第一篇：夯實公安基層基礎工作 全力推進公安信息化建設

夯實公安基層基礎工作 全力推進公安信息化建設

珙縣政府副縣長 唐克先

在當前經(jīng)濟大發(fā)展、社會大變革、人員大流動的環(huán)境下，社會治安形式日趨復雜嚴峻，刑事犯罪手段日趨職業(yè)化、組織化、智能化。與此同時，廣大群眾期盼更為安定的社會治安環(huán)境，對公安工作提出了更高要求，傳統(tǒng)工作方式方法已不能適應新形勢的需要。在這場公安信息化建設的警務革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設的認識瓶頸、操作瓶頸、機制瓶頸，深入推進公安基礎工作信息化，全力提升信息化實戰(zhàn)應用能力。

一、珙縣公安信息化建設取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導，打破認識瓶頸，形成推進信息化建設的強大合力。在信息化建設之初，由于民警的認識不到位，應用技能差和畏難情緒等原因，設備被束之高閣，險些成為“高級垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為推進信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)，采取強有力的保障措施，推進信息化工作常態(tài)化。一是制定《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等政策，要求領導帶頭學習信息化知識，帶頭應用信息系統(tǒng)，帶頭參與信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善。在2009年信息化工作推進中，有5個警務單位的5名所隊長，由于帶頭作用發(fā)揮不突出，本部門信息化推進遲緩，先后6次在全局會議上作檢討，被責令限期整改。二是采取“走出去、請進來、邊學邊用”的辦法，使民警從“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”。近年來，先后8次組織業(yè)務骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽、德陽、樂山等省內(nèi)外信息化工作先進的地方考察學習，并聘請四川大學專家有針對性的授課和指導。三是以集中培訓、會議座談等方式和手段，積極引導廣大民警充分認識公安信息化是公安工作適應現(xiàn)代社會發(fā)展進步的必然趨勢，教育和鼓勵民警積極接受新事物。四是把信息化建設作為公安基礎設施建設的一項硬任務，從思想上、組織上、設施上、經(jīng)費上、管理上保障信息網(wǎng)絡建設順利進行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點單位，集中優(yōu)勢人力、物力、財力，打造典型和亮點。通過樹立典型，以“典型帶整體”全面推進。

（二）以建章立制為重點，打破機制瓶頸，創(chuàng)新信息化工作新機制。在確保信息工作常態(tài)化進程中，始終把握規(guī)范性、真實性、及時性這三個環(huán)節(jié)，從制度上保證信息常態(tài)化工作與民警日常工作有效結合，讓信息化工作的每個環(huán)節(jié)成為民警的“標準動作”，為信息化工作常態(tài)化提供保障。一是完善考核機制，強行入軌。先后制定了《公安信息化試點工作實施方案》和《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等強硬的“單軌制”和“捆綁考核機制”，把信息化應用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環(huán)境掛鉤，與警務單位經(jīng)費保障的“票子”掛鉤，以“強行入軌”辦法保障信息化建設順利開展。二是建立督導機制，捆綁考核。按照“信息辦統(tǒng)籌、業(yè)務部門指導”原則，整合刑偵、治安等部門的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，打破公安內(nèi)部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據(jù)“督查督辦、定期通報”原則，要求整合數(shù)據(jù)后的刑偵、治安、法制等業(yè)務指導部門對各自負責的板塊不定期開展督查督辦，綜合應用網(wǎng)上監(jiān)控、人工抽查等方式對各單位信息檢查刪改、信息采集數(shù)量、質(zhì)量情況實行每日通報。根據(jù)“捆綁考核機制”，發(fā)現(xiàn)業(yè)務指導部門在督查過程中，應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或包庇隱瞞未報的各類數(shù)據(jù)，實行同等懲處，以徹底解決不如實、不及時、不準確錄入信息的現(xiàn)象。三是建立獎懲機制、強化考評。在經(jīng)費保障上，實行經(jīng)費保障與業(yè)績掛鉤的原則，對各警務單位除實行人頭基本保障外，按照各警務單位的網(wǎng)上工作實績實行獎勵性保障，干得越多，質(zhì)量越好，經(jīng)費保障越多。

（三）以基礎工作站為據(jù)點，打破基礎瓶頸，夯實信息化建設基礎。在現(xiàn)有的治安形勢下，基層公安機關警力嚴重不足直接導致民警疲于應付，對基礎工作信息化的“真實、準確、完整、鮮活”基本要求根本無暇顧及，依靠在特定的時間段內(nèi)，組織大量警力集中搞“大會戰(zhàn)”來收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬變的信息時代顯得尤為蒼白無力。為真實、準確收集海量的基礎信息和保證已采集信息的及時更新、準確鮮活，我們探索建立了信息化基礎工作站。一是按照“縣財政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎工作員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立信息化基礎工作站。目前，已公開招聘14名信息化基礎工作員，設置7個信息化基礎工作站。二是明確信息化工作員職責。工作站工作員不僅負責該社區(qū)的人口登記，還負責該社區(qū)的場所、行業(yè)、出租房登記，同時兼任該社區(qū)的情報信息員。三是社會聯(lián)動、打破信息壁壘。為防止出現(xiàn)“公安一家唱”和信息更新不及時的弊端，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治辦和社區(qū)的組織下，從各小區(qū)、單位、樓院保安及守樓護院人員中物色情報信息聯(lián)絡員協(xié)助管理，并將協(xié)管情況納入該年度社會治安綜合治理考評。四是大膽探索、努力實現(xiàn)多項信息關聯(lián)。通過警綜平臺系統(tǒng)的升級改造，在將信息化基礎工作站前期采集的海量鮮活基礎數(shù)據(jù)錄入平臺的同時，對所有已采集的信息進行關聯(lián)，實現(xiàn)資源共享、無縫隙查詢、無縫隙列管，真正達到“查一人、知一戶；查一點、知一片”，最終實現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“人、房、業(yè)”關聯(lián)的目的。五是創(chuàng)新便民服務形式。在采集信息過程中，利用便攜式打印機、數(shù)碼相機等便攜設備隨時隨地為群眾辦理暫住證等，真正達到方便群眾、零距離服務群眾的目的，努力構建和諧警民關系。

