第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)分工的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)分工的通知皖政辦秘〔2010〕19號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為加強(qiáng)我省食品安全監(jiān)管工作，妥善解決當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中存在的突出問題，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)分工通知如下：

一、以食品加工為主，有異處銷售食品行為的食品加工企業(yè)、小作坊，如熟肉制品加工店、豆制品加工店、糕點(diǎn)加工店等，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

二、加工食品有固定店面、加工的食品僅限于在店銷售并提供就餐服務(wù)的食品店，如早點(diǎn)店、小餐館等（提供簡單就餐座位的蛋糕店除外），由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有的食品加工經(jīng)營戶，以及采取前店后坊形式生產(chǎn)加工食品并僅限于本店銷售的食品店，按照分段監(jiān)管的原則，由質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。具體監(jiān)管模式和牽頭監(jiān)管部門，由市、縣人民政府按照一個(gè)監(jiān)管對象由一個(gè)部門為主監(jiān)管的要求研究確定，形成多部門協(xié)調(diào)配合、各司其職、一個(gè)窗口對外并聯(lián)監(jiān)管的工作機(jī)制。

四、其他無固定門店的食品攤販，由各市、縣人民政府按照本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究確定監(jiān)管部門。

各地實(shí)施中遇到的新情況請及時(shí)向省直有關(guān)部門反饋。

二〇一〇年二月二十二日

第二篇：關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)分工的通知

關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管

職責(zé)分工的通知

政辦秘〔2010〕號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，各直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作，明確各部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決監(jiān)管過程中存在的突出問題，根據(jù)《安徽省人民政府辦公室關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)分工的通知》（皖政辦秘〔2010〕19號）要求，經(jīng)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室研究，并報(bào)請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就我縣食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)分工明確如下：

一、以食品加工為主，有異處銷售食品行為的食品加工企業(yè)、小作坊，如熟肉制品加工店、豆制品加工店、糕點(diǎn)加工店等，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

二、加工食品有固定門店，加工的食品僅限于在本店銷售，并提供就餐服務(wù)場所及設(shè)施的食品店，如早點(diǎn)店、小餐館等（提供簡單就餐座位的蛋糕店除外），由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有的食品加工經(jīng)營戶，由工商管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有提供就餐服務(wù)的經(jīng)營戶，由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場以外的，采取前店后坊形式生產(chǎn)加工食品并僅限于本店內(nèi)銷售的食品店，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

四、其他無固定門店的食品攤販，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

五、各部門要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由縣食品藥品安全委員會(huì)組織相關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理等辦法進(jìn)行監(jiān)管。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。凡法律、法規(guī)和規(guī)章出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

二〇一〇年八月三日

第三篇：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管難點(diǎn)及對策

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管難點(diǎn)及對策

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是我國長期形成的食品經(jīng)營形式。由于人文文化、消費(fèi)習(xí)慣、體制機(jī)制上存在多頭管理、無人愿管及交叉管理職責(zé)不清等原因，各地食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作一直是個(gè)難題，本文結(jié)合工作實(shí)際就加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的表現(xiàn)形式及特征

一是食品生產(chǎn)加工小作坊，從業(yè)人員少、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、但生產(chǎn)條件及設(shè)備較為簡單，一般都是從事炒貨、糕餅、釀酒、豆制品和鹵制品作坊等，其生產(chǎn)加工是主要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的食品是否衛(wèi)生，質(zhì)量是否合格是監(jiān)管的關(guān)鍵。二是小餐飲，在固定場所通過即時(shí)制作加工和服務(wù)性勞動(dòng)，向消費(fèi)者提供現(xiàn)場餐飲和消費(fèi)場所服務(wù)的經(jīng)營戶，多表現(xiàn)為早點(diǎn)店、小吃店、小餐館等，提供現(xiàn)場餐飲和消費(fèi)場所服務(wù)是顯著特征，行業(yè)本質(zhì)屬餐飲。三是食品攤販。一種是固定食品攤販，指在當(dāng)?shù)卣试S或者臨時(shí)指定的街巷或者其它公共場所有攤位（點(diǎn)）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營者在相對固定的場所進(jìn)行食品銷售活動(dòng)，以經(jīng)營預(yù)包裝為主、散裝食品為次；另一種是流動(dòng)食品攤販，指以流動(dòng)為主要經(jīng)營形式，擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營食品的經(jīng)營戶，沒有固定場所，占用禁止擺攤設(shè)點(diǎn)的街巷和公共場所經(jīng)營，不但食品的質(zhì)量和衛(wèi)生要求難以達(dá)到要求，而且影響交通、影響環(huán)境和城市秩序。

