第一篇：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)在政府的應(yīng)用

當(dāng)前中國政府部門內(nèi)部文化管理建設(shè)研究

——以濟(jì)南市歷下國稅文化巡展為例

隨著改革開放30年的不斷發(fā)展進(jìn)步，文化事業(yè)已經(jīng)提到一個(gè)較高的位置。人民的生活水平不斷提高，對(duì)精神文化的需求不斷提高，這就要求在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大的系統(tǒng)中，不僅僅是關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)，還要加強(qiáng)對(duì)文化的重視度。如果把經(jīng)濟(jì)水平比作基礎(chǔ)，決定上層建筑，那么文化事業(yè)就應(yīng)該作為那一根根的鋼筋管，支撐著社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的方向。而文化管理學(xué)就是針對(duì)文化事業(yè)的宏觀管理，是公共事業(yè)管理的一部分，也是我國為了適應(yīng)社會(huì)精神文明發(fā)展建設(shè)，加速發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提高，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才奇缺等各種文化問題，而專門設(shè)置的一門新型的基礎(chǔ)管理學(xué)科，文化管理與其他管理類學(xué)科一樣，是一門邊緣學(xué)科，與文化學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)等多門學(xué)科相交叉。隨著國家權(quán)力對(duì)文化管理的介入越來越多，文化管理應(yīng)進(jìn)入一個(gè)更加規(guī)范和科學(xué)發(fā)展的軌道。

其實(shí)從我國古代開始便有了文化管理的雛形，管理者多為帝王、大臣，例如秦始皇的“焚書坑儒”，漢武帝的“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”等一系列的封建思想控制。這些看似政治性的政策，其目的實(shí)際上是官府對(duì)人民思想文化的一種植入性干涉，是官對(duì)民文化思想的統(tǒng)治從而輔助皇室對(duì)人民的政治領(lǐng)導(dǎo)。這種政府對(duì)人民的文化、思想、教育影響被廣泛的稱之為文化管理。但是這種強(qiáng)制性植入管理已經(jīng)行不適用于現(xiàn)代社會(huì)的管理，在文明社會(huì)，取而代之的是政府對(duì)文化的正面、自由的宣傳。在現(xiàn)代社會(huì)中文化管理被廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，大到城市、企業(yè)、事業(yè)單位，小到家庭、學(xué)校等。就社會(huì)而言對(duì)文化事業(yè)的管理意義則可以這樣理解：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的兩翼。文化產(chǎn)業(yè)水平反映著文化事業(yè)的發(fā)展程度，沒有高度發(fā)達(dá)的文化事業(yè)為基礎(chǔ)，沒有原創(chuàng)性的文化成果和大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，文化產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展的基礎(chǔ)；而沒有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)也就缺乏發(fā)展的動(dòng)力和資金?！保ㄕ浴犊茖W(xué)發(fā)展觀百科辭典》）。在社會(huì)快速發(fā)展的大背景下，不僅僅是政府對(duì)社會(huì)需要進(jìn)行文化管理，各個(gè)政府部門的內(nèi)部也需要合理，科學(xué)的文化管理體制。無論是對(duì)內(nèi)或是對(duì)外都應(yīng)樹立樹立廉潔、公正、健康的政府形象?，F(xiàn)在，在內(nèi)部開展正規(guī)文化管理建設(shè)的政府部門還是比較少的，或是成系統(tǒng)的還是比較少的，多數(shù)政府部門僅僅依靠國家的文化宣傳和宏觀展示。具體到各個(gè)部門就比較薄弱了。目前我國對(duì)政府文化管理對(duì)外職能的研究較多，但是將文化管理應(yīng)用于政府對(duì)內(nèi)職能管理的研究較少，有些只是停留在文字面上，真正實(shí)際開展并有成效的較少。下面就以濟(jì)南市歷下國家稅務(wù)局在08年進(jìn)行的文化巡展為例，對(duì)政府內(nèi)部進(jìn)行文化管理建設(shè)的意義、作用和注意點(diǎn)，在進(jìn)行中可能遇到困難以及發(fā)展的趨勢和方向進(jìn)行分析。

08年是中國的奧運(yùn)年，中國要迎接來自世界各地的運(yùn)動(dòng)員和旅游者。中國的國際形象被提到了制高點(diǎn)，政府的形象也成為重中之重。國家稅務(wù)系統(tǒng)提出了一系列的國稅文化建設(shè)的要求，濟(jì)南市歷下國家稅務(wù)局(以下簡稱“歷下國稅”)響應(yīng)上級(jí)號(hào)召開展了以宣傳歷下國稅文化，展示歷下國稅文化形象為目的的文化建設(shè)活動(dòng)。本次的文化建設(shè)活動(dòng)是歷下國稅根據(jù)近幾年來，國稅文化建設(shè)工作深入開展，在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下而進(jìn)一步開展的結(jié)合自身地域特色、與時(shí)具進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力創(chuàng)建和不斷完善的具有歷下國稅特色的國稅文化體系中的重要展現(xiàn)部分。在文化建設(shè)的過程中，歷下國稅以一個(gè)整體的形象展現(xiàn)自身的魅力，他們以“忠誠盡職、和諧聚財(cái)”的核心價(jià)值理念作為統(tǒng)領(lǐng)，并且把“創(chuàng)新”為文化建設(shè)的核心，在濟(jì)南市國稅系統(tǒng)內(nèi)首創(chuàng)性的推出了獨(dú)具地域特色的國稅文化建設(shè)標(biāo)識(shí)。這個(gè)標(biāo)識(shí)以“山、水、荷、“稅”字為主體造型，形象的突出了歷下區(qū)的地域特點(diǎn)。山、水造型與轄區(qū)內(nèi)的濟(jì)南三大名勝景觀,即千佛山、大明湖、趵突泉相互呼應(yīng)。金黃色的“稅”字與柔美的荷花遙遙相望，剛?cè)岵?jì)地體現(xiàn)出了立下國稅局“忠誠盡責(zé)、和諧聚財(cái)”的核心價(jià)值理念?！皹?biāo)識(shí)整體色調(diào)采用清新淡雅的藍(lán)色，體現(xiàn)出國稅人的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，紅色代表了國稅人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，整體色彩和諧統(tǒng)一，展現(xiàn)了歷下國稅人用似火的激情與堅(jiān)定的信念共同創(chuàng)造歷下國稅輝煌的美好未來。（摘自《歷下國稅文化集錦》）圍繞這個(gè)標(biāo)識(shí)，他們?cè)谖幕瘜?shí)踐中形成了“哲學(xué)、修養(yǎng)、奮斗、道德、廉政”五大篇章的勵(lì)志文化。重點(diǎn)突出了“服務(wù)重在創(chuàng)新，指正重在到位，文化重在凝聚，廉政重在預(yù)防”四大板塊的管理文化，并制作了筆筒、燈箱、書簽、宣傳冊(cè)等實(shí)物載體，用以全方位展示出該局的文化氛圍。在此基礎(chǔ)上，歷下國稅局還積極拓展文化建設(shè)領(lǐng)域，將國稅文化的外延不斷向基層分局延伸，系統(tǒng)打造了千佛山分局國稅文化試點(diǎn)。隨著國稅文化建設(shè)的深入開展，歷下國稅局的文化軟實(shí)力得到了有效的提升，該局先后被評(píng)為省級(jí)文明單位、省級(jí)“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”、2007年被評(píng)為“全省國稅系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)局”。辦稅服務(wù)廳先后被授予國家級(jí)“巾幗示范崗”和國家級(jí)“青年文明號(hào)”，國稅文化建設(shè)活動(dòng)取得了累累碩果，為進(jìn)一步推動(dòng)稅收事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在政府內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)的文化管理其目的就是要將無形的文化理念、工作氛圍、思想精神轉(zhuǎn)化為有具體的物質(zhì)載體為依托的展現(xiàn)形式，呈現(xiàn)在人民大眾面前，并以此為信念，牢牢的樹立在每個(gè)公務(wù)員的心中。通過這些有形的物質(zhì)基礎(chǔ)以及公務(wù)員的精神面貌，反之又在人民大眾的心里產(chǎn)生對(duì)政府部門形象的無形認(rèn)識(shí)和思想滲透。這種認(rèn)識(shí)和體會(huì)當(dāng)然應(yīng)是正面的、積極的。而所謂的政府內(nèi)部文化管理建設(shè)套體現(xiàn)“向內(nèi)”的方向性?！跋騼?nèi)”包含了兩個(gè)方面，一方面是政府部門內(nèi)部的工作人員即公務(wù)員奧樹立符合自己職責(zé)的個(gè)人形象，許許多多的個(gè)人形象匯集成一個(gè)整體的團(tuán)體形象，并展示在公眾的面前，反映到受眾的內(nèi)心，這是大眾對(duì)政府文化的認(rèn)知；另一方面是在政府個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工之間所形成的文化內(nèi)涵，在同級(jí)之間，在領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的形象以及對(duì)本部門的形象認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)知將直接反作用于對(duì)外的形象樹立，因此我們可以將這種認(rèn)知上升為一種凝聚力。以歷下國稅的文化建設(shè)為例。該局的文化建設(shè)分層十分有序，按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了有條有理的展示：有巾幗英姿，有青年稅收。有針對(duì)稅務(wù)大廳，有針對(duì)辦公室的。有展現(xiàn)工作風(fēng)貌的，亦有文娛生活的。各部分有各自主要突出的要點(diǎn)，從宏觀上全面的展現(xiàn)了歷下國稅人的風(fēng)姿。在不同的分類里對(duì)向外樹立形象和向內(nèi)提高素質(zhì)都起到了很好的效果。他們?cè)诙悇?wù)大廳放了宣傳冊(cè)架，在納稅人排隊(duì)等候時(shí)，可以取閱。宣傳冊(cè)的內(nèi)容豐富多彩，形式多種多樣。有介紹巾幗文明崗的，也有介紹青年文明號(hào)的。這些都直接影響了納稅人和前來辦事的群眾對(duì)歷下國稅的認(rèn)識(shí)，直觀的展現(xiàn)了歷下國稅人的良好形象。不僅如此，歷下國稅還開展個(gè)了許多扶貧助困的活動(dòng)，組織稅官們到希望小學(xué)，看望同學(xué)，送去文具等，這樣的活動(dòng)深入到了百姓的生活中，在群眾的眼中樹立親民愛民的稅官形象。同時(shí)也凈化了稅官自身的修養(yǎng)。這種文化的滲透力是無形的也無限的，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的作用是強(qiáng)大的凝合劑，對(duì)稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展是強(qiáng)大的助推器。由此我們應(yīng)該注意在政府部門內(nèi)部進(jìn)行文化建設(shè)要注重文化的內(nèi)涵，文化是一種無形的存在于人潛意識(shí)里的東西，它的形成不可能一朝一夕，但是任何一個(gè)小的瑕疵也可能扭轉(zhuǎn)所有好的意識(shí)，歷下國稅的事實(shí)說明，這種精神文化是一種具有凝聚力的粘合劑，能使稅務(wù)群體形成共同的信念、意志和強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。有文化內(nèi)涵文化素質(zhì)的稅務(wù)部門，一般都具備了凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。注重文化，就是向群體提出崇高的目標(biāo)，確定共同的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)共同理想。這就是目前，在世界范圍內(nèi)廣泛流行的，并為越來越多的企業(yè)單位所接受的一種管理系統(tǒng)叫CI系統(tǒng)，即團(tuán)隊(duì)一體化設(shè)計(jì)系統(tǒng)其重要意義，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)形成一種統(tǒng)一的文化理念，通過這個(gè)理念，來引發(fā)、調(diào)動(dòng)全體員工的責(zé)任感、使命感，并以此約束每個(gè)員工的行為。歷下國稅就創(chuàng)建了適合自身發(fā)展，文化建設(shè)進(jìn)行需要的內(nèi)涵，即“忠誠盡職、和諧聚財(cái)”。這八個(gè)字是歷下國稅文化精髓的體現(xiàn)。所有的文化建設(shè)活動(dòng)以此為核心開展而來。就在于鼓舞士氣、催人奮進(jìn)，能長久地穩(wěn)定和激勵(lì)稅務(wù)群體，朝氣蓬勃、積極向上。

