第一篇：淺析農(nóng)村與城市大眾體育發(fā)展的不平等

淺析農(nóng)村與城市大眾體育發(fā)展的不平等性

我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

建國(guó)后的50—60年代初是我國(guó)農(nóng)村體育第一次繁榮期，當(dāng)時(shí)開(kāi)展農(nóng)村體育的基本思路是：“服從生產(chǎn)，堅(jiān)持業(yè)余、自愿原則，開(kāi)展簡(jiǎn)單易行的體育活動(dòng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有2000多萬(wàn)人參加各種體育活動(dòng)，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)村人口總數(shù)的5%。我國(guó)農(nóng)村體育的第二次繁榮期開(kāi)始于改革開(kāi)放，特別是“全民健身計(jì)劃綱要”實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村體育更是取得了全面發(fā)展。

一、是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，“縣級(jí)的全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)占縣總數(shù)的95％以上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”（《大力繁榮農(nóng)村體育，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量》張發(fā)強(qiáng)，全國(guó)農(nóng)民體協(xié)工作會(huì)議，1999年1月26日 北京）；

二、是體育場(chǎng)地設(shè)施有所改善，“全民健身工程”和“雪炭工程”的實(shí)施對(duì)于改善貧困地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，起到了極為重要的作用；

三、是“全民健身宣傳周”活動(dòng)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村居民的體育健身意識(shí)，特別是1990年2月開(kāi)展的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位進(jìn)行的“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”，對(duì)于廣大農(nóng)村居民形成良好生活方式和道德品質(zhì)，遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”惡習(xí)，產(chǎn)生了良好作用，而每?jī)赡暝u(píng)比表彰一批全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使先進(jìn)分布在全國(guó)廣大農(nóng)村，為農(nóng)民體育活動(dòng)的開(kāi)展起到很好的示范、激勵(lì)和推動(dòng)作用?！皟|萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”的蓬勃開(kāi)展，不僅減少了疾病，提高了農(nóng)民的健康水平，而且產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，體育對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大；

四、是體育社會(huì)化程度逐步提高，組織網(wǎng)絡(luò)正在形成，“農(nóng)村縣城鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站增幅顯著，由1995年的10292個(gè)增至99531個(gè)，增加了8.7倍”（《大力繁榮農(nóng)村體育，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量》張發(fā)強(qiáng)）；

五、是農(nóng)村體育競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制更趨完善，為表彰和鼓勵(lì)農(nóng)村基層開(kāi)展群體工作的積極性，推動(dòng)農(nóng)村群眾體育和全民健身工作的開(kāi)展，從中央到基層運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制并逐步成為制度，形成一套表彰體系。體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為20世紀(jì)末農(nóng)村總體達(dá)到小康水平做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

客觀評(píng)價(jià)農(nóng)村體育，取得的成就是毋庸置疑的。但是，總體上看農(nóng)村體育還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的，還不能滿足廣大農(nóng)村居民體育文化需求，體育在增強(qiáng)農(nóng)村居民體質(zhì)和活躍農(nóng)村文化生活方面的作用還有待加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)村體育存在不容忽視的問(wèn)題，廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)不盡如人意。

所謂低水平，就是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村無(wú)論是人均體育場(chǎng)地，還是經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)以及組織化程度，與城市相比處于較低水平。從體育場(chǎng)地設(shè)施來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有60余萬(wàn)個(gè)各類(lèi)體育場(chǎng)館，其中占國(guó)土面積的16.5%和人口的39%左右的城鎮(zhèn)，占全部體育場(chǎng)館的比重為79.8%，而占國(guó)土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農(nóng)村地區(qū)卻只占20.2%的體育場(chǎng)館資源(《中國(guó)社會(huì)體育調(diào)查結(jié)果報(bào)告》)。場(chǎng)地設(shè)施的這一分布結(jié)果導(dǎo)致“鄉(xiāng)村缺乏甚至沒(méi)有體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施”（陳至立，2004年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議講話），從城鄉(xiāng)體育人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，調(diào)查表明，我國(guó)城鎮(zhèn)中有51.23%的人口在1996年參加過(guò)體育活動(dòng)，農(nóng)村人口參加過(guò)體育活動(dòng)者僅占28.97%，而農(nóng)村人口遠(yuǎn)高于城市人口占總?cè)丝诘?1%。農(nóng)村居民中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮(zhèn)人口，且隨年齡增長(zhǎng)，差距不斷加大。

所謂不全面，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡和農(nóng)村體育短缺兩個(gè)方面來(lái)看，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的現(xiàn)象尚未解決，一個(gè)重要表現(xiàn)就是“與人民群眾生活息息相關(guān)的公共衛(wèi)生、體育等社會(huì)發(fā)展事業(yè)相對(duì)滯后”（陳至立，2004年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議講話），另一方面，“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)擺脫了貧困，農(nóng)民逐漸過(guò)上了富裕生活，但是文化生活相對(duì)貧乏，體育和健身的觀念相對(duì)滯后”（陳至立，2004年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議講話），社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展落后于城市。

所謂發(fā)展不平衡，“城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)全民健

身工作發(fā)展不夠平衡，特別是體育意識(shí)、場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)指導(dǎo)等方面較為突出”（國(guó)家體育總局向全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)匯報(bào)工作）。這種低水平、不全面、不平衡形成了社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的主要特征之一，也為建設(shè)小康體育增加了難度。發(fā)展農(nóng)村體育面臨哪些制約因素

（一）“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”仍以新的形式繼續(xù)存在，消除城鄉(xiāng)體育差別任重道遠(yuǎn)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，既是中國(guó)特色，也是中國(guó)國(guó)情?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差別主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異；二是居民收入水平的差異；三是社會(huì)福利保障的差異和文化生活的差異；四是政府的公共資源支出的差異。

值得關(guān)注的是，目前“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的基本格局并沒(méi)有發(fā)生根本性改變。從正在執(zhí)行的財(cái)政分配體制來(lái)看，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然存在。要素的不平等流動(dòng)使得農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村居民獲得的福利性體育服務(wù)遠(yuǎn)落后于城市。

（二）解決農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施短缺問(wèn)題，將是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期的過(guò)程

從現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源分布情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)體育場(chǎng)館約近70萬(wàn)個(gè)，其中占國(guó)土面積的16.5%和人口的39%左右的城鎮(zhèn)，占全部體育場(chǎng)館的比重為79.8%，而占國(guó)土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農(nóng)村地區(qū)卻只占20.2%的體育場(chǎng)館資源(《中國(guó)社會(huì)體育調(diào)查結(jié)果報(bào)告》)，存在著巨大的城鄉(xiāng)體育資源差別鴻溝。

農(nóng)村體育事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，也就是說(shuō)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的支持力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于實(shí)現(xiàn)城市化是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期的過(guò)程，所以，由城市化發(fā)展滯后帶來(lái)的城鄉(xiāng)體育資源配置失衡問(wèn)題的解決，亦是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

（三）城鄉(xiāng)居民收入差距顯著，農(nóng)村消費(fèi)水平低，農(nóng)村體育消費(fèi)市場(chǎng)啟而難動(dòng)

