第一篇：威海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

威海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2011年）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指導方針，以重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目為抓手，加強產(chǎn)學研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推進國家863計劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，不斷加快高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化步伐，新材料產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2008年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值432.7億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的30.2%，實現(xiàn)利稅23.2億元。

（一）產(chǎn)業(yè)體系基本形成，發(fā)展了一批具有較強競爭力的產(chǎn)品。目前，全市已基本形成以醫(yī)用高分子材料、鋁鎂合金材料、子午線輪胎、碳纖維復合材料和低輻射鍍膜玻璃等為主要支撐，以新型化工材料、納米紡織材料、耐磨材料等為補充的新材料產(chǎn)業(yè)體系，擁有年銷售收入過十億元的新材料產(chǎn)品2項，過億元的新材料產(chǎn)品7項。碳纖維預浸布、藥物涂層心臟支架、醫(yī)用非PVC及骨科材料與制品、非調(diào)質(zhì)鋼曲軸、大型工程子午線輪胎等新材料項目已取得重大成果，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；高性能碳纖維、光伏鍍膜玻璃等重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目已進入產(chǎn)業(yè)化實施階段。

（二）規(guī)模聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，龍頭骨干企業(yè)不斷膨脹壯大。目前，我市已形成高性能橡膠材料及制品、碳纖維及制品、新型高分子材料及制品三大產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值占整個新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60%以上?？偖a(chǎn)值過100億元的企業(yè)1家，過40億元的企業(yè)2家，過億元的企業(yè)11家。子午線輪胎年產(chǎn)值達到150億元。三角集團大型工程子午線輪胎項目獲得國家科技進步一等獎，年可實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。我市擁有國內(nèi)目前最大的碳纖維制品生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值可達10億元。威高集團成為全國最大的一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，2008年實現(xiàn)產(chǎn)值49.6億元。這些企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)等指標排在國內(nèi)同行業(yè)前列，具備較高的知名度和品牌聚集效應(yīng)，成為國內(nèi)重要的新材料中試和產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，培育了一批新興企業(yè)。2006年以來，全市新材料產(chǎn)業(yè)列入省級以上各類科研及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目近50項，獲得補助經(jīng)費近1.2億元。這些項目的研發(fā)成功和轉(zhuǎn)化造就了一批新材料產(chǎn)業(yè)的新興企業(yè)。如威海拓展纖維有限公司、威海三盾焊接材料工程有限公司等企業(yè)先后承擔過國家、省科技計劃項目，通過實施科技計劃項目，企業(yè)管理水平及職工素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量不斷優(yōu)化，企業(yè)呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。

（四）產(chǎn)學研結(jié)合緊密，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。我市與中科院沈陽分院和西安分院、山東大學、哈爾濱工業(yè)大學、北京化工大學等高校和科研院所建立了長期的科技合作關(guān)系。新材料企業(yè)與高校和科研院所的合作日益緊密，60%以上新上項目來自于產(chǎn)學研合作。如碳纖維、醫(yī)用非PVC材料等重大產(chǎn)業(yè)化項目都是與高校和科研院所合作開發(fā)的。目前，新材料領(lǐng)域創(chuàng)新體系逐步建立健全，具有一定的產(chǎn)業(yè)化能力，碳纖維及其制品、醫(yī)用高分子材料、子午線輪胎等重點領(lǐng)域擁有一批核心知識產(chǎn)權(quán)。全市通過產(chǎn)學研合作建立了拓展理化測試、大型儀器共享服務(wù)、新產(chǎn)品快速成型設(shè)計、哈工大（威海）國際微電子中心和中科院威海成果轉(zhuǎn)化等平臺，擁有市級以上新材料相關(guān)工程實驗室及工程技術(shù)研究中心18家，其中國家級工程實驗室2家，省級工程技術(shù)研究中心8家。

存在的問題：一是新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。缺乏實力較強的大型企業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重不高，對全市經(jīng)濟的支撐能力較弱。二是自主創(chuàng)新能力不強。大部分新材料企業(yè)研發(fā)能力不突出，主要靠引進國外技術(shù)或與高校院所合作為主，自主研制的產(chǎn)品很少，有相當一部分企業(yè)從事產(chǎn)品的簡單加工，市場競爭能力較弱。三是缺乏高水平的科技人才。新材料產(chǎn)業(yè)具有較高的科技含量，產(chǎn)品開發(fā)周期長、速度慢。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身環(huán)境等諸多原因，目前高水平的科技人才普遍缺乏。四是風險投資機制尚未形成，風險投資擔保機構(gòu)發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，與發(fā)達地區(qū)的差距較大。由于資金投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低。

二、目標任務(wù)

到2011年，通過整合新材料產(chǎn)業(yè)資源，形成較強的新材料技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力，培育出具有導向性的新材料研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢企業(yè)群體，初步形成以新材料為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟指標年平均增長率保持在20%以上，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

三、發(fā)展重點

（一）加強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

依托現(xiàn)有資源，大力推進面向科研院所、企業(yè)和市場提供服務(wù)的拓展理化測試平臺、船舶設(shè)計與制造研究平臺、新產(chǎn)品快速設(shè)計制造公共平臺等科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

依托高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科創(chuàng)孵化器等現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)，有效組織社會各類創(chuàng)新服務(wù)資源，以市場化運作的形式提供支持和服務(wù)，使相關(guān)機構(gòu)之間建立起合作關(guān)系，形成工作互動、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系。同時，使社會資源流動到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)和各階段，提高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力。

在重點新材料領(lǐng)域形成成果孵化與轉(zhuǎn)化中心，建立起“真正利于企業(yè)成為創(chuàng)新主體”的模式，形成多形式的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，并與材料的應(yīng)用領(lǐng)域形成良好的互動。

（二）組織實施重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項目 以國家863計劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地為依托，加快醫(yī)用高分子材料、碳纖維復合材料等特色材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

1.復合材料。加大節(jié)能、長壽命、輕量化、環(huán)保型、高性能復合材料制品的研究開發(fā)力度。重點是進行高性能碳纖維材料及其制品研發(fā)，加快低成本碳纖維及制品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；研究開發(fā)高性能涂料和工業(yè)污水處理技術(shù)及產(chǎn)品、高性能橡膠材料及其制品、聚氨酯汽車材料及制品等產(chǎn)品；抓好以威海拓展纖維有限公司為依托的濕法仿絲制備T700型聚丙烯腈碳纖維及原絲（3K-12K）10—50噸/年工程化技術(shù)開發(fā)項目；加快T300纖維項目產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.結(jié)構(gòu)材料。研究開發(fā)高性能陶瓷材料、新型建筑材料、彈性體材料及其相關(guān)產(chǎn)品。重點推動威高集團與中科院在可降解改性聚乳酸、人工心肺與齒科醫(yī)用材料、可降解骨科材料、醫(yī)用非PVC材料等醫(yī)用材料方面的產(chǎn)業(yè)化進程；擴大大型工程子午線輪胎的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；促進山東雙連制動材料有限公司為主承擔的陶瓷纖維增強樹脂基配方汽車用剎車片項目擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

3.功能材料。研究開發(fā)太陽能光伏發(fā)電薄膜材料、燃料電池及燒堿用質(zhì)子膜材料、節(jié)能環(huán)保納米輪胎、保溫材料、高性能平板顯示材料、新型耐熱材料、納米紡織材料技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品。研究開發(fā)單晶硅棒拉制、硅片加工、光電池元件制造、電池組封裝等項目。重點發(fā)展MW級薄膜光伏建筑一體化并網(wǎng)光伏電站的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，TFT單體量產(chǎn)建設(shè)工程，以及應(yīng)用于液晶電視的TFT負性混合液晶的研發(fā)和中試項目。

4.金屬材料。重點是加快鋁鎂合金材料、耐磨耐蝕材料、非調(diào)質(zhì)鋼及其相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程。以威海萬豐鎂業(yè)公司為依托，重點推進高性能鎂合金材料在賽車、高級轎車上的應(yīng)用，加快推進規(guī)模化進程；完成威海三盾焊接材料工程有限公司二期工程，加快耐腐蝕堆焊材料的規(guī)?；a(chǎn)；推進以威海威硬工具有限公司為依托的高性能金屬刀具系統(tǒng)的研究。

5.新型化工材料。依托鏌铘島石化基地，開展新型合成材料、有機原料、精細化學品等石化工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（三）培育龍頭企業(yè)和企業(yè)群體

充分發(fā)揮市場機制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的配置作用，以應(yīng)用推動開發(fā)，以應(yīng)用聯(lián)動企業(yè)，以應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)化。積極推動科研單位與企業(yè)之間的優(yōu)勢互補和強強聯(lián)合，提升在開發(fā)、生產(chǎn)、銷售過程中的資源共享能力，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源整合優(yōu)勢。緊緊抓住科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制和科技體制改革的機遇，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)、集研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)為一身的現(xiàn)代高科技企業(yè)以及上市企業(yè)為主要對象，通過建立產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新體系，培育在市場機制下具有持續(xù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。

