的作用，管嚴(yán)管死國家級生態(tài)公益林。以項(xiàng)目區(qū)為核心，向外延擴(kuò)展，擴(kuò)大封護(hù)范圍。本著封低即封高，封近即封遠(yuǎn)，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益兼顧，封育管造四結(jié)合的原則，因地制宜，因類施封?！笆晃濉逼陂g新封山護(hù)林萬畝。

對位處高山遠(yuǎn)山偏遠(yuǎn)地帶、人工造林難度大，比較適宜通過實(shí)施人工封育，達(dá)到增加植被目的的部分荒山，加大封山育林力度，實(shí)行死封，按封山育林的標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備護(hù)林房、護(hù)林員和瞭望設(shè)施，建設(shè)生態(tài)防護(hù)隔離圍欄，以最大限度地減少林業(yè)投資，同時又能實(shí)現(xiàn)全面綠化。、森林防火。始終把森林防火放在林木資源管護(hù)工作的突出位置來抓。加強(qiáng)裝備建設(shè)，根據(jù)任務(wù)需要，配齊必要的通訊、交通和撲火機(jī)具。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍的管理，提高作戰(zhàn)能力，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，搞好護(hù)林聯(lián)防。加強(qiáng)林火監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，科學(xué)防火，增加防火瞭望臺（塔），安裝先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)施，減少監(jiān)控死角。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善森林防火的各項(xiàng)制度，采取一切有效措施，努力減少森林火警火災(zāi)發(fā)生起數(shù)，減小火災(zāi)危害。、資源林政管理。嚴(yán)格木材采伐審批程序，堅(jiān)持實(shí)行林木采伐伐前公示制度，強(qiáng)化整個采伐過程的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行木材采伐限額制度，減少違章采伐、亂砍濫伐等現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理和木材經(jīng)營管理，規(guī)范木材經(jīng)營市場，加強(qiáng)對從事木材經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人的管理，依法健全各項(xiàng)經(jīng)營手續(xù)。通過各種方式提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，預(yù)防職務(wù)犯罪，提高林業(yè)案件的查處效能，確保森林資源的安全。、森林病蟲害防治和動植物檢疫。貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，加大森林病蟲害的防治力度，新建完善林木病蟲測報點(diǎn)，配齊必要的防治設(shè)施和裝備，增強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治能力。對柳埠、黑峪兩處國有林場進(jìn)行重點(diǎn)防治。全區(qū)林木病蟲發(fā)生率、監(jiān)測率、防治率都要達(dá)到省、市制定的管理目標(biāo)，做到有蟲不成災(zāi)。加強(qiáng)動植物檢疫工作，防止林木檢疫對象的侵入。加強(qiáng)野生動植物資源的保護(hù)，加強(qiáng)對馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營野生動植物的單位和個人的監(jiān)督管理，完善各種經(jīng)營手續(xù)，依法經(jīng)營，依法管理，逐步使野生動植物保護(hù)工作走上規(guī)范化軌道。

（四）森林旅游業(yè)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、林場建設(shè)。柳埠、黑峪兩處國有林場在保護(hù)、管理好國有森林資源的基礎(chǔ)上，“十一五”期間爭取在管理機(jī)制、經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)效益上有新的突破。特別是國有柳埠林場，在核心區(qū)域的森林資源劃歸跑馬嶺景區(qū)和四門塔景區(qū)管委會經(jīng)營后，如何擺脫目前的困境，盤活其余國有森林資源是亟需研究解決的重大課題。在新形勢下，應(yīng)緊緊抓住市場經(jīng)濟(jì)深入帶來的重大機(jī)遇，打好“柳埠國家森林公園”這塊牌子，廣泛宣傳，廣泛招商引資，力爭“十一五”期間盤活部分國有資源，努力使林場擺脫困境。兩國有林場要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，對職工進(jìn)行多形式、多層次的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，激發(fā)工作積極性，努力使林場建設(shè)再上一個新臺階。、森林旅游業(yè)發(fā)展。森林旅游經(jīng)過“九五”、“十五”期間的發(fā)展，優(yōu)勢越來越明顯，人氣越來越聚集。特別是國有黑峪林場與某省魯建世紀(jì)集團(tuán)以合作形式開發(fā)建設(shè)的蟠龍山森林公園年的成功建成開放，為全區(qū)乃至全市森林旅游業(yè)的發(fā)展樹立了樣板?！笆晃濉逼陂g繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢、挖掘潛力，做好森林資源的合理開發(fā)利用。