農(nóng)村進(jìn)入了建設(shè)小康生活的新階段。農(nóng)民收入保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，消費(fèi)水平大幅度提高。2001年人均農(nóng)民生活消費(fèi)支出1741.1元，比1989年提高了1205.7元，增長(zhǎng)了2.3倍；恩格爾系數(shù)也進(jìn)一步下降為47.8%，比1989年降低了7個(gè)百分點(diǎn)。2001年，農(nóng)民用于文教娛樂(lè)的支出人均193元，與1989年相比提高了5.2倍。盡管取得了顯著的進(jìn)展，但是與城市居民相比，收入和消費(fèi)水平還存在較大差距，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心2001年對(duì)2萬(wàn)農(nóng)戶實(shí)施的調(diào)查表明，農(nóng)民的收入與消費(fèi)水平比城鎮(zhèn)居民的收入與消費(fèi)水平落后了整整十年。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的資料顯示，自1997年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度連年下滑，由1996年的9%持續(xù)下降到2000年的1.9%，而同期城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度一直保持在7%左右。從1997年到2003年這7年時(shí)間中，中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這7年中，農(nóng)民的人均純收入平均每年增長(zhǎng)4％。但同一時(shí)期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了8％，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距比過(guò)去有所擴(kuò)大。就廣大農(nóng)村地區(qū)而言，體育健身消費(fèi)水平的提高將是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。

（四）農(nóng)村老年人比率高，平均預(yù)期帶病期較長(zhǎng)，健康狀況不容樂(lè)觀

2000年第五次人口普查結(jié)果給我們以新的警示：農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)，農(nóng)村為7.35%，城鎮(zhèn)為6.30%。這就是說(shuō)，原來(lái)那種對(duì)城市人口老齡化水平高于農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)變得不合時(shí)宜。1.3億60歲以人口中的約29.8%的居住在城鎮(zhèn)，70.2%的居住在農(nóng)村，我國(guó)農(nóng)村老年人平均預(yù)期帶病期：男性為9年，占余壽的57.1%，女性為11.46年，占余壽的62.4%。也就是說(shuō)我國(guó)農(nóng)村老年人60歲以后的壽命中有3/4的時(shí)間生存在帶有慢性疾病的狀況之中。這是我國(guó)人口老齡化過(guò)程中存在的一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。農(nóng)村體育發(fā)展的對(duì)策

（一）牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體育工作

我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村體育發(fā)展實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。以正確的政績(jī)觀更新發(fā)展觀念，2

增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)農(nóng)村體育工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以人為本，把廣大農(nóng)民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足體育需求。體育部門(mén)要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)，為發(fā)展，為造福人民而創(chuàng)造政績(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的體育發(fā)展政策和規(guī)劃，合理調(diào)整與完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、機(jī)制和規(guī)章建設(shè)。按照中央的要求，把構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系作為群眾體育工作第一要?jiǎng)?wù)，抓住場(chǎng)地、組織和活動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持活動(dòng)和建設(shè)并舉，重在建設(shè)的原則，逐步改善農(nóng)村居民開(kāi)展健身活動(dòng)的環(huán)境。

（二）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，并首先以縣城及中心鎮(zhèn)為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破

在這里我提出“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，并首先以縣城及中心鎮(zhèn)為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破”的觀點(diǎn)，主要是基于三方面的思考與認(rèn)識(shí)：一是對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的認(rèn)識(shí)?！叭娣睒s農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”作為全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，報(bào)告提出“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)”。這無(wú)論在農(nóng)村體育的理論上還是在實(shí)踐上都有重大意義。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的全面發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村才能真正進(jìn)入現(xiàn)代化。迅速發(fā)展的小城鎮(zhèn)創(chuàng)造了全國(guó)大約1/4的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)是基于其在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要作用及其本身所具有的聚集、吸納和擴(kuò)散功能所決定的。

（三）把引導(dǎo)和扶持農(nóng)村基層文體專(zhuān)業(yè)戶，作為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村基層體育建設(shè)的一項(xiàng)任務(wù)給予重視

農(nóng)村文體專(zhuān)業(yè)戶是新時(shí)期、新形勢(shì)下，由農(nóng)村居民自發(fā)興起的由個(gè)人出資自辦或聯(lián)辦，為滿足農(nóng)民文化體育需求，解決政府相關(guān)供給不足的一種新的服務(wù)形式。農(nóng)村文體專(zhuān)業(yè)戶目前主要有兩種形式：一是由村委會(huì)拿出房產(chǎn)作為文體活動(dòng)室，無(wú)償提供給文體專(zhuān)業(yè)戶管理。文體專(zhuān)業(yè)戶為文體室購(gòu)置文化科技圖書(shū)和體育器材等，為村民免費(fèi)提供科技、體育信息等。作為補(bǔ)償，文體專(zhuān)業(yè)戶可用村委會(huì)提供的房產(chǎn)進(jìn)行農(nóng)資、小商品經(jīng)營(yíng)，其收入歸文體專(zhuān)業(yè)戶所有。二是農(nóng)民自己投資興建體育設(shè)施。即農(nóng)民利用居住地距離城區(qū)較近的優(yōu)勢(shì)，獨(dú)資或合資建設(shè)體育活動(dòng)設(shè)施，吸引城鎮(zhèn)居民鍛煉娛樂(lè)，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，又推動(dòng)了體育活動(dòng)。

（四）利用農(nóng)村學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)展健身活動(dòng)，是緩解場(chǎng)地短缺的有效舉措

目前全國(guó)農(nóng)村平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小學(xué)3.8個(gè)，中學(xué)1.3個(gè)。近年來(lái)，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略和希望工程的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件有了較大的改善，軟硬件建設(shè)發(fā)生了根本的變化。1989年“希望工程”實(shí)施以來(lái)，在貧困地區(qū)資助建設(shè)希望小學(xué)11000余所，這些學(xué)校都擁有較好的體育場(chǎng)地設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)各地區(qū)間在文教福利等事業(yè)建設(shè)上相差不大，也就是說(shuō)地區(qū)間農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地資源的差別不大。此外，“九五”以來(lái)，我國(guó)有數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村民辦教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和資格認(rèn)定重新上崗，農(nóng)村師資水平有了較大提高?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村體育資源非常匱乏的情況下，利用好農(nóng)村學(xué)校師資和場(chǎng)地對(duì)推動(dòng)農(nóng)村體育具有十分重要的意義

第二篇：智慧城市建設(shè)中的信息不平等問(wèn)題

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智慧城市建設(shè)中的信息不平等問(wèn)題

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷進(jìn)步，我國(guó)從工業(yè)化社會(huì)邁向信息化社會(huì)，并逐步發(fā)展至智慧城市階段。但發(fā)展過(guò)程中卻浮現(xiàn)出一系列問(wèn)題，其中，最突出的便是信息不平等。本文通過(guò)對(duì)智慧城市建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生信息不平等現(xiàn)象的原因進(jìn)行了剖析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)改善的建議，以期能夠促進(jìn)我國(guó)智慧城市能夠繼續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：智慧城市；信息不平等；城市化；圖書(shū)館 中圖分類(lèi)號(hào)：F299.2

引言

所謂智慧城市，就是“運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)”。我國(guó)在信息化的普及和智慧城市不斷地深入建設(shè)中，浮現(xiàn)出一系列問(wèn)題，城市主體之間呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；信息系統(tǒng)構(gòu)建不完善、信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全導(dǎo)致的 “信息孤島”的現(xiàn)象等。

由于信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，個(gè)人獲取信息的能力已經(jīng)成為能否在當(dāng)下社會(huì)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，各種信息資源之間相互迅捷流的同時(shí)，智慧城市建設(shè)過(guò)程中的信息不平等現(xiàn)象也呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)。在上述諸多問(wèn)題中其中的核心問(wèn)題就是信息不平等。智慧城市在城市化的進(jìn)程中信息不平等主要表現(xiàn)在城市中心與邊緣在信息獲取上存在的差距，這種差距對(duì)智慧城市的建設(shè)產(chǎn)生諸多影響，甚至?xí)璧K智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。信息不平等是指“個(gè)體在信息權(quán)利、信息機(jī)會(huì)和信息分配等方面沒(méi)有達(dá)到平等的狀態(tài)”，也有學(xué)者認(rèn)為“‘信息不平等’在語(yǔ)義上與其他概念，例如‘信息剝奪’、‘信息控制’、‘社會(huì)公平’等話語(yǔ)相關(guān)聯(lián)，把人們的注意力從技術(shù)差距重新轉(zhuǎn)向社會(huì)包容，因而圍繞“信息不平等”而形成的話語(yǔ)體系具有較強(qiáng)的倫理色彩”。

