第一篇：煤礦本質(zhì)安全文化理念

煤礦本質(zhì)安全文化理念

一、核心理念

安全觀：

1、本質(zhì)安全，珍愛生命。

2、做安全衛(wèi)士，創(chuàng)平安雙樓。

本質(zhì)安全內(nèi)涵：

人是安全的核心，物是安全的基石，系統(tǒng)是安

全的依靠，制度是安全的保障。

本質(zhì)安全目標(biāo)：

員工無違章，管理無漏洞，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)

無阻滯，質(zhì)量零缺陷，安全零事故。

職工安全誓詞：

為了企業(yè)，為了家庭，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，遵章守紀(jì)，三不傷害，杜絕“三違”，確保安全。

二、安全管理觀

1、管理上六親不認(rèn)，情感上親如一家。

2、嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)格的管理。

3、違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀(jì)的事不能辦。

4、違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業(yè)不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人。

5、沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有安全就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展。

6、安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)督貴在公心，安全責(zé)任貴在落實(shí)。

7、抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。

8、安全思想認(rèn)識到位，安全教育培訓(xùn)到位，安全監(jiān)督檢查到位，安全措施落實(shí)到位。

三、區(qū)隊安全理念

1、綜采一隊

（1）“三違”治理是對職工最大的關(guān)愛。

（2）安全在我心中，質(zhì)量在我手中。

（3）上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干保險活，干放心活。

（4）幸福是棵樹，安全是沃土。

（5）安全人人抓，幸福千萬家。

（6）人人常念安全經(jīng)，個個永做幸福人。

（7）規(guī)范操作行為，向“三違”行為告別。

2、綜采二隊

（1）不怕困難無困難，怕不安全最安全。

（2）認(rèn)真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。

（3）機(jī)械損壞有備用，人體傷害無備件。

（4）對于家庭和個人，您的安全就是百分之百。

（5）遵守規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

（6）增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能。

（7）從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范職工崗位行為。

3、采煤三區(qū)

（1）對“三違”的容忍，就是對職工的殘忍。（2）嚴(yán)格抓管理，注重看效果。

（3）與其在事故的痛苦中徘徊，不如在實(shí)際的生產(chǎn)中實(shí)抓安全。

（4）工作不能湊乎，安全不能馬虎。

（5）工程措施不兌現(xiàn)，事故時時在眼前。

（6）規(guī)程原血寫，落實(shí)不含糊；若有施行誤，君將后悔愚。

（7）安全千日緊，切莫一時松。

（8）開工須準(zhǔn)備，完畢應(yīng)評查。

（9）安全大了無間隙，天天警惕緊時記。

4、采煤四區(qū)

（1）掛鉤不檢查，容易放大滑。

（2）一人安全，全家幸福。

（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全靠咱大家。

（4）“三違”不反，事故難免。

（5）嚴(yán)是愛，寬是害，不管不問害三代。

（6）當(dāng)班在崗，不要胡思亂想。

（7）安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患。

（8）千條路，萬條路，邁好安全第一步。

5、掘進(jìn)一區(qū)

（1）現(xiàn)場指揮不失誤，失職是最大的失誤。

（2）安全效益好，工資節(jié)節(jié)高。

（3）從嚴(yán)管機(jī)電，安全無事故。

（4）“三違”是安全的禍根。（5）質(zhì)量來不得半點(diǎn)虛假，遵章來不得半點(diǎn)含糊。

6、掘進(jìn)二區(qū)

團(tuán)隊諾言：管理科學(xué)化，安全規(guī)范化，工程樣板化，效益最大化，學(xué)習(xí)制度化，隊伍一流化。

7、掘進(jìn)三區(qū)

（1）安全教育走在前，防范措施定在先。

（2）堤防留意安全在，漫不經(jīng)心事故來。

（3）上了高空莫心慌，謹(jǐn)慎操作處處防。

（4）安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。

（5）說一千，道一萬，不如照著規(guī)程干。

（6）操作規(guī)程就是法，誰不守法受懲罰。

（7）眼快手勤差錯少，毛手毛腳事故多。

（8）興娛樂不忘安全，須治理方能平安。

（9）社會穩(wěn)定和人民幸福離不開安全。

（10）管理基礎(chǔ)打得牢，安全大廈層層高。

（11）專管成線，群管成網(wǎng)，上下結(jié)合，事故難藏。

（12）好人主義實(shí)害人，專給事故開綠燈。

（13）大事化小，教訓(xùn)難找；小事化了，后患不少。

（14）安全要下及時雨，教育不放馬后炮。

（15）思想重視是提高安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（16）憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚。

（17）寧讓工人罵著走，不讓家屬哭著來。

（18）安全法規(guī)血寫成，違章害己害親人。

（19）寶劍鋒從磨礪出，安全好從嚴(yán)中來。

8、掘進(jìn)四區(qū)

區(qū)隊目標(biāo)：0 一 二

0——等外品工程為0，重傷以上事故為0，重大機(jī)電生產(chǎn)事故為0，嚴(yán)重“三違”行為為0，違法違紀(jì)現(xiàn)象為0。

一——一流的管理水平，一流的工作業(yè)績，一流的職工隊伍，一流的區(qū)隊文化。

二——兩手抓，兩手硬，兩個文明建設(shè)雙豐收。

9、掘進(jìn)五區(qū)

管理理念：抓勞動紀(jì)律，六親不認(rèn)；抓樣板創(chuàng)建，日新月異；抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍；抓安全管理，一著不讓；抓職工教育，推陳出新；抓設(shè)備管理，滴水不漏。

10、皮帶工區(qū)

（1）在崗一分鐘，敬業(yè)六十秒。

（2）平平安安工作，開開心心生活。

（3）學(xué)好業(yè)務(wù)知識，確保設(shè)備完好。

（4）精細(xì)操作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)每一天。

（5）職工人人講安全，安全永遠(yuǎn)是春天。

（6）杜絕“三違”行為，確保人身安全。

11、巷修工區(qū)

（1）安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。

（2）安全抓不牢，人生就拋錨。

（3）嚴(yán)格管理，抓好質(zhì)量，確保安全。

12、運(yùn)搬工區(qū)

（1）區(qū)隊目標(biāo)：優(yōu)良的安全狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)良的生產(chǎn)秩序、優(yōu)秀的干部職工隊伍。

（2）區(qū)隊座右銘：只有努力工作，才能不“掉道”。

（3）安全觀：抓安全，思想是根源；五“三違”，制度是保證。

13、黃陵項目部

創(chuàng)業(yè)發(fā)展，長治久安。

14、金源項目部

事故出自于思想麻痹。

15、永樂項目部

人因安全而永樂。

16、平朔項目部

高產(chǎn)高效靠技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益靠安全。

17、白石崖項目部

創(chuàng)業(yè)發(fā)展，安全決定效益。

19、生產(chǎn)部

在崗一分鐘，盡職六十秒。

20、安監(jiān)部

控制過程，把握工藝，動態(tài)檢查，全面達(dá)標(biāo)。

21、黨政辦

讓規(guī)范成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全。

22、政工部

選人用人變觀念，安全質(zhì)量當(dāng)為先。

23、經(jīng)管部

強(qiáng)化工作責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)安全零缺陷。

24、群工部

關(guān)愛職工生命，維護(hù)職工權(quán)益。

四、職工安全格言

楊 森——安全做到家，幸福你我他

燕敦清——嚴(yán)是愛，松是害，不管不問害三代

柴志勇——只有大意吃虧，沒有小心上當(dāng)

李合偉——無事時要提防，有事時要鎮(zhèn)定

李繼躍——大事不糊涂，小事不馬虎

張加兵——“三違”不反，事故難免

朱本喜——質(zhì)量與安全一根藤

鄭慶金——工程不留隱患，安全不留遺憾

劉相彬——班前多檢查，開機(jī)心不慌

張代昊——不漏油，不噴油，緊好密封螺絲口

吉志林——管理設(shè)備人性化穿鞋戴帽愛護(hù)它

居玉東——輕視安全就等于輕生

張大科——思想放大滑，行為會偏差

鹿守付——工作不能湊乎，安全不能馬虎

楊啟軍——信號一響，集中思想，工作再忙，不忘道擋。

袁化舉——出大力流大汗，保住安全是關(guān)鍵

王錫恩——上班不違章，下班睡的香 趙恒學(xué)——紅紅火火搞安全，安安全全才是真

曲顯合——三違象彈簧，你弱他就強(qiáng)

張中全——隱患面前無綠燈

楊道明——安全天天講，隱患時時防

獨(dú)民行——安全是幸福的基石，遵章是幸福的搖藍(lán)

