第一篇：2011年湖南省公務(wù)員考試申論考前沖刺預(yù)測(cè)試卷

2011年4.24湖南省公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷

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4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

【資料1】

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是政治文明進(jìn)程的重要組成部分，是國(guó)家政治民主的必然要求。自從1883年英國(guó)《凈化選舉、防止腐敗法》出臺(tái)以來(lái)，被稱為“陽(yáng)光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就成為世界各主要文明國(guó)家防止公共權(quán)力腐敗的關(guān)鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規(guī)之一，是實(shí)現(xiàn)政治文明、政治民主、政治發(fā)展的基本路徑之一。隨著公民社會(huì)的日益成熟和國(guó)家民主政治建設(shè)的需要，將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度納入法制化軌道已然成為時(shí)代發(fā)展的總趨勢(shì)。

2010 年5 月26 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。規(guī)定縣處級(jí)副職以上(含縣處級(jí)副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報(bào)內(nèi)容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報(bào)；刪除了“組織對(duì)報(bào)告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

從2009 年中紀(jì)委四次全會(huì)首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容之后，到《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010 年工作要點(diǎn)》亮劍，再到2010 年4 月23 日中央政治局專題會(huì)議明確官員申報(bào)精神，到《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》亮相，短短數(shù)月，官員申報(bào)制度迅速?gòu)男切侵鹕仙搅恕皣?guó)家戰(zhàn)略”。美國(guó)彭博社和法新社稱，中國(guó)政府發(fā)布了空前嚴(yán)厲的反腐舉措，將監(jiān)督的對(duì)象擴(kuò)展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，表明了中國(guó)政府與腐敗做斗爭(zhēng)的決心。

【資料2】

我國(guó)最早的領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度應(yīng)當(dāng)屬1995 年的“個(gè)人收入申報(bào)”制度和“禮品登記”制度。在過(guò)去的15 年里，中央層面又先后制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告”制度（1997 年頒布，后經(jīng)2006、2010 年兩次較大修訂），“廉政準(zhǔn)則”制度（1997 年開始試行，2010 年正式頒布，從最初的30 個(gè)“不準(zhǔn)”發(fā)展到目前的52 個(gè)“不準(zhǔn)”）。近幾年來(lái)，地方層面的相關(guān)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出“井噴”式的活躍態(tài)勢(shì)。但從我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)的實(shí)效來(lái)看，還亟待改進(jìn)。

這主要是因?yàn)橹贫鹊目茖W(xué)化水平還不高。一個(gè)完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、公開、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。申報(bào)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對(duì)需要披露的信息作出具

體規(guī)定。

這個(gè)環(huán)節(jié)在我國(guó)受重視程度相對(duì)較高。但是，公開或公示、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。

從制度的實(shí)效來(lái)看，問(wèn)責(zé)是最重要的，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，前面的環(huán)節(jié)都做了無(wú)用功。在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，披露、公開或公示是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從15 年來(lái)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，主要停留在申報(bào)環(huán)節(jié)，具體的表現(xiàn)是以內(nèi)部申報(bào)或報(bào)告為主。

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》也沒(méi)有打破目前中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)“申報(bào)不公開”的局面。雖然其刪除了“組織應(yīng)予保密”的舊條款，使官員的財(cái)產(chǎn)不再是國(guó)家機(jī)密，不能再用隱私權(quán)作借口抵制申報(bào)，但并未提及公示事宜，僅規(guī)定副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需向上級(jí)申報(bào)，要求“受理報(bào)告的組織（人事）部門對(duì)報(bào)告人的報(bào)告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這意味著，申報(bào)材料僅僅鎖在紀(jì)委的抽屜中，惟有上級(jí)才能看到，公眾無(wú)從知曉——如此處理官員財(cái)產(chǎn)信息，其程度顯然離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。

要知道，作為全球公認(rèn)的“陽(yáng)光法案”、反腐利器，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的準(zhǔn)確名稱是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度，精妙之處在于通過(guò)“財(cái)產(chǎn)公示”把公共權(quán)力置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。該制度的核心是公開，保障制度發(fā)揮效能的手段是公眾的監(jiān)督。沒(méi)有公示的申報(bào)，不是真正的申報(bào)。失去了面向社會(huì)的公開性，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就失去了設(shè)置的本來(lái)目的，反腐效果會(huì)大打折扣。

本文來(lái)源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197204.html【資料3】

在推進(jìn)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面，全國(guó)許多地方黨政機(jī)構(gòu)主動(dòng)地進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。

如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財(cái)產(chǎn)公示制，廣東、山西、內(nèi)蒙古、成都等地區(qū)官員子女配偶從業(yè)、投資上報(bào)登記制，青島的“裸官”買房、炒股報(bào)告制，深圳的“裸官”一律不能擔(dān)任黨政正職制以及北京對(duì)公選干部候選人的曬房制等。這些實(shí)踐的一個(gè)核心理念，就是要通過(guò)制定嚴(yán)格的制度和規(guī)范，加強(qiáng)與公權(quán)力行使有重要關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部收入、子女、配偶、資產(chǎn)等重要信息的披露，通過(guò)各種形式將其置于上級(jí)或者公眾的監(jiān)督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權(quán)力被私用或者成為權(quán)錢交易的工具。

盡管這些實(shí)踐有著很強(qiáng)的生命力，也受到了群眾的贊揚(yáng)，但由于這些制度在全國(guó)還沒(méi)有形成整體的制度框架，實(shí)施起來(lái)必然會(huì)遇到種種阻力，如少數(shù)官員習(xí)慣于暗箱操作，對(duì)官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護(hù)干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部的監(jiān)督等。一個(gè)明顯的例子是，2009 年1 月新疆阿勒泰地區(qū)在網(wǎng)上公開干部的財(cái)產(chǎn)情況后，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，持反對(duì)意見的干部比例高達(dá)70%以上。另外從操作層面上來(lái)看，由于干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)涉及面很廣，操作起來(lái)也有一定難度。同時(shí)，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度，這些基礎(chǔ)性條件不夠完善，也會(huì)直接影響這一制度的建立和實(shí)施。

【資料4】

2010 年6 月，北京市在公開選拔局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中明確要求，696 名進(jìn)入局處級(jí)公選的干部候選人，都必須向社會(huì)曬房產(chǎn)。此舉引起廣泛關(guān)注。

公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息披露的關(guān)注，在一定意義上反映出這項(xiàng)制度本身的重要性。對(duì)于相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)職位來(lái)說(shuō)，工作性質(zhì)決定了在這些崗位上任職的領(lǐng)導(dǎo)人必將在一定范圍內(nèi)成為社會(huì)公眾人物。因?yàn)槔习傩盏脑S多民生事務(wù)、切身利益，都與這些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格、作風(fēng)、行為以及廉潔度等。

領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露被廣泛關(guān)注的另一個(gè)原因，是公眾對(duì)公權(quán)力監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看

到，這些年來(lái)中央反腐敗的力度是很大的。但少數(shù)人的“前腐后繼”，再一次說(shuō)明腐敗蔓延的勢(shì)頭并未完全得到遏制。其中一個(gè)重要原因，就是公眾還沒(méi)有足夠多的途徑和方式來(lái)了解官員的重要信息，從而很難對(duì)他們實(shí)施有效的監(jiān)督。鑒于此，中央已經(jīng)明確規(guī)定要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時(shí)上報(bào)包括子女、配偶從業(yè)、出國(guó)以及家庭投資、債券、資產(chǎn)等各種收入信息，以便加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督。

被媒體稱之為“8 道禁令52 道高壓線”的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，經(jīng)過(guò)13 年試行后的正式出臺(tái)，就是很好的例證。

【資料5】

據(jù)了解，國(guó)外的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在實(shí)行中的阻力，首先來(lái)自于政府官員的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)行的過(guò)程中，政府官員財(cái)產(chǎn)的隱私權(quán)與社會(huì)公眾就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的知情權(quán)間的沖突經(jīng)常成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

現(xiàn)代國(guó)家政治和行政文明的一個(gè)基本標(biāo)志就是公共信息的披露或公開。早期被各國(guó)普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動(dòng)中所產(chǎn)生的信息，而到后來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家把官員個(gè)人信息，特別是高級(jí)官員或重要職位上的官員的一些個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實(shí)現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對(duì)公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個(gè)人部分隱私以保護(hù)公眾利益已成為一個(gè)基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求，換句話說(shuō)，這是選擇從事公職的個(gè)人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。

實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于“官員財(cái)產(chǎn)沒(méi)有隱私”、“官員權(quán)利須受限”等理念。恩格斯早就說(shuō)過(guò)，個(gè)人隱私應(yīng)受到法律保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。

【資料６】

從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的落實(shí)，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強(qiáng)有力的實(shí)施。如果仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界上凡是實(shí)行嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國(guó)家，其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都是以憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來(lái)的。其申報(bào)主體完整，涉及官員的財(cái)產(chǎn)范圍寬廣，對(duì)于那些不實(shí)申報(bào)的處罰也非常嚴(yán)厲。

以美國(guó)為例，在１９７４年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前，美國(guó)雖然有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但因?yàn)橹饕莾?nèi)部申報(bào)，因此，對(duì)官員的約束力有限。尼克松的水門事件發(fā)生后，美國(guó)掀起了一場(chǎng)廉政風(fēng)暴，并于１９７８年制定了《政府行為道德法》（１９８９年修訂為《道德改革法》），正式確立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。按照這項(xiàng)法律的要求，美國(guó)所有公職人員，只要年薪大約在５萬(wàn)美元以上，包括行政人員、國(guó)會(huì)議員、法官等，都必須申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。申報(bào)的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個(gè)官員在任職后３０天之內(nèi)，必須申報(bào)本人、配偶以及所撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況；在職官員和雇員每年需要申報(bào)上一個(gè)年度個(gè)人、配偶和撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況；離職官員和雇員，則需在離職３０天內(nèi)遞交離職財(cái)產(chǎn)報(bào)告。同時(shí)，法律還對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續(xù)、審查以及對(duì)拒絕申報(bào)和虛假申報(bào)的處罰辦法，也都作了詳細(xì)規(guī)定。在美國(guó)，由于不嚴(yán)格執(zhí)行官員申報(bào)制度丟官的官員大有人在。1989年，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)詹姆士·賴特被迫辭職，起因就是違反國(guó)會(huì)對(duì)議員財(cái)產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費(fèi)，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈(zèng)送的禮品等。由此，賴特也成為美國(guó)200多年來(lái)首位因財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題被迫辭職的眾議院議長(zhǎng)。