另外，在進(jìn)行政府內(nèi)部文化建設(shè)的時(shí)候要注意幾個(gè)方面。首先，是突出該政府部門的特點(diǎn)，就國稅文化而言，僅處于一種萌芽狀態(tài)的文化，亦是“文化”大樹的旁支，需要取各家精華，去自家糟粕，形成完整且具特色的體系。廣泛的說，特色可以是部門工作性質(zhì)的特點(diǎn)，狹義的說可以是某個(gè)具體部門的自身地域形象特點(diǎn)。歷下國稅就在這個(gè)“特點(diǎn)”上抓的都很準(zhǔn)確，作為稅務(wù)部門，尤其是稅收部門，對(duì)稅務(wù)大廳的文化管理建設(shè)比較明確，這是一個(gè)直接展示的窗口。在大廳擺放宣傳冊(cè)，供辦稅群眾取閱，積極爭當(dāng)巾幗文明崗、青年示范崗。都在一定程度上展現(xiàn)著稅官的風(fēng)貌，和作為一名人民的稅官應(yīng)有的特點(diǎn)和素質(zhì)。不僅如此，歷下國稅還在抓住了起其地域特點(diǎn)?！皻v下區(qū)位于濟(jì)南市區(qū)東南部，轄區(qū)內(nèi)‘天下第一泉’趵突泉跳躍騰出，‘泉城明珠’大明湖靜臥城中，千佛山千尊古佛鑲嵌山崖，構(gòu)成了‘四面荷花三面柳，一城山色半城湖’的獨(dú)特畫卷。同時(shí)，山大、山師大等高等學(xué)府錯(cuò)落其中，鑄就了自然與人文，傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合的獨(dú)特韻致?！保ㄕ浴稓v下國稅文化建設(shè)集錦》——《走進(jìn)歷下篇》）。歷下國稅將宏觀的地域特征放進(jìn)了該局的文化標(biāo)識(shí)，讓過目者清晰的記住這個(gè)特征。也突出了自身在稅務(wù)系統(tǒng)中的獨(dú)特風(fēng)格。并且在結(jié)合局內(nèi)的人員特點(diǎn)后，制作了《進(jìn)過展英姿 崗位建功業(yè)》和《青春獻(xiàn)稅收 文明建功業(yè)》等文化建設(shè)系列圖冊(cè)。這都是歷下國稅這個(gè)集體的鮮明特征和獨(dú)有的文化氣質(zhì)。第二，要注意的是堅(jiān)持以人為本，素質(zhì)為先的管理理念。任何形式的管理，其目的都是人的管理，由人管理，受人管理。而提高每個(gè)管理者、被管理者的自身素質(zhì)是提升整齊水平的基礎(chǔ)，所以文化管理的基本單位是“人”。要全局上下一顆心，一個(gè)信念。這就需要運(yùn)用剛剛提到的CI管理系統(tǒng)。在歷下國稅對(duì)青年稅官和巾幗稅官的文化設(shè)定中，就是把握了以人為核心。作為青年和女性這兩個(gè)群體都有其自身特有的氣質(zhì)。年輕，朝氣，活力是青年稅官特有的氣質(zhì)。而女性稅官特有的氣質(zhì)是細(xì)膩，溫柔，親切。這些特性是閱歷和天性賦予的。要充分的體現(xiàn)在文化的內(nèi)涵之中，這是以人為基礎(chǔ)的文化管理所需要的。國稅這個(gè)大的文化系統(tǒng)中，作為其中的子系統(tǒng)更應(yīng)把人的根本性提高更突出的位置上。在提升文化和精神內(nèi)涵的同時(shí)為部門內(nèi)部注入活力和生氣。在國稅文化建設(shè)中，就曾總的提出“把國稅文化與人本管理結(jié)合起來，通過實(shí)施典型帶動(dòng)工程，以榜樣的力量激勵(lì)人；通過實(shí)施廉政教育工程，以正反教育警示人；通過實(shí)施知識(shí)傳教工程，以教育培訓(xùn)提高人；通過實(shí)施寓教于樂工程，以文娛活動(dòng)熏陶人；通過實(shí)施形象工程，以嚴(yán)格的制度規(guī)范人；通過實(shí)施情感工程，以溝通來凝聚人?！弊詈缶褪侵匾暟駱拥牧α?。這里強(qiáng)調(diào)兩種榜樣，一是領(lǐng)導(dǎo)，一是模范。作為領(lǐng)導(dǎo)首先要認(rèn)識(shí)、領(lǐng)悟該單位的文化精髓，并以此為核心和信念，從自己的一言一行去執(zhí)行。歷下國稅的領(lǐng)導(dǎo)班子就有一套自己的責(zé)任意識(shí)“形象帶隊(duì)、嚴(yán)格帶隊(duì)、親情帶隊(duì)、廉潔帶隊(duì)”。在實(shí)踐中提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。在一個(gè)整體中，領(lǐng)導(dǎo)往往站在全局的高度起代表和引領(lǐng)發(fā)展的作用，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有怎樣的言行和舉止直接影響到這個(gè)部門在公眾心中的形象。08年在以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的信息媒介中，就曝光了極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的不良形象，對(duì)其管理部門的影響是極壞的。所以這就要求領(lǐng)導(dǎo)要起到絕對(duì)的帶頭作用，以更加廉潔奉公的形象示人。而模范則是普通公務(wù)員里的突出代表，他本身就是大群體里的一員，有自己的工作崗位，但正是在平凡的崗位作出了不平凡的業(yè)績，所以才稱之為榜樣。在歷下國稅中有一位女稅官，她擔(dān)任了08年北京奧運(yùn)會(huì)濟(jì)南站的火炬手。正是因?yàn)樗谧约浩椒驳亩愂諐徫簧献龀隽蓑溔说臉I(yè)績，才被推選為令人羨慕的火炬手。在一個(gè)政府部門里，領(lǐng)導(dǎo)是火車頭，他引領(lǐng)前進(jìn)的方向，其他的工作人員是一節(jié)節(jié)車廂，有的是一個(gè)個(gè)輪胎。但只有共同配合才能穩(wěn)定快速的向正確的方向進(jìn)步，文化就作為一種黏合劑，凝聚著所有的力量向一個(gè)方向努力。

總結(jié)以上的文化管理案例，我們可以看出在政府內(nèi)部進(jìn)行文化管理的重要性和積極的意義。無論是那個(gè)政府部門若能積極的運(yùn)用文化管理對(duì)其部門進(jìn)行科學(xué)的管理，必將成為更有效的人力管理方式，也是做好政府形象宣傳的有力手段。在國外很多做管理的研究表明在各種管理手段中，文化管理具有了新的地位，在一個(gè)成功的企業(yè)里，“企業(yè)文化”是排在規(guī)章制度利潤指標(biāo)之上的。而在一個(gè)政府里，同樣也需要這樣的文化。我們暫時(shí)稱為政府文化。由此我們總結(jié)了文化管理在政府部門內(nèi)的應(yīng)用有更積極的作用。首先，政府內(nèi)部的人員也就是公務(wù)員應(yīng)樹立良好健康的形象。包括領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、工作員工，于每位公務(wù)員而言都應(yīng)該加強(qiáng)自身的約束力和自覺性。對(duì)外，公務(wù)員的良好形象可以改善人民對(duì)政府刻板，官架子的消極印象，改善官與民的關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。公務(wù)員形象是政府形象最直接的體現(xiàn)，很多部門的公務(wù)員還要與群眾有直接的聯(lián)系和交流，這時(shí)候公務(wù)員的辦事效率，態(tài)度就成為展示政府文化內(nèi)涵的一種方式。其次，在政府內(nèi)部各部門之間還要樹立符合需求的形象。如稅務(wù)部門應(yīng)樹立公正合理，熱情執(zhí)法的形象。于內(nèi)可以使職權(quán)分工更加鮮明的形象。于外強(qiáng)化政府的執(zhí)政為民的作用。各個(gè)政府單位內(nèi)部也有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，部門與部門的合作關(guān)系，彼此之間的合作與配合也牽動(dòng)著整體的向心力——合則萬事興。樹立統(tǒng)一的信念和統(tǒng)一的目標(biāo)是文化所帶來的粘合作用。第三政府內(nèi)部加強(qiáng)文化管理也是對(duì)自身工作的監(jiān)督，有什么樣的業(yè)績就有什么樣的形象建立在人民心中，這樣的形象不是在政治目的下建設(shè)的，是公務(wù)員到部門到政府之間各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊聯(lián)系而成的真實(shí)形象。無論是個(gè)人還是集體都成為一種監(jiān)督，每個(gè)公務(wù)員作為被監(jiān)督者，接受檢閱，同時(shí)也作為監(jiān)督者，警惕他人的行為。這種雙向的監(jiān)督是在以文化為主要內(nèi)容的管理方式下進(jìn)行的。有了這樣的文化管理建設(shè)其遠(yuǎn)大的意義將是更為深遠(yuǎn)和廣闊的。