吳廣永——安全一人，幸福全家

曹榮錫——工作中勤勤懇懇，安全上一絲不茍

徐天華——當(dāng)班在崗，不能胡思亂想

龔秀蘭——時時講衛(wèi)生，處處講安全

聶從春——安全第一，服務(wù)至上

陳宗國——一身正氣凌然，抓好質(zhì)量安全

丁廣松——時代呼喚精品，生命呼喚安全

鮑 磊——掛鉤不檢查，容易放大滑

倪茂軍——隱患事故牢牢抓，生活開出幸?；?/p>

李長副——生產(chǎn)貴在堅持，安全貴在延續(xù)

鹿丙啟——忍辱負(fù)重抓三違，無怨無悔享平安

史長銀——在崗一分鐘，安全六十秒

王全宏——發(fā)展是硬道理，安全是命根子

劉建萍——安全連著你我他，出了事故害大家

曹洪場——變要我安全，為我要安全

權(quán)太勇——高產(chǎn)貴在連續(xù)，安全貴在堅持

高 崇——囑親人遵章作業(yè)，盼歸來幸福團(tuán)員 孫學(xué)臣——隱患猛于虎

王新超——寧可聽到罵聲，絕不聽到哭聲

馬西華——違章是事故的根源

張百達(dá)——安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患

鹿丙祥——安全警鐘天天響，違章指揮你別想

李國仁——班前常喝酒，事故時時有

張兆清——靠前指揮法得當(dāng)，不打安全糊涂仗

張志生——“三違”不反，事故難免；一時麻痹，終身殘疾

盛在啟——踏上工作路，安全要記住

王 鋒——安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福

張桂春——千條路，萬條路，邁好安全第一步

楊平林——工作上寧可前日緊，安全上不可一時松

孫昌華——小心無過火，大意釀災(zāi)禍

賈德配——安全連著你我他，防范事故靠大家

楊 功——人無遠(yuǎn)慮，必有近憂

楊 功——習(xí)慣性違章等于慢性中毒

姜權(quán)?！龊冒踩?，幸福一生

季天華——天天講安全，福樂在身邊

張有利——小事要當(dāng)真，大事要細(xì)心

劉召余——手到心不到，事情辦不好

朱興華——只要上崗，集中思想

王振啟——沒有憂患意識，是最大的憂患 李學(xué)喜——安全不是別人講出來的，而是自己做出來的

陳沛軍——只要來上班，安全第一關(guān)

王如一——干活不惜力，安全不走神

武繼玲——誠實(shí)守諾，居安思危

馬雨所——生產(chǎn)不忘安全，工作確保質(zhì)量

竇萬國——安全是天字號工程

曹卜忠——安全上一絲不茍，質(zhì)量上毫厘不差

趙君銀——家庭要幸福，安全為保證

鹿守付——工作不能湊乎，安全不能馬虎

周榮貴——身在井下不忘妻兒老小，搞好安全才能全家幸福

謝衛(wèi)星——開開心心生活，平平安安工作

王華僑——關(guān)注安全，珍愛生命

董長忠——安全質(zhì)量嚴(yán)把關(guān)，職工收入年年翻

朱昭軍——今天不要安全，明天就丟飯碗

張敬國——一人安全，全家幸福，人人安全，全礦美滿

獨(dú)民行——安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章時幸福的搖籃

高銀偉——施工措施不兌現(xiàn)，事故發(fā)生在眼前

張興旺——“三違”殘酷無情，安全溫暖無比

張中全——隱患面前無綠燈

楊道明——安全天天講，隱患時時防

董光愛——安全幸福百年，違章禍在旦夕

朱銀國——安全是生命的保證，身體是工作的本錢 謝采玲——忽視安全，后悔一生

時治國——實(shí)實(shí)在在去工作，時時刻刻要安全

李玉光——踏實(shí)干通防，平安寫人生

徐善球——安全事故為零，設(shè)備事故為零

孫一東——條條規(guī)程血染成，不能用血來驗證

王 ?！|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，連著你我他，安全靠自己質(zhì)量靠大家

杜文華——工作一馬虎，就會出事故，經(jīng)濟(jì)受損失，個人受痛苦

楊 功——安全天天講，工作記心上，遵章又守紀(jì)，安全回家去

歐陽兆化——安全，是對生命的延續(xù)。違章，縮短了人生的距離

五、常用宣傳語

1、打造品牌雙樓、文化雙樓、平安雙樓、綠色雙樓、誠信雙樓、小康雙樓、魅力雙樓。

2、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，優(yōu)秀的人品，優(yōu)良的管理。

3、安全第一，預(yù)防為主；關(guān)注安全，珍愛生命。

4、以人為本，安全為先，嚴(yán)抓細(xì)管，和諧發(fā)展。

5、安全就是效益，平安就是幸福。

6、安全是雙樓品牌的基石。

7、誰抓安全都不越權(quán)，誰抓“三違”都不越軌。

8、抓好崗位行為規(guī)范教育，培育品牌職工隊伍，提升企業(yè)競爭實(shí)力。

9、增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

10、克服灰色心理，建立安全長效機(jī)制。

11、牢固樹立和落實(shí)安全發(fā)展觀，提升企業(yè)安全管理水平。

12、擯棄習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成規(guī)范作業(yè)的品行。

13、規(guī)范行為，從我做起，從崗位做起，從現(xiàn)在做起。

14、要讓規(guī)范成習(xí)慣，要讓習(xí)慣成自然，要讓自然成為實(shí)干。

15、增強(qiáng)本質(zhì)安全意識，規(guī)范崗位操作行為。

16、安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章是幸福的搖籃。

17、做品牌員工，當(dāng)安全衛(wèi)士。

18、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新靠全員，強(qiáng)企富民靠安全。

第二篇：煤礦本質(zhì)安全文化

煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦安全文化由3個層次不同的部分組成。一是價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計劃和體制等方面。二是中間層呈行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。三是外圍層呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。

一、煤礦本質(zhì)安全文化

本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。

煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。

煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。

二、煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化要實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)，分別是，（1）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。

（2）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障體系，建成具有煤礦特色的安全意識形態(tài)，使煤礦全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（3）提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)，通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識，態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。

三、煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容

圍繞建設(shè)目標(biāo)我們主要需要做好三個方面工作，（1）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。

四、煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式

模式是研究和表現(xiàn)事物規(guī)律的一種方式。它具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化的特點(diǎn)，它能簡潔、明了地反映事物的過程，邏輯，功能、要素及其關(guān)系，是一種科學(xué)的方法論。

煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，即可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計。

(圖1)給出了煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，歸納了安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系。

圖1

煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式

縱向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。

第三篇：煤礦企業(yè)文化理念

篇一：煤礦企業(yè)文化理念

煤礦企業(yè)文化理念

企業(yè)共同愿景：協(xié)調(diào)發(fā)展 和諧富裕

企業(yè)核心理念：為社會盡責(zé) 為企業(yè)盡力 為家庭盡心企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)：建一流企業(yè) 創(chuàng)一流管理 做一流服務(wù) 爭一流效益

企業(yè)精神：拼搏創(chuàng)優(yōu) 追求卓越

企業(yè)作風(fēng)：敬業(yè) 奉獻(xiàn) 創(chuàng)新 高效

管理理念：以誠信立礦 以科技興礦 以制度管礦 以文化治礦

以人才保礦 以和諧系礦

標(biāo)準(zhǔn)理念：事事有標(biāo)準(zhǔn) 處處有標(biāo)準(zhǔn) 時時有標(biāo)準(zhǔn) 人人有標(biāo)準(zhǔn)

工作理念：精細(xì) 精益 精準(zhǔn) 精確 精美

經(jīng)營理念：以變應(yīng)變 貴在創(chuàng)效

質(zhì)量理念：產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的命根子 成本理念：投入精當(dāng) 控制精細(xì)

服務(wù)理念：真誠服務(wù) 傳遞真情

市場理念：誠信贏得商機(jī) 市場源于品質(zhì)

營銷理念：誠實(shí)守信 合作共贏

安全理念：無危為安 無缺則全

安全目標(biāo)：讓事故遠(yuǎn)離順源礦 讓安全之花時時綻放培訓(xùn)理念：培訓(xùn)是企業(yè)最有效的投資 培訓(xùn)是員工最大的福利

人才理念：人盡其能 各展其才

廉潔核心理念：干凈做事 清白做人

廉潔從業(yè)理念：自律是寶 他律是愛 律他是責(zé)

推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)的必要性

煤礦安全問題成為全國上下關(guān)注的重點(diǎn)焦點(diǎn)，是由于煤

煤炭地理位置較為特殊。

煤礦工作環(huán)境十分復(fù)雜。

煤礦生活環(huán)境比較偏僻。煤炭資源一般在大山深處，決定了礦工要遠(yuǎn)離都市工作，甚至在窮鄉(xiāng)僻壤生活。如重煤集團(tuán)松藻礦、貴州一些礦井等。

