第一篇：李源潮創(chuàng)先爭優(yōu)講話

緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目標任務 爭科學發(fā)展之先創(chuàng)社會和諧之優(yōu) ——在創(chuàng)先爭優(yōu)座談會上的講話(2011年4月7日，根據(jù)記錄整理)

李源潮

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展已經(jīng)一年。黨中央高度重視，胡錦濤總書記先后9次作出重要指示。在黨的十七屆五中全會上總書記指出，要做好抓基層打基礎工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。在中央紀委六次全會上總書記又強調，要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等，最近都對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要指示。吳邦國同志指出，要組織機關廣大黨員干部，認真學習貫徹胡錦濤總書記的指示精神和中央關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列部署和要求，深入推進機關的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，務求取得更加實實在在的效果。溫家寶同志指出，各級政府機關要按照中央部署和總體要求，緊密聯(lián)系實際，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，全心全意為人民服務，以模范行動，起表率作用。賈慶林同志要求全國非公有制經(jīng)濟組織，緊緊抓住“十二五”發(fā)展的主題主線，創(chuàng)新工作方式，提高工作實效，不斷加強和改善非公企業(yè)黨建和思想政治工作，在推動非公經(jīng)濟大發(fā)展的同時，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者隊伍。李長春同志指出，要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動宣傳思想文化戰(zhàn)線基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，進一步營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。習近平同志指出，要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)與黨的建設其他經(jīng)常性工作相銜接，突出重點，統(tǒng)籌推進；同做好當前各項工作相銜接，切實做到以創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展、促振興。要結合慶祝建黨90周年，搞好先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選、表彰活動，進一步在黨內和全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。李克強同志指出，要通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為“十二五”開好局、起好步發(fā)揮強有力的保障作用。賀國強同志指出，要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。***同志指出，要以創(chuàng)先爭優(yōu)促進政法機關黨的建設。各級黨委政法委和政法各單位要根據(jù)中央要求，抓好政法各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動和促進全國政法機關黨的建設。胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步指明了方向。

今天，我們召開創(chuàng)先爭優(yōu)座談會，主要任務是學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要指示，研究部署深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。剛才，9位同志介紹了創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，都講得很好。下面，我講幾點意見。

第一，創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展順利、成效明顯，得到了上下一致好評。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深入。去年4月6日黨中央作出部署，至今正好一年。一年來，各地各部門各單位緊緊圍繞中心任務開展創(chuàng)先爭優(yōu)，鞏固和拓展學習實踐活動的成果，取得了明顯成效。主要有5個特點。一是各級黨委高度重視，主要領導親自推動。各級黨委(黨組)都成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，各級黨員領導干部普遍建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。據(jù)統(tǒng)計，省市縣黨員領導干部建立聯(lián)系點17．9萬個；去年底，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委書記，122個中央和國家機關、133家中央企業(yè)和中管金融機構、75所部屬高校黨組(黨委)書記，3500多名市縣委書記，都到基層單位點評創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨委書記親自抓、抓書記，有力推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動為完成中心任務提供了動力和保證。各地各單位把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動工作的有力抓手，確定特色鮮明的主題，凝聚黨員群眾力量。比如，廣東圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”創(chuàng)先爭優(yōu)，福建提出以創(chuàng)先爭優(yōu)促進“海西建設”，河南以“當中原崛起排頭兵”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)，新疆生產(chǎn)建設兵團圍繞“推進‘三化’建設”創(chuàng)先爭優(yōu)。在上海世博會、廣州亞運會，在青海玉樹和云南盈江抗震救災、甘肅舟曲抗擊特大山洪泥石流災害，一些地方抗洪搶險、抗旱救災中，在外交部、商務部和部分中央企業(yè)應對埃及、利比亞安全危機組織我國公民安全撤離中，基層黨組織和黨員沖鋒在前，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是堅持為群眾辦實事做好事，讓群眾得到實惠。各級黨組織廣泛開展結對幫扶、走訪慰問、志愿服務等活動，關愛困難群眾，促進改善民生。比如，內蒙古圍繞做好“10項民生工程”創(chuàng)先爭優(yōu)，投入資金512億元，惠及1500多萬群眾。浙江組織機關干部深入基層開展“組團式服務”，為群眾辦實事14萬件。重慶、黑龍江、安徽、廣西、甘肅、貴州和教育系統(tǒng)的黨員志愿者，主動上門服務群眾。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，黨員干部與困難群眾結成幫扶對子2710萬個，為群眾辦實事好事2313萬件。四是推進基層組織建設，夯實了基層基礎。各地各部門抓住創(chuàng)先爭優(yōu)契機，加強組織體系、骨干隊伍、工作制度、場所陣地建設。比如，河北“奪旗爭星”、云南“授旗評星”、陜西“升級晉檔”等活動，激發(fā)了基層黨建工作活力。湖北實施基層組織建設三年規(guī)劃，西藏加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設，新疆在非公有制企業(yè)和社會組織中開展“百日集中組建”活動，遼寧選派4．2萬名黨建聯(lián)絡員加強非公有制企業(yè)黨的工作。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，各地新建黨組織6．7萬個，其中在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中新建黨組織4．5萬個，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織3．1萬個。五是樹立先進典型，形成良好氛圍。中宣部和中央主要新聞媒體，精心組織宣傳報道中央有關精神、中央政治局常委學習實踐活動聯(lián)系點創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗和各地的成功做法，推出了沈浩、郭明義、文建明、楊善洲等重大典型。各地各部門積極選樹行業(yè)典型和群眾身邊的典型，形成了比先進、學先進、趕先進的生動局面。

第二，緊緊圍繞實現(xiàn)“十二五”目標任務，組織基層黨組織和廣大黨員爭科學發(fā)展之先。創(chuàng)先爭優(yōu)活動之所以得到普遍歡迎，根本在于始終為中心和大局服務。今年是“十二五”開局之年，黨的十七屆五中全會和全國兩會確定了“十二五”時期的目標任務，我們要組織基層黨組織和黨員深入學習領會，以先進模范行動帶領群眾共同奮斗。一要對照本地本單位“十二五”時期的目標任務，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)的主題和載體，找準創(chuàng)先爭優(yōu)服務科學發(fā)展的結合點和著力點。比如，上海提出“創(chuàng)新轉型謀發(fā)展、服務群眾促和諧”作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)的主題；江蘇圍繞在新的起點上爭創(chuàng)科學發(fā)展一流業(yè)績，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行再動員再部署；教育部、衛(wèi)生部、國資委把創(chuàng)先爭優(yōu)作為落實教育發(fā)展規(guī)劃、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做強做優(yōu)中央企業(yè)的經(jīng)常性動力，等等。二要通過公開承諾把科學發(fā)展的目標任務，層層分解落實到每個基層黨組織和黨員，組織大家立足本職崗位當先進、爭一流。三要把解決影響科學發(fā)展的突出問題作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重點，動員基層黨組織和黨員在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重擔，推動經(jīng)濟結構調整，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

第三，貫徹落實中央加強和創(chuàng)新社會管理的要求，組織基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。我國正處在黃金發(fā)展期，又處在社會矛盾凸顯期，加強和創(chuàng)新社會管理、保證社會和諧穩(wěn)定，是一個嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，提出了加強和創(chuàng)新社會管理的重要任務。社會管理的重點在基層，難點在基層。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的重要作用，在加強和創(chuàng)新社會管理上創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做聯(lián)系服務群眾、促進社會和諧的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人。一要創(chuàng)新群眾工作方法，提高做群眾工作的能力。比如天津北辰區(qū)普東街道設立“居民說事廳”，了解群眾所思、所憂、所盼，有效提高了群眾工作的針對性。二要組織基層黨組織和黨員積極做好社會矛盾糾紛排查化解工作，維護群眾合法權益，妥善處理利益關系，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。江西組織13萬名機關干部到基層單位和群眾中排查矛盾糾紛，效果很好。三要組織基層黨組織和黨員帶頭參與平安創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園。