現(xiàn)代，政府對(duì)文化的干預(yù)多數(shù)還是向外職能。而規(guī)范政府內(nèi)部的文化只有一部分的政府意識(shí)到了，所以也面臨著各種問題。首先是對(duì)“文化”一詞的理解。“文化”這個(gè)詞來源于古拉丁文，它的原意是指“耕作”、“教習(xí)”和“開化”。在中國古代最早把“文”和“化”兩個(gè)字聯(lián)系起來的是《易經(jīng)》——“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下”，這個(gè)主張的意是用儒家所推崇的詩書禮樂來教化天下，使社會(huì)變得文明而有秩序。而文化的形成其實(shí)是很自然而然的，即使沒有人的有意作為，文化也已經(jīng)形成并影響人們的生活，只是其中有好的一面和壞的一面，所以我們要做的文化管理就是將文化整理分類，把不好的一面覆蓋，告訴人們要改正，而對(duì)好的一面進(jìn)行宣傳和發(fā)展，這就是文化建設(shè)要執(zhí)行的根本方式。在政府內(nèi)部進(jìn)行文化建設(shè)就要考慮屬于自己的文化內(nèi)涵。什么是自己的文化是個(gè)難題，很多部門在這個(gè)關(guān)鍵問題上常常走錯(cuò)方向，或是根本找不到方向。這也就是第二難題文化理念的定位難且難創(chuàng)新。文化的定位和確定在部門內(nèi)部，狹義的說就是那些規(guī)章制度，那些精神面貌。但是文化絕不僅僅如此，一言一行，地域特點(diǎn)，行政職能都包含在一個(gè)部門的文化內(nèi)容中。簡單說就是制度文化、精神文化、物質(zhì)文化三要素，這三個(gè)要素共同組成了政府的文化要點(diǎn)，多數(shù)政府的文化就是從這幾個(gè)方面共同的形成組建，那么在相同的文化背景下，就要尋求自身的特點(diǎn)和兩點(diǎn)，才能與眾不同，才能形成獨(dú)特的文化建設(shè)。第三，在充分的認(rèn)識(shí)了文化和部門文化后，就是要將這種文化管理建設(shè)成體系化的系統(tǒng)，在宏觀上把握文化的方向。當(dāng)前國家的大政方針是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)，那么系統(tǒng)的文化就不應(yīng)該偏離這個(gè)主題。要在系統(tǒng)之上再完善有特色的文化內(nèi)涵。而在所有政府的建設(shè)中，本身就忽略了文化的建設(shè)，更不可能形成體系。這就需要國家權(quán)力的進(jìn)一步參與和干涉。第四，文化展現(xiàn)的平臺(tái)搭建，文化是抽象的，盡管摸不到，抓不住，但是畢竟是要展示在公眾面前，這就需要好的平臺(tái)載體去體現(xiàn)。目前能找到的平臺(tái)還是比較少的，現(xiàn)實(shí)就是我們很難在我們生活的周圍看到有關(guān)政府的文化物質(zhì)。但是很多文化建設(shè)的時(shí)候都是“水中月”“鏡中花”。找準(zhǔn)適合政府文化展現(xiàn)的平臺(tái)是政府進(jìn)行文化管理建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷下國稅給我們很多啟示。例如建設(shè)文化標(biāo)示，制作體現(xiàn)國稅文化的筆筒、書簽，舉行多種形式的文體活動(dòng)，這都是政府文化建設(shè)的發(fā)展方向。還可以發(fā)揮創(chuàng)新思維，將文化更好的進(jìn)行傳播。這也提出了使用專門的人才進(jìn)行建設(shè)，政府這個(gè)大的團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)該有一個(gè)制作團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行更專業(yè)和更系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，而不是盲目的模仿，在未來的發(fā)展之路上，會(huì)誕生一批專門從事政府內(nèi)部文化管理的隊(duì)伍，他們有專業(yè)的知識(shí)和技能，為政府文化管理的發(fā)展而努力。

隨著文化產(chǎn)業(yè)在我們國家的進(jìn)步和發(fā)展，各領(lǐng)域的文化建設(shè)越來越占有重要的地位。不僅僅是企業(yè)，服務(wù)行業(yè)需要文化的支撐。作為掌管國計(jì)民生的政府部門應(yīng)該建立有自身特色的文化系統(tǒng)，以更加健康，朝氣，生動(dòng)的形象服務(wù)于百姓。政府文化是文化體系中一支新發(fā)展的枝條，柔弱卻充滿生機(jī)，微小卻茁壯成長，這也是對(duì)于政府文化發(fā)展的一種肯定，作為文化的一種新生力量，道路廣闊卻也面臨許多問題。但是好還是有很多政府已經(jīng)做出了成績，除了上述案例中的濟(jì)南市歷下國稅的文化巡展，還有沈陽市財(cái)政局，曾做過《政府部門文化管理與財(cái)政文化建設(shè)研究》的課題，這是基于政府內(nèi)部管理理論，對(duì)政府部門內(nèi)部管理做出全新的闡釋，通過財(cái)政文化建設(shè)與管理的實(shí)踐證明，政府部門的文化管理具有可操作性、效益性、戰(zhàn)略性及可推廣性。這是國內(nèi)研究政府內(nèi)部文化管理較早的成果。但是其只是強(qiáng)調(diào)了管理作用，文化管理與管理最大的特點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)文化的作用，而文化的目的不僅僅服務(wù)于管理，更是一種與外界溝通交流的手段，粘合的不僅僅是政府內(nèi)部，還將群眾和政府緊密聯(lián)合在一起，這也是在政府內(nèi)部進(jìn)行文化建設(shè)的方向。目前政府內(nèi)部缺乏專業(yè)的管理人才和部門，都是依靠上級(jí)下達(dá)指示，指派某個(gè)部門進(jìn)行建設(shè)，在設(shè)計(jì)過程中常常出現(xiàn)各種問題。其實(shí)只要一只支有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，就可以把政府的文化管理做的更好。

當(dāng)今社會(huì)，世界上的發(fā)展趨勢是文化和政治不斷交融，一個(gè)國家在國際上的地位不僅僅是武力，而是綜合國力的比較，在綜合國力里文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有了越來越重要的地位和作用。建設(shè)政府文化將成為一個(gè)新的課題，同時(shí)也是政府在管理上的一個(gè)新的發(fā)展趨勢，在文化建設(shè)中進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變，通過職能的改變，樹立新的良好政府形象。文化管理在政府內(nèi)部的建立就是為國家的文化管理打好基礎(chǔ)，只有一個(gè)個(gè)部門內(nèi)部形成有特點(diǎn)，與時(shí)具進(jìn)的文化方針和理念才能使國家權(quán)力更好的運(yùn)用于文化事業(yè)的管理上。作為文化內(nèi)容重要方面——制度文化，是國家政府文化事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，為了使政府文化事業(yè)發(fā)展文化更上一個(gè)臺(tái)階，要要在發(fā)展初期就引進(jìn)法制這個(gè)概念。用法律來制約管理，用管理激發(fā)法律的建設(shè)管。文化管理在政府內(nèi)的建設(shè)處在發(fā)展的初期階段，很多地方不夠完善，管理建設(shè)者也缺乏經(jīng)驗(yàn)。但這也是契機(jī)，沒有經(jīng)驗(yàn)就少了束縛，思想可不被框住，創(chuàng)意也更加自由。我國的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上的發(fā)展是比較晚的，但是發(fā)展是迅速的。政府文化管理作為一種新型的管理類學(xué)科有巨大的潛力和發(fā)展。只要處理好在轉(zhuǎn)型期的社會(huì)發(fā)展，把政府文化建設(shè)的方向找對(duì)，努力適應(yīng)市場化、全球化、民主化、網(wǎng)絡(luò)化的需求，應(yīng)該緊緊跟隨文化大勢的發(fā)展，借鑒其他領(lǐng)域文化和管理的模式去開創(chuàng)政府文化管理的新篇章。

修改意見：

一、寫論文不同于寫文章，論文要求很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和規(guī)范性，論點(diǎn)突出，提綱清晰。建議文章提取各部分的主要論點(diǎn)，在各部分增加一級(jí)提綱和二級(jí)提綱，使文章條理化。

二、文章第一、二自然段感覺與后面的內(nèi)容是兩張皮，沒有任何關(guān)聯(lián)，要與不要對(duì)文章沒有任何影響，建議刪掉。

三、本文題目是以歷下國稅文化巡展為例剖析當(dāng)前中國政府部門內(nèi)部文化管理建設(shè)研究。但是文章更多的是對(duì)歷下文化巡展的平鋪直敘，沒有深層次挖掘文化巡展背后的學(xué)術(shù)意蘊(yùn)。請(qǐng)?jiān)谘舱箤?duì)當(dāng)前中國政府部門內(nèi)部文化管理建設(shè)的啟示上下功夫。

四、文章字?jǐn)?shù)過少。本文加上標(biāo)點(diǎn)才7800字，字?jǐn)?shù)過少。畢業(yè)論文要求8000字以上，一稿應(yīng)該在一萬字以上，為以后論文的修改留下空間和余地。請(qǐng)充實(shí)論文內(nèi)容。

五、引文應(yīng)注意注釋規(guī)范。詳見論文格式。

六、注意文章中多處出現(xiàn)錯(cuò)別字、錯(cuò)誤標(biāo)點(diǎn)，請(qǐng)自己仔細(xì)檢查。

第二篇：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)在政府的應(yīng)用

當(dāng)前中國政府部門內(nèi)部文化管理建設(shè)研究

——以濟(jì)南市歷下國稅文化巡展為例

隨著改革開放30年的不斷發(fā)展進(jìn)步，文化事業(yè)已經(jīng)提到一個(gè)較高的位置。人民的生活水平不斷提高，對(duì)精神文化的需求不斷提高，這就要求在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大的系統(tǒng)中，不僅僅是關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)，還要加強(qiáng)對(duì)文化的重視度。如果把經(jīng)濟(jì)水平比作基礎(chǔ)，決定上層建筑，那么文化事業(yè)就應(yīng)該作為那一根根的鋼筋管，支撐著社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的方向。而文化管理學(xué)就是針對(duì)文化事業(yè)的宏觀管理，是公共事業(yè)管理的一部分，也是我國為了適應(yīng)社會(huì)精神文明發(fā)展建設(shè)，加速發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提高，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才奇缺等各種文化問題，而專門設(shè)置的一門新型的基礎(chǔ)管理學(xué)科，文化管理與其他管理類學(xué)科一樣，是一門邊緣學(xué)科，與文化學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)等多門學(xué)科相交叉。隨著國家權(quán)力對(duì)文化管理的介入越來越多，文化管理應(yīng)進(jìn)入一個(gè)更加規(guī)范和科學(xué)發(fā)展的軌道。

其實(shí)從我國古代開始便有了文化管理的雛形，管理者多為帝王、大臣，例如秦始皇的“焚書坑儒”，漢武帝的“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”等一系列的封建思想控制。這些看似政治性的政策，其目的實(shí)際上是官府對(duì)人民思想文化的一種植入性干涉，是官對(duì)民文化思想的統(tǒng)治從而輔助皇室對(duì)人民的政治領(lǐng)導(dǎo)。這種政府對(duì)人民的文化、思想、教育影響被廣泛的稱之為文化管理。但是這種強(qiáng)制性植入管理已經(jīng)行不適用于現(xiàn)代社會(huì)的管理，在文明社會(huì)，取而代之的是政府對(duì)文化的正面、自由的宣傳。在現(xiàn)代社會(huì)中文化管理被廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，大到城市、企業(yè)、事業(yè)單位，小到家庭、學(xué)校等。就社會(huì)而言對(duì)文化事業(yè)的管理意義則可以這樣理解：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的兩翼。文化產(chǎn)業(yè)水平反映著文化事業(yè)的發(fā)展程度，沒有高度發(fā)達(dá)的文化事業(yè)為基礎(chǔ)，沒有原創(chuàng)性的文化成果和大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，文化產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展的基礎(chǔ)；而沒有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)也就缺乏發(fā)展的動(dòng)力和資金?！保ㄕ浴犊茖W(xué)發(fā)展觀百科辭典》）。在社會(huì)快速發(fā)展的大背景下，不僅僅是政府對(duì)社會(huì)需要進(jìn)行文化管理，各個(gè)政府部門的內(nèi)部也需要合理，科學(xué)的文化管理體制。無論是對(duì)內(nèi)或是對(duì)外都應(yīng)樹立樹立廉潔、公正、健康的政府形象?，F(xiàn)在，在內(nèi)部開展正規(guī)文化管理建設(shè)的政府部門還是比較少的，或是成系統(tǒng)的還是比較少的，多數(shù)政府部門僅僅依靠國家的文化宣傳和宏觀展示。具體到各個(gè)部門就比較薄弱了。目前我國對(duì)政府文化管理對(duì)外職能的研究較多，但是將文化管理應(yīng)用于政府對(duì)內(nèi)職能管理的研究較少，有些只是停留在文字面上，真正實(shí)際開展并有成效的較少。下面就以濟(jì)南市歷下國家稅務(wù)局在08年進(jìn)行的文化巡展為例，對(duì)政府內(nèi)部進(jìn)行文化管理建設(shè)的意義、作用和注意點(diǎn)，在進(jìn)行中可能遇到困難以及發(fā)展的趨勢和方向進(jìn)行分析。

