第一篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-28 【生效日期】2009-10-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知

(銀政辦發(fā)〔2009〕205號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO九年十月二十八日

銀川市食品安全整頓工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系,解決影響食品安全的突出問題，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕193號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，完善各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過兩年左右的集中整頓，建立健全食品原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，全面加強(qiáng)食品安全的各項(xiàng)監(jiān)管工作。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，建立完善的食品安全保障管理體系、問題追溯體系和責(zé)任追究制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各方面的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律工作顯著加強(qiáng)，食品及食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平顯著提高，全市食品安全環(huán)境明顯改善，完成食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全先進(jìn)城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)銀川市委、市政府年初關(guān)于建設(shè)全國食品安全先進(jìn)城市的總體部署，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)食品安全先進(jìn)市、縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高我市食品安全工作目標(biāo)，按照“體系健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、風(fēng)險(xiǎn)可控、消費(fèi)安全”的總體要求，按照創(chuàng)建方案，大力推進(jìn)，不斷提高食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理水平。

牽頭部門：銀川市建設(shè)全國食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組。

配合單位：銀川市建設(shè)全國食品安全先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市）區(qū)人民政府。

（二）建立統(tǒng)一高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)并延伸到縣（市）區(qū)的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。制定全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)的設(shè)置規(guī)劃，安排部署食品安全質(zhì)量抽檢，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估制度、食品安全信息統(tǒng)一公布制度。發(fā)揮食品安全事故和食源性疾病快速處置機(jī)制，做好食品安全事故預(yù)案制定、事故報(bào)告、應(yīng)急措施、事故調(diào)查、衛(wèi)生處理、責(zé)任追究等工作。建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍和工作隊(duì)伍，加強(qiáng)我市《食品安全法》配套法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：銀川市食品安全委員會(huì)成員單位。

（三）建立食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理工作，劃分食品安全實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)范圍，做好檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)工作。適時(shí)推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，整合全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：銀川市發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局。

（四）全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。深入開展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、β-內(nèi)酰氨酶等違禁物質(zhì)，以及違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥及違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，全面推行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹嗯啉類、硝基咪唑類、豬牛羊肉中“瘦肉精”等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上，畜禽水產(chǎn)品中獸（漁）藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95％以上。不合格奶站的取締率達(dá)到100％，飼料中違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為的查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市農(nóng)牧局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。

（五）全面做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料及回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為。嚴(yán)厲打擊無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)加工食品的違法行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、生產(chǎn)加工小作坊，解決生產(chǎn)條件差、業(yè)主安全意識(shí)差、過程控制不嚴(yán)、檢驗(yàn)力量薄弱等影響食品安全的普遍問題。嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)行為，依法查處生產(chǎn)非法食品添加物的行為，整治在食品生產(chǎn)中超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。全市地產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油抽檢合格率達(dá)到94%，醬油、食醋抽檢合格率達(dá)到89%, 地產(chǎn)食鹽、味精抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到95%。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處率達(dá)到100％，食品加工黑窩點(diǎn)依法查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、公安局。

（六）全面做好屠宰加工環(huán)節(jié)的安全管理工作。完善生豬、牛羊和禽類屠宰銷售管理制度，加大監(jiān)管力度，全市上市牛羊、家禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90％。規(guī)范屠宰加工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)，禁止銷售無檢疫（驗(yàn)）證明的肉品，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工和銷售病死肉、注水肉和私屠濫宰等違法行為，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市商務(wù)局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市農(nóng)牧局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。

（七）全面做好食品流通環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)格食品和食品添加劑經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品和食品添加劑的行為。打擊銷售過期變質(zhì)假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品和假冒偽劣食品添加劑，依法查處銷售《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和非法食品添加物的行為，對(duì)違法行為的查處率達(dá)到100％。全市食品批發(fā)經(jīng)營戶中建立索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬率達(dá)100％，在食品零售經(jīng)營戶中建立“三合一”臺(tái)賬率達(dá)100％。

牽頭單位：銀川市工商局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局。

（八）全面做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理工作。嚴(yán)厲查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，規(guī)范其經(jīng)營行為。全市餐飲單位（接待能力在80人以上）量化分級(jí)管理率達(dá)到95％以上，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100％。認(rèn)真落實(shí)餐飲單位原料采購索證索票和餐具清洗消毒制度。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和農(nóng)村家庭宴席申報(bào)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。深入開展餐飲環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。餐飲經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％，違法行為的查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

（九）全面做好保健食品的安全管理工作。對(duì)全市保健食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的整治和規(guī)范，嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。全面查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。地產(chǎn)保健食品抽檢合格率達(dá)到100％，非地產(chǎn)保健食品舉報(bào)查處率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市衛(wèi)生局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