第四，以窗口單位和服務行業(yè)為重點，開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。服務人民群眾是胡錦濤總書記對創(chuàng)先爭優(yōu)提出的明確要求。窗口單位和服務行業(yè)聯(lián)系民生最緊密，服務群眾最直接，往往也是群眾意見比較集中的地方。胡錦濤總書記指出，從工作層面看，以人為本、服務為先，寓管理于服務之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務脫節(jié)，重管理、輕服務是當前社會管理中的一個突出問題。因此，要把為民服務作為深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，讓群眾得到實實在在的利益，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得群眾滿意的效果。要充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生、人社、公安、司法、交通、稅務、工商、質檢等行業(yè)主管部門的作用，大力推進窗口單位和服務行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)。一要堅持為民導向，確立民生優(yōu)先、服務第一的理念，認真落實惠民政策，辦好利民實事，推動解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成惠民利民便民工程。二要廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，亮身份、亮職責、亮承諾，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌、優(yōu)秀服務標兵。三要建立上下結合、條塊聯(lián)動的工作機制，行業(yè)主管部門和地方黨委合力、機關與基層單位聯(lián)動推進窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)。最高人民法院開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進村寨，聽民聲、訪民情、解民憂”活動，最高人民檢察院開展反特權思想、反霸道作風專項教育活動，公安系統(tǒng)開展“大走訪開門評警”活動，司法部開展“法律援助便民服務”活動，國土資源部制定黨員示范窗口8條標準，工商系統(tǒng)實施“窗口擦亮工程”，四川、吉林、寧夏推進窗口單位和服務行業(yè)轉變作風、改進服務態(tài)度等做法都很好。各地各部門要根據(jù)窗口單位特點，開展多種形式的“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

第五，以學習楊善洲同志先進事跡為動力，進一步形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。典型引路是我們黨重要的領導方法和工作方法。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，許多地方探索讓群眾推薦身邊的黨員先進典型，促進形成黨員處處爭優(yōu)秀、群眾時時學先進的生動局面。比如，北京開展“群眾心目中的好黨員”評選活動，262萬人公開投票評選100名先進典型。湖南開展“說出心中的感動，推薦身邊的先鋒”活動，980萬名群眾推出4．2萬名優(yōu)秀黨員。最近，楊善洲同志先進事跡在全社會引起強烈共鳴。胡錦濤總書記號召全黨同志向楊善洲同志學習，爭做人民滿意的好黨員、好干部，中組部、中宣部和中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組已在北京、江蘇、山東等9省市、中央和國家機關舉辦15場專題報告。各地要按照總書記要求，組織黨員干部深入開展向楊善洲同志學習活動，對照楊善洲同志的先進事跡和崇高精神查找差距，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺實踐為民宗旨。要把學習楊善洲與學習身邊典型結合起來，激勵黨員、干部創(chuàng)先爭優(yōu)。要結合慶祝建黨90周年活動，加強黨史黨風黨性教育，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

創(chuàng)先爭優(yōu)在基層黨組織和黨員中開展，領導機關和領導干部要負領導責任和帶頭責任。要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。山西、山東、海南、青海等地把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入縣(市、區(qū))委書記抓基層黨建工作責任制的做法很好。要總結和完善基層經(jīng)驗，建立健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、行業(yè)系統(tǒng)直接指導、有關部門齊抓共管的基層黨建工作新體制，把抓基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導責任落到實處。要進一步加強基層組織建設，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織換屆的有利時機，選優(yōu)配強基層黨組織領導班子特別是主要負責人，加強后進支部的整頓建設。要繼續(xù)推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，共同為實現(xiàn)“十二五”目標任務努力奮斗。

李源潮同志在窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)

座談會上的講話

今天召開窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)座談會，主要是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”。

剛才，公安部等11個部門和單位介紹了在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展為民服務的做法，他們的經(jīng)驗很好，值得大家學習和借鑒。創(chuàng)先爭優(yōu)是在黨長期執(zhí)政條件下，保持和發(fā)展黨的先進性經(jīng)?；?、普遍化、基層化的行動機制，也是增強基層黨組織活力的組織活動機制。服務人民群眾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容和目標。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調，要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是保持和發(fā)展黨的先進性的一個根本點。窗口單位和服務行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最直接，直接影響群眾對黨和政府的評價與信任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各窗口單位和服務行業(yè)積極改進作風、提高服務質量，得到了群眾的好評，但與人民群眾的期望和要求還有不小差距，窗口單位和服務行業(yè)目前仍是群眾意見比較集中的地方。因此，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組研究制定了在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”的《指導意見》，已經(jīng)近平同志同意，將在近日下發(fā)。

下面，我就搞好窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，講3點意見。

第一，窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)要以更好地為民服務為重點。推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標任務。窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，不是要另外再搞一個活動，而是按照胡錦濤總書記“七一”講話要求，針對窗口單位和服務行業(yè)實際，突出為民服務這個重點，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。因此，各部門各單位開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，要與原來的部署要求有機銜接。比如，公安系統(tǒng)的“創(chuàng)人民滿意警隊，做群眾喜愛警察”，交通系統(tǒng)的“學先進、樹新風、建體系、創(chuàng)一流”，質檢系統(tǒng)的“質量提升、服務先行”，稅務系統(tǒng)的“服務窗口、創(chuàng)先爭優(yōu)”，中國銀行的“創(chuàng)一流服務、做首選銀行”等活動都很好，要繼續(xù)深入推進，同時注意突出為民服務的重點。在實踐中要把握好3點：一是堅持圍繞中心、服務大局，為提高本單位業(yè)務工作水平、完成各項任務提供動力和保證。二是要把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到本單位本行業(yè)的各項業(yè)務工作中，樹立民生為重、服務為先的導向，寓管理于服務之中，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵。三是要把讓群眾得到實際利益作為“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”的出發(fā)點和落腳點，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。

第二，窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)要以群眾滿意為導向?！肮ぷ饕涣鳎罕姖M意”，是胡錦濤總書記提出的明確要求。衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動，工商系統(tǒng)“爭創(chuàng)三滿意”，都取得了很好效果。這說明為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持群眾滿意這個最簡單、最能普及、最易見效的價值導向。窗口單位和服務行業(yè)承擔著大量的公共服務職能和社會管理職能，要從解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化。一要認真聽取群眾意見，找準本單位本行業(yè)存在的突出問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。二要切實改進服務態(tài)度和作風，積極倡導陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、廉潔服務，切實解決門難進、臉難看、事難辦問題，糾正工作中存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，促進政風行風轉變。三要堅持依法行政、公正執(zhí)法、公平服務，從便民利民出發(fā)，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高服務效能。四要加強黨性教育和職業(yè)道德教育，加強政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓，提高黨員、干部特別是窗口工作人員服務群眾的本領。

第三，用公開承諾、領導點評、群眾評議的辦法推動“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”。黨員優(yōu)不優(yōu)，群眾作評判。公開承諾、領導點評、群眾評判，把黨員自覺、領導要求、群眾促進結合起來，是這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中基層創(chuàng)造的有效辦法。比如，重慶工商局在服務窗口開展“一講二評三公示”活動，江蘇工商系統(tǒng)推行“量化承諾、媒體公布、群眾監(jiān)督”，國家信訪局開展“黨員亮身份、崗位評先鋒”、樹立“四優(yōu)”標兵，效果和反映都很好。這些經(jīng)驗和做法在“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”中要繼續(xù)堅持。各窗口單位和服務行業(yè)要充分運用現(xiàn)有創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體和平臺，突出為民服務的內容，積極推行“亮標準、亮身份、亮承諾”，“比技能、比作風、比業(yè)績”，“群眾評議、黨員互評、領導點評”等有效經(jīng)驗和做法，使廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員自覺立足本職崗位，做好為民服務的每一件具體事情。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，激發(fā)基層黨組織和黨員“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”的積極性創(chuàng)造性。要注意總結基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，把好的做法用制度固定下來，逐步形成規(guī)范，建立“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論引導，形成“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍。