【資料7】

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，在整治該國(guó)嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題上邁出了堅(jiān)定一步。梅德韋杰夫還以身作則來(lái)推動(dòng)公務(wù)員收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并提議建立收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息核查機(jī)

制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009 年3 月10 日舉行的總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)會(huì)議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒(méi)有要求總統(tǒng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的規(guī)章制度，但自己今年年內(nèi)將作出相關(guān)決定，總統(tǒng)年度申報(bào)的做法，應(yīng)該能夠在一定程度上促進(jìn)國(guó)家公職人員履行相應(yīng)的法律法規(guī)。他還宣布，如果官員拒絕向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供收入和財(cái)產(chǎn)情況，將面臨被開除公職的懲罰。

不久后，俄羅斯總統(tǒng)兌現(xiàn)了自己的承諾。克里姆林宮官方網(wǎng)站4 月6 日公布了梅德韋杰夫一家的財(cái)產(chǎn)狀況。俄政府官方網(wǎng)站則緊接著于4 月7 日公布了普京總理一家的收入和財(cái)產(chǎn)狀況。在總統(tǒng)、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。

在國(guó)家杜馬對(duì)俄羅斯總統(tǒng)提交的一攬子反腐敗法律草案進(jìn)行第二次審讀的時(shí)候，議員們提出了200 多處的修改意見。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統(tǒng)借一次會(huì)議講話，表明了對(duì)法律草案審議的態(tài)度：他能夠接受的修改只限于他同國(guó)家杜馬領(lǐng)導(dǎo)人約定好的部分，其余內(nèi)容應(yīng)盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實(shí)質(zhì)性條款還是作了修改。審議中爭(zhēng)議最大的條款涉及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題。當(dāng)初梅德韋杰夫總統(tǒng)提議，任何級(jí)別的官員都應(yīng)申報(bào)本人及所有家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)。而在最后生效的法律中，申報(bào)主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學(xué)家尼·庫(kù)茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統(tǒng)當(dāng)初提交國(guó)家杜馬的草案，經(jīng)過(guò)審議已經(jīng)失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》最終還是體現(xiàn)了梅德韋杰夫總統(tǒng)關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的一些基本主張。

值得一提的是，《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署的配套命令中把財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍擴(kuò)大到了國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)人，這是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》中沒(méi)有的。

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫承認(rèn)，腐敗是一種系統(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)象，反腐敗也需要采取系統(tǒng)的措施。

僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問(wèn)題?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計(jì)劃，內(nèi)容包括建立反腐敗的法律基礎(chǔ)和腐敗預(yù)防機(jī)制、實(shí)現(xiàn)公眾和議會(huì)對(duì)反腐工作的監(jiān)督、優(yōu)化國(guó)家管理、提高司法官員素質(zhì)、加強(qiáng)法制教育等。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)只是俄羅斯反腐敗法的一項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)輿論對(duì)我國(guó)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的要求十分強(qiáng)烈，對(duì)這項(xiàng)制度寄予了很高期望。

但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，僅靠實(shí)施這一項(xiàng)制度不可能一勞永逸地解決腐敗問(wèn)題。對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度過(guò)于理想化不但于事無(wú)補(bǔ)，而且有害。事實(shí)上，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要的內(nèi)容，不會(huì)是它的全部。

【資料8】

公開官員個(gè)人的一些重要信息，會(huì)不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私，是很多人都擔(dān)心的問(wèn)題。首先應(yīng)該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護(hù)的一面。這里所強(qiáng)調(diào)的上報(bào)或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權(quán)力可能私用的領(lǐng)域有關(guān)，并不涉及官員個(gè)人其他方面的隱私。同時(shí)，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：

一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時(shí)段內(nèi)披露自己的信息。二是要嚴(yán)格規(guī)定干部披露信息的內(nèi)容和形式。三是要認(rèn)真研究解決干部自身隱私的保護(hù)問(wèn)題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時(shí)，如何有效保護(hù)其自身的隱私不被侵犯。四是要對(duì)干部信息披露和公眾監(jiān)督權(quán)行使進(jìn)行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規(guī)范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò)還是其他手段監(jiān)督干部、監(jiān)督政府都是可以的，但要對(duì)那些借助披露干部信息和對(duì)干部的監(jiān)督，進(jìn)行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。五是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞建

立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施。

【資料9】

官員信息披露制度建設(shè)的困難性和復(fù)雜性常常容易被忽視。任何腐敗預(yù)防制度建設(shè)，都不僅僅是一個(gè)制度技術(shù)問(wèn)題，還必然是一個(gè)政治問(wèn)題。制度技術(shù)問(wèn)題通常只帶來(lái)腐敗預(yù)防制度的復(fù)雜性，而政治問(wèn)題則帶來(lái)更大的復(fù)雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預(yù)防制度建設(shè)一定會(huì)遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復(fù)雜性是由于必須要處理好廉政建設(shè)和政治與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題之間的關(guān)系。在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，這種復(fù)雜性就更加不能忽視。2001 年，我國(guó)曾計(jì)劃在一定級(jí)別的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中推行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

當(dāng)然，擬議推行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也主要是內(nèi)部申報(bào)。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來(lái)。

事實(shí)上，在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，如果沒(méi)有其他的配套措施，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度“單兵”突進(jìn)還可能帶來(lái)巨大的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

然而，官員信息披露制度建設(shè)是現(xiàn)代國(guó)家政治和行政文明的基本原則，是大勢(shì)所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)、主動(dòng)接受這個(gè)原則，學(xué)會(huì)在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。當(dāng)然，由于該類制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，就必然要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。也就是說(shuō)，社會(huì)公眾應(yīng)該對(duì)這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。一個(gè)符合中國(guó)實(shí)際的路徑就是選擇漸進(jìn)模式，穩(wěn)步推進(jìn)官員信息披露制度建設(shè)。漸進(jìn)模式，是改革開放30 年最彌足珍貴的遺產(chǎn)，按照漸進(jìn)模式的要求，官員信息披露制度建設(shè)的全過(guò)程在戰(zhàn)略上可以分為兩步走：第一步，試點(diǎn)總結(jié)。試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在地方層面進(jìn)行。對(duì)于地方的主動(dòng)試點(diǎn)，中央政府應(yīng)當(dāng)予以大力的指導(dǎo)和支持。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)出確有實(shí)效的、符合中國(guó)國(guó)情的具體制度規(guī)定。第二步，統(tǒng)一推行。一旦總結(jié)出了成功做法，就應(yīng)在全國(guó)步伐統(tǒng)一地予以推行，而不能靠自覺(jué)來(lái)實(shí)施?？孔杂X(jué)的結(jié)果必然是使該制度建設(shè)步入反復(fù)甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。

可以肯定地說(shuō)，官員信息披露制度的建立和實(shí)施并不會(huì)一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20 分）

（一）《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》在初期的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題和隱患。

請(qǐng)你依據(jù)“給定資料2、3”，對(duì)其加以概括。（10 分）

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理性。不超過(guò)200 字。

（二）“給定資料5”中提到“實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于‘官員財(cái)產(chǎn)沒(méi)有隱私’、‘官員權(quán)利須受限’等理念”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“官員財(cái)產(chǎn)沒(méi)有隱私”這一理念的理解。（10 分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150 字。

二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中可以得到哪些啟示。（20分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300 字。

三、假設(shè)你是市政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進(jìn)我市官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20 分）

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400 字。

四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40 分）

要求：

1.中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；

2.說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；

3.總字?jǐn)?shù)800—1000 字。

參考答案

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20 分）

（一）《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》在初期的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題和隱患。請(qǐng)你依據(jù)“給定資料2、3”，對(duì)其加以概括。（10 分）

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理性。不超過(guò)200 字。

【答案】

一是制度的科學(xué)化水平不高，沒(méi)有打破我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面。主要停留在申報(bào)環(huán)節(jié)，公開或公示、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱，缺乏公眾的監(jiān)督，其程度離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。

二是少數(shù)官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作，以干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部監(jiān)督。

三是配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度不完善，也會(huì)直接影響這一制度的建立和實(shí)施。

（二）“給定資料5”中提到“實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于‘官員財(cái)產(chǎn)沒(méi)有隱私’、‘官員權(quán)利須受限’等理念”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“官員財(cái)產(chǎn)沒(méi)有隱私”這一理念的理解。（10 分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150 字。

【答案】

官員作為公民固然也享有法律規(guī)定的隱私權(quán)，但因?yàn)楣賳T手中握有公權(quán)，為了防止權(quán)力濫用，必須接受公眾的監(jiān)督，要將一些官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。官員讓渡個(gè)人部分隱私是為了保護(hù)公眾利益，官員選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求。因此，“官員財(cái)產(chǎn)沒(méi)有隱私”。

二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中可以得到哪些啟示。（20分）

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300 字。

【答案】

第一，上層的決心和行動(dòng)是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度出臺(tái)的關(guān)鍵。為了整治俄羅斯嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫以身作則推動(dòng)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。當(dāng)前我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，中央政府應(yīng)當(dāng)大力指導(dǎo)和支持。

第二，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。梅德韋杰夫在堅(jiān)決表明態(tài)度的前提下，適當(dāng)妥協(xié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第三，整治腐敗是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要制定龐大的反腐敗計(jì)劃。解決腐敗問(wèn)題，不能單靠一部法律，社會(huì)公眾應(yīng)該對(duì)這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要內(nèi)容，不會(huì)是它的全部。

三、假設(shè)你是市政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進(jìn)我市官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20 分）

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400 字。

【答案】

為了有效預(yù)防腐敗，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，我國(guó)大力推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并在部分地區(qū)試點(diǎn)工作，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和擁護(hù)。

然而，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在實(shí)際運(yùn)用中暴露出以下幾個(gè)缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸；科學(xué)化水平不高，沒(méi)有打破我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面；配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。

我市為積極推行官員財(cái)產(chǎn)公示制度，可以從以下兩方面入手：

一方面，加強(qiáng)我市干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變官員觀念。通過(guò)廉政教育以及黨的思想教育來(lái)幫助各級(jí)官員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀和利益觀，強(qiáng)化他們對(duì)該項(xiàng)制度的認(rèn)同。