二、恩平市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管難點(diǎn)

（一）大部分食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販呈現(xiàn)臟、亂、差特點(diǎn)。食品生產(chǎn)小作坊大多都在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)的背街小巷、居民住宅區(qū)，大部分經(jīng)營規(guī)模小、分布散、衛(wèi)生條件差、設(shè)施簡陋，從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民和下崗職工，文化素質(zhì)不高，法律意識比較淡薄，以謀生為主要目的，流動(dòng)性比較大。消費(fèi)人群主要是低收入者、學(xué)生及衛(wèi)生意識差的群眾。

（二）部分食品生產(chǎn)加工小作坊食品攤販處于無證無照狀態(tài)?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定國家對食品活動(dòng)實(shí)施分段監(jiān)管，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服

1務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。同時(shí)，省工商局粵工商企字[2011]37號文也明確了蛋糕加工、饅頭加工、制售鹵菜等食品生產(chǎn)行業(yè)不由工商部門流通許可證。但目前，恩平市質(zhì)監(jiān)部門以行業(yè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，屬于“小作坊”不予辦理生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致部分食品生產(chǎn)加工小作坊處于無證無照的監(jiān)管盲區(qū)。

（三）政府協(xié)調(diào)分工不符合法律法規(guī)規(guī)定。近日，恩市府辦召開了關(guān)于進(jìn)一步明確我市糕點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的會(huì)議，并形成了[2011]23號《關(guān)于我市糕點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的會(huì)議紀(jì)要》，該會(huì)議紀(jì)要第一條關(guān)于“無證無照或證照不全的糕點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊），由市工商部門依法取締”的決定與相關(guān)法律法規(guī)沖突。一是該決定違反了《食品安全法》中關(guān)于食品按生產(chǎn)、流通、餐飲分段分部門實(shí)施監(jiān)管許可的規(guī)定。二是該決定違反了查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的實(shí)施意見文件精神，按照粵府辦〔2007〕8號、恩府辦〔2008〕38號文關(guān)于“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管原則，工商部門負(fù)責(zé)牽頭查處無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照，或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，或已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為。所以，對于無證無照或證照不全的糕點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)作坊的監(jiān)管，應(yīng)有質(zhì)監(jiān)部門依法查處。

三、各地食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作做法

（一）第一種做法：對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販劃分為食用初級農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通小作坊、餐飲服務(wù)小作坊四種類型，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門分段監(jiān)管。同時(shí)，對學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管作出了別規(guī)定，要求加強(qiáng)對幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者(即學(xué)生“小飯桌”)，由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，工商部門負(fù)責(zé)辦理登記。

（二）第二種做法：一是以食品加工為主，有異處銷售食品行為的食品加工企業(yè)、小作坊，如熟肉制品加工店、豆制品加工店、糕點(diǎn)加工店等由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是加工食品有固定店面、加工的食品僅限于在店銷售并提供就餐服務(wù)的食品店，如早點(diǎn)店、小餐館等（提供簡單就餐座位的蛋糕店除外），由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。三是采取前店后坊形式生產(chǎn)加工食品并僅限于本店銷售的食品店（餐飲服務(wù)除外），按照分段監(jiān)管的原則，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)“后坊”食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)“前店”食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)所有的食品加工經(jīng)營戶，按照分段監(jiān)管的原則，由質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。五是無固定門店的食品攤販，由城市管理部門負(fù)責(zé)管理。

（三）第三種做法：一是糕餅店、面包房、炒貨店等前店后坊加工、銷售預(yù)包裝、散裝食品為主的食品經(jīng)營行為，由工商部門受理申請，發(fā)放食品流通許可證，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。二是冷熱飲品店、甜品店、熟食店、快餐外賣服務(wù)、干式點(diǎn)心（油條、燒餅、包子等簡易小吃服務(wù)）和濕式點(diǎn)心（面條、餛飩等）餐飲類現(xiàn)場制售食品行為及即時(shí)加工、當(dāng)餐供應(yīng)的集體用餐配送企業(yè)，以及連鎖集中加工、配送半成品，在各門店作簡單加工后提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)管部門受理申請，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。對食品生產(chǎn)與銷售相分離的，其生產(chǎn)加工小作坊（如豆制品加工作坊、熟食加工場、糕點(diǎn)面包作坊、集中加工中西式點(diǎn)心外送的作坊等）由質(zhì)監(jiān)部門受理申請，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對無固定門店的流動(dòng)食品攤販的監(jiān)管。