窗口單位和服務行業(yè)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”，根本目的是為了更好地完成各單位的中心任務，使政府窗口單位能更好地為民施政，使各服務行業(yè)更好地科學發(fā)展。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)是發(fā)展的動力、發(fā)展的保障，不是外加的負擔。抓創(chuàng)先爭優(yōu)是為了推動科學發(fā)展，抓科學發(fā)展應該抓創(chuàng)先爭優(yōu)。各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)特點，制定貫徹落實《指導意見》的具體辦法和措施，加強系統(tǒng)指導。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展一年多來，中央和國家機關各部門各單位，中央企業(yè)和中管金融機構，都高度重視、精心組織、狠抓落實，在整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動中起到了很好的帶頭和引領作用。按照中央要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動明年7月進行總結表彰。我們要緊緊圍繞中心任務，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標提供強大動力和保證。

關于在窗口單位和服務行業(yè)

深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導意見

創(chuàng)先發(fā)〔2011〕13號

為深入貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步推動窗口單位和服務行業(yè)堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業(yè)務水平，更好地為人民群眾服務，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程，現(xiàn)就在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提出如下指導意見。

一、明確參與范圍

窗口單位和服務行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最直接。這些單位和行業(yè)涉及領域廣泛，主要指與社會公眾關系密切、承擔公共服務職能和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的企事業(yè)單位及其營業(yè)網(wǎng)點，以及各級各類行政服務中心（站）。參加“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的窗口單位和服務行業(yè)主要包括教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法、人力資源和社會保障、環(huán)保、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、農(nóng)業(yè)、商務、文化、衛(wèi)生、人口計生、海關、稅務、工商、質檢、知識產(chǎn)權、旅游、信訪、民航、食品藥品監(jiān)管等部門的窗口單位，石油石化、電力、郵政、通訊、金融等行業(yè)及其窗口單位，以及各級各類行政服務中心（站）。各地區(qū)各部門可根據(jù)實際情況，確定參與的行業(yè)及其窗口單位。

二、把握目標任務

窗口單位和服務行業(yè)要圍繞中心任務，確立民生為重、服務為先導向，從各自職能特點出發(fā)，深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力實現(xiàn)推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標任務。

增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風行風，寓管理于服務之中，切實糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

加強教育培訓，提升服務能力。深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業(yè)務精、服務優(yōu)的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業(yè)本單位服務能力和服務水平全面提升。

依法依規(guī)辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規(guī)辦事，公正執(zhí)法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優(yōu)質、廉潔原則，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務標準，提高服務效率。

解決突出問題，回應群眾期待。認真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領域，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。積極推動解決勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的問題，切實維護群眾的基本權益，有效推進基本公共服務均等化，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、豐富活動載體

要按照先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標任務，設計活動載體，搭建活動平臺，豐富活動內容，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵。

亮標準、亮身份、亮承諾。普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準?？刹扇∨宕鼽h徽、服務卡和設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網(wǎng)絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監(jiān)督。

比技能、比作風、比業(yè)績。對照本行業(yè)本單位先進標準和先進典型，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業(yè)務技能，爭當行業(yè)“排頭兵”。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質服務競賽，促進服務態(tài)度明顯改善、工作作風顯著轉變。開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。

群眾評議、黨員互評、領導點評。通過設置意見箱、電子測評系統(tǒng)、網(wǎng)上投票等方式，接受服務對象及時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題。結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。各行業(yè)及其窗口單位要按照“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求，繼續(xù)推進和完善正在開展的以服務人民群眾為主題的有關活動，及時總結基層和群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，努力探索務實管用的活動載體。要廣泛開展創(chuàng)建“黨員示范崗”和“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，努力打造優(yōu)質服務品牌。要積極推廣“一站式”服務、網(wǎng)絡服務、首問負責等做法，不斷建立健全代理服務、行風評議、監(jiān)督問責等制度。

四、加強組織領導

在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點工作。各地區(qū)各部門各單位要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確?！盀槊穹談?chuàng)先爭優(yōu)”取得實效。

強化部門責任。各行業(yè)主管部門要緊密結合業(yè)務工作，加強領導和指導，明確領導責任、明確工作機構、明確工作人員。要根據(jù)本行業(yè)特點，制定實施意見，明確目標任務、活動載體和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立領導干部聯(lián)系點，幫助基層解決困難和問題。

堅持條塊聯(lián)動。地方黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組對黨組織關系在地方的窗口單位和服務行業(yè)要加強領導，對黨組織關系隸屬于行業(yè)主管部門的要加強統(tǒng)籌。地方黨委和行業(yè)主管部門要加強溝通，密切配合，共同推進，形成長效機制。

加強分類指導。要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型窗口單位的實際情況，分別提出具體要求。對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發(fā)揮示范帶頭作用；對處于中間狀態(tài)的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。注意發(fā)揮窗口單位和服務行業(yè)中工會、共青團、婦女組織的優(yōu)勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

注重輿論引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等作用，努力營造良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳為民服務的好典型，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法，使“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”成為窗口單位和服務行業(yè)黨員群眾的自覺行動。

第二篇：李源潮創(chuàng)先爭優(yōu)講話部分

三、在全團深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力形成黨團共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面

在團的系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是黨的要求，也是保持團的先進性的重要保證，是帶動全體青年創(chuàng)先爭優(yōu)的重要動力。各級團組織要在黨組織的領導下，按照“圍繞中心、服務青年、加強組織、增強意識、推動發(fā)展、促進和諧”的總體要求，貼近團的建設實際，結合團員青年的特點，積極創(chuàng)新，大膽實踐，團結帶領廣大團員青年立足本職、爭當優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為引領社會進步的新風尚。

第一，要圍繞本地區(qū)本單位的中心工作任務開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得實效。圍繞中心，是黨內活動必須堅持的重要原則。團的系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，也必須堅持這一重要原則。一要在服務中心工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。當前，我國正處于發(fā)展和穩(wěn)定的關鍵時期，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務緊迫。各級團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)與本地本單位中心工作融為一體，在服務中心工作中充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷提高共青團服務中心大局的能力和水平。要組織團員青年以一流的態(tài)度、一流的技術、一流的作風，創(chuàng)造一流的業(yè)績，為完成中心任務作出貢獻。二要在完成急難險重任務中創(chuàng)先爭優(yōu)。急難險重任務最能考驗人，也最能體現(xiàn)先進和優(yōu)秀。比如，地震、洪水、泥石流等自然災害難以預料，災害來臨，團組織和團員青年就要在搶險救災中沖在第一線，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作

用，把保障人民群眾生命安全放在第一位，做好抗災救災各項工作，努力把災害造成的損失減少到最低程度，用抗擊自然災害和應對考驗的成效體現(xiàn)團組織的先進，體現(xiàn)團員青年的優(yōu)秀。三要在解決實際問題中創(chuàng)先爭優(yōu)。解決問題，是體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的一個重要方面。要立足服務團員青年需求，認真傾聽青年呼聲，及時反映青年意愿，解決好團員青年在思想認識、求知求學、成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的實際困難和問題，多為青年辦實事、解難事。要推動解決團的建設中存在的突出問題，把可以解決、應該解決的問題摸清楚，重點解決好一些地方和單位團建工作不落地、作用弱的問題，使團的基層組織發(fā)揮好應有作用。

第二，要調動基層團組織和廣大團員青年的內在積極性，引導基層廣泛參與。創(chuàng)先爭優(yōu)重在行動。要把基層團組織和廣大團員青年的主動性、積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，形成推進活動的內動力。一要加強對基層工作的指導和幫助。團的各級領導機關要堅持重心下移、力量下沉，從資金、干部等方面支持基層，為開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造條件。領導干部要靠前指導，經(jīng)常深入基層調查研究、了解情況、總結經(jīng)驗，找準存在的問題，提出解決問題的措施和辦法，推動基層真正動起來。二要上下聯(lián)動形成齊爭共創(chuàng)合力。團的各級領導機關中的黨組織和黨員要率先垂范，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎訄F組織要注

重發(fā)揮團員青年的主體作用，把握好新時期團員青年的特點，以豐富有效的活動內容、形式和載體，激發(fā)廣大團員青年的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，以基層創(chuàng)先爭優(yōu)的成效推動上級團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，形成上下聯(lián)動、共同推進的整體合力。三要發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。前段時間的抗災救災工作中，各地都涌現(xiàn)出了許多先進典型，他們是時代的先鋒、青年的楷模，是創(chuàng)先爭優(yōu)最好的示范。要把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，注意選樹團員青年身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，把我們這個時代什么是優(yōu)秀、什么是先進，明明白白地告訴團員青年，讓大家看得見、摸得著、跟著做。

