第一篇：怎么樣突破美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍

怎么樣突破美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍？

今天的中國(guó)已經(jīng)面臨美國(guó)的戰(zhàn)略包圍。其中，阿富汗是美國(guó)世界戰(zhàn)略中的重要棋局！

“9.11”事跡很可能是美國(guó)精心設(shè)計(jì)的苦肉計(jì)，本·拉丹也許就是美國(guó)實(shí)現(xiàn)世界戰(zhàn)略的犧牲品。美國(guó)攻占阿富汗是為了控制中東石油、強(qiáng)化石油美元，對(duì)世界貨幣金融的影響與控制，所做的這一切其實(shí)與反恐一點(diǎn)關(guān)系都沒有，反恐只是借口，目的在于控制中亞，威脅中國(guó)、俄國(guó)，染指中亞石油、攪局“上合組織”、監(jiān)控中國(guó)正在建設(shè)的巴基斯坦瓜達(dá)爾港，醉翁之意不在酒。

美軍進(jìn)駐阿富汗，配合西邊已經(jīng)臣服于它的伊拉克，不僅對(duì)伊朗形成東西兩面夾擊之勢(shì)，也使中國(guó)的戰(zhàn)略縱深因此而驟然間縮短一半，我們戰(zhàn)略后方的大門就因此而轟然洞開，形成腹背受敵之危局。美國(guó)依托阿富汗南控波斯灣霍爾木滋海峽，東南挾持巴基斯坦；北控阿塞拜疆至中國(guó)的西氣東輸管道，監(jiān)覦俄羅斯后院，形成強(qiáng)大軍力萬(wàn)里躍進(jìn)亞洲中部戰(zhàn)略制高點(diǎn)之勢(shì)，使腳下的塔吉克斯坦不得不臣服于美國(guó)的軍威而允許其駐軍塔國(guó)，18個(gè)美軍基地布局中亞，最近的已經(jīng)前移至距離中國(guó)國(guó)境線僅僅只有23公里的地方了，形成直逼中國(guó)新疆喀什之勢(shì)，半小時(shí)可以縱深打擊中國(guó)的新疆、青海、甘肅、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心和西藏，不但嚴(yán)重牽制中國(guó)蘭州軍區(qū)和成都軍區(qū)的神經(jīng)，致使我西線部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)無(wú)暇東顧。

一旦中美交戰(zhàn)，美軍憑借阿富汗駐軍，瞬間就可以切斷中亞烏孜別克斯坦里海到中國(guó)的“西氣東輸”大動(dòng)脈和波斯灣霍爾木滋海峽通往中國(guó)的油路，戰(zhàn)略棋局步步殺招，因此，阿富汗棋局尤能凸顯美國(guó)的國(guó)家

智慧！

美國(guó)在阿富汗的8年時(shí)間，完成了非常重要的戰(zhàn)略目標(biāo)：

1、借口多年找不到基地組織頭目本·拉丹，故意不抓到，以時(shí)間換空間，打通了美軍通向中國(guó)后背---瓦罕走廊的戰(zhàn)略通道，為今后某一天地面部隊(duì)策應(yīng)中國(guó)新疆東突勢(shì)力做好了戰(zhàn)略準(zhǔn)備；

2、在阿富汗扶持起了一個(gè)在塔利班統(tǒng)治時(shí)代縷不得志的親美政權(quán)，一旦大國(guó)之間戰(zhàn)事起，阿富汗就成為美國(guó)穩(wěn)固的基地。

3、完善了駐阿美軍基地的戰(zhàn)略布局，使鉗制中國(guó)、伊朗，盯住俄羅斯有了戰(zhàn)略支撐。

4、插足阿富汗，就為攪局“上合組織”埋下了伏筆，使“上合組織”永遠(yuǎn)不可能成為東方“小北約”，只能

是一個(gè)松散型的組織。

5、中國(guó)是一個(gè)人口占全世界22%，而石油只占全球2%的石油消費(fèi)大國(guó)、資源小國(guó)，自身供應(yīng)不足，嚴(yán)重依賴中東、北非進(jìn)口的石油消費(fèi)大國(guó)，波斯灣周邊的伊朗、沙特、伊拉克、科威特、卡塔爾等國(guó)家都是世界的產(chǎn)油大國(guó)，也是中國(guó)最主要的進(jìn)油渠道?？刂屏艘晾撕桶⒏缓?，就可以戰(zhàn)略?shī)A持伊朗，就能夠完全切斷石油進(jìn)出的門戶---霍爾木滋海峽，讓所有的波斯灣國(guó)家的石油進(jìn)出聽從美國(guó)主宰，臣服于美國(guó)，世界的戰(zhàn)略資源就牢牢掌握在美國(guó)手里。中國(guó)的大國(guó)崛起之夢(mèng)就會(huì)處處受制于美國(guó)，就沒有與美國(guó)討價(jià)還

價(jià)的法碼了！

因此，美國(guó)駐軍阿富汗的8年，我認(rèn)為對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是非常有建樹的8年。是它的世界戰(zhàn)略之棋局謀篇布局的重要一步！當(dāng)他們的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，我相信本·拉丹的利用價(jià)值就鳥盡弓藏，死期大限就到了，美國(guó)確實(shí)是兵法棋局的高手！

我們的許多“磚家”張口閉口就是什么“美國(guó)入侵阿富汗，深深地陷入了泥潭”，如此觀點(diǎn)不但就是信口呲黃，而且還相當(dāng)迂腐僵化，這種論調(diào)簡(jiǎn)直就成為了一種公式化的八股文和軍八股！如此國(guó)家智庫(kù)，怎么為我14億中華民族當(dāng)好參謀？每當(dāng)看到和聽到專家發(fā)出如此言論，深感汗顏和悲哀！

一是說(shuō)明當(dāng)今的美國(guó)已經(jīng)把我們的孫子兵法活學(xué)活用到了登峰造極爐火純青的地步！

二是說(shuō)明我們國(guó)家智庫(kù)的專家們思想太循規(guī)蹈矩，思想僵化，戰(zhàn)略分析和判斷能力受到了非常嚴(yán)重的觀念桎梏，思想觀念很不解放；

三是說(shuō)明我們的國(guó)家智庫(kù)在世界大棋盤里，跟著別人亦步亦趨、目光短視，被人家攪暈，弄得暈頭轉(zhuǎn)向、步步被將君、沒有方向感！

二、我們的棋局究竟應(yīng)該怎樣下？

設(shè)立新疆喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)不失為一步好的棋局。

（一）可以把中國(guó)的影響力輻射中亞

喀什地處亞洲腹心地帶，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦接壤，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)棋局設(shè)局這里，對(duì)美國(guó)在中亞的影響力是一種消減，可以把中國(guó)的影響力輻射中亞，進(jìn)而把中亞拉

入中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈。

（二）可以潛移默化細(xì)雨潤(rùn)物改變南疆的民族比例結(jié)構(gòu)

我們?cè)S多軍事戰(zhàn)略研究專家常常掛在嘴邊的就是：”三股勢(shì)力”，中國(guó)的問題在邊疆、邊疆的問題在新

疆、新疆的問題在南疆。

維吾爾在整個(gè)南疆的人口構(gòu)成中占到了95%，其他民族只占5%，而東突的疆獨(dú)勢(shì)力主要就是維吾爾人，因此我們得想辦法改變南疆的民族比例結(jié)構(gòu)。如果我們不改變南疆的民族比例結(jié)構(gòu)，比例弱小的漢民族文化影響力對(duì)南疆就很難形成主流意識(shí)，大維吾爾意識(shí)就始終有一股掙脫漢民族羈絆的負(fù)能量，疆獨(dú)勢(shì)

力就很容易在外力的作用下，形成一股合力。

假設(shè)我們采取政府行為把內(nèi)地公民大規(guī)模遷移進(jìn)南疆的做法，一是會(huì)遭到國(guó)際社會(huì)的非議；二是會(huì)被敵對(duì)國(guó)家的媒體借題發(fā)揮大做煽動(dòng)文章；三是難免不遭到南疆維吾爾民族情緒的抵觸，這樣就非常被動(dòng)。

如果我們?cè)谀辖扇≡O(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，歐美國(guó)家就不好抓把柄了，因?yàn)椋?/p>

在南疆設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是國(guó)家在西部大開發(fā)中重要舉措的升級(jí)版。設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，可以加快新疆的發(fā)展，能夠充分體現(xiàn)中國(guó)政府對(duì)新疆建設(shè)的重視，維吾爾老百姓也會(huì)歡迎，國(guó)外勢(shì)力也沒有攻擊煽動(dòng)的文章可以做，難道新疆民族地區(qū)不需要發(fā)展嗎？

在南疆設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是消減疆獨(dú)力量的重要棋局：人是金錢的侯鳥，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)置，必然給南疆帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)，必然會(huì)吸引大批的內(nèi)地掏金者西進(jìn)南疆，在時(shí)光的推移過(guò)程中，就潛移默化細(xì)雨潤(rùn)物地逐步改變了南疆的民族比例結(jié)構(gòu)。但是，這個(gè)內(nèi)地公民的西遷，是公民自發(fā)性的個(gè)體行為，與政府沒有任何關(guān)系。內(nèi)地是中國(guó)的領(lǐng)土，新疆也是中國(guó)的領(lǐng)土，既然都是中國(guó)領(lǐng)土，難道中國(guó)人在自己的國(guó)土上不可以自由流動(dòng)嗎？這就叫企圖攻擊中國(guó)的敵對(duì)勢(shì)力啞口無(wú)言，無(wú)話可說(shuō)。