煤礦安全要求相對更高。煤礦特殊環(huán)境決定了對安全要求要更高些、更嚴(yán)格些。

由此可見，煤礦的特殊性決定了安全工作的重要性和長期性，應(yīng)突出管理制度化、科學(xué)化和職工行為規(guī)范化、習(xí)慣化，以確保煤礦長治久安，而安全文化正好可以擔(dān)當(dāng)這一重

推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)要堅持以人為本

建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要在企業(yè)普及正確的安全心態(tài)、規(guī)范的安全行為、特有的安全管理文化，包括健全制度，強(qiáng)化管理，心態(tài)和行為培養(yǎng)等。只有高水平的全員安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，才能充分保障職工安全與企業(yè)健康發(fā)展。煤礦安全文化的主體是職工，安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。

推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)要培養(yǎng)良好的安全心態(tài)

安全思想教育對象要廣。

安全思想教育力度要大。

安全思想教育形式要多。煤礦安全知識教育不僅要充分利用報告會、學(xué)習(xí)班、宣傳欄、競賽活動等手段，還要通過安全生產(chǎn)作業(yè)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)、寓教育于樂的文體活動來完成對職工的教育。篇二：煤礦企業(yè)文化

煤礦企業(yè)文化

關(guān)鍵詞：煤礦 安全文化建設(shè)

在以前，員工安全意識薄弱、安全文化素質(zhì)偏低，以致“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，但是我公司通過結(jié)合本礦實(shí)際，在深入開展安全宣傳教育活動的基礎(chǔ)上，提出了全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)的安全管理新思路，提出“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的安全理念，把“以人為本，本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓。基層各單位緊緊圍繞這一主題，開展了一系列扎實(shí)有效的工作：培訓(xùn)員工、組織放映安全警示教育片和安全為天文藝匯演等，從而有力促進(jìn)了我礦安全工作的根本好轉(zhuǎn)。1安全文化的作用

（1）安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史證明，文化是人類社會發(fā)展的相對穩(wěn)定的信息流，人類的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識到:安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義，認(rèn)識到自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而明確自己的安全行為規(guī)范。

（2）安全文化的功能①規(guī)范人的安全行為，使每一個人都能意識到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全道德，從而自覺規(guī)范自己和他人的安全行為，②組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機(jī)制;③使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。

企業(yè)生產(chǎn)，安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于核心地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。

（1）健全制度，創(chuàng)新思路，努力營造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機(jī)制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識和行為，才能使職工從被動服從管理制度向主動執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變，我公司以創(chuàng)新思路，遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想，提出“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的理念，在安全宣傳教育的時效性、連續(xù)性、可操作性上下功夫。

（2）重視區(qū)隊、班組安全文化，做到點(diǎn)面結(jié)合區(qū)隊安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設(shè)的重要組成部分，也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊安全文化是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊的特點(diǎn)，制定出本區(qū)隊安全文化共同目標(biāo)，創(chuàng)造性開展安全文化活動，以豐富整個礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營以及區(qū)隊建設(shè)等方面提煉出安全管理理念，用于指導(dǎo)班組文化建設(shè)。同時，不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。篇三：馬蹄溝煤礦企業(yè)文化理念征集

馬蹄溝煤礦企業(yè)文化理念征集

一、企業(yè)目標(biāo)愿景

百億華煤 幸福馬礦

“幸福馬礦”我礦以安全生產(chǎn)、黨建成果豐碩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成績顯著聞名于企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)發(fā)展好，安全管理好，黨員作用發(fā)揮好，職工滿意，家屬放心。因而馬礦是幸福的，同時我礦有致力于關(guān)心、關(guān)懷職工，因而職工幸福是礦黨政追求的企業(yè)目標(biāo)。

二、企業(yè)核心理念

安全發(fā)展，管理先行 創(chuàng)新為本，和諧發(fā)展

“安全發(fā)展，管理先行”安全是礦山企業(yè)永恒的主題，管理是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂。

“和諧發(fā)展”和“創(chuàng)新為本”是一個統(tǒng)一體，只有人文環(huán)

境、生態(tài)環(huán)境、管理環(huán)境、社會環(huán)境和諧發(fā)展，才能有創(chuàng)新、有突

三、企業(yè)精神

鍥而不舍 筑夢華煤 產(chǎn)業(yè)報國

“鍥而不舍”是馬礦人建設(shè)礦30年來能夠孜孜不倦追求發(fā)展，成就馬礦的精神品質(zhì)。從建井自救到年產(chǎn)60萬噸，再到馬、楊兩井合并，一礦一井生產(chǎn)模式。

“產(chǎn)業(yè)報國”華煤是國有大型煤炭企。

四、企業(yè)作風(fēng)

統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn) 行動 精確

“統(tǒng)一”無論是企業(yè)管理還是員工的個人行為，都要有統(tǒng)一的思想作為指導(dǎo)。

“行動”“想到即干，干即最好”是華煤理念，更應(yīng)是我們的理念，馬礦人素有吃苦肯干的精神。

五、4e6s精細(xì)管理文化理念

體系化 人本化 規(guī)范化 動態(tài)化

4e6s精細(xì)管理體系是我礦管理精華的體現(xiàn)。

六、準(zhǔn)軍事化執(zhí)行文化理念

個人有矩 團(tuán)隊有神 執(zhí)行有力

“執(zhí)行有力”企業(yè)的發(fā)展依靠每一位員工的認(rèn)真付出，員工的執(zhí)行力是上級下達(dá)的任務(wù)保質(zhì)保量完成的保障，準(zhǔn)軍

綠色馬礦陽光馬礦

“綠色馬礦”是生命、活力、純潔的象征。綠色馬礦有兩層含義：其一是深入貫徹注重科技，保護(hù)環(huán)境的三色使命其做到固體廢物無污染，廢水處理零排放。其二是從人文理念深入貫徹“綠色”，我礦近年黨建工作質(zhì)量高，思想教育有序高效，職工思想進(jìn)步，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。發(fā)展人、培育人、放開思想的束縛，特別是能給年輕人創(chuàng)造發(fā)揮個性，敢打敢拼的平臺。

“陽光馬礦”是溫暖，活力，光明的象征。有兩層含義：其一是從字面角度出發(fā)，開采烏金向社會奉獻(xiàn)光和熱是我們永不變的使命，但創(chuàng)造青山綠水是我們永不變的追求；其二是政務(wù)黨務(wù)公開選人用人機(jī)制透明陽光，有關(guān)礦井的發(fā)展形勢通過職代會等形式交給全礦職工來決定。

第四篇：煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理

實(shí)施方案

2012年3月

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案

煤礦本質(zhì)安全文化

為了保障安全管理標(biāo)準(zhǔn)措施能夠貫徹落實(shí)，前面我們講的是冷冰冰的制度保障，從外在的制度強(qiáng)迫員工必須安全，接著我們要在這個基礎(chǔ)上提高到思想高度，使員工能夠自動自覺的安全，如果有這種認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，如果一個煤礦企業(yè)安全文化做得好了，那么人們就會主動的要求安全，你讓他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同時，只有當(dāng)安全規(guī)章制度建立在人們的共同人生價值觀基礎(chǔ)上，規(guī)章制度才會被人們接受，成為人們行為的準(zhǔn)則。6.1 引例

人都珍愛自己的生命，我們煤礦工人更珍愛自己的生命。然而，我們煤礦又為什么會經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故呢？

黨和國家非常關(guān)心和重視煤礦安全生產(chǎn)，制定并出臺了相關(guān)煤礦 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。煤礦企業(yè)也從實(shí)際出發(fā)，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度，但我們?yōu)槭裁慈圆荒芎芎玫乜刂剖鹿誓兀?/p>

從硬件和技術(shù)對策上講，我們已加大了安全投入，技術(shù)措施和硬 件設(shè)施也越來越先進(jìn)、越來越完善，可為什么事故仍接連不斷呢？

通過本章的學(xué)習(xí)，讀者能夠?qū)σ陨先齻€問題作出解答。一支鐵釘?shù)墓适?/p>

在工廠的入口處，有一支生了銹的大鐵釘被丟棄豎立在那里。員工進(jìn)進(jìn)出出，于是乎不外發(fā)生下列情形：第一種員工是根本沒看見，便

抬腳橫跨而過；第二種員工看到了鐵釘，也警覺到它可能產(chǎn)生的危險，不過這種員工所持的態(tài)度又可能出現(xiàn)三種不同的類型：第一類心想別人會撿起來，只要自己小心，實(shí)在不必庸人自擾，于是視若無睹，改道而行；第二類會認(rèn)為自己現(xiàn)在太忙，還有很多要事待解決，等辦完事后再來處理那根鐵釘；第三類則抱著謹(jǐn)慎敬謹(jǐn)、事不宜遲的態(tài)度，馬上彎腰撿起并妥善處理。態(tài)度改變行為，怎樣培養(yǎng)員工自覺安全主動安全的態(tài)度，這就需要進(jìn)行安全文化建設(shè)。