第三，要結合不同行業(yè)崗位和團員青年的特點設計活動載體，豐富活動形式。好的載體，能使活動有強大的生命力。團的系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)，要用特色鮮明、團員青年歡迎、務實管用的載體來吸引、凝聚廣大團員青年，形成你追我趕、齊爭共創(chuàng)的生動局面。一要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)活動載體的功能。在團的發(fā)展歷程中，形成了一批具有廣泛社會影響、認可度高的工作品牌，比如評選青年五四獎章、創(chuàng)建青年文明號、爭當青年崗位能手等，既突出崗位特點，又體現(xiàn)團員青年的價值追求，為團員青年發(fā)揮作用提供了平臺、創(chuàng)造了機會。在新的歷史條件下，要賦予這些載體新的內涵，體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的新要求。二要貼近基層實際設計載體。區(qū)別不同行業(yè)領域基層團組織的職責任務以

及不同團員青年群體的特征，設計易于參與、團員青年歡迎、便于發(fā)揮作用的活動載體，力求團員青年好參加，群眾看得見。比如，在企業(yè)，要突出思想性、技能性和參與性，組織動員團員青年積極參與爭做行業(yè)標兵、爭當崗位能手等活動，提升職業(yè)技能素質和服務水平。三要注意黨、團創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體的銜接。黨組織要統(tǒng)籌考慮創(chuàng)先爭優(yōu)載體設計，團組織要緊跟黨的要求、突出團的特色、結合團員青年特點設計活動載體，實現(xiàn)黨、團創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機銜接，做到目標一致、行動一致，共同推進、齊爭共創(chuàng)。同時，也要注意防止重提法、重口號、不重落實的傾向，增強活動的針對性和實效性，使團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際效果。

各級黨組織要加強對共青團創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導，以黨內創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動全團創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力形成黨團共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。要通過抓好黨團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在廣大基層黨團組織和黨團員中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，為全社會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供典型示范，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外、團員帶青年、團組織帶其他青年群眾組織，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

第三篇：李源潮講話

領導機關的干部要從基層來到基層去

李源潮

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化干部人事制度改革、加強干部隊伍建設的一個重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。這是我國古代用人歷史經(jīng)驗的深刻總結。我們黨是執(zhí)政黨，黨和國家的各級領導機關承擔著領導改革開放和現(xiàn)代化建設的重任。領導機關的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經(jīng)過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。改革開放以來，黨的一系列重大決策和創(chuàng)新舉措，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到干部工作的公開招聘、競爭上崗，大都源自基層和群眾的創(chuàng)造?；鶎邮菍嵺`的前沿，是思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的源頭，也是我們一切工作的落腳點。如果各級黨政機關沒有一批來自基層、了解基層的領導骨干，出主意、作決策就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領導機關的干部需要從基層來。

我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨能夠戰(zhàn)勝強敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風險，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦?！痹诟母镩_放和長期執(zhí)政條件下，黨脫離群眾的危險增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復強調，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。干部與普通群眾的血肉聯(lián)系，是靠共同奮斗、共同生活培養(yǎng)起來的。光在機關大樓里成長起來的干部，既不了解農(nóng)民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會對人民群眾有深厚感情，才有基礎成長為一名自覺執(zhí)政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛戴的好干部，都是在基層這個熔爐里鍛煉成長起來的。

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗，適時把具有基層領導經(jīng)驗的優(yōu)秀干部選拔上來。這是黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀90年代以來，黨政機關干部來源結構發(fā)生了很大變化，通過考試錄用公務員是干部隊伍建設的一個重大進步，大大提高了干部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學校門直接進機關門的干部越來越多，機關中具有基層工作經(jīng)歷的干部逐漸減少，而且機關層次越高來自基層和生產(chǎn)一線的越少。改革開放初，干部隊伍結構的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現(xiàn)在干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化問題已經(jīng)得到較好解決，而“三門”干部多、基層經(jīng)驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發(fā)展下去，就會造成干部隊伍來源結構的根本性缺陷，一方面會增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關有不少高學歷的年輕人因為缺少實際經(jīng)驗而難負重任。我們要充分認識從基層培養(yǎng)選拔領導機關干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓領導機關干部從基層來。

推動領導機關干部從基層來到基層去，是當前干部人事制度改革的一項重要決策。早在上世紀90年代，中央就開始抓領導機關干部的結構問題。江澤民同志指出，“許多干部長期在機關工作，缺乏基層實際工作和群眾工作的鍛煉，應該盡快補上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經(jīng)歷比較單

一、缺乏全面領導經(jīng)驗的狀況。”黨的十七大以來，中央下發(fā)的深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、后備干部隊伍建設規(guī)劃和中組部關于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養(yǎng)選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機關和省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經(jīng)歷的，要達到一半以上。

各地各部門要從實際出發(fā)，貫徹中央關于干部人事制度改革的要求，堅持和完善從基層培養(yǎng)選拔領導機關干部的制度，充分調動和激發(fā)干部到基層去的內生動力。各級黨政機關提拔領導干部，要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機關年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃绞枪ぷ鞅憩F(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務員制度，積極從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員，注重從志愿下鄉(xiāng)的大學生“村官”中考錄公務員，探索從優(yōu)秀

工人、農(nóng)民等一線人員中考錄基層公務員的辦法，逐步提高黨政機關新錄用公務員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要有戰(zhàn)略思維和長遠眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業(yè)發(fā)展對領導人才的需要，制定和實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導有志從政的大學生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈。領導機關的干部特別是年輕干部要朝下走，主動到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質、錘煉作風、增長才干，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情?，F(xiàn)在一些機關干部不愿意下去工作，有的認為領導機關層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應付不了基層的復雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?！被鶎与m然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復雜，但復雜環(huán)境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務，更能體現(xiàn)一個干部的價值。沈浩同志在安徽省財政廳工作了近20年，還只是個名不見經(jīng)傳的主任科員，到小崗村擔任黨委書記6年時間，不僅帶領小崗村民根本改變了后進面貌，而且實現(xiàn)了自己精彩人生的理想。實踐長才干，歷練出人才?；鶎游枧_大、天地寬、機會多，干部到基層去，既是黨的事業(yè)發(fā)展需要，也是自己健康成長需要。有志者要積極響應黨的號召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長才干、最能發(fā)揮作用的地方去。干部的基層之路一定會越走越寬！

努力克服不良文風 積極倡導優(yōu)良文風

習近平

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！敝醒朦h校作為學習、研究和宣傳馬克思主義的重要陣地，在貫徹落實四中全會精神、樹立和倡導馬克思主義文風方面負有重要責任。到中央黨校來學習的同志，大都是黨的中高級干部，有些是思想理論戰(zhàn)線的骨干，講話、寫文章、參與文件起草，工作中都會遇到文風問題。因此，今天我就改進文風問題談一些體會和認識。

一、為什么要大力改進文風

文風不是小事。毛澤東同志指出：“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風?！秉h風決定著文風，文風體現(xiàn)出黨風。人們從文風狀況中可以判斷黨的作風，評價黨的形象，進而觀察黨的宗旨的貫徹落實情況。我們黨是一個鄭重的馬克思主義政黨，特別是延安整風以來，一直為培育和弘揚馬克思主義文風而努力。延安整風的一個重要內容，就是整頓文風。毛澤東同志對黨八股進行了淋漓盡致的批判，號召全黨拋棄黨八股，采取生動活潑新鮮有力的馬克思主義文風。在這方面，他為我們樹立了榜樣。翻開《毛澤東選集》，鮮明樸實的文風撲面而來，生動活潑的語言引人入勝，深入淺出的論述讓人茅塞頓開。鄧小平同志歷來注重務實，反對不實風氣，粉碎“四人幫”以后他帶頭恢復黨的實事求是的思想路線，針對黨的優(yōu)良文風在“文化大革命”中遭到嚴重破壞的現(xiàn)狀，大力倡導并率先垂范開短會，講短話、講實話、講新話。他反復強調：“我們開會，作報告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題?！苯瓭擅裢驹邳h的作風建設上明確提出了“八個堅持、八個反對”的重要思想，一再強調要糾正不良文風。他指出，有些文章翻來覆去老是那么幾句套話，也有的嘩眾取寵，亂造概念，詞句離奇，使人看不懂，這種不良文風應加以糾正。黨的十六大以來，胡錦濤同志同樣重視文風建設，多次強調各級領導干部要發(fā)揚求真務實精神、大興求真務實之風，下決心從文山會海中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。他在黨的十七大報告中明確指出，要“改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假”。