[3]

[2]

[1]1 研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于信息不平等與城市化建設(shè)過(guò)程相關(guān)的研究主要集中在信息不平等的原因和影響、信息不平等測(cè)度、縮小信息不平等的對(duì)策以及信息不平等與城市化發(fā)展過(guò)程的關(guān)系探討等方面。信息不平等的原因和影響。對(duì)于信息不平等的原因及影響，學(xué)者Vagia Kyriakidou 和Christos Michalakelis通過(guò)所做的假設(shè)以及數(shù)學(xué)框架，繪制時(shí)間變化表和描繪相對(duì)滲透圖來(lái)檢驗(yàn)歐洲的信息不平等與歐洲各國(guó)寬帶普及率之間的關(guān)系。學(xué)者于良芝從農(nóng)民的視角出發(fā)，認(rèn)為在城市化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民不僅存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義上的貧困，更是信息不平等意義上的貧困主力軍，同時(shí)指出我國(guó)農(nóng)民信息獲取機(jī)會(huì)的結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)。

信息不平等測(cè)度。學(xué)者閏慧從研究傳統(tǒng)信息不平等的局限性出發(fā)利用ICT指數(shù)法，為政府出臺(tái)更有效的信息公平政策提供選擇，而學(xué)者于良芝則認(rèn)為ICT指數(shù)僅適用于數(shù)字環(huán)境，無(wú)法反映個(gè)人的信息優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在信息測(cè)度領(lǐng)域上沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息尺度?？s小信息不平等的對(duì)策。

韓國(guó)學(xué)者Joon Hyoung Li通過(guò)數(shù)據(jù)搜集對(duì)政府公開(kāi)信息進(jìn)行了多元回歸分析，探討城市政府網(wǎng)站在信息溝通方面上，對(duì)信息不平等所帶來(lái)的的影響，強(qiáng)調(diào)了中央和地方政府之間的合作關(guān)系，以及構(gòu)建群體密切關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的必要性，相反，國(guó)內(nèi)學(xué)者陳維采取城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)對(duì)比，認(rèn)為縮小城鄉(xiāng)信息差距的關(guān)鍵一方面是強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村信息服務(wù)體系；另一方面是加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育。信息不平等與城市化發(fā)展過(guò)程的關(guān)系。

學(xué)者劉駿從信息不平等角度對(duì)城市化進(jìn)程的阻尼作用機(jī)理進(jìn)行了實(shí)證研究脅政治穩(wěn)定、影響信息系統(tǒng)平衡等5個(gè)方面

[11]

[10]

[9][8]

[7][6]

[5]

[4]，相反學(xué)者韓路賓則從城市化建設(shè)的角度，認(rèn)為信息不平等會(huì)直接影響到城市發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，不利于智慧城市的構(gòu)建、阻礙文化繁榮、威。

綜上所述，目前對(duì)城市化建設(shè)過(guò)程中的信息不平等已經(jīng)有部分的研究，但是對(duì)于符合智慧城市這個(gè)城市化建設(shè)的特定階段并沒(méi)有進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，沒(méi)有形成完整的體系，更加缺乏基于宏觀的分析和富有針對(duì)性的解決

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措施。筆者從信息不平等的角度出發(fā)，對(duì)信息不平等所產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生的影響展開(kāi)深度剖析，針對(duì)智慧城市發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題，提出縮小我國(guó)現(xiàn)階段信息不平等的策略，更好地促進(jìn)我國(guó)智慧城市信息化建設(shè)。信息不平等產(chǎn)生的原因及影響

信息不平等是城市化發(fā)展到智慧城市時(shí)期的必經(jīng)階段，并且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，任何社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生都有其內(nèi)在和外在兩方面原因，而信息不平等產(chǎn)生，是由信息增殖性和信息資源稀缺性的內(nèi)在原因，以及信息發(fā)展非均衡性和信息主體差異性的外在原因所導(dǎo)致。

2.1 信息不平等產(chǎn)生的內(nèi)在原因

2.1.1 信息增殖性的影響

信息增殖性是指“信息在利用過(guò)程中不僅不會(huì)減少，反而會(huì)增加的特性。一方面，信息是具有消耗性，因而不會(huì)像物質(zhì)產(chǎn)品那樣越用越少，但另一方面，信息在使用過(guò)程中還可以引申、推導(dǎo)和繁衍出更多的意義”，如圖1所示。

[12]

圖1 信息增殖處理過(guò)程

智慧城市建設(shè)的其中一個(gè)原則就是將信息資源高度整合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮信息資源的作用，實(shí)現(xiàn)城市信息的共建共享，正因如此，信息在再利用過(guò)程中不斷的累加，增加了信息在流通過(guò)程中的增殖，使得處于信息高速流通領(lǐng)域的人們能夠透過(guò)這一過(guò)程獲取信息，而沒(méi)有接收到信息資源的人群則處于閉塞的狀態(tài)。例如，圖書(shū)館在給利用者帶來(lái)獲取信息便捷的同時(shí)，也讓信息不對(duì)稱的另一方可能自愿放棄或客觀上根本無(wú)法利用圖書(shū)館，處于信息劣勢(shì)。因此，所謂的“信息富人”和“信息窮人”之間的差距也因?yàn)槌鞘谢焖侔l(fā)展、社會(huì)信息化的普及等信息增殖而越來(lái)越大。2.1.2 信息資源的稀缺

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯提出資源具有稀缺性，其具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)資源的總量不會(huì)因人口的增加或需求的增大而擴(kuò)張，人口增加使人均資源的占有率減少

[13]

。由于信息資源同其他資源如物質(zhì)資源、教育資源一樣是經(jīng)濟(jì)資源必不可少的一部分，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的各種理論也應(yīng)適用于信息資源。

對(duì)信息資源的解讀，筆者認(rèn)為信息資源具有兩種含義，一種是通過(guò)篩選以后整合出的有效信息，另外一種是信息活動(dòng)中的各種信息要素。信息資源的稀缺性主要分為兩部分，一是有效信息的稀缺，即有用性的信息資源作為社會(huì)發(fā)展所需要的必需品，二是基于信息市場(chǎng)供求關(guān)系的反映。在智慧城市的信息資源建設(shè)過(guò)程中，有效信息的稀缺和供求關(guān)系的不對(duì)稱共同導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展中的信息不平等現(xiàn)象。同時(shí)信息資源在信息流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，也會(huì)使得信息資源發(fā)生信息價(jià)值弱化和信息老化，這加劇了信息資源開(kāi)發(fā)技術(shù)有限性和信息資源本身無(wú)限性之間的矛盾。

2.2 信息不平等產(chǎn)生的外在原因

2.2.1 智慧城市信息化發(fā)展的非均衡性

一座城市發(fā)展道路的選擇，受多種因素的制約。不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特性以及經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類(lèi)別，在相當(dāng)大的程度上可能對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出十分具體或苛刻的現(xiàn)實(shí)要求

[14]

。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情要求我們走適合自己國(guó)情的信息化道路，即非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)者彭湘君利用信息化發(fā)展指數(shù)II(IDI)及其分類(lèi)指數(shù)，采用面板門(mén)限模型反向研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)信息化發(fā)展效果的門(mén)限效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)人均GDP與信