6.2 煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式

建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化首先要了解什么是煤礦本質(zhì)安全文化，為什么要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化，要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化需要做哪些工作，按照什么形態(tài)、層次結(jié)構(gòu)建設(shè)安全文化，這四部分就是我們要分別介紹的煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式。6.2.1煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 6.2.1.1安全文化

目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的應(yīng)用目的，對文化的理解和定義是不同的。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞，從廣義的概念來認(rèn)識，“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。目前對安全文化的定義有多種，歸納一些專家的論述，一般有“狹義說”和“廣義說”兩類。

“狹義說”的定義強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如1991年國際安全核安全咨詢組在《“75—INSAG

—4”評審報告》中給出的安全文化定義是：

安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性而要保證得到應(yīng)有的重視。

西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：

安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點(diǎn)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。

“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴(kuò)展到生活、娛樂等領(lǐng)域，文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。

英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNl)組織認(rèn)為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：在相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任。

美國學(xué)者道格拉斯，韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦管理局提

交的一份對安全文化研究的總結(jié)報告中對安全文化的定義是：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。

中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

我們認(rèn)為，安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。6.2.1.2煤礦安全文化

煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦安全文化由3個層次不同的部分組成。一是價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計劃和體制等方面。二是中間層呈行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為

煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。三是外圍層呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。6.2.1.3煤礦本質(zhì)安全文化

本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。

煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃裕哂型晟频念A(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。

煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀

以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。6.2.2煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化要實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)，分別是，（1）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。

（2）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障體系，建成具有煤礦特色的安全意識形態(tài)，使煤礦全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（3）提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)，通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識，態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。

6.2.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容

圍繞建設(shè)目標(biāo)我們主要需要做好三個方面工作，（1）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

（2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個

管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。

6.2.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式

模式是研究和表現(xiàn)事物規(guī)律的一種方式。它具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化的特點(diǎn)，它能簡潔、明了地反映事物的過程，邏輯，功能、要素及其關(guān)系，是一種科學(xué)的方法論。

煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，即可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計。

(圖6－1)給出了煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，歸納了安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系。

圖6-1 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式

縱向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。6.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程

煤礦本質(zhì)安全文化的建設(shè)流程是閉環(huán)的五個階段，如下圖所示，圖6－2 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖 6.3.1研究樹立階段

這階段的主要工作是要研究樹立煤礦本質(zhì)安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化。分為三個步驟進(jìn)行。6.3.1.1 規(guī)劃準(zhǔn)備

明確煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員(具體見組織保障)，做好作業(yè)日程安排，形成安全文化建設(shè)規(guī)劃，即按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進(jìn)的建設(shè)程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個方面整體推進(jìn)、系統(tǒng)運(yùn)作，基本建立起適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的安全文化體系。在建設(shè)規(guī)劃上，要狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)本質(zhì)安全文化建設(shè)的特點(diǎn)，制定短期規(guī)劃(大約一年時間)、中期規(guī)劃(2－3年時間)和長期規(guī)劃(3－5年時間)，每一階段的目標(biāo)不同，工作的側(cè)重點(diǎn)也有不同。6.3.1.2調(diào)研溝通

企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)成員、專家組成員進(jìn)行溝通和磨合，按照煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式從觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面來確立。

安全物態(tài)文化建設(shè)的主要內(nèi)容是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)器設(shè)備安全運(yùn)行。加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。

安全行為文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強(qiáng)職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中及嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中沒有違章的條件。預(yù)防“人”的不安全因素，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、正規(guī)活。

安全管理文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強(qiáng)規(guī)范文化，完善管理機(jī)制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制。人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，一要靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)機(jī)制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應(yīng)該怎樣干，不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及其嚴(yán)重后果，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過加強(qiáng)安全規(guī)范文化建設(shè)，健全管理制度，完善現(xiàn)場控制機(jī)制，嚴(yán)格各項規(guī)章制度的落實(shí)，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣，規(guī)范操作行為，在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。

安全觀念文化建設(shè)的內(nèi)容是要加強(qiáng)心態(tài)安全文化建設(shè)，樹立正確的

安全價值觀，深化教育培訓(xùn)，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。人最寶貴的東西是生命，生命于每一個人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育引導(dǎo)，使他們樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙、緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細(xì)致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風(fēng)貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。

煤炭本質(zhì)安全文化理念是區(qū)別于傳統(tǒng)的安全文化理念的，應(yīng)體現(xiàn)幾個精神：

●以人為本——生命價值是核心。在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。我們講安全的最高要求是要切實(shí)保障人的生命安全，而要使人的安全切實(shí)得到保障，生命價值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、提高生命的質(zhì)量。

●預(yù)防為主——事故是可以預(yù)防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點(diǎn)決定了傷害的發(fā)生，正因為所有的事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的，人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)，抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)。

●管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)一級對一級負(fù)責(zé)，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達(dá)到安全目標(biāo)。安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負(fù)責(zé)，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負(fù)責(zé)，每個決策者、管理者乃至小組長對手下員工的安全都負(fù)有直接的責(zé)任。

●行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。企業(yè)的任何一員都必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度，這是對各級管理者和工人的共同要求。6.3.1.3 樹立媒介

根據(jù)以上內(nèi)容，制定《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊》；并且建設(shè)其他安全文化媒介，比如：本質(zhì)安全文化宣傳手冊、本質(zhì)安全文化發(fā)展綱要、本質(zhì)安全文化員工手冊、煤礦簡介、本質(zhì)安全文化內(nèi)部報刊、煤礦安全局域網(wǎng)絡(luò)、煤礦安全歷史記事的光盤、書籍等。6.3.2培育強(qiáng)化階段

這階段主要工作是培育強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全文化，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化。分三個步驟進(jìn)行： 6.3.2.1安全宣傳

（1）安全宣傳內(nèi)容

●黨政工團(tuán)齊抓共管，齊心協(xié)力抓安全宣傳工作。礦安監(jiān)處、黨群工作部、工會、團(tuán)委、安全協(xié)管會、電視臺、廣播站等職能部門合理

分工，全面出擊，形成 “人人都是安全宣傳員，處處都是安全宣傳站”的良好氛圍；

●安全宣傳工作貫穿于礦井的生產(chǎn)全過程、經(jīng)營全過程、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范；

●因地制宜、見縫插針，利用各種場合和機(jī)會大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。在礦內(nèi)，設(shè)置隨處可見醒目的安全宣傳橫幅和牌板。在社區(qū)，建設(shè) “安全生產(chǎn)宣傳街”，使安全宣傳工作做到礦區(qū)的各個角落。例如:為了能給廣大職工提個安全醒，使他們在下井前、升井后接受安全教育，在職工入井必經(jīng)之處建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用電腦彩色噴繪精制而成，圖文并茂，立意鮮明，突出 “安全責(zé)任重于泰山”這一教育主題。使安全文化氛圍更加濃厚，職工們在入井前、升井后通過瀏覽牌板上的教育內(nèi)容，會進(jìn)一步感受到安全責(zé)任的重大，使自己自覺地遵守有關(guān)安全規(guī)定，按章作業(yè)，從而形成入井前先入“安全教育課堂’、升井后回顧安全生產(chǎn)的良好局面，有力地促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；在會議室制作安全“全家?！迸瓢?，張貼全家福照片，登載親人安全囑語。在燈房、井口制定規(guī)范的安全宣傳牌板，在井下主要運(yùn)輸、行人巷道安裝統(tǒng)一規(guī)格的燈箱和牌板，書寫與繪制安全警句和安全漫畫，營造了濃厚的安全文化氛圍。

（2）安全宣傳方法

●用生動形象的形式傳播企業(yè)文化。企業(yè)價值觀的內(nèi)容是抽象的，抽象的價值觀可以通過具體的形式表現(xiàn)。比如：

安全文藝匯演，指通過文藝匯演向廣大職工和社會進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的形式。包括以安全生產(chǎn)為主題的匯演、晚會，綜藝節(jié)目等。安全生產(chǎn)文藝匯演是綜合的文藝節(jié)目，寓教于樂，通過群眾喜聞樂見的形式，對群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育。

安全生產(chǎn)文藝晚會，以歌舞為主，配以小品、相聲、曲藝等。

安全生產(chǎn)綜藝，類似“正大綜藝”、“綜藝大觀”，以節(jié)目主持人為主導(dǎo)，以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識測驗、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到安全教育的目的。

安全漫畫，結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起社會的警覺和注意，以社會的力量去醫(yī)治或預(yù)防某些安全生產(chǎn)方面的疾患。

安全戲劇和曲藝，是通過戲曲的藝術(shù)形式，對群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。如獨(dú)幕劇、小品、小戲曲、大鼓、相聲、彈詞、快板等。

●定期的方式開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周(月)活動、安全文藝晚會、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動、安全審評活動等活動。