另一方面，官員財(cái)產(chǎn)公示制度需要深化改革，配套聯(lián)動(dòng)。完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)環(huán)節(jié)，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公示環(huán)節(jié)，保障社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)配套制度的建設(shè)，如完善金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度。

推行官員財(cái)產(chǎn)制度，對(duì)有力推動(dòng)我市制度反腐建設(shè)，樹立廉潔政府形象，構(gòu)建和諧社會(huì)，有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40 分）

要求：

1.中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；

2.說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；

3.總字?jǐn)?shù)800—1000 字。

【參考例文】

推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)加強(qiáng)制度反腐建設(shè)

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)際上被稱為“陽(yáng)光法案”，是制止經(jīng)濟(jì)犯罪的一種手段，是從源頭遏制腐敗的利器，具有巨大的震懾作用，已成為許多國(guó)家反腐敗的撒手锏。我國(guó)在懲治腐敗方面措施有余，預(yù)警機(jī)制不足。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正是一項(xiàng)行之有效的預(yù)防機(jī)制，可以填補(bǔ)這項(xiàng)不足。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)制度反腐建設(shè)。

在此之前，我國(guó)一些地方政府為推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作了許多探索，也取得了積極的效果。

然而，我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還存在許多不足，具體表現(xiàn)為：一是法律規(guī)定缺失，缺乏法律的強(qiáng)制執(zhí)行力；二是制度科學(xué)化水平不高，未打破官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面；三是配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的推行不能因?yàn)榇嬖诶щy就不作為，我們應(yīng)尋求適合我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的路徑，減小推行阻力。

首先，要把制度設(shè)計(jì)納入法律建設(shè)之中，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法將促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的形成和執(zhí)行，將有力地推動(dòng)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來(lái)。因此，欲使我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法工作，提升其法律地位，增強(qiáng)其權(quán)威性、公開性、強(qiáng)制性和實(shí)效性。

其次，以信息公開推動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公開制度也是我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的重要環(huán)節(jié)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)如果只在組織內(nèi)部運(yùn)行而不向公眾公開，那么就會(huì)失去其預(yù)防權(quán)力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度真正發(fā)揮實(shí)效，必須加強(qiáng)公開、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等后續(xù)環(huán)節(jié)，將官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)官員的監(jiān)督。

最后，完善配套制度和技術(shù)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的貫徹實(shí)施除了自身的運(yùn)行機(jī)制外，還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財(cái)產(chǎn)登記制、金融監(jiān)管機(jī)制、個(gè)人信用系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯(lián)合起來(lái)，并進(jìn)一步加強(qiáng)已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實(shí)保障該項(xiàng)制度的實(shí)效。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是一條切實(shí)可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會(huì)的重要舉措。為了推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)，應(yīng)對(duì)我國(guó)反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，我們必須大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)我國(guó)制度反腐建設(shè)。

第二篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個(gè)原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時(shí)，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長(zhǎng)稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進(jìn)院時(shí)診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來(lái)的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒(méi)來(lái)得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供血一直是個(gè)難題。綦江市血站趙站長(zhǎng)稱，《獻(xiàn)血法》出臺(tái)后，對(duì)獻(xiàn)血進(jìn)行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因?yàn)闄z驗(yàn)的技術(shù)無(wú)法保證，對(duì)肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過(guò)血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫(kù)或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過(guò)關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個(gè)夜晚，成都市血液中心從2萬(wàn)多無(wú)償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進(jìn)了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因?yàn)槌啥际醒褐行氖褂昧擞杀本┑律Ｌ剌斞鞑目萍奸_發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國(guó)家藥監(jiān)局進(jìn)行一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作之中，未獲得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊(cè)證。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局“國(guó)藥[2002]153號(hào)”文《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒(méi)有獲得產(chǎn)品注冊(cè)證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無(wú)證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過(guò)多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實(shí)施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說(shuō)，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無(wú)意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過(guò)保存期了，她急忙找來(lái)當(dāng)班護(hù)士。護(hù)士查看后表示沒(méi)有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒(méi)有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對(duì)此給一個(gè)說(shuō)法，或者能寫一個(gè)保證書。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個(gè)血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時(shí)，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時(shí)，孫主任拿出了一張青島市紅十字會(huì)中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說(shuō)法是，他們咨詢了血站方面，對(duì)方給出的答復(fù)是這并不屬于過(guò)期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時(shí)，孫主任還表示，值班護(hù)士存在一定的工作差錯(cuò)，就是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)血漿超過(guò)保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對(duì)這樣的說(shuō)法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過(guò)期了。李明坤說(shuō)，雖然輸血后孩子沒(méi)有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說(shuō)明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過(guò)了保存期，其中的成分肯定會(huì)有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國(guó)輸血協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高國(guó)靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會(huì)有害，但這中間存在一個(gè)適應(yīng)癥問(wèn)題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無(wú)償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報(bào)廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時(shí)告知，他肯定會(huì)及時(shí)治療，也會(huì)采取一定的措施保護(hù)肝臟。現(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費(fèi)用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時(shí)30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個(gè)地點(diǎn)無(wú)償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲(chǔ)存量為1300袋至1700袋，近幾個(gè)月來(lái)，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛(ài)心無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)的通知》，號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個(gè)血站均可實(shí)現(xiàn)對(duì)臨床用血100%實(shí)施艾滋病病毒檢測(cè)程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測(cè)設(shè)備均具備檢測(cè)艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測(cè)的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺(tái)縣法院對(duì)天臺(tái)縣原血站站長(zhǎng)金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺(tái)縣血站站長(zhǎng)。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購(gòu)采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計(jì)人民幣6萬(wàn)元。多付單位的錢，裝入個(gè)人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會(huì)計(jì)采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價(jià)3.4萬(wàn)元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長(zhǎng)朱某，以天臺(tái)縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費(fèi)”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬(wàn)元，進(jìn)行私分，金祖平分得3萬(wàn)元。后因其他地方血站收取“血源組織費(fèi)”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級(jí)人民法院依法對(duì)利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬(wàn)元進(jìn)行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進(jìn)行了審理。1997年4月，時(shí)任西安市中心血站財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)兼三產(chǎn)辦會(huì)計(jì)郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營(yíng)利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購(gòu)原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長(zhǎng))4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財(cái)務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購(gòu)戶，由王維具體操作申購(gòu)事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬(wàn)元，350.744976萬(wàn)元，351.611403萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，用于申購(gòu)“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團(tuán)”五種股票，挪用合計(jì)1756.579179萬(wàn)元，共獲利30.347864萬(wàn)元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2.用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

第三篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個(gè)原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時(shí)，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長(zhǎng)稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進(jìn)院時(shí)診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來(lái)的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒(méi)來(lái)得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供血一直是個(gè)難題。綦江市血站趙站長(zhǎng)稱，《獻(xiàn)血法》出臺(tái)后，對(duì)獻(xiàn)血進(jìn)行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因?yàn)闄z驗(yàn)的技術(shù)無(wú)法保證，對(duì)肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過(guò)血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫(kù)或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過(guò)關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個(gè)夜晚，成都市血液中心從2萬(wàn)多無(wú)償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進(jìn)了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因?yàn)槌啥际醒褐行氖褂昧擞杀本┑律Ｌ剌斞鞑目萍奸_發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國(guó)家藥監(jiān)局進(jìn)行一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作之中，未獲得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊(cè)證。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局“國(guó)藥[2002]153號(hào)”文《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒(méi)有獲得產(chǎn)品注冊(cè)證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無(wú)證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過(guò)多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實(shí)施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說(shuō)，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無(wú)意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過(guò)保存期了，她急忙找來(lái)當(dāng)班護(hù)士。護(hù)士查看后表示沒(méi)有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒(méi)有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對(duì)此給一個(gè)說(shuō)法，或者能寫一個(gè)保證書。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個(gè)血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時(shí)，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時(shí)，孫主任拿出了一張青島市紅十字會(huì)中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說(shuō)法是，他們咨詢了血站方面，對(duì)方給出的答復(fù)是這并不屬于過(guò)期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時(shí)，孫主任還表示，值班護(hù)士存在一定的工作差錯(cuò)，就是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)血漿超過(guò)保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對(duì)這樣的說(shuō)法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過(guò)期了。李明坤說(shuō)，雖然輸血后孩子沒(méi)有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說(shuō)明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過(guò)了保存期，其中的成分肯定會(huì)有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國(guó)輸血協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高國(guó)靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會(huì)有害，但這中間存在一個(gè)適應(yīng)癥問(wèn)題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無(wú)償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報(bào)廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時(shí)告知，他肯定會(huì)及時(shí)治療，也會(huì)采取一定的措施保護(hù)肝臟?，F(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費(fèi)用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時(shí)30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個(gè)地點(diǎn)無(wú)償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲(chǔ)存量為1300袋至1700袋，近幾個(gè)月來(lái)，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛(ài)心無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)的通知》，號(hào)召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個(gè)血站均可實(shí)現(xiàn)對(duì)臨床用血100%實(shí)施艾滋病病毒檢測(cè)程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測(cè)設(shè)備均具備檢測(cè)艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測(cè)的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺(tái)縣法院對(duì)天臺(tái)縣原血站站長(zhǎng)金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺(tái)縣血站站長(zhǎng)。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購(gòu)采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計(jì)人民幣6萬(wàn)元。多付單位的錢，裝入個(gè)人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會(huì)計(jì)采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價(jià)3.4萬(wàn)元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長(zhǎng)朱某，以天臺(tái)縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費(fèi)”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬(wàn)元，進(jìn)行私分，金祖平分得3萬(wàn)元。后因其他地方血站收取“血源組織費(fèi)”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級(jí)人民法院依法對(duì)利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬(wàn)元進(jìn)行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進(jìn)行了審理。1997年4月，時(shí)任西安市中心血站財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)兼三產(chǎn)辦會(huì)計(jì)郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營(yíng)利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購(gòu)原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長(zhǎng))4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財(cái)務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購(gòu)戶，由王維具體操作申購(gòu)事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬(wàn)元，350.744976萬(wàn)元，351.611403萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，351.6114萬(wàn)元，用于申購(gòu)“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團(tuán)”五種股票，挪用合計(jì)1756.579179萬(wàn)元，共獲利30.347864萬(wàn)元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2.用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