（四）以維護社會穩(wěn)定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展。一是調(diào)整警力，合理布局，不斷加強社會治安防控前沿陣地建設，形成以中心派出所為主導,以駐警點為支撐的點線面結合的治安防控體系。二是健全派出所基礎信息系統(tǒng)，整合派出所的各類基礎工作管理臺帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實有人口與實有單位，從而為一線民警提供了一個開展基層基礎工作的有效平臺，夯實公安基層基礎工作，實現(xiàn)基礎工作信息化和流動人口的動態(tài)管理。三是按照“一警多能,快速機動,提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會面治安防控力度。通過以上工作，保障了全縣社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，群體性事件增幅呈遞減趨勢，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設中存在的問題

（一）基層信息化應用數(shù)據(jù)少，動態(tài)性差、信息化建設轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力存在差距?；鶎庸ぷ骶C合信息系統(tǒng)建設規(guī)模大，涉及多個職能部門，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，信息系統(tǒng)為實戰(zhàn)服務的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動更新，數(shù)據(jù)動態(tài)性差，不能及時反映本地人、財、物、組織等實際情況的變化。

（二）公安信息化應用程度不高，重建設、輕使用現(xiàn)象依然存在。應用是信息系統(tǒng)建設的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應用的帶動和依托，就沒有信息化。當前，基層所隊信息化應用不夠普及，已經(jīng)建成的基層所隊主頁及應用開展較多的辦公自動化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在重建設、輕使用問題?；鶎尤丝谙到y(tǒng)信息，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應用價值不高；各所隊配備的公安網(wǎng)計算機瀏覽網(wǎng)頁的多，業(yè)務查詢的少，系統(tǒng)應用的少，特別是在逃人員、被盜搶機動車、犯罪人員等直接支持一線實戰(zhàn)的業(yè)務數(shù)據(jù)應用率不高。

（三）系統(tǒng)應用的推廣力度不夠，應用水平不高，推進進度不平衡。目前，辦公自動化在縣局及各派出所得到了全面應用，但具有相對的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊推進不平衡；基層民警隊伍的整體科技素質(zhì)還不高，民警技能不強，應用能力較薄弱，還不能很好地使用系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應有的作用。

三、加快推進我縣公安信息化建設的對策

（一）提高認識,切實增強信息化應用的責任感。一要牢固樹立信息主導警務理念，真正確立“信息就是基礎，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的指導思想，高度重視加強信息化應用知識的普及。二要廣泛宣傳,培養(yǎng)信息化應用意識。積極教育引導廣大民警充分認清公安信息化建設的重要性和緊迫性，時刻銘記“不懂科技應用的領導將失去指揮權，不懂科技應用的民警將失去工作權”這一理念。三要充分運用典型案例進行宣傳引導，使民警特別是部分意識不強的民警深刻認識到公安信息化建設與應用是新時期公安工作發(fā)展的必由之路。

（二）加強培訓,著力提高信息化應用的技能。一要根據(jù)民警信息化應用技能的不同程度,分為初學、初級、中級等不同層次有針對性地開展培訓。二要集中培訓骨干,然后由骨干在各部門組織訓練。三要在集中培訓的基礎上深入基層檢查指導實際操作技能,提高培訓效果。四要由各警務單位組織民警“結對幫扶”,有針對性地提高操作技能。五要對接受能力弱、技能掌握基礎差的同志,在普遍培訓的基礎上進行重點強化訓練。在培訓措施的保障上,堅持以考促訓。

（三）深化應用,充分凸顯信息化應用的實效。一要拓展公安信息來源,延伸公安信息化應用觸角。進一步整合資源，拓寬信息來源渠道，制定各類信息采集、應用制度，使信息采集、維護與加強基層基礎工作結合起來，保證數(shù)據(jù)的完整性、準確性和及時性。同時，不斷強化各單位及民警的情報信息應用意識，把信息采集錄入同維護穩(wěn)定、打擊犯罪、為群眾服務工作有機結合起來，引領民警進行警務實戰(zhàn)。二要貼近實戰(zhàn)需求，發(fā)揮立體綜合作戰(zhàn)的最大效益。進一步優(yōu)化“警綜平臺”，強化信息的研判和實戰(zhàn)功能，切實把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。要按照“管用、實效”的原則，盡快完成110、119、122的“三臺合一”工作，將指揮中心建成集報警求助、城市管理、社會救援、服務群眾、警務投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調(diào)度的神經(jīng)中樞，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急反應機制，提高政府駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。三要積極探索研究、實踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新戰(zhàn)術、新戰(zhàn)法，以實戰(zhàn)、應用完善和發(fā)展信息化應用機制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務工作實戰(zhàn)效能。四要領導帶頭應用，切實形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機制,全力抓好信息化應用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應用、維護制度。二要建立健全情報信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵機制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創(chuàng)新機制。通過相應的獎懲制度和保障措施,使信息化應用工作走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展軌道。

第二篇：公安加強基層基礎工作推進信息化建設調(diào)研思考

夯實基層基礎工作 積極推進信息化建設

孟建柱部長曾深刻指出：“信息化工作是公安機關一場警務革命”，“對于這場革命，誰認識得早，誰抓得好，誰就贏得主動，占領制高點”。在科學技術突飛猛進,科技日新月異的時代,刑事犯罪手段智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，加快推進科技強警戰(zhàn)略，開展以公安信息化為主要內(nèi)容的警務革命是實現(xiàn)公安跨

越式、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我局充分認識到公安信息化是方向、是趨勢，是公安發(fā)展內(nèi)在要求和客觀必然。作為欠發(fā)達地區(qū)，我局結合縣情、社情實際，以抓實基層基礎工作為出發(fā)點，將有限的財力用在“刀刃”上，最大限度的發(fā)揮信息化在公安工作中的作用

一、我縣信息化建設取得初步成效

（一）做強“硬”件，打造信息化應用平臺。硬件建設是信息化建設的基礎和前提，在經(jīng)費十分緊張的情況下，先后投入資金64萬元，購買了120臺新電腦、加上原有電腦，基本上做到了民警人手一臺，打印機和掃描儀以及復印機等全部配發(fā)到每個執(zhí)法單位，數(shù)字證書的擁有率和使用率達到95%?；I措資金200余萬元建立了城市電子監(jiān)控中心，在縣城主要街道和重點部位按裝了攝像頭，最大限度的加強社會面的控制；投資20萬元，建立了覆蓋全城的350兆無線集群通訊系統(tǒng)。投資15萬元，建立了高標準的電視電話會議室。