●創(chuàng)建宣傳企業(yè)安全文化的媒介，使其成為企業(yè)安全文化的載體和窗口。企業(yè)安全文化媒介以弘揚(yáng)企業(yè)安全文化理念為宗旨，比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)。

●標(biāo)榜典型的企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物。企業(yè)模范人物是企業(yè)價值觀的人格化，為其他組織成員提供了成功的楷模、效仿的榜樣，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，總有一些人作出了突出貢獻(xiàn)，在這些人身上，也總是能體現(xiàn)企業(yè)的精神，樹立企業(yè)英雄，可以激發(fā)員工的模仿心理，在行為和思想上向英雄看齊，從而使企業(yè)精神深入人心。6.3.2.2安全教育

在日常的管理中利用各種各樣的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識進(jìn)行有效的宣傳與教育。

安全文化如何植根于人們的心中，以思想上的安全保證行為上的安全是實(shí)施的難點(diǎn)。人的生命重于地球，確保員工身體健康和生命安全優(yōu)先于一切，物的損傷可以修復(fù)，人的損傷卻無法恢復(fù)原狀，自己的安全自己管理，不給他人帶來傷害，這首先要從思想上得到保證。解決這一難點(diǎn)的根本是教育。

由于歷史原因，我國煤礦目前從總體上講仍然是一個勞動力密集型行業(yè)，職工的整體素質(zhì)相對較低；再加上近年來隨著用工制度的改革，大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)人井下，職工隊伍穩(wěn)定性比較差，從而進(jìn)一步加大了煤礦安全管理的難度。這就要求煤礦的領(lǐng)導(dǎo)必須正視現(xiàn)實(shí)，以人為本，采取現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武、事故案例分析、現(xiàn)身說法、文藝宣傳等多種經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的方法，加大職工培訓(xùn)工作的力度，不斷強(qiáng)化職工的安全意識和自?；ケＤ芰?，提高職工隊伍的整體素質(zhì)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的人文條件。安全制度和措施對保證安全生產(chǎn)起著決定性的作用，但是學(xué)習(xí)教育的

作用不可忽視。從長遠(yuǎn)來看，從最新的管理學(xué)發(fā)展來看，教育應(yīng)放在首位。通過教育學(xué)習(xí)，不斷提高職工的安全意識，豐富職工的安全生產(chǎn)技術(shù)知識，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和安全操作水平，從根本上解決安全生產(chǎn)問題。因此，只有加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，敦促職工主動學(xué)習(xí)，讓全體員工時刻繃緊安全這根弦，才能使“以安全促生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”成為各級各類人員的自覺行動，保證礦井安全生產(chǎn)。

（1）教育內(nèi)容

●思想教育，主要是教育職工提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，自覺搞好安全生產(chǎn)。思想教育的一個重要組成部分就是勞動紀(jì)律教育。勞動紀(jì)律是勞動者進(jìn)行共同勞動時必須遵循的規(guī)則和秩序，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要前提。實(shí)踐證明，只有重視勞動紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，安全生產(chǎn)才能有保證；反之，勞動紀(jì)律松弛，就必然會出現(xiàn)事故隱患，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)勞動紀(jì)律教育是職工教育培訓(xùn)工作中不可忽視的重要內(nèi)容。

●知識教育，包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。

生產(chǎn)技術(shù)知識教育。生產(chǎn)技術(shù)知識是人類征服自然所積累起來的知識、技能和經(jīng)驗。要掌握安全技術(shù)，就不能不首先掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)知識。一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育的主要內(nèi)容包括:煤礦的基本生產(chǎn)概況，施工技術(shù)過程，各工種作業(yè)方法，各種機(jī)械設(shè)備的性能及基本知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗，以及工程類型、結(jié)構(gòu)等基

本知識。

安全技術(shù)知識教育。安全技術(shù)知識主要包括危險設(shè)備、區(qū)域及其安全防護(hù)基本知識，有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識，礦山機(jī)械和現(xiàn)場運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識，易燃易爆物的安全防護(hù)基本知識，礦山救護(hù)與自救知識，以及安全防護(hù)用品的正確使用知識等。

專業(yè)安全技術(shù)知識教育。專業(yè)安全技術(shù)知識主要包括工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識教育和專業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程、制度方面的內(nèi)容，例如煤礦特種作業(yè)人員、要害崗位人員、特殊工種人員教育等。

（2）教育形式和方法

安全生產(chǎn)教育的形式和方法主要有：三級教育、特殊工種的專門培訓(xùn)、各級生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育等。

●三級教育，就是礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)。

礦級教育:是對新入礦的人員(包括來礦進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)和參加勞動的人員)或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點(diǎn)之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。本級教育培訓(xùn)系統(tǒng)性較強(qiáng)。

區(qū)隊教育:是新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊的具體情況實(shí)施。

崗位培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工

作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實(shí)用性均較強(qiáng)。崗位教育的目的是使工人達(dá)到“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告規(guī)程和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使用個人防護(hù)用具，會預(yù)防災(zāi)變。

●特殊工種的專門培訓(xùn)，采煤機(jī)司機(jī)、絞車司機(jī)、爆破員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，取得仁崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)。

●各級管理人員的培訓(xùn)，生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認(rèn)識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強(qiáng)安全管理。

●經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性的安全教育主要包括安全活動日教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。6.3.2.3安全管理

采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段、文化建設(shè)手段、科學(xué)管理的手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式，建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系，使企業(yè)的安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，并能持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。

6.3.3分析評價階段

分析評價煤礦本質(zhì)安全文化階段要逐步探索建立本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評價和激勵機(jī)制。通過考核使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵先進(jìn)。通過考核塑造全體員工共同實(shí)施企業(yè)文化的長期行為，并隨著本質(zhì)安全文化的實(shí)施不斷深化，從宣導(dǎo)、推動轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織與監(jiān)控。要把對安全文化的引導(dǎo)、認(rèn)同、鞏固納入全員考核體系，把貫徹實(shí)施本質(zhì)安全文化核心理念作為季考核的重要內(nèi)容。對全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，可采取 “問卷打分表”和民主評議會的形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對安全理念、安全目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自保意識和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測評。對測評結(jié)果進(jìn)行分析，對職工的意見和建議及時給予解決和落實(shí)。并將考核測評結(jié)合作為考核區(qū)隊干部的重要指標(biāo)之一。6.3.3.1 具體操作評價

首先評價煤礦本質(zhì)文化建設(shè)的操作，在安全文化建設(shè)的操作上，應(yīng)該滿足三個基本要求:本質(zhì)安全文化建設(shè)的方法應(yīng)該是具體的、可操作的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的效果應(yīng)該是可以衡量的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的參加者應(yīng)該是全員的。6.3.3.2建設(shè)成效評價

分析評估煤礦本質(zhì)安全觀念、行為、管理，物態(tài)文化的建設(shè)成效，比如：檢查煤礦職工對本質(zhì)安全文化理念的理解程度和執(zhí)行情況，檢查管理制度中是否還存在與文化理念相抵觸的地方。6.3.3.3信息分析總結(jié)

收集來自煤礦各個層面的反饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，比如：

本質(zhì)安全文化理念是否深入人心？

員工行為發(fā)生了什么變化？變化的范圍和程度如何？

企業(yè)的管理風(fēng)格和管理方式是否發(fā)生了變化？

在本質(zhì)安全文化實(shí)施過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工是否盡到了責(zé)任？ 6.3.4確立鞏固階段

確立鞏固煤礦本質(zhì)安全文化階段，主要是完成對煤礦本質(zhì)安全文化的分析評價后，進(jìn)一步對本質(zhì)安全文化進(jìn)行確立鞏固。在傳統(tǒng)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，運(yùn)用體現(xiàn)本質(zhì)安全文化特色的方法手段，對企業(yè)不同層面不同場景的本質(zhì)安全文化建設(shè)進(jìn)行鞏固。6.3.4.1班組及職工的安全文化實(shí)施

（1）運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化實(shí)施手段

特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組實(shí)施、技能演練，三不傷害活動、定置管理。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實(shí)施手段

“三群”(群策、群力、群管)對策、班組建小家活動、“綠色工程”建設(shè)，事故判定技術(shù)、危險預(yù)知活動、風(fēng)險抵押制、家屬安全教育、“仿真”(應(yīng)急)演習(xí)等。

6.3.4.2管理層及決策者的安全文化實(shí)施

（1）運(yùn)用傳統(tǒng)有效的安全文化實(shí)施手段：

全面安全管理、責(zé)任制、監(jiān)督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實(shí)施手段：

意識及管理素質(zhì)教育、目標(biāo)管理法、無隱患管理法，系統(tǒng)科學(xué)管理、人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計、系統(tǒng)安全評價，應(yīng)急預(yù)案對策、事故保險對策，三因(人、物、環(huán)境)安全檢查等。6.3.4.3生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化實(shí)施

