第一篇：威海市規(guī)定1

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)

整規(guī)劃管理辦法的通知

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發(fā)布時間： 2009/11/4 10:49:24

威政辦發(fā)〔2009〕132號

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

《威海市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年十月二十八日

威海市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范我市城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 威海市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，調(diào)整使用性質(zhì)和容積率的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡稱“用地性質(zhì)”），參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）的中類進行分類。本辦法所稱容積率，是指在一定地塊內(nèi)總建筑面積與建筑用地面積的比值。為提高地下空間利用率，對符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災(zāi)減災(zāi)通道、地下通道等配套設(shè)施用房，其面積不計入計算容積率的范圍；對地下空間作為商場等經(jīng)營性用房的，其面積計入計算容積率的范圍。

第四條 市規(guī)劃部門負責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察部門負責(zé)對市規(guī)劃部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條 在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓或轉(zhuǎn)讓過程中，市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃。經(jīng)營性房地產(chǎn)項目容積率指標(biāo)一般應(yīng)取控制性詳細規(guī)劃確定的最大值。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃指標(biāo)進行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自變更市規(guī)劃部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等規(guī)劃控制指標(biāo)及其他規(guī)劃強制性內(nèi)容。第七條 符合下列條件之一的，可以申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施、重大項目建設(shè)等原因，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家、省和市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率，不得影響國家利益和社會公眾合法權(quán)益。

第八條 調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求、公共服務(wù)及市政基礎(chǔ)配套設(shè)施承載條件，且必須滿足城建、消防、衛(wèi)生、交通、文物保護等有關(guān)規(guī)定。

第九條 已經(jīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項目，原則上不再調(diào)整容積率。建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。第十條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門提交調(diào)整申請報告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計方案（簡稱“調(diào)整方案”）。調(diào)整申請報告應(yīng)包括建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整前、調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第十一條 申請調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市規(guī)劃部門提交調(diào)整申請報告和調(diào)整方案后，經(jīng)市規(guī)劃部門集體研究同意受理的，由市規(guī)劃部門組織召開專家論證會，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性和科學(xué)性進行技術(shù)論證，提出專家論證意見；不同意受理的，書面回復(fù)《不予規(guī)劃行政許可決定書》。

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由市規(guī)劃部門組織對調(diào)整申請報告、調(diào)整方案和專家論證意見進行公示，必要時，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報告。

（三）市規(guī)劃部門將調(diào)整申請報告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報告、修改后的調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會審議。

（四）市規(guī)劃委員會審議通過的，由市規(guī)劃部門報市政府審批。

（五）市政府批準(zhǔn)后，市規(guī)劃部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。

第十三條 建設(shè)單位申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整用地性質(zhì)，或申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率，經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)先組織對相關(guān)規(guī)劃進行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃按照法定程序批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃部門按照市政府對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十四條 建設(shè)單位申請調(diào)整后的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。

第十五條 對已取得土地使用權(quán)，土地出讓合同中已經(jīng)規(guī)定了容積率指標(biāo)，但因歷史原因或客觀原因等無規(guī)劃設(shè)計條件的，按土地出讓合同確定容積率；土地出讓合同中未確定容積率指標(biāo)的，按已公布的控制性詳細規(guī)劃確定容積率。

第十六條 市規(guī)劃部門組織專家論證會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取確定有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名。專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十七條 調(diào)整申請報告、調(diào)整方案和專家論證意見應(yīng)在市規(guī)劃部門網(wǎng)站、規(guī)劃公示欄、建設(shè)用地周邊進行公示，必要時通過新聞媒體進行公示。在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，公示時間不少于7個工作日。在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時間不少于15個工作日。

第十八條 根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定舉行聽證的，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 市規(guī)劃部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和市規(guī)劃委員會審議過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第二十條 市規(guī)劃部門應(yīng)于辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件等有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)后3個工作日內(nèi)，將變更批準(zhǔn)文件和載明變更內(nèi)容的《規(guī)劃許可變更情況告知書》抄送市國土資源、財政、建設(shè)等有關(guān)部門。

第二十一條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持市規(guī)劃部門核發(fā)的《規(guī)劃許可變更情況告知書》，到市國土資源、財政、建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 對經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的用地，市國土資源部門依據(jù)《規(guī)劃許可變更情況告知書》，對增加部分建筑面積，分不同情況補收土地出讓金： 原屬于“招拍掛方式”出讓的，除工業(yè)用地外，對增加部分建筑面積，按現(xiàn)行評估單位樓面地價2倍的標(biāo)準(zhǔn)補交土地出讓金；如現(xiàn)行評估單位樓面地價低于原出讓單位樓面地價，按原出讓單位樓面地價2倍的標(biāo)準(zhǔn)補交土地出讓金。原屬于協(xié)議出讓的，除工業(yè)用地外，對增加部分建筑面積，按現(xiàn)行評估單位樓面地價2倍的標(biāo)準(zhǔn)補交土地出讓金。工業(yè)用地在不改變使用性質(zhì)的前提下增加容積率的，可以不增收土地出讓金。對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地出讓金。