四、政策措施

（一）加強基地建設(shè)，充分發(fā)揮國家863計劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地的孵化功能和企業(yè)聚集效應(yīng)。一是突出發(fā)展重點，大力實施品牌戰(zhàn)略，積極采用附加值高、無污染、低消耗的新技術(shù)、新工藝，促進新材料產(chǎn)業(yè)基地上水平；二是嚴格基地建設(shè)標準，增強基地發(fā)展的活力和對創(chuàng)新型企業(yè)的吸引力；三是樹立產(chǎn)業(yè)集群競爭的觀念，將新材料產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展與同類企業(yè)競爭聯(lián)系起來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題初顯端倪的背景下，積極培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)集群競爭的優(yōu)勢，把握競爭的主動權(quán)和市場開發(fā)的先機。

（二）加強產(chǎn)學研結(jié)合，促進新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快“三區(qū)”建設(shè)提高自主創(chuàng)新能力的實施意見》，充分發(fā)揮科技管理機構(gòu)的職能作用，加強與知名科研院所的溝通與聯(lián)系，積極為企業(yè)牽線搭橋，引導企業(yè)與其建立科技合作關(guān)系，引進消化吸收再創(chuàng)新，提高核心競爭力。同時，研究制定一系列促進產(chǎn)學研合作的優(yōu)惠扶持政策，加快產(chǎn)學研合作步伐，推動新材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）集成資源，重點扶持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是爭取承擔更多的國家、省級科技計劃項目，確保新材料產(chǎn)業(yè)科技綜合水平在國內(nèi)居領(lǐng)先地位；二是加大科技經(jīng)費投入，加快新材料重點產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程；三是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引導其成為創(chuàng)新主體；四是通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大科技人才引進和培養(yǎng)力度，形成一批精、專、高的企業(yè)人才；五是加大專利申請和保護力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。

（四）完善多元化投融資機制，加快產(chǎn)業(yè)化進程。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對新材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、重點項目的信貸投放力度。鼓勵企業(yè)加大股權(quán)融資力度，加強與風險投資公司、私募股權(quán)投資公司以及技術(shù)先進、資本雄厚大公司的合作，引進發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源。支持骨干重點企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，加快企業(yè)膨脹，推動新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。

（五）加大支持引導力度，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是發(fā)揮政策、輿論和融資等方面的引導作用，促使區(qū)域內(nèi)的各種資源、要素合理流動；二是創(chuàng)造條件，降低門檻，鼓勵科技人員為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，并為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金支持；三是推動法律服務(wù)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)市場等中介機構(gòu)的建立，使其在整合科技資源中發(fā)揮應(yīng)有作用；四是推動開放式產(chǎn)業(yè)體系和資源配置機制的建立，鼓勵企業(yè)與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對接，與國際知名公司合作，引進消化國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，為新材料企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造有利條件。

第二篇：威海市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

威海市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，為適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對物流業(yè)的需求，推動我市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、威海市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和“十一五”全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益逐步提高，現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）物流業(yè)總量穩(wěn)步增長。2010年，全市完成社會物流總額4722億元，同比增長15%；完成物流業(yè)增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產(chǎn)業(yè)的18%；全市各種運輸方式（公路及海運）完成貨運量4827萬噸，同比增長26.2%；完成貨物周轉(zhuǎn)量236.82億噸公里，增長28.7%。全市港口貨物吞吐量達到4866萬噸，同比增長18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬標箱，同比增長12%。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達到7104公里，比“十五”末期增長了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經(jīng)營資質(zhì)的港口碼頭達到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國家一類開發(fā)口岸，也是首批中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸項目試點口岸。共有生產(chǎn)性泊位62個，其中，萬噸級以上泊位25個。威海機場已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽、哈爾濱等17條國內(nèi)航線，開通了韓國首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國際航線。桃威鐵路線路等級達到國鐵Ⅱ級標準,是山東省第一家實現(xiàn)貨物直通運輸并開辦集裝箱運輸業(yè)務(wù)的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運輸方式共同構(gòu)筑起了對外開放、對內(nèi)輻射的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展迅速。近年來，隨著我市物流業(yè)的快速發(fā)展，一批新型物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。國際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運輸集團三家企業(yè)列入全省首批重點物流企業(yè)；交通運輸集團、家家悅物流有限公司被列為全國物流稅收試點企業(yè)；榮成中外運物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業(yè)發(fā)展迅速，成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的中堅力量。

（四）制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展穩(wěn)步推進。我市制造業(yè)企業(yè)開始普遍開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，優(yōu)化物流管理流程。全市規(guī)模以上工業(yè)中有65%的企業(yè)已按照現(xiàn)代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統(tǒng)的初步改造；80%以上企業(yè)在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)了不同程度的物流業(yè)務(wù)外包，重點工業(yè)企業(yè)95%以上實現(xiàn)了產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的外包。三角集團被推薦為國家兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)，成山、金猴、山花等5家企業(yè)為省兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)，金猴集團集團物流中心擴建等5個項目列入省兩業(yè)聯(lián)動示范項目。

（五）商貿(mào)物流業(yè)增勢強勁。全市各類商品市場發(fā)展到208處，其中專業(yè)市場發(fā)展到63處，年交易額過10億元的市場3處。全市已建成標準化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過5萬平米，整體配送能力達到100億元，有效配送半徑達到200公里。全市新建改造“農(nóng)家店”總數(shù)達到1876處；鎮(zhèn)、村覆蓋率達到100%和70%。以城區(qū)店為龍頭、鎮(zhèn)級店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村結(jié)合、城鄉(xiāng)相連的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。2010年，全市完成社會消費品零售總額684億元，同比增長18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標準的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機構(gòu)，銀行、保險等金融機構(gòu)，物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在我市物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進一步提升。

“十一五”時期，我市物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢，但是發(fā)展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務(wù)水平不高；多式聯(lián)運發(fā)展滯后，各種運輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環(huán)境還有待完善；物流業(yè)標準化和信息化水平不高；物流統(tǒng)計指標體系需進一步健全等等。

二、當前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢 “十二五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機遇期，既具有良好的發(fā)展機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。

當前，全球經(jīng)濟進入后金融危機時代，國際貿(mào)易保護加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟動蕩可能會貫穿很長一段時期，企業(yè)出口形勢不容樂觀；國內(nèi)經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場形勢影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長的長期趨勢沒有改變，國際社會信心不斷增強，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢為物流業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國融入世界經(jīng)濟的步伐日益加快，全球采購、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時效，優(yōu)化資源配置，增強市場競爭力。

（二）國家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國家實施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等各項政策措施，我市也制定實施了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的政策機遇。(三)我市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟和社會建設(shè)都取得了長足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1944.7億元，“十一五”期間年均增長13.7%；人均生產(chǎn)總值達到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動作用突出，是經(jīng)濟增長的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動趨勢強勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以先進技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍色經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。

（二）發(fā)展目標。到“十二五”末，基本建成功能完善、運轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化、社會化、國際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到20%以上；全社會物流總費用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)。

四、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”、“山東半島城市群”的社會經(jīng)濟戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運通道為骨架，陸路客貨運樞紐為節(jié)點，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學的綜合交通運輸體系，促進交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率，實現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，從而真正實現(xiàn)交通運輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟和社會發(fā)展對綜合交通運輸?shù)囊蟆?/p>

1．公路。建成國省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機場等樞紐，實現(xiàn)13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個副中心城市之間有一級路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個重點城鎮(zhèn)之間有二級及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點進網(wǎng)時間不超過15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點間出行時間不超過1.5小時。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達率達到100％，實施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級全部達到三級及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭取將威海地方鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達到314公里，貨運量達到250萬噸。鐵路貨運以桃威鐵路為骨干，鐵路客運以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠景建設(shè)榮青城際鐵路。推進疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場和貨物線等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴大裝卸隊伍，提高裝卸車能力。延長現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個，其中萬噸級以上泊位41個，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項目，開辟遠洋運輸航線，到2015年威海港全港國際運輸航線達到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸業(yè)務(wù)，不斷深化運輸方式的變革，與山東省運輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進威海由中韓運輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實施“港區(qū)聯(lián)動”，促進區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。

4．航空。大力發(fā)展威海國際機場，積極實施機場三期工程（國際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項目），加強機場安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭取達到國際中型機場水平。規(guī)劃開通日本、韓國、中國香港定期貨物包機航班，繼續(xù)加密韓國航線，逐步開通日本、東南亞和中國香港航線。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機業(yè)務(wù)通航城市達到3個，國際客運通航城市達到5個。規(guī)劃建設(shè)航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達到200萬人次，貨物吞吐量達到30000噸。

