第一篇：2013年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷二

2013年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷二

一、注意事項(xiàng)

1、請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫(xiě)上自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考試應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

二、給定資料 1、2012年的春夏之交，“最美”成為公共輿論中的高頻詞匯。“最美”背后的感人故事，漸漸撫平“小悅悅事件”帶來(lái)的社會(huì)傷痕。

5月29日中午11時(shí)10分，吳斌駕駛杭州長(zhǎng)運(yùn)浙A19115大型客車從無(wú)錫返回杭州。11時(shí)40分左右行駛至錫宜高速公路宜興方向陽(yáng)山路段時(shí)，突然有一塊鐵塊從空中飛落擊碎車輛前擋風(fēng)玻璃再砸向吳斌的腹部和手臂，導(dǎo)致吳斌肝臟破裂及肋骨多處骨折，肺、腸挫傷。在危急關(guān)頭，吳斌強(qiáng)忍劇烈的疼痛將車輛緩緩?fù)Ｏ?，靠邊停車、拉手剎、打開(kāi)雙閃燈，讓乘客下車。這一次在高速路上接近完美的停車，保證了車上24條生命的安全。而這是吳斌作為一個(gè)職業(yè)司機(jī)人生的最后一次駕駛操作。

5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市，正當(dāng)佳木斯市第十九中學(xué)一群學(xué)生準(zhǔn)備過(guò)馬路時(shí)，一輛客車突然失控沖了過(guò)來(lái)，與前方停在路邊的另一輛客車追尾相撞，被撞客車猛力沖向正要過(guò)馬路的學(xué)生。危險(xiǎn)瞬間，本可以躲開(kāi)逃生的女教師張麗莉，奮不顧身去救學(xué)生，自己被卷入車輪下，雙腿粉碎性骨折，高位截肢。張麗莉的事跡迅速傳遍佳木斯市、黑龍江省、全國(guó)各地，她的傷情也牽動(dòng)著人們的心，人們通過(guò)各種方式為這位“最美女教師”祈禱、祝福。

6月13日14時(shí)20分02秒，吉林省長(zhǎng)春市363路公交車司機(jī)付秀麗開(kāi)車行駛到同志街與解放大路交會(huì)處附近時(shí)，突發(fā)疾病，呼吸困難，卻強(qiáng)忍病痛把車平穩(wěn)停在站點(diǎn)，并轉(zhuǎn)移乘客到后車，近60名乘客無(wú)一受傷，而她卻被送往醫(yī)院急救。她被稱為“最美女公交司機(jī)”。

從“最美教師”張麗莉，到“最美司機(jī)”吳斌；從“最美戰(zhàn)士”高鐵成，到“最美女公交司機(jī)”付秀麗……短短一個(gè)多月內(nèi)，“最美”現(xiàn)象在全國(guó)各地開(kāi)花，不斷發(fā)酵。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是繼去年因“小悅悅事件”而起的“道德滑坡”之后，一輪強(qiáng)有力的“道德回歸”。

2、中國(guó)倫理學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員孫春晨在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，“事實(shí)上，吳斌只是做了一個(gè)司機(jī)應(yīng)該做的事情，張麗莉只是做了一個(gè)教師該做的事情，他們只是在他們的職業(yè)崗位上，盡到了他們應(yīng)盡的責(zé)任，堅(jiān)守了自己的職業(yè)精神。”孫春晨說(shuō)著，反問(wèn)道，“那么為什么他們會(huì)引起廣泛的關(guān)注，并感動(dòng)萬(wàn)千人？”

“因?yàn)樵谖覀兊拇蠖鄶?shù)工作中，有人并沒(méi)有真正做到恪守?職業(yè)精神?”。孫春晨以吳斌為例，說(shuō)道：“謹(jǐn)慎駕駛、保證乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是專業(yè)司機(jī)的基本的職業(yè)要求。吳斌在肝臟幾乎粉碎性破裂的極端情形下，沒(méi)有忘記自己的職責(zé)，忍著劇痛，按照操作規(guī)程將大巴車停穩(wěn)，這需要強(qiáng)烈的職業(yè)精神作為保障，而并不是每一個(gè)司機(jī)都能做到?！?/p>

孫春晨說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，所有職業(yè)崗位都是平等的，崗位從業(yè)人員的人格也是平等的，大家以微笑、真誠(chéng)的精神面貌，各自做好本職工作，按規(guī)則辦事，每個(gè)人在自己的崗位上為他人服務(wù)，并享受著他人提供的各項(xiàng)服務(wù)，相互信任，彼此服務(wù)，如此良性循環(huán)的職業(yè)生活秩序，就能形成一個(gè)讓所有人都感到溫馨和諧的社會(huì)道德環(huán)境。

3、詩(shī)人愛(ài)默生說(shuō)，英雄并不比一般人更勇敢，差別僅在于，他的勇氣維持了五分鐘而已。張麗莉把學(xué)生推向安全地帶的一瞬間、吳斌完成最后制動(dòng)的76秒，正是詮釋了這“五分鐘勇氣”。“最美”之所以震撼人心，除了奇峰突起的“五分鐘”人生壯舉，更因靜水深流的平凡堅(jiān)守。驚世“一瞬”的底色，是至為平凡卻并不簡(jiǎn)單的“一向”。張麗莉?qū)W(xué)生的愛(ài)，不只是在失控客車沖向?qū)W生的一刻，更植根于稱呼學(xué)生為“寶貝”、把班里每一個(gè)孩子的情況摸清楚、為生病學(xué)生買(mǎi)藥等工作表現(xiàn)中。吳斌對(duì)乘客的責(zé)任，不只是劇痛之下的平穩(wěn)停車，更生長(zhǎng)在認(rèn)真檢查車輛零件、撬掉輪胎里的小石子、8年來(lái)零事故行駛100多萬(wàn)公里等日常業(yè)務(wù)中。用責(zé)任去做好所從事的工作，用愛(ài)心去善待所遇到的人，用行動(dòng)去保護(hù)群眾的安全，這正是一個(gè)教師、一個(gè)司機(jī)、一個(gè)士兵最為質(zhì)樸的價(jià)值觀，也是平民英雄們普遍的行為方式。

在最近的一次社會(huì)調(diào)查中，超過(guò)88%的受訪者表示，英雄也可以是真實(shí)可感、默默無(wú)聞的普通人，超過(guò)50%的受訪者認(rèn)為自己身邊就有吳斌這樣的職業(yè)堅(jiān)守者。當(dāng)“油條哥”倒掉復(fù)炸油、堅(jiān)持用新油炸出“良心油條”，當(dāng)“最美路人”周沖在“能幫一下就幫一下”的簡(jiǎn)單想法中托舉墜樓兒童，不需要轟轟烈烈，不需要豪言壯語(yǔ)，他們憑良心做事，用熱心助人，舉手之間，就跳出了名與利的追逐、得與失的糾結(jié)、多與少的算計(jì)，抵達(dá)了許多人心向往之卻又抱憾錯(cuò)過(guò)的精神家園。由此我們才能理解，促使生命完成最美綻放的能量為何如此巨大，普通人的事跡為何如此深切地觸動(dòng)人們“內(nèi)心最柔軟的地方”。

平民英雄的偉大之處在于，他們以自己的行動(dòng)喚起對(duì)人性本位的回歸，重構(gòu)著我們時(shí)代的道德圖景：當(dāng)官的為民服務(wù)，經(jīng)商的誠(chéng)信買(mǎi)賣(mài)，行醫(yī)的不亂開(kāi)藥，開(kāi)飯館的不用地溝油，販菜的不拿甲醛保鮮……遵守職業(yè)規(guī)范、做好本職工作，是從業(yè)人員起碼的道德底線，如果大家都能在職業(yè)崗位上做好自己的那一份工作，那么我們社會(huì)的道德生活秩序就會(huì)朝好的方向轉(zhuǎn)化。恪守職業(yè)精神，解決道德問(wèn)題，尤其需要官員和處于有權(quán)崗位的人員起到示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和擁有權(quán)力崗位的人更應(yīng)做踐行職業(yè)道德的表率，還要從制度層面完善職業(yè)行為的道德獎(jiǎng)懲機(jī)制。

今年5月25日下午，滬昆高速昌樟段大雨滂沱。漫天大雨中，一輛疾馳的小貨車因剎車不及，將一名在高速路上行走的女子撞倒。此時(shí)，江西省委常委、政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)舒曉琴?gòu)慕饕舜赫{(diào)研結(jié)束后驅(qū)車趕回南昌，遂下車施救。這一事件經(jīng)報(bào)道后，引起廣泛關(guān)注。評(píng)論紛紛褒獎(jiǎng)官員見(jiàn)義勇為對(duì)社會(huì)道德建設(shè)的正面意義。

4、這是值得每個(gè)中國(guó)人自豪的時(shí)刻。2012年6月16日，浩瀚星空再次迎來(lái)中國(guó)客，神舟九號(hào)成功發(fā)射，續(xù)寫(xiě)人類太空探索傳奇。此前一天，遙遠(yuǎn)的西太平洋馬里亞納海溝，中國(guó)自主研制的“蛟龍”號(hào)載人潛水器下潛至6671米，又一次刷新中國(guó)載人深潛紀(jì)錄。

可上九天，可下五洋，中國(guó)的探索成就令世界印象深刻。而國(guó)人自豪之余，也引來(lái)更多感嘆。正如有網(wǎng)友在人民微博上寫(xiě)道：一絲不茍零失誤，全力托起中國(guó)魂。人民日?qǐng)?bào)也發(fā)表評(píng)論說(shuō)：“一絲不茍”的使命與責(zé)任，不僅體現(xiàn)在“神舟”飛天、“蛟龍”入海的輝煌時(shí)刻，同樣需要直面日常的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。航天技術(shù)容不得一絲一毫的差錯(cuò)，唯有一絲不茍、精益求精，才能創(chuàng)造出一系列“神舟”奇跡。對(duì)航天人而言，要長(zhǎng)期保持這樣的工作狀態(tài)，依靠的是嚴(yán)格的制度保障，以及強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。他們的腳踏實(shí)地、淡泊名利、實(shí)事求是、尊重科學(xué)，看似遠(yuǎn)離了現(xiàn)實(shí)生活，被定格為一種特殊的風(fēng)景。