第二十四條 市財政部門依據(jù)《規(guī)劃許可變更情況告知書》，對增加部分建筑面積，按2倍標(biāo)準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第二十五條 建設(shè)用地降低約定容積率的，不予減退已繳納的土地出讓金。

第二十六條 控制性詳細規(guī)劃對地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第二十七條 市規(guī)劃部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的連續(xù)性、一致性，對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率。

第二十八條 市規(guī)劃部門進行建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收時，應(yīng)依據(jù)審批的規(guī)劃內(nèi)容進行審核，特別是審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)、容積率和建筑面積。超出規(guī)劃許可規(guī)定的，由市規(guī)劃部門或有關(guān)部門依法查處。

第二十九條 超容積率建設(shè)行為未經(jīng)處理的，市規(guī)劃部門不應(yīng)對違規(guī)工程繼續(xù)辦理規(guī)劃手續(xù)。第三十條 涉及建設(shè)用地性質(zhì)和容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，應(yīng)按照城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時向市城建檔案管理機構(gòu)移交備查。

第三十一條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項目，由市規(guī)劃部門或者其上級部門撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第三十二條 對規(guī)劃部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 榮成市、文登市、乳山市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行。第三十

第二篇：中華民族威海市實施行政許可若干規(guī)定

威海市實施行政許可若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政機關(guān)實施行政許可，方便申請人辦理行政許可事項，提高辦事效率，維護申請人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市各級行政許可實施機關(guān)(包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同)。

第三條 實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效的原則。

第二章 公示

第四條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

(一)實施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、取得許可的條件、辦理許可的程序;

(三)有數(shù)量要求的行政許可應(yīng)當(dāng)公示數(shù)量;

(四)實施行政許可的法定期限或承諾期限;

(五)辦理行政許可需要提交的全部申請材料目錄和申請書示范文本;

(六)行政許可收費依據(jù)的文件、收費標(biāo)準(zhǔn);

(七)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)公示行政許可的實施情況和結(jié)果;

(八)未經(jīng)許可從事該項活動應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任;

(九)行政許可窗口工作人員的姓名、職務(wù)、崗位職責(zé);

(十)行政許可窗口服務(wù)承諾;

(十一)投訴處理機關(guān)、投訴方式、投訴電話以及投訴處理辦法和處理結(jié)果等。

第五條 對行政許可實施機關(guān)公示的內(nèi)容，行政許可申請人要求予以說明、解釋的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第六條 行政許可實施機關(guān)可根據(jù)需要分別通過下列方式或途徑進行公示：

(一)對辦理行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄及辦理結(jié)果通過政府網(wǎng)站、辦事大廳窗口、觸摸屏、公開欄、印發(fā)相關(guān)材料公示;

(二)對辦理行政許可依據(jù)的文件在辦事大廳或窗口公示;

(三)對辦理行政許可需要填寫的申請書格式文本和示范文本在行政許可窗口公示。

第七條 行政許可的實施情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公示。對行政許可的相關(guān)內(nèi)容有時效性或經(jīng)常變動的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或不定期公示變動的內(nèi)容。

第三章 一次性告知

第八條 對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法不需要取得行政許可的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不需取得行政許可。

對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請，并告知有關(guān)行政機關(guān)的辦公地址等主要情況。

第九條 對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性明確告知申請人辦理所咨詢事項的依據(jù)、需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。申請人要求查閱相關(guān)內(nèi)容的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細、準(zhǔn)確地提供查閱的途徑和方法;要求提供相關(guān)文字資料的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文字資料。

第十條 對申請人提交的申請材料存在當(dāng)場可以更正的錯誤的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并一次性指導(dǎo)申請人正確更正。

第十一條 對申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具蓋有本行政機關(guān)專用章和注明日期的補正告知書，一次性列明需要補正的全部內(nèi)容。申請人對補正內(nèi)容要求予以說明、解釋的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)詳細、準(zhǔn)確予以說明、解釋。

第十二條 對涉及兩個以上行政許可實施機關(guān)實施的行政許可，第一受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及的相關(guān)機關(guān)、先后順序及辦公地址等一次性準(zhǔn)確告知申請人。

第十三條 對納入并聯(lián)審批的行政許可事項，牽頭實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時一次性將涉及的相關(guān)機關(guān)實施行政許可的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、承諾時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及未經(jīng)許可從事該項活動應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任等告知申請人。