（二）“軟件”硬做，實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公。網(wǎng)上辦公有利之處，就是大大的節(jié)省人力、物力，最大限度的提高辦事效率。我局以打造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的“**公安信息港” 局域網(wǎng)為依托，建立了“辦公自動化系統(tǒng)”、“公文傳輸系統(tǒng)”，開通了“違法犯罪人員信息庫”、“被盜搶車輛信息查詢”、“公民身份核查系統(tǒng)”、“在逃人員查詢系統(tǒng)”、“dna查詢系統(tǒng)”等14大系統(tǒng)的查詢功能。創(chuàng)設了“全國、全省、全市網(wǎng)絡”導航功能。建立了“辦案智能系統(tǒng)”，實現(xiàn)從案件報警登記、案件立案、審批、報捕、起訴的網(wǎng)上辦案，真正實現(xiàn)了無紙化辦公。通過‘精細化管理系統(tǒng)”的建立，進行日清的錄入審核工作，將各項績效指標量化到民警個人，實現(xiàn)了綜合考評由考單位，到考個人的轉(zhuǎn)變。通過進一步健全了全縣人口管理系統(tǒng)、治安管理系統(tǒng)，刑事案件信息系統(tǒng)、暫住人口系統(tǒng)、出租房屋管理系統(tǒng)、旅館業(yè)管理系統(tǒng)、民爆物品管理、槍支管理系統(tǒng)，最大限度的實現(xiàn)全局信息網(wǎng)上共享。

（三）做實基層基礎工作，推進信息化建設。一是注重民警信息化素質(zhì)的提高。“信息化”建設，設備建設是其一，“人”的素質(zhì)提高亦是重點。我們要求民警要達到以下三個方面的標準：一要求民警掌握計算機和網(wǎng)絡基礎理論知識，懂得計算機的一般工作原理，對工作中出現(xiàn)的小故障能及時解決。二要求加強業(yè)務知識的學習。一名民警運用信息化手段開展工作的水平高低并非單純?nèi)Q于他運用計算機和網(wǎng)絡的熟練程度，更重要的是在運用這些手段開展工作時不出差錯。只有在業(yè)務知識上胸有成竹，才能在信息化工作中少失誤，不失誤。三要求掌握必要的工作技能。一臺聯(lián)網(wǎng)計算機要會正確開關機，要學會如何存儲、讀取文件，懂得熟練運用網(wǎng)絡和各種軟件進行查詢、傳輸?shù)裙ぷ?。要學會打字，對日常辦公辦公軟件做到靈活應用。二是做好各類信息的日常采集、錄入。主要采取業(yè)務部門指導考核把關，基層一線單位專人負責信息的采集和錄入，實行月考核，評比的辦法，加強各類信息的日常采集、錄入工作，確保各類信息及時、準確、有效。我們進一步建立健全了人口管理、治安管理，刑事案件信息、暫住人口、出租房屋管理、旅館業(yè)管理、民爆物品、槍支管理系統(tǒng)，并對以上系統(tǒng)進行了清理整頓，特別是今年我局對全縣人口信息進行了大規(guī)模的清理校對，對出錯人口信息進行了糾錯，受到了群眾的好評。

（四）開展跨界跨省區(qū)域合作，積極打造大信息格局。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，每年在外打工的人員就達30余萬，其中以在廣東、廣西鄰近地域打工作居多，我局以精誠團結、通力協(xié)作、共同打擊犯罪”為基本原則，通過打造大信息格局，實現(xiàn)信息資源共享，謀求“雙贏、多贏”良性互動互助，共創(chuàng)平安和諧美好的睦鄰友好大治安環(huán)境。2008年12月16日至17日，在我縣蓮花大酒店成功舉行了湘桂兩?。▍^(qū)）三市十四縣（區(qū)）一監(jiān)三屆九次治安協(xié)作會議，湖南**、廣西桂林、賀州市公安局主管刑偵工作的副局長、刑偵支隊長，**、道縣、江永、江華、東安、全州、灌陽、恭城、平樂、富川、昭平、鐘山、八步、平桂、鐘山監(jiān)獄等15個聯(lián)防縣（區(qū)、監(jiān)）公安局局長、主管刑偵工作的副局長、刑偵大隊長參加會議。通過開展區(qū)域合作效果顯著。2008年10月4日，在廣東警方提供的信息下，我局民警經(jīng)過艱辛努力，成功偵破廣東省中山市“2008?9?27” 廣東省鐵將軍防盜有限公司財務室盜竊保險柜220萬現(xiàn)金人民幣被盜案，追回贓款近70萬元，**籍7名犯罪嫌疑人全部移交給廣東中山警方押回審理。2008年11月10日，成功抓獲冷水鎮(zhèn)百美村

村民成阿勇、沙鋒成功破獲廣東東莞東莞市東城區(qū)鰲峙塘工業(yè)園基二橫路宏達模具廠門口殺人案。

二、存在的主要問題

（一）思想認識不到位。目前一些民警思想上還未真正改變，對警務改革的浪潮認識不足，對強化基層基礎工作，特別是全面加強公安信息化應用工作重要意義的認知上存在誤區(qū)，認為信息化離個人還很遠，習慣滿足于一張紙、一只筆的傳統(tǒng)辦案模式。個別部門領導對此項工作未能予以足夠重視，思想觀念沒有跟上形勢的發(fā)展，信息基層基礎工作不扎實。沒有在思想上真正受到觸動.（二）民警素質(zhì)不高,離公安信息化建設要求差距大。實現(xiàn)公安工作信息化，在一定程度上取決于廣大民警能否正確應用信息化手段完成各項工作。目前民警的科技素質(zhì)離公安信息化建設的要求還有很大差距，存在“不能用、不愿用、不會用”現(xiàn)象。一是民警在日常的工作中仍固守于傳統(tǒng)的思想模式，視野較為狹窄，對科技手段的應用還不夠重視，運用科技手段偵察破案還不多，習慣用傳統(tǒng)模式辦案。二是在計算機的操作應用上，雖然已經(jīng)對民警進行了培訓，但一部分民警計算機的操作應用仍不熟練，對計算機的應用較吃力。