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息化發(fā)展指數(shù)之間的確存在雙門(mén)限效應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)信息化發(fā)展的影響呈現(xiàn)空間集聚性和空間差異性，2013年內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、福建、山東、廣東成為繼北京、天津、上海、江蘇進(jìn)入信息化高水平發(fā)展階段的省份，而中西部省市都還處于信息化發(fā)展的中等水平階段

[15]

。同時(shí)由于同一地區(qū)存在信息要素投入比重的差異，導(dǎo)致信息化進(jìn)程度不一致，即使是在智慧城市內(nèi)部的建設(shè)，也存在“智慧中心”和“智慧邊緣”，從城市中心向四周信息發(fā)達(dá)程度逐漸減弱。但是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，這種不均衡不平等的發(fā)展方式已經(jīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家全面發(fā)展戰(zhàn)略相背離，需要根據(jù)具體情況、具體地區(qū)做出正確合理的調(diào)整。從信息化的發(fā)展角度出發(fā)，這種非均衡的戰(zhàn)略的確能夠在短時(shí)間內(nèi)取得巨大的進(jìn)步，可是伴隨帶來(lái)的非均衡化差距也會(huì)越來(lái)越大，并且會(huì)影響到其他領(lǐng)域。2.2.2 信息主體的差異性

在信息爆炸的時(shí)代里，個(gè)體都有自身的信息獲取訴求，但由于個(gè)體之間存在知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣差異等區(qū)別，導(dǎo)致個(gè)體呈現(xiàn)信息富人和信息窮人的分化，那些本已擁有更多信息和更強(qiáng)獲取信息能力的“信息富人”會(huì)比那些相對(duì)弱勢(shì)的“信息窮人”更多獲益。正是不同個(gè)體在信息的基本認(rèn)知和把握能力上存在極大的差異，導(dǎo)致信息窮人與信息富人之間的差距不斷擴(kuò)大。例如，而南非學(xué)者Kagan將發(fā)展中國(guó)家的人口、農(nóng)村人口、社會(huì)和文化的邊緣人群、少數(shù)民族人群和宗教信仰上的少數(shù)派、身體殘疾者定義為世界范圍的信息窮人，相反的將發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)定為信息富人[16]?？梢?jiàn)，個(gè)體因自身的基本認(rèn)知和信息把控能力存在缺失，不清楚“信息”和“信息能力”具體含義，因而很難改變這一現(xiàn)狀，導(dǎo)致其成為信息時(shí)代里的弱勢(shì)群體。

智慧城市在城市化進(jìn)程中強(qiáng)調(diào)公眾的全面感知和公眾對(duì)城市的整體動(dòng)態(tài)把握，但是不同的信息主體在社會(huì)中所處的生活環(huán)境、教育經(jīng)歷以及家庭背景都有所不同，因此對(duì)信息全面感知有所差異。美國(guó)學(xué)者查特曼及其同事關(guān)于“小世界”的研究證明了這一點(diǎn)，所謂“小世界”是指由世界觀和社會(huì)規(guī)范所界定的、一個(gè)相對(duì)小的社會(huì)生活空間[17]。例如高學(xué)歷者與低學(xué)歷者相比，對(duì)周?chē)畔⒌慕邮找约吧鐣?huì)反應(yīng)都有所不同，前者接受信息的速度相較于后者更快，其次，更重要的是針對(duì)所接受的信息所產(chǎn)生的二次反應(yīng)以及對(duì)信息加工產(chǎn)生新信息的能力更加突出，即便是在同等教育水平的群體中，個(gè)體因家庭教育背景的差異，所表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)體信息素養(yǎng)，也同樣存在較大差異。以“小世界生活”視角出發(fā)可以用來(lái)充分證明信息貧困并不完全是經(jīng)濟(jì)貧困所導(dǎo)致，“小世界”的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)交往行為等所形成的局內(nèi)人和局外人結(jié)構(gòu)，為信息獲取和分享行為帶來(lái)屏障，因此也更少有人會(huì)自覺(jué)地從外部世界尋求信息。實(shí)現(xiàn)智慧城市消除信息不平等的途徑

智慧城市在建設(shè)過(guò)程需要把握三個(gè)基本建設(shè)原則。

其一全面感知，公眾對(duì)整個(gè)城市各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確把握，公民能夠及時(shí)全面的掌握社會(huì)變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)；其二充分整合，對(duì)信息資源的高度整合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮信息資源的作用，實(shí)現(xiàn)城市信息的共建共享；其三協(xié)同運(yùn)作，基于對(duì)信息的充分整合，剔除重復(fù)冗雜的無(wú)用信息，促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域資源共享更加便捷，服務(wù)更加主動(dòng)，平臺(tái)的參與者協(xié)作更加高效，達(dá)到城市運(yùn)行的精準(zhǔn)化階段。根據(jù)信息的增殖規(guī)律，信息富有的人將越來(lái)越富有，而信息貧窮的人則會(huì)越來(lái)越貧窮，由于信息本身的特性無(wú)法改變，那么在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，智慧城市信息分化將會(huì)在人與人信息分化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸發(fā)，不打破這種惡性循環(huán)，就不可能真正實(shí)現(xiàn)智慧城市所期待的發(fā)展階段，因此需要從外部環(huán)境上采取措施，縮小信息差距。

3.1 開(kāi)展信息扶貧

我國(guó)信息不平等問(wèn)題嚴(yán)重，涉及面廣，信息貧困現(xiàn)象突出，隨著信息社會(huì)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)融合的推進(jìn)，加劇了社會(huì)分化和貧富差距。因而我國(guó)信息扶貧工作應(yīng)對(duì)加大力度，多方面的開(kāi)展信息扶貧工作。當(dāng)前我國(guó)信息扶貧工作的重點(diǎn)是：第一，加強(qiáng)貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縮小信息差距創(chuàng)造條件；第二，切實(shí)加強(qiáng)扶貧幫困數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為信息貧困者提供信息服務(wù)；第三，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高信息貧困者的信息素質(zhì)，保證信息貧困者通過(guò)培訓(xùn)能夠提高對(duì)信息的基本認(rèn)知以及把握信息能力，強(qiáng)化自行搜集和利用各種信息的本領(lǐng)。

在信息扶貧的同時(shí)，需要堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等原則，即主張公平對(duì)待每個(gè)社會(huì)成員，既要保證實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，也要保證實(shí)現(xiàn)過(guò)程的平等，防止出現(xiàn)越幫扶越落后的尷尬情況。信息共享反映了信息資源的自由獲取。當(dāng)前，不平等不公平的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，信息壟斷問(wèn)題層出不窮，阻礙信息共享。因此，信息扶貧工作還必須要堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等的原則，加快構(gòu)建公共數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息安全網(wǎng)絡(luò)，保障信息共享，緩解社會(huì)信息沖突，知貝網(wǎng)-004km.cn

建立并維護(hù)健康的信息秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息公平。在信息扶貧的過(guò)程中，找準(zhǔn)城市定位，提升城市信息管理質(zhì)量和水平，縮小城市信息不平等差距，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)包容

信息不平等問(wèn)題已經(jīng)不僅是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化的結(jié)果，它已經(jīng)發(fā)展成為全球化問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織的幫助，以全球化的眼光來(lái)審視信息不平等問(wèn)題。

政府還通過(guò)利用公共信息機(jī)構(gòu)，例如利用圖書(shū)館與其他信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等之間的資源共享，使圖書(shū)館融入城市化建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)化資源配置，提供信息服務(wù)，同時(shí)又充分利用各種圖書(shū)資源，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)合作，逐步縮小技術(shù)上的不平等來(lái)彌補(bǔ)信息技術(shù)上的短板；吸引跨國(guó)公司投資，解決國(guó)內(nèi)信息發(fā)展不均衡問(wèn)題所面臨的資金短缺；加強(qiáng)信息制度方面的國(guó)際合作，彌補(bǔ)我國(guó)信息政策和法規(guī)的空白。