第十四條 對由本級機關(guān)審查需轉(zhuǎn)報上級機關(guān)許可的事項，實施機關(guān)除應(yīng)按本規(guī)定將本級審查的相關(guān)要求一次性告知申請人外，還應(yīng)將需經(jīng)審查的上級機關(guān)、最終許可機關(guān)以及上級機關(guān)審查和實施許可的相關(guān)要求一次性告知申請人。

第四章 受理

第十五條 實行行政許可集中受理制度。能夠納入行政審批(服務(wù))中心的行政許可，都要納入行政審批(服務(wù))中心，尚未納入行政審批(服務(wù))中心的部門，都要設(shè)立專門的行政許可窗口，一個窗口對外，統(tǒng)一受理行政許可申請。

第十六條 行政許可實施機關(guān)受理行政許可，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時進行登記，并向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專用章和注明日期的受理告知書和書面收文憑證。

行政許可實施機關(guān)不予受理行政許可，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專用章和注明日期的不予受理行政許可告知書，說明不予受理的理由。

第五章 辦理

第十七條 行政許可實施機關(guān)對行政許可窗口應(yīng)充分授權(quán)，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能授權(quán)的外，都應(yīng)授權(quán)到窗口，從項目接辦、初審、核批、用印到發(fā)放有關(guān)證照或批文等，都應(yīng)在窗口進行。

依法不能授權(quán)到窗口的，應(yīng)當(dāng)在窗口統(tǒng)一受理后，由窗口接辦人員負責(zé)在機關(guān)內(nèi)部運作，在承諾的期限內(nèi)在窗口回復(fù)辦理結(jié)果。

第十八條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)同行政許可窗口工作人員簽訂授權(quán)責(zé)任書，明確授予的權(quán)限和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

授權(quán)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示。

第十九條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定;不能當(dāng)場作出決定的，要在法定的期限或承諾期限內(nèi)按照規(guī)定的程序作出行政許可決定。

第二十條 申請事項直接關(guān)系他人重大利益的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知利害關(guān)系人，并認(rèn)真聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第二十一條 申請事項依法需要組織聽證的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十二條 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定;不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第六章 監(jiān)督

第二十三條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴制度，在行政許可窗口設(shè)立投訴箱和投訴監(jiān)督電話，放置服務(wù)質(zhì)量反饋卡，及時正確處理反饋和投訴的問題。

第二十四條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可過錯責(zé)任追究制度，對工作中不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，影響行政管理秩序和工作效率，或損害申請人合法權(quán)益造成不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十五條 行政許可實施機關(guān)未按本規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容和履行告知義務(wù)的，或者未按本規(guī)定要求受理和辦理行政許可的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條 未納入行政審批(服務(wù))中心的部門具備設(shè)立集中辦事大廳條件的，都要設(shè)立集中辦事大廳。不具備設(shè)立集中辦事大廳條件的，都要設(shè)立專門的行政許可窗口，一個窗口對外受理和辦理行政許可事項。

部門集中辦事大廳和未進入行政審批(服務(wù))中心的部門行政許可窗口，參照同級行政審批(服務(wù))中心的運行管理機制，納入行政審批(服務(wù))中心的大框架下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運行，接受行政審批(服務(wù))中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

第二十七條 各級監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)、行政審批(服務(wù))中心管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)對本級行政許可實施機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

第七章 附則

第二十八條 有關(guān)行政機關(guān)、組織依法實施的非行政許可審批、備案、年檢等，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行

發(fā)布部門：威海市政府 發(fā)布日期：2006年01月23日 實施日期：2006年02月01日

第三篇：威海市養(yǎng)犬管理規(guī)定

威海市養(yǎng)犬管理規(guī)定

第一條　為加強養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、銷售與管理活動，適用本規(guī)定。

第三條　本市養(yǎng)犬管理實行政府部門嚴(yán)格管理、社會公眾監(jiān)督、養(yǎng)犬人自律的原則。

第四條　在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級公安、畜牧、城管執(zhí)法、工商、衛(wèi)生等部門分工負責(zé)，密切協(xié)作，按照各自職責(zé)和本規(guī)定，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

(一)公安部門負責(zé)查處違法養(yǎng)犬行為和捕殺狂犬;

(二)畜牧部門負責(zé)犬只的免疫、檢疫和其他相關(guān)管理工作;

(三)城管執(zhí)法部門負責(zé)對街面流動無照售犬行為和因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處;

(四)工商部門負責(zé)對從事犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為;

(五)衛(wèi)生部門負責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和狂犬病人的診治，預(yù)防控制狂犬病在人群中的傳播流行。

第五條　居民委員會、村民委員會和物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(以下簡稱業(yè)主委員會)可以召集居民會議、村民會議、業(yè)主會議，就本居住地區(qū)有關(guān)養(yǎng)犬管理事項依法制定公約，并組織監(jiān)督實施。