（十）全面做好清真食品的安全管理工作。依法嚴(yán)格審核清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，認(rèn)真執(zhí)行清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可前置審批規(guī)定。全面檢查從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的清真管理制度落實(shí)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒清真食品的違法行為。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和民族宗教政策的宣傳教育，營造清真食品發(fā)展的良好環(huán)境，培育清真食品特色品牌。統(tǒng)一監(jiān)制核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的《清真食品準(zhǔn)營證》持證率達(dá)到98％。

牽頭單位：銀川市民委、工商局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

（十一）建立企業(yè)誠信監(jiān)管機(jī)制。建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。制訂食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)失信或不良記錄達(dá)到一定程度企業(yè)的處罰率達(dá)到100％。

牽頭單位：銀川市工業(yè)和信息化局。

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、公安局、食品藥品監(jiān)管局。

四、整頓措施

（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。建立食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)的食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

（二）加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次。實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

（三）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，并責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法。各縣（市）區(qū)政府要強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)，保障基層執(zhí)法單位的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立自上而下的食品安全綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。組織開展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的稽查，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

（五）加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門要把食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為食品安全監(jiān)管部門提供必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，保證食品安全整頓工作順利開展。

（六）廣泛宣傳食品安全整頓工作。新聞主管部門要把開展食品安全整頓工作作為重要宣傳任務(wù)，進(jìn)行廣泛的公益宣傳，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效。鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段。

1．制定下發(fā)食品安全整頓工作方案。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化整頓工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任人員等。

2．廣泛宣傳本次整頓工作的意義、目的和任務(wù)。深入宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》。

3．梳理問題提出對(duì)策。對(duì)過去各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的和當(dāng)前存在的各類問題進(jìn)行梳理，重點(diǎn)是：制度、機(jī)制方面的問題及對(duì)策意見；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面的問題及對(duì)策意見；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在貫徹執(zhí)行方面存在的問題及對(duì)策意見。

完成時(shí)間：2009年10月31日前。

報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2009年11月10日前。

（二）完善落實(shí)制度階段。

根據(jù)第一階段梳理出來的問題和對(duì)策意見，開展制度、機(jī)制的創(chuàng)新、改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立、完善工作，以確?！妒称钒踩ā返娜嬗行?shí)施。重點(diǎn)是：

1．修改、完善食品安全管理制度；

2．創(chuàng)新、改進(jìn)食品安全管理工作機(jī)制；

3．建立、修訂食品安全地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

4．開展食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作；

5．深入開展《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳實(shí)施工作；

6．開展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理的指導(dǎo)工作。監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完善的食品安全保障機(jī)制，實(shí)行先進(jìn)的食品安全管理制度；完善食品原料查驗(yàn)、索證索票、新產(chǎn)品新原料報(bào)批、產(chǎn)品檢驗(yàn)、全程追溯、不合格食品召回等制度。

完成時(shí)間：2010年1月31日前。

報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年2月5日前。

（三）集中監(jiān)督查處階段。

組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行《食品安全法》和各項(xiàng)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。組織開展抽檢，公布食品安全有關(guān)信息，依法查處食品安全違法行為，曝光違法企業(yè)。

檢查的重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、城市集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：食品安全管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，如原料進(jìn)貨登記、使用記錄的執(zhí)行、證照公示、有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)等。

對(duì)管理制度不健全、機(jī)制不完善或制度落實(shí)不到位的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓；搜索取締無照無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查處食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。

完成時(shí)間：2010年9月30日前。

報(bào)送本階段總結(jié)時(shí)間：2010年10月5日前。

（四）評(píng)估總結(jié)階段。

1.由縣（市）區(qū)政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓工作開展自評(píng)（2010年10月20日前完成）；

2.由各有關(guān)部門分別組織對(duì)本系統(tǒng)整頓工作進(jìn)行抽查評(píng)估（2010年10月20日前完成）；

3.由銀川市食品安全委員會(huì)辦公室組織評(píng)估（2010年11月20日前完成）；

4.做好自治區(qū)組織開展或安排的各項(xiàng)檢查、評(píng)估工作。

六、工作要求

（一）政府負(fù)總責(zé)。各縣（市）區(qū)政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)睾捅静块T的整頓工作實(shí)施方案，全面落實(shí)整頓工作任務(wù)。銀川市食品安全委員會(huì)定期發(fā)布整頓工作通報(bào)，對(duì)整頓工作進(jìn)展緩慢、虛夸不實(shí)、沒有成效的，要寫出檢查，說明原因。對(duì)食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。根據(jù)整頓工作的需要，提出配合部門及配合要求，相關(guān)配合做好整頓工作。

（三）做好自查自評(píng)。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門、各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展整頓工作情況自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)，不斷提高整頓成效。

（四）加強(qiáng)信息溝通。各地、各部門要及時(shí)匯總、分析整頓工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好工作信息報(bào)送工作。要確定信息報(bào)送人員，完善信息溝通方式，確保信息傳遞快捷、準(zhǔn)確。要定期向社會(huì)發(fā)布整頓工作信息，讓人民群眾及時(shí)了解全市食品整頓工作的進(jìn)展和成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕236號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