——森林公園建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大蟠龍山森林公園的建設(shè)規(guī)模，加大宣傳力度，提高公園的知名度，吸引更多的人流、物流在此聚集；完善運(yùn)行管理機(jī)制，全面發(fā)揮森林資源的三大效益，努力由投入期向效益回收期轉(zhuǎn)變。協(xié)助做好唐王林場市級森林公園的招商引資和開發(fā)建設(shè)工作，修訂完善森林公園的總體規(guī)劃，用市場的手段開發(fā)經(jīng)營森林公園，把唐王林場市級森林公園建設(shè)成為全區(qū)北部濱河風(fēng)光休閑旅游的亮點(diǎn)景區(qū)。同時，將其他林相較為整齊、環(huán)境較好、有一定歷史文化底蘊(yùn)的林片經(jīng)調(diào)查規(guī)劃后，再申建處市級森林公園，構(gòu)建全區(qū)森林旅游的大格局。

——休閑觀光采摘果園。深入挖掘南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)林的內(nèi)在潛力，結(jié)合“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的實(shí)施，在人流集中、交通便利的經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)，因地制宜，積極引導(dǎo)、鼓勵單位或個人營建果品采摘園、果園超市等農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目。鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村引進(jìn)企業(yè)連片開發(fā)，形成大型的休閑觀光景觀園，做足旅游這篇大文章。、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。柳埠自然保護(hù)區(qū)是市政府批準(zhǔn)的市級自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積為.萬畝?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)是按照市級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好制度完善，管護(hù)措施落實(shí)，區(qū)內(nèi)環(huán)境改善和周邊環(huán)境綜合整治等工作。力爭進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)面積，整合周邊森林資源，積極申建成為國家級或省級自然保護(hù)區(qū)。

第四章“十一五”林業(yè)改革重點(diǎn)

一、進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

加快新一輪林權(quán)證的核發(fā)工作，明確權(quán)屬，切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效力，嚴(yán)格保護(hù)林權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。進(jìn)一步穩(wěn)定承包關(guān)系。上一輪承包到期后，原承包做法基本合理的，可直接續(xù)包；原承包做法經(jīng)依法認(rèn)定明顯不合理的，可在完善有關(guān)做法的基礎(chǔ)上繼續(xù)承包。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可交回集體經(jīng)濟(jì)組織另行處置。對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，將產(chǎn)權(quán)逐步明晰到個人。對宜林荒山荒地，總結(jié)“九五”、“十五”期間的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣柳埠、錦繡川、孫村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推行分包到戶、招標(biāo)、拍賣等形式確定經(jīng)營主體；造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人經(jīng)營，但必須限期綠化。

二、加快推進(jìn)林地、林木使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)

在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與林地、林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。林地、林木使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理，認(rèn)真做好流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，及時辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在流轉(zhuǎn)過程中，要堅(jiān)決防止出現(xiàn)亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質(zhì)和公有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

三、放手發(fā)展非公有制林業(yè)

鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、民營企業(yè)、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

四、實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制

按照林業(yè)分類經(jīng)營改革劃定的事權(quán)等級和經(jīng)營類別，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制、政策措施和資源管理辦法。對公益林業(yè)按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投入為主，吸引社會力量共同建設(shè)；商品林業(yè)按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要的扶持。繼續(xù)實(shí)施好國家級生態(tài)公益林補(bǔ)助項(xiàng)目，按照項(xiàng)目要求，管嚴(yán)管死國家級生態(tài)公益林。爭取實(shí)施省級公益林補(bǔ)助項(xiàng)目。進(jìn)一步完善項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、報帳制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的創(chuàng)新。