四、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作的對策

（一）嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》分段監(jiān)管的原則。由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)加工小作坊主要由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，小餐飲由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，固定食品攤販屬流通領(lǐng)域監(jiān)管范疇和要求，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并負(fù)責(zé)食品加工小作坊工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)以及商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)的食品加工小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作。

（二）完善立法，積極促進(jìn)出臺地方性法規(guī)。在實(shí)際工作中，食品經(jīng)營主體經(jīng)營方式靈活多樣，“現(xiàn)做現(xiàn)賣”、“前店后廠”等方式實(shí)質(zhì)上將生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲等幾個(gè)環(huán)節(jié)混在一起，在《食品安全法》分段監(jiān)管的原則下，各部門職能不清，互相推諉，監(jiān)管盲區(qū)必然凸顯。各級政府雖然可以對各職能部門的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，但從立法效力和效果來看，縣級政府出臺的工作意見、會(huì)議紀(jì)要等文件效力問題有待商榷，實(shí)際操作性不強(qiáng)。對此，省立法部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極出臺地方性法規(guī)，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理作明確細(xì)化的規(guī)定，如對“現(xiàn)做現(xiàn)賣”、“前店后場”的經(jīng)營模式和作坊生產(chǎn)加工性質(zhì)、特點(diǎn)基

本相同，完全適用《食品安全法》，工商部門既沒有技術(shù)力量，又沒有品生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，無法對“前店后坊”或“現(xiàn)做現(xiàn)賣”的食品加工經(jīng)營進(jìn)行食品安全監(jiān)管，由質(zhì)監(jiān)部門全程監(jiān)管更為妥當(dāng)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，著力規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販行業(yè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)法。對食品生產(chǎn)小作坊、食品攤販監(jiān)管“盲區(qū)”一直存在，加大執(zhí)法力度，對不符合經(jīng)營條件的予以取締，對處于社會(huì)弱勢的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販業(yè)主進(jìn)行處罰，很容易引起社會(huì)的同情和矛盾，執(zhí)法難度較大，因此，各職能部門必須明確認(rèn)識，依法行政，在大力提供指導(dǎo)和幫助的同時(shí)，對屢教不改的食品經(jīng)營者，我們必須依法嚴(yán)查，確保轄區(qū)食品消費(fèi)安全。二是要有針對性地開展市場監(jiān)管工作。根據(jù)食品經(jīng)營行業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，提出不同的具體要求。如對糕點(diǎn)類加工作坊，著重加強(qiáng)對超標(biāo)準(zhǔn)加“著色劑”、“保鮮劑”等進(jìn)行監(jiān)管；對早點(diǎn)油條小作坊著重加強(qiáng)對“地溝油”的監(jiān)管。三是充分發(fā)揮專項(xiàng)整治行動(dòng)的作用，職能部門的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制要適應(yīng)不同的經(jīng)營特點(diǎn)和市場運(yùn)行規(guī)律。如節(jié)日期間重點(diǎn)加強(qiáng)對糧油、節(jié)日食品類的監(jiān)管，夏季要重點(diǎn)加強(qiáng)對飲料制售類的監(jiān)管等。

（四）政府給力，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)組織作用。一是政府規(guī)劃建設(shè)特色飲食一條街。恩平特色小食品種多樣，在江門乃至廣東都也有一定的影響，發(fā)展恩平旅游業(yè)，建設(shè)恩平特色的飲食一條街無疑可以成為促進(jìn)恩平旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)有利條件，且流動(dòng)食品攤販，歷來是監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，建設(shè)恩平特色飲食一條街，積極引導(dǎo)流動(dòng)攤販入場，通過采取低價(jià)出租、免收稅費(fèi)等優(yōu)惠措施，解決食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販散、亂、差的問題。二是建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販數(shù)據(jù)庫。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門開展食品生產(chǎn)加工小作坊和商品攤販的普遍建檔。并認(rèn)真落實(shí)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析和匯總，引導(dǎo)幫扶和督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販改善經(jīng)營條件，依法取得相關(guān)證照。

（辦公室 吳炳瓊 供稿）

第四篇：重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

目 錄

第一章

總 則

第二章

食品小作坊

第三章

食品攤販

第四章

監(jiān)督管理

第五章

法律責(zé)任

第六章

附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合治理、規(guī)范引導(dǎo)、社會(huì)共治。