在黨中央的大力倡導下，全黨抓文風建設取得很大成績。改革開放30多年來，黨的優(yōu)良文風逐漸得到恢復，并在新的歷史條件下有新的發(fā)展。文風與黨風同社會風氣是緊密相連的，弘揚優(yōu)良文風、糾正不良文風是一項長期任務，不可能一蹴而就、一勞永逸。當前，在一些黨政機關文件、一些領導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)為長、空、假。

長，就是有意無意地將文章、講話添枝加葉，短話長說，看似面面俱到，實則離題萬里。群眾形容說，這樣的講話有數(shù)量無質量，有長度無力度；這樣的講話匯集的書，有價格無價值，有厚度無深度。

空，就是空話、套話多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小異，語言上下雷同，沒有針對性，既不觸及實際問題，也不回答群眾關切，如同鏡中之花，沒味、沒用。

假，就是夸大其詞，言不由衷，虛與委蛇，文過飾非。不顧客觀情況，刻意掩蓋存在的問題，夸大其詞，歌功頌德。堆砌辭藻，詞語生澀，讓人聽不懂、看不懂。

黨的歷史經(jīng)驗證明，文風不正，危害極大。它嚴重影響真抓實干、影響執(zhí)政成效，耗費大量時間和精力，耽誤實際矛盾和問題的研究解決。不良文風蔓延開來，不僅損害講話者、為文者自身形象，也降低黨的威信，導致干部脫離群眾，群眾疏遠干部，使黨的理論和路線方針政策在群眾中失去吸引力、感召力、親和力?？梢哉f，一切不良文風都是不符合黨的性質、宗旨的，都是同黨肩負的歷史使命相背離的。大力糾正不良文風，積極倡導優(yōu)良文風，已成為新形勢下加強和改進黨的作風建設一項重要任務。

二、應該提倡什么樣的文風

提倡什么，反對什么，是改進文風的首要問題。針對上面所說的不良文風的三個字，我想另外提出三個字，就是短、實、新。

一是短。就是要力求簡短精煉、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。能夠三言兩語說清楚的事絕不拖泥帶水，能夠用短小篇幅闡明的道理絕不繞彎子。古人說“刪繁就簡三秋樹”，講的就是這個意思。毛澤東同志為人民英雄紀念碑起草的碑文，只有114個字，卻反映了一部中國近代史。1975年，鄧小平同志負責起草周恩來總理在四屆全國人大一次會議上的報告，只用了五千字。后來談到這件事的時候，鄧小平同志說：“毛主席指定我負責起草，要求不得超過五千字，我完成了任務。五千字，不是也很管用嗎？”江澤民同志和胡錦濤同志也有許多短小精干、言簡意賅、思想深刻的文章、講話。魯迅先生說過，文章寫完至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜?，F(xiàn)在，不少地方和部門按照中央改進文風會風的要求，提出以“能少則少、能短則短、能精則精、能簡則簡”為原則，盡可能開短會、講短話、發(fā)短文。這“三短”，就是我們應當大力倡導的風氣。

當然，也不是說長文章一概不好。有內容、有見解的長文章，人們也是喜歡讀的。文章長短要視具體情況而定，宜短則短，宜長則長。要堅持內容決定形式，有些非長不可、篇幅短說不明白的事情則可以長些?！肚f子》上有這樣幾句話：“長者不為有余，短者不為不足。是故鳧脛雖短，續(xù)之則憂；鶴脛雖長，斷之則悲?！币馑际钦f，野鴨子的腿雖然很短，給它接上一截它就要發(fā)愁；仙鶴的腿雖然很長，給它截去一段它就要悲傷。這個道理同樣適用于寫文章。就今天來說，把“野鴨子的腿加長”的文章太多了，提倡短文章、短講話、短文件是當前改進文風的主要任務。

二是實。就是要講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話。這就要求我們的文件、講話和文章，力求反映事物的本來面目，分析問題要客觀、全面，既要指出現(xiàn)象，更要弄清本質；闡述對策要具體、實在，要有針對性和可操作性。要實事求是，有一說

一、有二說二，是則是、非則非，不夸大成績，不掩飾問題。要深入淺出，用樸實的語言闡述深刻的理論。要有感而發(fā)，情真意切。毛澤東同志筆下的愚公、白求恩、張思德，我們今天記憶猶新，就是因為這些人在他的心靈深處產(chǎn)生過激烈震蕩，所以講出的話飽含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鳴。

這里需要說明，一些關于黨和國家工作的總體性要求，事關全局，事關黨和國家前進方向及政策連續(xù)性，事關黨的團結和社會穩(wěn)定，需要在重要文件和重要講話中反復強調。這和形式主義的套話、穿靴戴帽是兩回事。

三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所謂“領異標新二月花”。如果一個文件、一篇講話毫無新意，那么制定這樣的文件、作這樣的講話還有多少意義呢？可以說，能不能講出新意，反映一個領導干部的思想水平、理論水平、經(jīng)驗水平以及語言表達能力。這里所說的新意，既包括在探索規(guī)律、認識真理上有新發(fā)現(xiàn)、前人沒有講過的話，又包括把中央精神和上級要求與本地區(qū)本部門本單位實際結合起來，在解決問題上有新理念、新思路、新舉措的話；既包括角度新、材料新、語言表達新的話，又包括富有個性、特色鮮明、生動活潑的話。需要指出的是，講出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戲。更不能背離馬克思主義立場觀點方法，背離黨的路線方針政策去標新立異。

三、怎樣大力改進文風

文風不正是多種原因造成的?？朔涣嘉娘L、提倡優(yōu)良文風，真正使講短話、講實話、講新話蔚然成風，需要多管齊下，標本兼治。這里強調三條。

第一，各級領導機關和領導干部要起帶頭作用。文風問題上下都有，但文風改不改，領導是關鍵。從領導干部自身說，文風不正是不是主要由這樣幾個因素、幾種情況所導致的：一是有的干部由于知識、經(jīng)驗都不夠，功底、能力達不到，故而難以講出新話、管用的話來。二是有的干部思想懶惰，不愿去下深入調查研究和獨立思考的苦功夫，只會在現(xiàn)成的文件、書本上討生活、照抄照講。三是有的干部認為只有照講文件上的話、報刊上的話，才是同上級和中央在思想上政治上“保持一致”。這完全是一種誤解。四是有的干部認為講長話就是對工作重視和認真的表現(xiàn)，給哪個部門講的話長就是重視那個部門。這也是一種誤解。五是有的干部不負責任，別人寫什么念什么，寫多長念多長。明明知道用處不大，但照念不誤。六

是還有的干部認為講大話、空話、套話、歌功頌德的話最保險，不會犯錯誤。其實這是個人患得患失的思想在作怪，本身就是錯誤的。

這些因素和情況，都與領導干部的素質能力有關。文如其人。作文與做人、與人的素質是緊密聯(lián)系的。領導干部改進文風，需要在兩個方面努力。一要學習。學習什么？學習黨的基本理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，以此作為政治上的望遠鏡和顯微鏡；學習新知識，了解新事物，不斷拓寬視野，提高自己的綜合素質；學習古人語言中有生命力的東西，充分合理地繼承和運用。理論功底扎實了，知識積累厚實了，肚子里裝的東西多了，才能厚積薄發(fā)，言之有物、深入淺出地講話、寫文章。二要增強黨性修養(yǎng)。堅持以德修身，努力成為高尚人格的模范。只有自己的境界高了，沒有私心雜念，才能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章人們才愿意聽、愿意看。如果言行不