然而，捫心自問(wèn)：這樣的精神品質(zhì)和職責(zé)堅(jiān)守，難道不正是我們社會(huì)的“稀缺品”，不正為人們呼喚和渴求嗎？不管是關(guān)系國(guó)家榮譽(yù)、民族發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，還是牽涉千千萬(wàn)萬(wàn)百姓利益的民生事項(xiàng)，都需要以責(zé)任來(lái)護(hù)航，以扎實(shí)的行動(dòng)去達(dá)成。今天，當(dāng)我們仰望星空，為“神舟”自豪、為航天人喝彩的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)讓“一絲不茍”的職業(yè)精神滲透進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)崗位，融入社會(huì)肌體的運(yùn)行。那樣，能有多少事情比“登天”還難？

5、今年6月，國(guó)家英語(yǔ)四六級(jí)考試剛剛結(jié)束，卻爆出新聞，在景德鎮(zhèn)的一考點(diǎn)，由于上午的四級(jí)考試錯(cuò)誤播放了下午才將開(kāi)始的六級(jí)試題，兩千余名考生被耽誤了10分鐘的考試時(shí)間，并被迫“禁閉”四個(gè)小時(shí)，至下午六級(jí)考試聽(tīng)力結(jié)束才被“釋放”。

如此神圣的國(guó)家考試，出現(xiàn)這樣的烏龍，似乎匪夷所思?？上У氖?，國(guó)考的此類新聞卻并不罕見(jiàn)。去年，國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試曾出現(xiàn)泄題事件；今年2月的海關(guān)系統(tǒng)公務(wù)員國(guó)考面試，同樣也出現(xiàn)了某海關(guān)把上下午題目拿反的情況，導(dǎo)致全國(guó)重新面試；即便是在剛剛結(jié)束、等級(jí)最高的全國(guó)高考中，也有多地考點(diǎn)出現(xiàn)了提前收卷、因考場(chǎng)時(shí)鐘故障致考生延誤語(yǔ)文答題時(shí)間等情況。

對(duì)國(guó)家級(jí)的考試，我們一直追求零事故。零事故其實(shí)是一個(gè)理想狀態(tài)，極小概率的事件，依舊有發(fā)生的可能。但是，國(guó)內(nèi)頻繁的重大考試事故，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“小概率”的范疇。為何一再努力而事與愿違？為何嚴(yán)格的制度堵不了漏洞？從對(duì)禁煙條例、紅綠燈規(guī)則的輕慢，到醫(yī)療事故、溫州動(dòng)車脫軌，以及官員巨貪、國(guó)資流失，無(wú)不與此有關(guān)。屢禁不止的國(guó)考烏龍，只是上述病源的征候之一。同類問(wèn)題一再發(fā)生，拷問(wèn)的不僅是具體的責(zé)任人，也是相關(guān)規(guī)范的制定、考試的監(jiān)督。事后究責(zé)，是否也存在同樣的輕慢？此次四級(jí)考試的失誤，當(dāng)事5個(gè)責(zé)任人已經(jīng)被處理。但是，考試事故，覆水難收，一旦發(fā)生，任何努力無(wú)法彌補(bǔ)學(xué)生的損失。

6、沈高芳作為一名主要從事物證檢驗(yàn)技術(shù)的法醫(yī)，她深刻認(rèn)識(shí)到僅有膽量、熱情和吃苦的精神遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要精通業(yè)務(wù)，技術(shù)過(guò)硬。她利用業(yè)余時(shí)間攻讀物證技術(shù)研究生課程，平均每個(gè)工作日都在12個(gè)小時(shí)以上，沒(méi)休息過(guò)一個(gè)完整的節(jié)假日。她憑借自己的高超技術(shù)，牽頭受理檢驗(yàn)了各類刑事案件2774起，運(yùn)用DNA技術(shù)手段直接認(rèn)定、破獲案件418起。特別是在全國(guó)偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)中，屢建戰(zhàn)功，通過(guò)DNA技術(shù)直接認(rèn)定破獲15起命案，讓一個(gè)個(gè)撲朔迷離的案件峰回路轉(zhuǎn)，讓一起起疑難復(fù)雜案件絕處逢生，使公平正義得到伸張，法律尊嚴(yán)得以維護(hù)。沈高芳在平凡的崗位上先后榮立一等功1次、三等功3次；被授予“第五屆江蘇省十佳女杰”、全國(guó)“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。

7、河南省商丘市睢縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)袁廣業(yè)同志從檢28年來(lái)，始終對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)檢察事業(yè)忠貞不渝，先后辦理各類案件3000余起，無(wú)一錯(cuò)案。他曾說(shuō)，“每一起案件的背后都關(guān)系著一個(gè)家庭的幸福，我們辦案時(shí)多換拉思考一下，不要辜負(fù)了老百姓對(duì)我們檢察官的希望?！彼砘及┌Y及靜脈血栓，寧愿透支生命也要堅(jiān)守職責(zé)。他的左腎被切除后，第十三天他就走上了工作崗位，每天工作10小時(shí)以上。他秉公執(zhí)法，面對(duì)干擾和誘惑堅(jiān)守公平正義，不徇私情，不謀私利，妻子至今仍是一名沒(méi)有編制的環(huán)衛(wèi)工人。袁廣業(yè)牢記宗旨，關(guān)注民生，心系群眾，與數(shù)十戶貧困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，被譽(yù)為“老百姓的貼心人”。汶川、玉樹(shù)等地受災(zāi)，他捐款捐物逾萬(wàn)元。袁廣業(yè)先后獲得縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、市“十大優(yōu)秀青年”和“人民滿意的公務(wù)員”等榮譽(yù)稱號(hào)。“是黨把我培養(yǎng)成了一名檢察官，我們應(yīng)該比工作、比奉獻(xiàn)，來(lái)報(bào)答黨的關(guān)懷?！?/p>

袁廣業(yè)的工作沒(méi)有轟轟烈烈，沒(méi)有驚天動(dòng)地，但他的“不辦一起冤假錯(cuò)案”個(gè)人奮斗目標(biāo)、一身正氣和剛正不阿的大無(wú)畏精神、寧愿透支生命也要維護(hù)法律尊嚴(yán)與檢察官榮譽(yù)的偉大追求卻創(chuàng)造了生命的奇跡，演奏了一曲美妙動(dòng)聽(tīng)的人民檢察官之歌，綻放了一朵無(wú)與倫比的社會(huì)和諧之花，撐起了百姓頭頂?shù)囊黄{(lán)天，在群眾心中樹(shù)起了一座巍巍豐碑。

8、湯敏從事社區(qū)民警工作16年來(lái)，干的都是既枯燥無(wú)味，又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來(lái)，這些瑣事卻是一個(gè)家庭的“頭等大事”。因此，當(dāng)她每天穿梭于千家萬(wàn)戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時(shí)候，心里總是感到很快樂(lè)。在實(shí)際工作中，湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關(guān)重要。她對(duì)記者說(shuō)：

“我處理這類事情的原則是做事從小處做，心往大處放。為社區(qū)群眾服務(wù)就必須全心全意去做，不要管分內(nèi)分外，也不能當(dāng)任務(wù)來(lái)做。有些事情雖然不屬警察管，但群眾找到你，就說(shuō)明對(duì)你很信任，你就不能一推了之。有時(shí)候，群眾向你傾訴心里的煩惱，比如下崗失業(yè)、結(jié)婚生子、水龍頭壞了等等，你也應(yīng)該耐心聽(tīng)完，不能有一點(diǎn)兒不耐煩。如果你不耐心，就會(huì)失去群眾對(duì)你的信任。

”人民警察是一個(gè)英雄輩出的群體，我為自己生活在這個(gè)群體中感到自豪和驕傲。同時(shí)，警察又是一個(gè)生命力和戰(zhàn)斗力都很強(qiáng)的服務(wù)型群體，整體素質(zhì)都很高。這支隊(duì)伍里的每一個(gè)人都是優(yōu)秀的，他們不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)得失、勇于奉獻(xiàn)，他們以實(shí)際行動(dòng)在群眾中樹(shù)起了一座座不朽的豐碑?！?/p>

9、職業(yè)，是人們由于社會(huì)分工，長(zhǎng)期從事具有特定職責(zé)的專門(mén)業(yè)務(wù)，并以此作為主要生活來(lái)源的社會(huì)活動(dòng)。人們?cè)谔囟ǖ穆殬I(yè)生活中能動(dòng)地表現(xiàn)自己，會(huì)形成一定的職業(yè)精神。馬克思在其中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中寫(xiě)道”在選擇職業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美。不應(yīng)認(rèn)為，這兩種利益是敵對(duì)的，互相沖突的，一種利益必須消滅另一種的；人們只有為同時(shí)代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達(dá)到完善?！啊比绻覀冞x擇了最能為人類服務(wù)的職業(yè)，我們就不會(huì)為任何沉重負(fù)擔(dān)所壓倒，因?yàn)檫@是為全人類作出犧牲；那時(shí)我們得到的將不是可憐的、有限的和自私自利的快樂(lè)，我們的幸福將屬于億萬(wàn)人，我們的事業(yè)雖然并不顯赫一時(shí)，但將永遠(yuǎn)發(fā)揮作用，當(dāng)我們離開(kāi)人世之后，高尚的人將在我們的骨灰上灑下熱淚。“馬克思在青年時(shí)期就樹(shù)立的為全人類服務(wù)的崇高敬業(yè)精神，為我們樹(shù)立了光輝的榜樣。