第四篇：《申論》考前沖刺試卷

2012山東省公務(wù)員(微博)錄用考試《申論》考前沖刺試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.壟斷行業(yè)、國(guó)企高管的畸形高工資現(xiàn)象一直是社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)，廣東電力系統(tǒng)抄表工年薪15萬(wàn)元、浙江某煙草公司中層年薪30萬(wàn)元等新聞的爆出，將社會(huì)對(duì)壟斷行業(yè)高薪酬的關(guān)注一次次推向高潮，也一次次撩動(dòng)公眾的神經(jīng)。不論是傳統(tǒng)媒體還是網(wǎng)絡(luò)，不論是普通百姓還是專家學(xué)者，幾乎高度一致地表達(dá)同一個(gè)聲音：壟斷行業(yè)的收入過(guò)高，應(yīng)該引起高度重視，并采取措施加以調(diào)節(jié)。

為了解職工對(duì)自己工資滿意度及對(duì)壟斷行業(yè)工資的看法，人民論壇雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“你對(duì)當(dāng)前工資狀況滿意嗎?”這一問(wèn)題時(shí)，有96.5%的人表示不滿意;在回答“您覺(jué)得現(xiàn)在哪個(gè)行業(yè)內(nèi)的工資差距最大?”時(shí)，73.5%的人選擇了“國(guó)有壟斷行業(yè)”。圍繞本次調(diào)查主題，一些學(xué)者、企業(yè)高管及網(wǎng)友等還發(fā)表了他們的一些看法。

劉志明(學(xué)者)：有的國(guó)企完全將成功歸功于老總個(gè)人決策，于是，拼命鼓勵(lì)給老總加薪。與此同時(shí)，卻把不增長(zhǎng)、少增長(zhǎng)普通職工工資當(dāng)成企業(yè)“降低成本”的最大法寶。這是對(duì)為改革支付巨大成本的普通職工的背棄。如果不能堅(jiān)決制止，必然對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)成重大威脅。

徐林林(媒體高管)：像石油、金融、水電等行業(yè)，職工福利高得駭人——一方面，住房水電氣只象征性地收點(diǎn)錢;而另一方面，每人每月兩三千元住房公積金統(tǒng)統(tǒng)由公家埋單。如果不將壟斷行業(yè)這些隱性收入納入國(guó)企職工工資調(diào)查范圍，由此得出的數(shù)據(jù)，和其他國(guó)企相比，又有多少可比性?有些壟斷企業(yè)，享受著政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或無(wú)成本占用著公共資源，而且將經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的所得中飽私囊，愜意地享受著遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平的高工資、高待遇。

王輝梁(某壟斷行業(yè)國(guó)企職工)：對(duì)于目前的工資水平，我還是比較滿意的。在我們公司，職工的整體水平比其他行業(yè)要高，我們目前的消費(fèi)可以說(shuō)是比小康水平要高點(diǎn)吧。但是，我們的工資水平和我們企業(yè)的高管比起來(lái)，那差距就太大了。或許這就是讓我們普通職工有點(diǎn)不滿意的地方吧。但我們有時(shí)也理解，我們的老總們承受的壓力和風(fēng)險(xiǎn)比我們要大，多拿一點(diǎn)是應(yīng)該的，但這總應(yīng)該有個(gè)限度吧，不能無(wú)限地?cái)U(kuò)大啊!否則就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，導(dǎo)致貧富分化，收入差距懸殊。

許小春(某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工)：我對(duì)自己的工資狀況不滿意，感覺(jué)工資太低，剛好維持生活。作為女孩子，我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上要獨(dú)立，所以也要爭(zhēng)取多拿工資。至于工資差距大的行業(yè)，我覺(jué)得主要在中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中石油等壟斷行業(yè)。他們高管人員拿的薪酬在內(nèi)部比起來(lái)，差距達(dá)到了10多倍;和其他行業(yè)比起來(lái)，壟斷行業(yè)高管人員的薪酬那更是驚人的數(shù)字，是我們這些普通百姓難以想象的。國(guó)家應(yīng)該采取一定的政策措施來(lái)限定壟斷行業(yè)的高工資，否則就不利于社會(huì)的發(fā)展，甚至激發(fā)社會(huì)矛盾。

王良民(某建筑工地農(nóng)民工)：我們農(nóng)民工在北京生活當(dāng)然是最慘的，工資低，能掙些錢養(yǎng)家糊口就不錯(cuò)了。我們?cè)诰┏歉傻幕顑菏呛芏嗳硕疾辉敢飧傻?，工作既臟又辛苦勞累，經(jīng)常和泥土灰塵打交道，而且經(jīng)常被別人瞧不起。因?yàn)槲覀儧](méi)有什么文化，就只有靠出賣力氣來(lái)生活了。我們拿的錢非常少，當(dāng)然對(duì)自己現(xiàn)在的工資不滿意啊。聽別人說(shuō)過(guò)，有些行業(yè)很有錢，拿的工資非常高。和別人聊天得知，電信、石油、電力等行業(yè)的人工資特別高。他們拿的錢應(yīng)該是我們的幾百、幾千倍吧，這中間的收入差別就太大了，是我們一生都難以得到的。

李涵(某壟斷行業(yè)國(guó)企高管)：就個(gè)人目前的工資水平來(lái)說(shuō)，我是很滿意的，因?yàn)檫@反映了個(gè)人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。社會(huì)上大家很羨慕我們拿高工資，但事實(shí)上我們面臨很大的壓力，有來(lái)自社會(huì)的、來(lái)自工作的等的壓力。我們的薪酬確實(shí)比普通人要高，但我們承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也要大得多，如果您站在我這個(gè)位置上，您也會(huì)覺(jué)得不容易。

高英亮(自由職業(yè)者)：對(duì)于我們自由職業(yè)者，對(duì)個(gè)人的工資水平，滿意狀況是根據(jù)不同時(shí)期而定的。有時(shí)一個(gè)月能多掙些，當(dāng)然自我感覺(jué)就好，滿意度就高;如果有時(shí)所掙的比較少，那當(dāng)然就不太滿意了。所以說(shuō)，滿意度是隨著工資的多少而定。不同行業(yè)的工資水平有差距，同一行業(yè)的薪酬同樣存在很大差距。這樣和別人比起來(lái)就容易產(chǎn)生心理失落感，所以最好不要進(jìn)行對(duì)比。但是，我們希望政府能在縮小收入差距上下功夫，盡量減少差距，最終走向共同富裕，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，人民安居樂(lè)業(yè)。

2.中國(guó)社會(huì)工資結(jié)構(gòu)行業(yè)收入差距明顯，而收入高的壟斷行業(yè)內(nèi)高管與普通員工的工資差別令人咋舌。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，從1978年到2008年，最高行業(yè)與最低行業(yè)的年工資絕對(duì)差別，從458元擴(kuò)大到156460元，翻了341.6倍。電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工總?cè)藬?shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。因此每年各省市公布的平均工資和工資增長(zhǎng)水平很大比例被這些壟斷行業(yè)“消化”了。

有統(tǒng)計(jì)表明，壟斷行業(yè)的國(guó)企職工和一般行業(yè)的人員平均收入最高相差10倍，即便如此，壟斷行業(yè)的國(guó)企職工并不滿意，因?yàn)樗麄兏吖艿男匠晔瞧胀▎T工的幾十倍甚至上百倍不止。按媒體公開數(shù)據(jù)，2007年中國(guó)平安有3名董事及高管的稅前薪酬超過(guò)了4000萬(wàn)元。中國(guó)銀行前三名高管2007年薪酬總額為1672萬(wàn)元。2007年十強(qiáng)高管富豪平均年薪達(dá)2658萬(wàn)元，可能因?yàn)橛绊戇^(guò)大吧，2008年十強(qiáng)高管富豪的平均年薪銳減至1000萬(wàn)元。相比之下，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資僅為29229元，大幅降薪62%后前十強(qiáng)高管富豪的平均薪水仍然是城鎮(zhèn)職工平均工資的340余倍，也就是說(shuō)一位高管一天的報(bào)酬幾乎夠一個(gè)普通員工不吃不喝干一年的了。

深圳某醫(yī)藥行業(yè)的國(guó)企高管告訴記者，“我的薪酬大約60萬(wàn)元左右，比普通職工確實(shí)要高，但在深圳，有些高管薪酬高達(dá)幾百萬(wàn)元。和他們相比，我的薪酬是較低，但和西部地區(qū)的某些國(guó)企高管相比，我要比他們高”。

在北京市國(guó)有機(jī)械公司任部門經(jīng)理的王先生透露，目前自己的年薪是15萬(wàn)元左右，普通職工的年薪也可達(dá)到8萬(wàn)多?！?5萬(wàn)元的工資不低啊，你對(duì)自己的工資滿意嗎?和其他行業(yè)比起來(lái)，你覺(jué)得自己的薪酬如何呢?”記者問(wèn)?！斑€算滿意吧。但你知道移動(dòng)、聯(lián)通、中石油等公司比我們高多了!”王回答。

當(dāng)前，壟斷部門和國(guó)有大企業(yè)職工的高收入，被人們?cè)嵅?，也是造成收入差距過(guò)大的因素之一。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源主要依靠壟斷地位和壟斷價(jià)格，這些資源，原本是全民所有，理應(yīng)由全民共享，這也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的前提之一?？墒?，以央企為例，龐大的利潤(rùn)，由企業(yè)自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業(yè)職工的福利。國(guó)企利潤(rùn)取之于民，而用之于己的狀況普遍。央企的紅利，應(yīng)該盡數(shù)到賬。央企的收支，應(yīng)納入專門預(yù)算管理。央企高管的收入，不能明顯高于同級(jí)公務(wù)員，因?yàn)檠肫蟾吖懿⒎菄?yán)格意義上的企業(yè)家，而仍舊是官員。

2010年兩會(huì)期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。”這無(wú)疑為我們指明了壟斷行業(yè)改革的方向，相信在不久的未來(lái)，在保證壟斷行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提下，壟斷行業(yè)薪酬過(guò)高的問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。

3.30多年來(lái)，改革基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。回過(guò)頭看，“效率優(yōu)先”，我們成績(jī)十分出色，而另一個(gè)目標(biāo)“公平”，卻越來(lái)越遠(yuǎn)離了我們。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性不言而喻，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)是，邊際消費(fèi)傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費(fèi)的比例越來(lái)越低，而用于儲(chǔ)蓄的比例逐漸提高。儲(chǔ)蓄如果不能順利轉(zhuǎn)化為投資，就造成產(chǎn)品的過(guò)剩和失業(yè)。如果資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，儲(chǔ)蓄越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越慢。所以，不但社會(huì)公眾對(duì)收入差距的忍耐是有底線的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求的收入差距也是有一定底線的。對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，收入懸殊的危害更大。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層。所以，調(diào)整收入分配政策，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，不是未雨綢繆，而是勢(shì)在必行。