居民、村民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。

第六條

下列區(qū)域禁止養(yǎng)犬：

(一)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院的辦公服務(wù)區(qū);

(二)幼兒園及學(xué)校的教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū);

(三)單位的集體宿舍區(qū)。

第七條

威海市建成區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)大型犬、烈性犬。軍事、公安等單位因工作需要除外。

禁養(yǎng)犬的具體品種和標(biāo)準(zhǔn)，由市畜牧部門確定并向社會公布。

第八條

各市、區(qū)人民政府和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)可以在本轄區(qū)內(nèi)的特定地區(qū)劃定范圍禁止養(yǎng)犬、遛犬。禁止遛犬的區(qū)域應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志。

居民會議、村民會議、業(yè)主會議經(jīng)討論決定，可以在本居住地區(qū)內(nèi)劃定禁止遛犬的區(qū)域。

第九條　居民養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有合法身份證明;

(二)有完全民事行為能力;

(三)有固定住所且獨戶居住;

(四)住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。

第十條

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動物防疫的有關(guān)規(guī)定，攜犬只到畜牧部門或畜牧部門批準(zhǔn)的動物診療機構(gòu)對犬只進行健康檢查，注射預(yù)防狂犬病疫苗，領(lǐng)取免疫證明，憑免疫證明到畜牧部門領(lǐng)取免疫標(biāo)志。

免疫證明和免疫標(biāo)志丟失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自丟失之日起___日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第十一條

凡需從外市攜帶犬只進入本市的，須具有犬只原所在地縣級以上畜牧部門出具的犬只狂犬病檢疫、免疫證明，并須經(jīng)本市畜牧部門復(fù)核，方可攜犬進入本市。

第十二條

凡需從境外攜帶犬只從本市入境的，必須符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規(guī)定。

第十三條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在犬只頸部佩戴免疫標(biāo)志;

(二)犬只出戶時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;

(三)對烈性犬、大型犬實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得出戶遛犬;因免疫、診療等出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者戴嘴套、束犬鏈，由成年人牽領(lǐng);

(四)不得攜犬只進入辦公區(qū)域、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、候車(船)室等公共場所;

(五)不得攜犬只乘坐公共交通工具;攜犬只乘坐小型出租汽車時，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬籠;

(六)攜犬只出戶時，對犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除;

(七)養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活;犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止;

(八)定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗;

(九)不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬只。

禁止犬只進入的場所、區(qū)域要設(shè)立明顯標(biāo)志。攜犬只進入禁止進入的場所、區(qū)域的，場所、區(qū)域的管理、服務(wù)人員有權(quán)予以制止。

第十四條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，在___小時之內(nèi)將傷人犬只送交動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行檢疫，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

因第三人的過錯致使犬只傷害他人的，第三人應(yīng)當(dāng)負擔(dān)被傷害人的全部醫(yī)療費用，并依法賠償被傷害人其他損失。

第十五條　對疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時將犬只送交動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行檢疫;對確認(rèn)患有狂犬病的犬只，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取撲滅措施，并進行無害化處理。

發(fā)現(xiàn)狂犬病等疫病的單位、個人應(yīng)當(dāng)及時向畜牧、衛(wèi)生部門報告;各市、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，采取緊急滅犬等防治措施。公安部門應(yīng)協(xié)助做好工作。

第十六條　從事犬類養(yǎng)殖、銷售以及舉辦犬展覽或者從事其他犬類經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。開辦動物診療機構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得畜牧部門發(fā)放的動物診療許可證。從事動物診療的人員應(yīng)當(dāng)具有獸醫(yī)資格，并經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記注冊。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事犬類養(yǎng)殖、銷售和舉辦犬展覽。

第十七條　養(yǎng)殖、銷售犬只的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

(一)對養(yǎng)殖的犬只應(yīng)當(dāng)進行犬類狂犬病預(yù)防接種，經(jīng)預(yù)防接種后，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具免疫標(biāo)志;

(二)銷售的犬只應(yīng)當(dāng)有免疫標(biāo)志和檢疫證明;

(三)不得將養(yǎng)殖的犬只帶出飼養(yǎng)場地。

第十八條　禁止偽造、變造和買賣與養(yǎng)犬或從事犬類經(jīng)營活動相關(guān)的證件、證明。

第十九條　對違反本規(guī)定的養(yǎng)犬行為，任何單位和個人都有權(quán)批評、勸阻，或者向居民委員會、村民委員會反映，或者向有關(guān)行政部門舉報;居民委員會、村民委員會和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十條　對違反本規(guī)定第十三條第(六)項，攜犬人對犬只在戶外排泄糞便不立即清除，破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門按照《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十七條第(五)項的規(guī)定，責(zé)令改正，并處以十元以上五百元以下罰款。