（三）可以消除我軍打巷戰(zhàn)的短板

巷戰(zhàn)，一直是我軍的短板?？κ驳慕值澜Y(jié)構(gòu)特別適合打巷戰(zhàn)，我軍在平叛東突疆獨(dú)武裝的戰(zhàn)斗中，在巷道難以發(fā)揮自己的最大戰(zhàn)能。

設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就必然需要搞城市現(xiàn)代化建設(shè)，在特區(qū)建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造，這樣原先適合打巷戰(zhàn)的舊街道就會(huì)被新的現(xiàn)代化大街自然而然的取而代之，從此，東突勢(shì)力妄圖利用喀什街道打巷戰(zhàn)對(duì)付解放軍的依托堡壘就灰飛湮滅了。敵對(duì)媒體也沒有文章可以做，難道中國(guó)政府改善維吾爾民族的生存環(huán)境，讓他們跟上時(shí)代發(fā)展的步伐不應(yīng)該嗎？

（四）可以消減美軍力量在中亞與中國(guó)對(duì)壘的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)

由于美國(guó)通過(guò)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，使18個(gè)美軍基地布局中亞，致使中國(guó)的戰(zhàn)略縱深驟然縮短；經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)置南疆，必然會(huì)吸引大量的人口西遷喀什，隨著南疆人口的增加，南疆的社會(huì)治安和管理就需要與人口規(guī)模相適應(yīng)的軍力和警力，而這個(gè)在國(guó)際社會(huì)也成為非常自然的管理慣例，中國(guó)軍警大批西調(diào)南疆就名正言順。

這樣，通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在吸引內(nèi)地人口西遷的增長(zhǎng)過(guò)程中，也為中國(guó)軍力大批西調(diào)南疆埋下了伏筆，隨著中國(guó)在南疆軍警力量的增加，中國(guó)軍力與美國(guó)軍力在中亞的態(tài)勢(shì)就會(huì)逐步發(fā)生改變，對(duì)美軍在中亞的軍

力自然就會(huì)形成力量的消減。

（五）可以對(duì)東突勢(shì)力形成防火阻隔

面積11萬(wàn)平方公里的喀什市位于新疆的最西端，我們把經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)置在喀什，讓大批的內(nèi)地公民被吸引到新疆的最西端，非常自然的就使?jié)h民族在中亞東突基地與南疆之間插進(jìn)一個(gè)楔子，形成了維吾爾與中亞東突基地之間的民族隔離帶和防火墻，維吾爾民族就被夾裹在我內(nèi)地西遷民族的中間，對(duì)維吾爾的民族比例就形成有效的稀釋，使疆獨(dú)在南疆形成不了氣候，就成為不了南疆社會(huì)的主流。

（六）是破解馬六甲困局的重要棋局之一

喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，將會(huì)形成一股強(qiáng)大的拉力和輻射力，將更加夯實(shí)巴基斯坦與南疆的傳統(tǒng)聯(lián)系，中國(guó)---巴基斯坦鐵路和高速公路建設(shè)就會(huì)迅速納入議事日程，鐵路線只要接上伊斯蘭堡，自然就接上了至瓜達(dá)爾港的大通道，中國(guó)的手臂就因此而伸進(jìn)了中東霍爾木滋海峽，海灣石油就可以直接通過(guò)瓜達(dá)爾轉(zhuǎn)口上岸換裝中巴鐵路進(jìn)入國(guó)內(nèi)，馬六甲對(duì)中國(guó)的困局就自然破解了。

尤其值得一提的是：此棋局，讓中國(guó)手臂伸進(jìn)了阿拉伯灣，整個(gè)巴基斯坦就在中國(guó)力量的輻射影響下，美國(guó)針對(duì)中國(guó)而精心構(gòu)筑的陸上戰(zhàn)略包圍圈在巴基斯坦就被中國(guó)一刀斬?cái)嗔?，使印度與阿富汗---外蒙古之間的戰(zhàn)略連接弧無(wú)法有機(jī)銜接。這樣，印度的北面是中國(guó)西藏，東邊不遠(yuǎn)就是中國(guó)云南，西部又是中國(guó)戰(zhàn)略影響力下的巴基斯坦，使印度三面處在中國(guó)力量的反包圍圈態(tài)勢(shì)中，“離美國(guó)很遠(yuǎn)，離天朝很近”的感覺就自然而然會(huì)讓印度重新全衡與中國(guó)的關(guān)系。這對(duì)美國(guó)針對(duì)中國(guó)的陸上戰(zhàn)略包圍圈是一個(gè)很大的攪局，讓他們難以形成包圍中國(guó)的合力，構(gòu)建中國(guó)的戰(zhàn)略包圍聯(lián)盟就難以得逞。

（七）可以使新疆獨(dú)立的幻想徹底破滅

當(dāng)年外蒙古之所以一下子就獨(dú)立出去那么大一片，一個(gè)很重要的原因就是外蒙古的行政區(qū)版圖太大，才讓蒙古獨(dú)立出去一大片，特別是蒙古呈半圓弧的南緣邊界，使蒙古的地緣能夠同時(shí)監(jiān)控中國(guó)的東北、華北和西北。誰(shuí)要控制了外蒙古，就等于中國(guó)的“三北”都在其覬覦之下，而且將使中國(guó)與蘇聯(lián)之間形成廣闊的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，確保遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略安全，這就是蘇聯(lián)千方百計(jì)煽動(dòng)外蒙古獨(dú)立的原因。而面積達(dá)166萬(wàn)平方公里的新疆，在地緣上也處在中亞連接?xùn)|亞的特殊位置，如果疆獨(dú)勢(shì)力得呈，新疆也可以獨(dú)立出去一大片。因此我們得想辦法讓新疆的面積劃小。但是現(xiàn)在劃小新疆，調(diào)整新疆的行政區(qū)面積。肯定會(huì)遭到新疆各民族的反對(duì)，也會(huì)被國(guó)際社會(huì)借題發(fā)揮推波助瀾。因此我們只得用柔性的手段以柔克剛，就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，必然會(huì)吸引大批內(nèi)地公民移往南疆，隨著南疆漢民族的增多，維吾爾人在南疆占主導(dǎo)地位的人口構(gòu)成就會(huì)得到改變，日復(fù)一日，年復(fù)一年，時(shí)間不出15年，就可以量變到質(zhì)變，讓維吾爾的人口比例被內(nèi)地西遷的漢民族稀釋，當(dāng)南疆地區(qū)大部分人口都是漢民族的時(shí)候，南疆作為少數(shù)民族自治區(qū)就沒有了存在的理由。由于民族成分的巨大改變，南疆就會(huì)自然而然從新疆脫離出來(lái)，變成為一個(gè)新的省級(jí)行政區(qū)。

新疆就一分為二了，或者喀什因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展而成為直轄市，南疆就成為一個(gè)新的省，新疆甚至還可一分為三，面積就更加縮小了，東突的勢(shì)力影響范圍就進(jìn)一步圈小了。特別是當(dāng)一個(gè)新省和新直轄市的設(shè)立，國(guó)家按照省級(jí)行政區(qū)的建制設(shè)立新的北疆省軍區(qū)、南疆省軍區(qū)和喀什警備區(qū)理所當(dāng)然，加上原來(lái)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，四個(gè)省級(jí)軍區(qū)的建制，也許會(huì)因此而趨生一個(gè)新的烏魯木齊軍區(qū)從蘭州軍區(qū)分離出來(lái)，這樣，原新疆版圖的軍力就因此而增加2倍。這樣，就把新疆分而治之了，疆獨(dú)就勢(shì)單力薄，要想擺脫孤軍奮戰(zhàn)的困境形成合力，就得與北疆省和喀什直轄市聯(lián)絡(luò)溝通，在聯(lián)絡(luò)的過(guò)程中，意圖就難免不被暴露，一暴露，就給解放軍留下了反應(yīng)時(shí)間，獨(dú)立的幻想

而且解放軍以一個(gè)大軍區(qū)和四個(gè)省級(jí)軍區(qū)的編制屯兵在中亞面前，美國(guó)唆使中亞抱團(tuán)組合成為圍堵中國(guó)陸上“C”型包圍圈的圖謀就難以形成合力，陸上戰(zhàn)略包圍圈就名不副實(shí)，對(duì)我的路上戰(zhàn)略圍困棋局就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。

（八）可以為大規(guī)模構(gòu)筑南疆戰(zhàn)略通道提供支撐

建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，需要大批的高速鐵路、高速公路拉動(dòng)南疆發(fā)展，隨著人口的增加，南疆對(duì)大通道的需求就會(huì)更加迫切，這些國(guó)家高速通道線，在平時(shí)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跑道；戰(zhàn)時(shí)就迅速轉(zhuǎn)換為國(guó)防力量，成為快速調(diào)動(dòng)部隊(duì)，投放戰(zhàn)力的跑道線，對(duì)穩(wěn)定邊疆，鞏固邊防，消減美軍在中亞的影響至關(guān)重要。

因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式，是稀釋南疆民族成分、瓦解疆獨(dú)，分解東突力量、對(duì)壘美軍進(jìn)駐中亞威懾中國(guó)后方的重要戰(zhàn)略棋局?？梢詽撘颇?、細(xì)雨潤(rùn)物、悄無(wú)聲息、以柔克剛，是中國(guó)太極柔術(shù)在大國(guó)政治博弈中的智慧應(yīng)用。也是《孫子兵法》偷梁換柱、瞞天過(guò)海、明修棧道暗度陳倉(cāng)……在大國(guó)謀略中淋漓盡致的現(xiàn)代演義，此棋局請(qǐng)高層領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄。

第二篇：美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)文化

美國(guó)企業(yè)文化對(duì)中國(guó)的影響

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 孫雨悅

摘 要：在經(jīng)濟(jì)文化高速發(fā)展的今天，企業(yè)文化建設(shè)在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。文章對(duì)美國(guó)企業(yè)文化 進(jìn)行了總結(jié)分析，并試圖從中探尋其對(duì)我國(guó)企業(yè)運(yùn)行的意義和啟示，為我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化 分析 參考