對(duì)待職業(yè)，我們不僅要強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，端正職業(yè)態(tài)度，還需要努力提高職業(yè)能力。毛澤東在《紀(jì)念白求恩》一文中指出”白求恩同志毫不利己專門(mén)利人的精神，表現(xiàn)在他對(duì)工作的極端的負(fù)責(zé)任，對(duì)同志對(duì)人民的極端的熱忱。“”白求恩同志以醫(yī)療為職業(yè)，對(duì)技術(shù)精益求精，在整個(gè)八路軍醫(yī)務(wù)系統(tǒng)中，他的醫(yī)術(shù)是很高明的。這對(duì)于一班見(jiàn)異思遷的人，對(duì)于一班鄙薄技術(shù)工作以為不足道、以為無(wú)出路的人，也是一個(gè)極好的教訓(xùn)?！?/p>

在新世紀(jì)新階段的今天，提高職業(yè)能力，就要在推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去提高，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中去提高，在解決復(fù)雜矛盾和突出問(wèn)題的實(shí)踐中去提高，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中去提高。胡錦濤總書(shū)記在五四重要講話中希望廣大青年堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，大力發(fā)揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，立足崗位、立足實(shí)際，講求科學(xué)、講求方法，把創(chuàng)新潛能充分發(fā)揮出來(lái)，為推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新貢獻(xiàn)聰明才智。其言諄諄，其情切切，充分表達(dá)了黨對(duì)當(dāng)代青年的厚望與重托。

三、作答要求

1、給定材料3劃線句子寫(xiě)到：驚世”一瞬“的底色，是至為平凡卻并不簡(jiǎn)單的”一向“。請(qǐng)你結(jié)合材料1～4，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（30分）

要求：分析恰當(dāng)透徹，表述簡(jiǎn)潔明了；不超過(guò)400字。

2、給定資料5中反映了一系列國(guó)家級(jí)考試中頻繁出現(xiàn)的重大事故。請(qǐng)你根據(jù)材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何防范和避免這些事故，提出對(duì)策建議。（15分）

要求：分析問(wèn)題準(zhǔn)確，對(duì)策具體可行；不超過(guò)200字。

3、近期某市準(zhǔn)備在全市政法系統(tǒng)內(nèi)部舉行一次大型的政法干警核心價(jià)值觀宣講活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)讓你找一些模范事跡編寫(xiě)一本《教學(xué)內(nèi)參》。請(qǐng)你依據(jù)材料6～8反映的典型寫(xiě)一個(gè)”內(nèi)容提要“。（20分）

要求：分條歸納出精神實(shí)質(zhì)，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰；不超過(guò)300字。

4、給定資料9劃線句子寫(xiě)道：”對(duì)待職業(yè)，我們不僅要強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，端正職業(yè)態(tài)度，還需要努力提高職業(yè)能力?！罢?qǐng)你結(jié)合給定材料，聯(lián)系自身經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)際，寫(xiě)一篇議論性的文章。（40分）

要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；1000字左右

第二篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個(gè)原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時(shí)，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長(zhǎng)稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進(jìn)院時(shí)診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來(lái)的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒(méi)來(lái)得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供血一直是個(gè)難題。綦江市血站趙站長(zhǎng)稱，《獻(xiàn)血法》出臺(tái)后，對(duì)獻(xiàn)血進(jìn)行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因?yàn)闄z驗(yàn)的技術(shù)無(wú)法保證，對(duì)肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過(guò)血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫(kù)或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過(guò)關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個(gè)夜晚，成都市血液中心從2萬(wàn)多無(wú)償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進(jìn)了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因?yàn)槌啥际醒褐行氖褂昧擞杀本┑律Ｌ剌斞鞑目萍奸_(kāi)發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開(kāi)發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國(guó)家藥監(jiān)局進(jìn)行一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作之中，未獲得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊(cè)證。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局“國(guó)藥[2002]153號(hào)”文《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒(méi)有獲得產(chǎn)品注冊(cè)證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無(wú)證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過(guò)多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實(shí)施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說(shuō)，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無(wú)意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過(guò)保存期了，她急忙找來(lái)當(dāng)班護(hù)士。護(hù)士查看后表示沒(méi)有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒(méi)有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對(duì)此給一個(gè)說(shuō)法，或者能寫(xiě)一個(gè)保證書(shū)。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個(gè)血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時(shí)，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時(shí)，孫主任拿出了一張青島市紅十字會(huì)中心血站開(kāi)出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說(shuō)法是，他們咨詢了血站方面，對(duì)方給出的答復(fù)是這并不屬于過(guò)期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時(shí)，孫主任還表示，值班護(hù)士存在一定的工作差錯(cuò)，就是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)血漿超過(guò)保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對(duì)這樣的說(shuō)法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過(guò)期了。李明坤說(shuō)，雖然輸血后孩子沒(méi)有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說(shuō)明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過(guò)了保存期，其中的成分肯定會(huì)有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國(guó)輸血協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高國(guó)靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會(huì)有害，但這中間存在一個(gè)適應(yīng)癥問(wèn)題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無(wú)償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報(bào)廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時(shí)告知，他肯定會(huì)及時(shí)治療，也會(huì)采取一定的措施保護(hù)肝臟?，F(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費(fèi)用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時(shí)30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個(gè)地點(diǎn)無(wú)償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲(chǔ)存量為1300袋至1700袋，近幾個(gè)月來(lái)，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛(ài)心無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)的通知》，號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個(gè)血站均可實(shí)現(xiàn)對(duì)臨床用血100%實(shí)施艾滋病病毒檢測(cè)程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測(cè)設(shè)備均具備檢測(cè)艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測(cè)的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺(tái)縣法院對(duì)天臺(tái)縣原血站站長(zhǎng)金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺(tái)縣血站站長(zhǎng)。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購(gòu)采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計(jì)人民幣6萬(wàn)元。多付單位的錢(qián)，裝入個(gè)人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會(huì)計(jì)采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價(jià)3.4萬(wàn)元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長(zhǎng)朱某，以天臺(tái)縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費(fèi)”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬(wàn)元，進(jìn)行私分，金祖平分得3萬(wàn)元。后因其他地方血站收取“血源組織費(fèi)”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級(jí)人民法院依法對(duì)利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬(wàn)元進(jìn)行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進(jìn)行了審理。1997年4月，時(shí)任西安市中心血站財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)兼三產(chǎn)辦會(huì)計(jì)郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營(yíng)利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購(gòu)原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長(zhǎng))4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財(cái)務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購(gòu)戶，由王維具體操作申購(gòu)事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬(wàn)元，350.744976萬(wàn)元，351.611403萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，用于申購(gòu)“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團(tuán)”五種股票，挪用合計(jì)1756.579179萬(wàn)元，共獲利30.347864萬(wàn)元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2.用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

第三篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個(gè)原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時(shí)，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長(zhǎng)稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進(jìn)院時(shí)診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來(lái)的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒(méi)來(lái)得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供血一直是個(gè)難題。綦江市血站趙站長(zhǎng)稱，《獻(xiàn)血法》出臺(tái)后，對(duì)獻(xiàn)血進(jìn)行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因?yàn)闄z驗(yàn)的技術(shù)無(wú)法保證，對(duì)肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過(guò)血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫(kù)或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過(guò)關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個(gè)夜晚，成都市血液中心從2萬(wàn)多無(wú)償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進(jìn)了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因?yàn)槌啥际醒褐行氖褂昧擞杀本┑律Ｌ剌斞鞑目萍奸_(kāi)發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開(kāi)發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國(guó)家藥監(jiān)局進(jìn)行一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作之中，未獲得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊(cè)證。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局“國(guó)藥[2002]153號(hào)”文《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒(méi)有獲得產(chǎn)品注冊(cè)證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無(wú)證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過(guò)多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實(shí)施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說(shuō)，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無(wú)意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過(guò)保存期了，她急忙找來(lái)當(dāng)班護(hù)士。護(hù)士查看后表示沒(méi)有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒(méi)有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對(duì)此給一個(gè)說(shuō)法，或者能寫(xiě)一個(gè)保證書(shū)。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個(gè)血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時(shí)，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時(shí)，孫主任拿出了一張青島市紅十字會(huì)中心血站開(kāi)出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說(shuō)法是，他們咨詢了血站方面，對(duì)方給出的答復(fù)是這并不屬于過(guò)期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時(shí)，孫主任還表示，值班護(hù)士存在一定的工作差錯(cuò)，就是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)血漿超過(guò)保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對(duì)這樣的說(shuō)法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過(guò)期了。李明坤說(shuō)，雖然輸血后孩子沒(méi)有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說(shuō)明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過(guò)了保存期，其中的成分肯定會(huì)有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國(guó)輸血協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高國(guó)靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會(huì)有害，但這中間存在一個(gè)適應(yīng)癥問(wèn)題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無(wú)償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報(bào)廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時(shí)告知，他肯定會(huì)及時(shí)治療，也會(huì)采取一定的措施保護(hù)肝臟。現(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費(fèi)用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時(shí)30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個(gè)地點(diǎn)無(wú)償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲(chǔ)存量為1300袋至1700袋，近幾個(gè)月來(lái)，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛(ài)心無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)的通知》，號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個(gè)血站均可實(shí)現(xiàn)對(duì)臨床用血100%實(shí)施艾滋病病毒檢測(cè)程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測(cè)設(shè)備均具備檢測(cè)艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測(cè)的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺(tái)縣法院對(duì)天臺(tái)縣原血站站長(zhǎng)金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺(tái)縣血站站長(zhǎng)。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購(gòu)采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計(jì)人民幣6萬(wàn)元。多付單位的錢(qián)，裝入個(gè)人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會(huì)計(jì)采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價(jià)3.4萬(wàn)元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長(zhǎng)朱某，以天臺(tái)縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費(fèi)”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬(wàn)元，進(jìn)行私分，金祖平分得3萬(wàn)元。后因其他地方血站收取“血源組織費(fèi)”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級(jí)人民法院依法對(duì)利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬(wàn)元進(jìn)行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進(jìn)行了審理。1997年4月，時(shí)任西安市中心血站財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)兼三產(chǎn)辦會(huì)計(jì)郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營(yíng)利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購(gòu)原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長(zhǎng))4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財(cái)務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購(gòu)戶，由王維具體操作申購(gòu)事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬(wàn)元，350.744976萬(wàn)元，351.611403萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，用于申購(gòu)“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團(tuán)”五種股票，挪用合計(jì)1756.579179萬(wàn)元，共獲利30.347864萬(wàn)元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2.用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