（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級物流運營網(wǎng)絡(luò)。

1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運輸主要節(jié)點上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點建設(shè)威海國際物流園、中外運威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲存、貨運、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流服務(wù)，促進企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競爭力。重點建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉儲物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。

3.貨運服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機場等交通樞紐，建設(shè)以水運、鐵路、公路和航空運輸為主，便于實現(xiàn)多種運輸方式有效銜接的貨運服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點建設(shè)威海港國際物流中心、空港物流中心、威海交運、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費規(guī)模、消費層次，建設(shè)以采購、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴張，實現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢。重點建設(shè)家家悅物流中心、長江匯泉集團配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國際汽車廣場、中國膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對原有功能進行拓展，推動出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報關(guān)、進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購加工、檢測維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢，建設(shè)出口監(jiān)管倉庫和保稅庫，為入駐企業(yè)提供報關(guān)、報檢、出口退稅、進出口代理、保稅倉儲管理、貨運代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業(yè)化的物流服務(wù)。

五、重點任務(wù)

“十二五”期間，推進物流業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)是“實施三大工程、提升三個水平”：

（一）推進物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和海洋優(yōu)勢，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸?shù)认冗M物流運輸方式，建設(shè)甩掛運輸示范工程，提高綜合運輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運，加強集疏運體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現(xiàn)“無縫對接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施，加強新建鐵路、港口、公路和機場轉(zhuǎn)運設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。

（二）推進物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。圍繞化工、機械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)進行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵本地物流企業(yè)同國際、國內(nèi)先進物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競爭力。

（三）推進物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。鼓勵物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵重點制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，實施物流一體化運作。引導制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對接，合作開展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專業(yè)化交易市場物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實施聯(lián)動發(fā)展重點示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，起到以點帶面的效果。

（四）提升物流專業(yè)化水平。引導大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流的一體化。鼓勵大中型工業(yè)企業(yè)進行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉儲、產(chǎn)成品銷售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會化的物流服務(wù)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會物流資源，實現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會物流資源廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售活動，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進企業(yè)物流服務(wù)社會化。

（五）提升物流標準化水平。建立政府引導、社會參與、企業(yè)為主的物流標準化工作協(xié)調(diào)機制，重點抓好運輸機具操作規(guī)程及作業(yè)標準、交通運輸服務(wù)標準的推廣實施。通過集中培訓、經(jīng)驗推廣等方式，加強國際標準、國家標準的宣傳，開展物流通用設(shè)施、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流運作模式等標準的普及工作。開展物流服務(wù)標準化試點示范工作，支持企業(yè)采用標準化的計量、分類、標識、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標準化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進物流綜合信息平臺建設(shè)。鼓勵支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強合作，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進物流企業(yè)管理信息化，引導物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)與物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運作的效率和服務(wù)水平，增強企業(yè)競爭力。引導工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等物流新技術(shù)，提高物流運作水平，實現(xiàn)物流企業(yè)管理自動化。

六、保障措施

（一）營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．放寬市場準入條件。凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20％，其余2年內(nèi)繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車以及對通行時間有特殊要求的集裝箱運輸車、工程攪拌車等，可根據(jù)實際情況向市級公安機關(guān)交通管理部門申請辦理通行證。公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃機動車停車泊位，為配送車輛?？刻峁┍憷＿M一步落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對進口貨物及符合條件的出口貨物實行“提前報關(guān)、貨到驗放”。提倡海關(guān)、國檢、代理、報關(guān)公司、場站等部門實現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時間，加快通關(guān)速度。

4．整頓規(guī)范物流市場秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機制，加強物流企業(yè)誠信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強對不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，堅決取締無證照經(jīng)營行為，定期或不定期開展物流市場專項清理整頓，規(guī)范物流市場秩序。進一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對物流企業(yè)的亂罰款、亂收費行為，減輕企業(yè)負擔。

（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.加大對物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點物流項目給予優(yōu)先扶持。對省、市確定的重點物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目、物流公共信息服務(wù)平臺等，積極爭取國家、省資金和項目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項目給予扶持。

2.具有運輸或倉儲等外包經(jīng)營業(yè)務(wù)、有自開票納稅人資格、且年營業(yè)稅及附加實際繳納額不低于100萬元的物流企業(yè)，可通過當?shù)匚锪鳡款^部門申報稅收試點物流企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局確認后，享受營業(yè)稅差額納稅政策。

總機構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營的直營連鎖物流企業(yè)，一律實行法人總機構(gòu)匯總計算、就地預繳企業(yè)所得稅，二級及以下分支機構(gòu)不就地預繳企業(yè)所得稅?？绲貐^(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，凡采取微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營的，可申請實行由總店向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅。

3、鼓勵引導金融機構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取信貸規(guī)模，進一步增加對物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵擔保機構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔保。鼓勵物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導和吸引更多的社會資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇；對列入省、市重點規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進行處置，并給予企業(yè)適當補償，扶持其新建物流中心。

5、認真貫徹省政府魯政辦發(fā)[2010]51號《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，支持工業(yè)企業(yè)實施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負如高于原稅額，由同級財政部門視情況對該企業(yè)予以適當扶持補助；其所購置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。對為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運作提供專業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門會同財政、國稅、地稅等部門推薦上報，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導小組辦公室認定、國家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）加強物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，組長由市政府分管領(lǐng)導擔任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門和單位組成。由市領(lǐng)導主持，定期組織成員單位召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動物流業(yè)發(fā)展的強大合力。

2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統(tǒng)計等部門參加、物流協(xié)會參與的工作機制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計指標體系和報送制定，加強信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計的科學性、準確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計試點，實行直報制度，逐步擴大，提高統(tǒng)計的覆蓋面。加強物流統(tǒng)計信息的預測和分析，及時監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運行狀況，為政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實考核制度。物流規(guī)劃的實施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出督導的意見和建議。

3、強化物流行業(yè)自律機制。建立和完善物流協(xié)會組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范物流市場秩序。協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標準，加強物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)，開展重點物流園區(qū)和物流企業(yè)評審認定、從業(yè)人員資格認證、項目評估、教育培訓、招商引資等活動，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。

第三篇：威海市 “十二五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報告

威海市 “十二五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報告

近年來，隨著威海市經(jīng)濟的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活的不斷提高，人們越來越注重追求舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境?；ɑ苁袌鲆簿蜐u漸活躍起來?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，在美化環(huán)境，陶冶情操等方面具有十分重要的作用，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的一面鏡子，可以在一定程度上折射出一個地方物質(zhì)文明的發(fā)展狀況，具有廣闊的發(fā)展前景。威海市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年時間的努力，從無到有，從小到大，取得了長足發(fā)展。到目前為止，威海市花卉種植業(yè)頗有一定的規(guī)模并取得了顯著的成效，已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為新興的高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

威海市“十二五”花卉發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報告：

一、花卉基本情況

隨著城市人口的增加和人們生活水平的提高，威海市逐步涌現(xiàn)出一批從事花卉生產(chǎn)及經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，為美化城市，豐富人們物質(zhì)文化生活發(fā)揮了重要作用。目前，全市共有花卉企業(yè)12家，花卉市場10個，花木生產(chǎn)及經(jīng)營業(yè)戶987戶，有花木種植溫室及大棚11.7萬平方米，露地種植120公頃，年生產(chǎn)經(jīng)營花卉盆景311萬盆（株），觀賞綠化苗木505.5萬株，銷售額達到14865萬元。威海地處暖溫帶，光照充足，溫度適宜，適于露地及溫室花卉生長。有較好的區(qū)位優(yōu)勢。地處膠東半島，隨著改革的不斷深入和對外開放的進一步擴大，威海市的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境逐步改善，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的長足發(fā)展，構(gòu)筑了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村環(huán)境綜合治理，道路綠化，將對威海市花木業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。威海市逐步形成花卉生產(chǎn)銷售的龍頭企業(yè)。其中文登市花卉企業(yè)文山花卉大世界，占地30余畝，主要經(jīng)營花卉、觀賞植物、珍稀花草等高科技產(chǎn)品，花卉品種主要有蝴蝶蘭、君子蘭、杜鵑、榕樹、紅掌、發(fā)財樹、鐵樹等，還有各種菊花，年產(chǎn)各種花卉及觀賞植物2萬余盆（株），已成為文登市重要的花卉生產(chǎn)市場，對威海市的花卉產(chǎn)業(yè)及其他花木生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)戶起到積極的帶動作用。