第二十一條

對違反本規(guī)定第十三條第(七)項，養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條第一款的規(guī)定，對飼養(yǎng)人處以警告;警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说?，處以二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，處以五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處以五日以下拘留或者五百元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　有下列情形之一的，由公安、城管執(zhí)法部門配合畜牧部門查處，并由畜牧部門按照《山東省重大動物疫情應(yīng)急辦法》第四十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，可處以五千元以下罰款：

(一)建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的(軍事、公安等單位因工作需要除外);

(二)對大型犬、烈性犬不實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的;

(三)未對犬只進行強制免疫的;

(四)違反規(guī)定出戶遛犬的。

第二十三條　對違反本規(guī)定第十六條、第十七條第(一)項和第(二)項，違法從事犬類經(jīng)營活動的，由工商部門或者畜牧部門依法處理。

第二十四條

對違反本規(guī)定第十八條，偽造、變造或者買賣免疫證明和免疫標(biāo)志的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，并可處以一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并可處以五百元以下罰款。

第二十五條

違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓有關(guān)部門處理違章犬，導(dǎo)致人群中發(fā)生狂犬病的，由衛(wèi)生部門按照《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第六十六條的規(guī)定，處以五千元以下罰款;情節(jié)較嚴(yán)重的，造成狂犬病傳播危險的或造成他人殘疾、死亡的，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，可處以五千元以上兩萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條

拒絕、阻礙犬類管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并可處以五百元以下罰款。

第二十七條　負有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)實行執(zhí)法責(zé)任制，依照法定程序積極履行管理職責(zé)，文明執(zhí)法。

負有養(yǎng)犬管理職責(zé)行政部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

(一)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉的;

(二)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十八條　各市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)制定實施本規(guī)定的配套規(guī)范性文件。

第二十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。___年___月___日威海市人民政府公布的《威海市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》(威政發(fā)(___)___號)同時廢止。

本規(guī)定生效前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬類，其飼養(yǎng)、銷售與管理活動，按照本規(guī)定予以規(guī)范。

第四篇：中華民族威海市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

威海市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

第一條 為加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護法制統(tǒng)一，保證政令暢通，根據(jù)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各縣級市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及縣級以上人民政府所屬工作部門，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱“開發(fā)區(qū)管委會”)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，反復(fù)適用并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等文件的總稱。

各縣級市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及縣級以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項的行政處理決定等文件，不適用本規(guī)定。

第三條 規(guī)范性文件備案工作應(yīng)當(dāng)堅持層級監(jiān)督、各負其責(zé)、有件必備、有備必審、有錯必糾的原則。

規(guī)范性文件的制定機關(guān)要對公布的規(guī)范性文件負責(zé)。

上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)下級行政機關(guān)規(guī)范性文件的備案工作。

第四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過政府公報或當(dāng)?shù)仄毡榘l(fā)行的報刊、政府網(wǎng)站、雜志、廣播、電視等權(quán)威性媒體向社會公布。未經(jīng)公布的，不得實施。

規(guī)范性文件在政府公報或當(dāng)?shù)卣付ǖ钠渌襟w上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五條 鎮(zhèn)級以上各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，向上一級人民政府報送備案。

縣級以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，向本級人民政府報送備案。

省以下實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，在報上一級主管部門備案的同時，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報同級人民政府備案。

兩個或者兩個以上政府工作部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由主辦部門報本級人民政府備案。

第六條 各級人民政府應(yīng)切實加強對規(guī)范性文件備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照本規(guī)定負責(zé)規(guī)范性文件的備案工作，履行備案審查監(jiān)督職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、縣級以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會的法制工作機構(gòu)，依照本規(guī)定負責(zé)本級政府、本部門和開發(fā)區(qū)管委會的規(guī)范性文件備案報送工作。

依照本規(guī)定報送縣級以上人民政府備案的規(guī)范性文件，徑送各級人民政府法制工作機構(gòu)。

第七條 報送規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的備案報告、正式文本及起草說明。其中規(guī)范性文件正式文本2份、起草說明2份。

報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)同時報送規(guī)范性文件及起草說明的電子文本。

第八條 規(guī)范性文件的起草說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)制定規(guī)范性文件的必要性、可行性;

(二)制定規(guī)范性文件的過程;

(三)制定規(guī)范性文件的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件依據(jù);

(四)制定規(guī)范性文件要解決的問題以及采取的措施;

(五)其他需要說明的問題。

第九條 報送規(guī)范性文件備案，符合本規(guī)定第二條和第七條規(guī)定的，縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)予以備案登記;不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記;符合第二條規(guī)定但不符合第七條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記。

不予備案登記的，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)通知文件制定機關(guān)。

暫緩辦理備案登記的，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)通知文件制定機關(guān)15日內(nèi)補充報送備案或者重新報送備案;補充或者重新報送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