第四篇：《申論》考前沖刺試卷

2012山東省公務(wù)員(微博)錄用考試《申論》考前沖刺試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.壟斷行業(yè)、國(guó)企高管的畸形高工資現(xiàn)象一直是社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)，廣東電力系統(tǒng)抄表工年薪15萬(wàn)元、浙江某煙草公司中層年薪30萬(wàn)元等新聞的爆出，將社會(huì)對(duì)壟斷行業(yè)高薪酬的關(guān)注一次次推向高潮，也一次次撩動(dòng)公眾的神經(jīng)。不論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)，不論是普通百姓還是專家學(xué)者，幾乎高度一致地表達(dá)同一個(gè)聲音：壟斷行業(yè)的收入過(guò)高，應(yīng)該引起高度重視，并采取措施加以調(diào)節(jié)。

為了解職工對(duì)自己工資滿意度及對(duì)壟斷行業(yè)工資的看法，人民論壇雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“你對(duì)當(dāng)前工資狀況滿意嗎?”這一問(wèn)題時(shí)，有96.5%的人表示不滿意;在回答“您覺(jué)得現(xiàn)在哪個(gè)行業(yè)內(nèi)的工資差距最大?”時(shí)，73.5%的人選擇了“國(guó)有壟斷行業(yè)”。圍繞本次調(diào)查主題，一些學(xué)者、企業(yè)高管及網(wǎng)友等還發(fā)表了他們的一些看法。

劉志明(學(xué)者)：有的國(guó)企完全將成功歸功于老總個(gè)人決策，于是，拼命鼓勵(lì)給老總加薪。與此同時(shí)，卻把不增長(zhǎng)、少增長(zhǎng)普通職工工資當(dāng)成企業(yè)“降低成本”的最大法寶。這是對(duì)為改革支付巨大成本的普通職工的背棄。如果不能堅(jiān)決制止，必然對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)成重大威脅。

徐林林(媒體高管)：像石油、金融、水電等行業(yè)，職工福利高得駭人——一方面，住房水電氣只象征性地收點(diǎn)錢(qián);而另一方面，每人每月兩三千元住房公積金統(tǒng)統(tǒng)由公家埋單。如果不將壟斷行業(yè)這些隱性收入納入國(guó)企職工工資調(diào)查范圍，由此得出的數(shù)據(jù)，和其他國(guó)企相比，又有多少可比性?有些壟斷企業(yè)，享受著政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或無(wú)成本占用著公共資源，而且將經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的所得中飽私囊，愜意地享受著遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平的高工資、高待遇。

王輝梁(某壟斷行業(yè)國(guó)企職工)：對(duì)于目前的工資水平，我還是比較滿意的。在我們公司，職工的整體水平比其他行業(yè)要高，我們目前的消費(fèi)可以說(shuō)是比小康水平要高點(diǎn)吧。但是，我們的工資水平和我們企業(yè)的高管比起來(lái)，那差距就太大了。或許這就是讓我們普通職工有點(diǎn)不滿意的地方吧。但我們有時(shí)也理解，我們的老總們承受的壓力和風(fēng)險(xiǎn)比我們要大，多拿一點(diǎn)是應(yīng)該的，但這總應(yīng)該有個(gè)限度吧，不能無(wú)限地?cái)U(kuò)大啊!否則就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，導(dǎo)致貧富分化，收入差距懸殊。

許小春(某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工)：我對(duì)自己的工資狀況不滿意，感覺(jué)工資太低，剛好維持生活。作為女孩子，我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上要獨(dú)立，所以也要爭(zhēng)取多拿工資。至于工資差距大的行業(yè)，我覺(jué)得主要在中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中石油等壟斷行業(yè)。他們高管人員拿的薪酬在內(nèi)部比起來(lái)，差距達(dá)到了10多倍;和其他行業(yè)比起來(lái)，壟斷行業(yè)高管人員的薪酬那更是驚人的數(shù)字，是我們這些普通百姓難以想象的。國(guó)家應(yīng)該采取一定的政策措施來(lái)限定壟斷行業(yè)的高工資，否則就不利于社會(huì)的發(fā)展，甚至激發(fā)社會(huì)矛盾。

王良民(某建筑工地農(nóng)民工)：我們農(nóng)民工在北京生活當(dāng)然是最慘的，工資低，能掙些錢(qián)養(yǎng)家糊口就不錯(cuò)了。我們?cè)诰┏歉傻幕顑菏呛芏嗳硕疾辉敢飧傻?，工作既臟又辛苦勞累，經(jīng)常和泥土灰塵打交道，而且經(jīng)常被別人瞧不起。因?yàn)槲覀儧](méi)有什么文化，就只有靠出賣(mài)力氣來(lái)生活了。我們拿的錢(qián)非常少，當(dāng)然對(duì)自己現(xiàn)在的工資不滿意啊。聽(tīng)別人說(shuō)過(guò)，有些行業(yè)很有錢(qián)，拿的工資非常高。和別人聊天得知，電信、石油、電力等行業(yè)的人工資特別高。他們拿的錢(qián)應(yīng)該是我們的幾百、幾千倍吧，這中間的收入差別就太大了，是我們一生都難以得到的。

李涵(某壟斷行業(yè)國(guó)企高管)：就個(gè)人目前的工資水平來(lái)說(shuō)，我是很滿意的，因?yàn)檫@反映了個(gè)人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。社會(huì)上大家很羨慕我們拿高工資，但事實(shí)上我們面臨很大的壓力，有來(lái)自社會(huì)的、來(lái)自工作的等的壓力。我們的薪酬確實(shí)比普通人要高，但我們承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也要大得多，如果您站在我這個(gè)位置上，您也會(huì)覺(jué)得不容易。

高英亮(自由職業(yè)者)：對(duì)于我們自由職業(yè)者，對(duì)個(gè)人的工資水平，滿意狀況是根據(jù)不同時(shí)期而定的。有時(shí)一個(gè)月能多掙些，當(dāng)然自我感覺(jué)就好，滿意度就高;如果有時(shí)所掙的比較少，那當(dāng)然就不太滿意了。所以說(shuō)，滿意度是隨著工資的多少而定。不同行業(yè)的工資水平有差距，同一行業(yè)的薪酬同樣存在很大差距。這樣和別人比起來(lái)就容易產(chǎn)生心理失落感，所以最好不要進(jìn)行對(duì)比。但是，我們希望政府能在縮小收入差距上下功夫，盡量減少差距，最終走向共同富裕，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，人民安居樂(lè)業(yè)。

2.中國(guó)社會(huì)工資結(jié)構(gòu)行業(yè)收入差距明顯，而收入高的壟斷行業(yè)內(nèi)高管與普通員工的工資差別令人咋舌。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，從1978年到2008年，最高行業(yè)與最低行業(yè)的年工資絕對(duì)差別，從458元擴(kuò)大到156460元，翻了341.6倍。電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工總?cè)藬?shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。因此每年各省市公布的平均工資和工資增長(zhǎng)水平很大比例被這些壟斷行業(yè)“消化”了。

有統(tǒng)計(jì)表明，壟斷行業(yè)的國(guó)企職工和一般行業(yè)的人員平均收入最高相差10倍，即便如此，壟斷行業(yè)的國(guó)企職工并不滿意，因?yàn)樗麄兏吖艿男匠晔瞧胀▎T工的幾十倍甚至上百倍不止。按媒體公開(kāi)數(shù)據(jù)，2007年中國(guó)平安有3名董事及高管的稅前薪酬超過(guò)了4000萬(wàn)元。中國(guó)銀行前三名高管2007年薪酬總額為1672萬(wàn)元。2007年十強(qiáng)高管富豪平均年薪達(dá)2658萬(wàn)元，可能因?yàn)橛绊戇^(guò)大吧，2008年十強(qiáng)高管富豪的平均年薪銳減至1000萬(wàn)元。相比之下，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資僅為29229元，大幅降薪62%后前十強(qiáng)高管富豪的平均薪水仍然是城鎮(zhèn)職工平均工資的340余倍，也就是說(shuō)一位高管一天的報(bào)酬幾乎夠一個(gè)普通員工不吃不喝干一年的了。

深圳某醫(yī)藥行業(yè)的國(guó)企高管告訴記者，“我的薪酬大約60萬(wàn)元左右，比普通職工確實(shí)要高，但在深圳，有些高管薪酬高達(dá)幾百萬(wàn)元。和他們相比，我的薪酬是較低，但和西部地區(qū)的某些國(guó)企高管相比，我要比他們高”。

在北京市國(guó)有機(jī)械公司任部門(mén)經(jīng)理的王先生透露，目前自己的年薪是15萬(wàn)元左右，普通職工的年薪也可達(dá)到8萬(wàn)多。“15萬(wàn)元的工資不低啊，你對(duì)自己的工資滿意嗎?和其他行業(yè)比起來(lái)，你覺(jué)得自己的薪酬如何呢?”記者問(wèn)。“還算滿意吧。但你知道移動(dòng)、聯(lián)通、中石油等公司比我們高多了!”王回答。

當(dāng)前，壟斷部門(mén)和國(guó)有大企業(yè)職工的高收入，被人們?cè)嵅?，也是造成收入差距過(guò)大的因素之一。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源主要依靠壟斷地位和壟斷價(jià)格，這些資源，原本是全民所有，理應(yīng)由全民共享，這也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的前提之一?？墒牵匝肫鬄槔?，龐大的利潤(rùn)，由企業(yè)自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業(yè)職工的福利。國(guó)企利潤(rùn)取之于民，而用之于己的狀況普遍。央企的紅利，應(yīng)該盡數(shù)到賬。央企的收支，應(yīng)納入專門(mén)預(yù)算管理。央企高管的收入，不能明顯高于同級(jí)公務(wù)員，因?yàn)檠肫蟾吖懿⒎菄?yán)格意義上的企業(yè)家，而仍舊是官員。