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298(2015)11(c)-122-03 企業(yè)文化是在一定的條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活 動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。它 包括文化觀念、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)等，是企業(yè) 運(yùn)行的靈魂。美國(guó)是企業(yè)文化的發(fā)源地，在企業(yè)文化的建設(shè) 和發(fā)展上有著獨(dú)到的見解。因此，對(duì)美國(guó)企業(yè)文化的研究和 分析，對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。1 美國(guó)企業(yè)文化的特征

1.1 鼓勵(lì)高度的創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)意識(shí) 美國(guó)曾是英國(guó)的殖民地，因無(wú)法忍受英國(guó)的剝削和壓迫，冒險(xiǎn)反抗，最后取得了獨(dú)立。因此，在美國(guó)的傳統(tǒng)文化中冒險(xiǎn)主義一直占據(jù)著十分重要的位置。美國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新意識(shí)的重視和培養(yǎng)方面的成績(jī)是十分值得學(xué)習(xí)的。2013年，波士頓咨詢服務(wù)公司共調(diào)查了全球各行業(yè)的940名高管，有25%的人認(rèn)為蘋果是全球最具創(chuàng)新精神的企業(yè)。蘋果公司創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯就是一個(gè)具有冒險(xiǎn)精神的人。他在擔(dān)任公司CEO期間，喬布斯曾花費(fèi)大量的人力、物力來(lái)尋找相關(guān)行業(yè)內(nèi)的頂級(jí)和特色人才，許以重金，組成了一支世界一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，使蘋果站在了行業(yè)世界的頂端，也成為了近年全球市值最高的公司之一。在矩形灰黑的計(jì)算機(jī)時(shí)代，蘋果大膽推出色彩鮮艷的iMac電腦，瞬間點(diǎn)亮了消費(fèi)者的眼球，沖擊了整個(gè)計(jì)算機(jī)行業(yè)。iPhone時(shí)代的到來(lái)更是重新定義了智能手機(jī)，使得移動(dòng)電話從一個(gè)單純的通訊工具變?yōu)?3 結(jié)語(yǔ)

義烏是新絲綢之路的起點(diǎn)，由于其已有的市場(chǎng)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，在國(guó)家一帶一路的政策帶動(dòng)下，必然會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中扮演愈加重要的角色。工藝品作為義烏的重要產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展中國(guó)家既有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，又有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，還會(huì)在我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)較大的份額，在工藝品行業(yè)中引入基于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)思想及優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)技術(shù)就顯得尤為必要。義烏工藝品企業(yè)要抓住機(jī)遇，合理運(yùn)用優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)思想和技術(shù)手段提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的工藝品在國(guó)際市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一個(gè)輕巧便捷、可隨身攜帶的迷你筆記本電腦，加上其無(wú)可比擬的手感和觸屏操作，大大超出了人們對(duì)移動(dòng)電話的想象。蘋果公司的頭腦風(fēng)暴法鼓勵(lì)每一個(gè)員工都暢所欲言地提出自己的想法，不論對(duì)錯(cuò)，只要能提出有價(jià)值的信息都可以得到巨大的獎(jiǎng)勵(lì)。1.2 清晰的管理理念，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?/p>

美國(guó)的大企業(yè)一般都會(huì)有自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念，這也是這些大企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)盛不衰的制勝法寶。好的經(jīng)營(yíng)理念凝聚著一個(gè)公司最優(yōu)秀的企業(yè)文化，可以引領(lǐng)一個(gè)企業(yè)走向輝煌。著名的世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪?shù)慕?jīng)營(yíng)格言就是顧客至上，他們信奉的準(zhǔn)則就是“公司只有一個(gè)上司，即顧客”。在世界各地的沃爾瑪超市中，都會(huì)有這樣兩條醒目的標(biāo)語(yǔ)：第一條，“顧客永遠(yuǎn)是對(duì)的”；第二條，“如果顧客錯(cuò)了，請(qǐng)參看第一條”。這一家喻戶曉的理念為沃爾瑪建立了良好的口碑，讓一度成為了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的代名詞，既為企業(yè)樹立了形象，又成為了一種成功的宣傳手段。20世紀(jì)最偉大的企業(yè)家福特汽車創(chuàng)始人亨利·福特(老福特)，也曾有一句令人稱道至今的經(jīng)典口號(hào)——“讓造車的人都買得起車”，將當(dāng)時(shí)福特公司員工的日薪提高到5美元，高出當(dāng)時(shí)美國(guó)平均日薪的一倍還多，以致于福特汽車要招1000名工人時(shí)，出現(xiàn)了百人爭(zhēng)一崗的盛況，整個(gè)底特律曼徹斯特大道被圍擠得水泄不通，最后警察不得不用水龍頭把人群驅(qū)散。再來(lái)說(shuō)說(shuō)美國(guó)的企業(yè)制度，美國(guó)企業(yè)最大的特點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)相分離，采用職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)管理模式。在美國(guó)的企業(yè)里，股東的權(quán)利是至高無(wú)上的，董事會(huì)是最高的決策機(jī)構(gòu)，董事會(huì)通常由股東代表大會(huì)選出，一般由20～30名大股東組成，這些成員來(lái)自企業(yè)外部(董事持股比例有嚴(yán)格規(guī)定，通常商業(yè)企業(yè)5％，保險(xiǎn)公司10％)。董事 會(huì)負(fù)責(zé)選出執(zhí)行公司日常事務(wù)的最高行政長(zhǎng)官(CEO)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的運(yùn)作；CEO不參與董事會(huì)決策，這種“三位一體”相互制約的公司治理結(jié)構(gòu)已逐漸成為美國(guó)企業(yè)發(fā)展 運(yùn)行的最大優(yōu)勢(shì)。

1.3 突出個(gè)人價(jià)值，重視個(gè)人理念

美國(guó)是一個(gè)個(gè)人英雄主義色彩濃厚的國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)崇尚自由的民族，美國(guó)人務(wù)真求實(shí)，重視實(shí)干精神。美國(guó)企業(yè)認(rèn)為人力資本是一切物質(zhì)和精神財(cái)富的來(lái)源，而非產(chǎn)品服務(wù)或廠房設(shè)備，重視人類創(chuàng)造力的重要性。明確的權(quán)責(zé)分工制度，能在整體配合的基礎(chǔ)上最大程度地發(fā)揮個(gè)體在組織中的價(jià)值，自我決策、自我管理、自我負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部的積極性，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。2014年世界500強(qiáng)之首的沃爾瑪就將“尊重個(gè)人”作為成功的三大信仰之一，在沃爾瑪，每一位雇員都被稱之為“合作者”，基層員工可以直接與集團(tuán)CEO進(jìn)行對(duì)話，提出自己的批評(píng)和意見，鼓勵(lì)員工冒險(xiǎn)，允許員工失敗，把與員工定期交流溝通放在首位。員工是企業(yè)的財(cái)富，管理者是員工的公仆，讓員工積極地參與企業(yè)的管理建設(shè)，真正地感受到自身價(jià)值的存在。2 美國(guó)企業(yè)文化對(duì)我國(guó)的啟示 2.1 減少政府干預(yù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)就是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走到今天，政府干預(yù)依然發(fā)揮著很大的作用，尤其是2008年全球金融危機(jī)之后，政府在市場(chǎng)中的作用越來(lái)越活躍，政府儼然成為企業(yè)的上帝，政府的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注，也隨之掀起了國(guó)考熱、公務(wù)員熱。大企業(yè)依靠政府資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，甚至形成壟斷，處于市場(chǎng)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，小企業(yè)無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，得不到政府扶持，越來(lái)越難做。減少政府干預(yù)，首先要進(jìn)行的就是行政體制改革，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，減少政府在市場(chǎng)中的活動(dòng)，尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，將政府職能由控制、干預(yù)轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)型，減少政府對(duì)市場(chǎng)的影響力。政府是一個(gè)龐大的強(qiáng)有力的團(tuán)體，政府的態(tài)度對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，直接影響著企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。縮減政府職權(quán)范圍，約束政府行為，擴(kuò)大政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)功能，減少企業(yè)對(duì)政府的依賴程度，讓看不見的手發(fā)揮市場(chǎng)力量。2.2 消滅人情制度

美國(guó)企業(yè)制度指導(dǎo)，中國(guó)企業(yè)人情優(yōu)先。在中國(guó)任何事情幾乎都離不開人情，尤其是人事管理方面。中國(guó)的企業(yè)在人事任命有著明顯的人情局限，托關(guān)系、拉關(guān)系、找關(guān)系的現(xiàn)象十分普遍，表面上說(shuō)的是公平競(jìng)爭(zhēng)、吸取人才，事實(shí)上“人才”不是某個(gè)經(jīng)理的侄子，就是某個(gè)部長(zhǎng)的外甥，企業(yè)難以真正地招攬到所需要的人才，人力資源得不到有效的補(bǔ)充，企業(yè)發(fā)展受到限制。企業(yè)制度是為大部分人定制的，而人情是為小部分人定制的，但往往是這極小部分人情能改變大部分制度。由于內(nèi)部人情的牽制，企業(yè)內(nèi)部拉幫結(jié)派，形成各類關(guān)系復(fù)雜的利益集團(tuán)，各自為政。為了維護(hù)各自集團(tuán)的利益，相互針對(duì)、相互制衡，給企業(yè)的管理和決策造成極大的隱患。造成這一現(xiàn)象的根本原因其實(shí)在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的不徹底分離。中國(guó)企業(yè)必須逐漸適應(yīng)國(guó)際環(huán)境，近一步優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，推行所有權(quán)和管理權(quán)的分離，完 善董事會(huì)制度，保持董事會(huì)和管理層的獨(dú)立性，規(guī)范股權(quán)改革，以股權(quán)地位作為決策管理的參照標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)和管理層的相互監(jiān)督、相互制約。2.3 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