經(jīng)備案登記的規(guī)范性文件，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)按季度公布目錄。編輯出版規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以公布的目錄為準(zhǔn)。

第十條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件就下列事項進行審查：

(一)制定機關(guān)是否超越法定權(quán)限;

(二)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級規(guī)范性文件相抵觸;

(三)規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當(dāng);

(四)縣級以上人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件之間，對同一事項的規(guī)定不一致，是否應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方或者雙方的規(guī)定;

(五)規(guī)范性文件的制定、公布是否符合法定程序;

(六)其他需要審查的事項。

第十一條 在審查規(guī)范性文件時可采取下列措施，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：

(一)要求制定機關(guān)提供與備案文件相關(guān)的情況和資料;

(二)征詢有關(guān)部門或者下級人民政府的意見;

(三)組織論證會或者聽證會。

第十二條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起60日內(nèi)審查完畢。

第十三條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件有下列情況之一的，由上一級人民政府或者本級人民政府法制工作機構(gòu)通知制定機關(guān)于30日內(nèi)作出處理;制定機關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果以書面形式于作出處理決定之日起5日內(nèi)上報上級人民政府或本級人民政府法制工作機構(gòu)。逾期不處理的，由上一級人民政府或者本級人民政府責(zé)令其改正或者依法予以撤銷。

(一)超越法定權(quán)限;

(二)與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級規(guī)范性文件相抵觸;

(三)規(guī)定不適當(dāng);

(四)違背法定程序。

第十四條 下級人民政府制定的規(guī)范性文件同上一級人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由上一級人民政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負責(zé)協(xié)調(diào)的人民政府法制工作機構(gòu)提出處理意見報本級人民政府決定，并通知制定機關(guān)。

開發(fā)區(qū)管委會制定的規(guī)范性文件同市人民政府所屬工作部門規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致的，由市人民政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由市人民政府法制工作機構(gòu)提出處理意見報本級人民政府決定。

縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由本級人民政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由本級人民政府法制工作機構(gòu)提出處理意見報本級人民政府決定。

各縣級市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府以及縣級以上人民政府所屬工作部門和開發(fā)區(qū)管委會在工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有問題的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府或者本級人民政府法制工作機構(gòu)報告。

第十五條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、公民認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件相抵觸的，可以向制定機關(guān)或其上一級人民政府法制工作機構(gòu)提出書面意見，制定機關(guān)或其上一級人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)及時予以核實，并按照規(guī)定的程序處理。

第十六條 規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上一所制定的規(guī)范性文件目錄，報上一級人民政府或者本級人民政府法制工作機構(gòu)備查。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)范性文件備案工作的指導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的統(tǒng)計報告、通報、檢查、責(zé)任追究等工作制度。規(guī)范性文件的制定機關(guān)和法制工作機構(gòu)應(yīng)確定專人負責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。

上級人民政府對下級人民政府，縣級以上人民政府對其所屬工作部門，市人民政府對開發(fā)區(qū)管委會，可以通過責(zé)令審查、指定審查、直接審查等方式監(jiān)督其規(guī)范性文件的備案審查工作。

第十八條 制定機關(guān)有下列情形之一的，由備案審查機關(guān)的法制工作機構(gòu)通知制定機關(guān)，限期改正;逾期仍不改正的，予以通報，并建議有關(guān)部門追究負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

(一)不按規(guī)定報送或不按時報送規(guī)范性文件和備案目錄的;

(二)不執(zhí)行備案審查處理決定的;

(三)其他不履行備案審查職責(zé)的行為。

第十九條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將下一級人民政府、本級人民政府所屬工作部門上一規(guī)范性文件備案情況，向本級人民政府提交報告。

第二十條 本規(guī)定由市人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)組織實施。

第二十一條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：威海市政府 發(fā)布日期：2006年04月09日 實施日期：2006年05月01日

第五篇：威海市圖書館

威海市圖書館：

威海市圖書館始建于1958年，1987年地級威海市成立后，威海市圖書館由縣級館升格為地級館。1992年威海市政府決定在市文化中路重建新館，1995年5800平方米新館落成，即現(xiàn)在的圖書館，座落于文化中路（威海日報社西側(cè)）。

威海市圖書館有職工25人，館內(nèi)設(shè)有辦公室、編目部、成人閱覽部、外借部、少兒部、地方文獻部、參考咨詢部、技術(shù)部和輔導(dǎo)部九大部門。威海市圖書館作為綜合性公共圖書館，是社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是向社會公眾提供圖書借閱和信息咨詢服務(wù)的教育學(xué)術(shù)性機構(gòu)。我們堅持 “一切為了讀者”的指導(dǎo)思想，利用豐富的館藏，通過閱覽、外借、課題檢索、解答咨詢、信息服務(wù)、舉辦展覽、報告講座等多種形式為讀者服務(wù)?，F(xiàn)有對外服務(wù)窗口9個，全年開放，節(jié)假日不休（每周五下午閉館整理）。