2010年兩會(huì)期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化?！边@無(wú)疑為我們指明了壟斷行業(yè)改革的方向，相信在不久的未來(lái)，在保證壟斷行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提下，壟斷行業(yè)薪酬過(guò)高的問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。

3.30多年來(lái)，改革基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”?；剡^(guò)頭看，“效率優(yōu)先”，我們成績(jī)十分出色，而另一個(gè)目標(biāo)“公平”，卻越來(lái)越遠(yuǎn)離了我們。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性不言而喻，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)是，邊際消費(fèi)傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費(fèi)的比例越來(lái)越低，而用于儲(chǔ)蓄的比例逐漸提高。儲(chǔ)蓄如果不能順利轉(zhuǎn)化為投資，就造成產(chǎn)品的過(guò)剩和失業(yè)。如果資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，儲(chǔ)蓄越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越慢。所以，不但社會(huì)公眾對(duì)收入差距的忍耐是有底線的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求的收入差距也是有一定底線的。對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，收入懸殊的危害更大。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層。所以，調(diào)整收入分配政策，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，不是未雨綢繆，而是勢(shì)在必行。

在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代初期迅速增長(zhǎng)后，農(nóng)民的收入迄今一直徘徊不前，雖然有數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)了城，找到了“第二職業(yè)”，但收入微薄，待遇不公，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動(dòng)。而國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，提高農(nóng)民收入，僅靠市場(chǎng)機(jī)制完全不夠。胡錦濤總書(shū)記新年伊始考察河北農(nóng)村時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)，一定要解決“農(nóng)民收入徘徊的局面”。除了繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、清理各種對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)和亂收費(fèi)外，放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進(jìn)程，是更重要、更根本的措施。說(shuō)到底，城市化，也是中國(guó)未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最扎實(shí)的基礎(chǔ)之一。

城鄉(xiāng)居民收入差距是歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，這是我們必須正視的問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個(gè)意義上可以說(shuō)，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。因此，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，才能從根本上提高農(nóng)民的收入水平;或是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，從而提高他們的收入水平?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的速度不理想，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也遇到了一些困難。中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題，高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，取消農(nóng)業(yè)稅等一系列有力措施，已經(jīng)對(duì)從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮了重要的作用。

4.農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出，近幾年是我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的幾年，但城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來(lái)增幅最高的一年;而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元(農(nóng)村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。

這是一個(gè)以戶籍人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如果以職業(yè)人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口收入的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，差距可能還會(huì)更大。孫政才部長(zhǎng)說(shuō)，2007年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。這2.26億農(nóng)民工在城市打工的收入，事實(shí)上都計(jì)算為農(nóng)村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中國(guó)城鄉(xiāng)差距的真實(shí)狀況，應(yīng)該把農(nóng)民打工的非農(nóng)收入計(jì)入城市居民收入而不應(yīng)該計(jì)入農(nóng)村居民收入。

把2.26億農(nóng)民工及其背后的供養(yǎng)人群計(jì)為城市人口，再來(lái)算算實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果表明：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動(dòng)技能普遍偏低，子女教育問(wèn)題比較突出。從2007年的收入數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工月收入超過(guò)了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設(shè)2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上，平均每人每年是3725元。和2007年農(nóng)村居民人均收入4140元作比較，這是一個(gè)非常驚人的數(shù)據(jù)，意味著今天的中國(guó)農(nóng)民，從總體上看，其90%的收入已經(jīng)來(lái)自非農(nóng)收入!如果有關(guān)部門(mén)在城市化率的計(jì)算中包含了2.26億農(nóng)民工，在計(jì)劃農(nóng)村居民收入時(shí)又把他們算作農(nóng)民，那么，其收入平均到7.28億+2.26億農(nóng)民身上，人均每年亦達(dá)到2843元，占4140元總收入的69%!

這便是今日中國(guó)城鄉(xiāng)差距的真實(shí)面目?？鄢擎?zhèn)經(jīng)商和務(wù)工收入，農(nóng)民收入與城市收入差距在天壤之間;如果加上城市居民擁有而農(nóng)村居民所沒(méi)有的各種社會(huì)保障，二者之別，距離更大。它意味著農(nóng)民的絕大部分收入已經(jīng)不可能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中獲得。正如美國(guó)學(xué)者R·H·托尼所言，單個(gè)的小農(nóng)生活在齊脖子深的水中，稍有一個(gè)細(xì)小的波浪就會(huì)將他們徹底淹沒(méi)。在此情況下，無(wú)論是農(nóng)業(yè)科技，還是農(nóng)民以組織化生存的方式組織起來(lái)，都會(huì)面臨著組織化、科技化成本過(guò)高而收益過(guò)低的問(wèn)題而無(wú)法實(shí)施，中國(guó)農(nóng)民的唯一出路在于，農(nóng)民數(shù)量大規(guī)模減少，順利成長(zhǎng)為城市市民。這一點(diǎn)，無(wú)論人們情愿還是不情愿，都擋不住農(nóng)民背井離鄉(xiāng)的艱難卻又堅(jiān)定的腳步。

5.最近，C市率先將衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。在我國(guó)居民收入差距不斷擴(kuò)大情況下，C市如何在未來(lái)五年將當(dāng)?shù)亍盎嵯禂?shù)”由0.42降至0.35?基尼系數(shù)表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對(duì)合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。

C市目前城鄉(xiāng)居民收入差距為3.4∶1，高于全國(guó)水平。最高收入和最低收入的區(qū)縣人均增加值相差10倍，高于上海和貴州的差距水平。目前C市提出的具體措施包括：適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);降低民營(yíng)企業(yè)社保繳費(fèi)門(mén)檻以擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策;提高高收入人群社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過(guò)快上漲;等等。

小企業(yè)是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位。為此，C市提出大力發(fā)展微型企業(yè)，以求“藏富于民”。目前政府已出資5億元扶持1萬(wàn)戶微型企業(yè)，帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)。C市將在未來(lái)五年內(nèi)再扶持10萬(wàn)戶微型企業(yè)，財(cái)政對(duì)每一戶企業(yè)給予其資本金30%~50%的補(bǔ)助，帶動(dòng)100多萬(wàn)人就業(yè)。而這些微型企業(yè)主將進(jìn)入中等收入者或富裕者群體。

除了財(cái)政補(bǔ)貼，C市還對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。國(guó)家規(guī)定企業(yè)所得稅是25%，借西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，C市執(zhí)行15%的稅率。2010年全市給企業(yè)的稅收優(yōu)惠達(dá)到180億元。

二次分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方式。2007年我國(guó)財(cái)政支出中，教育、醫(yī)療和社保三大民生支出占比約29%，明顯低于一些人均GDP超過(guò)3000美元的國(guó)家。

未來(lái)五年，C市將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅，讓占有財(cái)產(chǎn)多的人承擔(dān)更大稅負(fù)。減稅是提高居民收入的直接方式。如果工薪階層月收入5000元以下不收稅，就等于提高普通勞動(dòng)者收入了，這有利于縮小收入差距。在法律允許的框架下，C市在“民生減負(fù)”方面正積極探索。

6.2010年10月召開(kāi)的中共十七屆五中全會(huì)，將收入分配制度改革作為“十二五”的核心議題，并再次重申了黨的十七大提出的推進(jìn)收入分配制度改革的目標(biāo)，即合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

要推進(jìn)收入分配制度的改革，關(guān)鍵在于落實(shí)。并且，收入分配問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政體制、財(cái)稅體制、社會(huì)保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、國(guó)企、戶籍等多方面的改革，需要推進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，通過(guò)綜合措施，收入分配制度改革才會(huì)起到實(shí)效。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問(wèn)題。

收入分配關(guān)系到每一個(gè)人的錢(qián)包，向來(lái)都是一個(gè)敏感話題。從2006年公務(wù)員工資制度改革開(kāi)始，中國(guó)新一輪收入分配改革在爭(zhēng)議中走走停停。從2009年4月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》至今，眾所期待的收入分配改革方案仍待字閨中。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧就此解釋說(shuō)：“由于收入分配的問(wèn)題涉及面廣，既是民生問(wèn)題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮。”事實(shí)上，收入分配改革方案雖然沒(méi)有在2010年按時(shí)出臺(tái)，但是已經(jīng)有一些達(dá)成共識(shí)的改革措施在2010年陸續(xù)出臺(tái)了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性進(jìn)展的一年。2010年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”，且將此放在“加大改革攻堅(jiān)力度”的總領(lǐng)下。

“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，一定既要改革收入分配制度，同時(shí)又要深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從這一層面和角度來(lái)研究和解決才能取得成效。目前，收入分配改革已經(jīng)有了最高指令，2011年‘十二五’規(guī)劃頒布就成了國(guó)家意志。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)蘇海南介紹，“十二五”規(guī)劃將會(huì)在建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確收入分配改革問(wèn)題，特別是將一些指標(biāo)將納入“十二五”規(guī)劃中。

然而，制定年的收入分配改革方案何時(shí)出臺(tái)，民眾翹首期盼。業(yè)內(nèi)人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出臺(tái)，措施包括提高中低收入者工資水平，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度等。

蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“收入分配改革方案肯定會(huì)出臺(tái)。因?yàn)橹醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出了明確要求。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和‘十二五’規(guī)劃確定的有關(guān)方針以及將出臺(tái)的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都會(huì)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)?！?/p>

三、作答要求

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對(duì)收入差距問(wèn)題的看法，請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)壟斷行業(yè)的高收入可能帶來(lái)的具體問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

(二)請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字;

(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語(yǔ)得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過(guò)400字。