3.3 推動(dòng)公民權(quán)利與市場(chǎng)秩序的再平衡

當(dāng)前，我國(guó)信息市場(chǎng)秩序混亂，負(fù)面信息或者社會(huì)事件通過(guò)信息渠道傳播速度快，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)影響，因此國(guó)家需要在政策上進(jìn)行引導(dǎo)，倡導(dǎo)正能量的說(shuō)服力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息資源獲取與使用的公平，不僅需要依靠國(guó)家相關(guān)信息政策，同樣需要信息立法，需要制定相關(guān)信息法律和政策，保障公民的信息權(quán)利和義務(wù)，保證信息市場(chǎng)合法有序的運(yùn)行。當(dāng)然，在完善立法的同時(shí)，信息保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)也需要同時(shí)成立，缺乏有效的監(jiān)督，容易導(dǎo)致各類(lèi)信息犯罪，浪費(fèi)社會(huì)資源、阻礙信息公平公正。

因此，完善相關(guān)法律、法規(guī)，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一方面加強(qiáng)對(duì)信息的監(jiān)督管理，防止濫用信息，信息犯罪等危害社會(huì)發(fā)展的行為，另一方面也保障公眾通過(guò)合法的渠道獲取信息，能夠最大限度地保障了公眾的合法權(quán)益，有利于整治處罰信息違法行為，實(shí)現(xiàn)信息公平的目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合作

彌合信息不平等需要圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)與社會(huì)其他組織的共同努力和合作，主要包括“政府及其相關(guān)職能部門(mén)、公共信息機(jī)構(gòu)（圖書(shū)館等）、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等）、公共教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）等部門(mén)”。例如加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，這一舉措有利于發(fā)展新型數(shù)字知識(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同共享，數(shù)字圖書(shū)館本身是基于云計(jì)算等技術(shù)模式夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)定制距。

政府作為社會(huì)服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)保障公民信息獲取和利用的平等機(jī)會(huì)，其他社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該承擔(dān)其責(zé)任，為社會(huì)信息公平營(yíng)造出和諧的環(huán)境。以圖書(shū)館為例，應(yīng)采取公眾平等服務(wù)、加大社會(huì)包容、社會(huì)群眾共同參與等措施彌合信息不平等，實(shí)現(xiàn)信息公平。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè)，普及信息知識(shí)，提高信息技能，聯(lián)合高校研究所、園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，共同建立各類(lèi)智慧人才教育培訓(xùn)基地，只有通過(guò)發(fā)展教育事業(yè)，提高公眾信息素養(yǎng)，才能夠縮小社會(huì)成員的信息不平等差距。[20]

[19][18]的支持下進(jìn)行數(shù)字資源的深層次開(kāi)發(fā)，使系統(tǒng)具備更強(qiáng)大的互操作性并能，因此數(shù)字圖書(shū)館能不斷拓展信息服務(wù)的范圍，加大與出版社和企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)不同用戶群體的信息共享與利用，提升服務(wù)能力和運(yùn)作效率，提高個(gè)性化知識(shí)服務(wù)的水平，縮小信息不平等的差4 結(jié)語(yǔ)

從目前我國(guó)智慧城市信息化建設(shè)的情況來(lái)看，信息不平等的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)正處于社會(huì)信息化的進(jìn)程之中，信息不平等的問(wèn)題不能忽視。對(duì)信息不平等進(jìn)行深入研究，通過(guò)梳理其產(chǎn)生的原因，能夠發(fā)現(xiàn)并不是由某一單獨(dú)因素所導(dǎo)致。對(duì)此，為減小信息不平等問(wèn)題對(duì)智慧城市建設(shè)所造成的影響，剔除內(nèi)部因素，筆者根據(jù)外部環(huán)境提出了相應(yīng)的解決措施，為建設(shè)更加完美的智慧城市提供了建議。

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第三篇：我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀淺析

我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀淺析

摘要 本文以安徽省長(zhǎng)豐縣“鴻路鋼杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)為背景，淺析我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的意義及存在的問(wèn)題，初步探索積極發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村體育事業(yè)的途徑，以期為促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村體育事業(yè)提供動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村體育 發(fā)展現(xiàn)狀 淺析

中圖分類(lèi)號(hào)：G807.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analyse on Rural Sports Development Status in Our Country

――Take the “Honglu Steel Structure Cup” Sports Meeting in Changfeng Country as An Example

WU Huilin

(Changfeng No.1 Middle School, Hefei, Anhui 231300)

AbstractWith “Hong lu gang gou Cup” Game in Changfeng country, Anhui province as the background, analysis of the significance and problems about developing sports in our rural areas.Actively explored the means for developing China’s modernization sports, in order to provide power to promote the modernization sports of China’s rural.Key wordsrural sports;development status;analysis

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，不僅農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且農(nóng)民的精神文化生活也有了顯著提高。其中積極發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村體育事業(yè)也是我國(guó)開(kāi)展全民健身活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平所迫切需要解決的問(wèn)題。江澤民同志也曾題詞說(shuō)：“發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，提高中華民族素質(zhì)?！薄度窠∩碛?jì)劃綱要》也提出：“提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”①因此，本文擬以安徽省長(zhǎng)豐縣“鴻路鋼杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)為背景，淺析我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的意義及存在的問(wèn)題，初步探索積極發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村體育事業(yè)的途徑，以期為促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村體育事業(yè)提供動(dòng)力。從安徽省長(zhǎng)豐縣“鴻路鋼構(gòu)杯”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)分析發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村體育的意義

2009年9月20日上午，“鴻路鋼構(gòu)杯”長(zhǎng)豐縣首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在長(zhǎng)豐縣一中隆重開(kāi)幕。本次運(yùn)動(dòng)會(huì)把廣大農(nóng)民也分組納入其中，且設(shè)置了許多與農(nóng)民日常生活勞動(dòng)相關(guān)的比賽項(xiàng)目，同時(shí)又設(shè)置了如足球、籃球、乒乓球、羽毛球等現(xiàn)代化的科學(xué)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這就將現(xiàn)代科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)與農(nóng)村傳統(tǒng)的體育運(yùn)動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)了。首先，這不僅體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村體育的高度重視，大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃的有效實(shí)施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活；其次，也反映出大力發(fā)展農(nóng)村體育已成為我國(guó)群眾體育的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r不僅可以反映群眾體育發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，在一定程度上反映著一個(gè)國(guó)家整體的體育實(shí)力；最后，這對(duì)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也具有積極意義。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

全國(guó)政協(xié)委員卞志良在2010年3月3號(hào)全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上指出，我國(guó)農(nóng)村體育仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各級(jí)政府對(duì)我國(guó)農(nóng)村體育活動(dòng)的觀念有待更新。②這就說(shuō)明雖然我國(guó)農(nóng)村體育隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)有了快速發(fā)展，但在其發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

2.1 農(nóng)村體育地區(qū)發(fā)展不平衡

由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，長(zhǎng)期以來(lái)形成的社會(huì)資源分布的不均衡性，造成了城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育發(fā)展的不平衡性，尤其在體育意識(shí)、場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)指導(dǎo)等方面地區(qū)差別較大。長(zhǎng)豐縣屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，相應(yīng)的農(nóng)村體育發(fā)展比較迅速。但在中西部貧困山區(qū)，類(lèi)似于參加體育活動(dòng)等休閑方式則幾乎沒(méi)有，農(nóng)民精神文化生活匱乏的問(wèn)題十分突出。這就導(dǎo)致大多農(nóng)民在閑暇時(shí)感到精神空虛，這與新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中精神文明的提高形成了突出矛盾。