在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代初期迅速增長(zhǎng)后，農(nóng)民的收入迄今一直徘徊不前，雖然有數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)了城，找到了“第二職業(yè)”，但收入微薄，待遇不公，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動(dòng)。而國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，提高農(nóng)民收入，僅靠市場(chǎng)機(jī)制完全不夠。胡錦濤總書記新年伊始考察河北農(nóng)村時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)，一定要解決“農(nóng)民收入徘徊的局面”。除了繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、清理各種對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)和亂收費(fèi)外，放開農(nóng)民進(jìn)城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進(jìn)程，是更重要、更根本的措施。說(shuō)到底，城市化，也是中國(guó)未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最扎實(shí)的基礎(chǔ)之一。

城鄉(xiāng)居民收入差距是歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，這是我們必須正視的問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個(gè)意義上可以說(shuō)，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。因此，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，才能從根本上提高農(nóng)民的收入水平;或是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，從而提高他們的收入水平。現(xiàn)在的問(wèn)題是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的速度不理想，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也遇到了一些困難。中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題，高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，取消農(nóng)業(yè)稅等一系列有力措施，已經(jīng)對(duì)從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮了重要的作用。

4.農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出，近幾年是我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的幾年，但城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來(lái)增幅最高的一年;而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元(農(nóng)村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革開放以來(lái)差距最大的一年。

這是一個(gè)以戶籍人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如果以職業(yè)人口為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口收入的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，差距可能還會(huì)更大。孫政才部長(zhǎng)說(shuō)，2007年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。這2.26億農(nóng)民工在城市打工的收入，事實(shí)上都計(jì)算為農(nóng)村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中國(guó)城鄉(xiāng)差距的真實(shí)狀況，應(yīng)該把農(nóng)民打工的非農(nóng)收入計(jì)入城市居民收入而不應(yīng)該計(jì)入農(nóng)村居民收入。

把2.26億農(nóng)民工及其背后的供養(yǎng)人群計(jì)為城市人口，再來(lái)算算實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果表明：進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動(dòng)技能普遍偏低，子女教育問(wèn)題比較突出。從2007年的收入數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工月收入超過(guò)了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設(shè)2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上，平均每人每年是3725元。和2007年農(nóng)村居民人均收入4140元作比較，這是一個(gè)非常驚人的數(shù)據(jù)，意味著今天的中國(guó)農(nóng)民，從總體上看，其90%的收入已經(jīng)來(lái)自非農(nóng)收入!如果有關(guān)部門在城市化率的計(jì)算中包含了2.26億農(nóng)民工，在計(jì)劃農(nóng)村居民收入時(shí)又把他們算作農(nóng)民，那么，其收入平均到7.28億+2.26億農(nóng)民身上，人均每年亦達(dá)到2843元，占4140元總收入的69%!

這便是今日中國(guó)城鄉(xiāng)差距的真實(shí)面目?？鄢擎?zhèn)經(jīng)商和務(wù)工收入，農(nóng)民收入與城市收入差距在天壤之間;如果加上城市居民擁有而農(nóng)村居民所沒(méi)有的各種社會(huì)保障，二者之別，距離更大。它意味著農(nóng)民的絕大部分收入已經(jīng)不可能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中獲得。正如美國(guó)學(xué)者R·H·托尼所言，單個(gè)的小農(nóng)生活在齊脖子深的水中，稍有一個(gè)細(xì)小的波浪就會(huì)將他們徹底淹沒(méi)。在此情況下，無(wú)論是農(nóng)業(yè)科技，還是農(nóng)民以組織化生存的方式組織起來(lái)，都會(huì)面臨著組織化、科技化成本過(guò)高而收益過(guò)低的問(wèn)題而無(wú)法實(shí)施，中國(guó)農(nóng)民的唯一出路在于，農(nóng)民數(shù)量大規(guī)模減少，順利成長(zhǎng)為城市市民。這一點(diǎn)，無(wú)論人們情愿還是不情愿，都擋不住農(nóng)民背井離鄉(xiāng)的艱難卻又堅(jiān)定的腳步。

5.最近，C市率先將衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。在我國(guó)居民收入差距不斷擴(kuò)大情況下，C市如何在未來(lái)五年將當(dāng)?shù)亍盎嵯禂?shù)”由0.42降至0.35?基尼系數(shù)表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對(duì)合理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。

C市目前城鄉(xiāng)居民收入差距為3.4∶1，高于全國(guó)水平。最高收入和最低收入的區(qū)縣人均增加值相差10倍，高于上海和貴州的差距水平。目前C市提出的具體措施包括：適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);降低民營(yíng)企業(yè)社保繳費(fèi)門檻以擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策;提高高收入人群社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過(guò)快上漲;等等。

小企業(yè)是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位。為此，C市提出大力發(fā)展微型企業(yè)，以求“藏富于民”。目前政府已出資5億元扶持1萬(wàn)戶微型企業(yè)，帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)。C市將在未來(lái)五年內(nèi)再扶持10萬(wàn)戶微型企業(yè)，財(cái)政對(duì)每一戶企業(yè)給予其資本金30%~50%的補(bǔ)助，帶動(dòng)100多萬(wàn)人就業(yè)。而這些微型企業(yè)主將進(jìn)入中等收入者或富裕者群體。

除了財(cái)政補(bǔ)貼，C市還對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。國(guó)家規(guī)定企業(yè)所得稅是25%，借西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，C市執(zhí)行15%的稅率。2010年全市給企業(yè)的稅收優(yōu)惠達(dá)到180億元。

二次分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方式。2007年我國(guó)財(cái)政支出中，教育、醫(yī)療和社保三大民生支出占比約29%，明顯低于一些人均GDP超過(guò)3000美元的國(guó)家。

未來(lái)五年，C市將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅，讓占有財(cái)產(chǎn)多的人承擔(dān)更大稅負(fù)。減稅是提高居民收入的直接方式。如果工薪階層月收入5000元以下不收稅，就等于提高普通勞動(dòng)者收入了，這有利于縮小收入差距。在法律允許的框架下，C市在“民生減負(fù)”方面正積極探索。

6.2010年10月召開的中共十七屆五中全會(huì)，將收入分配制度改革作為“十二五”的核心議題，并再次重申了黨的十七大提出的推進(jìn)收入分配制度改革的目標(biāo)，即合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

要推進(jìn)收入分配制度的改革，關(guān)鍵在于落實(shí)。并且，收入分配問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政體制、財(cái)稅體制、社會(huì)保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、國(guó)企、戶籍等多方面的改革，需要推進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，通過(guò)綜合措施，收入分配制度改革才會(huì)起到實(shí)效。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問(wèn)題。

收入分配關(guān)系到每一個(gè)人的錢包，向來(lái)都是一個(gè)敏感話題。從2006年公務(wù)員工資制度改革開始，中國(guó)新一輪收入分配改革在爭(zhēng)議中走走停停。從2009年4月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》至今，眾所期待的收入分配改革方案仍待字閨中。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧就此解釋說(shuō)：“由于收入分配的問(wèn)題涉及面廣，既是民生問(wèn)題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮?！笔聦?shí)上，收入分配改革方案雖然沒(méi)有在2010年按時(shí)出臺(tái)，但是已經(jīng)有一些達(dá)成共識(shí)的改革措施在2010年陸續(xù)出臺(tái)了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性進(jìn)展的一年。2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”，且將此放在“加大改革攻堅(jiān)力度”的總領(lǐng)下。

“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，一定既要改革收入分配制度，同時(shí)又要深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從這一層面和角度來(lái)研究和解決才能取得成效。目前，收入分配改革已經(jīng)有了最高指令，2011年‘十二五’規(guī)劃頒布就成了國(guó)家意志?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)蘇海南介紹，“十二五”規(guī)劃將會(huì)在建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確收入分配改革問(wèn)題，特別是將一些指標(biāo)將納入“十二五”規(guī)劃中。

然而，制定年的收入分配改革方案何時(shí)出臺(tái)，民眾翹首期盼。業(yè)內(nèi)人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出臺(tái)，措施包括提高中低收入者工資水平，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度等。

蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“收入分配改革方案肯定會(huì)出臺(tái)。因?yàn)橹醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)提出了明確要求。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和‘十二五’規(guī)劃確定的有關(guān)方針以及將出臺(tái)的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都會(huì)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)?！?/p>

三、作答要求

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對(duì)收入差距問(wèn)題的看法，請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)壟斷行業(yè)的高收入可能帶來(lái)的具體問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

(二)請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字;

(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語(yǔ)得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過(guò)400字。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語(yǔ)言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

四、參考答案

(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對(duì)收入差距問(wèn)題的看法，請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)壟斷行業(yè)的高收入可能帶來(lái)的具體問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

【參考答案】

壟斷行業(yè)的高收入體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距，另一方面是壟斷行業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的收入差距。這種收入差距的不斷擴(kuò)大將導(dǎo)致貧富分化嚴(yán)重，甚至激化社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的發(fā)展。壟斷行業(yè)的隱性收入除造成實(shí)際收入差距繼續(xù)加劇外，還容易滋生腐敗。另外，通過(guò)壓低普通職工工資來(lái)實(shí)現(xiàn)“節(jié)約成本”的方法如不取消，必然會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成重大威脅。

(二)請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

要求：

(1)對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字;

(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字;

(3)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

【參考答案】

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民收入不斷增加，但是我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距也隨之不斷加大。其主要原因包括：一是長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增收空間小;四是稅收政策不合理。

針對(duì)以上原因，應(yīng)采取以下措施縮小城鄉(xiāng)收入差距：一是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道，向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)民工盡快融入城市，成為市民。二是進(jìn)行分配制度改革，通過(guò)完善農(nóng)民社會(huì)保障等措施，增加農(nóng)民收入。三是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增產(chǎn)增收。四是利用稅收等手段雙向調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)收入分配制度改革工作，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)用語(yǔ)得體，體現(xiàn)政府精神;