(四)“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語(yǔ)言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

四、參考答案

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對(duì)收入差距問(wèn)題的看法，請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)壟斷行業(yè)的高收入可能帶來(lái)的具體問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

【參考答案】

壟斷行業(yè)的高收入體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距，另一方面是壟斷行業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的收入差距。這種收入差距的不斷擴(kuò)大將導(dǎo)致貧富分化嚴(yán)重，甚至激化社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的發(fā)展。壟斷行業(yè)的隱性收入除造成實(shí)際收入差距繼續(xù)加劇外，還容易滋生腐敗。另外，通過(guò)壓低普通職工工資來(lái)實(shí)現(xiàn)“節(jié)約成本”的方法如不取消，必然會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成重大威脅。

(二)請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字;

(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

【參考答案】

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民收入不斷增加，但是我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距也隨之不斷加大。其主要原因包括：一是長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增收空間小;四是稅收政策不合理。

針對(duì)以上原因，應(yīng)采取以下措施縮小城鄉(xiāng)收入差距：一是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道，向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)民工盡快融入城市，成為市民。二是進(jìn)行分配制度改革，通過(guò)完善農(nóng)民社會(huì)保障等措施，增加農(nóng)民收入。三是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增產(chǎn)增收。四是利用稅收等手段雙向調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語(yǔ)得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過(guò)400字。

【參考答案】

我市目前居民收入差距較大，高于全國(guó)水平。為進(jìn)一步推動(dòng)收入分配制度改革，市政府將從以下方面著手，努力縮小收入差距：

一、采取多項(xiàng)措施縮小收入差距。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙向調(diào)控政策;通過(guò)提高高收入人群的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過(guò)快上漲，同時(shí)通過(guò)減稅提高普通勞動(dòng)者收入。

二、大力扶持微型企業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。我市已出資5億元扶持1萬(wàn)戶微型企業(yè)，帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)，并將在未來(lái)5年內(nèi)再扶持10萬(wàn)戶微型企業(yè)，以求“藏富于民”。

三、加大財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。我市將繼續(xù)實(shí)行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大這一政策的適用范圍。

未來(lái)五年，我市將致力于縮小收入差距，落實(shí)收入分配制度改革的各項(xiàng)措施，并將不斷在“民生減負(fù)”方面積極探索，相信在不久的將來(lái)，收入分配問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。

(四)“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語(yǔ)言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【參考例文】

分好“蛋糕” 推進(jìn)收入分配制度改革

中國(guó)自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義制度的確立，實(shí)現(xiàn)分配公平也有了根本的制度前提。改革開(kāi)放以來(lái)，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)下，“效率”上我們的成績(jī)十分出色，但“公平”似乎離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)。

目前，收入分配不公平現(xiàn)象日趨凸顯，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低、普通勞動(dòng)者收入偏低、壟斷行業(yè)收入畸高以及一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范。分配領(lǐng)域中的種種不公問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)不同群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財(cái)富增長(zhǎng)較快等。

“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！本唧w來(lái)說(shuō)，造成收入分配差距過(guò)大問(wèn)題的原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是歷史原因，分配不公看起來(lái)是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題。最典型的就是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間分配不公的重要原因。二是體制改革不到位，我國(guó)現(xiàn)處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，有些相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還未建立起來(lái)。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)改革推進(jìn)的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導(dǎo)致了區(qū)域間和行業(yè)間的差距。

目前收入差距已經(jīng)接近社會(huì)所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問(wèn)題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。加快推進(jìn)收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現(xiàn)出來(lái)了。結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)收入分配制度改革必須落實(shí)三個(gè)層面：一是建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，同時(shí)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，從而切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入。二是繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，堅(jiān)決打擊取締非法收入，從而有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距;鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，從而擴(kuò)大中等收入者比重。

羅納德·德沃金說(shuō)過(guò)：“財(cái)富的公平分配是人類社會(huì)至高無(wú)上之美德?！苯鉀Q好分配不公問(wèn)題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

第五篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論沖刺模擬試卷

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.80年代以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)革命的到來(lái)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了引人注目的變化，特別是近些年來(lái)，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。知識(shí)或智力資源的占有、配置、生產(chǎn)和運(yùn)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，專利的重要性日益凸現(xiàn)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)外發(fā)明專利申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)，且近幾年增速明顯加快。1995年，我國(guó)對(duì)外發(fā)明專利申請(qǐng)量?jī)H為312件，而2006年已增至6368件，增長(zhǎng)約20倍。12年間累計(jì)申請(qǐng)海外發(fā)明專利2.09萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)率為31.5%。但是，比較而言，中國(guó)持有外國(guó)專利權(quán)量與外國(guó)持有中國(guó)專利權(quán)數(shù)量的差距仍然在急劇地?cái)U(kuò)大。

我國(guó)對(duì)外申請(qǐng)的專利不少，但發(fā)明專利在總申請(qǐng)中不到20%，這在相當(dāng)程度上表明中國(guó)專利的創(chuàng)新水平較低。此外，在一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要的行業(yè)或?qū)?guó)家安全產(chǎn)生重要影響行業(yè)，中國(guó)專利所占的比例很低。比如，在化學(xué)、醫(yī)藥和核技術(shù)等領(lǐng)域，外國(guó)占據(jù)了90%以上的發(fā)明專利申請(qǐng)，而航天領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)，外國(guó)比國(guó)內(nèi)高出30倍。值得一提的是，中國(guó)曾處于領(lǐng)先地位的超導(dǎo)技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及數(shù)據(jù)處理方面的發(fā)明專利申請(qǐng)的大半也被國(guó)外占據(jù)。

2.國(guó)家政府對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成功與否的重要因素。政府必須愿意將侵權(quán)列入嚴(yán)重犯罪的種類并進(jìn)行嚴(yán)重的懲罰。同時(shí)，政府又必須注重立法的落實(shí)，做到有法必依，違法必究。這不僅僅是一個(gè)法律的執(zhí)行問(wèn)題，而且也反映了政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度。美國(guó)正是有了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和落實(shí)措施，才為美國(guó)科技的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的環(huán)境。對(duì)于出售盜版制品的商店，當(dāng)事人最重可被處以5年監(jiān)禁并被重罰，罰款額度足以使商店破產(chǎn)。

在侵權(quán)調(diào)查中，F(xiàn)BI憑借其強(qiáng)大的信息收集系統(tǒng)和無(wú)所不在的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，扮演了重要角色。除FBI之外，美國(guó)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、侵權(quán)調(diào)查有關(guān)的機(jī)構(gòu)眾多，如商務(wù)部專門(mén)設(shè)有負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的副部長(zhǎng)；美國(guó)海關(guān)則是打擊侵權(quán)的一道重要防線。

除政府機(jī)構(gòu)外，美國(guó)很多大企業(yè)都設(shè)有專門(mén)部門(mén)調(diào)查侵權(quán)問(wèn)題，為避免孤軍作戰(zhàn)，很多行業(yè)還設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，如美國(guó)出版者協(xié)會(huì)、電影營(yíng)銷協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)工業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、全國(guó)音樂(lè)出版者協(xié)會(huì)等。它們一般都聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，監(jiān)督市場(chǎng)，積極參與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法活動(dòng)，游說(shuō)政府，一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售盜版產(chǎn)品的情況，則立即報(bào)告主管機(jī)構(gòu)，堪稱企業(yè)利益的忠實(shí)代言人和平衡協(xié)調(diào)者。

3.2013年4月，武漢市檢察院以涉嫌侵犯著作權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕在網(wǎng)上出售盜版軟件的犯罪嫌疑

人梅某。該案是公安部“3.6”特大侵犯著作權(quán)案件集群戰(zhàn)役打響以來(lái)，武漢市批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘寶網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)電子產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)一款“廣聯(lián)達(dá)預(yù)算軟件”銷量很高，全套最少在兩萬(wàn)元以上，并且網(wǎng)上售出的均是盜版，于是在網(wǎng)上花100多元購(gòu)買(mǎi)了兩套該盜版軟件，之后又購(gòu)買(mǎi)了空白加密狗和空白光盤(pán)，將程序復(fù)制進(jìn)去，成本不過(guò)20多元。

2012年10月，梅某在淘寶網(wǎng)上注冊(cè)兩家店鋪銷售廣聯(lián)達(dá)盜版軟件，價(jià)格從40元提升至100多元一套。

2013年4月16日，截止到被抓獲時(shí)，梅某共售出軟件1542套。據(jù)廣聯(lián)達(dá)軟件公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，粗略估計(jì)，梅某的侵權(quán)行為至少對(duì)其公司造成了2000萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失。

辦案檢察官謝云欣解釋，該案中犯罪嫌疑人以營(yíng)利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人認(rèn)可，復(fù)制發(fā)行其計(jì)算機(jī)軟件，違法所得數(shù)額較大，已經(jīng)構(gòu)成我國(guó)《刑法》第二百一十七條侵犯著作權(quán)罪。

4.據(jù)我國(guó)臺(tái)灣媒體報(bào)道，軟件業(yè)廠商統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2000年因盜版導(dǎo)致的收入損失高達(dá)120億美元，這一數(shù)字占全球軟件總銷售額800億美元的15%。軟件企業(yè)警告說(shuō)，隨著第三世界國(guó)家高科技發(fā)展加速，軟件業(yè)損失會(huì)更加嚴(yán)重?？萍己头蓪＜乙舶l(fā)出警告，如這一問(wèn)題日益惡化，那么以美國(guó)企業(yè)為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大打折扣。

甚至有業(yè)內(nèi)人士這樣形容軟件盜版的危害：就像毒品走私一樣，盜版問(wèn)題猖獗，根本無(wú)所著手，到處都是逍遙法外之徒。商業(yè)軟件聯(lián)盟指出，全球2012年軟件盜版率已由1999年的36%增至37%。這表明全球賣(mài)出的軟件產(chǎn)品中有37%是盜版產(chǎn)品。在各國(guó)積極取締盜版的前提下，盜版率曾一度在1995年的45%基礎(chǔ)上有所下滑，但如今卻不減反增，讓軟件企業(yè)憂心忡忡。