“科技是第一生產(chǎn)力”中國(guó)的企業(yè)并非沒有注意到創(chuàng)新的重要性，而是未有足夠的重視，沒有為此投入足夠的資本，尤其是中小企業(yè)，本身實(shí)力有限，更不舍得為此冒險(xiǎn)，花費(fèi)巨資。中國(guó)企業(yè)目前依然充當(dāng)著“世界工廠的角色”，豐富的自然資源和低廉的人力資本依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。企業(yè)間只是業(yè)內(nèi)的相互抄襲模仿，生搬硬套，只著眼于眼前利潤(rùn)和一些宏觀因素的改造。2013年全球各行業(yè)研發(fā)費(fèi)用50強(qiáng)榜單，中國(guó)華為是唯一的一家上榜公司，以35億歐元位居第31位，德國(guó)的大眾汽車以95億歐元的研發(fā)費(fèi)用高居榜首。提高創(chuàng)新能力是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)在亟待解決的問題。首先，企業(yè)必須構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)人才、技術(shù)，革新產(chǎn)業(yè)設(shè)備，為企業(yè)創(chuàng)新提供環(huán)境；此外還應(yīng)加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)等的研究合作，有條件的話可以組建自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；此外要積極鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，允許員工失敗，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，經(jīng)常組織團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新性比賽；還應(yīng)積極聽取員工和消費(fèi)者建議，改進(jìn)服務(wù)，改善產(chǎn)品。

第三篇：中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略重心東移

中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略重心東移

船山護(hù)理01班

學(xué)號(hào)：20109810114 姓名：李祎

眾所周知，當(dāng)今世界，和平和發(fā)展任然是我們這個(gè)時(shí)代的主題，但是表面和平的社會(huì)和全球局勢(shì)，其實(shí)質(zhì)仍危機(jī)四伏。自從東歐劇變，蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)成為了世界第一強(qiáng)國(guó)，而且野心從未就此消停，一直想獨(dú)霸世界的野心和圖謀從未改變，與此同時(shí)，勤勞勇敢的中國(guó)人民邁著社會(huì)主義的步伐，一直都在穩(wěn)步快速的發(fā)展，成為了最有潛力的發(fā)展最快的國(guó)家之一。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)使我們中國(guó)味潛在的戰(zhàn)略對(duì)手和主要敵手。

9·11事件后，美國(guó)借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)了亞洲的軍事聯(lián)盟，吧包圍圈由東南亞，東北亞向東亞延伸，并在東亞地區(qū)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的兵力的部署，嚴(yán)重的威脅到了我國(guó)的安全,作為華夏子孫的中華兒女，我們應(yīng)該主動(dòng)站起來(lái)積極應(yīng)對(duì)！在此，我借鑒老師上課的講解以及自己的一點(diǎn)點(diǎn)拙見，說(shuō)說(shuō)我對(duì)此事件的一點(diǎn)點(diǎn)看法。

一、美國(guó)戰(zhàn)略重心東移

首先，個(gè)人認(rèn)為，美國(guó)東移的調(diào)整動(dòng)因有以下幾點(diǎn)：

1、全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)中心正在由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移

2、亞洲新興大國(guó)的崛起，如中國(guó)、俄羅斯、印度···

3、亞太地區(qū)是美國(guó)克服眼前的金融危機(jī)復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的主要依托

4、亞洲是現(xiàn)實(shí)和潛在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的焦點(diǎn)地區(qū)（朝鮮半島）其次，我們說(shuō)說(shuō)美國(guó)在戰(zhàn)略東移上具體的丑惡舉動(dòng):

1、強(qiáng)化傳統(tǒng)的盟友關(guān)系，如亞太軍事基地和澳大利亞軍事盟友

2、利用中國(guó)與中國(guó)周邊國(guó)家的一些矛盾來(lái)挑撥離間

3、構(gòu)建了“軍海一體”的戰(zhàn)略體系

4、在經(jīng)濟(jì)上努力推動(dòng)建立跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系構(gòu)建了一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的廣泛的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系 牽制美國(guó)的一些主要因素：

1、大環(huán)境和世界的“和平與發(fā)展”的潮流形式相矛盾

2、美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，債務(wù)紛多，政治分裂、黨派紛爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致民眾不滿情緒

3、中國(guó)與美國(guó)的亞洲盟國(guó)（朝鮮、韓國(guó)、菲律賓）以及新的支點(diǎn)國(guó)家（越南、印度）的關(guān)系很微妙

4、中東與歐洲的牽制

以上個(gè)點(diǎn)可見，美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，已從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，其矛頭是針對(duì)中國(guó)的。而且還告訴我們，美國(guó)的對(duì) 華包圍圈已由東北亞、東南亞向東亞延伸，嚴(yán)重地威脅著中國(guó)的安全。

二、我們的應(yīng)對(duì)之策

中國(guó)的周邊形勢(shì)

1、中美安全競(jìng)爭(zhēng)加劇，引發(fā)中國(guó)周邊安全形勢(shì)不容樂觀，可能引發(fā)周邊危機(jī)

2、周邊國(guó)家的大選，各國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的變化也整體的局勢(shì)有一定的加大負(fù)面影響

3、美國(guó)企圖把臺(tái)灣問題國(guó)際化，明目張膽地支持臺(tái)獨(dú)，阻撓中國(guó)的統(tǒng)一

應(yīng)對(duì)之策

1、大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，打造地區(qū)利益共同體

2、在朝鮮問題上，切實(shí)推動(dòng)安全合作，努力推護(hù)地區(qū)和平

3、在臺(tái)灣問題上，政府主張對(duì)臺(tái)灣實(shí)行和平統(tǒng)一，但不承諾放棄武力。武力解決是迫不得已的辦法

4、努力提高我國(guó)的國(guó)防力量、穩(wěn)定的社會(huì)政治基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

5、最重要的是我們國(guó)人要有愛國(guó)之心和憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，努力把中國(guó)建設(shè)的更加強(qiáng)大！

第四篇：美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)

美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)

一、朝鮮炮擊事件

最近一段時(shí)間，朝鮮半島局勢(shì)波詭云譎，風(fēng)云變幻，美方表示愿意在六方會(huì)談的框架內(nèi)，重新開啟和朝鮮的談判，而朝鮮則表示，愿意有條件的重回六方會(huì)談。就在人們都以為似乎看到了半島無(wú)核化進(jìn)程曙光的時(shí)候，2010年11月23日，北京時(shí)間下午2：30，朝鮮向正在美韓聯(lián)合演習(xí)的延坪島傾瀉了200多枚炮彈，4死18傷，而后，韓國(guó)也回?fù)袅?0多枚炮彈。事情的起因是，朝鮮認(rèn)為韓美聯(lián)合軍演（護(hù)國(guó)演習(xí)）向朝鮮海域投擲了炸彈，朝鮮上午電文警告后，下午就炮轟了韓國(guó)。事件發(fā)生后，韓國(guó)總統(tǒng)李明博聲明勿使摩擦擴(kuò)大；中國(guó)的態(tài)度一如既往，希望各方保持克制，多做有利于半島和平穩(wěn)定的事。美國(guó)目前為止，沒有公開的表態(tài)。

就炮擊事件國(guó)際對(duì)此次意圖有兩種目的假設(shè)，第一，穩(wěn)定政權(quán)。金正日由于健康問題急于讓兒子接班，近期授金正恩大將軍銜，但其軍齡幾乎為零為空降軍銜?；蛞岩虼艘l(fā)其他權(quán)勢(shì)人物、軍隊(duì)成員或政治精英的不滿產(chǎn)生內(nèi)部沖突。此次炮擊事件很有可能是金正日有意圖將內(nèi)部異見轉(zhuǎn)移到假想的外部威脅，以提高金正恩的軍事威信鞏固政權(quán)。另一方換取利益。朝鮮勒索國(guó)際社會(huì)的故技重施，幾十年來(lái)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層如有所求，往往采取先挑釁再妥協(xié)的套路，此次目的要脅重開六方會(huì)談,朝美對(duì)話以經(jīng)濟(jì)謀援助以及在未來(lái)在核化談判中增加籌碼。

二、炮擊事件背后的角力

主流媒體目前基本認(rèn)為，這是朝鮮為了國(guó)內(nèi)的政治目的，而進(jìn)行的一次軍事挑釁，也有人認(rèn)為朝鮮是為了將美國(guó)拉到談判桌而進(jìn)行的一次軍事冒險(xiǎn)。但是，置于整個(gè)國(guó)際大環(huán)境和微妙的東北亞地區(qū)的局勢(shì)之中來(lái)看待，此次炮擊事件決不是一次孤立的軍事沖突，也不是一次孤立的政治事件，其背后依舊是受到一只“看不見得手”在操縱，實(shí)質(zhì)上折射出美國(guó)“重返亞洲”的奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略。

朝鮮炮擊事件，不僅僅為朝鮮增加了朝美對(duì)話以及核談判中朝方的籌碼，同樣也為美國(guó)提供了名正言順加強(qiáng)朝鮮半島以及東北亞地區(qū)的軍力的借口。韓朝炮擊事件并非偶發(fā)，這與美國(guó)一度干預(yù)朝鮮半島局勢(shì)及美韓在朝鮮邊境不斷舉行的挑釁性軍演有關(guān)，結(jié)果或符合美國(guó)的預(yù)期。目前美國(guó)宣布出動(dòng)喬治華盛頓號(hào)航空母艦,搭載75架戰(zhàn)機(jī)與6千多名官兵,準(zhǔn)備加入28日開始的美韓聯(lián)合軍演。以捍衛(wèi)區(qū)域穩(wěn)定之名，美軍要重返亞洲。