第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠信自律，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)執(zhí)行食品安全追溯的有關(guān)規(guī)定，保證食品可追溯。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應(yīng)對食品安全事故。

區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，依法應(yīng)對食品安全事故，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

市政管理部門負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，承擔(dān)食品小作坊和食品攤販的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條 鼓勵(lì)食品小作坊和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳普及食品安全知識，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)其合法權(quán)益。

第二章 食品小作坊

第八條 食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。

申請登記證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第九條 申請登記證應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；

（四）負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

（五）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明；

（六）主要食品原料清單、設(shè)備清單和生產(chǎn)工藝流程；

（七）擬生產(chǎn)加工的食品品種說明；

（八）有關(guān)食品安全的規(guī)章制度。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場核查其生產(chǎn)經(jīng)營場所。對符合條件的，核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第十條 登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。

登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。

登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更登記。符合條件的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記證，原登記證自動(dòng)失效。

第十一條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。

第十二條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法，符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（五）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；

（六）生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（七）從業(yè)人員上崗操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生，接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員持有健康證明；

（八）國家和本市規(guī)定的其他要求。

沒有相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照食品質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工。

第十三條 禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品：

（一）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；

（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；

（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；

（四）酒類（不含糧食釀造酒）；

（五）國家和本市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定和我市實(shí)際情況制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等適時(shí)調(diào)整。

第十四條 食品小作坊不得有下列行為：

（一）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品，未按照規(guī)定顯著標(biāo)示；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書上標(biāo)注虛假內(nèi)容或者涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容；

（四）分裝食品；

（五）食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號）、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施控制。如實(shí)記錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。

第十七條 新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過六個(gè)月后恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工前七日內(nèi)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)超過六個(gè)月后恢復(fù)生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行核查。

第十八條 食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。

第十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標(biāo)識“小作坊食品”字樣。

第二十條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。食品小作坊在銷售食品前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全狀況。

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十一條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。

第二十二條 食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所銷售其生產(chǎn)加工的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。

第二十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門可以按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)、改造適宜食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。

第三章 食品攤販

第二十四條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)一規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域，改善食品攤販經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范食品攤販經(jīng)營秩序。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣（自治縣）人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)要求，會(huì)同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并符合食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環(huán)保等。

劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時(shí)段等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十六條 食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自開展經(jīng)營活動(dòng)之日起十日內(nèi)向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門備案，如實(shí)提供經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營時(shí)段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等信息。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案信息后五個(gè)工作日內(nèi)制作并發(fā)放食品攤販備案信息公示卡（以下稱備案卡）。

備案卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時(shí)段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)等信息。

備案卡不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤販不需要辦理備案卡。

第二十七條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，并在其經(jīng)營場所顯著位置公示備案卡。

第二十八條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備以及垃圾收集容器；

（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；

（三）從業(yè)人員保持個(gè)人衛(wèi)生，接觸直接入口食品經(jīng)營的人員持有健康證明；

（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)洗凈、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區(qū)別；

（五）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定；

（六）食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十九條 食品攤販不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品。

食品攤販不得有本條例第十四條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。

采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于六個(gè)月。

第三十一條 食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第三十二條 在學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、居民住宅區(qū)、旅游景區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得特定區(qū)域管理者同意，并遵守管理者的相關(guān)要求。

未經(jīng)特定區(qū)域管理者同意在特定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的，特定區(qū)域管理者有權(quán)制止；不能制止的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

在特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的攤販，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)食品攤販的規(guī)定。

第三十三條 對家庭集體宴席服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，參照食品攤販有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

家庭集體宴席服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在宴席舉辦前向宴席舉辦地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門在接到報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知家庭集體宴席服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營者相關(guān)的食品安全注意事項(xiàng)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、快速檢測等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)查處食品安全違法行為。

第三十六條 市政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規(guī)范食品攤販的占道經(jīng)營行為，及時(shí)查處未在劃定經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)等違法占道經(jīng)營行為。

第三十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，并組織實(shí)施；應(yīng)當(dāng)依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

第三十八條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，需要在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品質(zhì)量規(guī)范。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定地方特色食品的加工制作安全規(guī)范，促進(jìn)地方特色食品的傳承。

第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。

第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。

第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品小作坊和食品攤販，可以通報(bào)其他有關(guān)部門，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的食品安全培訓(xùn)，促進(jìn)其守法誠信經(jīng)營。