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)僅用20多年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑穆烦蹋沁€是有很多法律規(guī)則沒(méi)有跟上。就拿作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件里最難審理的商業(yè)秘密糾紛案件來(lái)說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行《刑法》對(duì)侵害商業(yè)秘密罪的規(guī)定，只有在產(chǎn)生重大損害比如50萬(wàn)元以上才能入刑，這對(duì)權(quán)利人商業(yè)秘密的保護(hù)非常不利，與此同時(shí)，值得關(guān)注的是，目前我國(guó)尚無(wú)專門(mén)的商業(yè)秘密保護(hù)法，現(xiàn)行立法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)散見(jiàn)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法、刑法、勞動(dòng)合同法中的若干條文及相關(guān)司法解釋。而較之專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，商業(yè)秘密類案件常常面臨舉證難、保護(hù)難的尷尬局面。

5.廈門(mén)關(guān)區(qū)是福建省名牌最集中的地區(qū)，聚集了眾多國(guó)家級(jí)品牌和省級(jí)品牌。但據(jù)了解，雖然該關(guān)區(qū)采取了種種辦法，但由于關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)措施知之甚少或重視不夠，收效甚微，有相當(dāng)一部分企業(yè)至今仍忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的申請(qǐng)。

今年廈門(mén)海關(guān)曾向關(guān)區(qū)內(nèi)100家有代表性的企業(yè)發(fā)放了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)卷調(diào)查表，但最后回收的僅有30份。盡管如此，海關(guān)還是通過(guò)各種渠道對(duì)企業(yè)進(jìn)行了摸底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，80%的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但從未向海關(guān)總署辦理過(guò)保護(hù)備案；60%的企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一無(wú)所知；30%的企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)不重要；而高達(dá)90%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門(mén)機(jī)構(gòu)及人員。

作為成熟的市場(chǎng)化國(guó)家，英國(guó)政府鼓勵(lì)通過(guò)公司間技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。在擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，比較典型的有英國(guó)技術(shù)集團(tuán)公司和TTP公司兩種運(yùn)作模式值得一提。英國(guó)技術(shù)集團(tuán)公司現(xiàn)擁有3800項(xiàng)專利，有員工100人，投資29家企業(yè)，年收入1億美元。它的工作流程是從大學(xué)和公司的發(fā)明中獲取新的想法和思路，然后委托進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)或購(gòu)進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)過(guò)程中由技術(shù)專家和專利專家相互作用，取得專利。然后通過(guò)出售、許可證生產(chǎn)和建立創(chuàng)新企業(yè)等三種方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

不管是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的英國(guó)技術(shù)集團(tuán)公司，還是根據(jù)客戶需求開(kāi)發(fā)技術(shù)并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的TTP公司，都獲得了成功。他們共同的經(jīng)驗(yàn)是，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢(shì)地位，將技術(shù)人員、商業(yè)人員和擁有專利的人員整合在一起；策略地考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)具體情況，通過(guò)許可證、建立新的派生公司或合同方式，在保護(hù)技術(shù)的前提下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)化生產(chǎn)。

6.法國(guó)是一個(gè)很有創(chuàng)造力的國(guó)家，照相術(shù)、電影、熱氣球等許多發(fā)明都源自法國(guó)。其知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系有兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是直接的、有形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、組織和法律保護(hù)體系；二是間接的、無(wú)形的尊重知識(shí)和以知識(shí)為重心的社會(huì)價(jià)值觀的建設(shè)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律來(lái)說(shuō)，法國(guó)屬大陸法系，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律與英美有兩點(diǎn)基本不同。一是英美法律對(duì)“版權(quán)”的界定近似于商品屬性，一旦買(mǎi)賣(mài)即轉(zhuǎn)移原創(chuàng)作者的全部相關(guān)權(quán)利；但法國(guó)和歐洲大陸多個(gè)國(guó)家的法律卻規(guī)定了“作品”除了相關(guān)“商品”屬性的“版權(quán)”外，還有一個(gè)與該作品永遠(yuǎn)不可分割的“人格”屬性，其完整個(gè)性只屬于作者本人，只歸創(chuàng)作者永遠(yuǎn)享有，甚至死后也不例外，即所謂“署名權(quán)”、“人格權(quán)”和要求保證作品完整性的權(quán)利。第二，在相關(guān)的版權(quán)管理上，英美法律相對(duì)要簡(jiǎn)單一些，作者無(wú)需登記便可自動(dòng)享有版權(quán)保護(hù)，但大陸法系則規(guī)定了一系列的嚴(yán)格登記手續(xù)。如，無(wú)論版權(quán)轉(zhuǎn)移與否，一張照片上的攝影師姓名在法國(guó)從法理上是永遠(yuǎn)不能抹掉的。相對(duì)而言，英美法律令作品易于傳播，卻不易保護(hù)，法國(guó)及大陸法系國(guó)家的版權(quán)法保護(hù)則更嚴(yán)謹(jǐn)。

7.2013年4月12日，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng)顧堅(jiān)在公安部新聞發(fā)布會(huì)上直陳，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件中，由于侵權(quán)過(guò)程比較復(fù)雜，導(dǎo)致權(quán)利人不容易辨別，給案件偵辦帶來(lái)了很大困難。

“比如很多影視網(wǎng)站代理的影視作品是經(jīng)過(guò)權(quán)利人層層進(jìn)行授權(quán)的，其授權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，有很多代理級(jí)別，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在取證過(guò)程中比較困難。特別是一個(gè)網(wǎng)站同時(shí)侵犯多個(gè)權(quán)利人的作品，取證就更為復(fù)雜困難。另外，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上的作品不光是中國(guó)的，也有很多外國(guó)的。如果作品的權(quán)利人在外國(guó)，很難及時(shí)得到其他國(guó)家權(quán)利人的協(xié)作和固定相關(guān)的證據(jù)。”顧堅(jiān)表示，對(duì)于這些問(wèn)題公安機(jī)關(guān)正在和有關(guān)部門(mén)和權(quán)利人組織共同研究，爭(zhēng)取更好地解決。取證困難還體現(xiàn)在，很多盜版網(wǎng)站的服務(wù)器在境外，這給公安機(jī)關(guān)的取證帶來(lái)了很大的困難。顧堅(jiān)同時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的盈利方式比較特殊，數(shù)額很難認(rèn)定?！氨热缬行┣謾?quán)網(wǎng)站上，既有正版的，也有盜版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的數(shù)額很難進(jìn)行確定。再比如，有些侵權(quán)網(wǎng)站免費(fèi)下載或觀看侵權(quán)作品，通過(guò)廣告或者代理等業(yè)務(wù)盈利，企業(yè)的非法所得也難以確定。”

除此之外，“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件利益關(guān)系比較復(fù)雜，在我們偵辦案件過(guò)程中，有的網(wǎng)站只提供共享軟件的下載，有的網(wǎng)站提供相應(yīng)軟件的破解，這些網(wǎng)站按照我國(guó)現(xiàn)有法律很難單獨(dú)定罪。”顧堅(jiān)說(shuō)。

8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版權(quán)法令》生效。其中一項(xiàng)主要的修正是，“使用侵犯版權(quán)的軟件被視為刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版權(quán)，即非法復(fù)制大量的盜版軟件，包括從互聯(lián)網(wǎng)下載盜版電影或歌曲，或利用盜版物品取得商業(yè)利益，將在刑事罪名下被控，面臨最長(zhǎng)六個(gè)月的監(jiān)禁或者最高2萬(wàn)新元的罰款，或者兩者兼施。

2007年9月，新加坡警方展開(kāi)行動(dòng)，突襲了一家室內(nèi)設(shè)計(jì)顧問(wèn)公司的辦公室，起獲該公司使用的盜版軟件。同年2月，新加坡兩名青年因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上非法下載和傳播大量歌曲，分別被判處入獄三個(gè)月和四個(gè)月。新加坡針對(duì)使用、下載、分發(fā)盜版軟件的一系列行動(dòng)，極大地震懾了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人和組織。

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)擁有者組織也發(fā)揮了積極的作用。例如，前面提到的非法下載音樂(lè)者被判入獄的案件，就是在新加坡唱片音像工業(yè)協(xié)會(huì)的舉報(bào)下立案的。此外，商業(yè)軟件聯(lián)盟組織也積極在新加坡推廣使用正版軟件的理念。

2005年，由于成功地遏制了盜版，新加坡軟件盜版率下降了2個(gè)百分點(diǎn)，盜版所帶來(lái)的損失也減少了1000萬(wàn)美元。目前,新加坡已進(jìn)入全球盜版率最低的20個(gè)國(guó)家行列。

9.“蘭州城雕《黃河母親》又遭盜版了，山東濱州和山西大寧出現(xiàn)了兩種‘山寨版’《黃河母親》?！眰鞒鲞@一消息的時(shí)間是“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕。目前《黃河母親》作者、著名雕

塑家何鄂已向兩地法院提起訴訟，要求被告拆除侵權(quán)雕塑，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

其實(shí)，像這種盜用版權(quán)(著作權(quán))牟利的案例并不稀奇，蘭州歌舞劇院《大夢(mèng)敦煌》侵權(quán)案、《千手觀音》侵權(quán)案等一系列版權(quán)糾紛曾在國(guó)內(nèi)引起不小的轟動(dòng)。

“隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)利范圍在逐步擴(kuò)大，各種侵權(quán)案件也在逐年上升?！?013年4月23日，在蘭州市東方紅廣場(chǎng)舉行的“甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭一位工作人員說(shuō)。

據(jù)蘭州市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法支隊(duì)劉進(jìn)宏介紹，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為常見(jiàn)的形式便是版權(quán)侵權(quán)，市場(chǎng)上經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的盜版圖書(shū)和音像制品便屬此類。