08年是中國的奧運(yùn)年，中國要迎接來自世界各地的運(yùn)動(dòng)員和旅游者。中國的國際形象被提到了制高點(diǎn)，政府的形象也成為重中之重。國家稅務(wù)系統(tǒng)提出了一系列的國稅文化建設(shè)的要求，濟(jì)南市歷下國家稅務(wù)局(以下簡稱“歷下國稅”)響應(yīng)上級(jí)號(hào)召開展了以宣傳歷下國稅文化，展示歷下國稅文化形象為目的的文化建設(shè)活動(dòng)。本次的文化建設(shè)活動(dòng)是歷下國稅根據(jù)近幾年來，國稅文化建設(shè)工作深入開展，在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下而進(jìn)一步開展的結(jié)合自身地域特色、與時(shí)具進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力創(chuàng)建和不斷完善的具有歷下國稅特色的國稅文化體系中的重要展現(xiàn)部分。在文化建設(shè)的過程中，歷下國稅以一個(gè)整體的形象展現(xiàn)自身的魅力，他們以“忠誠盡職、和諧聚財(cái)”的核心價(jià)值理念作為統(tǒng)領(lǐng)，并且把“創(chuàng)新”為文化建設(shè)的核心，在濟(jì)南市國稅系統(tǒng)內(nèi)首創(chuàng)性的推出了獨(dú)具地域特色的國稅文化建設(shè)標(biāo)識(shí)。這個(gè)標(biāo)識(shí)以“山、水、荷、“稅”字為主體造型，形象的突出了歷下區(qū)的地域特點(diǎn)。山、水造型與轄區(qū)

內(nèi)的濟(jì)南三大名勝景觀,即千佛山、大明湖、趵突泉相互呼應(yīng)。金黃色的“稅”字與柔美的荷花遙遙相望，剛?cè)岵?jì)地體現(xiàn)出了立下國稅局“忠誠盡責(zé)、和諧聚財(cái)”的核心價(jià)值理念?！皹?biāo)識(shí)整體色調(diào)采用清新淡雅的藍(lán)色，體現(xiàn)出國稅人的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，紅色代表了國稅人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，整體色彩和諧統(tǒng)一，展現(xiàn)了歷下國稅人用似火的激情與堅(jiān)定的信念共同創(chuàng)造歷下國稅輝煌的美好未來。（摘自《歷下國稅文化集錦》）圍繞這個(gè)標(biāo)識(shí)，他們?cè)谖幕瘜?shí)踐中形成了“哲學(xué)、修養(yǎng)、奮斗、道德、廉政”五大篇章的勵(lì)志文化。重點(diǎn)突出了“服務(wù)重在創(chuàng)新，指正重在到位，文化重在凝聚，廉政重在預(yù)防”四大板塊的管理文化，并制作了筆筒、燈箱、書簽、宣傳冊(cè)等實(shí)物載體，用以全方位展示出該局的文化氛圍。在此基礎(chǔ)上，歷下國稅局還積極拓展文化建設(shè)領(lǐng)域，將國稅文化的外延不斷向基層分局延伸，系統(tǒng)打造了千佛山分局國稅文化試點(diǎn)。隨著國稅文化建設(shè)的深入開展，歷下國稅局的文化軟實(shí)力得到了有效的提升，該局先后被評(píng)為省級(jí)文明單位、省級(jí)“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”、2007年被評(píng)為“全省國稅系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)局”。辦稅服務(wù)廳先后被授予國家級(jí)“巾幗示范崗”和國家級(jí)“青年文明號(hào)”，國稅文化建設(shè)活動(dòng)取得了累累碩果，為進(jìn)一步推動(dòng)稅收事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在政府內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)的文化管理其目的就是要將無形的文化理念、工作氛圍、思想精神轉(zhuǎn)化為有具體的物質(zhì)載體為依托的展現(xiàn)形式，呈現(xiàn)在人民大眾面前，并以此為信念，牢牢的樹立在每個(gè)公務(wù)員的心中。通過這些有形的物質(zhì)基礎(chǔ)以及公務(wù)員的精神面貌，反之又在人民大眾的心里產(chǎn)生對(duì)政府部門形象的無形認(rèn)識(shí)和思想滲透。這種認(rèn)識(shí)和體會(huì)當(dāng)然應(yīng)是正面的、積極的。而所謂的政府內(nèi)部文化管理建設(shè)套體現(xiàn)“向內(nèi)”的方向性?！跋騼?nèi)”包含了兩個(gè)方面，一方面是政府部門內(nèi)部的工作人員即公務(wù)員奧樹立符合自己職責(zé)的個(gè)人形象，許許多多的個(gè)人形象匯集成一個(gè)整體的團(tuán)體形象，并展示在公眾的面前，反映到受眾的內(nèi)心，這是大眾對(duì)政府文化的認(rèn)知；另一方面是在政府個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工之間所形成的文化內(nèi)涵，在同級(jí)之間，在領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的形象以及對(duì)本部門的形象認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)知將直接反作用于對(duì)外的形象樹立，因此我們可以將這種認(rèn)知上升為一種凝聚力。以歷下國稅的文化建設(shè)為例。該局的文化建設(shè)分層十分有序，按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了有條有理的展示：有巾幗英姿，有青年稅收。有針對(duì)稅務(wù)大廳，有針對(duì)辦公室的。有展現(xiàn)工作風(fēng)貌的，亦有文娛生活的。各部分有各自主要突出的要點(diǎn)，從宏觀上全面的展現(xiàn)了歷下國稅人的風(fēng)姿。在不同的分類里對(duì)向外樹立形象和向內(nèi)提高素質(zhì)都起到了很好的效果。他們?cè)诙悇?wù)大廳放了宣傳冊(cè)架，在納稅人排隊(duì)等候時(shí)，可以取閱。宣傳冊(cè)的內(nèi)容豐富多彩，形式多種多樣。有介紹巾幗文明崗的，也有介紹青年文明號(hào)的。這些都直接影響了納稅人和前來辦事的群眾對(duì)歷下國稅的認(rèn)識(shí)，直觀的展現(xiàn)了歷下國稅人的良好形象。不僅如此，歷下國稅還開展個(gè)了許多扶貧助困的活動(dòng)，組織稅官們到希望小學(xué)，看望同學(xué)，送去文具等，這樣的活動(dòng)深入到了百姓的生活中，在群眾的眼中樹立親民愛民的稅官形象。同時(shí)也凈化了稅官自身的修養(yǎng)。這種文化的滲透力是無形的也無限的，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的作用是強(qiáng)大的凝合劑，對(duì)稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展是強(qiáng)大的助推器。由此我們應(yīng)該注意在政府部門內(nèi)部進(jìn)行文化建設(shè)要注重文化的內(nèi)涵，文化是一種無形的存在于人潛意識(shí)里的東西，它的形成不可能一朝一夕，但是任何一個(gè)小的瑕疵也可能扭轉(zhuǎn)所有好的意識(shí)，歷下國稅的事實(shí)說明，這種精神文化是一種具有凝聚力的粘合劑，能使稅務(wù)群體形成共同的信念、意志和強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。有文化內(nèi)涵文化素質(zhì)的稅務(wù)部門，一般都具備了凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。注重文化，就是向群體提出崇高的目標(biāo)，確定共同的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)共同理想。這就是目前，在世界范圍內(nèi)廣泛流行的，并為越來越多的企業(yè)單位所接受的一種管理系統(tǒng)叫CI系統(tǒng)，即團(tuán)隊(duì)一體化設(shè)計(jì)系統(tǒng)其重要意義，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)形成一種統(tǒng)一的文

化理念，通過這個(gè)理念，來引發(fā)、調(diào)動(dòng)全體員工的責(zé)任感、使命感，并以此約束每個(gè)員工的行為。歷下國稅就創(chuàng)建了適合自身發(fā)展，文化建設(shè)進(jìn)行需要的內(nèi)涵，即“忠誠盡職、和諧聚財(cái)”。這八個(gè)字是歷下國稅文化精髓的體現(xiàn)。所有的文化建設(shè)活動(dòng)以此為核心開展而來。就在于鼓舞士氣、催人奮進(jìn)，能長久地穩(wěn)定和激勵(lì)稅務(wù)群體，朝氣蓬勃、積極向上。