經(jīng)過半個世紀(jì)圖書館人的艱苦奮斗，威海市圖書館藏書規(guī)模日趨擴大，內(nèi)容日趨豐富，特色日趨鮮明。截至2008年底，現(xiàn)館藏文獻已達到29萬（冊）件，其中基本書庫12萬冊，社會科學(xué)和自然科學(xué)外借部文獻34086種，78280冊；兒童閱覽室近30000冊；地方文獻3091 冊；資料室10000冊；古籍1571冊。每年新訂報紙、期刊600種，過期期刊和報紙全部裝訂成冊入藏。

世紀(jì)之交，煥發(fā)勃勃生機的威海市圖書館在上級部門的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，圖書館事業(yè)的發(fā)展進入了快車道。2001年6月圖書館自動化管理系統(tǒng)開始運行；2003年全國文化信息共享工程威海支中心成立，中國數(shù)字圖書館威海分館正式成立并舉行了揭牌儀式；2004年6月威海市圖書館網(wǎng)站開通；2007年文化共享工程培訓(xùn)中心建成，電子閱覽室重新改造以全新面貌向讀者開放。讀者可在館內(nèi)的電子閱覽室在線查詢、閱讀、下載50000多種的數(shù)字圖書及“全國文化信息資源共享工程”服務(wù)平臺提供的新農(nóng)村網(wǎng)上圖書館、萬方、維普數(shù)據(jù)庫、龍源電子期刊、地方戲劇、影視作品等內(nèi)容。

近年來，威海市圖書館堅持“以人為本，讀者第一”的服務(wù)理念，打破傳統(tǒng)的思維定勢，更新觀念，推行了一系列的措施，促進圖書館的發(fā)展。目前，全面實現(xiàn)辦公自動化，圖書編目、借閱、書目信息查詢、信息咨詢服務(wù)實行計算機管理，中文圖書書目數(shù)據(jù)庫已建成，網(wǎng)上的查詢、咨詢、續(xù)借、預(yù)約等功能已初具規(guī)模，圖書館管理和服務(wù)完全由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，圖書報刊文獻借閱全面實行開架管理。對外建立2個分館，經(jīng)區(qū)皇冠社區(qū)分館、環(huán)翠區(qū)文昌社區(qū)分館，并在威海水警區(qū)、海警支隊等設(shè)立10多處圖書服務(wù)點。自去年以來館內(nèi)又增設(shè)了特殊教育閱覽室、自修室、幼兒活動室、古籍保護中心，豐富了圖書館的服務(wù)內(nèi)容，方便了讀者。

按照市政府的規(guī)劃，威海市圖書館要重建2萬多平米的新館，那時圖書館將以其優(yōu)雅的環(huán)境，優(yōu)良的設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，現(xiàn)代化的管理手段，弘揚著人類璀燦的文明。它是我們每個公民終身的學(xué)校，它將讓我們美好的生活更加豐富多彩，它是信息時代的知識殿堂，為“人居威海、幸福威?！睂⒆龀龈蟮呢暙I。

文登市圖書館：

始建于1956年4月15日，原址在清同治二年建成的叢氏家祠，1992年市委、市政府籌資300余萬元，在市中心建起了3565平方米的圖書館大樓。新館按設(shè)計要求可藏書30—40萬冊。1993年10月新館正式開館，市委市政府為此撥10萬元?？睿瑸閳D書館購置設(shè)備，同時每年撥6萬元?？钯徶眯聲?。1997年又撥?？?0萬元購置圖書館自動化管理系統(tǒng)，使圖書管理全面實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。現(xiàn)在文登市圖書館館藏25.3萬冊（件），館內(nèi)設(shè)成人外借部、閱覽部、兒童借閱部、采編部、參考咨詢部、輔導(dǎo)部、讀者服務(wù)部、老年閱覽室、微機室、電子閱覽室、辦公室等部門。在編25人，其中大專以上學(xué)歷19人，高級職稱6人，中級職稱9人，初級職稱7人。

古籍藏書是文登市圖書館的一大特色。不管是從數(shù)量還是質(zhì)量都居山東省縣級圖書館之首。現(xiàn)有善本150余種，2200多冊，其中經(jīng)部10種，史部22種，子部29種，集部90種。有珍貴的稿本抄本。最早的刻本是明代永樂七年內(nèi)府刻本《圣學(xué)心法》四卷。有69種善本列入《中國古籍善本書目》，其中八種為孤本。近年來，在市委、市政府的大力支持下，1988年購買了影印本《四庫全書》，1996年購買《四庫全書存目叢書》，2002年又增購《續(xù)修四庫全書存目叢書》。古籍藏書已達4萬冊。