三、重返亞洲戰(zhàn)略

奧巴馬政府東亞安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)是“重返亞洲”。從2009年7月希拉里·克林頓在東盟地區(qū)論壇上高調(diào)喊出美國(guó)要“重返亞洲”以來(lái)，美國(guó)的“重返亞洲戰(zhàn)略”一路高歌猛進(jìn)，并于此后出臺(tái)了一系列為之服務(wù)的外交政策與步驟。

1、全面提升和東盟國(guó)家的政治和安全關(guān)系。

不僅啟動(dòng)了“美國(guó)-東盟首腦峰會(huì)”機(jī)制，還進(jìn)一步加強(qiáng)了與東盟國(guó)家的軍事、政治和伙伴關(guān)系。這些關(guān)系包括：

解除對(duì)印度尼西亞特種部隊(duì)的制裁，開始發(fā)展與印尼的軍事合作關(guān)系； 高調(diào)支持越南在南海問題上的立場(chǎng)；

2010年9月派出航母與越南進(jìn)行聯(lián)合海軍演習(xí)，美越軍事關(guān)系得到了實(shí)質(zhì)性發(fā)展；

美國(guó)宣布向新加坡、菲律賓和馬來(lái)西亞等國(guó)出售先進(jìn)的武器和提供軍事技術(shù)支持；

支持老撾和柬埔寨的湄公河開發(fā)計(jì)劃，支持東盟成員國(guó)在湄公河利用上和中國(guó)較勁。

盡管東盟國(guó)家與中國(guó)在部分對(duì)美出口產(chǎn)品上存在重疊，但美國(guó)絕口不提與東盟國(guó)家的貿(mào)易不平衡問題，只將貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，而對(duì)東盟進(jìn)口產(chǎn)品采取寬松政策。

2、在朝鮮半島事務(wù)和朝核問題上加強(qiáng)美國(guó)的軍事應(yīng)對(duì)方案，重新奪回美國(guó)的主導(dǎo)權(quán)。

從2009年以來(lái)，美國(guó)不僅與韓國(guó)政府磋商推遲原定2012年轉(zhuǎn)交的戰(zhàn)時(shí)美韓同盟的軍事指揮權(quán)，而且把原來(lái)應(yīng)對(duì)朝鮮“入侵”的軍事作戰(zhàn)方案“5029方案”升級(jí)為危機(jī)事態(tài)時(shí)美國(guó)和韓國(guó)對(duì)朝鮮直接的軍事干預(yù)、甚至占領(lǐng)方案。在外交上，美國(guó)拒絕與朝鮮進(jìn)行任何直接的雙邊對(duì)話，并在今年7月宣布了新的對(duì)朝金融和經(jīng)濟(jì)制裁措施。目前，美日韓有關(guān)六方會(huì)談的立場(chǎng)重新高度一致，強(qiáng)調(diào)在朝鮮作出任何實(shí)質(zhì)性的棄核措施、或者就“天安”號(hào)事件公開道歉以前，三國(guó)將不會(huì)重新恢復(fù)參加六方會(huì)談。

3、利用“天安”號(hào)事件，強(qiáng)化美日和美韓同盟，突顯美國(guó)的軍事同盟義務(wù)。

“天安”號(hào)事件無(wú)疑成為了今年美國(guó)“重返東亞戰(zhàn)略”的重要機(jī)遇。奧巴馬政府不僅利用“天安”號(hào)事件向朝鮮施壓，而且全面提升美韓軍事同盟關(guān)系。

今年7月，美韓宣布在黃海進(jìn)行包括美國(guó)“喬治·華盛頓”號(hào)航母在內(nèi)的聯(lián)合軍事演習(xí)，以便向朝鮮釋放美韓不會(huì)縱容再一次發(fā)生“天安”號(hào)事件的決心。

10月24日，韓國(guó)政府已經(jīng)宣布將“積極考慮加入”美國(guó)在東亞推動(dòng)數(shù)年的導(dǎo)彈防御計(jì)劃?！疤彀病碧?hào)事件也打擊了原本想要爭(zhēng)取在沖繩美軍基地進(jìn)行重新調(diào)整的日本鳩山政府。

在今年6月初鳩山政府下臺(tái)之后，新上臺(tái)的菅直人政府在普天間基地轉(zhuǎn)移問題上，完全屈服于美國(guó)按照原有日美協(xié)定處理的指示。在中日釣魚島“撞船事件”中，美國(guó)迅速表達(dá)了美日同盟、美日安保條約“涵蓋”釣魚島的立場(chǎng)。

美日在今年10月宣布了要在12月專門就日本的離島安全進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。

10月24日美日外長(zhǎng)會(huì)晤中，提出了要在美日之間簽署專門就中國(guó)問題加強(qiáng)美日軍事、情報(bào)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的新協(xié)議。

4、奧巴馬政府竭力宣揚(yáng)美國(guó)將會(huì)堅(jiān)定地幫助東亞國(guó)家應(yīng)對(duì)和防范所謂的“中國(guó)威脅”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在地區(qū)層次上應(yīng)對(duì)“中國(guó)崛起”的安全義務(wù)。

今年美國(guó)圍繞所謂的“中國(guó)問題”，向東盟、韓國(guó)和日本等國(guó)表達(dá)美國(guó)可依賴的、強(qiáng)大的軍事、外交與同盟責(zé)任。奧巴馬政府不僅通過(guò)進(jìn)一步密切與印度的關(guān)系、“重啟”美俄關(guān)系來(lái)主導(dǎo)亞太均勢(shì)格局的重組，更通過(guò)一連串的雙邊和多邊軍事演習(xí)和密切軍事關(guān)系的舉動(dòng)，來(lái)強(qiáng)調(diào)美國(guó)所謂不會(huì)忽視“中國(guó)影響力上升”的信息。為此，美國(guó)高調(diào)介入南海事務(wù)，宣布美國(guó)在南中國(guó)海有“國(guó)家利益”；在黃海軍演問題上，堅(jiān)持要派航母的態(tài)度，宣揚(yáng)美國(guó)不會(huì)接受由中國(guó)來(lái)劃定美國(guó)在東亞的“航行水域”。美國(guó)的媒體和美國(guó)軍方人士，更是高調(diào)宣傳中國(guó)軍事力量現(xiàn)代化以及中國(guó)軍事實(shí)力上升帶來(lái)的“不確定性”。雖然民主黨政府在本次中期選舉中受挫，但其“重返亞洲戰(zhàn)略”已經(jīng)基本成熟。

四、“重返亞洲”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的影響

奧巴馬政府的東亞戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是擔(dān)心美國(guó)自身實(shí)力的下降與近十年來(lái)將主要的精力投放于阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)所導(dǎo)致的東亞國(guó)家對(duì)其出現(xiàn)的戰(zhàn)略游離，當(dāng)然這也與十年中中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛與不斷努力促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制密不可分。美國(guó)試圖通過(guò)借助“中國(guó)威脅”，打破東亞國(guó)家與中國(guó)因經(jīng)濟(jì)的密切依賴關(guān)系所導(dǎo)致的“親近”。

但是這一炒作并不會(huì)從實(shí)質(zhì)上影響中美相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。雖然中美雙方在人民幣匯率和雙邊貿(mào)易問題上存在爭(zhēng)執(zhí)，奧巴馬政府盡管在人民幣匯率問題上對(duì)華強(qiáng)硬，但在卻無(wú)法割斷兩國(guó)之間密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。美國(guó)此次中期選舉中，數(shù)十位美國(guó)民主黨議員候選人在選舉造勢(shì)中頻頻引用“中國(guó)因素”，渲染美國(guó)再不好好解決經(jīng)濟(jì)問題，將面臨在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上被“中國(guó)超越”的困境。中期選舉中的“中國(guó)因素”，其重在強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是主要著眼于中國(guó)的“軍事威脅”。

在這樣的背景下，中期選舉的結(jié)果很可能讓奧巴馬政府在對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策上繼續(xù)保持“施壓態(tài)勢(shì)”，但也有可能導(dǎo)致雙方在東亞區(qū)域安全以及雙邊軍事和政治關(guān)系上進(jìn)入一個(gè)新的對(duì)話期。今年10月28日希拉里·克林頓在檀香山就美國(guó)東亞外交發(fā)表的講話表明，奧巴馬政府的東亞戰(zhàn)略已經(jīng)基本成型。在美國(guó)占據(jù)強(qiáng)大軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、又通過(guò)“重返東亞”的高調(diào)行動(dòng)鞏固了其在東亞的外交和政治主導(dǎo)地位之后，美國(guó)未來(lái)的東亞戰(zhàn)略將進(jìn)入穩(wěn)定期。

五、中國(guó)對(duì)“重返亞洲”戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)策略

回顧歷史，美國(guó)與前蘇聯(lián)爭(zhēng)霸，美國(guó)不是勝在軍事而是經(jīng)濟(jì)。所以當(dāng)下，冷靜應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，在捍衛(wèi)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土領(lǐng)海完整的核心利益上針鋒相對(duì)、絕不妥協(xié)，同時(shí)一如既往發(fā)展經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能在中美未來(lái)的博弈過(guò)程中讓中國(guó)掌握更多的話語(yǔ)權(quán)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高警惕，嚴(yán)陣以待，做好反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