2.2 青壯年外出打工，農(nóng)村體育人口偏低

從參與長(zhǎng)豐縣“鴻路鋼構(gòu)杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)的農(nóng)民代表隊(duì)來(lái)看，其參賽人員都是四十幾歲的中年人，且很少參加科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的體育訓(xùn)練。其主要原因是農(nóng)村大多青壯年都外出打工，留在家中務(wù)農(nóng)的農(nóng)民們沒(méi)有時(shí)間、金錢(qián)和精力參加專(zhuān)業(yè)化的體育鍛煉。調(diào)查結(jié)果顯示，2007年全國(guó)有3.4億城鄉(xiāng)居民參加過(guò)體育鍛煉，“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)比例為28.2%。城鎮(zhèn)居民參加體育鍛煉的比例比鄉(xiāng)村居民高出24.1%”，經(jīng)常參加體育鍛煉”人數(shù)的比例是鄉(xiāng)村的2.7倍。③從數(shù)據(jù)我們可以看出，我國(guó)體育人口偏少，農(nóng)村體育人口比例偏低更為突出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尤其是青年人背井離鄉(xiāng)涌入城市，以追求經(jīng)濟(jì)上的富裕來(lái)提高生活質(zhì)量。這樣不僅使農(nóng)村的主體生產(chǎn)力量流失，也使得（下轉(zhuǎn)第206頁(yè)）（上接第184頁(yè)）農(nóng)村“空巢”家庭增多。長(zhǎng)期留在家里的往往都是一些老人和孩子。這些群體能夠用于體育鍛煉的時(shí)間極少，從而導(dǎo)致農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展受到阻礙。

2.3 農(nóng)村體育的籌資渠道單一，體育設(shè)施缺乏

國(guó)家體育總局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》中有關(guān)投資方式和原則規(guī)定：農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以中央和地方各級(jí)政府共同投入為主，社會(huì)集資為輔，體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。④現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)體育基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民體育意識(shí)差，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。目前，農(nóng)村體育建設(shè)主要依靠政府投資，體育組織經(jīng)費(fèi)自籌能力很低。由于大多農(nóng)村體育的籌資渠道單一，籌資力量薄弱，再加上我國(guó)長(zhǎng)期形成的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)致使農(nóng)村體育設(shè)施更是嚴(yán)重缺乏。根據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的統(tǒng)計(jì)，截至2003年，我國(guó)擁有符合第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查要求的各類(lèi)體育場(chǎng)地850080個(gè)，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村只有66446個(gè)，僅占總數(shù)的8.18%。⑤由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善。

2.4 農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人才相當(dāng)匱乏，根本留不住也請(qǐng)不來(lái)專(zhuān)業(yè)的體育教練員。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的體育人才指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)體育健身，傳授體育健身知識(shí)技能，無(wú)法讓農(nóng)民樹(shù)立正確的強(qiáng)身健體觀念，農(nóng)民仍將停留在“勞動(dòng)即鍛煉”、“無(wú)病即健康”的傳統(tǒng)觀念上。促進(jìn)農(nóng)村體育進(jìn)一步發(fā)展的途徑及對(duì)策

3.1 多方籌資，完善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施

體育設(shè)施是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問(wèn)題，各地體育部門(mén)在積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，加大體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，還需要政府部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)及廣大社會(huì)組織投資農(nóng)村體育事業(yè)。最關(guān)鍵的還是要廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.2 充實(shí)農(nóng)村體育隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)村體育人口

為改變農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）缺乏專(zhuān)業(yè)體育教練的現(xiàn)狀，各縣級(jí)體育部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化服務(wù)中心應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教練，以各大學(xué)培養(yǎng)的體育專(zhuān)業(yè)人才，各行業(yè)中的“社會(huì)體育指導(dǎo)員”、青年農(nóng)民體育愛(ài)好者為主要對(duì)象，利用農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)這種方式來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民群眾參加專(zhuān)業(yè)化的體育鍛煉和體育活動(dòng)，從而逐步擴(kuò)大農(nóng)村體育人口。

3.3 加大農(nóng)村體育文化宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民體育文化意識(shí)

當(dāng)前大多農(nóng)民對(duì)體育鍛煉存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為在地里干農(nóng)活即體育鍛煉。對(duì)此我們應(yīng)該充分利用各種宣傳媒介進(jìn)行廣泛、深入、細(xì)致、持久地宣傳，將體育鍛煉的好處告訴廣大農(nóng)民群眾，普及體育知識(shí)，讓他們樹(shù)立正確的體育觀念。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)村體育指導(dǎo)員和志愿者的作用，宣傳科學(xué)健身方法，帶動(dòng)農(nóng)民群眾一起進(jìn)行體育鍛煉。結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)安徽省長(zhǎng)豐縣“鴻路鋼構(gòu)杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)的全面分析，可以看出隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，全民健身計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村體育得到了一定程度的發(fā)展。但因?yàn)檎?、?jīng)濟(jì)、文化等方面的原因，致使當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展受到諸多阻礙。因此，為了達(dá)到全民健身的目的，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的扶持力度，社會(huì)媒介加大體育科學(xué)宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的體育觀念，積極參與體育活動(dòng)。

注釋

①陳洪瀾.論工會(huì)在和諧社會(huì)建設(shè)中的特殊作用[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2):43.②張傳龍.體育下鄉(xiāng)對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村體育發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].社會(huì)縱橫,2010（8）:49.③⑤韓軍,王斌,馬紅宇.我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展思考[J].體育文化導(dǎo)刊,2009（6）.④張傳龍.體育下鄉(xiāng)對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村體育發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].社會(huì)縱橫,2010(8):50.

第四篇：淺談農(nóng)村中學(xué)體育的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談農(nóng)村中學(xué)體育的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村學(xué)校是我國(guó)基礎(chǔ)教育的主體，是落實(shí)“科教興國(guó)”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。農(nóng)村學(xué)校尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于地理環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)緊張等諸多因素，學(xué)校的體育設(shè)施和師資隊(duì)伍匱乏已成為制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”。

一、農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

農(nóng)村學(xué)校體育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村教育的重要組成部分，開(kāi)展好農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)工作對(duì)于增進(jìn)學(xué)生身心健康，掌握體育鍛煉的方法，培養(yǎng)其良好的體育習(xí)慣具有重要的意義。對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)，目前仍還處在較低水平的社會(huì)意識(shí)層次上。農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展，因種種原因受到嚴(yán)重阻礙。

（1）學(xué)校體育觀念的滯后。經(jīng)過(guò)對(duì)多所農(nóng)村中學(xué)調(diào)查，農(nóng)村學(xué)生從小就受一種只有考上大學(xué)才能脫離農(nóng)村的“傳統(tǒng)”教育，只要是中考、高考范圍之外的課程，一律不去“浪費(fèi)”時(shí)間，許多農(nóng)村中學(xué)為了片面追求升學(xué)率，常常體育課和課外活動(dòng)被學(xué)校其它活動(dòng)挪做他用，有些學(xué)校的畢業(yè)年級(jí)干脆取消體育課，家里家外、校里校外，形成統(tǒng)一“思路”。學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間根本無(wú)法得到保證。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)在學(xué)校教學(xué)體系中是可有可無(wú)的。大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受應(yīng)試教育的影響，對(duì)學(xué)校體育工作重視不夠，研究不透，形成“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。有為數(shù)不少的校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為體育就是蹦蹦跳跳、玩玩樂(lè)樂(lè)、極大地阻礙了學(xué)校體育的發(fā)展。