和人員編制規(guī)定的通知

(銀政辦發(fā)〔2009〕236號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

二OO九年十一月十三日

銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(寧黨辦〔2009〕67號(hào))，設(shè)立銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，為銀川市人民政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

強(qiáng)化職責(zé)

1、建立并完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、對(duì)國有企業(yè)保值增值監(jiān)管職責(zé)。

3、推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭作用。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的方針、政策；依照中華人民共和國《公司法》等法律規(guī)定，根據(jù)市人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)，對(duì)政府出資的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；依法指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市）、區(qū)國有資產(chǎn)管理工作。

（二）指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；加快推動(dòng)全市國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整；研究和制定國有資產(chǎn)的投資方向、發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)保值增值監(jiān)管，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)所出資企業(yè)工資分配管理工作，制定所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

（四）通過法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行考核任免，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（五）按照有關(guān)規(guī)定向出資企業(yè)派出監(jiān)事，負(fù)責(zé)國有獨(dú)資和控股企業(yè)監(jiān)事會(huì)的管理工作。

（六）承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察和黨員教育、管理工作；指導(dǎo)企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所出資企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)國有企業(yè)法律顧問工作。

（七）開展企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，監(jiān)督規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，管理和指導(dǎo)所出資企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)。

（八）參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作；負(fù)責(zé)組織所出資企業(yè)上交國有資本收益。

（九）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)以上職責(zé)，市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一)綜合處(監(jiān)察室)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)關(guān)日常工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、財(cái)務(wù)、信息安全、保密、信訪、政務(wù)公開、國有資產(chǎn)管理、提案議案辦理等工作;監(jiān)督規(guī)范企業(yè)改革、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作;負(fù)責(zé)所出資企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨員教育、管理工作;承擔(dān)所出資企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作;指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)的工、青、婦等相關(guān)工作;指導(dǎo)國有企業(yè)法律顧問工作；承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計(jì)及對(duì)流程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作。

(二)組織人事和監(jiān)事會(huì)工作處

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事勞資、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員管理與服務(wù)工作；承擔(dān)對(duì)所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議;研究擬訂向國有控股和參股企業(yè)派出國有股權(quán)代表的工作方案;承擔(dān)國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核、管理;負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，研究制定監(jiān)事會(huì)工作的有關(guān)規(guī)章制度;按照規(guī)定程序辦理專、兼職監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)的選派工作;負(fù)責(zé)做好監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的培訓(xùn)、交流、檢查、指導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲工作;負(fù)責(zé)派出監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查報(bào)告的審核、報(bào)送和綜合匯總工作;處理派出監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)提請(qǐng)解決的有關(guān)事項(xiàng);組織監(jiān)事會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)國有企業(yè)董事會(huì)的決策和高級(jí)管理人員經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)監(jiān)事會(huì)和有關(guān)部門、企業(yè)的聯(lián)系。

(三)產(chǎn)權(quán)管理處

研究提出國有企業(yè)改革的方針政策;指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu);研究所出資企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，對(duì)其中需國有股東決定的事項(xiàng)提出意見;研究提出國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃并組織實(shí)施，審核所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組等工作;研究提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，負(fù)責(zé)擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的制度、管理辦法并承擔(dān)相關(guān)工作;負(fù)責(zé)所出資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案;審核所出資企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案;加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)管理，監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易;審批企業(yè)改制資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處置及股權(quán)設(shè)置方案;參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作;負(fù)責(zé)組織所出資企業(yè)上交國有資本收益。

(四)考核評(píng)價(jià)處

建立和完善國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)管理和考核辦法，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn);完善企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系，并組織實(shí)施;承擔(dān)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作;研究提出所出資企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見和措施;承擔(dān)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;承擔(dān)國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作;完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行和任期經(jīng)營業(yè)績考核;管理和指導(dǎo)所出資企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì);根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)所出資企業(yè)工資分配總體水平進(jìn)行調(diào)控，擬定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度并組織實(shí)施;監(jiān)督檢查與考核企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

行政編制19名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名，黨工委副書記、紀(jì)工委書記1名，副主任2名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，其中：主管7名（綜合事務(wù)主管、組織人事主管、監(jiān)察主管、考核評(píng)價(jià)主管、產(chǎn)權(quán)管理主管、監(jiān)事會(huì)主管、改革發(fā)展主管），副主管2名（由國資委根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。

五、附則

（一）本規(guī)定由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)銀川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市開展城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕145號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-03 【生效日期】2009-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市開展城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知

(銀政辦發(fā)〔2009〕145號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市開展城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO九年八月三日