二、存在的問題

一是生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化水平低。威海市的花卉產(chǎn)業(yè)市場總體上來說，在很大程度上仍屬個體自由經(jīng)營，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，專業(yè)化水平較低，市場競爭力不強?，F(xiàn)階段花卉種植戶經(jīng)營的花卉大棚面積普遍很小，數(shù)量也只是一兩個，缺乏會管理、懂技術(shù)的人員，這就制約了花卉生產(chǎn)的發(fā)展。其中乳山市有數(shù)十家經(jīng)營業(yè)戶投入花卉生產(chǎn)，其中規(guī)模達到40畝以上的有2家，屬于外商投資企業(yè)，主要是培育大花蕙蘭等花卉系列，年生產(chǎn)大花蕙蘭7萬盆以上，銷售額達到1000多萬元。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。威海市鮮切花和盆花生產(chǎn)只能說是剛剛起步，雖然已經(jīng)受到花卉種植戶的重視，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，威海市目前綠化苗木、觀葉植物占有相當大的比例，而鮮切花、切葉、盆栽植物所占比例很小。所以需要大力發(fā)展鮮切花和盆花產(chǎn)業(yè)。

三是專業(yè)技術(shù)人員較缺乏，科技含量不高?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)上規(guī)模和專業(yè)化水平的提高，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員的參與。從當前調(diào)查情況看，威海市現(xiàn)有經(jīng)營的花卉大棚具有專業(yè)技術(shù)的人員數(shù)量少的可憐，大部分花農(nóng)都是邊經(jīng)營邊學習邊摸索，花卉生產(chǎn)技術(shù)只是一知半解，這在一定程度上造成了花卉生產(chǎn)過程中，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣較難，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。當前要實現(xiàn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化，迫切地需要提高從業(yè)人員的素質(zhì)。目前，威海市花卉企業(yè)和專業(yè)戶普遍存在資金短缺，難以聘請花卉方面的高級專業(yè)人才，或使技術(shù)人員出外進行學習、培訓，科技力量薄弱，對產(chǎn)品的深度開發(fā)不夠，花卉產(chǎn)品的科技含量參差不齊，花卉品種雜亂，普通花卉品種居多，名貴花木偏少，尚未培育和推出能滿足高檔市場需求的品種或種類。

三是信息較為閉塞，沒有建立起統(tǒng)一銷售市場。對花卉品種的選育現(xiàn)狀、供求信息動態(tài)等了解較少，對外宣傳力度不夠。制約威海市個體花卉的主要因素就是無統(tǒng)一的銷售市場，花卉生產(chǎn)和經(jīng)營專業(yè)戶只能逢集或在人口密集地進行銷售，花卉門面少，更缺少宣傳，因而在一定程度上影響了威海市花木業(yè)的總體形象，降低了檔次。

三、指導思想及發(fā)展目標

指導思想：立足本地實際，以市場為導向，以效益為目標，以增加農(nóng)民收入為目的；堅持“合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色”的原則，采用“行政推動，效益驅(qū)動，示范帶動”的指導思想，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，逐步把威海市的花卉產(chǎn)業(yè)做大做強。

發(fā)展目標：隨著人們生活水平的提高，對花卉這種精神產(chǎn)品需求越來越多，花卉的品種呈多樣性，檔次要求也越來越高。目前威海市花卉生產(chǎn)偏重于盆花、草花，盆花中常規(guī)花卉多，高檔名貴花卉少，所以豐富花卉種植品種，提高花卉的檔次和質(zhì)量，增加市場占有率成為威海市“十二五”期間花卉生產(chǎn)的重要目標。到2014年，威海市花卉露地種植達到500畝，花卉生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)戶50戶，發(fā)展花卉種植溫室、大棚100個；年生產(chǎn)經(jīng)營花卉盆景50余萬盆（株），觀賞綠化苗木500余萬株；扶持生產(chǎn)經(jīng)營高檔名貴花卉盆景的企業(yè)或?qū)I(yè)戶10戶，并逐步引進高檔名貴花卉品種，使威海市花卉生產(chǎn)有一定的發(fā)展，逐步開拓省內(nèi)及省外市場，使花卉產(chǎn)業(yè)成為威海市的又一亮點。

四、發(fā)展重點和區(qū)域布局

發(fā)展重點：建立花卉種苗繁育基地。面向市場，以產(chǎn)業(yè)化的思路，把科研、生產(chǎn)、經(jīng)營單位的力量集中起來，實行“育、引、繁、推”一體化經(jīng)營新體制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營。以國內(nèi)消費市場為主，奠定產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的基礎(chǔ)，逐步搶占國內(nèi)花卉消費市場。根據(jù)不同消費水平，在產(chǎn)品的多樣性、豐富性上下功夫，以適應(yīng)不同消費層次和不同消費用途的需求。加大宣傳力度，普及花卉消費知識，拉動市場消費，促進花卉大眾消費市場逐步成長。

建設(shè)布局：按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度，結(jié)合傳統(tǒng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源、區(qū)位和社會經(jīng)濟條件，遵循適地適栽的原則，從有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化的原則出發(fā)，突出特色農(nóng)業(yè)和塊狀經(jīng)濟的特點，做好花卉生產(chǎn)的區(qū)域布局。

（1）市區(qū)周邊：以盆花、盆景、盆栽觀賞植物以及溫帶、亞熱帶綠化苗木為重點，建成生產(chǎn)示范基地，逐步建成花卉交易市場。

（2）南部沿海新區(qū)：以發(fā)展觀賞植物為主，發(fā)揮溫室大棚的作用，以盆栽花卉為重點，有條件的地方可開展鮮切花植物的栽培。

（3）北部森林旅游區(qū)：以觀葉、盆景、綠化苗木為重點，培育具有特色的長綠闊葉、彩葉、針葉鄉(xiāng)土樹種為主，加快園林綠化樹種苗木的生產(chǎn)基地建設(shè)。

花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局應(yīng)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、市場需求變化，實行動態(tài)管理，不斷優(yōu)化。

五、主要工作措施

堅持“品牌、產(chǎn)業(yè)、外向型”花卉市場發(fā)展方向。建議全市建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)型花卉市場，以龍頭大戶為依托，大力發(fā)展花卉種植業(yè)，堅持培植本地大戶與引進外地行業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合、多策并舉，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造基地型產(chǎn)業(yè)市場?；ɑ茏鳛橐环N植物產(chǎn)品，品種、種苗是源頭，種質(zhì)創(chuàng)新(新品種培育)至為重要。威海市需要加強對種質(zhì)資源保護和新品種培育的管理工作。繁榮育種事業(yè)、充實產(chǎn)業(yè)源頭已經(jīng)是當務(wù)之急，刻不容緩?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)自身不斷壯大的同時，吸引越來越多的業(yè)外資金、人才進入，吸引更多菜農(nóng)、糧農(nóng)轉(zhuǎn)向花卉生產(chǎn)。這就要求政府部門將花卉作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，在政策和資金支持上給予重視，行業(yè)部門要及時引導，加強管理，使威海市的花卉行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。

一是制定更加優(yōu)惠的政策推動科技創(chuàng)新。結(jié)合實際，制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵企業(yè)投資文登市花卉產(chǎn)業(yè)，解決威海市花卉企業(yè)資金短缺問題。引進培養(yǎng)花卉科技人才制定優(yōu)惠政策，使人才愿意來，留得住，從而為威海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。積極幫助花卉生產(chǎn)者尋求市場，拓寬銷售渠道。

二是積極推行規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作模式。走產(chǎn)業(yè)化道路，做大做強花卉產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)積極培育花卉龍頭企業(yè)，推行“公司+農(nóng)戶”模式，公司為農(nóng)戶提供技術(shù)和資金以及穩(wěn)定的銷售渠道，解除花農(nóng)的后顧之憂，盡快實現(xiàn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作，提高市場競爭力和占有率。

三是盡快培育一個具有一定規(guī)模的花卉市場。威海市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場培育是關(guān)鍵。要積極培育一個功能齊全，品種多樣，管理完善的花卉市場，是生產(chǎn)和銷售有秩序，并做好廣告宣傳，吸引各地花商，進一步促進威海市花卉業(yè)迅速發(fā)展。

四是充分發(fā)揮花卉協(xié)會作用，加強營銷體系建設(shè)。有效的將威海市花木生產(chǎn)者和經(jīng)營者組織起來，充

分利用計算機網(wǎng)絡(luò)，將需求信息及時傳遞給花農(nóng)并在網(wǎng)上發(fā)布，并及時組建花卉營銷隊伍，拓展花卉銷售市場，促進威海市花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第四篇：王一鳴：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

王一鳴：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

由國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所指導、中國注冊金融分析師培養(yǎng)計劃執(zhí)行辦公室主辦的“第五屆中國金融市場分析年會暨第五屆中國注冊金融分析師年會”于2010年8月28日-29日在北京舉行。上圖為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴。