（1）運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化實(shí)施手段：

安全標(biāo)語(旗)、安全標(biāo)志(禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志，指令標(biāo)志)、事故警示牌等。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實(shí)施手段：

技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；三防管理(塵，毒，煙)；四查工程(崗位、班組、車間、廠區(qū))；三點(diǎn)控制(事故多發(fā)點(diǎn)、危險點(diǎn)、危害點(diǎn))等。6.3.4.4企業(yè)人文環(huán)境的安全文化實(shí)施

（1）運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化實(shí)施手段：

安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周(日、月)；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實(shí)施手段：

安全文藝(晚會、電影、電視)活動；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全賀年(個人)活動；安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標(biāo)語、一塊墻報)；青年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議。創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一筆安措經(jīng)費(fèi))等。

上述的安全文化實(shí)施實(shí)踐模式還可采取定期或非定期的活動方式來組織，如通過定期的安全宣傳月、安全文化(文藝)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全競賽月，安全科技月：安全演習(xí)月；安全檢查月；安全報告月；安全評價(總結(jié))月等方式來完成。6.3.5跟蹤反饋階段

本階段主要是對煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)進(jìn)行跟蹤反饋，并持續(xù)改進(jìn)。

（1）適時調(diào)整煤礦本質(zhì)安全文化理念，使之適應(yīng)環(huán)境的變化；

（2）根據(jù)煤礦本質(zhì)安全文化理念要求，改進(jìn)企業(yè)環(huán)境設(shè)施、管理制度、行為規(guī)范。提出修訂管理制度的內(nèi)容要求，經(jīng)過企業(yè)文化管理部門批準(zhǔn)后，修訂和完善企業(yè)管理制度。6.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障

要深入推廣安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。6.4.1制度保障

在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實(shí)施工作進(jìn)行，需要建立幾個制度：

（1）本質(zhì)安全文化發(fā)展規(guī)劃制度

（2）本質(zhì)安全文化考評制度

（3）本質(zhì)安全文化宣講推廣制度(日常文化宣講推廣制度、員工培訓(xùn)文化灌輸制度、日常文化管理制度)6.4.2組織保障

充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實(shí)施機(jī)構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負(fù)責(zé)對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)文化實(shí)施的建議和改革意見等。

（1）常設(shè)組織：煤礦設(shè)立專職的人員進(jìn)行組織和實(shí)施企業(yè)本質(zhì)安全文化的建設(shè)

●各級黨組織負(fù)責(zé)安全文化的督導(dǎo)；監(jiān)督本質(zhì)安全文化的實(shí)施。

●各級工會組織負(fù)責(zé)開展形式多樣的安全文化活動，比如：讀一本安全生產(chǎn)知識的書、提一條安全生產(chǎn)建議、征集一條安全生產(chǎn)的警句等。

●宣傳部等部門負(fù)責(zé)全面導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，企業(yè)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)檢查工作，員工意見箱的設(shè)置與收集意見整理工作，企業(yè)內(nèi)部報刊、BBS等的編辦工作。

●人力資源部協(xié)助企業(yè)管理部門進(jìn)行本質(zhì)安全文化教育、培訓(xùn)工作。

（2）臨時性組織：

●煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會

成立煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會，由企業(yè)黨委書記任委員會主任。

下設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化工程工作小組，各職能部門抽調(diào)人員組成工作班子。

外聘安全文化專家指導(dǎo)公司的煤礦本質(zhì)安全文化工程。

●成立安全文化研究中心

安全文化研究中心由文字材料組、圖片漫畫組、文藝影視組和電子

動漫組等組成，其成員為兼職研究人員，人員和研究課題實(shí)施動態(tài)管理，通過月度例會對各小組工作進(jìn)行點(diǎn)評，獎優(yōu)罰劣。

研究中心各項工作從計劃編制到具體操作的過程均實(shí)行閉環(huán)化管理。研究中心的成員各自擔(dān)負(fù)相應(yīng)的安全文化研究職責(zé)，其中文字材料組主要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳報道安全生產(chǎn)工作先進(jìn)管理經(jīng)驗及先進(jìn)典型，樹立企業(yè)良好的社會形象；圖片漫畫組主要根據(jù)企業(yè)安全文化理念和相關(guān)典型事故案例，創(chuàng)作形象生動、具有較強(qiáng)警示性的圖片漫畫；文藝影視組則是堅持“獨(dú)創(chuàng)”和“引進(jìn)來”的方針，通過相聲、小品、電視文學(xué)作品等寓教于樂形式，增強(qiáng)安全教育效果；電子動漫組根據(jù)相關(guān)安全文字材料及圖片、漫畫等，利用計算機(jī)技術(shù)制作合成，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，拓寬安全教育覆蓋面。

6.4.3人員保障

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)決策層是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層，第一負(fù)責(zé)人就是企業(yè)的法人代表，也就是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。黨政工團(tuán)的思想工作應(yīng)緊密圍繞本質(zhì)安全文化。新時期要求企業(yè)決策層不僅具有政治思想覺悟，文化知識結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理才能以外，而且還具有安全文化素質(zhì)，重視安全生產(chǎn)，將安全責(zé)任貫穿于經(jīng)營決策和組織管理的全系統(tǒng)中。

（2）職工參與。安全是人類的永恒主題，安全生產(chǎn)一切經(jīng)濟(jì)活動的頭等大事。企業(yè)職工既然是企業(yè)的主體，又是安全生產(chǎn)的保證人。所以，緊緊抓住以“人”為主，安全文化人人參與的形式，提高他們的安全水平，是推動安全工作的首要課題。

6.4.4經(jīng)費(fèi)保障

煤礦每年應(yīng)有專項資金進(jìn)行本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施，建立本質(zhì)安全文化建設(shè)專項資金，明確資金來源與用途。樹立正確的指導(dǎo)思想，正確擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，如對安全文化不聞不問，效益就會得不到保證。

6.5案例分析——煤礦安全文化 6.5.1 澳大利亞的煤礦安全文化

澳大利亞是世界上第四大產(chǎn)煤國，最大的煤炭出口國，同時澳大利亞煤礦安全被譽(yù)為世界上最好的，每百萬噸死亡率為0.014左右。

澳大利亞伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉·瓦托韋茨指出，雖然安全設(shè)備很齊全，管理制度也很嚴(yán)格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。他認(rèn)為，“煤礦安全說到底是一種文化”。瓦托韋茨說，礦業(yè)業(yè)主和經(jīng)理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會被注銷，還會坐牢，如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬澳元（1澳元約合0.77美元）的罰款。所以，一旦不履行安全責(zé)任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣認(rèn)為。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林·布盧姆菲爾德把這個文化的內(nèi)涵濃縮成兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，二是培養(yǎng)員工作出正確的安全決定的能力。

新南威爾士州阿平煤礦是澳大利亞公認(rèn)的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經(jīng)成為澳解決煤礦瓦斯安全問題的一個代表性礦井。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團(tuán)提出

“具有競爭力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號。一旦發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就堅決停產(chǎn)。阿平煤礦就不時因此停產(chǎn)，有時長達(dá)一個星期。如果發(fā)現(xiàn)任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育。

澳大利亞的安全文化建設(shè)中，政府、企業(yè)和員工都起到了重要作用。

十幾年來，澳大利亞政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力。負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律法規(guī)的各州政府都有意識地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過去幾年中對法律法規(guī)進(jìn)行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險評估為主導(dǎo)的管理，目的重在預(yù)防礦難。政府還十分強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。

業(yè)界十分清楚安全生產(chǎn)從各個角度來說對企業(yè)都有利無害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴(yán)格得多。行業(yè)協(xié)會廣泛倡導(dǎo)安全文化，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行安全文化普查。

在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務(wù)在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對自己采取保護(hù)措施，或發(fā)現(xiàn)潛在險情不報告，就觸犯了法律。他們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理。任何員工只要發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就有權(quán)當(dāng)場停止工作。

正如聯(lián)邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長約翰·瑞安所說，“安全文化已經(jīng)嵌在澳大利亞每個業(yè)內(nèi)人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個人的手中?！?/p>

6.5.2 兗礦集團(tuán)南屯煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式

兗礦集團(tuán)南屯煤礦在安全文化建設(shè)方面不斷摸索創(chuàng)新，形成了安全文化“235”模式。

“235”模式即：強(qiáng)化兩個主體、實(shí)施三個閉環(huán)管理、創(chuàng)新五項機(jī)制。

（1）“2”是兩個主體

企業(yè)是安全責(zé)任的主體。企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動組織，企業(yè)管生產(chǎn)必須管安全，保障員工生命健康是企業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。煤礦的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價。

員工是安全行為的主體。員工是安全生產(chǎn)的直接實(shí)施者和最大受益者，保證行為安全、保護(hù)自身生命健康是每個員工義不容辭的責(zé)任，決不能因行為不安全而傷害自己、傷害他人或被他人傷害。