（2）體育教師隊(duì)伍力量薄弱、工作積極性不高。農(nóng)村學(xué)校體育專(zhuān)職教師配備不夠，很多1000多號(hào)人20多個(gè)教學(xué)班的學(xué)校就配置2~3名體育教師，這種狀態(tài)算是好的，剩下這些兼職老師，他們大多數(shù)人都沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，教師的專(zhuān)業(yè)水平達(dá)不到相應(yīng)的水平。學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先，體育教師也往往被列出名單之外，由于一直處于不受重視的地位，對(duì)體育教學(xué)工作缺乏熱心，敷衍了事。例如：還有一些農(nóng)村體育教師在社會(huì)上從事第二職業(yè)。

（3）教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足。體育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，使場(chǎng)地器材嚴(yán)重匱乏，據(jù)調(diào)查：農(nóng)村中學(xué)每年每個(gè)學(xué)校用于添置新器材的費(fèi)用不到1000元左右，有的學(xué)校連一快普通的墊子也沒(méi)有，許多農(nóng)村學(xué)校根本無(wú)力投資體育教學(xué)設(shè)施的改善。面對(duì)這些，農(nóng)村中學(xué)體育工作的開(kāi)展是非常艱難。

二、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的對(duì)策與建議

（1）建立嚴(yán)格的體育工作督導(dǎo)小組和評(píng)估體系。制定有關(guān)體育教學(xué)文件，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的檢查督促，保證學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，提高體育教學(xué)管理水平。

（2）加大對(duì)體育的宣傳力度。通過(guò)板書(shū)、廣播和比賽等形式來(lái)宣傳體育讓更多的人認(rèn)識(shí)體育，樹(shù)立正確的學(xué)校體育指導(dǎo)思想。使更多的群體關(guān)注體育、支持體育，更重要的是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生家長(zhǎng)要更新觀念支持體育工作，激勵(lì)體育教師，提高體育教師的專(zhuān)業(yè)職能。

（3）重視體育教育人才。要為體育教師創(chuàng)造施展才能的空間，還要提高教師福利工資，吸納人才，利用人才，穩(wěn)定高級(jí)人才的隊(duì)伍，學(xué)校還應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有體育教師參加繼續(xù)教育，通過(guò)各種形式的教育，提高教師學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)學(xué)校體育發(fā)展要求。

（4）拓寬體育經(jīng)費(fèi)渠道。要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)踐情況采用多元化的資金渠道來(lái)籌集資金，動(dòng)員社會(huì)力量加快體育設(shè)施器材建設(shè)。因陋就簡(jiǎn)，因地制宜，自制為主，合理地使用體育經(jīng)費(fèi)，用以改變農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足，器材設(shè)備簡(jiǎn)陋的狀況。

（5）有計(jì)劃地開(kāi)展體育活動(dòng)。學(xué)校還應(yīng)利用課余時(shí)間，有目的地組織學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，保證課時(shí)，不得隨意侵占，按計(jì)劃有秩序地進(jìn)行體育教學(xué)、考核，大家都重視體育教育，為使學(xué)生進(jìn)入自發(fā)、自由的體育鍛煉境地而努力。

三、針對(duì)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)和利用體育資源

（1）利用校外周邊場(chǎng)地地形。在山地丘陵地區(qū)，好多學(xué)校都建在山坡旁邊。自然環(huán)境優(yōu)美，并且許多學(xué)校旁邊有河流沙灘，學(xué)校附近的山坡平坦，車(chē)輛行人較少，學(xué)生活動(dòng)安全而又方便，如學(xué)生爬山、沖坡、翻山丘、穿越樹(shù)林等練習(xí)。農(nóng)閑時(shí)的打谷場(chǎng)，夏天里綠蔭連天的河堤，這些都是天然的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，還可利用山地開(kāi)展野外活動(dòng)，利用江河湖畔有組織的開(kāi)展游泳活動(dòng)等。

（2）在教學(xué)的安排上要有選擇性、目的性。由于場(chǎng)地、器材的缺乏，只要有活動(dòng)的場(chǎng)地，不影響教學(xué)秩序，例如：在走廊過(guò)道、花壇等處安排武術(shù)、健美操、健身走、體操、身體素質(zhì)練習(xí)等，這種不用多少器材，學(xué)生的活動(dòng)范圍小，固定隊(duì)形進(jìn)行的練習(xí)，要求學(xué)生位置不變而教材教法多變，用以緩解場(chǎng)地、器材的不足，來(lái)開(kāi)展體育教學(xué)。

（3）老師學(xué)生自己制作器材。農(nóng)村中學(xué)自然資源豐富，可以用竹子做標(biāo)槍?zhuān)冗^(guò)的礦泉水瓶做“保齡球瓶”的擲球游戲，利用廢舊輪胎做滾動(dòng)游戲練習(xí)，跳繩、乒乓球臺(tái)等都可自制，老師和學(xué)生在動(dòng)手的過(guò)程中享受上課時(shí)不能體會(huì)的另外樂(lè)趣，做沙包、做毽子，很早以前的游戲現(xiàn)在照樣可以活躍課堂氣氛。

（4）雨天室內(nèi)課。3～5月，陰雨連天，平均雨日為55天，大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)都沒(méi)有室內(nèi)體育館，雨天室外是無(wú)法教學(xué)，在不影響鄰近教室教學(xué)的情況下，我們的雨天室內(nèi)課可以這樣上。比如：①新聞聚集課。平時(shí)體育教師收集的體育新聞、體育節(jié)目、體育賽事等各種資料整理摘抄好，利用室內(nèi)課向?qū)W生進(jìn)行報(bào)道，大大激發(fā)學(xué)生對(duì)體育的興趣。②知識(shí)拓展課。向?qū)W生講授一些體育與健康的衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)、基本技術(shù)和基本技能，使學(xué)生了解生理解剖學(xué)知識(shí)、運(yùn)動(dòng)生物力學(xué)和運(yùn)動(dòng)生物化學(xué)知識(shí)、預(yù)防常見(jiàn)病、傳染病常識(shí)、科學(xué)合理地鍛煉身體的方法及應(yīng)遵循的原則等。③室內(nèi)體育游戲。如“原地投鏢”、“乒乓球顛球接力賽”“小籃球、小排球等，做擊鼓傳球”等游戲，室內(nèi)體育活動(dòng)課要讓每個(gè)學(xué)生都參與，讓多數(shù)學(xué)生能上臺(tái)表演節(jié)目，如：講一個(gè)體育故事，做一個(gè)體育動(dòng)作、出一道體育知識(shí)題等。總之，體育課前的合理安排，形式多樣，是室內(nèi)體育課能生動(dòng)有趣的前提之一。

四、結(jié)束語(yǔ)

從農(nóng)村的實(shí)際情況看，要使田徑、籃球、足球等這些競(jìng)技類(lèi)體育項(xiàng)目尤其是體操項(xiàng)目類(lèi)的器材達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，我們可以大力發(fā)展一些易于開(kāi)展的項(xiàng)目，還可以利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校的地形地貌開(kāi)展一些如：越野跑、定向運(yùn)動(dòng)等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師學(xué)生勤工儉學(xué)、自己制作簡(jiǎn)易器材，形成有農(nóng)村特色的地方教材。

農(nóng)村學(xué)?？砷_(kāi)發(fā)教育資源可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育資源的短缺。充分發(fā)掘現(xiàn)有體育資源為學(xué)校體育教學(xué)服務(wù)，是發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育的必有之路。

第五篇：城市農(nóng)村--對(duì)城市與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的思考

城市農(nóng)村－－對(duì)城市與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)

狀的思考

城市農(nóng)村－－對(duì)城市與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的思考2007-02-10 16:50:0