(3)通俗易懂，不超過(guò)400字。

【參考答案】

我市目前居民收入差距較大，高于全國(guó)水平。為進(jìn)一步推動(dòng)收入分配制度改革，市政府將從以下方面著手，努力縮小收入差距：

一、采取多項(xiàng)措施縮小收入差距。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋面;完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙向調(diào)控政策;通過(guò)提高高收入人群的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過(guò)快上漲，同時(shí)通過(guò)減稅提高普通勞動(dòng)者收入。

二、大力扶持微型企業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。我市已出資5億元扶持1萬(wàn)戶微型企業(yè)，帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)，并將在未來(lái)5年內(nèi)再扶持10萬(wàn)戶微型企業(yè)，以求“藏富于民”。

三、加大財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。我市將繼續(xù)實(shí)行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大這一政策的適用范圍。

未來(lái)五年，我市將致力于縮小收入差距，落實(shí)收入分配制度改革的各項(xiàng)措施，并將不斷在“民生減負(fù)”方面積極探索，相信在不久的將來(lái)，收入分配問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。

(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語(yǔ)言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【參考例文】

分好“蛋糕” 推進(jìn)收入分配制度改革

中國(guó)自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義制度的確立，實(shí)現(xiàn)分配公平也有了根本的制度前提。改革開放以來(lái)，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)下，“效率”上我們的成績(jī)十分出色，但“公平”似乎離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)。

目前，收入分配不公平現(xiàn)象日趨凸顯，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低、普通勞動(dòng)者收入偏低、壟斷行業(yè)收入畸高以及一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范。分配領(lǐng)域中的種種不公問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)不同群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財(cái)富增長(zhǎng)較快等。

“收入分配問(wèn)題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！本唧w來(lái)說(shuō)，造成收入分配差距過(guò)大問(wèn)題的原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是歷史原因，分配不公看起來(lái)是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的問(wèn)題。最典型的就是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間分配不公的重要原因。二是體制改革不到位，我國(guó)現(xiàn)處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，有些相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還未建立起來(lái)。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)改革推進(jìn)的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導(dǎo)致了區(qū)域間和行業(yè)間的差距。

目前收入差距已經(jīng)接近社會(huì)所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問(wèn)題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。加快推進(jìn)收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現(xiàn)出來(lái)了。結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)收入分配制度改革必須落實(shí)三個(gè)層面：一是建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，同時(shí)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，從而切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入。二是繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，堅(jiān)決打擊取締非法收入，從而有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距;鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，從而擴(kuò)大中等收入者比重。

羅納德·德沃金說(shuō)過(guò)：“財(cái)富的公平分配是人類社會(huì)至高無(wú)上之美德。”解決好分配不公問(wèn)題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

第五篇：2015年北京公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(教師版)

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2015年北京公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(4)

一、申論試題

1、給定材料

1．2014年4月8日，玫茵堂珍藏明成化斗彩雞缸杯在香港蘇富比重要中國(guó)瓷器及工藝品春拍上，以2．8億港元成交。此次拍賣價(jià)格，刷新了中國(guó)瓷器世界拍賣紀(jì)錄。7月18日，買家劉益謙在辦交接手續(xù)的過(guò)程中，用這件價(jià)值連城的雞缸杯喝了口茶。這一消息讓眾多網(wǎng)友吐槽的同時(shí)，不僅瞬間“秒殺”了眾多“菲林”，也“亮瞎”了許多普通老百姓的眼睛。

在浮躁的社會(huì)心態(tài)下．“天價(jià)”一詞總是能博取眾多公眾的眼球，由此而產(chǎn)生的“天價(jià)”系列產(chǎn)品也著實(shí)不少。從緊鄰故宮的一套400平方米，報(bào)價(jià)1．3億元的“天價(jià)”學(xué)區(qū)房，到5600元一條的“天價(jià)”香煙；從“故宮督造”標(biāo)價(jià)2888元的“天價(jià)”粽子，到15萬(wàn)一斤的“天價(jià)”大閘蟹。尤其是本次拍賣中．以2．8億元拍得一個(gè)小小酒杯，讓我們覺(jué)得“天價(jià)”一詞似乎始終不曾離我們遠(yuǎn)去?；蛟S大家也沒(méi)來(lái)由地感嘆，我們真的那么“有錢”?我們的消費(fèi)心理真的如此理性?我們的消費(fèi)水平真的遠(yuǎn)超國(guó)際?

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的收入水平大幅度提高，人民的物質(zhì)和精神生活得到了極大的豐富和滿足。而伴隨收入水平的提高，也導(dǎo)致一部分消費(fèi)群體開始出現(xiàn)了畸形消費(fèi)心理。尤其隨著社會(huì)工作機(jī)械化的高度發(fā)達(dá)，體力勞動(dòng)減少的同時(shí)，人的精神開始變得高度緊張。為了滿足人們自身生活、心理需求，往往會(huì)通過(guò)高強(qiáng)度勞動(dòng)、工作賺取更多勞動(dòng)報(bào)酬去獲得所謂的“享受”，于是便出現(xiàn)了眾多的明明養(yǎng)車很吃力還要買豪車的“車奴”、明明工資僅能維持日常開支仍舊過(guò)度刷卡消費(fèi)的“卡奴”、明明能夠攢錢過(guò)日卻大把消費(fèi)的“月光族”。正是因?yàn)檫@種被“強(qiáng)迫性消費(fèi)”的牽制。部分國(guó)民的消費(fèi)心理開始慢慢扭曲。

2．有一群人，他們收入不高，開銷不少，拿到工資就把“糧餉”吃光；也有一群人，收入甚至不夠維持生計(jì)，不到月底就手頭緊張。他們就是改革開放后成長(zhǎng)起來(lái)的一代，叫“80后、90后”。他們不管手頭有錢沒(méi)錢，但是敢于花錢，用明天的錢來(lái)辦今天的事。他們的消費(fèi)已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，成為拉動(dòng)消費(fèi)的主力軍。

楊先生今年27歲，2010年報(bào)名參加了國(guó)有企業(yè)省內(nèi)統(tǒng)一考試，年底被分配到某大型國(guó)企商洛分公司辦公室工作，作為年輕人的他，讓很多人都羨慕不已。然而，他有自己的苦衷。由于老家是黑山的，在這里上班他不得不租住房子，一個(gè)月的房租是450塊錢。而且還談了一個(gè)女朋友，帶女朋友出去吃飯，給女朋友買禮物，一個(gè)月也是一筆不小的開支。再加上自己日常生活開支，和朋友聚會(huì)花費(fèi)，每到月底，往往成為“負(fù)翁”。像楊先生一樣，不少剛工作的年輕人。由于消費(fèi)觀念與上一輩人不同，很難有存款，甚至在不少人中常常有“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。

距離西方圣誕節(jié)不到一周，街頭節(jié)日氣氛日漸濃厚：悅耳的音樂(lè)、七彩的圣誕樹、背著沉重包裹的圣誕老人等隨處可見，商家精心準(zhǔn)備的“圣誕禮物”——打折促銷活動(dòng)力度越來(lái)越猛。然而，在一些商場(chǎng)內(nèi)可以看見，不少年輕女性仔細(xì)比較各品牌的打折價(jià)格后，悄悄地將物品放回原處，只看不買的現(xiàn)象較為突出。

“網(wǎng)上購(gòu)物很方便．而且物品種類繁多，有很大的選擇空間?！睙嶂杂诰W(wǎng)購(gòu)并供職于一家大型餐飲管理公司的王莉表示．歲末年終國(guó)內(nèi)外許多知名品牌都全線打折。自從有了網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)．她更熱衷于泡在網(wǎng)上，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能輕松搞定國(guó)際大牌，一則可以節(jié)約部分資金，二則省去逛商場(chǎng)的麻煩。

“每年平安夜都會(huì)去商場(chǎng)?血拼?一番．今年我可不想再去湊熱鬧了?！?0歲的李莎一邊展示自己剛剛團(tuán)購(gòu)的圣誕大餐消費(fèi)券一邊說(shuō)，平安夜當(dāng)晚，她會(huì)和朋友去網(wǎng)上訂好的餐廳吃飯，然后看場(chǎng)電影。

3．在餐廳里坐上幾個(gè)小時(shí)，卻不是為了一頓正餐；到咖啡廳里除了喝咖啡，還要點(diǎn)上一盤意大利面。開設(shè)在中高檔百貨商場(chǎng)的各類新興的餐館、咖啡館、飲品吧、冰激凌店的生意都不錯(cuò)，而且在非用餐時(shí)間也是顧客盈門。很多年輕消費(fèi)者都把這里當(dāng)作了個(gè)性化的消費(fèi)場(chǎng)所，進(jìn)了餐館，也不一定就非要吃正餐不可，一杯特色飲品或一份新鮮制作的冰激凌，可能會(huì)更受歡迎；而進(jìn)了咖啡館．卻有可能要嘗一嘗“金牌廚師”的意大利面。

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據(jù)商家介紹，現(xiàn)在大多數(shù)中高檔百貨商場(chǎng)或購(gòu)物中心等匯集了眾多各具特色的時(shí)尚化、個(gè)性化的餐飲商鋪。有的在口味上推陳出新，加入了西餐、韓餐，或我國(guó)香港、臺(tái)灣等地區(qū)的特色口味菜式；有的在食品種類上升級(jí)換代，突出特色飲品、茶點(diǎn)；還有的在檔次上進(jìn)行提升，把時(shí)髦的咖啡茶餐廳、主題餐廳、文化餐廳等引入各大繁華商業(yè)區(qū)和主流商圈，把餐飲這一“老牌”的消費(fèi)市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)型為更受年輕人歡迎的時(shí)尚消費(fèi)新“陣地”。

隨著手機(jī)、掌上電腦、數(shù)碼相機(jī)等電子消費(fèi)品的普及，“充電器煩惱”可以被視為快買快扔式消費(fèi)弊端的集中代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年被替代的手機(jī)將達(dá)3．3億部。這也意味著，每年閑置出來(lái)的手機(jī)充電器超過(guò)3億個(gè)。

越來(lái)越短的更新?lián)Q代時(shí)差，讓不少熱愛(ài)蘋果產(chǎn)品的消費(fèi)者吃不消，但依然有不少“果粉”花數(shù)千元為保鮮期不到1年的蘋果產(chǎn)品買單。蘋果用戶李陽(yáng)說(shuō)：“家里的iPhone4和4S都用得好好的，但是下一代產(chǎn)品來(lái)了，就等于淘汰了?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年淘汰近7000萬(wàn)部手機(jī)，50％的用戶在一到兩年之間就更換手機(jī)，有近20％的用戶在不到一年的時(shí)間里就更換一部手機(jī)。