面對(duì)美國(guó)“重返亞洲”的東亞戰(zhàn)略，我們不僅要戰(zhàn)略深思，要加上連同必需、可行、慎重而又堅(jiān)決的戰(zhàn)略和政策調(diào)整，其中最重要的應(yīng)該是適當(dāng)改變戰(zhàn)略關(guān)注和政策努力過(guò)多地集中于對(duì)美關(guān)系的傾向。從改革開放以來(lái)，我們的外交到現(xiàn)在已經(jīng)有了30年了，就是全方位的穩(wěn)定。中美在東亞新一輪角力的一個(gè)特點(diǎn)是，中國(guó)處于守勢(shì)，而美國(guó)處于攻勢(shì)。中國(guó)雖在地緣上占有優(yōu)勢(shì)，但是，由于歷史原因，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)在這一地區(qū)實(shí)力較弱，活動(dòng)范圍有限。一些國(guó)家過(guò)去就曾對(duì)中國(guó)疑慮重重，現(xiàn)在的疑慮并沒有完全消除。中國(guó)迅猛發(fā)展所引起的“中國(guó)威脅論”仍然是一些國(guó)家心中揮之不去的陰影。因此，如何消除一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮，便成為中國(guó)對(duì)亞洲工作的重點(diǎn)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與東亞國(guó)家加強(qiáng)合作、促進(jìn)交流、建立互信，逐步消除國(guó)家關(guān)系中的消極因素，對(duì)于一些領(lǐng)土主權(quán)的爭(zhēng)執(zhí)，盡力把紛爭(zhēng)對(duì)國(guó)家關(guān)系的影響減少到最小程度，從而應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略壓制。

第五篇：中國(guó)審計(jì)的發(fā)展機(jī)遇期與戰(zhàn)略突破

中國(guó)審計(jì)的發(fā)展機(jī)遇期與戰(zhàn)略突破 2013-1-25 9:25 周友梅

審計(jì)是保證政府科學(xué)決策、依法行政和民主監(jiān)督的一種重要手段，更是保證把國(guó)家和人民的錢管好、用好的一個(gè)重要關(guān)口。審計(jì)總是處于一定的社會(huì)環(huán)境之中，不可避免地受所處社會(huì)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的影響和制約。2011年到2020年是我國(guó)政府審計(jì)的重要發(fā)展階段，中國(guó)審計(jì)面臨一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。從政府審計(jì)的角度如何把握這個(gè)機(jī)遇，解決審計(jì)發(fā)展中面臨的諸多問題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)審計(jì)的崛起，是非常重要的。

一、中國(guó)政府審計(jì)曾經(jīng)面臨過(guò)的三次“戰(zhàn)略機(jī)遇期”

從2011年到2020年，中國(guó)審計(jì)面臨一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。但有發(fā)展機(jī)遇，并不等于就能把握機(jī)遇。我國(guó)政府審計(jì)在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，曾經(jīng)抓住了一些機(jī)遇，取得了令世人矚目的成就，也曾錯(cuò)失過(guò)一些機(jī)遇，延誤了審計(jì)的發(fā)展。回顧曾經(jīng)的得與失，是為了抓住當(dāng)今中國(guó)審計(jì)發(fā)展所面臨的新的千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）什么是審計(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”

我國(guó)審計(jì)發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的提出，是近年來(lái)筆者對(duì)我國(guó)未來(lái)十多年中國(guó)審計(jì)面臨的內(nèi)外環(huán)境所作的總體判斷?！皯?zhàn)略機(jī)遇期”涉及戰(zhàn)略、機(jī)遇和機(jī)遇期。戰(zhàn)略是從總體、廣義與宏觀的角度而言，意指一段時(shí)期內(nèi)具有統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的謀略、方案和對(duì)策。機(jī)遇，其實(shí)質(zhì)是一種有利于審計(jì)快速發(fā)展的境遇、趨勢(shì)和機(jī)會(huì)。這種機(jī)遇來(lái)源于審計(jì)客觀環(huán)境的變化，國(guó)家某一重大戰(zhàn)略方針的實(shí)施，都會(huì)給審計(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！皺C(jī)遇期”是指審計(jì)發(fā)展機(jī)遇存在并能發(fā)揮作用的時(shí)期，如果條件和環(huán)境變化了，機(jī)遇期就會(huì)隨之錯(cuò)過(guò)。

所謂“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，是指有利于審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的歷史階段及其大的背景、環(huán)境和條件，大體是審計(jì)環(huán)境對(duì)于審計(jì)事業(yè)與發(fā)展比較有利的一段歷史時(shí)期。審計(jì)發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的綜合性命題，涉及國(guó)內(nèi)與國(guó)際、主體與客體的諸多因素。概括地說(shuō)，某個(gè)時(shí)期要成為審計(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，一般要具備三個(gè)條件：

1.環(huán)境的根本性。審計(jì)環(huán)境應(yīng)有重大的變化，戰(zhàn)略機(jī)遇期比一般機(jī)遇期對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響更帶有根本性和整體性。

2.時(shí)間的長(zhǎng)期性。戰(zhàn)略機(jī)遇期比一般機(jī)遇期存在和發(fā)揮作用的時(shí)間要長(zhǎng)，一般在十年左右，能給審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以更多的回旋時(shí)間。

3.空間的開闊性。戰(zhàn)略機(jī)遇期比一般機(jī)遇期涉及范圍廣，能給審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以更多有利條件和回旋空間。

（二）回首前三次審計(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”

對(duì)照“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的三個(gè)條件，筆者認(rèn)為：近代審計(jì)發(fā)展歷史，出現(xiàn)了四次審計(jì)發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。審計(jì)發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是審計(jì)發(fā)展的“上升拐點(diǎn)”，而能否抓住機(jī)遇，則取決于發(fā)展主體自

身的能動(dòng)因素。歷史的經(jīng)驗(yàn)告知我們，錯(cuò)失機(jī)遇，審計(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻滯；抓住機(jī)遇，我們就會(huì)主動(dòng)贏得發(fā)展空間。回首中國(guó)審計(jì)曾經(jīng)面臨過(guò)的前三次戰(zhàn)略機(jī)遇期，遺憾——我們錯(cuò)失了兩次半！

第一次：19世紀(jì)中期，一股強(qiáng)大的以發(fā)展資本主義為目標(biāo)的改革浪潮席卷世界，迫使西方國(guó)家著手國(guó)內(nèi)制度的改革，消除社會(huì)積弊，先后建立了先進(jìn)的政府審計(jì)制度，像英國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)、日本等建立立法模式或司法模式的政府審計(jì)制度，以實(shí)現(xiàn)封建社會(huì)向資本主義社會(huì)的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)自1832年就開始改革審計(jì)法院體制，要求審計(jì)法院向議會(huì)報(bào)告工作，到1869年審計(jì)法院正式成為一個(gè)獨(dú)立的介于立法與行政之間的最高審計(jì)司法機(jī)構(gòu)；又如英國(guó)1856年下院設(shè)立公共資金委員會(huì)，提出議會(huì)必須設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并將審計(jì)結(jié)論向議會(huì)報(bào)告。在這期間，西方國(guó)家的政府審計(jì)制度得到確立和發(fā)展，中國(guó)清朝專制統(tǒng)治走向衰落，政府審計(jì)不斷衰退，與世界審計(jì)的發(fā)展潮流背道而馳。

第二次：20世紀(jì)中期，是以走向恢復(fù)發(fā)展的西方與連遭戰(zhàn)亂的中國(guó)為背景。西方國(guó)家為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力改革和推進(jìn)現(xiàn)代政府審計(jì)制度，如美國(guó)國(guó)會(huì)于1921年通過(guò)了《預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》，根據(jù)該法案在國(guó)會(huì)設(shè)置了獨(dú)立的政府審計(jì)機(jī)關(guān)——審計(jì)總署。以后，國(guó)會(huì)先后于1945年、1946年、1950年、1962年……通過(guò)法案，擴(kuò)展和加強(qiáng)審計(jì)總署的職權(quán)，使美國(guó)政府審計(jì)成了立法模式發(fā)展的主導(dǎo)者；法國(guó)、意大利、西班牙等也快速推進(jìn)了司法模式的政府審計(jì)而大獲成功；德國(guó)、日本等國(guó)建立起獨(dú)立于國(guó)家立法、行政、司法機(jī)關(guān)之外的政府審計(jì)體系，成為獨(dú)立模式政府審計(jì)發(fā)展的倡導(dǎo)者。而與此同時(shí)，我國(guó)的政府審計(jì)再次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。新中國(guó)成立后，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有實(shí)行專門的審計(jì)監(jiān)督制度，我國(guó)的審計(jì)再次與機(jī)遇失之交臂。

第三次：1980—1990年，西方國(guó)家的立法活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)代西方各國(guó)政府審計(jì)在既有的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，西方政府審計(jì)在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上積極向績(jī)效審計(jì)發(fā)展，取得了初步成功。在我國(guó)，1978年黨的十一屆三中全會(huì)拉開改革的序幕，出于改革開放的需要，1981年7月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定成立審計(jì)機(jī)關(guān)。1982年12月五屆全國(guó)人大修改的《憲法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！薄翱h級(jí)以上的地方各級(jí)政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?！睆亩鴦?chuàng)建了我國(guó)的現(xiàn)代政府審計(jì)，走過(guò)了中國(guó)政府審計(jì)制度的奠基階段，并使審計(jì)機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)逐步得以完善，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

二、2011—2020年是我國(guó)審計(jì)發(fā)展的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”

當(dāng)我們今天談?wù)搰?guó)際審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)候，其實(shí)中國(guó)已經(jīng)站在第四次國(guó)際審計(jì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的門檻上了！如何從審計(jì)環(huán)境的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)審視我國(guó)審計(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，抓住審計(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府審計(jì)發(fā)展的突破，是值得研究的重要課題。

（一）2011—2020年為什么是我國(guó)審計(jì)發(fā)展的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”