（2）“3”是三個閉環(huán)管理

閉路循環(huán)、螺旋上升式管理簡稱閉環(huán)管理，就是圍繞安全生產(chǎn)要素和安全操作控制環(huán)節(jié)，按照“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題——總結(jié)經(jīng)驗——整改提高”的基本模式進(jìn)行人員、操作、程序、責(zé)任、考核的職責(zé)細(xì)分，并在此基礎(chǔ)上建立起嚴(yán)格的人人、事事、時時、處處監(jiān)管考核的落實(shí)體系。

信息系統(tǒng)閉環(huán)管理。是對隱患從信息形成、整理甄別、落實(shí)整改到復(fù)查驗收、信息反饋系統(tǒng)的閉環(huán)管理。安監(jiān)處信息辦將管理人員、安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評估日報表中，注明類別、整改期限等輸入微機(jī)，單位在規(guī)定時間內(nèi)落實(shí)，安監(jiān)處跟蹤監(jiān)

督，在次日的調(diào)度會上通報。安監(jiān)處對此嚴(yán)格執(zhí)行48小時查隱患責(zé)任追究，現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患問題未及時發(fā)現(xiàn)的，追究48小時內(nèi)到場的管理人員責(zé)任。另將每天形成的其他安全信息，通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等載體通知，各單位領(lǐng)導(dǎo)及信息員及時查閱，并將辦理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)公布。

指令落實(shí)閉環(huán)管理。是以時間周期為單位，對安全管理的指示、指令、制度落實(shí)形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即指令下達(dá)——貫徹執(zhí)行——現(xiàn)場監(jiān)督——補(bǔ)充完善——結(jié)果反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會及月度、季度、總結(jié)會等安全會議，安排部署當(dāng)期安全管理工作，對各項安全管理制度和指示指令的落實(shí)實(shí)行限時復(fù)命制，避免不回復(fù)或延時、漏復(fù)、回復(fù)不實(shí)，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環(huán)管理系統(tǒng)。

教育培訓(xùn)閉環(huán)管理。是強(qiáng)化主體的重要階段，對干部職工從參加教育培訓(xùn)、規(guī)范行為養(yǎng)成到安全技能提升而形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即培訓(xùn)——考核——上崗——再培訓(xùn)——再考核——再上崗。按照“分級培訓(xùn)、隊為基礎(chǔ)、教考分開、注重實(shí)效”的原則，形成以教培中心為主渠道、以區(qū)隊為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理體系。礦、區(qū)隊、班組按教培計劃實(shí)施相應(yīng)培訓(xùn)，黨政工團(tuán)齊抓共管，筑牢安全思想防線。安監(jiān)處監(jiān)督檢查培訓(xùn)效果。

（3）“5”是五項運(yùn)行機(jī)制

三員值班保障機(jī)制。區(qū)隊黨政技負(fù)責(zé)人三天一循環(huán)輪流值班，副職跟班，消滅管理空檔。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，安監(jiān)處監(jiān)督檢查區(qū)隊落

實(shí)情況，調(diào)度室嚴(yán)格進(jìn)行考核，對執(zhí)行不到位、效果不佳的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，并納入管理人員動態(tài)考核和卓越績效考核，以此調(diào)動區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全工作的積極性和主動性。

三位一體動態(tài)機(jī)制。實(shí)行現(xiàn)場跟班人員、班組長、安監(jiān)員“三位一體”安全動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行對口交接班、工作地點(diǎn)安全評估、井下安全會制度。每班到達(dá)工作現(xiàn)場，跟班人員、班組長、安監(jiān)員進(jìn)行現(xiàn)場安全評估、對口交接班，班組長主持召開安全會，對現(xiàn)場安全狀況和注意事項進(jìn)行口述，參會人員簽字，并準(zhǔn)確填寫安全會記錄。

三班三?；訖C(jī)制。班前安全宣誓、現(xiàn)場安全評估；班中專職安監(jiān)員、跟班領(lǐng)導(dǎo)、正班長實(shí)行動態(tài)安全檢查，現(xiàn)場提問手指口述；班后總結(jié)反思，開好講評會。執(zhí)行干部職工的“十項權(quán)利”，履行“三不傷害”責(zé)任，建立自保、互保、聯(lián)保機(jī)制。

三級教考培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行礦、區(qū)隊、班組三級培訓(xùn)。礦實(shí)施準(zhǔn)軍事化安全輪訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)等；區(qū)隊堅持每日一題、每周一課、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培訓(xùn)1小時；班組在現(xiàn)場以規(guī)程措施為主手指口述，提高職工應(yīng)知應(yīng)會和自主保安能力。

三元驅(qū)動激勵機(jī)制。建檔案：建立全員安全檔案，對干部職工的安全工作情況進(jìn)行動態(tài)記錄，作為評判工作成績的依據(jù)。設(shè)帳戶：設(shè)立全員安全帳戶，一年一結(jié)帳，變事后激勵為事前激勵。累積分：實(shí)行雙向激勵，推行無“三違”累積獎勵制度和“三違”積分處罰制度。

陸坪礦集團(tuán)陸坪煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式以特色安全文化引

領(lǐng)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建，有利于創(chuàng)造安全、健康、和諧的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦井長治久安。附件：

一、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化價值理念提煉參考

本質(zhì)安全內(nèi)涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系統(tǒng)是安全的依靠，制度是安全的保障。

本質(zhì)安全目標(biāo)：員工無違章，管理無漏洞，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無阻滯，質(zhì)量零缺陷，安全零事故。管理上六親不認(rèn)，情感上親如一家。

嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)格的管理。

違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀(jì)的事不能辦。

違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業(yè)不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人。

沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有安全就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展。安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)督貴在公心，安全責(zé)任貴在落實(shí)。

抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。

安全思想認(rèn)識到位，安全教育培訓(xùn)到位，安全監(jiān)督檢查到位，安全措施落實(shí)到位。

“三違”治理是對職工最大的關(guān)愛。安全在我心中，質(zhì)量在我手中。

上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干保險活，干放心活。幸福是棵樹，安全是沃土。安全人人抓，幸福千萬家。人人常念安全經(jīng)，個個永做幸福人。規(guī)范操作行為，向“三違”行為告別。不怕困難無困難，怕不安全最安全。

認(rèn)真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。機(jī)械損壞有備用，人體傷害無備件。對于家庭和個人，您的安全就是百分之百。遵守規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能。從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范職工崗位行為。對“三違”的容忍，就是對職工的殘忍。嚴(yán)格抓管理，注重看效果。

與其在事故的痛苦中徘徊，不如在實(shí)際的生產(chǎn)中實(shí)抓安全。工作不能湊乎，安全不能馬虎。工程措施不兌現(xiàn)，事故時時在眼前。

規(guī)程原血寫，落實(shí)不含糊；若有施行誤，君將后悔愚。安全千日緊，切莫一時松。開工須準(zhǔn)備，完畢應(yīng)評查。

安全大了無間隙，天天警惕緊時記。掛鉤不檢查，容易放大滑。一人安全，全家幸福。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全靠咱大家?！叭`”不反，事故難免。嚴(yán)是愛，寬是害，不管不問害三代。當(dāng)班在崗，不要胡思亂想。安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患。千條路，萬條路，邁好安全第一步?，F(xiàn)場指揮不失誤，失職是最大的失誤。安全效益好，工資節(jié)節(jié)高。從嚴(yán)管機(jī)電，安全無事故?！叭`”是安全的禍根。

質(zhì)量來不得半點(diǎn)虛假，遵章來不得半點(diǎn)含糊。

管理科學(xué)化，安全規(guī)范化，工程樣板化，效益最大化，學(xué)習(xí)制度化，隊伍一流化。

安全教育走在前，防范措施定在先。堤防留意安全在，漫不經(jīng)心事故來。上了高空莫心慌，謹(jǐn)慎操作處處防。安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。說一千，道一萬，不如照著規(guī)程干。操作規(guī)程就是法，誰不守法受懲罰。

眼快手勤差錯少，毛手毛腳事故多。興娛樂不忘安全，須治理方能平安。社會穩(wěn)定和人民幸福離不開安全。管理基礎(chǔ)打得牢，安全大廈層層高。專管成線，群管成網(wǎng)，上下結(jié)合，事故難藏。好人主義實(shí)害人，專給事故開綠燈。大事化小，教訓(xùn)難找；小事化了，后患不少。安全要下及時雨，教育不放馬后炮。思想重視是提高安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚。寧讓工人罵著走，不讓家屬哭著來。安全法規(guī)血寫成，違章害己害親人。寶劍鋒從磨礪出，安全好從嚴(yán)中來。

抓勞動紀(jì)律，六親不認(rèn)；抓樣板創(chuàng)建，日新月異；抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍；抓安全管理，一著不讓；抓職工教育，推陳出新；抓設(shè)備管理，滴水不漏。