2013年4月22日，蘭州市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法支隊(duì)查獲的106萬(wàn)件非法出版物在蘭州市北面灘被集中銷毀。這些盜版物中，盜版音像、軟件及電子出版物26萬(wàn)件、盜版圖書(shū)35萬(wàn)件、盜版教輔教材40萬(wàn)件、非法政治類出版物0.7萬(wàn)件、非法報(bào)紙4.3萬(wàn)件。

有關(guān)資料顯示，2012年，甘肅省專利行政執(zhí)法共受理專利侵權(quán)糾紛案件41起，結(jié)案35起；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理專利侵權(quán)糾紛案件12件，與2008年相比增長(zhǎng)了33.3%；省法院系統(tǒng)共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件160件，涉及著作侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、專利權(quán)侵權(quán)，以及技術(shù)合同、植物新品種糾紛等方方面面。

“由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有現(xiàn)實(shí)的或潛在的巨大價(jià)值，一些不法分子為牟取利益，經(jīng)常通過(guò)仿冒、制假販假等手段，以較低的成本在較短時(shí)間內(nèi)斂取巨額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)?！眲⑦M(jìn)宏說(shuō)。

10.“Haier海爾”被移花接木成“Hoier海爾”、“NIKE”被偷梁換柱成了“HIKE”??這些都是人們生活中稍不注意就會(huì)錯(cuò)認(rèn)的山寨商品。

不僅如此，更有一些不法分子明目張膽地惡意搶注名牌。來(lái)自法國(guó)的拉菲有眾多類似“拉菲帝國(guó)”、“拉菲世族”、“拉菲傳奇”的仿冒品牌，華潤(rùn)漆有“美國(guó)華潤(rùn)”、“新華潤(rùn)”、“世紀(jì)華潤(rùn)漆”、“廣德華潤(rùn)漆業(yè)”等多個(gè)難辨真假的冒牌貨。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)行政部門(mén)共查處侵權(quán)和制售假冒偽劣商品案件32萬(wàn)余件。其中，在商標(biāo)、企業(yè)名稱等領(lǐng)域惡意仿造或制售假冒名牌者，占絕大多數(shù)，這是“必須禁止的拿來(lái)主義”。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)副主任趙萍在接受采訪時(shí)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更多的是品牌保護(hù)。制假販假不僅是對(duì)消費(fèi)者利益的侵害，而且是偷竊創(chuàng)新企業(yè)成果、攪亂市場(chǎng)秩序的行為。保護(hù)品牌就是鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生更多的創(chuàng)新動(dòng)力。

靠知識(shí)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有不斷升級(jí)、改革、創(chuàng)新，迸發(fā)市場(chǎng)活力，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王超在參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)時(shí)指出，十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)”。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。

11.近年來(lái)，“山寨”、“山寨文化”已成為中國(guó)社會(huì)生活的熱門(mén)詞語(yǔ)。這股在大江南北刮起的“山寨風(fēng)”，有愈演愈烈之勢(shì)，對(duì)人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了不小的影響，并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)考證，“山寨”一詞源于廣東話，其本意是指綠林好漢聚義之地或土匪窩子，現(xiàn)在則不僅表現(xiàn)為產(chǎn)品（“山寨產(chǎn)品”），而且演變?yōu)橐环N文化現(xiàn)象，即所謂“山寨文化”。山寨產(chǎn)品首先出現(xiàn)于廣東沿海地區(qū)，以模仿手機(jī)和數(shù)碼產(chǎn)品起家，并逐步擴(kuò)大到服裝、電腦、影視等領(lǐng)域，滲透到很多行業(yè)和領(lǐng)域。2009年春節(jié)之前一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“山寨版春晚”就是大家耳熟能詳?shù)睦?。山寨產(chǎn)品的特點(diǎn)是高仿造性、快速化和平民化。以廣東山寨版手機(jī)發(fā)展為例，很多是通過(guò)小作坊起步，在快速模仿名牌手機(jī)的基礎(chǔ)之上，以新潮、近似名牌、功能齊全、適用靈巧、價(jià)格便宜等特征迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。時(shí)下山寨風(fēng)的猛烈，使其不限于產(chǎn)品領(lǐng)域，還在服務(wù)、建筑、經(jīng)營(yíng)模式等方面“大顯身手”，如南京甚至出現(xiàn)了“山寨一條街”。當(dāng)然，山寨文化的核心仍然是山寨版產(chǎn)品。人們將以低成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外

觀、嫁接其功能并加以適當(dāng)變換與創(chuàng)新，并最終在功能、外觀與價(jià)格方面全面超過(guò)主流品牌的現(xiàn)象稱為山寨文化現(xiàn)象。

“山寨”文化成為一種廣泛的社會(huì)心理已是不爭(zhēng)的事實(shí)。如前所述，關(guān)于其性質(zhì)則存在不同認(rèn)識(shí)。值得注意的是，山寨被作為模仿的代名詞，山寨文化被當(dāng)成一種模仿文化，則是很多人所認(rèn)同的。如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普先生在談到山寨文化時(shí)即指出，很多人可能有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，山寨文化是一種模仿文化。這種文化指的是原來(lái)他人擁有一個(gè)比較有名的東西，可能是產(chǎn)品、文化活動(dòng)或者品牌，通過(guò)開(kāi)發(fā)所謂山寨產(chǎn)品而越過(guò)價(jià)格或者其他門(mén)檻，使消費(fèi)者享受到所謂的原裝產(chǎn)品的一些相關(guān)的功能。模仿則與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直接掛上了鉤。

12.山寨文化現(xiàn)象的出現(xiàn)無(wú)疑不是偶然的，它從一個(gè)側(cè)面折射了中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)生活，其存在具有一定的緣由。但是，山寨文化現(xiàn)象是否值得肯定，具有正當(dāng)性，則存在不同認(rèn)識(shí)。其原因在于山寨版產(chǎn)品游走于行業(yè)政策的邊緣，容易引起分歧。不過(guò)，大體上存在贊同與反對(duì)兩種聲音。贊同者主張，山寨文化打上了群眾智慧、草根創(chuàng)新的烙印，并且是挑戰(zhàn)普通老百姓消費(fèi)不起的強(qiáng)勢(shì)品牌產(chǎn)品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的智慧，為普通群眾提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品，滿足了廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求。反對(duì)者則主張，山寨文化實(shí)際上是文化的倒退，甚至是一種冒牌文化，其核心是剽竊。

杭州民生集團(tuán)副總裁裘自良曾指出，該藥廠的龍頭產(chǎn)品“21金維他”自品牌創(chuàng)立以來(lái)，不斷發(fā)現(xiàn)有山寨版產(chǎn)品問(wèn)世，花樣甚多，像“新21金維他”、“21維他”、“21金維也”，這些顯然具有仿冒嫌疑。還如南方某“山寨機(jī)市場(chǎng)”出現(xiàn)的專門(mén)仿冒品牌手機(jī)暢銷機(jī)型的“高仿機(jī)”和購(gòu)買(mǎi)“高仿”國(guó)內(nèi)知名品牌手機(jī)外殼、套裝舊手機(jī)芯片主板拼裝而成的“翻新機(jī)”，也具有侵權(quán)的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手機(jī)都會(huì)打上所模仿正品品牌手機(jī)的商標(biāo)，但山寨手機(jī)廠商會(huì)在品牌名稱上稍加改動(dòng)，以達(dá)到魚(yú)目混珠的目的。如據(jù)記者報(bào)道，在某山寨版手機(jī)市場(chǎng)，一款山寨手機(jī)“iphone”與真正的“iphone”幾乎一模一樣，對(duì)真機(jī)的屏幕、配件、重量、接口、內(nèi)存等均進(jìn)行1：1模仿，若不是價(jià)格比真正的“iphone”低了好幾倍，消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)是山寨產(chǎn)品。嫁接、組合、仿制行為很可能涉及到對(duì)他人專利權(quán)的利用。模仿稍不慎，很容易掉進(jìn)仿冒、仿制侵權(quán)的漩渦。一些山寨版產(chǎn)品由于存在具有侵權(quán)性質(zhì)的假冒、仿制與搭便車的行為，并利用低成本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，蠶食了正版產(chǎn)品的大片市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

13.創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步之靈魂，也是山寨文化獲得正當(dāng)性的實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的重要宗旨也在于鼓勵(lì)和激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高。如我國(guó)第三次剛剛修訂的專利法，在立法宗旨中就專門(mén)增加了“提高創(chuàng)新能力”。就山寨文化而言，我們需要反對(duì)的是沒(méi)有創(chuàng)新的復(fù)制和模仿、沒(méi)有價(jià)值的文化復(fù)制，反對(duì)單純的仿制、模仿，而提倡在合理借鑒、參考、學(xué)習(xí)他人的基礎(chǔ)之上形成自己的產(chǎn)品或文化的特色，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)梁?jiǎn)⒊壬f(shuō)過(guò)的所謂“重化合、創(chuàng)新變、揚(yáng)個(gè)性”。這應(yīng)當(dāng)是山寨文化的歸屬和發(fā)展目標(biāo)。

三、作答要求

（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料，分析指出目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的瓶頸。（10分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，不超過(guò)150字。

（二）仔細(xì)閱讀給定資料，分析各國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法，并談?wù)剬?duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的啟示。（20分）

要求：概括全面，對(duì)策可行，不超過(guò)400字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)剬?duì)“山寨文化”的認(rèn)識(shí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過(guò)300字。

（四）為了迎接4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，在全社會(huì)營(yíng)造“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”的良好氛圍，W市將舉辦保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，打擊非法盜版音像制品，假設(shè)你是W市

政府宣傳辦的工作人員，請(qǐng)草擬一份活動(dòng)方案提綱。（20分）

要求：

1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

2.通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；

3.不超過(guò)350字。

（五）請(qǐng)以“必須禁止的拿來(lái)主義”為話題，寫(xiě)一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。（35分）要求：

1.主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”。

2.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

3.1000～1200字。