4．在舉國(guó)上下“擴(kuò)大消費(fèi)”的熱潮中，一個(gè)令人擔(dān)憂的陰影也在漸漸擴(kuò)大——“消費(fèi)異化”。近些年它在不斷抬頭，正在悄然侵蝕我們千辛萬(wàn)苦取得的改革發(fā)展成果，這些消費(fèi)行為不是以滿足人的正常、合理的需求為本，而是以刺激人的虛假欲望為本，早已滑人消費(fèi)異化、消費(fèi)主義的泥潭。

禮尚往來(lái)本是中國(guó)千百年來(lái)形成的傳統(tǒng)文化，然而，不知從何時(shí)起，人情消費(fèi)變成了一種難以言說(shuō)的負(fù)擔(dān)。

在江西南昌工作的小周即將迎來(lái)自己的大喜之日，他和牽手4年的女朋友準(zhǔn)備舉行婚禮。但讓小周吃不消的是．婚禮預(yù)算下來(lái)要花費(fèi)20多萬(wàn)元。小周的記賬本上顯示，酒席每桌1800元．預(yù)計(jì)擺60桌．要花費(fèi)近11萬(wàn)元；酒席上需要的煙、酒兩項(xiàng)需要五六萬(wàn)元；請(qǐng)婚慶公司、購(gòu)買鉆戒等幾項(xiàng)加起來(lái)．就達(dá)到了20多萬(wàn)元。

如今，人情消費(fèi)不僅禮金數(shù)額攀升，而且送禮名目繁多。原來(lái)親戚朋友無(wú)非是婚喪嫁娶隨禮．現(xiàn)在則增加了百日宴、周歲宴、壽辰宴、升遷宴、開業(yè)宴、升學(xué)宴、參軍宴、喬遷新居宴，等等，一些地方的人情消費(fèi)大有愈演愈烈之勢(shì)。有群眾說(shuō)，人情消費(fèi)已經(jīng)從一份“情”變?yōu)榱艘粓?chǎng)“禍”。危害實(shí)在不淺。一項(xiàng)調(diào)查顯示，53．2％的受訪者感覺(jué)人情消費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張?jiān)i認(rèn)為，人情消費(fèi)主要源于國(guó)人的面子問(wèn)題。人們的消費(fèi)行為更在乎在熟人面前展示，以此提高在別人心目中的位置，進(jìn)而形成攀比，屬于異化的消費(fèi)心理。

當(dāng)前，社會(huì)中有部分人的消費(fèi)，不是為了生活需要，而是為了滿足個(gè)人欲望，甚至以此界定其社會(huì)地位與身份。

盡管薪水不算高。但南京的王小姐每年都要買上幾款奢侈品包。她說(shuō)，之所以下這樣的血本，是因?yàn)榘桥松矸莸南笳?。平時(shí)出門逛街或是參加朋友聚會(huì)，挎上一個(gè)品牌包，別人會(huì)高看一眼，自己心里自然也會(huì)滿足許多。

世界奢侈品協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人的奢侈品消費(fèi)已居全球之首。很多人鐘愛(ài)奢侈品，其實(shí)并非關(guān)注奢侈品本身的使用價(jià)值，而是其可以顯示身份和地位的“附加值”。

有人省吃儉用買奢侈品，有人大肆揮霍購(gòu)入奢侈品，也有人刻意用買來(lái)的奢侈品向社會(huì)公眾“炫富”，近年來(lái)此類例子屢見不鮮。有專家指出，在社會(huì)各階層收入鴻溝拉大的現(xiàn)狀下，一些人的“炫富”行為對(duì)曾經(jīng)崇尚平均主義、提倡共同富裕的公眾構(gòu)成難以承受的心理壓力，產(chǎn)生了對(duì)某些暴富者暴富手段不光明的義憤。對(duì)一些富人缺少道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的不滿。這樣的異化消費(fèi)行為多了，將對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成沖擊。

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在一些高端禮品行業(yè)存在著“買的人不用，用的人不買”的現(xiàn)象。這些商品的消費(fèi)，變異成權(quán)力和金錢的催化劑，助長(zhǎng)了官僚作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

在北京市一家藥店，銷售人員推薦的蟲草是一種12克裝的．其中有24根．價(jià)格為12120元，折算后價(jià)格是1公斤101萬(wàn)元，真可謂比黃金還要昂貴。多名工作人員透露，很多購(gòu)買蟲草的人都是為了送禮。

在這些歪風(fēng)邪氣的侵蝕下，不少領(lǐng)導(dǎo)干部“嫌貧愛(ài)富”之風(fēng)也日益見漲，他們樂(lè)于和富豪大款交朋友，私下拿權(quán)力換資源，滿足其奢華消費(fèi)的私欲。有一些官員打著公務(wù)“便利貼”，給家人買東西開公家發(fā)票、私人宴請(qǐng)單位買單、私人出行用公車、拿著公款出國(guó)旅游等等。

5．消費(fèi)異化現(xiàn)象，可以說(shuō)是一種舶來(lái)品，它源于西方社會(huì)在20世紀(jì)產(chǎn)生的消費(fèi)主義，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化的到來(lái)，開始向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家蔓延。對(duì)于消費(fèi)主義帶來(lái)的日益加劇的社會(huì)和生態(tài)危機(jī)，在現(xiàn)實(shí)生活中人們已經(jīng)有了深切的體驗(yàn)。

由消費(fèi)主義導(dǎo)致消費(fèi)自由悖論，使消費(fèi)主體成為物的奴隸，屬于物的消費(fèi)品擠占了人的主體地位。德國(guó)著名的人道主義倫理學(xué)家弗洛姆說(shuō)：“在工業(yè)化的國(guó)家里，人本身越來(lái)越成為貪婪的被動(dòng)的消費(fèi)者。物品不是用來(lái)為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆?！弊杂上M(fèi)沒(méi)有使人的幸福感相應(yīng)增強(qiáng)，反而銷蝕了人的自由空間。

南京中醫(yī)藥大學(xué)心理學(xué)教授杜文東表示．在幾千年的儒家傳統(tǒng)文化熏陶下，我國(guó)一直崇尚勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)，這是一種健康的傳統(tǒng)消費(fèi)文化。隨著改革開放步伐加快，西方消費(fèi)主義思潮涌入，使傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)文化受到巨大沖擊。

有些人通過(guò)盲目消費(fèi)來(lái)展示自身獨(dú)特的“個(gè)性”，喪失了作為主體本應(yīng)具有的主動(dòng)性。日本學(xué)者崗本慶一說(shuō)：“消費(fèi)者不是以需求為媒介，而是以新奇性、話題性、意義性等物品的傳播性為媒介而從事消費(fèi)?！币虼耍行┤斯诿崽没实貙⒆约貉蜎](méi)在物的海洋中，難以自拔地盲目崇拜、品味著所謂的“個(gè)性”。

就在人們盡情享受著繁榮物質(zhì)生活的同時(shí)，許多人并沒(méi)有感到更多的快樂(lè)，反而時(shí)常覺(jué)得空虛、煩惱、孤獨(dú)、迷惑，不知道自己是什么人，不知道為什么而活著。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心副研究員黃家亮認(rèn)為，消費(fèi)的根本目的就是滿足人的需求．經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得物質(zhì)產(chǎn)品大為豐富，這為消費(fèi)提供了基礎(chǔ)性條件。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀多元趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)的價(jià)值倫理被質(zhì)疑、被拋棄，新的公共價(jià)值倫理還沒(méi)有完全成熟定型。在這樣的背景下，個(gè)體的精神生活容易出現(xiàn)較為匱乏的問(wèn)題。

“當(dāng)前消費(fèi)異化現(xiàn)象突出，與物質(zhì)生活和精神生活沒(méi)有齊頭并進(jìn)有關(guān)。如今，人們的物質(zhì)生活豐富了，但精神生活瘸腿了。在沒(méi)有精神追求的時(shí)候，個(gè)體就會(huì)過(guò)度追求物質(zhì)消費(fèi)的滿足，并試圖通過(guò)物質(zhì)消費(fèi)來(lái)證明自身價(jià)值?！秉S家亮認(rèn)為，真正精神生活豐富的人，不僅不會(huì)通過(guò)異化消費(fèi)來(lái)炫耀身份，反而會(huì)對(duì)窮奢極欲的行為表示反感。

6．作為對(duì)消費(fèi)異化的反思，可持續(xù)消費(fèi)的理念近年來(lái)在全球范圍內(nèi)逐漸深入人心?？沙掷m(xù)消費(fèi)，也叫綠色消費(fèi)．是一種基于文明、科學(xué)、健康的生活消費(fèi)方式，其實(shí)質(zhì)是以低碳為導(dǎo)向的共生型消費(fèi)。當(dāng)前，我國(guó)在可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)方面距離國(guó)際先進(jìn)理念還存在明顯差距，在推廣可持續(xù)消費(fèi)方面面臨著“知易行難”的尷尬局面。

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究所教授劉靜暖表示，目前我國(guó)消費(fèi)者對(duì)于可持續(xù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)的意識(shí)比較淡薄。由中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)可持續(xù)消費(fèi)研究報(bào)告2012》顯示，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)可持續(xù)消費(fèi)的認(rèn)知度總體偏低，了解可持續(xù)消費(fèi)確切含義的不足40％。

許多人也許聽說(shuō)過(guò)綠色消費(fèi)，但在消費(fèi)時(shí)卻存在種種誤區(qū)：一些人認(rèn)為綠色消費(fèi)就是“消費(fèi)綠色”．他們非綠色食品不吃，珍稀動(dòng)物卻照吃不誤；非綠色產(chǎn)品不用，塑料袋卻隨手亂丟；家居裝修時(shí)非綠色建材不用，裝修起來(lái)卻熱衷于相互攀比。他們所謂的綠色消費(fèi)行為，只是從自身的利益和健康出發(fā)，并不去考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù)，違背了綠色消費(fèi)的初衷。

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7．林先生是廣州某大報(bào)負(fù)責(zé)股票版的編輯。1998年，在私家車還不是很普遍的時(shí)候，林先生就成為了為數(shù)不多的“有車族”。在那個(gè)年代，私車是一種奢侈性消費(fèi)，只有在滿足了基本的衣食住行，并且擁有較豐裕的存款時(shí)，才有可能成為私家車主。