一、表里不一，臺上臺下兩個形象，圈內圈外兩種表現(xiàn)，即使講得天花亂墜，也不會有人相信你。

各級領導干部要把改進文風作為一項工作要求，帶頭講短話、講實話、講新話，通過自己以身作則帶出好文風來。這里很重要的是自己要親自參與重要文稿的起草。鄧小平同志說過，拿筆桿是實行領導的主要方法，領導同志要學會拿筆桿。現(xiàn)在各級領導干部的理論素養(yǎng)和知識素養(yǎng)在不斷提高，如果時間和條件允許，還是要盡可能自己動手。一些重要講話和文章應當全程參與，出思想、談看法、拿主意，在大的方面把好關。

第二，把改進文風同改進干部工作作風結合起來，尤其要加強調查研究、深入了解群眾呼聲。文風不實，反映出思想作風不純、工作作風不實。沒有調查就沒有發(fā)言權。寫文件、作報告、發(fā)表文章，都是為了解決問題。辦法從哪里來？只能從調查研究中來，從群眾的實踐和創(chuàng)造中來。胸有成竹才能出口成章，找準癥結才能對癥下藥，源于實踐才能指導實踐。領導干部改進文風，應當走出機關，深入基層，在實際生活中“望聞問切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎上概括出新思想、新觀點、新論斷、新舉措，把群眾的創(chuàng)造吸收到文件、講話、文章中來，使我們的思想和文字體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，能夠解決問題。

群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的動力。不能和群眾談心，你說的話群眾聽不懂，怎么會有感召力？怎么指導實踐、推動工作？一些地方開展作風整頓年活動，不少干部住村蹲點后感慨地說：“在老鄉(xiāng)家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農(nóng)家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發(fā)上考慮問題不一樣，能夠發(fā)現(xiàn)平時在辦公室看不到、聽不到的問題，學到在辦公室學不到的新思想、新話語，拿出在辦公室想不到的新思路、新舉措。”這些體會給我們許多啟示。改進文風，必須從思想和感情深處把人民群眾當主人、當先生。群眾的思想最鮮活、語言最生動。深入群眾，你就來到了智慧的大課堂、語言的大課堂，我們的文件、講話、文章就可以有的放矢，體現(xiàn)群眾意愿，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進。第三，把改進文風同改進黨風統(tǒng)一起來，特別要大力改進會風。不良文風的總根源，主要在于形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義的一個重要表現(xiàn)，就是會議太多，會風不正?，F(xiàn)在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象依然存在，這對文風不正起了推波助瀾的作用。要改進會風，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并的會最好合并開，必須開的會也要能短則短，對會議的時限、數(shù)量、質量、規(guī)格等加以規(guī)范，提出明確要求。條件具備，會議可以直接開到基層，多利用現(xiàn)代通信和技術手段召開電視電話會議或者網(wǎng)絡會議。改進文風會風，要努力活躍黨內生活，擴大黨內民主，大力倡導獨立思考的風氣，創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

圍繞文風問題就講這些看法，與大家探討和交流。讓我們按照黨的十七大和十七屆四中全會關于改進文風的要求，身體力行、勉力而為，在弘揚優(yōu)良文風上不斷取得新進步。

第四篇：李源潮講話

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在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批

總結暨第三批動員會議結束時的講話

(2009年8月28日)

李源潮

第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會議就要結束。今天上午，習近平同志作了重要講話。與會同志深入學習領會習近平同志講話精神，圍繞搞好第三批學習實踐活動進行了認真討論。

大家在討論中認為，習近平同志的重要講話，充分肯定了第二批學習實踐活動的成效，深刻闡述了搞好第三批學習實踐活動的重要性，對開展第三批學習實踐活動作出，了全面部署，是搞好第三批學習實踐活動的重要指導文件。

大家在討論中認為，在黨中央正確領導下，第二批學習實踐活動緊密聯(lián)系應對國際金融危機的新形勢新任務，突出實踐特色，解決突出問題，為保增長保民生保穩(wěn)定、調結構上水平促改革提供了強大動力。參加活動的黨員干部對科學發(fā)展觀的認識更加深刻，科學發(fā)展思路更加明確，思想作風和工作作風明顯改進。廣大干部群眾對第二批學習實踐活動反映是好的，對活動成效是滿意的。大家表示，一定要按照中央要求，認真總結第二批學習實踐活動經(jīng)驗，扎實抓好第三批學習實踐活動，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，講4點意見。

一、把握總體要求，突出“五個更加注重”，確保學習實踐活動取得實效

第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分，黨中央高度重視。8月13日，胡錦濤總書記主持中央****委會議審議第三批學習實踐活動指導意見時強調，第三批學習實踐活動要全面貫徹落實中央有關要求，從參加單位和黨員特點出發(fā)，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，努力確保學習實踐活動健康有序開展，取得預期效果。習近平同志今天上午的講話又進一步作了強調。這些指示和要求，都為搞好第三批學習實踐活動指明了方向。

各地各部門在謀劃第三批學習實踐活動時，一定要全面貫徹中央精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠’’的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主’’的指導原則，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標。

要認真研究參加第三批學習實踐活動基層單位多、普通黨員多、行業(yè)類別多的特點，突出“五個更加注重’’，使活動的具體內容、方式、載體和措施更有針對性。一要落實更加注重取得實效的要求，在突出實踐特色、解決突出問題上下功夫。學習要更加注重聯(lián)系實際條件和環(huán)境，運用身邊典型事例，對黨員干部進行生動的科學發(fā)展觀教育。實踐要更加注重解決實際問題，主要是影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、黨員干部作風方面的突出問題和基層黨組織建設中的突出問題。要著力改善民生，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。二要落實更加注重簡便易行的要求，在貼近基層實際、貼近黨員群眾上下功夫。學習內容和形式要根據(jù)基層黨員的文化水平，更加通俗易懂、聯(lián)系實際?；顒影才乓Y合基層單位條件，靈活多樣、便于實施。實踐載體對黨員要有吸引力，讓廣大群眾都能參與。要尊重基層創(chuàng)新精神，鼓勵“自選動作”。三要落實更加注重分類指導的要求，在因地制宜、區(qū)別對待上下功夫。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和“兩新’’組織等不同類型單位的特點，分類提出不同要求，分別制定具體活動方案，找準各自開展活動的著力點。要區(qū)別干部、黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，加強具體指導。四要落實更加注重強化基層的要求，在加強基層組織建設上下功夫。要把選好配強黨組織領導班子特別是支部書記作為關鍵，建設和完善適應科學發(fā)展的有效工作機制，創(chuàng)新活動方式，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要以學習實踐科學發(fā)展觀為主題深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使廣大黨員成為把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的骨干力量。要通過加強基層黨組織建設，帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。五要落實更加注重統(tǒng)籌協(xié)調的要求，在上下聯(lián)動、整體推進上下功夫。要把幫助第三批學習實踐活動單位解決問題與落實前兩批活動的整改方案結合起來，增強活動的整體效果。要加強第三批學習實踐活動不同行業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調，在進度安排上既不搞一刀切，又不走過場。要處理好開展活動與業(yè)務工作的關系，使之相互融合、相互促進，為鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目

標，維護社會穩(wěn)定提供強大動力。

二、抓住學習實踐活動機遇，全面加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘

根據(jù)第三批學習實踐活動的特點，中央在《指導意見》中，明確把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標。各地要把這一要求貫穿于學習實踐活動始終，認真研究解決基層黨組織建設中存在的突出問題。

一要加強農(nóng)村基層黨組織建設。參加第三批學習實踐活動的農(nóng)村基層黨組織有60多萬個，黨員有3000多萬名，分別占第三批活動黨組織和黨員總數(shù)的50%和82.6%。要以學習實踐活動為契機，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力建設“五個好’’村黨支部，即有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地。全面落實“一定三有’’，進一步加強村黨支部書記隊伍建設。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，培養(yǎng)新農(nóng)村建設的骨干力量。要總結推廣河南鄧州創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法等新鮮經(jīng)驗，進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發(fā)揮領導核心作用，尊重黨員民主權利和村民自治權利，調動和激發(fā)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性。