銀川市開展城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制，創(chuàng)建優(yōu)美整潔、文明有序、和諧安寧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升首府城市形象，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國文明城市、構(gòu)建和諧銀川、建設(shè)兩個(gè)最適宜城市為目標(biāo)，以“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、全市行動(dòng)、全民動(dòng)員、綜合治理”為原則，加快城市管理體制改革創(chuàng)新，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動(dòng)銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)及部門責(zé)任

城市管理年活動(dòng)以各級(jí)政府為主導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要按照城市管理年的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，制定詳細(xì)的工作方案和計(jì)劃，完成好各自的工作任務(wù)；市直各部門要積極配合轄區(qū)政府開展工作，履行好各自的職責(zé)。為進(jìn)一步明確城市管理年活動(dòng)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的順利開展，保證如期高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成工作任務(wù)，在確定各縣（市）政府為主要責(zé)任單位的同時(shí)，推行市直部門分工負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門的一把手為具體責(zé)任人，按照責(zé)任分工，配合轄區(qū)政府做好工作。市直各部門的具體工作任務(wù)如下：

1、深入貫徹《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)城市管理規(guī)定》、《銀川市相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》等城市管理法律法規(guī)。

責(zé)任部門：市城管局

配合部門：市委宣傳部、市政府法制辦公室

2、在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上廣泛開展城市管理年活動(dòng)的宣傳工作，繼續(xù)辦好各類城市管理新聞專欄，積極開展與民互動(dòng)的城市管理活動(dòng)，編發(fā)好來電彩鈴、溫馨提示短信，推出大型城市管理工作專輯、市民文明意識(shí)教育專輯等專題宣傳片，大力宣傳開展城市管理年活動(dòng)的重大意義和城市管理方面的法律法規(guī)，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，及時(shí)宣傳報(bào)道城市管理年活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，對(duì)積極參與城市管理活動(dòng)、提出創(chuàng)造性建議或取得突出成效的市民進(jìn)行褒獎(jiǎng)和宣揚(yáng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和市民群眾共同參與城市管理年活動(dòng)。

責(zé)任部門：市委宣傳部

配合部門：市城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住房保障局

3、加強(qiáng)信息報(bào)送和交流工作，及時(shí)了解全區(qū)城市管理年活動(dòng)的進(jìn)展情況和上級(jí)的指示精神，將我市城市管理年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行推廣。

責(zé)任部門：市城管局

配合部門：市建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住房保障局

4、積極爭(zhēng)取資金支持城市管理年各項(xiàng)活動(dòng)的開展，制定完善活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障資金投入，確?；顒?dòng)順利開展。

責(zé)任部門：市財(cái)政局

配合部門：市發(fā)改委

5、完善工作績效考核和活動(dòng)評(píng)價(jià)體系，建立健全監(jiān)督、考核機(jī)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核。

責(zé)任部門：市政府督查室

配合部門：市督辦局

6、扎實(shí)開展文明執(zhí)法活動(dòng)，將文明執(zhí)法理念貫穿于城管執(zhí)法的全過程，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)和依法執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí)，在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍中廣泛開展學(xué)法、用法、守法和文明執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，完善學(xué)習(xí)制度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

責(zé)任部門：市城管局

配合部門：市政府法制辦公室

7、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變管理為服務(wù)、以服務(wù)促管理，把對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶作為建立和諧城管、樹立城管新形象的首要任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)解決一批群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

責(zé)任部門：市城管局

配合部門：市建設(shè)局、規(guī)劃局、住房保障局

8、高度重視市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理，完善城市供水、燃?xì)?、供熱等安全?yīng)急預(yù)案，健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

責(zé)任部門：市安監(jiān)局

配合部門：市建設(shè)局、住房保障局、自來水總公司

9、切實(shí)樹立防患于未然的觀念，積極開展安全教育和宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)，落實(shí)防范措施，健全市政公用設(shè)施安全隱患排查長效機(jī)制和公共安全應(yīng)急預(yù)案，定期或不定期的開展隱患排查工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

責(zé)任部門：市安監(jiān)局

配合部門：市建設(shè)局、住房保障局、自來水總公司、城管局

10、定期或不定期進(jìn)行供水、燃?xì)?、供熱等安全?yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力，年內(nèi)分別組織進(jìn)行一次大型供水、燃?xì)獍踩珣?yīng)急演練。

責(zé)任部門：市安監(jiān)局

配合部門：市建設(shè)局、住房保障局、自來水總公司、燃?xì)夤?/p>

11、繼續(xù)在城市市政公用事業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域推廣先進(jìn)技術(shù)。如供水IC卡、公交IC卡的普及使用等，加快技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高工作效率和服務(wù)水平。

責(zé)任部門：市建設(shè)局

配合部門：市自來水總公司、公交公司

12、完善“12319”城管服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)和配套制度，嚴(yán)格服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：市督辦局