第四十三條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的投訴舉報(bào)電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報(bào)，并及時(shí)處理回復(fù)。對食品安全問題的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第四十四條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，保護(hù)好現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置食品安全事故。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；一年內(nèi)不得再次申請登記證。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款；三年內(nèi)不得再次申請登記證。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規(guī)定的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。

第五十條 違反本條例規(guī)定，食品攤販未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

備案時(shí)提供虛假信息的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，食品攤販經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販未在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證、備案卡的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉；

（七）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（八）食品小作坊在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；

（九）分裝食品。

除前款和本條例第五十三條、第五十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)識的食品或者標(biāo)識不符合本條例規(guī)定的食品；

（三）經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；

（五）采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）食品小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗(yàn)生產(chǎn)加工食品的安全狀況；

（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)；

（三）食品小作坊新投產(chǎn)、連續(xù)停產(chǎn)超過六個(gè)月恢復(fù)生產(chǎn)，以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品未按照規(guī)定報(bào)告；

（四）食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備；

（五）食品攤販?zhǔn)褂玫牟惋嬀吆褪⒎胖苯尤肟谑称返娜萜鳎褂们拔唇?jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

（六）食品小作坊、食品攤販進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者食品小作坊未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；

（七）食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（八）家庭集體宴席服務(wù)經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)未按照規(guī)定報(bào)告。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；存在故意隱匿、偽造、毀滅證據(jù)的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營。

第五十八條 食品小作坊、食品攤販已經(jīng)履行本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第六十條 違反本條例規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反《中華人民共和國食品安全法》構(gòu)成行政拘留相關(guān)情形的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政拘留。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工的生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條例所稱食品攤販?zhǔn)侵笩o固定店鋪，從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的經(jīng)營者。

本條例所稱分裝食品，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。

第六十二條 本條例自2017年5月1日起施行。

本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經(jīng)取得的核準(zhǔn)證、備案證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法.

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第七十一號

《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》,已由寧夏回族自治區(qū)第 十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于 2010年 1月 16日審議通過, 現(xiàn)予公布, 自 公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法

(2010年 1月 16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強(qiáng)食品安全管 理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國 食品安全法 》(以下簡稱食品安 全法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小 作坊和食品攤販,以及對食品小作坊和食品攤販實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品小作坊,是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn) 條件簡單、從事食品生產(chǎn)加工的單位或者個(gè)人。

本辦法所稱食品攤販,是指在街頭或者其他公共場所從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的 個(gè)人。

第四條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),對食品質(zhì)量、安全承擔(dān)責(zé)任。

第五條 縣級以上人民政府在支持食品小作坊和食品攤販發(fā)展的同時(shí),對食品小作坊和 食品攤販的食品安全工作負(fù)總責(zé), 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理 工作。

第六條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照下 列規(guī)定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé):(一衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩C合協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)食品安全 風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處;(二質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的核發(fā)以及商場、超市和集貿(mào)市場以外 的食品小作坊的日常監(jiān)督管理工作;(三工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)以及商場、超市、集貿(mào)市 場內(nèi)的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;(四食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工 作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管 理和宣傳指導(dǎo)工作。

第七條 鼓勵(lì)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品 安全知識的宣傳普及活動(dòng), 倡導(dǎo)健康的飲食方式, 增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對符合食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的食品小作坊和食品攤 販的發(fā)展列入本級政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或者民生計(jì)劃, 從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予 支持,保障食品小作坊和食品攤販依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化審批、辦證等程序,提高辦事效率,為食品小作 坊和食品攤販提供便利服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集 中場所、街區(qū),建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施,鼓勵(lì)食品小作坊和食品攤販改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

第九條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施;生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;(三具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品 交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;(四從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。

第十條 對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。

食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)持符合第九條規(guī)定要求的相關(guān)材料,向所在地的縣(市、區(qū)質(zhì)量 監(jiān)督部門提出書面申請。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的, 頒發(fā)食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證;對不符合規(guī) 定條件的,以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊業(yè)主持食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證依法申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。食品小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證、工商營業(yè)執(zhí)照的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十一條 食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺,具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施;(二接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件;(三從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。

第十二條 從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊和食品攤販,應(yīng)當(dāng)依法取得清真食品準(zhǔn) 許經(jīng)營證和清真標(biāo)牌。