（三）基層基礎工作較薄弱.信息化是建立在堅實的基層基礎工作上的。目前存在基層基礎信息采集錄入不夠全。面不夠?qū)?，信息不準確的現(xiàn)象。對公安常規(guī)業(yè)務和日常工作如接處警登記、案件受理等信息錄入較好，對社會信息、高危人群信息、二手車交易市場和車輛維修點信息等采集不夠。特別是具有時效性檢查的項目如每月重點單位、重點行業(yè)、公共娛樂場所治安檢查、監(jiān)管對象考察等信息錄入明顯不足，同時，信息錄入還存在“不準、不全、不快”不夠規(guī)范的問題，有些信息用詞不當、描述不清楚，有些信息缺項漏項、內(nèi)容不完整。

（四）高科技技術人才極度缺乏。信息化建設必須以人才為先導,必須有專業(yè)的信息人才作為支撐,目前我局信息化專業(yè)人才極度缺乏,計算機專業(yè)畢業(yè)的只有4人,還只是大專院校畢業(yè)生,本科或研究生畢業(yè)少,新軟件開發(fā)與應用還不能很好的啟動,信息化還處于低水平。

（五）情報信息分析研判工作缺乏系統(tǒng)性。目前，還沒有專門的情報信息分析研判隊伍，,僅依靠基層所隊的內(nèi)勤在運作，治安、國保、經(jīng)偵、禁毒等部門之間缺乏信息溝通交流，信息研判存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,信息流動性少、資源共享少，形成了“信息孤島”。同時，由于基層信息員隊伍力量不足，大多數(shù)是個別民警兼職抓信息，在警力不足，任務繁重的情形下，對情報信息無法進行深層次的研判，導致研判工作效果不明顯。

三、幾點建議和思考

（一）加強教育，更新觀念。當前，要針對一些民警對信息化建設認識不到位的問題，狠抓思想認識的提高。要通過教育使全體民警思想來一次大洗禮。心靈上有一次大觸動，要使“革命”二字的意義深入每一個民警的心中，要使民警明白警務信息化革命是時代發(fā)展的必然要求，個人必須適應時代發(fā)展的要求。要在全警思想中樹立“不懂信息化應用的領導喪失指揮權，不懂信息化應用的民警喪失工作崗位”的理念，切實增強廣大民警的危機意識，從而提高民警學習信息應用技能的主動性、自覺性和積極性。

（二）建立信息化應用培訓機制。要建立民警信息化應用的定期培訓制度，對新錄用民警，要依托警察培訓學校，把計算機應用列入新錄用民警崗前培訓內(nèi)容之一，把好民警的“入口關”；對在職民警，要把信息化應用作為崗位練兵的重要內(nèi)容，按照警種、崗位和年齡的不同，分層次制訂培訓計劃，采取每年一次集中培訓和日常實戰(zhàn)應用網(wǎng)上考核、組織信息化應用比武競賽等辦法，將信息化應用學習培訓融入日常警務工作中去，使基層民警在日常工作中自覺地去學電腦用電腦，切實提高民警的信息化應用水平，促進基層公安機關信息化建設逐步走上規(guī)范化軌道。

（三）夯實基層基礎工作。要加強源頭數(shù)據(jù)的采集錄入；提高錄入是質(zhì)量和效率，要進一步健全工作責任制，規(guī)范民警的信息采集錄入行為，著力提高信息的完整性、真實性和時效性。當前，除了日常工作中的案件信息外，還要關注特種行業(yè)、公共場所、單位行業(yè)場所和群防群治組織及其人員信息的采集錄入，盡可能地實現(xiàn)基層基礎工作信息化，減少信息資源的流失。上級業(yè)務部門，采取培訓或是以會代訓的方式，加強對基層民警的信息采集錄入工作指導，讓廣大基層民警知道需要錄入的內(nèi)容以及如何規(guī)范錄入，避免出現(xiàn)垃圾信息。要出臺對基層民警信息采集錄入工作的績效考評，明確不同警種民警需要信息采集的內(nèi)容和任務，實行每月或每季度考評一次，促使廣大民警能夠積極主動地采集錄入基礎信息，為信息化應用提供更為詳盡的數(shù)據(jù)庫。在民警提拔、晉升過程中，要將信息化應用水平和成果列入考核內(nèi)容，充分調(diào)動民警學習應用信息化的積極性。

（四）建立信息研判工作機制。要進一步完善信息研判機制，在縣區(qū)公安局一級成立信息研判中心，組建專門的研判機構，配齊配強力量，各基層單位要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級研判機構保持聯(lián)系。同時，利用信息研判網(wǎng)絡，通報周邊地區(qū)的預警信息，為現(xiàn)實斗爭服務。各級研判人員要明確工作職責，規(guī)范工作流程，不斷拓展情報信息研判的領域，提高研判工作水平。當前，要按照警力跟著警情走的要求，加強對本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點、發(fā)展態(tài)勢進行分析，研判發(fā)案的重點時段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動態(tài)特點，為科學配置警力和現(xiàn)實斗爭提供有力的支持。

第三篇：基層公安信息化建設

基層公安信息化建設

信息主導警務,是現(xiàn)代警務的一個突出特點。把信息化建設與應用作為加強“三基”工程建設特別是加強公安基礎工作的重要載體,既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮明特色。派出所是公安機關最基層的業(yè)務單位,擔負各業(yè)務部門的信息采集工作,它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位,是推動公安基礎工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對信息技術的掌握情況。根據(jù)當前公安基礎工作的要求,基層民警已基本達到會打字、會上網(wǎng)、會收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進行信息錄入、查詢等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機配置率正逐年提高,有的所隊甚至達到100%。很多民警認為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡的支持,做到上班必開機、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來越離不開信息技術的支持。其次是應用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計算機網(wǎng)絡及時錄入警務綜合應用系統(tǒng),使采集的各類信息及時轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡進行信息查詢,而且日常公務也實現(xiàn)了辦公自動化,縮短了辦公行文等事務性時間,將民警從簡單的重復勞動中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設存在很多的問題

1.缺乏系統(tǒng)培訓,基層民警應用計算機的技能有待提高。雖然計算機已經(jīng)較為普及,但民警平時工作任務繁重,沒有時間學習計算機知識,又缺少系統(tǒng)培訓,計算機操作水平較低。