配合部門：市城管局、建設(shè)局、住房保障局、環(huán)保局、規(guī)劃局

13、積極開展數(shù)字化城市管理調(diào)研工作，制定上報(bào)我市數(shù)字化城管建設(shè)實(shí)施方案，爭(zhēng)取在我市率先開展數(shù)字化城管試點(diǎn)工作。

責(zé)任部門：市發(fā)改委

配合部門：市城管局、財(cái)政局

14、繼續(xù)深入開展“五創(chuàng)”工作，在注重鞏固和提高國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，大力開展環(huán)保模范城市和中國人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)，完成自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及市委、市政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。

責(zé)任部門：市五創(chuàng)辦

配合部門：市環(huán)保局、城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、住房保障局、園林局、自來水總公司

15、制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理規(guī)劃方案，開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理試點(diǎn)工作，統(tǒng)一建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、統(tǒng)一收集和處理生活垃圾，統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)。

責(zé)任部門：市城管局

配合部門：市規(guī)劃局

16、制定污水處理一體化管理規(guī)劃方案，開展城鄉(xiāng)污水一體化管理試點(diǎn)，統(tǒng)一收集和處理污水，對(duì)條件暫不允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的生活和工業(yè)污水要通過建設(shè)小型污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。

責(zé)任部門：市建設(shè)局

配合部門：市規(guī)劃局、自來水總公司

17、完善城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策，建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾和污水一體化處理工程的融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、收費(fèi)等配套政策。

責(zé)任部門：市城管局

配合部門：市建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、物價(jià)局

18、依據(jù)“明珠杯”城市規(guī)劃建設(shè)管理競(jìng)賽相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“明珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)。

責(zé)任部門：市建設(shè)局

配合部門：市規(guī)劃局、城管局、住房保障局、環(huán)保局、園林局

19、依據(jù)自治區(qū)和銀川市環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

責(zé)任部門：市城管局

配合部門：市規(guī)劃局、建設(shè)局、園林局、水務(wù)局

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城市管理年活動(dòng)是自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)城市管理的重大舉措，也是我市創(chuàng)建全國文明城市、迎接建國60周年大慶、建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市的基本要求，是全市當(dāng)前的重點(diǎn)工作，各單位、各部門要站在講政治、講大局的高度抓好落實(shí)，不斷提高責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)、各司其職，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)同配合，確保如期完成工作任務(wù)。

（二）明確責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)。各單位、各部門要把開展城市管理年工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮。結(jié)合各自實(shí)際情況，因地制宜地制訂本部門、本單位開展城市管理年活動(dòng)的具體實(shí)施方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，明確時(shí)限。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，周密部署，狠抓落實(shí)，確保人員到位、責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)樹立全市上下“一盤棋”的思想，建立健全聯(lián)席會(huì)商制度，定期召開碰頭會(huì)安排部署工作、通報(bào)工作進(jìn)展情況，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉等現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要緊扣工作主旋律，把宣傳內(nèi)容與慶祝建國60周年大慶，與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)事跡，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)開展城市管理年活動(dòng)的重要性和必要性。要充分運(yùn)用現(xiàn)有人員隊(duì)伍、宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)展活動(dòng)內(nèi)容，將與市民群眾生活密切相關(guān)的廣告宣傳、市容市貌、環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境等內(nèi)容納入到城市管理年活動(dòng)宣傳之中，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾理解、支持、參與到城市管理年活動(dòng)中來，營造從我做起、社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。要突出市區(qū)主要街巷、公共場(chǎng)所、車站、機(jī)場(chǎng)以及供水、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好公共設(shè)施維護(hù)、違章建筑拆除、環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工作，著重解決關(guān)系群眾日常生活的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，逐街逐巷、逐點(diǎn)逐面的推進(jìn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。同時(shí)，要注重抓長效、抓基礎(chǔ)，切實(shí)為民辦實(shí)事、求實(shí)效。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為確保工作成效，市政府督查室和相關(guān)部門要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤檢查、督查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況和存在問題，并將督查情況形成書面材料，做到隨時(shí)督查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)糾正，嚴(yán)防圖形式、走過場(chǎng)、虛以應(yīng)付等現(xiàn)象的發(fā)生。要實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、重獎(jiǎng)重罰、功過不抵”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作滯后、措施不力、效果不明顯或受到上級(jí)部門批評(píng)通報(bào)的部門，取消責(zé)任單位年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)工作進(jìn)度快、效果好、質(zhì)量佳，受到上級(jí)部門通報(bào)表揚(yáng)的，按市委、政府的相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)局(銀川市民防局)主要

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕239號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編

制規(guī)定的通知

(銀政辦發(fā)〔2009〕239號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市建設(shè)局（銀川市民防局）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

二OO九年十一月十三日

銀川市建設(shè)局（民防局）主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦〔2009〕67號(hào)），設(shè)立銀川市建設(shè)局（民防局），為銀川市人民政府工作部門。