二要加強城市社區(qū)黨組織建設。社區(qū)黨組織是黨在城市工作的重要基礎。參加第三批學習實踐活動的城市社區(qū)黨組織有4.9萬個，黨員有470萬名。要認真貫徹中辦轉發(fā)的《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》，按照“五個好’’的目標要求，加強社區(qū)黨組織建設。要針對社區(qū)黨組織建設目前存在的缺優(yōu)秀人才、缺活動經(jīng)費、缺辦公場所等突出問題，在學習實際活動中，總結各地經(jīng)驗，以“三有一．化”為重點，即有人有錢有場所、構建城市區(qū)域化黨建格局，積極推進社區(qū)黨組織建設?！坝腥恕褪且ㄔO高素質的社區(qū)黨務工作者隊伍，尤其要配齊配強社區(qū)黨組織負責人，提高他們服務群眾和社區(qū)管理能力；“有錢”，就是各級黨委、政府要保證社區(qū)黨組織有必要的工作經(jīng)費和活動經(jīng)費；“有場所”，就是要落實中組部、民政部等十部委2005年下發(fā)的文件精神，保證社區(qū)黨組織辦公用房和活動場所?！皹嫿▍^(qū)域化黨建格局’’，就是要探索構建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內全體黨員共同參鳥的區(qū)域化黨建格局，形成條塊結合、工作聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的社區(qū)黨建工作新機制。要進一步建立和完善街道、社區(qū)黨組織工作責任制，充分發(fā)揮城市基層黨組織在服務城市發(fā)展、促進社區(qū)和諧、建設精神文明、幫助困難群眾、強化基層管理、凈化美化環(huán)境、維護安全穩(wěn)定等各項基層工作任務中的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

三要加強“兩新”組織黨組織建設?！皟尚隆M織是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。十六大以來，“兩新”組織黨建工作取得顯著進展。但總體而言，“兩新”組織中黨的力量還十分薄弱，全部非公有制企業(yè)黨組織組建率僅有15.9%，新社會組織僅有14.6%。胡錦濤總書記指出：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進展顯著，要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗?！诘谌鷮W習實踐活動中，要按照胡錦濤總書記等中央領導同志要求，一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，下大氣力加強“兩新’’組織黨建工作。新經(jīng)濟組織要采取單獨建、聯(lián)合建和選派黨建指導員等多種形式，重點抓好規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織組建工作；新社會組織要采取屬。地管理和行業(yè)指導相結合的方式，提高組建率，擴大覆蓋面。要總結推廣浙江創(chuàng)建“浯力和諧企業(yè)”等經(jīng)驗，切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發(fā)揮作用難問題，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，促進“兩新’’組織健康發(fā)展。社區(qū)黨組織是進城務工黨員、“兩新’’組織黨員參加學習實踐活動的重要平臺，要主動與流出地黨組織溝通配合，抓好流動黨員的學習實踐活動。

四要加強中等職業(yè)學校、中小學校和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設。參加第三批學習實踐活動的中等職業(yè)學校有14800多所，中小學校有424000多所，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位有27000多所，共有黨員近330萬名。學校和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨建工作基礎比較扎實，要著重在發(fā)揮黨組織和黨員作用上下功夫?，F(xiàn)在老百姓對上學、就醫(yī)問題反映比較強烈，一方面是因為教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不能有效滿足群眾不斷提高的教育和醫(yī)療需求，另一方面與學校、醫(yī)院的管理水平和服務水平有關。要圍繞辦人民滿意的學校和醫(yī)院，以抓師德師風和醫(yī)德醫(yī)風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監(jiān)督等多種方式，充分發(fā)揮黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動學校和醫(yī)院的改革發(fā)展、提高服務質量多作貢獻。

第三批學習實踐活動的一個重要特點，就是要以基層黨組織和黨員廣泛開展多種形式的科學發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為實踐載體。各開展活動的單位要根據(jù)本單位科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定的需要，面向基層黨組織和黨員設計創(chuàng)建先進基層黨組織科學發(fā)展、爭做科學發(fā)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的實踐活動，使深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成為本地區(qū)本單位基層黨組織和黨員干部推進科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的實際行動。

三、妥善安排各個階段的工作，確保學習實踐活動健

康有序推進

第三批學習實踐活動分3個階段進行，主要有6項工作，這是中央根據(jù)這一批活動參加單位和黨員的特點作出的調整。胡錦濤總書記強調，第三批學習實踐活動要特別注意聯(lián)系實際、講求實效。各地各單位要按照這一要求，合理安排各個階段工作。

一是學習調研階段，要重點抓好學習討論、調研走訪2項工作。對有閱讀能力的黨員，要組織他們認真學習中央規(guī)定的必讀書目。對其他黨員，可運用聽報告、看教育片等形式組織他們學習科學發(fā)展觀。對農(nóng)村黨員，要做到“四個一’’：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經(jīng)驗，看一場介紹科學發(fā)展經(jīng)驗和做法的教育片?？h、鄉(xiāng)黨委書記要帶頭作報告。要抓緊制作學習實踐活動課件，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，幫助農(nóng)村黨員和流動黨員學習科學發(fā)展觀。各單位要結合國慶60周年，組織黨員聯(lián)系本地發(fā)展變化，進行堅持黨的領導和走中國特色社會主義道路的教育。要把黨的十七屆四中全會精神以及維護民族團結的教育作為學習的重要內容。學習科學發(fā)展觀重在聯(lián)系實際、入心入腦，對基層黨員寫讀書筆記不作規(guī)定、不作檢查。在學習基礎上，黨組織領導班子成員要帶頭深入群眾，上門入戶走訪服務對象，廣泛聽取意見。要把調研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，使群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化。

二是分析檢查階段，要重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、進行分析檢查2項工作。按照中央《指導意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位要召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織生活會，也可形成簡要的分析檢查材料，各地各部門學習實踐活動領導小組要對所屬參加學習實踐活動的單位進行排隊分類，明確哪些要召開民主生活會、撰寫分析檢查報告并報上級分管領導審閱，哪些 要召開專題組織生活會、形成簡要的分析檢查材料并向支部黨員宣讀。召開專題民主生活會，會前要廣泛聽取各方面意見，認真做好準備工作；會上要認真開展批評和自我批評，深刻分析原因，明確整改思路，形成發(fā)展共識。村、社區(qū)黨支部和“兩新”組織中黨組織召開專題組織生活會，要請全體黨員參加，支部委員特別是書記要根據(jù)征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和支部的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，明確整改事項和具體措施。不論開生活會還是寫分析檢查材料，都要以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，努力形成本地本單位科學發(fā)展的共識。三是整改落實階段，要重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題2項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位，要按照《指導意見》要求，制定整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作無法實現(xiàn)的許諾。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式公布，向黨員、群眾作出公開承諾，‘接受監(jiān)督。解決突出問題是第三批學習實踐活動一開始就要高度重視的工作，在整改落實階段更要集中力量辦幾件群眾希望辦又能辦得到的實事好事。

四、加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調，確保形成搞好第三批學習

實踐活動的整體合力

第三批學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。中央的《指導意見》對各級地方黨委學習實踐活動領導小組的職責作了明確規(guī)定。各級黨委和學習實踐活動領導小組要按照中央要求，切實擔負起責任，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差。領導小組成員要建立聯(lián)系點，獲取指導工作的一手經(jīng)驗。中央學習實踐活動領導小組將派出6個巡回檢查組加強督促和指導。

為了加強對第三批學習實踐活動的分類指導，中央學習實踐活動領導小組決定成立新經(jīng)濟組織、新社會組織、中等職業(yè)學校和中小學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位等4個學習實踐活動指導小組，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部、教育部、衛(wèi)生部分別牽頭組建，同時分別派出巡回指導組，負責對本系統(tǒng)基層單位學習實踐活動進行指導。各巡回檢查組、巡回指導組要依靠當?shù)攸h委和基層單位黨組織開展工作，注意掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。要防監(jiān)多頭檢查、重復檢查，增加基層負擔。要根據(jù)第三批學習實踐活動的特點，加強輿論宣傳引導。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，用基層黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動一系列重要文件和指示精神；用生動感人的先進典型和事例，詮釋科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要注意總結推廣各地學習實踐活動中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，反映科學發(fā)展取得的新成就，增強輿論宣傳的針對性、生動性、實效性，鼓舞基層黨員干部走科學發(fā)展之路的信心，為學習實踐活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