2.基層派出所計算機等硬件設備總量不足、配置較低。計算機、網(wǎng)絡等硬件建設是公安派出所基礎信息采集、管理、應用的保障,受經(jīng)費的制約,基層派出所的計算機配置與信息化建設的需求差距較大,難以滿足公安警務網(wǎng)絡化管理普及、推廣和逐步升級的需要。

3.應用網(wǎng)絡信息服務工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強,信息預警、信息促控、信息導偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓,造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡及設備維護方面也存在很多不足。

5.對信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對信息采集項目、錄入要求不明確,導致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描述不準、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導致信息關聯(lián)度、共享度低,重復勞動和資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。

要對基層公安信息化進行建設就要組織開展各種計算機和網(wǎng)絡應用培訓班,提高民警計算機操作水平和網(wǎng)絡應用能力。如可以聘請高校計算機教師對民警進行培訓,還可以在市局或分局的主頁上設立學習專欄,為基層民警提供計算機應用、公安信息網(wǎng)絡安全等內(nèi)容的學習資料,豐富學習渠道。爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設備、資金的投入。因為公安信息化建設是一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關公安工作發(fā)展全局,各級黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發(fā),把公安信息化建設列入政府信息化建設的重點項目,擺上重要議事日程,在政策導向、資金投入、人才隊伍建設等方面加強領導,加大投入力度。大力加強信息的實戰(zhàn)化應用,切實提高實戰(zhàn)效能,調(diào)動民警的使用積極性。應該在網(wǎng)上建立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比對、關聯(lián)查詢、動態(tài)分析,把信息化建設與應用、打擊與防范、管理與服務等各項工作有機地結合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實戰(zhàn)服務。大力培養(yǎng)和引進急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍。同時,建立健全設備運行管理機制,落實各項保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運行。最后還要加強信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡信息資源,實現(xiàn)信息關聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標準,全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實現(xiàn)基礎信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務就要切實加強和不斷完善對公安信息化建設的領導。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢,未來公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級公安機關領導班子尤其是主要負責同志要進一步提高認識,把實現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標,做到堅持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設。

當前,全國大部分地區(qū)公安信息化建設模式是按照公安部關于“金盾工程”建設的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進公安信息化建設。由于受地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設目前存在著較為嚴重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對獨立的信息采集和應用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務工作都依賴于對信息的全面、準確、及時占有,公安信息化建設的成果應該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點。因此,各級公安機關應依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實際的、集信息的采集和應用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務工作數(shù)據(jù)電子化、警務工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務工作機制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、適應公安工作發(fā)展需求的電子警務信息系統(tǒng),最終實現(xiàn)電子警務的目標?；鶎庸残畔⒒ㄔO的長期性、復雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設必須建立一整套自上而下、符合信息化建設發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設領導體制應該是各級公安機關確立一名既懂公安業(yè)務又懂信息化的技術主管進入同級公安機關黨委,主抓本級公安機關的信息化建設,同時自上而下正式建立一支公安信息化建設專業(yè)隊伍,專門負責公安信息化建設過程中的規(guī)劃設計、技術研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護。

基層公安信息化建設的一個重要特點是厚積而薄發(fā),其對工作的巨大推動是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進行公安信息化建設中,必須樹立科學發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實際,確立“以需求為導向,以應用為核心”的建設方針,立足實戰(zhàn),邊建設、邊應用、邊改進,確保信息系統(tǒng)建設發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設,也需要人運用。各級公安機關要綜合采取多種措施,切實加強信息技術人才引進和民警應用技能培訓工作,以此推動公安信息化建設與應用。各級公安機關一方面要高度重視引進和培養(yǎng)公安信息化建設所需的專業(yè)技術人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍,并從制度設置,獎勵激勵等方面對專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對全體民警信息化技術的教育培訓,加大對全體民警計算機知識和信息化知識的普及教育,確保信息化建設能成功轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。當前,公安基層基礎工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動順應時代發(fā)展要求,圍繞信息警務,把著力點放到獲取和利用信息上來,努力建立以信息化為先導,以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎,以社區(qū)警務為依托的現(xiàn)代化警務模式。

第四篇：基層公安信息化建設

基層公安信息化建設

縣級公安機關及基層科所隊（以下稱為基層）位于公安工作的前沿，由于地域政治、經(jīng)濟、文化等因素及直接面向?qū)崙?zhàn)的特點，使其在公安信息化建設中處于重要地位，推進這一層面的公安信息化建設，對于提升整個公安工作水平具有重要意義。因此，在公安信息化建設中需要對基層公安信息化加以特別關注。

一、充分發(fā)揮基層在信息化建設中的主觀能動性和創(chuàng)造性是公安信息化得以持續(xù)發(fā)展的重要動力

公安信息化要獲得持續(xù)發(fā)展的動力，需要各級黨委、政府的大力支持，各級公安機關的高度重視。從建設層面講，需要有清晰的需求、強勁的投入和廣泛、深入的應用。我們講在信息化建設中應用是“靈魂”，不僅僅因為“應用”是目的性的，而且，應用的成效刺激了新的需求，帶動了新的投入?；鶎诱枪残畔⒒膽弥黧w。他們最貼近實戰(zhàn)，對各類信息具有高度的敏感性；他們是公安業(yè)務的具體承辦者，對信息化業(yè)務需求有較清醒的了解；他們是各類信息系統(tǒng)的直接使用者，對信息系統(tǒng)的效能擁有權威的發(fā)言權。因此，公安信息化持續(xù)發(fā)展的動力既來自上層，也來自基層。如何發(fā)揮基層，特別是一線民警在信息化建設中的主觀能動性和創(chuàng)造性，是信息化規(guī)劃和建設中需要重點考慮的。