另外，在進(jìn)行政府內(nèi)部文化建設(shè)的時(shí)候要注意幾個(gè)方面。首先，是突出該政府部門的特點(diǎn)，就國稅文化而言，僅處于一種萌芽狀態(tài)的文化，亦是“文化”大樹的旁支，需要取各家精華，去自家糟粕，形成完整且具特色的體系。廣泛的說，特色可以是部門工作性質(zhì)的特點(diǎn)，狹義的說可以是某個(gè)具體部門的自身地域形象特點(diǎn)。歷下國稅就在這個(gè)“特點(diǎn)”上抓的都很準(zhǔn)確，作為稅務(wù)部門，尤其是稅收部門，對(duì)稅務(wù)大廳的文化管理建設(shè)比較明確，這是一個(gè)直接展示的窗口。在大廳擺放宣傳冊(cè)，供辦稅群眾取閱，積極爭當(dāng)巾幗文明崗、青年示范崗。都在一定程度上展現(xiàn)著稅官的風(fēng)貌，和作為一名人民的稅官應(yīng)有的特點(diǎn)和素質(zhì)。不僅如此，歷下國稅還在抓住了起其地域特點(diǎn)。“歷下區(qū)位于濟(jì)南市區(qū)東南部，轄區(qū)內(nèi)‘天下第一泉’趵突泉跳躍騰出，‘泉城明珠’大明湖靜臥城中，千佛山千尊古佛鑲嵌山崖，構(gòu)成了‘四面荷花三面柳，一城山色半城湖’的獨(dú)特畫卷。同時(shí)，山大、山師大等高等學(xué)府錯(cuò)落其中，鑄就了自然與人文，傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合的獨(dú)特韻致?！保ㄕ浴稓v下國稅文化建設(shè)集錦》——《走進(jìn)歷下篇》）。歷下國稅將宏觀的地域特征放進(jìn)了該局的文化標(biāo)識(shí)，讓過目者清晰的記住這個(gè)特征。也突出了自身在稅務(wù)系統(tǒng)中的獨(dú)特風(fēng)格。并且在結(jié)合局內(nèi)的人員特點(diǎn)后，制作了《進(jìn)過展英姿 崗位建功業(yè)》和《青春獻(xiàn)稅收 文明建功業(yè)》等文化建設(shè)系列圖冊(cè)。這都是歷下國稅這個(gè)集體的鮮明特征和獨(dú)有的文化氣質(zhì)。第二，要注意的是堅(jiān)持以人為本，素質(zhì)為先的管理理念。任何形式的管理，其目的都是人的管理，由人管理，受人管理。而提高每個(gè)管理者、被管理者的自身素質(zhì)是提升整齊水平的基礎(chǔ)，所以文化管理的基本單位是“人”。要全局上下一顆心，一個(gè)信念。這就需要運(yùn)用剛剛提到的CI管理系統(tǒng)。在歷下國稅對(duì)青年稅官和巾幗稅官的文化設(shè)定中，就是把握了以人為核心。作為青年和女性這兩個(gè)群體都有其自身特有的氣質(zhì)。年輕，朝氣，活力是青年稅官特有的氣質(zhì)。而女性稅官特有的氣質(zhì)是細(xì)膩，溫柔，親切。這些特性是閱歷和天性賦予的。要充分的體現(xiàn)在文化的內(nèi)涵之中，這是以人為基礎(chǔ)的文化管理所需要的。國稅這個(gè)大的文化系統(tǒng)中，作為其中的子系統(tǒng)更應(yīng)把人的根本性提高更突出的位置上。在提升文化和精神內(nèi)涵的同時(shí)為部門內(nèi)部注入活力和生氣。在國稅文化建設(shè)中，就曾總的提出“把國稅文化與人本管理結(jié)合起來，通過實(shí)施典型帶動(dòng)工程，以榜樣的力量激勵(lì)人；通過實(shí)施廉政教育工程，以正反教育警示人；通過實(shí)施知識(shí)傳教工程，以教育培訓(xùn)提高人；通過實(shí)施寓教于樂工程，以文娛活動(dòng)熏陶人；通過實(shí)施形象工程，以嚴(yán)格的制度規(guī)范人；通過實(shí)施情感工程，以溝通來凝聚人?！弊詈缶褪侵匾暟駱拥牧α?。這里強(qiáng)調(diào)兩種榜樣，一是領(lǐng)導(dǎo)，一是模范。作為領(lǐng)導(dǎo)首先要認(rèn)識(shí)、領(lǐng)悟該單位的文化精髓，并以此為核心和信念，從自己的一言一行去執(zhí)行。歷下國稅的領(lǐng)導(dǎo)班子就有一套自己的責(zé)任意識(shí)“形象帶隊(duì)、嚴(yán)格帶隊(duì)、親情帶隊(duì)、廉潔帶隊(duì)”。在實(shí)踐中提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。在一個(gè)整體中，領(lǐng)導(dǎo)往往站在全局的高度起代表和引領(lǐng)發(fā)展的作用，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有怎樣的言行和舉止直接影響到這個(gè)部門在公眾心中的形象。08年在以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的信息媒介中，就曝光了極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的不良形象，對(duì)其管理部門的影響是極壞的。所以這就要求領(lǐng)導(dǎo)要起到絕對(duì)的帶頭作用，以更加廉潔奉公的形象示人。而模范則是普通公務(wù)員里的突出代表，他本身就是大群體里的一員，有自己的工作崗位，但正是在平凡的崗位作出了不平凡的業(yè)績，所以才稱之為榜樣。在歷下國稅中有一位女稅官，她擔(dān)任了08年北京奧運(yùn)會(huì)濟(jì)南站的火炬手。正是因?yàn)樗谧约浩椒驳亩愂諐徫簧献龀隽蓑溔说臉I(yè)績，才被推選為令人羨慕的火炬手。在一個(gè)政

府部門里，領(lǐng)導(dǎo)是火車頭，他引領(lǐng)前進(jìn)的方向，其他的工作人員是一節(jié)節(jié)車廂，有的是一個(gè)個(gè)輪胎。但只有共同配合才能穩(wěn)定快速的向正確的方向進(jìn)步，文化就作為一種黏合劑，凝聚著所有的力量向一個(gè)方向努力。

總結(jié)以上的文化管理案例，我們可以看出在政府內(nèi)部進(jìn)行文化管理的重要性和積極的意義。無論是那個(gè)政府部門若能積極的運(yùn)用文化管理對(duì)其部門進(jìn)行科學(xué)的管理，必將成為更有效的人力管理方式，也是做好政府形象宣傳的有力手段。在國外很多做管理的研究表明在各種管理手段中，文化管理具有了新的地位，在一個(gè)成功的企業(yè)里，“企業(yè)文化”是排在規(guī)章制度利潤指標(biāo)之上的。而在一個(gè)政府里，同樣也需要這樣的文化。我們暫時(shí)稱為政府文化。由此我們總結(jié)了文化管理在政府部門內(nèi)的應(yīng)用有更積極的作用。首先，政府內(nèi)部的人員也就是公務(wù)員應(yīng)樹立良好健康的形象。包括領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、工作員工，于每位公務(wù)員而言都應(yīng)該加強(qiáng)自身的約束力和自覺性。對(duì)外，公務(wù)員的良好形象可以改善人民對(duì)政府刻板，官架子的消極印象，改善官與民的關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。公務(wù)員形象是政府形象最直接的體現(xiàn)，很多部門的公務(wù)員還要與群眾有直接的聯(lián)系和交流，這時(shí)候公務(wù)員的辦事效率，態(tài)度就成為展示政府文化內(nèi)涵的一種方式。其次，在政府內(nèi)部各部門之間還要樹立符合需求的形象。如稅務(wù)部門應(yīng)樹立公正合理，熱情執(zhí)法的形象。于內(nèi)可以使職權(quán)分工更加鮮明的形象。于外強(qiáng)化政府的執(zhí)政為民的作用。各個(gè)政府單位內(nèi)部也有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，部門與部門的合作關(guān)系，彼此之間的合作與配合也牽動(dòng)著整體的向心力——合則萬事興。樹立統(tǒng)一的信念和統(tǒng)一的目標(biāo)是文化所帶來的粘合作用。第三政府內(nèi)部加強(qiáng)文化管理也是對(duì)自身工作的監(jiān)督，有什么樣的業(yè)績就有什么樣的形象建立在人民心中，這樣的形象不是在政治目的下建設(shè)的，是公務(wù)員到部門到政府之間各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊聯(lián)系而成的真實(shí)形象。無論是個(gè)人還是集體都成為一種監(jiān)督，每個(gè)公務(wù)員作為被監(jiān)督者，接受檢閱，同時(shí)也作為監(jiān)督者，警惕他人的行為。這種雙向的監(jiān)督是在以文化為主要內(nèi)容的管理方式下進(jìn)行的。有了這樣的文化管理建設(shè)其遠(yuǎn)大的意義將是更為深遠(yuǎn)和廣闊的。

現(xiàn)代，政府對(duì)文化的干預(yù)多數(shù)還是向外職能。而規(guī)范政府內(nèi)部的文化只有一部分的政府意識(shí)到了，所以也面臨著各種問題。首先是對(duì)“文化”一詞的理解?！拔幕边@個(gè)詞來源于古拉丁文，它的原意是指“耕作”、“教習(xí)”和“開化”。在中國古代最早把“文”和“化”兩個(gè)字聯(lián)系起來的是《易經(jīng)》——“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下”，這個(gè)主張的意是用儒家所推崇的詩書禮樂來教化天下，使社會(huì)變得文明而有秩序。而文化的形成其實(shí)是很自然而然的，即使沒有人的有意作為，文化也已經(jīng)形成并影響人們的生活，只是其中有好的一面和壞的一面，所以我們要做的文化管理就是將文化整理分類，把不好的一面覆蓋，告訴人們要改正，而對(duì)好的一面進(jìn)行宣傳和發(fā)展，這就是文化建設(shè)要執(zhí)行的根本方式。在政府內(nèi)部進(jìn)行文化建設(shè)就要考慮屬于自己的文化內(nèi)涵。什么是自己的文化是個(gè)難題，很多部門在這個(gè)關(guān)鍵問題上常常走錯(cuò)方向，或是根本找不到方向。這也就是第二難題文化理念的定位難且難創(chuàng)新。文化的定位和確定在部門內(nèi)部，狹義的說就是那些規(guī)章制度，那些精神面貌。但是文化絕不僅僅如此，一言一行，地域特點(diǎn)，行政職能都包含在一個(gè)部門的文化內(nèi)容中。簡單說就是制度文化、精神文化、物質(zhì)文化三要素，這三個(gè)要素共同組成了政府的文化要點(diǎn)，多數(shù)政府的文化就是從這幾個(gè)方面共同的形成組建，那么在相同的文化背景下，就要尋求自身的特點(diǎn)和兩點(diǎn)，才能與眾不同，才能形成獨(dú)特的文化建設(shè)。第三，在充分的認(rèn)識(shí)了文化和部門文化后，就是要將這種文化管理建設(shè)成體系化的系統(tǒng)，在宏觀上把握文化的方向。當(dāng)前國家的大政方針是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)，那么系統(tǒng)的文化就不應(yīng)該偏離這個(gè)主題。要在系統(tǒng)之上再完善有特色的文化內(nèi)涵。而在所有政府的建設(shè)中，本身就忽略了文化的建設(shè)，更不可能形

成體系。這就需要國家權(quán)力的進(jìn)一步參與和干涉。第四，文化展現(xiàn)的平臺(tái)搭建，文化是抽象的，盡管摸不到，抓不住，但是畢竟是要展示在公眾面前，這就需要好的平臺(tái)載體去體現(xiàn)。目前能找到的平臺(tái)還是比較少的，現(xiàn)實(shí)就是我們很難在我們生活的周圍看到有關(guān)政府的文化物質(zhì)。但是很多文化建設(shè)的時(shí)候都是“水中月”“鏡中花”。找準(zhǔn)適合政府文化展現(xiàn)的平臺(tái)是政府進(jìn)行文化管理建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷下國稅給我們很多啟示。例如建設(shè)文化標(biāo)示，制作體現(xiàn)國稅文化的筆筒、書簽，舉行多種形式的文體活動(dòng)，這都是政府文化建設(shè)的發(fā)展方向。還可以發(fā)揮創(chuàng)新思維，將文化更好的進(jìn)行傳播。這也提出了使用專門的人才進(jìn)行建設(shè)，政府這個(gè)大的團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)該有一個(gè)制作團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行更專業(yè)和更系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，而不是盲目的模仿，在未來的發(fā)展之路上，會(huì)誕生一批專門從事政府內(nèi)部文化管理的隊(duì)伍，他們有專業(yè)的知識(shí)和技能，為政府文化管理的發(fā)展而努力。

隨著文化產(chǎn)業(yè)在我們國家的進(jìn)步和發(fā)展，各領(lǐng)域的文化建設(shè)越來越占有重要的地位。不僅僅是企業(yè)，服務(wù)行業(yè)需要文化的支撐。作為掌管國計(jì)民生的政府部門應(yīng)該建立有自身特色的文化系統(tǒng)，以更加健康，朝氣，生動(dòng)的形象服務(wù)于百姓。政府文化是文化體系中一支新發(fā)展的枝條，柔弱卻充滿生機(jī)，微小卻茁壯成長，這也是對(duì)于政府文化發(fā)展的一種肯定，作為文化的一種新生力量，道路廣闊卻也面臨許多問題。但是好還是有很多政府已經(jīng)做出了成績，除了上述案例中的濟(jì)南市歷下國稅的文化巡展，還有沈陽市財(cái)政局，曾做過《政府部門文化管理與財(cái)政文化建設(shè)研究》的課題，這是基于政府內(nèi)部管理理論，對(duì)政府部門內(nèi)部管理做出全新的闡釋，通過財(cái)政文化建設(shè)與管理的實(shí)踐證明，政府部門的文化管理具有可操作性、效益性、戰(zhàn)略性及可推廣性。這是國內(nèi)研究政府內(nèi)部文化管理較早的成果。但是其只是強(qiáng)調(diào)了管理作用，文化管理與管理最大的特點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)文化的作用，而文化的目的不僅僅服務(wù)于管理，更是一種與外界溝通交流的手段，粘合的不僅僅是政府內(nèi)部，還將群眾和政府緊密聯(lián)合在一起，這也是在政府內(nèi)部進(jìn)行文化建設(shè)的方向。目前政府內(nèi)部缺乏專業(yè)的管理人才和部門，都是依靠上級(jí)下達(dá)指示，指派某個(gè)部門進(jìn)行建設(shè)，在設(shè)計(jì)過程中常常出現(xiàn)各種問題。其實(shí)只要一只支有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，就可以把政府的文化管理做的更好。