王一鳴：大家下午好。非常榮幸有機會跟大家交流，話題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為什么講這個話題？金融危機后我們采取很多擴張性的政策，財政、貨幣，短期政策，主要為了抑制經(jīng)濟的下滑，應(yīng)該說我們已經(jīng)達到目的了，我們率先在全球回升，現(xiàn)在問題是更長期的增長，更可持續(xù)的增長，更均衡的增長，這個目標怎么實現(xiàn)？所以結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，重要性、迫切性日益顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整面很廣，包括需求結(jié)構(gòu)，收儲分配結(jié)構(gòu)，要素結(jié)構(gòu)，今天主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)話題討論，主要著眼于未來應(yīng)該考慮什么？

主要三個方面。一個是看看國際趨勢，一般趨勢，金融危機以后的變化，第二我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和路徑，一個總體的考慮。第三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有關(guān)部門在制定規(guī)劃，我們可以從一些側(cè)面討論一下，第一個關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般的趨勢，國際趨勢和它的特征。即便是在金融危機以前，本世紀開始以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)表現(xiàn)出一些新的特征，我想歸納一下無非這幾個方面，第一是工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，這個趨勢和特征日趨明顯，主要的原因就是生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)成為制造業(yè)，價值鏈增值的一個主要的驅(qū)動力。為什么服務(wù)可以成為制造業(yè)的價值增值，這個當然也跟技術(shù)變革分不開的，就是ICT技術(shù)使我們服務(wù)從原來只能面對面，轉(zhuǎn)化為跨距離的服務(wù)。全球看服務(wù)占制造比重越來越高，服務(wù)跟制造的邊界越來越模糊。

比如說通用電器，70%的是做營銷和研發(fā)的員工，你說是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，我們的華為，80%是做營銷和研發(fā)，一線工人只有10%，你說是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)？

第二就是制造高端化，制造向高附加值環(huán)節(jié)的集中，我們可以觀察一下，美國發(fā)達國家制造業(yè)在總的GDP比重是下降的，但是在全球制造業(yè)的份額沒有明顯變化，因為GDP規(guī)模在擴大。什么原因？重要的就在于它守住制造業(yè)一些高端的環(huán)節(jié)，把低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移發(fā)展中國家，把高附加值的環(huán)節(jié)留在本國。

第三個綠色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，這也是一個全球趨勢，不是金融危機也會發(fā)展，主要以低碳技術(shù)，綠色制造，循環(huán)經(jīng)濟為特征的這樣一些產(chǎn)業(yè)。

第四個就是生產(chǎn)的組織形式也在發(fā)生變化，我們說生產(chǎn)工序和價值鏈的分工深化。原來分工都是行業(yè)間、產(chǎn)品間分工，現(xiàn)在到產(chǎn)品內(nèi)部，就是把每個生產(chǎn)工具放到成本最低的區(qū)位上，構(gòu)成一個全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。由于這些變化，人力資本的貢獻在明顯的加大，你會發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)有沒有競爭力，我們怎么識別它，看它的人力資本，這是最好的識別方式。第六個一般趨勢就是服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包擴大。

國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很多新的內(nèi)涵，以前我們說調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展失衡，現(xiàn)在比例關(guān)系的調(diào)整已經(jīng)沒有意義，你說什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都過剩，當然不包括農(nóng)業(yè)，你說制造業(yè)里面幾乎包括新能源，相對市場需求，我們說這種過剩是相對性的?，F(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的最關(guān)鍵的東西是什么？就是突破這種價值鏈升級的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，哪些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，比如研發(fā)、設(shè)計、標準、營銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理、品牌、技術(shù)服務(wù)、專門化分工，每突破一個你的價值就會升值，就會往上升上一個臺階，你比如說我簡單說一個，比如說營銷網(wǎng)絡(luò)，沃爾瑪是全球五百家最大的銷售額，但是沃爾瑪90%的采購是中國制造，當然也包括外資企業(yè)，我們中國怎么就沒有自己的營銷企業(yè)呢？你會思考這個問題，我們?yōu)槭裁礇]有中國的沃爾瑪？我們只要往這個營銷網(wǎng)絡(luò)這個環(huán)節(jié)再深一級我們附加值就會提升一級，這是我們問題，但是這些環(huán)節(jié)現(xiàn)在都被跨國公司控制著，這些都是生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)。

我們以前經(jīng)常討論說中國制造，要向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，我經(jīng)常提一個概念就是中國制造要跟中國服務(wù)緊密的結(jié)合，我們現(xiàn)在缺失中國服務(wù)環(huán)節(jié)，所以制造業(yè)升值非常的困難，我們?nèi)鄙俜?wù)這個環(huán)節(jié)，所以我們說創(chuàng)造是非常難的，什么是創(chuàng)造？創(chuàng)造就是獨立的技術(shù)路線，比如說原來電視機日本人是模擬信號，美國人說我搞數(shù)字信號，這就是創(chuàng)造，現(xiàn)在日本人也不用模擬信號，日本前兩個月把它的全部模擬信號換了，花了很大成本，我們說再拉一條路線就是創(chuàng)造，如果你還是跟在屁股后面跑那是模仿，實際上中國人最擅長的很多服務(wù)環(huán)節(jié)。為什么我們沒有在這些服務(wù)環(huán)節(jié)成功，我是這樣一個想法。

后危機時期，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨哪些新的挑戰(zhàn)？

有這么幾個方面，第一在國際以綠色科技為標志的產(chǎn)業(yè)科技競爭加劇條件下，我們?nèi)绾翁嵘萍紕?chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，中國已經(jīng)到了這個階段了。因為產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但是問題就是說你怎么樣提升你的附加值，這時你沒有創(chuàng)新這個環(huán)節(jié)，你附加值永遠上不去，怎么突破這個問題？提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和引領(lǐng)作用。

第二在發(fā)達國家推進所謂再工業(yè)化，再制造化這么一個背景，如何加快培育我們自身的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國所謂的再工業(yè)化并不是恢復原有傳統(tǒng)制造業(yè)，在新的技術(shù)平臺上，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以我們怎么樣去占領(lǐng)未來市場空間，因為一旦這些新興產(chǎn)業(yè)確定市場主導地位，它會把傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)全部摧毀掉。

比如說大家以前都用顯像管電視機，你現(xiàn)在可能買都買不到，北京商店我注意觀察這個問題，買不到，現(xiàn)在都是LED的，全部摧毀掉了，我們原來這么大的顯像管生產(chǎn)能力，垃圾一堆，現(xiàn)在大家都用LED，但是我告訴你可能再過十年以后，技術(shù)又發(fā)生變化，現(xiàn)在大家都爭相向LED，現(xiàn)在在搞第八代，你們做資本市場投資也要注意這個問題，現(xiàn)在有人說我們正在做三網(wǎng)融合，可以接到3G或者是4G的平臺上，這個手機就可以實現(xiàn)移動網(wǎng)、因特網(wǎng)和電信網(wǎng)的整個的連接?，F(xiàn)在我也開發(fā)一個投影的攝象頭，正在做激光的，以后你要LED干什么？手機就是搖控器，你出差拿著投影頭打在墻上很清晰的，你有一個手機就可以看電視，打電話、上網(wǎng)，所以技術(shù)的發(fā)展，一旦新興產(chǎn)業(yè)確立主導地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部摧毀了，就是這個問題。你不去占領(lǐng)，未來我們處在一個非常被動的地位。

第三，在產(chǎn)能過剩壓力加大條件下，如何改變對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的過度依賴。我們產(chǎn)業(yè)擴張這種模式，靠這種規(guī)模擴張也快走到極限了。發(fā)電裝機已經(jīng)九億千瓦了，什么時候是個頭？第四，低成本比較優(yōu)勢開始減弱條件下，如何加快培育以自主創(chuàng)新和人力資本為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。我們隨著勞動力工資的上升，我們今年普遍上調(diào)20%，資源的價格，環(huán)境的成本，土地的成本，可能都正在發(fā)生相應(yīng)變化，而且這種變化是不可逆的，你希望能源價格還能回到三十美元一桶，不可能的，因為全球新興產(chǎn)業(yè)國家制造能力都擴張，對原油需求跟以前沒有辦法相比，我們新興市場經(jīng)濟國家產(chǎn)能的擴張到了前所未有的規(guī)模。在這種情況下中國制造業(yè)傳統(tǒng)靠低成本優(yōu)勢參與競爭，怎么樣培育你的新的競爭優(yōu)勢呢？

第五，在資源環(huán)境矛盾加劇條件下如何降低能耗和排放強度，我們現(xiàn)在十一五目標是降20%，現(xiàn)在也是很難，很艱巨的，現(xiàn)在承諾一個指標二氧化碳的排放，溫室氣體排放減排，這個減排肯定要量化到十二五這個規(guī)劃當中，這個對產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是一個硬約束，如果真的要兌現(xiàn)的話絕對是一個硬約束，但是你看我們這些年發(fā)展，煤炭2000年的時候是十三億噸煤，去年是倒過來是三十一億多噸煤，還進口了一億多噸煤，現(xiàn)在國際上就在討論中國將會超過日本，成為最大的煤炭進口國。你說這個減排怎么實行？哥本哈根會議，它里面討論的問題，比如說建“三可”機制：可測量、可報告、可核查。你說降不降？這個問題很復雜。