信息化建設不同于其他科技建設。當信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)向工作系統(tǒng)發(fā)展時，它事實上已成為工作理念、工作模式的載體，信息化應用效益很大程度上取決于使用者所處地域的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展狀況及使用者所在部門（單位）的工作模式。因此，在公安信息化的整體框架中為基層留下施展空間，不僅是必要的，而且是必須的。不少基層單位之所以能在信息化中獲益，與他們能夠在相當大的范圍內(nèi)自主地決定信息應用模式不無關系。由于信息化是工作理念、工作模式的技術實現(xiàn)，而工作理念、工作模式將因地因時而變，因此，信息化存在著一些不確定因素，需要各級公安機關去消化?；鶎犹幵趯崙?zhàn)一線，對于信息化中存在的不確定因素，他們具有比上級公安機關更強的適應和消化能力。所以，我們一方面要通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”，解決以信息化促進業(yè)務規(guī)范、提高信息共享程度、形成大地域范圍的信息化作戰(zhàn)機制等關鍵性問題，同時，也要解決大一統(tǒng)建設帶來的系統(tǒng)在特定的地域范圍或特定的時間范圍內(nèi)水土不服、適應性差、靈活應用的空間小等問題。

現(xiàn)在公安信息化建設的趨勢是數(shù)據(jù)庫越建越高（指行政層次），系統(tǒng)越建越大。在這樣的格局下，如何保證信息化建設的效益，成為各級公安機關極為關注的問題。目前自上而下部署和推進的公安信息化建設中存在一些影響信息化效益發(fā)揮的問題，包括：信息系統(tǒng)主要考慮核心業(yè)務的統(tǒng)一，滿足不了基層處理業(yè)務細節(jié)的需求；基層難以把握信息系統(tǒng)主要的技術要素，維護困難，而上級有關部門由于地域?qū)?、工作忙等因素響應比較滯后；信息系統(tǒng)承載的管理理念總是要滯后于基層實際工作情況的變化，適用性存在一定的問題；上級公安機關對基層需求變動的響應較慢，影響基層工作模式的調(diào)整；基層根據(jù)本地特點先期投入建設的信息系統(tǒng)，容易被上級推廣的信息系統(tǒng)所取代，交學費的情況比較普遍，影響了信息化應用走在前面的基層的積極性和創(chuàng)造性；等等。上述問題的產(chǎn)生有多方面的因素。首先，業(yè)務規(guī)范不統(tǒng)一，各地工作理念、工作模式百花齊放，單一信息系統(tǒng)難以適應。而在業(yè)務規(guī)范難以完全統(tǒng)一的現(xiàn)實下，信息系統(tǒng)的建設沒有實現(xiàn)足夠的開放性，業(yè)務難以在已有平臺上重組，各地無法結合實際進行本地化改造。其次，各級公安機關對業(yè)務信息化的需求差距較大。上級公安機關的需求較粗，而下級公安機關的需求較細；上級偏重于通過信息化獲取宏觀信息，下級更偏重于信息化服務實戰(zhàn)。需求不同，對信息系統(tǒng)的要求也不一樣。第三，上級希望通過統(tǒng)一的信息化建設，貫徹統(tǒng)一的工作理念和工作模式，下級卻不愿意放棄他們認為行之有效的本地工作模式。第四，上級開發(fā)的系統(tǒng)在需求征集時深度和廣度不夠,系統(tǒng)開發(fā)時各級公安業(yè)務專家和基層民警參與不夠。第五，系統(tǒng)推廣時宣傳、培訓不到位，運行維護工作機制建設沒有跟上。上述問題歸結起來，是如何解決公安信息化建設中“統(tǒng)”與“分”的問題。在公安信息化建設中，如何做到“統(tǒng)”而不死，“分”而不亂，既注重信息化的規(guī)模效益，又釋放基層的創(chuàng)造性，是我們必須面對的一個重大問題?？傮w來看，上級公安機關應當尊重下級公安機關的信息化需求和探索，在統(tǒng)一于必須統(tǒng)一的標準、核心應用的同時，給基層留下實實在在的可擴展、可發(fā)展的空間。要特別鼓勵基層，尤其是縣級公安機關，在上級建設的公安信息化框架下，建設資金投入少、開發(fā)周期短、實用性強的項目，滿足一線實戰(zhàn)需要。

除了項目建設外，上級推廣的信息系統(tǒng)如何做到可用、夠用、好用，也是非常重要的。評價一個信息系統(tǒng)是否“可用、夠用、好用”，一要看是否有助于解決公安工作面臨的重點、難點、熱點問題及基礎性問題，二要看是否有助于提高基層的工作效率，三要看是否能產(chǎn)生明顯的工作成效。歸結起來，就是要看是否能讓基層從信息化中獲益。這既是信息系統(tǒng)建設中需要考慮的，也是信息系統(tǒng)投入運行后在相關的工作機制建設中需要考慮的。信息系統(tǒng)做到“可用、夠用、好用”，讓基層真正從公安信息化中獲益，可以大大提高基層應用的積極性，也刺激基層進一步發(fā)展信息化的欲望，形成良性循環(huán)。這應是公安信息化建設中追求的重要目標。

二、將信息化融入公安工作是基層公安信息化得以發(fā)展的突破口

隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術的突飛猛進，我們面對一個比以往任何時期都要復雜多變的社會環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應對問題，實現(xiàn)與時俱進，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動力，而信息化成為推進公安工作的強大引擎。

公安信息化發(fā)展歷史經(jīng)歷了一個“萬馬奔騰”、“百花齊放”的階段，在這個階段，建設的主角是地市以下公安機關，在不少地方，主角甚至是縣級公安機關，基層的創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮?？梢哉f，沒有這樣一個階段，公安信息化發(fā)展不到今天的地步。然而，公安信息化建設向上集中的趨勢是不可避免的，這不僅僅是技術發(fā)展的必然結果，也是公安工作對信息共享的需求，對作戰(zhàn)一體化的需求，對業(yè)務工作規(guī)范化的需求所要求的?？偟膩砜?，隨著網(wǎng)絡覆蓋面、帶寬等的提高，計算機技術的進步，存儲成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建設的趨勢是愈來愈向上集中，由上級公安機關主導。在這樣的發(fā)展趨勢中，我們發(fā)現(xiàn)基層在一定程度上處于被動狀態(tài)。然而，造成基層被動的根本原因并不在于信息化建設由上級主導。在不少基層單位，信息系統(tǒng)主要被看成工具或手段。這在一定意義上是正確的，“工具”是公安信息化的物質(zhì)化表現(xiàn)；“手段”則體現(xiàn)了公安工作借助于信息化在方式、方法上的進步。但是，信息系統(tǒng)作為公安工作理念、方法、機制的載體，卻沒有被引起足夠的重視，這是造成被動的主要原因。