當(dāng)今社會(huì)，世界上的發(fā)展趨勢是文化和政治不斷交融，一個(gè)國家在國際上的地位不僅僅是武力，而是綜合國力的比較，在綜合國力里文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有了越來越重要的地位和作用。建設(shè)政府文化將成為一個(gè)新的課題，同時(shí)也是政府在管理上的一個(gè)新的發(fā)展趨勢，在文化建設(shè)中進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變，通過職能的改變，樹立新的良好政府形象。文化管理在政府內(nèi)部的建立就是為國家的文化管理打好基礎(chǔ)，只有一個(gè)個(gè)部門內(nèi)部形成有特點(diǎn)，與時(shí)具進(jìn)的文化方針和理念才能使國家權(quán)力更好的運(yùn)用于文化事業(yè)的管理上。作為文化內(nèi)容重要方面——制度文化，是國家政府文化事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，為了使政府文化事業(yè)發(fā)展文化更上一個(gè)臺(tái)階，要要在發(fā)展初期就引進(jìn)法制這個(gè)概念。用法律來制約管理，用管理激發(fā)法律的建設(shè)管。文化管理在政府內(nèi)的建設(shè)處在發(fā)展的初期階段，很多地方不夠完善，管理建設(shè)者也缺乏經(jīng)驗(yàn)。但這也是契機(jī)，沒有經(jīng)驗(yàn)就少了束縛，思想可不被框住，創(chuàng)意也更加自由。我國的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上的發(fā)展是比較晚的，但是發(fā)展是迅速的。政府文化管理作為一種新型的管理類學(xué)科有巨大的潛力和發(fā)展。只要處理好在轉(zhuǎn)型期的社會(huì)發(fā)展，把政府文化建設(shè)的方向找對(duì)，努力適應(yīng)市場化、全球化、民主化、網(wǎng)絡(luò)化的需求，應(yīng)該緊緊跟隨文化大勢的發(fā)展，借鑒其他領(lǐng)域文化和管理的模式去開創(chuàng)政府文化管理的新篇章。

修改意見：

一、寫論文不同于寫文章，論文要求很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和規(guī)范性，論點(diǎn)突出，提綱清晰。建議文章提取各部分的主要論點(diǎn)，在各部分增加一級(jí)提綱和二級(jí)提綱，使文章條理化。

二、文章第一、二自然段感覺與后面的內(nèi)容是兩張皮，沒有任何關(guān)聯(lián)，要與不要對(duì)文章沒有任何影響，建議刪掉。

三、本文題目是以歷下國稅文化巡展為例剖析當(dāng)前中國政府部門內(nèi)部文化管理建設(shè)研究。但是文章更多的是對(duì)歷下文化巡展的平鋪直敘，沒有深層次挖掘文化巡展背后的學(xué)術(shù)意蘊(yùn)。請(qǐng)?jiān)谘舱箤?duì)當(dāng)前中國政府部門內(nèi)部文化管理建設(shè)的啟示上下功夫。

四、文章字?jǐn)?shù)過少。本文加上標(biāo)點(diǎn)才7800字，字?jǐn)?shù)過少。畢業(yè)論文要求8000字以上，一稿應(yīng)該在一萬字以上，為以后論文的修改留下空間和余地。請(qǐng)充實(shí)論文內(nèi)容。

五、引文應(yīng)注意注釋規(guī)范。詳見論文格式。

六、注意文章中多處出現(xiàn)錯(cuò)別字、錯(cuò)誤標(biāo)點(diǎn)，請(qǐng)自己仔細(xì)檢查。

第三篇：我國政府在文化產(chǎn)業(yè)投資宏觀管理上的策略

我國政府在文化產(chǎn)業(yè)投資宏觀管理上的策略

國家財(cái)政政策與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。由于文化產(chǎn)業(yè)所提供的文化服務(wù)產(chǎn)品直接影響人們的思想和行為，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有強(qiáng)大的原動(dòng)力和沖擊力。

文化產(chǎn)業(yè)目前已成為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)早已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱。文化產(chǎn)業(yè)通過滿足人們的文化消費(fèi)需求，能夠創(chuàng)造極為客觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，起到增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、涵養(yǎng)稅源等重要作用。在我國，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景雖然為人們普遍看好，而目前仍然存在文化產(chǎn)業(yè)能不足等問題，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)投資政策不能很好地適應(yīng)我國現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此，政府可以采取如下措施加大文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

第一，降低準(zhǔn)入門檻，營造公平競爭的文化產(chǎn)業(yè)資本市場環(huán)境。我國目前一個(gè)比較尖銳的矛盾是：一方面是大量的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少投資而不能實(shí)施，文化市場需求被大量放空，另一方面是大量的投資無法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與我國文化產(chǎn)業(yè)巨大的投資需求相矛盾的時(shí)文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的高門檻政策。民間投資進(jìn)入文化尚有種種限制，這不僅體現(xiàn)在民間資本與國有資本在市場準(zhǔn)入條件上的不平等，還體現(xiàn)在我國對(duì)民間資本與外來資本的區(qū)別對(duì)待上。為了充分調(diào)動(dòng)民間資金，廣開投資渠道，首先要打破壟斷，鼓勵(lì)競爭，支持民間力量投資文化項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化和投融資渠道的多樣化，讓市場咋長期資源的配置方面發(fā)揮主要和關(guān)鍵作用。

第二，加大扶持力度，建立政府主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。文化產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)高利潤行業(yè)，也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因?yàn)槲幕a(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容還涉及人們不同的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，根據(jù)我國的情況，應(yīng)當(dāng)政府牽頭，吸納各個(gè)方面的資金，建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，或成立文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)信托投資公司，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大領(lǐng)域或項(xiàng)目的投資支持，著眼于資本的作用，投資于風(fēng)險(xiǎn)大但效益也大的項(xiàng)目。

第三，引導(dǎo)金融介入，建立銀行業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的信貸機(jī)制。拓寬投融資渠道，探討建立銀行業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的信貸機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求。利用證券市場進(jìn)行融資，也是金融業(yè)介入文化投資的一個(gè)主要途徑，隨著以信用交易為主要內(nèi)容的金融業(yè)的迅速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的成長可以通過發(fā)行股票、債券，或者進(jìn)行社會(huì)集資等直接的融資方式解決資本短缺的問題。在這方面，中國文化產(chǎn)業(yè)的融資還有著廣闊的空間。

第四，積極牽線搭橋，加大文化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資的力度。文化產(chǎn)業(yè)要真正做強(qiáng)做大，必須面對(duì)國內(nèi)國外兩個(gè)市場，通過吸引外資解決我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，同時(shí)通過外資引進(jìn)吸收國外發(fā)達(dá)國家我在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國文化真正走向世界。

第四篇：電子商務(wù)在政府的應(yīng)用

目 錄 摘要 引 言

一、政府上網(wǎng)概述

（一）政府上網(wǎng)的含義和作用

（二）實(shí)施政府上網(wǎng)工程的意義

（三）政府上網(wǎng)工程實(shí)施方案

二、中國政府上網(wǎng)簡介

（一）基本狀況

（二）中國政府上網(wǎng)的背景

（三）中國政府上網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域

（四）我國政府上網(wǎng)發(fā)展步驟的初步設(shè)想

三、我國政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的影響

（一）我國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（二）我國政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的影響

（三）政府是電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)師

（四）我國政府是電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的鋪路人

（五）我國政府是電子商務(wù)交易市場的行動(dòng)者

四、電子商務(wù)在政府采購的應(yīng)用

（一）傳統(tǒng)政府采購機(jī)制存在的弊端

（二）利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)政府采購的優(yōu)勢 總 結(jié)

安徽廣播電視大學(xué)

電子商務(wù)在政府的應(yīng)用

摘要：

為促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展，我國政府非常重視政府上網(wǎng)工作，目前中國電信和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)共同發(fā)起了政府上網(wǎng)工程，計(jì)劃在1999年實(shí)現(xiàn)60%以上的部委和各級(jí)政府在中國電信（163/169）上設(shè)有站點(diǎn)，與部委合作發(fā)起其管理范圍內(nèi)的行業(yè)上網(wǎng)工程。在2000年實(shí)現(xiàn)80%以上的部委和各級(jí)政府在中國電信（163/169）上均有站點(diǎn)，采用項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)入良性循環(huán)。截止到1998年10月底，我國共有“.gov”的域名達(dá)815個(gè)，已占全部域名的5%。其應(yīng)用領(lǐng)域也十分廣泛，不僅有工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、商檢、而且有經(jīng)貿(mào)、教育、新聞、出版、水利等。

關(guān)鍵字：電子商務(wù) 政府上網(wǎng) 作用 影響

引

言

在世界上，國際機(jī)構(gòu)也對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展作出了積極的響應(yīng)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)已責(zé)成其國際局研究互聯(lián)網(wǎng)等新型全球信息基礎(chǔ)設(shè)置帶來的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議于1994年在美國哥倫布市舉行了聯(lián)合國貿(mào)易效率國際討論會(huì)，會(huì)議正式啟動(dòng)了“全球貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)”計(jì)劃，旨在建立全球電子互聯(lián)貿(mào)易服務(wù)中心，并已在30個(gè)國家建立了50個(gè)貿(mào)易中心。在美國，政府網(wǎng)站已經(jīng)相應(yīng)成熟，一方面，聯(lián)邦政府的一級(jí)機(jī)構(gòu)、州一級(jí)政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，幾乎所有市縣一級(jí)的政府也已建有自己的站點(diǎn)。且政府網(wǎng)站的內(nèi)容十分豐富有效。在法國，政府已逐漸接受Internet網(wǎng)絡(luò)。目前004km.cnNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)報(bào)告顯示,截至2008年底,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人,較2007年增長41.9%,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到22.6%。繼2008年6月中國網(wǎng)民規(guī)模超過美國,成為全球第一之后,中國的互聯(lián)網(wǎng)普及再次實(shí)現(xiàn)飛躍,趕上并超過了全球平均水平。截至2008年底,中國的域名總量達(dá)到16,826,198個(gè),較2007年增長41%,依然保持快速增長之勢。截至2008年底,中國的網(wǎng)站數(shù),即域名注冊(cè)者在中國境內(nèi)的網(wǎng)站數(shù)(包括在境內(nèi)接入和境外接入)達(dá)到287.8萬個(gè),較2007年增長91.4%,是2000年以來增長最快的一年。2008年我國電子商務(wù)交易額達(dá)到破紀(jì)錄的近2萬億元人民幣,而同期的中國消費(fèi)品零售總額為10萬億元人民幣。相比2007年,BZB電子商務(wù)交易額在2008年保持20%左右的增長速度,BZC/CZC在2008年保持約30%的增長,表明中國電子商務(wù)經(jīng)過10多年的發(fā)展已進(jìn)入高速增長期。