文登市圖書館自1986年以來，連續(xù)17年被文登市委市政府授予“文明單位”稱號，1988年被威海市授予“圖書館工作先進單位”，1989年被山東省授予“先進圖書館”稱號，1994年、1998年連續(xù)兩次被文化部授予“全國一級圖書館”和全國文明圖書館稱號。該館編輯出版的《徐公讞詞》一書，2002年獲得華東優(yōu)秀古籍圖書二等獎，2003年又榮獲威海市第六屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。

榮成市圖書館：

最早建于1922年，解放后正式建館于1956年，1993年9月重建新館，館舍1500平方米，館藏14萬余冊?，F(xiàn)有工作人員31人，其中大專以上學(xué)歷27人，副研究館員3人，中級職稱8人，初級職稱14人，1994年被文化部命名為二級圖書館。

該館設(shè)有外借部、閱覽部、采編部、輔導(dǎo)部、兒童閱覽部、科技資料庫，每周開館時間60小時，擁有閱覽座席260個，擁有持證讀者1500人，年讀者流通量在15萬人左右，年圖書流通量16萬多冊次。1989年購得卷帙浩繁的《四庫全書》一套，1993年建立了科技資料庫，2000年3月配齊圖書館業(yè)務(wù)專用計算機，為榮成市的兩個精神文明建設(shè)打下了牢固的基礎(chǔ)。

該館堅持定期為老讀者開展跟蹤服務(wù)。為開發(fā)榮成文化旅游區(qū)、千里海疆文化長廊、國際海洋博覽會等重大舉措，提供了可靠的歷史資料和科學(xué)依據(jù)。每年為讀者解答咨詢800余條。每年開展“圖書館服務(wù)宣傳周”活動都有新內(nèi)容、新形式。近年來，參與編撰的專著2部，在省級以上的專業(yè)刊物發(fā)表論文有26篇。每年舉辦一次基層圖書管理員學(xué)習(xí)班，并義務(wù)幫助基層圖書室購書、整書。

榮成市圖書館連續(xù)11年被市委、市政府授予“文明單位”稱號，支部連續(xù)7年被機關(guān)黨委評為“先進黨支部”。多次受到省文化廳、威海市文化局的表彰。

乳山市圖書館： 成立于 1975年10月，現(xiàn)座落于市政府大樓東，面積6700平方米，被文化部評為二級圖書館。全館共有在編工作人員14名，其中大專以上學(xué)歷8人，中專5人，高中1人；高級職稱1人，中級職稱3人、初級職稱7人。館內(nèi)現(xiàn)有辦公室、采編部、輔導(dǎo)部、參考咨詢部、外借部、閱覽部、成人閱覽室、兒童閱覽室、資料室等部門，現(xiàn)有微機10臺，其業(yè)務(wù)工作已實行自動化管理。

目前，該圖書館總藏量為 10萬冊，年訂購報刊210余種，現(xiàn)有持證讀者2600余人，閱覽座席200余個，年流通讀者10萬余人次，圖書6萬余冊次，每周開放時間在56小時以上。

乳山圖書館館連年被評為市級文明單位，文化系統(tǒng)先進單位。多次被威海市文化局、勞動人事局評為先進集體，并被山東省文化廳授予“先進圖書館”稱號。

山東大學(xué)威海分校圖書館：

山東大學(xué)威海分校圖書館創(chuàng)建于 1987 年，2003 年新館建成使用。新館大樓主體 12 層，總建筑面積 2 萬平方米，樓內(nèi)裝有中央空調(diào)、自動消防、樓宇監(jiān)測和電子屏幕等現(xiàn)代化設(shè)備。設(shè)有閱覽座位近3000 個，信息檢索點近1000 個。截至目前，已擁有中外文藏書 110余萬冊，報刊合訂本 3萬冊，中外文期刊 2400 余種，報紙 130 余種。除印刷型書刊文獻外，圖書館還擁有豐富的電子文獻，各類中外文數(shù)據(jù)庫多達 60 余個 , 其中正式數(shù)據(jù)庫 34 個。

從方便讀者充分利用館藏文獻出發(fā)，圖書館采取了全開架服務(wù)方式，實行借閱一體化管理，每周開放時間達 98 小時，節(jié)假日照常開館。

近年來，山東大學(xué)威海分校圖書館自動化、數(shù)字化建設(shè)有了較快的發(fā)展，圖書采訪、編目、流通、期刊管理、書目查詢等業(yè)務(wù)工作全部實現(xiàn)了計算機化管理，極大地提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為讀者創(chuàng)造了一個良好的信息服務(wù)環(huán)境。