第十三條 食品小作坊和食品攤販在食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:(一餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)無毒、無害,洗凈、消毒,保持清潔;(二食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報(bào)紙和其他不 符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;(三 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,不得 將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;(四從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動(dòng),應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 個(gè)人衛(wèi)生;銷售無包裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具;(五用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(六使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管, 防止對食品污染。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照等證件,從業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)與證件記載人員相符。

食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定,在明顯位置張掛健康證。第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:(一用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人 體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;(二致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康 的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;(三腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀 異常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;(五使用危害人體健康的化學(xué)品、洗滌劑清洗處理動(dòng)物的頭、蹄、內(nèi)臟,用于食品生 產(chǎn)加工;(六使用未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類生產(chǎn)加工的食品;(七被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;(八超過保質(zhì)期的食品;(九國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(十其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品, 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件, 不得采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購進(jìn)食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等 內(nèi)容。

食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少 于一年。

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系 方式、銷售日期等內(nèi)容, 或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少 于一年。

第十七條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用 范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。

第十八條 商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)協(xié) 助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù):(一查驗(yàn)食品小作坊和食品攤販的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照,明確食品小 作坊和食品攤販的食品安全責(zé)任;(二檢查食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為 的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告工商行政管理部門;(三指導(dǎo)并督促食品小作坊和食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度等與保 障食品安全有關(guān)的制度;

（四）督促食品小作坊和食品攤販采取下架、銷毀等措施處理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食 品。商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)配備專職食品 安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本條規(guī)定義 務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第十九條 食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng) 當(dāng)要求立即停止生產(chǎn)和銷售，責(zé)令其召回已經(jīng)售出的食品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記 錄相關(guān)情況。食品小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況 向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。第二十條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處置，及時(shí)救治 食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴(kuò)大。食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級行 政主管部門和同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。第二十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取措施防止、減輕社 會(huì)危害。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的報(bào)告義 務(wù)。第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括對食品小 作坊和食品攤販監(jiān)督管理的內(nèi)容。衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理 部門，應(yīng)當(dāng)按照本級政府食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，制定本部門食品小作坊和食品攤販監(jiān) 督管理工作計(jì)劃。第二十三條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品 安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品 添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查工作，不得妨礙食品小作坊和食品攤販正 常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托符合食品安 全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所

需費(fèi)用由自 治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一列支。第二十五條 對食品小作坊食品添加劑使用情況實(shí)行備案制度。食品小作坊使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門備案，使用的 食品添加劑發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。第二十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定食品安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對食品小作 坊和食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。

第二十七條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和 食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根 據(jù)食品安全信用檔案的記錄，加強(qiáng)對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查和 整改指導(dǎo)。第二十八條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。對食品小作坊和食 品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)將 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。對經(jīng)綜合分 析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。第二十九條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品沒有食品安 全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾免費(fèi)查閱提供便利條件。第三十條 食品安全監(jiān)督管理和市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對幼兒園、中小學(xué) 校周邊食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理，制止有影響兒童、中小學(xué)生安全、身體健康的食 品生產(chǎn)經(jīng)營行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權(quán) 制止，并及時(shí)告知相關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門；食品安全監(jiān)督管理部門依法查處的，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第三十一條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本 部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報(bào)電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報(bào)。對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范 圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。對咨詢、投訴、舉報(bào)和核實(shí)、處理、答復(fù)的情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。第三十二條 食品安

全監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對舉報(bào)屬實(shí)、為 查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體開展食品安全報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第九條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第十條規(guī)定條件從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。第三十四條 違反本辦法第九條第四項(xiàng)、第十一條第三項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)、第十五條第一款、第十七條和第十九條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改 正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨 值金額不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金 額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第三款，第十六條和第二十五條規(guī)定的，由 有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元 以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處二千 元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，發(fā)生食品安全事 故的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，吊銷許可證，并處五千元以上二萬元以下的罰款。食品小作坊和食品攤販未依照本辦法第二十條要求進(jìn)行處置、報(bào)告的，或者毀滅有關(guān)證 據(jù)，不配合事故調(diào)查處理的，除按照前款規(guī)定進(jìn)行處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治 安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十八條 被吊銷許可證的食品小作坊業(yè)主和食品安全信用檔案中累計(jì)有三次不良信 用記錄的食品攤販，二年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)。食品小作坊聘用前款規(guī)定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的，由原發(fā)證部門吊銷許可 證。第三十九條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食品 小作坊和食品攤販監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第四十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。