一、建設(shè)局

（一）職責(zé)調(diào)整

轉(zhuǎn)移職責(zé)

1、將城市客運(yùn)（含公共交通、出租車、中巴車）管理職責(zé)移交市交通運(yùn)輸局承擔(dān)。

2、將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水許可先期審核職責(zé)移交市水務(wù)局承擔(dān)。

3、將城市新建（改擴(kuò)建）道路交通設(shè)施（隔離墩及標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號(hào)燈）的建設(shè)、維護(hù)職責(zé)移交市公安局交警支隊(duì)承擔(dān)。

再次明確下放的職責(zé)

1、地上市政工程設(shè)施的收費(fèi)、管理、維護(hù)等職責(zé)再次明確下放轄區(qū)承擔(dān)；與之有關(guān)的經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)施設(shè)備同時(shí)全部轉(zhuǎn)移下放。

2、繞城高速公路圈外500米范圍以外（不含沿山和沿河旅游帶）和機(jī)場(chǎng)高速公路兩側(cè)500米范圍以外，除區(qū)、市實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目外的建設(shè)工程監(jiān)督管理工作，由市建設(shè)局委托轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

市建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)以上下放職責(zé)的指導(dǎo)、跟蹤督查工作。

（二）主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策和法規(guī)；擬定建設(shè)事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（二）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)的工程建設(shè)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制定銀川市地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程，并組織實(shí)施。

（三）制定銀川市建設(shè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展，制定相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，并對(duì)建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。

（四）負(fù)責(zé)城市供水、污水處理、燃?xì)猓òㄌ烊粴狻⒁夯蜌夂腿斯っ簹獾龋?、城市亮化等公用事業(yè)（市政設(shè)施）的建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

（五）負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、市政公用設(shè)施維護(hù)計(jì)劃的編制；負(fù)責(zé)城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的資金籌措、使用及管理；負(fù)責(zé)城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

（六）負(fù)責(zé)組織城市建設(shè)市政工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查，參與其它工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查；參與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作。

（七）依法對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行誠信管理；監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。組織實(shí)施工程招投標(biāo)（包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、工程監(jiān)理以及相關(guān)中介組織依法開展建筑活動(dòng)。

（八）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)；組織制定銀川市建設(shè)工程定額；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。

（九）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)頒布的工程建設(shè)抗震設(shè)計(jì)、施工規(guī)范及規(guī)定；組織實(shí)施既有建筑（標(biāo)志性建筑和古建筑）的抗震加固工作。

（十）依法承擔(dān)監(jiān)督管理全市建筑市場(chǎng)、建材質(zhì)量、燃?xì)馐袌?chǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)；組織開展全市建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，并對(duì)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

（十一）負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)法規(guī)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)城建（市政設(shè)施、公用事業(yè)、建筑業(yè)）執(zhí)法監(jiān)察工作。

（十二）核定城市公共管網(wǎng)用戶用水定額和計(jì)劃；審查建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)；推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施器具；承擔(dān)節(jié)水工程竣工驗(yàn)收職責(zé)。

（十三）組織開展墻體材料改革及建筑節(jié)能、散裝水泥及商品混凝土推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)建筑工程勞保基金管理。

（十四）指導(dǎo)城市道路地下空間的開發(fā)和利用；研究擬訂經(jīng)營城市的相關(guān)政策；指導(dǎo)、監(jiān)督城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營、管理。

（十五）擬訂行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，組織具體科技項(xiàng)目實(shí)施和成果推廣；組織新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料引進(jìn)推廣和建設(shè)系統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（十六）編制行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)行業(yè)職業(yè)資格管理及專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘工作；負(fù)責(zé)行業(yè)職工培訓(xùn)教育（包括職業(yè)技能、崗前教育、繼續(xù)教育等）；指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作。

（十七）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)以上職責(zé)，市建設(shè)局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合處

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、財(cái)務(wù)、信息安全、保密、信訪、政務(wù)公開、國有資產(chǎn)管理、人事勞資、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員管理服務(wù)、提案議案辦理等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理及城市建設(shè)和維護(hù)資金的管理;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)黨務(wù)等工作；負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督及檢查，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；審核行政處罰認(rèn)定，承辦行政復(fù)議、行政訴訟事項(xiàng)；承辦行政復(fù)議事項(xiàng)和應(yīng)訴工作：承擔(dān)本部門行政流程再造設(shè)計(jì)及對(duì)流程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)處