按照中央要求，第三批學習實踐活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關從9月開始，集中活動時間為6個月；村、社區(qū)等其他單位集中活動時間為4個月，另外2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。中央對農(nóng)村等基層單位學習實踐活動的啟動時間不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省區(qū)市自行決定，主要是根據(jù)東中西部、南方北方農(nóng)時差異較大的實際，讓省里更好地安排部署和指導學習實踐活動。各省中小學、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動的安排要與中央分類指導小組的系統(tǒng)安排相銜接。大家回去后，要及時把這次會議精神向黨委常委會匯報，從實際出發(fā)，抓緊做好各項準備工作，確保第三批學習實踐活動開好局、起好步。

最后我還要強調一下，雖然全國的第三批學習實踐活動從今天開始，但許多地方和單位第二批學習實踐活動的整改落實階段還沒有結束。這些地方和單位要抓緊落實整改方案，抓緊解決突出問題，一以貫之、善始善終，并把做好第二批活動整改落實和搞好第三批學習實踐活動結合起來，以看得見、感覺得到的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的變化，給基層黨員和人民群眾一個滿意的交代。

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第五篇：《求是》刊李源潮講話領導干部要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)

《求是》刊李源潮講話:領導干部要帶頭創(chuàng)

先爭優(yōu)

2010年10月06日 10:03:13 來源： 《求是》】

最近，胡錦濤總書記強調，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員干部要作表率。中國文化從來有上行下效的傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨從來有以身作則的要求，領導干部率先垂范，創(chuàng)先爭優(yōu)才能蔚然成風。

先進和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人的特征和追求

中國共產(chǎn)黨由中國社會最先進分子所組成，是中國工人階級、全中國人民和中華民族追求社會進步的先鋒隊。先進和優(yōu)秀是我們黨的本質要求。1922年黨的二大《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》就提出，共產(chǎn)黨要“為無產(chǎn)階級做革命運動的急先鋒”。在井岡山斗爭時期，毛澤東同志要求黨員干部創(chuàng)造第一等的工作，做革命的模范。在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨人英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲，用鮮血和生命詮釋先進和優(yōu)秀。在和平建設年代，中國共產(chǎn)黨人艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取，用心血和汗水詮釋先進和優(yōu)秀。中國共產(chǎn)黨近90年的成長發(fā)展史，就是一部創(chuàng)先爭優(yōu)的奮斗史。

先進和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他社會成員的鮮明特征。

一個黨員、干部，能力有大小、責任有輕重，但只要自覺追求先進和優(yōu)秀，平時工作就能看出來，關鍵時刻就能站出來，生死關頭就能豁出來。青海玉樹地震發(fā)生后，拉秀鄉(xiāng)加吉娘社區(qū)黨支部書記土丁朋措不顧兩名親人遇難、4名親人重傷，組織突擊隊救出200多名群眾。在江西抗洪搶險中，有10人英勇犧牲，其中8名是共產(chǎn)黨員、5名是支部書記。在甘肅舟曲搶險第一線，一位青年用釘子在小木板上寫下特殊的入黨申請書，他說“成了共產(chǎn)黨員，我就有更好的理由去沖鋒在前”。事實充分說明，平時工作中表現(xiàn)最優(yōu)秀的多數(shù)是共產(chǎn)黨員，有災有難時沖鋒在先的多數(shù)是共產(chǎn)黨員，這是組織對黨員的要求，也是群眾心目中的黨員形象。

先進和優(yōu)秀是我們黨凝聚社會力量、完成歷史使命的必然要求。江澤民同志在提出“三個代表”重要思想時指出，我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益。現(xiàn)在，我國社會階層和利益關系日益多樣，參與全球競爭日益深入，面對的挑戰(zhàn)和機遇都前所未有。我們要在科學發(fā)展的道路上實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，必須不斷加強黨的先進性建設，以先進和優(yōu)秀的實踐引領人民群眾與黨一條心、永遠跟黨走。

領導干部要做創(chuàng)先爭優(yōu)的表率

先進和優(yōu)秀對不同群體有不同要求。領導干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動

中擔負著雙重責任，既要做組織領導者，更要做實踐先行者。

要堅定理想信念，提高先進思想的引領力。理想信念是共產(chǎn)黨人追求先進和優(yōu)秀的精神支柱。面對各種困難和挑戰(zhàn)，領導干部信念堅定，人民群眾才有信心。要自覺學習和踐行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，樹立正確的世界觀權力觀事業(yè)觀，并內化為信念、追求和行動指南。要用中國特色社會主義先進思想凝聚群眾、引領群眾，為實現(xiàn)共同理想而奮斗。

要積極開拓進取，提高科學發(fā)展的創(chuàng)造力。推動科學發(fā)展是創(chuàng)先爭優(yōu)的中心任務。我國正處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走上科學發(fā)展軌道的關鍵時期，迫切要求黨員干部提高領導科學發(fā)展的本領。要從本地實際出發(fā)，揚長避短，探索科學發(fā)展新路。要積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整，提高自主創(chuàng)新能力，破解土地、能源、環(huán)境瓶頸制約等新的發(fā)展難題。要解放思想、銳意改革，勇于破除體制機制障礙，創(chuàng)造有利于科學發(fā)展的制度環(huán)境。

要勇于擔當責任，提高應對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力。敢于負責是優(yōu)秀領導干部的基本素養(yǎng)。鄧小平同志指出，我們黨執(zhí)了政，領導干部的責任就加重了。這些年我國自然災害頻發(fā)，一些地方公共安全事件和群體性事件增多，處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期的特征更加突出，迫切需要領導干部增強憂患意識、責任意識。要恪盡職守、迎

責而上，遇到困難和矛盾挺身而出，出現(xiàn)問題主動解決，面對突發(fā)事件果斷處置，不做老好人，不當太平官。

要堅持求真務實，提高用權為民的公信力。權為民所賦，權為民所用，是馬克思主義權力觀的根本觀點。領導干部怎樣用權直接關系到黨的公信力?，F(xiàn)在，有的領導干部心態(tài)浮躁、急功近利，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋踔撂搱笳?、造假騙官、以權謀私，群眾意見很大。領導干部創(chuàng)先爭優(yōu)要在求真務實上下功夫，在為民做事上下功夫，真正做到勤政為民甘于奉獻，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)，秉公用權不謀私利。

要加強道德修養(yǎng)，提高人格品行的感召力。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁俏覀凕h的用人標準。老百姓評價領導干部優(yōu)秀不優(yōu)秀，首先看的是人品。焦裕祿、王伯祥等優(yōu)秀縣委書記能把全縣干部群眾擰成一股繩，靠的不是手中權力，而是人格魅力。權力只能顯赫一時，人格魅力可以穿越時空。領導干部要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，不為權力所累，不為地位所累，不為名利所累，不為私情所累，保持清正廉潔的政治本色。

領導干部要追求人民群眾認可的先進和優(yōu)秀

共產(chǎn)黨人追求先進和優(yōu)秀，是為了人民群眾的利益和幸福。胡錦濤總書記指出，群眾認可是對干部最大的褒獎。領導干部創(chuàng)先爭優(yōu)，不能圖虛名，而要以人民滿意、百姓夸獎為標準。要追求經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的先進和優(yōu)秀。山西右玉縣18任縣委書記堅持植樹造林，把一個窮困山區(qū)變得山清水秀、富裕興旺。沈浩在安徽小崗村苦干6年，使小崗實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民每年人均純收入從2000多元提高到6000多元。這種先進和優(yōu)秀書寫在山川大地，銘刻在百姓心底。領導干部的先進和優(yōu)秀要請群眾評判。要虛心聽取群眾意見，真實了解群眾意愿，設身處地為群眾著想，做沈浩那樣群眾離不開的好干部。

要樹立鼓勵先進和優(yōu)秀的用人導向。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，選拔重用那些思想先進、實績優(yōu)秀、品行高尚、群眾擁護的干部。要大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，讓先進和優(yōu)秀的干部感到光榮、受到尊重，推動在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。

（本文系作者在中國浦東、井岡山、延安干部學院2010年秋季開學典禮上的講話。）