4自年《戶口管理?xiàng)l例》頒布以后，國(guó)人就被分成了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，城市和農(nóng)村成了兩重天，農(nóng)村人口再也無(wú)法自由遷入城市，也無(wú)法享受城市的最低生活保障等待遇。此后多年內(nèi)，中國(guó)改革和建設(shè)的重點(diǎn)便一直放在了城市，國(guó)家從農(nóng)村征收農(nóng)業(yè)稅，還利用剪刀差從農(nóng)民手里“剝奪”財(cái)富。當(dāng)時(shí)幾乎只是農(nóng)村，養(yǎng)活著整個(gè)中國(guó)。

年前的農(nóng)村，為社會(huì)主義中國(guó)的工業(yè)建設(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是并沒(méi)有得到相應(yīng)的匯報(bào)，反而陷入了貧困的深淵。

窮則思變，農(nóng)村開(kāi)始了自我發(fā)展的嘗試。改革開(kāi)放后，農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村走上了真正的脫貧路，但是同時(shí)仍然承擔(dān)著超過(guò)中國(guó)財(cái)政收入的農(nóng)業(yè)稅和剪刀差。此時(shí)，城市似乎覺(jué)察到農(nóng)村開(kāi)始變富了。實(shí)際上，中國(guó)的確進(jìn)行了農(nóng)村的改革，似的農(nóng)村在多年里發(fā)生了翻天覆地的變化，然而國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)仍然沒(méi)有脫離城市，城市的基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，人均純收入達(dá)到了去年的多元，消費(fèi)水平有了很大提高，真正進(jìn)入甚至超越了我們想象中的小康社會(huì)。此時(shí)的農(nóng)村，也不過(guò)是剛剛達(dá)到“樓上樓下，電視電話”，農(nóng)村的人均純收入增長(zhǎng)速度越來(lái)越慢，到去年也不到城市的。按照目前農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村與城市的貧富差距將會(huì)越來(lái)越大，這可能導(dǎo)致農(nóng)村人口大量流入城市，帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，土地也會(huì)因?yàn)闊o(wú)人耕種而荒蕪。

城市是財(cái)富的集結(jié)地。城市的發(fā)展是多元化的，經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技

等均有相應(yīng)的部門(mén)，各方面都可以協(xié)調(diào)發(fā)展，這些條件除了風(fēng)木人們的業(yè)余生活外，還能吸引外來(lái)資金流入，去年中國(guó)吸收外資億美元，絕大部分流入了城市，農(nóng)村的廉價(jià)勞動(dòng)力也投入城市的建設(shè)，使得城市一年一小變，三年大變樣，城市規(guī)模越來(lái)越大，環(huán)境也越來(lái)越好，新區(qū)林立，郊區(qū)城市化，更容易自我發(fā)展和吸引資金，城市的發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)階段。而農(nóng)村的改革到年才發(fā)生了大變化，當(dāng)年月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，全國(guó)大部分縣市才放開(kāi)糧食價(jià)格和糧食經(jīng)營(yíng)。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，種地所得資金有限，絕大部分要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，很少投入到文化等方面，所以農(nóng)村的文化活動(dòng)幾乎都是在重大節(jié)日農(nóng)民自發(fā)組織的，活動(dòng)一般也只是“敲鑼打鼓扭秧歌”。節(jié)日的氣氛固然熱烈，但包含著農(nóng)民一年的勞動(dòng)心血，也逃不了下一年的辛苦勞作，還要冒著年終無(wú)錢(qián)回家的危險(xiǎn)，國(guó)家加大力度幫農(nóng)民工索要工資 的確是幫了農(nóng)民一大把，使農(nóng)民可以放心外出打工。當(dāng)然，打工又是在為城市做貢獻(xiàn)。這樣城市的發(fā)展總是比農(nóng)村快，農(nóng)村的發(fā)展很艱難，固然需要外界資金和技術(shù)支持，但必須靠農(nóng)村自身，因?yàn)樨?cái)富是無(wú)暇顧及農(nóng)村的。

城市是財(cái)富的生產(chǎn)者。農(nóng)村難道不生產(chǎn)財(cái)富嗎？當(dāng)然不可能，只是太少了，少到幾乎可以忽略不計(jì)。城市的資金密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)財(cái)富的產(chǎn)量是驚人的，去年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值萬(wàn)多億元（不包括港澳臺(tái)地區(qū)），但是僅僅上海市的工業(yè)總產(chǎn)值就有萬(wàn)多億元，加上各省大中小城市的生產(chǎn)總值之和至少在國(guó)民生產(chǎn)總值的以上。如果說(shuō)改革開(kāi)放以前是農(nóng)村在養(yǎng)活城市，那么現(xiàn)在沒(méi)人能否認(rèn)我們的生活離不開(kāi)城市的貢獻(xiàn)。相比之下，廣闊的農(nóng)村財(cái)富生產(chǎn)方式有限，地里面幾乎種不出什么財(cái)富來(lái)，因?yàn)槭袌?chǎng)是“偏向”城市的。國(guó)家減免了農(nóng)業(yè)稅，不過(guò)是每畝地減了幾十元，一家人每年減少幾百元就是多的了，這些錢(qián)

也許還不足城市人們收入的零頭。農(nóng)民免費(fèi)種地，但種地所需肥料、灌溉、良種還需要農(nóng)民自掏腰包。國(guó)家花巨額資金投入農(nóng)村或者扶貧或者讓農(nóng)民“退耕還林”，但對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)仍是杯水車(chē)薪。扶持農(nóng)村可行的辦法是讓農(nóng)村工業(yè)化，沿海許多農(nóng)村工廠林立，勞動(dòng)密集型企業(yè)充分利用了農(nóng)村的廉價(jià)勞動(dòng)力，有的企業(yè)也向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣的農(nóng)村何愁不富裕呢！

城市還是財(cái)富的剝削者。即使不依靠工農(nóng)業(yè)剪刀差，農(nóng)村的財(cái)富也在源源不斷地流向城市。目前農(nóng)村人均消費(fèi)不到元，其中子女的教育消費(fèi)超過(guò)，醫(yī)療保健等消費(fèi)也在以上，除去生活必須消費(fèi)外，所剩無(wú)幾的收入還需要儲(chǔ)蓄以備教育等費(fèi)用。而除九年義務(wù)教育外，無(wú)論是學(xué)校和醫(yī)院，絕大部分都在城市，高校則更是城市的專(zhuān)利，農(nóng)民子弟除了要交納高額學(xué)費(fèi)外，還不得不在城市進(jìn)行各種各樣的消費(fèi)，這幾乎相當(dāng)于農(nóng)民的幾乎全部收入都流入了城市，被城市

“剝削”了。農(nóng)村不能建立自己大學(xué)嗎？農(nóng)村幾乎沒(méi)有建立大學(xué)的土壤，以前建立在農(nóng)村的大學(xué)要么消失了、要么搬遷了，很少有大學(xué)把農(nóng)村發(fā)展成為城市的。農(nóng)村不能建立自己的醫(yī)院?jiǎn)?？但是還有多少人相信農(nóng)村的土醫(yī)生呢？政策的約束使得農(nóng)村許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)變得“不合法”，發(fā)展起來(lái)困難重重。扶持農(nóng)村，恐怕除了資金和技術(shù)以外，還需要政策的支持。

有人說(shuō)：“中國(guó)的問(wèn)題出就出在農(nóng)村上?！备母镩_(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“中國(guó)的問(wèn)題出就出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！敝泄仓醒肟倳?shū)記胡錦濤同志提出要建立監(jiān)督、制度、教育并重的反腐敗體制，不僅用在反腐敗上，用在中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題上，同樣是一個(gè)相當(dāng)正確而又非常及時(shí)的提議。試想，在良好的教育環(huán)境下，在嚴(yán)密的監(jiān)督下，一個(gè)合理雜制度下還會(huì)出現(xiàn)不合理的事情嗎？城市農(nóng)村，但愿農(nóng)村不會(huì)永遠(yuǎn)是輸家。