2011—2020年是我國(guó)審計(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，而且是重要的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。為什么說(shuō)

2011—2020年是我國(guó)審計(jì)發(fā)展的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”呢？第一，21世紀(jì)的頭20年是我國(guó)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)審計(jì)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)政治民主建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持社會(huì)穩(wěn)定，都離不開審計(jì)，必然對(duì)審計(jì)提出了更高的要求，從現(xiàn)在到2020年是我國(guó)審計(jì)發(fā)展的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。第二，21世紀(jì)頭20年，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放的關(guān)鍵階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生重大變化，審計(jì)的客體環(huán)境也將變化，審計(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上發(fā)揮更大的作用，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。第三，中國(guó)審計(jì)相伴改革開放30年，目前，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，新一輪改革大潮在中華大地涌動(dòng)，作為服務(wù)改革、促進(jìn)發(fā)展、開拓創(chuàng)新的審計(jì)工作，也必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇。認(rèn)識(shí)2011—2020年是我國(guó)審計(jì)走向成熟的關(guān)鍵時(shí)期，既是我國(guó)“十二五”發(fā)展的主要時(shí)期，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，這將是中國(guó)審計(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)和一個(gè)新起點(diǎn)。在新的巨大機(jī)遇面前，我們必能以新思路、新舉措、新突破來(lái)抓住審計(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）我國(guó)審計(jì)發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的新特點(diǎn)

2011—2020年是我國(guó)審計(jì)發(fā)展的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，其實(shí)，機(jī)遇本身就是一種挑戰(zhàn)。能否抓住機(jī)遇，關(guān)系到審計(jì)事業(yè)能否長(zhǎng)足的發(fā)展，能否為下一步的發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)形勢(shì)的判斷正確與否，很大程度上決定著我們能否抓住形勢(shì)變化給審計(jì)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇。那么，對(duì)中國(guó)審計(jì)而言，已經(jīng)面臨的第四次國(guó)際審計(jì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”有哪些不同的特點(diǎn)呢？從總體來(lái)看，這次的審計(jì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”是在一個(gè)環(huán)境更好、層次更高、基礎(chǔ)更牢的背景下來(lái)臨的。具體地講，有這樣四個(gè)新的特點(diǎn)：

1.時(shí)間更長(zhǎng)。中國(guó)審計(jì)是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下發(fā)展的，眾所周知社會(huì)與經(jīng)濟(jì)是因?yàn)橛辛藢徲?jì)而公平，也是因?yàn)橛辛藢徲?jì)而穩(wěn)定，更是因?yàn)橛辛藢徲?jì)而得以快速健康發(fā)展。就連西方評(píng)論家也認(rèn)為：“中國(guó)的高增長(zhǎng)率可再延續(xù)20年”。這就為新時(shí)期的審計(jì)工作者思發(fā)展、謀發(fā)展、干事業(yè)提供了更加寬廣的空間和充裕的時(shí)間。之所以說(shuō)這次是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)達(dá)十多年，時(shí)間如果過(guò)短，它就僅僅是一般機(jī)遇而不是戰(zhàn)略機(jī)遇，或僅僅是一次戰(zhàn)略機(jī)遇而不是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2.基礎(chǔ)更牢。關(guān)于這一點(diǎn)可以從三個(gè)方面來(lái)理解：第一，經(jīng)過(guò)二十多年的探索和發(fā)展，我國(guó)政府審計(jì)取得了可喜的成就，基本格局已經(jīng)形成：本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系初步建立，并向綜合財(cái)政審計(jì)展開；圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索并改進(jìn)了企業(yè)審計(jì)辦法，實(shí)施真實(shí)性審計(jì)；適應(yīng)反腐倡廉需要，初步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；結(jié)合中心工作，不斷摸索并深化各種專項(xiàng)審計(jì)，可見政府審計(jì)是在已取得歷史性成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)邁進(jìn)的。第二，我國(guó)的政府審計(jì)無(wú)論是機(jī)構(gòu)還是人員隊(duì)伍，已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，為下一步的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，政府審計(jì)的法律法規(guī)體系基本建立，規(guī)范國(guó)家審計(jì)行為的《審計(jì)法》在我國(guó)法律體系中處于較高的地位，審計(jì)署制定了38項(xiàng)審計(jì)規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)政府審計(jì)的法制化、規(guī)范性建設(shè)已經(jīng)初步形成，審計(jì)執(zhí)法力度也加大了。

3.環(huán)境更好。審計(jì)工作外部環(huán)境最好的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，從現(xiàn)在到2020年有一個(gè)有利于審計(jì)快速發(fā)展的好環(huán)境：第一，指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，社會(huì)各界已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了政府審計(jì)的重要性，再加上政府部門、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公眾等各個(gè)方面對(duì)審計(jì)的了解會(huì)增加，這些為審計(jì)創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。第二，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在2020年左右基本確立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這些制度變遷給政府審計(jì)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，此期間步入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“起飛期”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)育的“成熟期”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的“提升期”，開放型經(jīng)濟(jì)的“擴(kuò)展期”，將促進(jìn)審計(jì)的發(fā)展，或?qū)徲?jì)發(fā)展有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。第三，就內(nèi)部環(huán)境而言，中國(guó)審計(jì)進(jìn)入了歷史上的最好時(shí)期，審計(jì)工作者人氣旺、人心齊，動(dòng)力足。

4.目標(biāo)更高。這次審計(jì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的目標(biāo)更高，主要反映在以下方面：第一，從我國(guó)未來(lái)十多年的市場(chǎng)化、工業(yè)化、國(guó)際化必然趨勢(shì)的大背景出發(fā)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適宜的現(xiàn)代政府審計(jì)機(jī)制，以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高審計(jì)工作水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。第二，解決我國(guó)現(xiàn)行審計(jì)體制和分工深層次矛盾、加快制度創(chuàng)新。目前中國(guó)審計(jì)的改革攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了十分艱難的境地，在未來(lái)一二十年內(nèi)，我們既要解決尚未解決的體制和分工的矛盾，又要針對(duì)國(guó)內(nèi)外新的環(huán)境對(duì)我國(guó)政府審計(jì)提出新的要求，進(jìn)行制度創(chuàng)新。第三，確立中國(guó)審計(jì)在世界審計(jì)中的戰(zhàn)略地位。隨著我國(guó)在世界上影響的擴(kuò)大和地位的提升，我們不僅要了解國(guó)際上通行的商業(yè)運(yùn)作模式和審計(jì)規(guī)則，并掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)手段，還要參與國(guó)際審計(jì)活動(dòng)，促使更多的人思考和關(guān)注不同審計(jì)文明之間的融合與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。

三、未來(lái)十年我國(guó)政府審計(jì)必須突破的幾個(gè)戰(zhàn)略難關(guān)

在新的巨大的機(jī)遇面前，我們必能以新思路、新舉措、新突破來(lái)抓住審計(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。正確戰(zhàn)略的有效推動(dòng)和實(shí)施必須把握住時(shí)機(jī)，選擇好切入點(diǎn)，順勢(shì)而為，并能將規(guī)劃與政策、階段與目標(biāo)、外因和內(nèi)因有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政府審計(jì)作為高層次的、綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，從發(fā)展戰(zhàn)略角度思考，應(yīng)從以下幾個(gè)方面去實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府審計(jì)的戰(zhàn)略突破：

（一）審計(jì)體制的戰(zhàn)略突破

審計(jì)體制是審計(jì)組織方式、運(yùn)行方式的總稱。我國(guó)政府審計(jì)的組織現(xiàn)狀是：審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置于政府之內(nèi)，為典型的行政型模式。這種模式與其他一些國(guó)家立法型（如美國(guó)、英國(guó)）、司法型（如法國(guó)）、獨(dú)立型（如德國(guó)、日本）相比，具有較濃厚的政府內(nèi)部監(jiān)督色彩。但現(xiàn)行的審計(jì)體制反映出以下客觀的現(xiàn)實(shí)情況：其一，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)作為政府行政機(jī)構(gòu)的一個(gè)職能部門，其對(duì)政府的監(jiān)督力度必然不夠。特別是在政府的某些行為悖于法律，或在政府的行政活動(dòng)中存在全局利益與局部利益沖突，短期利益與長(zhǎng)期利益沖突時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)往往要服從政府的意志，其審計(jì)獨(dú)立性所受到的影響最為明顯；其二，我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是行政系列內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是政府的內(nèi)部審計(jì)，經(jīng)過(guò)二十多年的運(yùn)行，各級(jí)政府部門已經(jīng)離不開這個(gè)特殊的“政府內(nèi)部審計(jì)”了?；谶@種現(xiàn)實(shí)情況，我們必須以新思路來(lái)創(chuàng)新我國(guó)的政府審計(jì)體制。創(chuàng)新政府審計(jì)體制的思路應(yīng)該可以這樣：第一，成立審計(jì)總署，將現(xiàn)行的國(guó)家審計(jì)署特派員辦事處劃歸審計(jì)總署垂直領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)置于人民代表大會(huì)之下，直接向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，以提高政府審計(jì)的獨(dú)立性，更好地發(fā)揮政府審計(jì)的職能與作用。第二，現(xiàn)行的縣級(jí)以上的地方各級(jí)政府設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)保留，回歸政府內(nèi)部審計(jì)，體制保持不變。近幾年來(lái)我國(guó)的民主政治逐步發(fā)展，人民代表大會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督逐步加強(qiáng)，政府審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)代表政府向各級(jí)人民代表大會(huì)提交預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)回答人民代表的質(zhì)詢，這可以看作是政府審計(jì)的行政型向立法型轉(zhuǎn)變的嘗試與過(guò)渡。我們相信，這一進(jìn)程不會(huì)停頓，只會(huì)繼續(xù)和加快，因而創(chuàng)新政府審計(jì)新體制是有基礎(chǔ)并可預(yù)見的。