（二）我國政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的影響

對(duì)于中國來說電子商務(wù)成長面臨的環(huán)境是:政策法規(guī)不健全,政企不分,壟斷依然存在,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)相當(dāng)薄弱,金融電子化還沒實(shí)現(xiàn),信用制度不完整,相關(guān)專業(yè)人才十分缺乏。電子商務(wù)只是在媒體、技術(shù)方案提供商、網(wǎng)絡(luò)廠商中很熱,而真正應(yīng)該熱起來的千千萬萬企業(yè)卻沒熱起來。在這種情況下,政府怎樣化消極因素為積極因素,抓住信息化革命帶來的“跳躍”機(jī)會(huì),就成了當(dāng)務(wù)之急。我國政府應(yīng)該如何借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn),在電子商務(wù)發(fā)展過程中扮演一個(gè)什么樣的角色,就顯得尤為重要。

我國政府一向高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),正在大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,特別關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用,并致力于解決電子商務(wù)發(fā)展過程中的各種問題。江澤民同志在第十六屆世界計(jì)算機(jī)大會(huì)開幕式上指出:“在完成工業(yè)化的過程中注重運(yùn)用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準(zhǔn),在推進(jìn)信息化的過程中注重運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展?！眳前顕驹诘谒膶弥袊鴩H電子商務(wù)大會(huì)上指出:“大力發(fā)展電子商務(wù),是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段中國電子商務(wù)尚處于起步階段,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,充分運(yùn)用市場機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)的積極性,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展;同時(shí),加強(qiáng)政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用,努力為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出:“積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化,加快發(fā)展電子商務(wù)?！薄吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中也明確指出:“加快電子認(rèn)證體系、現(xiàn)代支付系統(tǒng)和信用制度建設(shè),大力發(fā)展電子商務(wù)。”

經(jīng)濟(jì)全球化和信息化使得國家間的競爭越來越激烈,誰能更有效地吸引資金、技術(shù)、信息、人才等要素以發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)競爭力,建立高效率的市場,誰就能在競爭中取得優(yōu)勢。在“有所為和有所不為”的思想指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)政府職能與管理手段的戰(zhàn)略性調(diào)整,建立適應(yīng)WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)要求的政府管理新體制,避免“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”。這包括一整套關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平交易、平等競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)的制度與法律,以及高效、廉潔、透明的政府工作部門

安徽廣播電視大學(xué)

與素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型官員。同時(shí),完善、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)外部沖擊的抵御能力。

（三）政府是電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)師

中國雖說已經(jīng)完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但當(dāng)前電子商務(wù)還面臨很多的困難和問題,基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,市場體系還不健全、不規(guī)范,市場缺乏必要的自律和嚴(yán)厲的社會(huì)監(jiān)督。在這樣一個(gè)背景下發(fā)展電子商務(wù),政府的作用尤其關(guān)鍵,政府制定的發(fā)展規(guī)劃決定著我國電子商務(wù)的未來,規(guī)定著整個(gè)社會(huì)的努力方向。如何在我國發(fā)展電子商務(wù)并縮短在這一領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距,最終形成我國的競爭優(yōu)勢,是我國國家利益的需要。我國的電子商務(wù)發(fā)展目前還處于初級(jí)階段,因此特別需要有關(guān)部門的規(guī)劃指導(dǎo),以結(jié)束電子商務(wù)發(fā)展的混亂無序、各自為政的狀況,做到國家、集體、個(gè)人利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。政府部門依靠政策進(jìn)行宏觀指導(dǎo),從戰(zhàn)略高度重視電子商務(wù)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。

（四）我國政府是電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的鋪路人

作為一種新型的交易手段和商業(yè)運(yùn)作模式,電子商務(wù)的成長不僅取決于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和成熟,而且很大程度上取決于政府能否營造一種有利于電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。法律、工商、稅務(wù)、銀行、運(yùn)輸、商檢、海關(guān)、外匯、保險(xiǎn)、電信、認(rèn)證等部門,以及商家、企業(yè)、客戶等單位按一定規(guī)范與程序相互配合、相互銜接,在政府的組織、協(xié)調(diào)下共同完成有關(guān)電子活動(dòng)。在高度重視電子商務(wù)的前提下,政府需要運(yùn)用國家能力,鋪筑電子商務(wù)發(fā)展的康莊大道,為電子商務(wù)服務(wù)。這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是營造公正的法律環(huán)境;二是營造公平的競爭環(huán)境;三是營造完善的市場環(huán)境。

（五）我國政府是電子商務(wù)交易市場的行動(dòng)者

為了提高社會(huì)公眾對(duì)電子商務(wù)的信心與認(rèn)知度,政府以身作則,帶頭利用信息技術(shù),以電子化的方式為市民提供服務(wù),將會(huì)起到很強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。政府帶頭上網(wǎng),在可能的領(lǐng)域內(nèi),比如政府采購、信息發(fā)布、政府招標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。推行電子政務(wù),一方面大大提高了政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,更重要的是政府在進(jìn)行電子商務(wù)實(shí)踐過程中,能更深切地體會(huì)到電子商務(wù)的優(yōu)勢,另一方面可以通過政府的參與,以實(shí)際行動(dòng)來建立企業(yè)和個(gè)人對(duì)電子商務(wù)的信心。

作為21世紀(jì)的主流商務(wù)模式,電子商務(wù)已不再是一個(gè)單純的技術(shù)問題,而是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的又一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇。我國政府只有加速電子商務(wù)的發(fā)展,才能積極地參與國際競爭,抓住這一歷史機(jī)遇,使得中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跳躍式的發(fā)展。電子商務(wù)在“政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、群眾受益、企業(yè)行為”理念中發(fā)展,政府將本著“有所為有所不為”的原則在電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用,依靠電子商務(wù)這種新興生產(chǎn)力實(shí)踐“三個(gè)代表”,在全面建設(shè)和諧小康社會(huì)進(jìn)程中邁出更實(shí)際的一步。

四、電子商務(wù)在政府采購的應(yīng)用

政府是市場上最大的買家，政府采購理應(yīng)挑起“突破口”的重?fù)?dān)。

政府采購是指各級(jí)政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣姺?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定形式、方法和程序，從市場上為政府機(jī)關(guān)或所屬公共部門購買商品和服務(wù)的行為。完整意義上的政府采購不僅是指具體的采購過程，而且還包括政府采購政策、采購程序、采購過程和采購管理等一系列機(jī)制。政府采購作為一種高效、透明、技術(shù)性強(qiáng)的采購管理制度，在西方國家已經(jīng)運(yùn)

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行了近兩百年的時(shí)間，但在中國卻還是近幾年才產(chǎn)生的新生事物。隨著我國政府采購的深入發(fā)展，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購量不斷增加，原有傳統(tǒng)的采購方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)需求，在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)了一些難以克服的弊端。而與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)G2B（government to business政府與供應(yīng)商之間的交易）作為一種全新的交易方式已經(jīng)逐漸成熟，為突破政府采購機(jī)制改革的困境提供了極好的機(jī)遇。

INTERNET網(wǎng)是20世紀(jì)留給人類的最偉大的成果。信息技術(shù)的進(jìn)步和電子商務(wù)本身的優(yōu)勢，使全球電子商務(wù)飛速發(fā)展。瑞士信貸銀行發(fā)表的一份研究報(bào)告指出，1999年全球電子商務(wù)銷售額達(dá)到980億美元，比1998年增長160％。報(bào)告預(yù)測今后幾年世界電子商務(wù)將以每年翻一番的爆炸式速度增長，世界電子商務(wù)貿(mào)易總額將保持100％左右的年增長率。根據(jù)美國市場研究機(jī)構(gòu)——福里斯特公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，到2004年全球企業(yè)間電子商務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到7．29萬億美元之巨，是1999年的50多倍。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的布魯諾認(rèn)為，未來10年國際貿(mào)易將有1／3通過INTERNET網(wǎng)貿(mào)易的形式完成?！熬W(wǎng)上市場”的快速發(fā)展將促進(jìn)政府采購電子商務(wù)的快速增長。利用INTERNET網(wǎng)是積極推動(dòng)政府采購發(fā)展的一個(gè)有效方式。在傳統(tǒng)方式的采購中，如醫(yī)院要購買一批1億元的醫(yī)療設(shè)備，由于采購的中間環(huán)節(jié)繁多，許多環(huán)節(jié)一下就可能損失上千萬元資金。采購這么一個(gè)項(xiàng)目，往往先是設(shè)備科長、院長出國考察，然后是市長、書記出國考察，最后采購回來的醫(yī)療設(shè)備還可能是性能一般、價(jià)格卻很高的醫(yī)療設(shè)備。而INTERNET網(wǎng)正好相反，它大大減少了中間環(huán)節(jié)，還可以同時(shí)提出幾套國際化的優(yōu)選方案，供采購方直接選擇。再則，加工相關(guān)信息的公司有著強(qiáng)大的專業(yè)優(yōu)勢，有資深專家直接提供咨詢。目前，我國的電子商務(wù)發(fā)展剛起步，1999年電子商務(wù)交易額僅為2億美元，一些網(wǎng)站沒有實(shí)際內(nèi)容，甚至只是空殼，這與我國的世界貿(mào)易大國身份極不相稱。從交易類型看，世界電子商務(wù)中企業(yè)間的大宗貿(mào)易占77％，企業(yè)與消費(fèi)者間的只占23％。而我國的交易大多是在企業(yè)與消費(fèi)者間進(jìn)行的，購買的也只是小商品。在這個(gè)市場中，政府是最大的買家，而政府采購正在崛起，它在電子商務(wù)中應(yīng)該有所作為。

政府采購潛在的巨大空間需電子商務(wù)來完成。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家政府采購平均規(guī)模一般占GDP的10％以上，或?yàn)樨?cái)政支出的30％左右。

（一）傳統(tǒng)政府采購機(jī)制存在的弊端

1、在采購過程中缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)

由于政府采購的所涉及范圍很廣，既包括機(jī)關(guān)辦公用品和設(shè)備，又包括建橋、筑路、能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還包括技術(shù)、專利等無形商品和服務(wù)，所涉及的專業(yè)知識(shí)非常繁雜；而采購中心的人員基本上都是從事財(cái)政工作的，沒有能力對(duì)這些非常專業(yè)的要求作出判斷。即便實(shí)行了政府采購咨詢專家制度，也由于資金投入、溝通渠道和實(shí)際操作等方面的限制，采購中心特別是基層采購中心難以全面聘請(qǐng)所有專業(yè)的資深專家，而且聘請(qǐng)的專家也無法全程參與采購項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程，對(duì)采購行為作出及時(shí)、具體的指導(dǎo)，導(dǎo)致在某些政府采購項(xiàng)目中出現(xiàn)非專業(yè)人員盲目決策的“盲人騎瞎馬”現(xiàn)象。

2、供應(yīng)商的選擇面較窄、存在各種地方性歧視和政策性歧視

供應(yīng)商選擇的多樣性和全面性是進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高效的政府采購的前提條件。在傳統(tǒng)操作模式下，政府采購機(jī)關(guān)沒有足夠的能力提供足夠豐富的供應(yīng)商信息資源，在實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，可供選擇的供應(yīng)商較少，而且各供應(yīng)商的實(shí)力也存在明顯的差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項(xiàng)目中（如電腦、汽車、辦公家具等），參與競標(biāo)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”。這樣可能產(chǎn)生兩種