金融危機突顯我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾和問題。矛盾和問題集中起來表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們工業(yè)的比重長期居高不下，而且還在提高。服務(wù)業(yè)的比重相對沒有什么變化，那么傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可以說供過于求，而新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，工業(yè)過度依賴加工制造環(huán)節(jié)，決定市場地位和附加值的生產(chǎn)性服務(wù)

環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，我們都是工廠化模式，而在產(chǎn)能過剩環(huán)境下有沒有工廠是不重要的，什么是供應(yīng)鏈管理，可以把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)整合起來，不一定要有工廠，我們加工制造能力是過剩，但是我們生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)嚴重滯后。第二重化工業(yè)產(chǎn)能擴張過快，與資源環(huán)境的矛盾不斷加劇。第三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義比重提高很快，但基本都集中在價值鏈低端。真正有自主技術(shù)，有自主品牌，自主設(shè)計，自主制造的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很低，但是我們高級產(chǎn)業(yè)的名義比重提高很快。其實真實的情況并不完全溫和。

從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，具有國際競爭力的大企業(yè)還不夠多，現(xiàn)在慢慢在增加，而中小企業(yè)發(fā)展面臨比較多的困難。

這是08年二產(chǎn)比重比00年提高兩個多比。工業(yè)和二產(chǎn)的比重，過去幾年還是提高了。十二五產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一個總體方向。第一要有注重比例關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？研發(fā)、設(shè)計、標準、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流、供應(yīng)鏈管理、品牌，就是說你要去把重點轉(zhuǎn)向這個，而不是去調(diào)整產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系。第二由物質(zhì)要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。第三，由成本競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌和服務(wù)競爭。

我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。第一首先要發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。這是我們很迫在眉睫的一件事，它的目標是促進制造的服務(wù)化，服務(wù)的知識化，我們服務(wù)要由低端向高端服務(wù)延伸，促進制造的服務(wù)化，制造怎么提高附加值靠生產(chǎn)力服務(wù)，我們要去突破這些生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)，為什么？就是要促進制造的服務(wù)化，而我說制造服務(wù)化是一個全球的趨勢。我們利用現(xiàn)在服務(wù)外包迅速發(fā)展時機，大規(guī)模吸收服務(wù)外包，這個是學習服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗，學習國際經(jīng)驗，與國際市場接軌，比較好的一個捷徑，當然我們慢慢要自主化，但是第一步我們說吸引服務(wù)外包很重要。

我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為什么滯后？主要是需求外溢了，被跨國公司控制，把加工制造環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移過來，所以我們看每個行業(yè)領(lǐng)域，實際我們處在不同的等級，比如說計算機領(lǐng)域，所謂領(lǐng)導廠商就是國際一流品牌，不做制造環(huán)節(jié)的，比如說IBM把制造環(huán)節(jié)賣給聯(lián)想了，英特爾、戴爾、惠普、索尼等等。第二是合同制造商。另外還有專業(yè)化供應(yīng)商，高級供應(yīng)商主要是三星、LG、宏基，低級供應(yīng)商就是馬來西亞等等這些。

第二個就是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要三個方面問題，一個是重化工，第二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第三個就是所謂的加工貿(mào)易。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一個就是向現(xiàn)代重化工轉(zhuǎn)型，有序發(fā)展，推進重化工向現(xiàn)代重化工轉(zhuǎn)型。第二是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。怎么做？怎么樣把勞動、知識、技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，就是往這個方向轉(zhuǎn)移。原來我們是單一的勞動投入，怎么轉(zhuǎn)換成通過提升人力資本，提升勞動力素質(zhì)向勞動、知識、技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。

第三個就是我們高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由原有加工組裝為主，向自主研發(fā)、設(shè)計、制造延伸。第三塊是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很多很好投資價值，現(xiàn)在隨著土地稀缺性越來越提高，農(nóng)產(chǎn)品(20.19,0.03,0.15%)安全性越來越被人們關(guān)注，這一塊往往被人們忽略，因為它稀缺，所以它的產(chǎn)業(yè)地位會進一步的提高。我們說怎么樣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系方向發(fā)展，我們傳統(tǒng)意義上講產(chǎn)業(yè)化，實際上是工業(yè)的生產(chǎn)方式去搞農(nóng)業(yè)，包括科技、信息、檢驗、監(jiān)測、質(zhì)量認證、保險、流通體系、營銷體系等等，都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系里面的一部分。

第四塊是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這個就是作為未來強占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。

第五塊是構(gòu)建全球生產(chǎn)運營體系。我們產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大到今天以后，你局限于國內(nèi)這個市場已經(jīng)是很有限，必然是要走出去的，走出去就是我們的目標模式是什么？全球化的生產(chǎn)運營體系，我們也要把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)配制到成本最低的經(jīng)銷商，配成一個以我為主的全球化生產(chǎn)運營體系，我們怎么樣進入這個生產(chǎn)體系，而且構(gòu)建以我為主的全球化生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，就是從價值鏈低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變。

第二，加快從以價格競爭為主向以非價值競爭為主的轉(zhuǎn)變，就是質(zhì)量、品牌、服務(wù)。第三加

快由“高投入、高排放”向“高效益、低排放”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

最后講一下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)幾個問題。何為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？它跟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)什么區(qū)別？我覺得有幾個關(guān)鍵點還是可以思考。第一個所謂戰(zhàn)略性，這些產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。

第二是新興，目前尚處于發(fā)展初期，但未來發(fā)展?jié)摿薮?。我開始說三網(wǎng)融合接到4G平臺上，你說它未來潛力大不大？一旦產(chǎn)業(yè)化、市場化，我看所有的電視機產(chǎn)業(yè)全摧毀了，你說多大的市場潛力，帶著攝象頭就可以在這個手機上，他的廣告語“手機就是搖控器”?？梢源蚩梢曤娫?、上網(wǎng)、做銀行結(jié)算，可以看電視，什么都可以。你說市場空間有多大，誰可以說清楚？

第三是以科技創(chuàng)新和市場需求為基礎(chǔ)。受兩個約束，一個是你創(chuàng)新，一個有沒有需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。它既代表科技創(chuàng)新的方向也代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

第二個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要解決幾個問題。第一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇問題?？偫碚f：科學發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，選對了就可以跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。選擇的原則有三個方面。

第一、以重大科技突破和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求為基礎(chǔ)，符合世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

第二、具有知識密集度高，市場需求潛力大，高成長性這些特征。

第三、對推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要支撐和引領(lǐng)作用。

現(xiàn)在各方比較認同的產(chǎn)業(yè)大概有七個方面。

一個是新能源，現(xiàn)在比較熱，國際社會也是一個熱點，美國是奧巴馬政府準備十年內(nèi)投資一千五百億，做新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導者，我們08年底風電是一千二百萬千瓦，連續(xù)三年是幾乎翻一番成長，風電制造企業(yè)大概有120家，太陽能產(chǎn)量是4500噸，光伏電子產(chǎn)量是兩百萬千瓦，我們都是世界第一，我們已經(jīng)規(guī)模很大了，但是重要的是什么？缺乏關(guān)鍵技術(shù)，核心技術(shù)，你比如說太陽能，我們的薄膜這一塊技術(shù)根本不行。前一段時間我去美國一個公司，他們說95%都是在我這里買的。你每買一次等于給它一筆研發(fā)投入，他研發(fā)這個膜的化學配分，你買回去沒有用。它自己不生產(chǎn)就是做研發(fā)，應(yīng)用材料公司生產(chǎn)基地在我們大陸，就是做研發(fā)，我們?nèi)タ此膱F隊里面有不少的華人，我說你們回去，他們說是想回去，但是還沒有想好，你把一個團隊引回來等于把它的核心技術(shù)全拿回來了。

第二個大家比較認同是節(jié)能環(huán)保，現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保，大概市場分配美國38%，歐盟29%，日本16%，2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過一萬億美元。我們這一塊需求非常大，但是相對來說，由于缺乏這種產(chǎn)業(yè)的政策的法規(guī)的約束，缺乏技術(shù)標準，所以我們這一塊發(fā)展總體上比較混亂，也比較落后。標準也不是太統(tǒng)一。這一塊下一步也是一個需求量很大的產(chǎn)業(yè)。