負(fù)責(zé)擬定市政建設(shè)、公用事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策、法規(guī)；編制城市建設(shè)、公用行業(yè)的中、長期規(guī)劃及計(jì)劃；編制城市建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案并組織審查；指導(dǎo)監(jiān)管市政、公用工程招標(biāo)、建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收和備案工程以及項(xiàng)目竣工決算審查等工作；負(fù)責(zé)市政建設(shè)、公用行業(yè)（包括城市燃?xì)?、給水、排水、污水處理）的行業(yè)監(jiān)督、管理及安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)城市建設(shè)、市政設(shè)施管理、公用行業(yè)方面的來信、來訪、議案、提案的辦復(fù)及市政工程建設(shè)投訴處理；負(fù)責(zé)城市防汛排澇工作；負(fù)責(zé)城市亮化工作。

（三）建設(shè)行業(yè)管理處

負(fù)責(zé)制定建設(shè)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和中長期規(guī)劃；組織編制建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)等規(guī)劃及行業(yè)科技發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃；擬定規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為以及工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理等規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建筑業(yè)各項(xiàng)資質(zhì)及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的管理工作；組織落實(shí)建設(shè)行業(yè)的節(jié)能減排工作，包括墻體材料改革及散裝水泥及商品混凝土推廣應(yīng)用、建筑行業(yè)可再生能源的開發(fā)、利用和推廣等；負(fù)責(zé)組織建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工的監(jiān)督檢查和舉報(bào)投訴、議案辦理工作；組織或參與本地區(qū)發(fā)生的重大工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及備案工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程抗震管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)信息、咨詢和項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)推廣、統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)“誠信銀川”信用體系建設(shè)；負(fù)責(zé)銀川市城市化工作；組織監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水工作。

（四）行政審批處

貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)建設(shè)行業(yè)管理方面行政許可相關(guān)法律法規(guī)；研究擬定依法規(guī)范實(shí)施行政許可，減少審批程序，提高行政效率相關(guān)措施和制度，對(duì)行政許可辦事流程提出具體要求；負(fù)責(zé)本局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)和非許可類審批事項(xiàng)的受理、審核、批準(zhǔn)，重大、復(fù)雜行政許可事項(xiàng)提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)研究；定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行政許可事項(xiàng)的辦理情況；協(xié)調(diào)市直部門中與本局相關(guān)聯(lián)的行政許可工作；承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、民防局

（一）職責(zé)調(diào)整

新增職責(zé)

1、轄區(qū)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理、監(jiān)督指導(dǎo)工作。

2、參與城市平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、突發(fā)事件協(xié)調(diào)指揮工作，編制應(yīng)急預(yù)案，人防與民防結(jié)合指揮系統(tǒng)信息保障平臺(tái)建設(shè)。

（二）主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于人民防空工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草地方性法規(guī)、規(guī)章和政策；依法對(duì)城市人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）制定全市民防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長期發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。

（三）會(huì)同有關(guān)部門編制人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，參與審核城市總體規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)建設(shè)。

（四）承擔(dān)人民防空工程建設(shè)、管理的責(zé)任；組織擬訂并實(shí)施城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃；監(jiān)督管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作；制定人防實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開展平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)結(jié)合工作。

（五）負(fù)責(zé)人民防空指揮場(chǎng)所和人民防空指揮自動(dòng)化建設(shè)；在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)利用民防指揮場(chǎng)所為政府提供指揮平臺(tái)；制定城市防空襲預(yù)案，監(jiān)督檢查各項(xiàng)保障方案的落實(shí)和人口疏散基地建設(shè)；制定人防指揮人員、專業(yè)隊(duì)伍和群眾防空組織的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃。

（六）負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);協(xié)調(diào)利用當(dāng)?shù)剜]電、軍隊(duì)通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng),保障人民防空通 信警報(bào)工作。

（七）制定防空防災(zāi)教育計(jì)劃和學(xué)習(xí)大綱，會(huì)同有關(guān)部門開展防空防災(zāi)宣傳教育工作；組織民防學(xué)術(shù)研究及交流。

（八）負(fù)責(zé)民防經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、使用和管理；監(jiān)督管理民防系統(tǒng)國有資產(chǎn)和人防經(jīng)費(fèi)使用情況；依法對(duì)破壞人防各類設(shè)施的不法行為進(jìn)行查處。

（九）實(shí)施人防與民防結(jié)合指揮系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)；落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急管理辦公室相關(guān)指令和任務(wù)，參與組織城市平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮；組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，編制各類應(yīng)急預(yù)案。

（十）開展本部門行政流程再造相關(guān)工作。

（十一）指導(dǎo)各縣、市、區(qū)的民防業(yè)務(wù)工作。

（十二）承辦市委、市政府和市國防動(dòng)員委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

戰(zhàn)時(shí)職責(zé)按國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

行政編制32名。其中建設(shè)局：行政編制23名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，黨委副書記、紀(jì)檢委書記1名，副局長3名（其中1名兼民防局局長）；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，其中：主管9名（綜合事務(wù)主管、組織人事主管、計(jì)劃財(cái)務(wù)主管、城鄉(xiāng)建設(shè)主管、公用事業(yè)主管、建筑市場(chǎng)主管、科技節(jié)能主管、質(zhì)量安全主管、行政審批主管），副主管2名（其中1名法制工作副主管，由建設(shè)局根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。