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情況：一是致使個(gè)別供應(yīng)商在同類項(xiàng)目中“屢屢中標(biāo)”，從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購的積極性；二是容易使參加競標(biāo)的供應(yīng)商暗中聯(lián)合，抬高價(jià)格。而且傳統(tǒng)方式的政府采購采用書面招標(biāo)、集中公開明標(biāo)的方式進(jìn)行一次性報(bào)價(jià)方式競標(biāo)，難以保證政府機(jī)構(gòu)獲得最廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和工程。另外，一些地方政府在供應(yīng)商選擇上存在著較明顯的地方性歧視和政策性歧視，人為設(shè)置進(jìn)入政府采購?fù)稑?biāo)市場的障礙。有的地方甚至規(guī)定只有在本地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)才能參加政府采購的投標(biāo)，違背了政府采購“公開、公正、公平”的原則。

3、參與采購的各方缺乏有效的溝通渠道

在傳統(tǒng)的政府采購操作模式下，采購中心與最終用戶之間、投標(biāo)商與采購中心之間以及投標(biāo)商與最終用戶之間缺乏有效、暢通的溝通渠道，特別是在投標(biāo)商與最終用戶之間的直接溝通難以實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)情況下只能通過采購中心來進(jìn)行間接傳遞，容易導(dǎo)致誤解。筆者在一次購買網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的過程中就經(jīng)歷過這樣的誤解：筆者按照行業(yè)慣例填寫的代表一千兆服務(wù)器內(nèi)存的購買單（P4XXX/1000M/XXX……）在經(jīng)過采購中心——投標(biāo)商的一輪中轉(zhuǎn)后，發(fā)到筆者手中的貨物卻成了一個(gè)一千兆的網(wǎng)卡原因是采購中心無法正確理解購買物品的實(shí)際含義，發(fā)出了明顯錯(cuò)誤的訂購信息，而供應(yīng)商在無法和最終用戶直接溝通的情況下，只能按照采購中心的錯(cuò)誤理解來發(fā)貨，導(dǎo)致了誤解的發(fā)生。

4、監(jiān)督困難

政府采購在我國受到特別重視的一個(gè)重要原因在于，這項(xiàng)制度有望解決以前普遍存在、但卻一直無法有效遏止的公共支出中決策或經(jīng)辦人員收受回扣的現(xiàn)象。因此，政府采購被稱為從源頭上防治腐敗的“陽光采購”。然而，近年來，社會(huì)上對(duì)曾經(jīng)寄予厚望的“陽光采購”不乏失望之聲。有的批評(píng)政府采購仍然存在暗箱操作，只是更換了操作主體；有的批評(píng)政府采購是“變?cè)S多人的分散腐敗為少數(shù)人的集中腐敗”。這些指責(zé)并非空穴來風(fēng)，一些發(fā)生在政府采購機(jī)關(guān)上的經(jīng)濟(jì)案件說明現(xiàn)有的監(jiān)督措施還不夠完善，無法對(duì)政府采購全過程實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。

5、采購規(guī)模偏小，沒有有效形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)

實(shí)施政府采購的一個(gè)根本原因就是希望通過集中采購能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以更低的價(jià)格獲得更好的產(chǎn)品和服務(wù)，從而達(dá)到提高公共財(cái)政利用效能的目的。但我國目前實(shí)行的政府采購制度卻是按照各個(gè)地域、部門等條塊來劃分的，難以體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；而如果要在傳統(tǒng)的政府采購機(jī)制下實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的集中采購，又勢必會(huì)加劇諸如采購流轉(zhuǎn)周期長、信息溝通不暢和難以統(tǒng)一管理等原本就存在的各種問題。

（二）利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)政府采購的優(yōu)勢

以上的分析說明，現(xiàn)有的政府采購機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)需求，而電子商務(wù)G2B的應(yīng)用，將為解決這些問題提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)、高效的途徑。G2B（亦可稱為電子政府采購、網(wǎng)絡(luò)政府采購等等）是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購與招標(biāo)。G2B并不是獨(dú)立的系統(tǒng)，它實(shí)際上是將政府采購行為融入電子政務(wù)的整體系統(tǒng)中；G2B也不是完全不同于現(xiàn)有5種方式之外的一種新的采購方式，它只是相對(duì)于傳統(tǒng)的采購來講所利用的工具不同而已。換句話說，網(wǎng)上采購也可以有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購和單一來源等等具體方式；從采購程序上，也可以有發(fā)出公告、發(fā)售標(biāo)書、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的各個(gè)步聚，可以簽定電子合同，可以實(shí)現(xiàn)電子化結(jié)算，甚至還可以進(jìn)行網(wǎng)上談判（例如實(shí)時(shí)多點(diǎn)交互式的會(huì)議）。筆者認(rèn)為，在政府采購中使用G2B有以下優(yōu)點(diǎn)。

1、提供更廣泛、更深入的政府采購咨詢專家的支持

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結(jié)合使用電子政務(wù)系統(tǒng)的專家?guī)?，政府采購機(jī)關(guān)將能跨越地域、行業(yè)的障礙，獲得各個(gè)領(lǐng)域大量專家實(shí)時(shí)的具體指導(dǎo)。利用便利的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，這些專家可以跨越地域、時(shí)間的障礙，全程參與項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、中期市場分析和審定與評(píng)標(biāo)后項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督等整個(gè)采購項(xiàng)目實(shí)施過程，對(duì)于部分特殊項(xiàng)目，還可以繼續(xù)參與項(xiàng)目完成后的使用、維護(hù)的咨詢工作。另外，由于專家?guī)烊萘烤薮?，可以在每次咨詢時(shí)都隨機(jī)產(chǎn)生不同的咨詢專家小組，從而徹底杜絕投標(biāo)商與個(gè)別專家私下交易情況的發(fā)生。

2、擴(kuò)大供應(yīng)商的選擇面，突破地方保護(hù)主義障礙

網(wǎng)上采購面對(duì)的是來自為數(shù)眾多、不受地域限制的供應(yīng)商，形成了最大的競爭范圍。而競爭范圍的擴(kuò)大，最直接的效果就是有利于采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)行網(wǎng)上采購，在全國甚至全世界選擇供應(yīng)商，將打破傳統(tǒng)政府采購的時(shí)空限制，加快采購信息交流速度，方便廣大供應(yīng)商及時(shí)獲取采購信息，而且可以充分體現(xiàn)政府采購公開、公正、公平原則，增加政府采購的透明度，有效突破地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義的障礙，同時(shí)也有利于政府采購資料的收集、統(tǒng)計(jì)和管理。

3、為參與政府采購的各方提供安全、暢通的溝通渠道

依托電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)施電子商務(wù)，將可以利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)溝通功能極大地?cái)U(kuò)展參與政府采購的各方的溝通能力，為各方提供安全、暢通的溝通渠道。通過網(wǎng)上采購，可以達(dá)到加快采購速度、縮短成交時(shí)間的目的，同時(shí)也可以將由于信息溝通不夠造成的誤解和錯(cuò)誤降低到最低限度。

4、利于監(jiān)督，真正達(dá)到“陽光工程”的目的

傳統(tǒng)的交易方式存在著諸多中間環(huán)節(jié)，實(shí)際交易價(jià)格無從查起，而網(wǎng)絡(luò)不但能提供強(qiáng)大的功能和資源，而且各種信息發(fā)布一目了然，具有很強(qiáng)的公開性。由于政府采購?fù)ㄟ^網(wǎng)上進(jìn)行，形式是公開的，可以接受各方面的網(wǎng)上監(jiān)督。采購過程、采購標(biāo)準(zhǔn)、成交原則和成交結(jié)果是公開的，減少了人為的干擾因素，使采購更加公平和公正。使政府采購真正成為陽光作業(yè)，減少循私舞弊和暗箱操作，既可以降低企業(yè)的交易成本，又利于節(jié)約政府采購支出。

5、利用集中采購，形成規(guī)模效益

集中采購的一個(gè)重要優(yōu)勢就是能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大大降低采購成本。在電子商務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)溝通能力和統(tǒng)一管理能力的支持下，將可以打破地區(qū)和部門封鎖，建立地區(qū)性乃至全國性的政府采購大市場，實(shí)現(xiàn)全局性集中采購，將可以有效地形成規(guī)模效益，縮短采購周期，達(dá)到降低采購成本的目的。

總 結(jié)

政府與電子商務(wù)的關(guān)系包括政府對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用即政府上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電子政府和政府對(duì)電子商務(wù)的引導(dǎo)與管理兩方面的內(nèi)容。政府作為國家管理部門，本身上網(wǎng)，開展電子商務(wù)活動(dòng)，就對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)推動(dòng)作用。政府上網(wǎng)不僅有利于促進(jìn)政府管理的現(xiàn)代化，而且也將極大地豐富網(wǎng)上的信息資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分利用信息資源創(chuàng)造了一個(gè)良好的條件。另外，網(wǎng)絡(luò)采購是采購發(fā)展的必然趨勢，目前推動(dòng)政府網(wǎng)絡(luò)采購的時(shí)機(jī)成熟、機(jī)會(huì)難得，宜早不宜遲。

安徽廣播電視大學(xué)

致 謝

為期近半年的論文寫作即將畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)，在論文寫作的過程中，從論文的選題到確定思路，從資料的搜集、提綱的擬定到內(nèi)容的寫作與修改，繼而諸多觀點(diǎn)的梳理，都得益于我的導(dǎo)師——許老師的悉心指導(dǎo)和匠心點(diǎn)撥。

論文的點(diǎn)評(píng)中總是閃爍著智慧的火花，與他的每次交談我都能從中獲益。他淵博的學(xué)識(shí)，敏銳的學(xué)術(shù)洞察力，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，一絲不茍的負(fù)責(zé)精神，以及對(duì)學(xué)生孜孜不倦的教誨都給予了我極其深刻的印象，讓我受益匪淺。在此，謹(jǐn)向許老師表示我最衷心地感謝和最誠摯的敬意。

同時(shí)，也向兩年來所有教授過我和幫助過我的教授老師表示感謝，感謝您們對(duì)我的諄諄教誨、耐心指導(dǎo)和無私的幫助。感謝我的同學(xué)和朋友們，感謝你們?cè)谖艺撐膶懽鬟^程中給予我的鼓勵(lì)、關(guān)心和無私的幫助。

最后，衷心地感謝我的家人，感謝你們一直以來給予我的支持和鼓勵(lì)。

安徽廣播電視大學(xué)

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)站。版權(quán)所有(C)2005；

[2] 深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息經(jīng)濟(jì)系《電子商務(wù)基礎(chǔ)》課程組； [3] 中國商業(yè)出版社;第1版(2004年2月1日)作者：毛海南，孫學(xué)文； [4] 中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng) 2010/9/15； [5]《中華人民共和國政府采購法》2002年。

[6] 劉俊千 蘇洪，電子商務(wù)在政府采購中的發(fā)展前景，《中國現(xiàn)代教育裝備》2004年第2期 [7] 廣州市東山區(qū)檢察院吳斐斌、金才珍 《國研網(wǎng)》2003年5月7日

第五篇：政府監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)的策略研究

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政府監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)的策略研究

作者：朱 苗等

來源：《科學(xué)與管理》2010年第04期

摘要：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既依賴于市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，也依賴于政府和公共部門發(fā)揮相應(yīng)功能。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管存在漏洞，基于監(jiān)管博弈分析的對(duì)策思路，具有較強(qiáng)的解析力和可行性。