在崗一分鐘，敬業(yè)六十秒。平平安安工作，開開心心生活。學(xué)好業(yè)務(wù)知識，確保設(shè)備完好。精細(xì)操作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)每一天。職工人人講安全，安全永遠(yuǎn)是春天。杜絕“三違”行為，確保人身安全。

安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。安全抓不牢，人生就拋錨。嚴(yán)格管理，抓好質(zhì)量，確保安全。

優(yōu)良的安全狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)良的生產(chǎn)秩序、優(yōu)秀的干部職工隊伍。只有努力工作，才能不“掉道”。

抓安全，思想是根源；五“三違”，制度是保證。創(chuàng)業(yè)發(fā)展，長治久安。事故出自于思想麻痹。人因安全而永樂。

高產(chǎn)高效靠技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益靠安全。創(chuàng)業(yè)發(fā)展，安全決定效益。在崗一分鐘，盡職六十秒。

控制過程，把握工藝，動態(tài)檢查，全面達(dá)標(biāo)。讓規(guī)范成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全。選人用人變觀念，安全質(zhì)量當(dāng)為先。強(qiáng)化工作責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)安全零缺陷。關(guān)愛職工生命，維護(hù)職工權(quán)益。安全第一生產(chǎn)第二 安全是最大的政治 安全也是效盤 安全是煤礦的第一印象

安全是千家方戶幸福的基礎(chǔ) 安全是煤礦永恒的主題 安全工作無特區(qū) 帶著感情抓安全

安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)只有更好沒有最好 細(xì)節(jié)決定成敗安全沒有小事

二、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化格言警句精選參考 安全做到家，幸福你我他 嚴(yán)是愛，松是害，不管不問害三代 只有大意吃虧，沒有小心上當(dāng) 無事時要提防，有事時要鎮(zhèn)定 大事不糊涂，小事不馬虎 “三違”不反，事故難免 質(zhì)量與安全一根藤

工程不留隱患，安全不留遺憾 班前多檢查，開機(jī)心不慌 不漏油，不噴油，緊好密封螺絲口 管理設(shè)備人性化穿鞋戴帽愛護(hù)它 輕視安全就等于輕生 思想放大滑，行為會偏差 工作不能湊乎，安全不能馬虎

信號一響，集中思想，工作再忙，不忘道擋。出大力流大汗，保住安全是關(guān)鍵 上班不違章，下班睡的香 紅紅火火搞安全，安安全全才是真 三違象彈簧，你弱他就強(qiáng) 隱患面前無綠燈 安全天天講，隱患時時防

安全是幸福的基石，遵章是幸福的搖藍(lán) 安全一人，幸福全家

工作中勤勤懇懇，安全上一絲不茍 當(dāng)班在崗，不能胡思亂想 時時講衛(wèi)生，處處講安全 安全第一，服務(wù)至上 一身正氣凌然，抓好質(zhì)量安全 時代呼喚精品，生命呼喚安全 掛鉤不檢查，容易放大滑 隱患事故牢牢抓，生活開出幸?；?生產(chǎn)貴在堅持，安全貴在延續(xù) 忍辱負(fù)重抓三違，無怨無悔享平安 在崗一分鐘，安全六十秒 發(fā)展是硬道理，安全是命根子 劉安全連著你我他，出了事故害大家

變要我安全，為我要安全 高產(chǎn)貴在連續(xù)，安全貴在堅持 囑親人遵章作業(yè)，盼歸來幸福團(tuán)員 隱患猛于虎

寧可聽到罵聲，絕不聽到哭聲 違章是事故的根源

安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患 安全警鐘天天響，違章指揮你別想 李班前常喝酒，事故時時有 靠前指揮法得當(dāng)，不打安全糊涂仗

“三違”不反，事故難免；一時麻痹，終身殘疾 踏上工作路，安全要記住

安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福 千條路，萬條路，邁好安全第一步 工作上寧可前日緊，安全上不可一時松 小心無過火，大意釀災(zāi)禍 安全連著你我他，防范事故靠大家 人無遠(yuǎn)慮，必有近憂習(xí)慣性違章等于慢性中毒 做好安全，幸福一生 天天講安全，福樂在身邊 小事要當(dāng)真，大事要細(xì)心

手到心不到，事情辦不好 只要上崗，集中思想 沒有憂患意識，是最大的憂患

安全不是別人講出來的，而是自己做出來的 只要來上班，安全第一關(guān) 干活不惜力，安全不走神 誠實(shí)守諾，居安思危 生產(chǎn)不忘安全，工作確保質(zhì)量 安全是天字號工程

安全上一絲不茍，質(zhì)量上毫厘不差 家庭要幸福，安全為保證 工作不能湊乎，安全不能馬虎

身在井下不忘妻兒老小，搞好安全才能全家幸福 開開心心生活，平平安安工作

關(guān)注安全，珍愛生命

安全質(zhì)量嚴(yán)把關(guān)，職工收入年年翻 今天不要安全，明天就丟飯碗

一人安全，全家幸福，人人安全，全礦美滿 安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章時幸福的搖籃 施工措施不兌現(xiàn)，事故發(fā)生在眼前 “三違”殘酷無情，安全溫暖無比 隱患面前無綠燈

安全天天講，隱患時時防 安全幸福百年，違章禍在旦夕 安全是生命的保證，身體是工作的本錢 忽視安全，后悔一生

實(shí)實(shí)在在去工作，時時刻刻要安全 踏實(shí)干通防，平安寫人生 安全事故為零，設(shè)備事故為零 條條規(guī)程血染成，不能用血來驗證

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，連著你我他，安全靠自己質(zhì)量靠大家 工作一馬虎，就會出事故，經(jīng)濟(jì)受損失，個人受痛苦 安全天天講，工作記心上，遵章又守紀(jì)，安全回家去 安全，是對生命的延續(xù)。違章，縮短了人生的距離

三、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化標(biāo)語口號設(shè)計參考 優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，優(yōu)秀的人品，優(yōu)良的管理。安全第一，預(yù)防為主；關(guān)注安全，珍愛生命。以人為本，安全為先，嚴(yán)抓細(xì)管，和諧發(fā)展。安全就是效益，平安就是幸福。

誰抓安全都不越權(quán)，誰抓“三違”都不越軌。

抓好崗位行為規(guī)范教育，培育品牌職工隊伍，提升企業(yè)競爭實(shí)力。增強(qiáng)意識，規(guī)范行為，提高技能，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)?？朔疑睦恚踩L效機(jī)制。

牢固樹立和落實(shí)安全發(fā)展觀，提升企業(yè)安全管理水平。

擯棄習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成規(guī)范作業(yè)的品行。規(guī)范行為，從我做起，從崗位做起，從現(xiàn)在做起。要讓規(guī)范成習(xí)慣，要讓習(xí)慣成自然，要讓自然成為實(shí)干。增強(qiáng)本質(zhì)安全意識，規(guī)范崗位操作行為。安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章是幸福的搖籃。做品牌員工，當(dāng)安全衛(wèi)士。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新靠全員，強(qiáng)企富民靠安全。

安全是痛苦的吶喊，安全是血淚的寫照，安全是親人的期盼。質(zhì)量是安全基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提。企業(yè)效益最重要，防火安全第一條。無知加大意必危險，防護(hù)加警惕保安全。安全是生命之本，違章是事故之源。保安全千日不足，出事故一日有余。安全和效益結(jié)伴而行，事故與損失同時發(fā)生。安全就是節(jié)約，安全就是生命。安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。

驕傲自滿是事故的導(dǎo)火索，謙虛謹(jǐn)慎是安全的鋪路石。安全編織幸福的花環(huán)，違章釀成悔恨的苦酒。安全警句千萬條，安全生產(chǎn)第一條。多看一眼，安全保險。早防一步，少出事故。安全不離口，規(guī)章不離手。

安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。

安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。巧干帶來安全，蠻干招來禍端。

安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。

冒險是事故之友，謹(jǐn)慎為安全之本。

安全不能指望事后諸葛，為了安全須三思而后行。容忍危險等于作法自斃，謹(jǐn)慎行事才能安然無恙。安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人。安全措施訂得細(xì)，事故預(yù)防有保證。寧為安全操碎心，不讓事故害人民。你對違章講人情，事故對你不留情。無情于違章懲處，有情于幸福家庭。安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。抓基礎(chǔ)從大處著眼，防隱患從小處著手。小心無大錯，粗心鑄大過。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)痢⒍词?、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運(yùn)動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮。抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、１～６個５年計劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運(yùn)動嚴(yán)重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進(jìn)。計劃工作實(shí)現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實(shí)行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實(shí)行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平。“七五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“八五”規(guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計劃內(nèi)投資建設(shè)項目１２８０個，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場。縣城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運(yùn)量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運(yùn)動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!