民防局：行政編制9名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名（由建設(shè)局副局長兼任），副局長1名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名：綜合事務(wù)主管、工程業(yè)務(wù)主管、指揮通信主管。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)5名。其中：建設(shè)局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制3名，民防局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。

四、附則

（一）本規(guī)定由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)銀川市建設(shè)局（民防局）的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府研究室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕218號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府研究室主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

(銀政辦發(fā)〔2009〕218號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市人民政府研究室主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

二OO九年十一月十三日

銀川市人民政府研究室主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

銀川市人民政府研究室為市人民政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位，掛銀川市發(fā)展研究中心、銀川市扶貧開發(fā)辦公室牌子?，F(xiàn)就銀川市人民政府研究室（銀川市發(fā)展研究中心、銀川市扶貧開發(fā)辦公室）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定如下：

一、職責(zé)調(diào)整

（一）新增職責(zé)

1、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能。

2、銀川市重大行政決策咨詢論證專家委員會(huì)聯(lián)絡(luò)職能。

（二）強(qiáng)化職責(zé)

扶貧開發(fā)互助資金、勞務(wù)輸出、中長期培訓(xùn)和社會(huì)幫扶職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）開展對(duì)全市改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題的調(diào)查研究，向政府提交專題研究報(bào)告；根據(jù)市政府主要決策的需要，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革中的新情況、新問題以及政府工作中需要解決的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的方案和建議。

（二）開展對(duì)中央、自治區(qū)的方針、政策的貫徹落實(shí)情況和市委、市政府重大決策和重要工作安排的實(shí)施情況的調(diào)查研究，及時(shí)向市政府反饋實(shí)施過程中遇到的問題和創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)，并提出改進(jìn)、完善意見。

（三）組織、協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同完成政府提出的重大研究課題；與大專院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)合作開展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和改革方面的研究。

（四）參與銀川市重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可行性研究論證工作，并參與銀川市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的編制工作。

（五）研究制定全市扶貧開發(fā)的中長期規(guī)劃，編制扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、計(jì)劃的具體措施并組織落實(shí)。

（六）組織扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)；監(jiān)督和檢查扶貧項(xiàng)目和資金的使用以及扶貧責(zé)任制的落實(shí)考核；制定全市扶貧項(xiàng)目和資金分配方案，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目和資金的申報(bào)工作。

（七）組織、引導(dǎo)社會(huì)各界參與全市社會(huì)幫扶工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展對(duì)口幫扶工作及目標(biāo)責(zé)任制的督查和考核；開展對(duì)外扶貧開發(fā)交流與合作。

（八）加強(qiáng)扶貧理論和戰(zhàn)略研究，提高工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性。積極探索我市扶貧工作的新情況新問題，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（九）參與市政府重大文件的起草。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)以上職責(zé)，市政府研究室設(shè)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合處

負(fù)責(zé)室機(jī)關(guān)日常工作。承擔(dān)黨務(wù)、人事、勞資、文電、會(huì)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息、保密、檔案、信訪、法制教育、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、固定資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等工作；承擔(dān)隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)本部門工作流程再造設(shè)計(jì)及對(duì)流程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核的工作。

（二）政策研究處

承擔(dān)政府綜合性課題及相關(guān)政策的調(diào)查研究；起草市政府重要文件、文稿；組織和協(xié)同有關(guān)研究力量對(duì)重大政策問題進(jìn)行專題或綜合研究，提出意見和建議；承擔(dān)銀川市重大行政決策咨詢論證專家委員會(huì)聯(lián)絡(luò)處工作。

（三）扶貧開發(fā)處

負(fù)責(zé)全市移民地區(qū)扶貧開發(fā)工作和對(duì)外扶貧交流與合作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)移民地區(qū)開展整村推進(jìn)、村級(jí)互助合作資金、勞務(wù)輸出、中長期培訓(xùn)、社會(huì)幫扶等工作；制定全市扶貧項(xiàng)目和資金分配方案，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)；監(jiān)督和檢查扶貧項(xiàng)目和資金的使用以及扶貧責(zé)任制的落實(shí)考核；負(fù)責(zé)全市對(duì)口幫扶目標(biāo)責(zé)任制的督查與考核工作；開展對(duì)移民地區(qū)的調(diào)查研究，提出措施和辦法，為市委、市政府決策提供可靠依據(jù)。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

事業(yè)編制13名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名，副主任1名?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中：主管5名（綜合事務(wù)主管、綜合調(diào)研主管、扶貧項(xiàng)目主管、社會(huì)扶貧主管、扶貧督查主管），副主管2名（由市人民政府研究室根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制2名。

五、附則

（一）本規(guī)定由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)銀川市人民政府研究室的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。