第三個就是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，相當于IT革命以后那一代，現(xiàn)在主要更多是互聯(lián)網(wǎng)、云計算為技術(shù)基礎(chǔ)的這么一些新興的平臺，在中國國內(nèi)主要是以三網(wǎng)融合為主要方向的這么一些新興的領(lǐng)域，這個對于中國來說，市場空間特別大。我經(jīng)常說我們不一定跟著美國后面去呼吁所謂新能源，其實你是他采用的技術(shù)研發(fā)的投入者，因為中國IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，我們有世界領(lǐng)先的企業(yè)，比如說華為，現(xiàn)在研發(fā)的前五家，現(xiàn)在世界公認，華為和中興都在世界前五位的位置。在這個領(lǐng)域我們有很大的市場空間，我們千萬不要放棄這個領(lǐng)域，我們要加快這個領(lǐng)域的自主技術(shù)開發(fā)，包括第三代技術(shù)，第四代技術(shù)，包括第四代互聯(lián)網(wǎng)，IPV6互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

第四個就是生物產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展比較快是生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)，當然包括生物材料，生物制造，但是現(xiàn)在發(fā)展比較快的生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)，生物農(nóng)業(yè)就是轉(zhuǎn)基因，生

物醫(yī)藥這一塊，我們國家最有條件，為什么？人口多，而且收入水平提高，需求大，十三億需求，培育這個產(chǎn)業(yè)市場條件最好，所以這個應(yīng)該是最有條件的，但是生物技術(shù)現(xiàn)在人們都說還需要十年，就是產(chǎn)業(yè)化還需要十年，我們需要耐心，但是這一塊需要培育的。

第五高端裝備制造，這個領(lǐng)域很多了，比如說現(xiàn)在的高速鐵路技術(shù)，現(xiàn)在鐵道部正在開發(fā)八百到一千公里的高速鐵路，我想飛機也就是八百公里，那飛機不完蛋了。這一塊領(lǐng)域就很多了。

第六是新材料，現(xiàn)在市場規(guī)模每年四千億美元，未來也是一個快速成長產(chǎn)業(yè)，特別是以納米材料為代表的新材料的應(yīng)用，在提高這種生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)方面起著非常關(guān)鍵的作用。

第七個是新能源汽車，這一塊中國也是巨大的市場，今年一到七月份中國汽車銷售量已經(jīng)超過一千萬輛，全年一千六百萬輛比較有把握，原來不敢說。比亞迪是新能源汽車領(lǐng)域行業(yè)代表。我們在這個領(lǐng)域不斷的在涌現(xiàn)出新興的企業(yè)。

重點領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車。

第二個體制機制問題。第一是科技怎么與經(jīng)濟的結(jié)合，現(xiàn)在太是脫節(jié)，企業(yè)沒有成為研發(fā)的主體。第二科技成果轉(zhuǎn)移機制尚未建立，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作家非常困難，周期長，股權(quán)激勵手段缺乏。第三符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點和要求的資本市場不完善，天使投資、創(chuàng)業(yè)風險投資、場外交易等不發(fā)達。第四部分領(lǐng)域管理體制改革是比較落后，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價格形成機制沒有很好解決，電力體制市場化改變，現(xiàn)在電價是市場化，但是電煤價格還是管制的，電網(wǎng)里面也可以進一步市場化，還可以細分，三網(wǎng)融合相關(guān)的管理體制，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新藥審批程序。通用航空發(fā)展的空域管理規(guī)定等等。

第三個就是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱問題。技術(shù)始終是一個約束，比如說我們風能雖然是世界產(chǎn)量裝機容量已居世界第一，但是大型風機的制造能力不行。新一代信息技術(shù)在設(shè)備研發(fā)方面雖然也有進展，但是在芯片、光電基礎(chǔ)技術(shù)還是很落后的，新能源汽車在電池、電控、電機等關(guān)鍵核心部件還是依賴進口。

第四是對市場需求的培育問題。我們現(xiàn)在市場培育的手段單一，靠政府推進。相關(guān)技術(shù)標準制定滯后，價格和稅收政策不配套。

第五是財稅金融政策問題，新興產(chǎn)業(yè)需要一個培育孵化的過程，初期的高投入，高風險的特征十分明顯，怎么在融資上給它解決？現(xiàn)在上海已經(jīng)搞了三個創(chuàng)業(yè)投資基金，甚至搞了兩家，就是財政出一部分錢成立一個基金公司，中央財政出一部分資金，然后引入社會資金，建一個基金公司，完全是獨立運行，這個也是解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資問題。還有稅收的激勵政策等等。

第六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，現(xiàn)在各地方新一輪大躍進，這個風險也很大，因為現(xiàn)在你要投資，你投資新興產(chǎn)業(yè)高舉大旗，我搞的新興產(chǎn)業(yè)，LED第七代，你不知道十年以后會怎么樣，如果我們?nèi)W(wǎng)融合和4G完全產(chǎn)業(yè)化的話，這個LED技術(shù)就完了，現(xiàn)在日本發(fā)明一個屏幕可以卷起來往抽屜里面一塞，你說要LED干什么？它也沒有完全市場化。

所以我們說發(fā)展路徑提升自主發(fā)展能力與參與國際分工合作結(jié)合起來，把整體推進與實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破結(jié)合起來，把充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導推動結(jié)合起來。

政策導向，第一是創(chuàng)新政策，怎么樣利用國家科技重大專項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，然后依托優(yōu)勢企業(yè)來實現(xiàn)一些重點技術(shù)環(huán)節(jié)的突破，解決這個技術(shù)的瓶頸制約問題，第二是市場的政策，引導消費模式，培育市場，包括市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如說電動汽車，都是插入式的充電，充電要很快，不能說我在那里等幾個小時，這個跟不上，還有市場準入，行業(yè)標準。

第三是財稅政策，我們說的財稅在初期階段給予一些稅收優(yōu)惠，還有政府的采購，戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)人力資本研發(fā)費用比例比較高，怎么樣在稅收上給予相應(yīng)的扣減，我們原來的科技中長期規(guī)劃里面，研發(fā)投入在稅前扣減，抵扣，類似這樣的問題。

第四金融政策，進一步扶持面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，這種私募股權(quán)投資基金可不可以，加快建立場外交易市場，并向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板機制，使中小企業(yè)集合起來發(fā)行企業(yè)債券，知識產(chǎn)權(quán)可不可以質(zhì)押融資。

開放政策，參與國際的研發(fā)計劃?？梢試H融資，現(xiàn)在很多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是國際融資的。最后是改革政策。建立部門協(xié)調(diào)機制，包括“三網(wǎng)融合”“電力體制，資源型產(chǎn)品價值形成機制，科技成果的產(chǎn)業(yè)化，市場化準入和流通、價格等方面的改革。

我今天講這些，謝謝大家。

提問：

首先感謝主持人給這個提問機會，我的家鄉(xiāng)是寧夏，請你結(jié)合西北和整個沿黃河地帶，現(xiàn)在主要是玉林和鄂爾多斯(16.66,0.12,0.73%)整個寧東的一個開發(fā)，主要是低碳發(fā)展，能不能在這個地方再發(fā)展一個新能源化工的三角區(qū)域。

王一鳴：

寧東地區(qū)現(xiàn)在也是一個重點發(fā)展區(qū)域，這個區(qū)域整個生態(tài)相對比較脆弱。這個地方發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)一定要建立在新的技術(shù)平臺上，而且一定是環(huán)境友好的技術(shù)。這個非常的重要，可能很難完全達到這個目標，可能下一步是非常關(guān)鍵，不要太著急，因為這個地區(qū)原來比較落后，相對比較急，規(guī)模也不大，因為這種技術(shù)都是在不斷更新，不要太著急，循序漸進，一定把起點建立在比較高基礎(chǔ)平臺，而且環(huán)境友好的技術(shù)，這一塊是能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常至關(guān)重要的一點。

這個地方現(xiàn)在大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，說不上是所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇。我是擔心，但是我們希望看到未來得發(fā)展會有變化。所以也希望你多關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展。

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第五篇：打造富民新產(chǎn)業(yè)

“雞腿菇”：農(nóng)民致富的又一新興產(chǎn)業(yè)---對鹽湖區(qū)晉福食用菌專業(yè)聯(lián)合社的調(diào)查與思考

楊青坡

運城是農(nóng)業(yè)人口占60%的農(nóng)業(yè)大市，“十二五”期間實現(xiàn)農(nóng)民人均收入翻番任務(wù)艱巨。如何在把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不斷做大做強的基礎(chǔ)上，進一步挖掘培育新的主導產(chǎn)業(yè)？鹽湖區(qū)晉福食用菌農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社以市場為導向，立足本地特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)民增收致富找到了又一條新的路子。