（二）審計(jì)分工的戰(zhàn)略突破

我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)體制在分工上存在兩個(gè)方面的問題：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)與其他各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門分工不是很明確。在未來(lái)幾年必須結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變，分清政府社會(huì)管理者身份和國(guó)有資產(chǎn)所有者身份的不同職能，安排審計(jì)職責(zé)和審計(jì)重點(diǎn)，明確各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的職能，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的工作。首先，需明確各個(gè)監(jiān)督部門（包括稽察特派員）的職能，從全局出發(fā)統(tǒng)籌作出明確分工（1998年國(guó)務(wù)院各部門機(jī)構(gòu)改革方案中曾對(duì)此有過(guò)規(guī)定），這是理順國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制的基礎(chǔ)性工作，也是最為需要的一步。其次，從制度上規(guī)定各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門必須在工作中相互配合，審計(jì)監(jiān)督逐步從直接查處的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)向查清后交財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、計(jì)委、勞動(dòng)主管部門處理的工作方法。審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化后續(xù)審計(jì)和審計(jì)公報(bào)制度，向有關(guān)主管部門提出完善管理的制約措施，最終達(dá)到執(zhí)行審計(jì)結(jié)論向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告的正常秩序。另外，各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門可以互相利用對(duì)同一單位的審查結(jié)果，對(duì)已有結(jié)論的不必再做重復(fù)性審查；每個(gè)部門的審查必須出具書面結(jié)論，不能只審查無(wú)結(jié)論，既可對(duì)被審單位有一個(gè)明確的“說(shuō)法”，也是對(duì)監(jiān)督檢查部門的一種約束。第二，政府審計(jì)機(jī)關(guān)與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)分工不夠明確。審計(jì)機(jī)關(guān)目前承擔(dān)的制度化審計(jì)工作，今后逐步移交給內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，政府審計(jì)機(jī)關(guān)保留一切監(jiān)督權(quán)。如果本文所設(shè)想的創(chuàng)新性政府審計(jì)體制能實(shí)現(xiàn)，就基本上解決了審計(jì)分工問題，因?yàn)樾鲁闪⒌膶徲?jì)總署主要對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（三）工作思路的戰(zhàn)略突破

回顧我國(guó)政府審計(jì)的工作歷程，我們?cè)谖⒂^審計(jì)上投入了很多精力，集中在了微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不合法、不規(guī)范的領(lǐng)域內(nèi)，發(fā)揮的是審計(jì)的防護(hù)性作用，審計(jì)結(jié)果對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響不大。隨著政府職能部門工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，政府審計(jì)服務(wù)宏觀、監(jiān)控宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量將成為政府審計(jì)的首要任務(wù)。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須努力提高服務(wù)宏觀的意識(shí)，切實(shí)起到審計(jì)為宏觀決策服務(wù)的參謀助手作用。為此，今后的審計(jì)要堅(jiān)持把績(jī)效審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)宏觀調(diào)控措施、完善法規(guī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開展審計(jì)、有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議，工作不僅要有新舉措，還要有新思路。

1.推行高層次、綜合性經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督的審計(jì)思想。應(yīng)該以審計(jì)綜合報(bào)告形式，向政府報(bào)告上本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題、違紀(jì)問題及其趨向，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)改善綜合經(jīng)濟(jì)管理部門工作的意見以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理的建議。這種政策咨詢式的“審計(jì)綜合報(bào)告”，提供給各級(jí)黨組織、人大、政府，以作為制定政策、法規(guī)的參考。

2.探索開展績(jī)效審計(jì)和重視開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)量減少，政府部門財(cái)務(wù)管理水平提高的條件下，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)更加關(guān)注有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性，并有步驟地開始探索績(jī)效審計(jì)；當(dāng)企業(yè)都按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，政府審計(jì)機(jī)關(guān)要更重視從宏觀層面發(fā)揮作用。開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查就是一個(gè)發(fā)揮宏觀作用的重要方式。

3.擴(kuò)展環(huán)境審計(jì)等新的審計(jì)業(yè)務(wù)。未來(lái)十多年，中國(guó)將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期，這一階段將是資源消費(fèi)高峰，資源瓶頸約束突出，環(huán)境污染加重。環(huán)境保護(hù)任務(wù)更加艱巨，在環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)際合作增多，國(guó)際上對(duì)開展環(huán)境審計(jì)的要求也在增加。所以今后審計(jì)機(jī)關(guān)要加大環(huán)境審計(jì)的力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4.政府審計(jì)進(jìn)一步關(guān)注涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策措施的貫徹落實(shí)。

（四）審計(jì)重點(diǎn)的戰(zhàn)略突破

長(zhǎng)期以來(lái)的政府審計(jì)是“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，其現(xiàn)實(shí)情況可能是既沒有達(dá)到應(yīng)有的覆蓋，也沒有突出重點(diǎn)，而是緊跟政策所呈現(xiàn)的“運(yùn)動(dòng)式審計(jì)”。今后應(yīng)該明確現(xiàn)代政府審計(jì)的本質(zhì)是民主和法制的工具，政府審計(jì)機(jī)關(guān)得到授權(quán)對(duì)政府部門和公營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，并將其審計(jì)結(jié)果對(duì)人民公開、向人民負(fù)責(zé)。只有正確把握政府審計(jì)的本質(zhì)，才能有利于審計(jì)機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中擺正自己的位置，安排好審計(jì)的重點(diǎn)，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1.財(cái)政收支審計(jì)是政府審計(jì)永恒的主體

財(cái)政收支審計(jì)是《憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)首要的任務(wù)，目前世界上大多數(shù)國(guó)家的國(guó)家審計(jì)也是這樣做的。今后要探討新的財(cái)政收支審計(jì)模式，作為政府審計(jì)就必須高度關(guān)注財(cái)政安全。監(jiān)督各級(jí)政府及其所屬部門的財(cái)政收支，是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，也是國(guó)家審計(jì)工作的重中之重。要從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度保證國(guó)家財(cái)政的可延續(xù)性，保證政府的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)要加大對(duì)國(guó)家建設(shè)資金、重大專項(xiàng)資金和預(yù)算外資金的審計(jì)力度，促進(jìn)各種專項(xiàng)資金的使用效益和管理水平的提高。

2.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)日趨重要

權(quán)力過(guò)分集中并缺乏有效的制約和監(jiān)督，是我國(guó)原有政治體制的主要弊端和“總病根”。如果說(shuō)以權(quán)力過(guò)分集中并缺乏有效制約和監(jiān)督為主要特征的政治體制在過(guò)去主要是導(dǎo)致了決策出現(xiàn)一系列失誤的話，那么，在以后十多年它就不僅僅是導(dǎo)致決策失誤的問題，而且會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多以權(quán)謀私的問題，這些問題不解決，將威脅黨的執(zhí)政地位，威脅黨的生命。解決這些問題的途徑之一，就是全面強(qiáng)化和推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展交給審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，是反對(duì)腐敗同腐敗分子作斗爭(zhēng)的需要，也是管理干部形式的有益探索。認(rèn)真研討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，勇于實(shí)踐，大膽探索，不斷豐富和完善，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的制度化和法制化，把該項(xiàng)審計(jì)工作提高到一個(gè)新水平。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

3.社會(huì)保障審計(jì)要大力推進(jìn)

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度雖然取得了巨大成績(jī)，但是距離社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求仍然存在相當(dāng)大的差距，社會(huì)保障審計(jì)要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)，那么社會(huì)保障審計(jì)工作必須到位和有為，抓好對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)，如職工退休養(yǎng)老基金、失業(yè)救濟(jì)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房基金等的審計(jì)。通過(guò)這些方面的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，基本掌握各類社會(huì)保障資金的收支規(guī)模、參保人員規(guī)模和管理現(xiàn)狀，基本掌握全國(guó)及各地社會(huì)保障改革進(jìn)展情況和存在的主要問題；通過(guò)連續(xù)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，推動(dòng)社保、財(cái)政、稅務(wù)、民政等有關(guān)主管部門理順關(guān)系，建立起有效的涵蓋資金收入、管理、支出全過(guò)程的內(nèi)控制度，最大限度地做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，減少擠占挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)資金收支和管理的規(guī)范化，提高資金的使用效益；揭露在社會(huì)保障資金安排和分配過(guò)程中存在的不公開、不透明、隨意性大等問題，逐步推動(dòng)社會(huì)保障預(yù)算和監(jiān)督體系框架的建立、健全和完善。

4.政府績(jī)效審計(jì)要積極探索

政府審計(jì)的傳統(tǒng)職能是檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法法，然而隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，績(jī)效審計(jì)將占據(jù)越來(lái)越重要的地位。在新的形勢(shì)下，政府的主要職能是通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)政策和利用市場(chǎng)規(guī)則來(lái)配置資源，其鮮明的特點(diǎn)就是服務(wù)，然而政府的服務(wù)功能能否正常運(yùn)行，能否高質(zhì)量運(yùn)行，將直接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量?？?jī)效審計(jì)在審計(jì)方式上，要以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主；在審計(jì)內(nèi)容上，要以揭示查處損失浪費(fèi)為主；在審計(jì)目標(biāo)上，要以促進(jìn)提高資金使用效益、推動(dòng)相關(guān)部門單位深化改革和提高管理水平為主。通過(guò)開展績(jī)效審計(jì)，可以不斷總結(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善宏觀調(diào)控的措施，充分發(fā)揮政府的服務(wù)功能，推進(jìn)政府宏觀管理水平的迅速提高。開展績(jī)效審計(jì)既是我國(guó)今后政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，同樣也是借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及早同國(guó)際慣例接軌，加速我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。