信息化建設涉及業(yè)務需求的整理與分析、應用系統(tǒng)的開發(fā)、業(yè)務應用的組織、應用系

統(tǒng)的運行保障、信息應用的質(zhì)量與成效管理、信息共享的組織與實施等，明顯地不同于其他科技建設。大多數(shù)業(yè)務信息系統(tǒng)都在向管理系統(tǒng)或?qū)崙?zhàn)系統(tǒng)發(fā)展，信息化愈來愈多地承載了管理理念、工作機制等，或者說，信息化一定程度上是理念、方法、機制的技術實現(xiàn)。因此，對基層來講，信息化并不僅僅是簡單應用上級下發(fā)的信息系統(tǒng)，存在一個如何將上級主導的信息化建設與本級公安工作融合的問題。解決了這個問題，基層信息化建設就得到了突破。

信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機關掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對“消息”的加工來獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無論是打防控工作，還是服務人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當我們掌握的信息是準確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機制的問題。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當然，公安信息化要解決的問題不只上述三點。但可以肯定的是，公安信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進步?；鶎庸矙C關需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應用對象、服務目標的定位問題。公安信息化要實現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。當然，站在公安工作的全局看信息化，這不僅是基層要注意的，也是各級公安機關都要注意的。只有樹立起正確的信息化應用理念，找準了切入點，才能走活信息化應用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強度和服務的效率。

三、強化應用意識是提高基層公安信息化成效的關鍵

在公安信息化建設中必須將通過應用出成效作為首要目標，由于基層是主要的用戶，這一點尤為重要。在公安信息化建設卓有成效的地方，應用理念、工作機制與強烈的應用意識相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗。什么叫應用意識？就是要圍繞公安工作，主動找應用手段、找信息。應用意識包括幾個方面：一是應用意識的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應用目的可大可小，大到局長關心的全局工作，小到具體的一項業(yè)務。二是應用意識的可實現(xiàn)性。想用信息化解決實際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設？

應用意識的形成需要遵循科學技術自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強化應用意識，一是需要對應用群體的引導和培訓。需要告知應用群體，如何結合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機制的約束。信息化不是簡單的工具應用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實效來促進。要讓應用產(chǎn)生成效，很關鍵的一點是讓應用者獲得實效，無論是采集、查詢還是事務處理，必須讓應用者確實感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應用者有應用的積極性、主動性。

應用意識的樹立不是簡單地想用信息化，而是要清楚地知道怎么用信息化?？v觀那些在信息化應用中取得顯著成效的基層單位，很重要的經(jīng)驗在于選準切口，靈活應用。好的理念并不能解決信息化應用的具體問題，如何針對基層貼近實戰(zhàn)的特點，選擇適合自身的信息化應用模式是充分發(fā)揮信息化效益的關鍵。在一些公安信息化做得比較好的基層，普遍選擇

了以自動比對為應用核心，以信息研判為應用手段，以信息化為工作先導，以廣泛收集與比對社會信息為應用切口的應用模式，將信息系統(tǒng)、信息資源用足、用好。從信息化角度看，他們選擇的切口雖然不大，然而卻真正抓住了基層信息化應用的靈魂，發(fā)揮了信息“牽引”的效能。

四、為實戰(zhàn)服務是基層公安信息化應用的生命所在

隨著信息化建設的深入，信息共享需求、業(yè)務規(guī)范化、應用體系等因素使上級公安機關愈來愈關注信息化具體建設，在“金盾工程”中，公安部對全國公安信息化建設有極為具體的部署，而省、市兩級也愈來愈重視具體建設，愈向下，自主建設的空間就愈小。公安業(yè)務隨著信息系統(tǒng)的推廣被規(guī)范起來，基層在信息化建設上能做的事似乎很少。但事實并非如此。上級推廣的信息系統(tǒng)滿足了大的業(yè)務需求，固化了穩(wěn)定的、全局性的業(yè)務應用模式，但滿足不了帶有地方特色的、經(jīng)常變動的、細小的業(yè)務需求，而這些需求往往是基層最迫切需要解決的。因此，基層在信息化建設中仍然有主動的空間。

與上級公安機關不同，基層信息化的實戰(zhàn)性很強，總體上以“應用”為主，既要解決一般公安業(yè)務問題，又要解決本地的特殊問題，而上級主導的信息化建設要解決的是普遍的、規(guī)律性的問題，這種差異使得基層普遍感覺到上級部署的系統(tǒng)不能完全解決他們面臨的實際問題。對基層來講，如何用好、用活上級部署的信息系統(tǒng)，如何根據(jù)本地情況，探索并建立可定制的、靈活的應用模式來彌補上級系統(tǒng)的不足，是值得研究的問題?？傊鶎有枰鹿Ψ蚪鉀Q“應用”的組織問題。對于上級而言，當基層的本地化應用模式具有普遍意義時，應及時吸納它，并進一步提煉、規(guī)范，上升為普遍的應用模式，在信息系統(tǒng)中加以固化。

第五篇：基礎部推進公安信息化建設方案[推薦]

基礎部推進公安信息化建設方案

自我院開展信息化建設活動以來，基礎部全體同志開展了一些工作，取得了良好的效果，開創(chuàng)了良好局面。但在思想認識、工作措施、推進力度等方面與上級部門提出的任務目標要求相比，還存在著一定的差距和不足，亮點還不夠多。為大力推進信息化進程，加快信息化建設，提高信息化水平，深入實施科技強警戰(zhàn)略，認真落實“三項建設”的部署，充分發(fā)揮信息化在提升公安教育方面的引擎作用，現(xiàn)提出以下方案：

一、工作原則與工作方針

（一）工作原則

以發(fā)展為主題；以提高教育教學質(zhì)量、推進教育現(xiàn)代化建設為目標；以現(xiàn)代信息技術在教育教學領域的應用為核心；以提高教師和學生的信息技術應用能力為主線；以信息化帶動教育的現(xiàn)代化。

（二）工作方針。

統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進；示范帶動，適度超前；機制創(chuàng)新，注重實效。