趙立春試種“雞腿菇”成功

鹽湖區(qū)屬丘陵淺山區(qū)，耕地面積80多萬畝，隨著上世紀九十年代大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，林果業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但每年修剪下的大量果樹枝，找不到用途，大多被焚燒或丟棄。2006年，鹽湖區(qū)東郭鎮(zhèn)界村農(nóng)民趙立春發(fā)現(xiàn)，河南有人到運城收購果樹枝，經(jīng)打聽人家用果樹枝培育食用菌。在本地當廢物處理的果樹枝，在人家那里卻成了寶，一噸果樹枝加工成原料能生產(chǎn)出1000公斤香菇，產(chǎn)值6萬元。趙立春認識到發(fā)展食用菌是一項本小利大的富民好項目，決定學習這項技術(shù)，用果樹枝作原料種植食用菌。

2006年5月，趙立春到山東、河南等地考察學習食用菌生產(chǎn)技術(shù)。面對數(shù)百種食用菌品種，發(fā)展哪種能賺錢？趙立春立足市場高端的珍稀菌品，選擇了市場需求旺盛的“菌中 1

新秀”雞腿菇。他從山東引進最新的土窯洞種植雞腿菇技術(shù)，利用土窯洞恒溫特點，一年四季都可生產(chǎn)雞腿菇。為確保取得成功，他請運城市農(nóng)委生物所技術(shù)人員作指導，建起模擬土窯洞生態(tài)環(huán)境的地窖試種，2007年春節(jié)前成功生產(chǎn)出第一茬雞腿菇，每公斤售價16元，畝純收入超過2萬元。

看到趙立春靠果樹枝作原料種植雞腿菇比栽果樹還賺錢，許多農(nóng)民紛紛找他學習種植技術(shù)。為帶動更多農(nóng)民致富，2007年8月20日，趙立春等5戶村民注資31萬元，成立了鹽湖區(qū)福源食用菌專業(yè)合作社。社員建一個200平米的土窯洞投資5000元，菌種原料每年每窯投資4萬元，產(chǎn)值達10萬元以上，每窯凈收入超過5萬元。雞腿菇的試種成功，給當?shù)剞r(nóng)民趟出一條致富新路。

聯(lián)合社做大“雞腿菇”產(chǎn)業(yè)

2008年10月，福源合作社生產(chǎn)的“雞腿菇”獲得運城市第八屆農(nóng)展會名優(yōu)產(chǎn)品獎，被媒體宣傳報道后，絳縣古絳鎮(zhèn)西橋村村委主任趙立云通過學習，發(fā)展了26孔土窯洞雞腿菇，3個月后大獲豐收，每孔窯收益超過3萬元。種植雞腿菇的高效益，引起運城市農(nóng)委的高度關(guān)注，為推動全市大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，2009年元月，市農(nóng)委在絳縣西橋村召開了推廣種植現(xiàn)場會。

西橋村現(xiàn)場會后，絳縣、河津、萬榮、臨猗、夏縣等地農(nóng)民，紛紛到福源合作社學習土窯洞種植雞腿菇技術(shù)。短短

幾個月時間，全市5個縣（市）就成立了8個雞腿菇生產(chǎn)專業(yè)合作社。但由于技術(shù)不過關(guān)，管理水平差，社員素質(zhì)低，種植戶利益受到損失。福源食用菌合作社急農(nóng)民所急，辦農(nóng)民所盼，2010年6月18日聯(lián)合8個生產(chǎn)雞腿菇的專業(yè)合作社，組建了運城市晉福食用菌聯(lián)合社，成為山西省第一家食用菌聯(lián)合社。

合作社從“小舢板”變?yōu)?“大航母”，實現(xiàn)了雞腿菇產(chǎn)業(yè)從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)運行上，聯(lián)合社建立健全了雞腿菇生產(chǎn)綜合標準體系，從原材輔料、菌種選擇、病蟲害防治，到生產(chǎn)管理、加工包裝以及貯存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴格標準化生產(chǎn)。在技術(shù)創(chuàng)新上，聯(lián)合社從山西昌鑫生物公司高薪聘請生物學博士，改進菌種配方，縮短雞腿菇生產(chǎn)周期15天，節(jié)約生產(chǎn)成本10%以上，每年為社員增收100多萬元。在經(jīng)營管理上，聯(lián)合社實行“統(tǒng)一供應(yīng)菌種、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷”，使雞腿菇產(chǎn)量提高20%，生產(chǎn)成本降低15%。聯(lián)合社統(tǒng)一注冊使用“運福源”商標，對雞腿菇產(chǎn)品進行了無公害認證，使雞腿菇每公斤售價由6元提高到8元，每孔年收益由3萬元提高到4.5萬元，每年為社員增收200多萬元。

科學管理帶來了良好收益，使雞腿菇產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。目前，聯(lián)合社注冊資金達1000余萬元，吸納社員1000余戶，輻射帶動6個縣、20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000余人從事雞腿

菇生產(chǎn)，產(chǎn)菇窯洞300孔，每年生產(chǎn)三茬，年產(chǎn)量3000噸，產(chǎn)值2400萬元，社員戶均收入兩萬元，產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣州等20多個城市。

發(fā)展“雞腿菇”產(chǎn)業(yè)前景廣闊

隨著人們生活水平的不斷提高，對健康食品需求日益俱增，雞腿菇作為天然營養(yǎng)保健食品，倍受消費者青睞。在我市大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，有著豐富的原料資源，適宜的生長條件，成功的生產(chǎn)實踐。我們要像抓發(fā)展蘋果、蔬菜那樣，下功夫抓好雞腿菇產(chǎn)業(yè)，三五年之內(nèi)，雞腿菇產(chǎn)業(yè)就會成為我市農(nóng)業(yè)繼蘋果、蔬菜之后又一優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。雞腿菇營養(yǎng)豐富、風味獨特、藥食兼用，對改善人體營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高免疫力具有重要作用，被譽為“天然、營養(yǎng)、保健”的最佳理想食品。世界衛(wèi)生組織提倡“葷食—素食—菌食”為最佳膳食結(jié)構(gòu)，食用菌已成為當今世界的三大主流食品之一，全球消費量每年增加12%，消費增長已成為世界性的趨勢。在國際市場，發(fā)達國家人均消費量正以每年20%的速度遞增。美國每年需進口各種食用菌產(chǎn)品18萬噸，法國16萬噸，產(chǎn)菇大國日本每年也要進口12萬噸。在國內(nèi)市場，隨著人們消費觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高，食用菌以其營養(yǎng)豐富、味道鮮美、香氣誘人的特有品質(zhì)，倍受國內(nèi)消費者青睞，人均消費量以每年15%的速度遞增，以珠江三角洲和長江三角洲等經(jīng)

濟發(fā)達地區(qū)增長最快。同時，食用菌在醫(yī)藥、化工、食品添加劑等領(lǐng)域有著廣泛用途，市場前景十分廣闊。

發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)綜合效益顯著。雞腿菇生產(chǎn)具有周期短、產(chǎn)量高、投資小、收益大等優(yōu)點。雞腿菇生產(chǎn)每畝每年可消化1萬公斤果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物，產(chǎn)菇8000公斤，產(chǎn)值6萬元，扣除菌種、原料、人工等費用2萬元，每畝純利潤4萬元，是棉花收入的28倍，是小麥收入的48倍，是效益高的果樹、大棚菜的3-4倍。在產(chǎn)菇大縣河南省西陜縣年生產(chǎn)規(guī)模5000萬袋，產(chǎn)干香菇1.2萬噸，產(chǎn)值8億元，占該縣農(nóng)民總收入的43%。發(fā)展雞腿菇不占耕地，丘陵、溝壑、荒地等都可利用生產(chǎn)，既生態(tài)又環(huán)保。通過種植雞腿菇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用，形成了“果樹枝、秸稈等廢棄物—食用菌原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—有機肥還田”的循環(huán)經(jīng)濟鏈條?！皶x?！币粋€聯(lián)合社每年轉(zhuǎn)化果樹枝、秸桿、玉米芯等300萬公斤，提供優(yōu)質(zhì)有機肥0.3萬噸，價值 300余萬元。雞腿菇生產(chǎn)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，栽培時間與農(nóng)忙季節(jié)錯開，不誤農(nóng)時，男女勞動力都可以動手，給農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)致富的好門路。

我市發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)潛力很大。我市是果業(yè)大市、糧棉大市，每年產(chǎn)生大量的果樹枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼、動物糞便等，是生產(chǎn)食用菌的優(yōu)質(zhì)原料。據(jù)測算，我市每年產(chǎn)

生的果樹枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼等約40億公斤，如果全部作為雞腿菇生產(chǎn)原料,可年產(chǎn)雞腿菇20億公斤,產(chǎn)值超過100億元，全市農(nóng)民人均純收入能增加2000多元。“雞腿菇”----運城農(nóng)民增收致富的又一新興產(chǎn)業(yè)，值得大力推廣、加快發(fā)展。

（作者單位：中共運城市委政策研究室）