五、革新林業(yè)管理機(jī)制

（一）辦公自動化與網(wǎng)絡(luò)辦公

辦公自動化與網(wǎng)絡(luò)辦公是社會發(fā)展的大趨勢，也是提高辦公效率、保障林業(yè)快速發(fā)展的有效手段。“十一五”期間，根據(jù)林業(yè)工作需要配齊計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)，配置帶寬不小于兆的局域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建＊＊林業(yè)信息網(wǎng)，及時發(fā)布林業(yè)發(fā)展、改革、科技等信息，及時了解外縣區(qū)、外市地、外省林業(yè)工作的動態(tài)，汲取經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)局域網(wǎng)絡(luò)安全，配齊必需的防火墻、服務(wù)器等設(shè)備。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，培訓(xùn)、確定專職的網(wǎng)絡(luò)管理人員，確保信息暢通。努力提高網(wǎng)絡(luò)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收發(fā)公文、查閱文件、網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

（二）業(yè)務(wù)監(jiān)控、服務(wù)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)各科站分工和業(yè)務(wù)需要，配備多媒體演示室、電子顯示屏和電子觸摸屏。建設(shè)林火監(jiān)控室、資源消長監(jiān)控室、林木病蟲監(jiān)測室等現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，及時掌握全區(qū)森林資源消長動態(tài)，提高森林災(zāi)害的預(yù)防能力。

第五章保障措施

一、切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的重要性和緊迫性，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，政策到位，工作到位。切實(shí)加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾國土綠化意識，激發(fā)積極性。層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。動員全社會的力量來關(guān)心和支持林業(yè)工作，共同推進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、跨越式發(fā)展。

二、加大政策引導(dǎo)和資金投入力度

堅(jiān)持國家、集體、個人一起上，各方面的資金一起籌，建立多渠道、多層次、多形式的籌融資投入機(jī)制。積極對上爭取林業(yè)貼息貸款、國債造林以及重點(diǎn)工程建設(shè)資金。堅(jiān)持全社會辦林業(yè)，全民搞綠化，深入開展全民義務(wù)植樹活動，采取多種形式發(fā)展社會造林。不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式，提高適齡公民履行義務(wù)的覆蓋面，提高義務(wù)植樹的實(shí)際成效。抓好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級義務(wù)植樹基地建設(shè)，建立健全義務(wù)植樹登記、考核和監(jiān)督檢查制度，多形式加快林業(yè)建設(shè)。

三、擴(kuò)大林業(yè)對外開放，實(shí)現(xiàn)與國際接軌

充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加快林業(yè)發(fā)展。加大引進(jìn)力度，著力引進(jìn)資金、資源、良種、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵區(qū)外投資主體投資造林和發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。開展林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證和無公害林產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，確立品牌優(yōu)勢，提高林產(chǎn)品的市場競爭力。

四、堅(jiān)持依法治林

進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成以專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍為骨干，以專職護(hù)林隊(duì)伍為基礎(chǔ)，專群結(jié)合、以專為主，防打結(jié)合、以防為主，反應(yīng)迅速、打擊有力的森林資源安全保障體系。積極開展專項(xiàng)教育，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。采用林業(yè)公安、林政、森保三位一體的聯(lián)合執(zhí)法模式，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)以森林防火、防止亂砍濫伐和亂征濫占林地、防治林木病蟲害為主要內(nèi)容的林木資源管護(hù)工作，依法嚴(yán)肅查處各類毀林案件，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪活動。

五、強(qiáng)化科教興林

堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。加強(qiáng)科學(xué)研究、成果應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)研發(fā)林木良種選育、瘠薄山地造林、重大森林病蟲害防治、資源與生態(tài)監(jiān)測、林火管理與控制及主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵性技術(shù)。抓好林業(yè)數(shù)據(jù)庫和林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)會、學(xué)會建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)交流與合作。鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、利用技術(shù)參股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體等形式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定科技工作隊(duì)伍。進(jìn)一步完善科技相關(guān)政策，推動林科教、技工貿(mào)相結(jié)合。加強(qiáng)林業(yè)人才教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，加大對林業(yè)職工的培訓(xùn)力度，提高林業(yè)建設(shè)者的整體素質(zhì)。