二、充分認識推進信息化建設對公安教育工作的重大意義 當今世界，信息技術迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟、政治、文化、社會產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。信息已成為第一資源，信息優(yōu)勢已成為核心優(yōu)勢。信息化的發(fā)展，不僅極大地提高了社會生產(chǎn)力，而且極大地改變了社會面貌，對進一步加強和改進公安教育工作提供了強大的動力。面對新形勢、新任務，公安院校要解決自身不適應的問題，大力提高公安教育隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

實踐表明，信息化不僅是提高公安教育工作的重要途徑，也是提升公安教育工作水平的重要舉措，是推動公安教育體制、機制創(chuàng)新的重要動力。因此我們要立足當前，著眼長遠，充分認識推進信息化建設的重大意義，堅持以公安教育工作信息化引領公安教育工作現(xiàn)代化，大力推進信息化建設。要在全體教師中掀起信息化“大練兵”的高潮，明確培訓內(nèi)容和重點，把提高信息化應用技能作為隊伍素質(zhì)培訓的重要內(nèi)容，通過宣傳動員和教育培訓，使全體教師對信息化建設認識明顯提高，使“不懂計算機的民警將失去工作崗位，不懂計算機的領導將喪失指揮權”的觀念深入人心，實現(xiàn)計算機知識技能全面達標。

二、樹立信息化建設的理念和目標

我們要樹立推進信息化建設理念，緊密結合公安教育工作實際，緊緊圍繞三項建設，大力推進信息化建設應用與公安教育工作的有機融合，實現(xiàn)教育工作信息化、信息工作基礎化、實現(xiàn)資源配置合理化；堅持以信息化引領公安教育工作現(xiàn)代化，實現(xiàn)教學工作由傳統(tǒng)粗放型向集約高效型轉(zhuǎn)變，進一步提高公安教育的整體效能，不斷提升為公安教育發(fā)展服務的能力。通過信息化建設，基本構建起教學基礎系統(tǒng)，并以此為龍頭加強平臺建設、資源整合、信息共享，全力推動信息化應用普及和深化，基本解決目前信息化建設水平不高的問題，全面提高信息化的整體應用水平；我部信息化基礎設施要進一步完善，力爭 80%以上的教學業(yè)務工作信息在采集、使用上能實現(xiàn)信息化流程；已建教學園地欄目質(zhì)量要達到完整、準確、鮮活的要求，增強閱讀量；信息資源的共享利用進一步拓寬和充實，試題庫應用得到推廣，資源綜合開發(fā)利用的水平明顯提高；要形成全員采集、全員應用、全員共享的信息化應用格局，在應用信息化加強隊伍建設及內(nèi)部管理上有新的突破。

三、明確信息化建設的主要任務

信息化建設是一項系統(tǒng)工程，具有基礎性、全面性、長遠性、戰(zhàn)略性的特點。當前，推進信息化建設，我們必須堅持建設與管理并重，進一步把握好以下原則：

我們在信息化建設工作中要堅持統(tǒng)一、規(guī)范的要求，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，要嚴格依據(jù)按規(guī)定程序制定的技術體制和管理辦法統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，切實防止各行其是，避免造成資源浪費。在工作要求和業(yè)務標準上，要符合資源整合、信息共享的要求，要注重整合內(nèi)部資源，充分利用和整合其他部門、單位的信息資源。

根據(jù)實際需求，我們要進一步滿足和保障應用普及深化的需要。在整合各部門信息資源的基礎上，加快構建以信息化應用為主要內(nèi)容，積極推動教育信息的綜合應用水平，經(jīng)過2—5年努力，在課程建設、教研活動、教學模式、評價模式和管理模式等方面，提高教學管理水平的能力。進一步擴展教學園地的應用使功能，擴大使用范圍。要進一步創(chuàng)新信息化與公安教育工作緊密結合的有效工作機制，不斷提升信息化應用水平。要把信息化應用與各項基礎工作有機融合起來，建立健全基礎信息數(shù)據(jù)，確保教師按照基礎工作信息化的要求開展教學工作，使信息化手段成為教學工作的常態(tài)模式。要堅決摒棄本位主義，調(diào)動每位同志的積極性，千方百計想辦法，破難題。信息資源的開發(fā)應當堅持日積月累和突擊增量兩措并舉，既要保證各教研室在日常工作中動態(tài)維護，又要選擇適當時機開展信息采集大會戰(zhàn)實現(xiàn)突擊增量，盡快積累大量教學急需的重要數(shù)據(jù)，加快教師操作技能的培養(yǎng)提高，促進信息化習慣的養(yǎng)成，充分調(diào)動參與信息化建設和應用的積極性。

五、進一步加強對信息化建設的組織領導和保障

我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識加強信息化建設對于全面推動公安教育事業(yè)發(fā)展進步的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把信息化建設擺上重要的位置，加強組織領導，加強統(tǒng)籌謀劃，加緊組織實施。部領導要親自研究，親自部署，親自抓落實，親自研究解決工作中遇到的問題。要積極爭取上級和其他部門的重視和支持，主動加強溝通協(xié)調(diào)，努力尋求支持。

要進一步充實力量，選派熟悉公安法律教學業(yè)務、精通信息技術、有大局觀和責任心強的同志具體負責這項工作。要努力創(chuàng)造條件，為教師提供應用信息技術開展教科研活動的工作環(huán)境。積極研究探索計算機信息網(wǎng)絡環(huán)境下的教育教學改革問題。積極開展信息技術教育教學研究活動；積極探索應用信息技術培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的方法和途徑，充分發(fā)揮信息技術對教育變革的推動作用。以現(xiàn)代信息技術在教育中的應用和整合為核心，大膽推動學科課程改革，進行教學設計，全面提高教學質(zhì)量。提倡教學模式的創(chuàng)新，努力推進信息技術與其他學科教學的整合，在各門課程的教學中廣泛應用信息技術手段，使信息技術教育成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑。把信息技術與學科教學有機結合起來，從根本上改變傳統(tǒng)教學的觀念、方法和手段。要進一步明確各教研室在推進信息化建設中的職責任務，教研室既是信息化應用的主要力量，也是信息化建設的主要參與者。因此，教研室要積極主動地提出業(yè)務需求，并積極參與應用系統(tǒng)的設計和建設，從業(yè)務層面上做好基礎數(shù)據(jù)信息的采集、錄入和維護工作，從而全力推進信息化建設，全面推動公安教育工作的深入發(fā)展。

基礎部 二0一0年六月