林先生買車前半年，在一次同事聚會(huì)后，搭乘同事胡先生的順風(fēng)車。胡先生是當(dāng)時(shí)報(bào)社買車第一人。林先生對(duì)胡先生的“壯舉”頗為羨慕，但考慮到與胡先生在收入上差距較大，他也只能望車興嘆。3個(gè)月后，報(bào)社忽然一下子多出好幾個(gè)“有車族”，他們清一色是剛參加工作不過(guò)5年、年齡不超過(guò)25歲的年輕人。他們有著這個(gè)年輕人群的共同特征：收入不高，積蓄甚少，但超前消費(fèi)意識(shí)強(qiáng)烈。同伴的超前消費(fèi)意識(shí)和先“富”起來(lái)的生活方式讓林先生受到震撼。他原來(lái)打算在5年后實(shí)現(xiàn)其心中夢(mèng)想，但這批伙伴們的示范作用很大，他最終說(shuō)服了父母借錢給他買車。

當(dāng)他開著自己的新車出入報(bào)社或者探親訪友時(shí)，愜意之感油然而生。他提前5年實(shí)現(xiàn)了自己的夢(mèng)想，而且也比大多數(shù)的同事和國(guó)人更早享受到了擁有私家車的樂(lè)趣。事后他想，這個(gè)決定只不過(guò)來(lái)自于同事購(gòu)車行為的鼓勵(lì)，沒(méi)有他們的示范，他也許還下不了這個(gè)決心呢。

8．往年隨著中秋節(jié)臨近。各大商場(chǎng)里都會(huì)出現(xiàn)月餅的蹤影，而最為矜貴的當(dāng)屬一些銀行和黃金專柜推出的“金銀月餅”。這些金銀月餅以金、銀打造而成，最便宜的需幾百元，而最貴的超過(guò)2萬(wàn)元，大部分被采購(gòu)來(lái)用于送禮或發(fā)放福利。有銀行工作人員表示，金銀月餅禮盒頗受歡迎，“手快有，手慢無(wú)”。在一些高級(jí)酒店銷售的月餅雖然品種不多，但包裝都顯得很有“檔次”。A店一款1188元的月餅，采用的是一個(gè)分三層的高檔禮盒?！拔覀儾捎玫氖菗P(yáng)州著名工藝品漆器的包裝盒．目的就是讓這款月餅物有所值?！痹摰暌幻N售人員如此解釋。

很多市民反映，到底吃的是月餅還是盒子?挺大的盒子里，月餅沒(méi)幾塊，華而不實(shí)。成本也就幾塊錢，經(jīng)過(guò)豪華包裝后，利潤(rùn)空間遠(yuǎn)大于月餅的幾十倍。節(jié)后很多人會(huì)把月餅連著盒子一起扔掉，那些月餅根本就沒(méi)有人吃過(guò)，真是太浪費(fèi)了。本來(lái)普通的商品被穿上豪華的外衣來(lái)牟取暴利，商家多掙了錢，消費(fèi)者圖了面子，唯獨(dú)不去考慮浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境。不少人表示，對(duì)月餅食品的過(guò)度包裝現(xiàn)象很有意見，感覺(jué)純屬浪費(fèi)，留下一堆精美的垃圾。奢華的背后已經(jīng)不僅僅是浪費(fèi)了。

雖然距離9月8日中秋佳節(jié)還有20多天，但2014年的月餅市場(chǎng)已經(jīng)熱鬧起來(lái)。今年月餅市場(chǎng)延續(xù)了去年親民、質(zhì)樸的風(fēng)格，不僅在價(jià)格上呈現(xiàn)平民化趨勢(shì)，包裝也更為簡(jiǎn)潔。“月餅正在從高端禮品消費(fèi)向傳統(tǒng)節(jié)日消費(fèi)回歸。”在8月12日開幕的2014(第二十屆)中國(guó)月餅文化節(jié)上．業(yè)內(nèi)專家表示：預(yù)計(jì)今年的中秋月餅市場(chǎng)消費(fèi)將低于去年。目前市場(chǎng)上不管是散裝月餅還是禮盒月餅都已經(jīng)上架，各大超市均出現(xiàn)了專門的月餅攤位。而在這些攤位之中，高價(jià)禮盒月餅基本上不見蹤影，禮盒價(jià)格普遍走低，包裝也較為簡(jiǎn)單，多數(shù)價(jià)格在100～200元之間，幾十元的品種也很常見，只有少數(shù)幾款月餅定價(jià)在300元以上。

一位超市負(fù)責(zé)月餅團(tuán)購(gòu)的工作人員表示，今年月餅銷售形勢(shì)與去年基本類似，中低價(jià)位的月餅是市場(chǎng)的主流?！叭藗儸F(xiàn)在多喜歡購(gòu)買物美價(jià)廉的月餅，高價(jià)月餅已經(jīng)很少有人問(wèn)津”。

事實(shí)上，受“三公消費(fèi)”限制、“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，各大節(jié)日期間的禮品市場(chǎng)便受到一定的影響．加之在中秋節(jié)前夕．中央連續(xù)發(fā)布相關(guān)的“月餅禁令”，這給月餅行業(yè)特別是所謂的豪華月餅市場(chǎng)帶來(lái)不小的沖擊，也使得近兩年的中秋月餅銷售形勢(shì)出現(xiàn)變局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)月餅行業(yè)整體下降了25％左右。在這種情況下，企業(yè)只能加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“從外向內(nèi)、由表及里”的轉(zhuǎn)變．即由過(guò)去的過(guò)度注重包裝概念逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的注重產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和特色。

隨著月餅生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、設(shè)備和技術(shù)的不斷更新、創(chuàng)新和營(yíng)銷能力不斷增強(qiáng)，以及消費(fèi)市場(chǎng)的逐漸成熟，月餅的產(chǎn)業(yè)集中度也在逐步提高，企業(yè)更加注重品牌和個(gè)性化發(fā)展．月餅行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，跟進(jìn)能力差的小型企業(yè)及作坊式工廠將會(huì)被淘汰出局。具有地方特色和差異化特點(diǎn)的老字號(hào)品牌月餅產(chǎn)品市場(chǎng)占有率將逐年上升，月餅品種的多樣化、在傳統(tǒng)口味的基礎(chǔ)上發(fā)展個(gè)性化月餅產(chǎn)品，將是今年和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

據(jù)了解，部分地區(qū)個(gè)別高檔月餅禮盒仍存在價(jià)格虛高、產(chǎn)品涉嫌過(guò)度包裝行為，抽查7家商場(chǎng)銷售的月餅，有3家商場(chǎng)銷售的個(gè)別月餅存在過(guò)度包裝現(xiàn)象。

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相關(guān)部門表示要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。規(guī)范月餅市場(chǎng)秩序，杜絕月餅市場(chǎng)再次出現(xiàn)過(guò)度包裝、搭售其他物品等現(xiàn)象，維護(hù)消費(fèi)者 的權(quán)益。

9．作為國(guó)際共識(shí)，可持續(xù)消費(fèi)意為綠色、適度、公平的消費(fèi)，是可持續(xù)發(fā)展的重要議題之一。當(dāng)前，我國(guó)需要盡快從頂層設(shè)計(jì)到普通消費(fèi)者的各個(gè)層面補(bǔ)上可持續(xù)消費(fèi)這一課。大多數(shù)人對(duì)于可持續(xù)消費(fèi)的概念比較陌生，但對(duì)更為通俗的綠色消費(fèi)則比較熟悉。盡管理念存在差距．但多數(shù)人對(duì)于消費(fèi)行為應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任均持認(rèn)同態(tài)度。

“建設(shè)?美麗中國(guó)?，需要每個(gè)人樹立正確的消費(fèi)觀，不盲從、不攀比，從實(shí)際行動(dòng)做起?！敝袊?guó)民俗學(xué)會(huì)理事田兆元表示，當(dāng)前，我們需要提倡和引導(dǎo)消費(fèi)者形成樸素的消費(fèi)觀。隨著物質(zhì)條件的豐富和人民生活水平的提高，社會(huì)上形成了一股奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。以吃飯來(lái)說(shuō)，據(jù)報(bào)道，我國(guó)餐飲業(yè)一年浪費(fèi)兩億多人口糧，可謂觸目驚心。北京有幾個(gè)著名的高檔吃飯場(chǎng)所，人均“最低消費(fèi)”少則1000元。這樣的“最低消費(fèi)”，完全背離了價(jià)值規(guī)律和人的需要。為什么把標(biāo)準(zhǔn)定得那么高?商家說(shuō)，貴在環(huán)境、貴在食材、貴在服務(wù)。因?yàn)檎?qǐng)客者和被請(qǐng)客者都以吃飯價(jià)格來(lái)攀比，仿佛不花錢多一些、不吃貴一些，就是對(duì)客人的不尊重，自己也“沒(méi)面子”。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次在重要文件中提倡綠色消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，黨的十八大報(bào)告明確提出形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，國(guó)務(wù)院2013年8月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》也著重指出倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。但在立法、長(zhǎng)期發(fā)展框架等頂層設(shè)計(jì)層面，我國(guó)對(duì)可持續(xù)消費(fèi)的制度安排還存在較大空白。

如果市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法發(fā)揮作用，則需要政府職能部門進(jìn)行調(diào)節(jié)。仍以過(guò)度包裝為例，什么是過(guò)度包裝，是否需要根據(jù)商品自身價(jià)值和包裝價(jià)值的比例確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)之后，政府職能部門才能依法行政。在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，行政部門不應(yīng)該隨意介入市場(chǎng)行為。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)正在以擴(kuò)大內(nèi)需為重心拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，建立可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)的新機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急，以此引導(dǎo)新一輪經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前政策層面較多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)可持續(xù)消費(fèi)重視不足，明顯存在“短腿”。

據(jù)報(bào)道，四川省南充市政府辦公室推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，投放50輛自行車供市政府1號(hào)辦公樓職工外出辦事．投入使用3個(gè)月來(lái)，每天至少為市政府1號(hào)樓節(jié)約公車出行燃油費(fèi)支出400元。這也是政府機(jī)關(guān)在節(jié)能降耗方面做得好的一個(gè)成功范例。

全國(guó)人大代表包景嶺曾多年呼吁盡快出臺(tái)《綠色消費(fèi)促進(jìn)法》。他表示，盡管綠色消費(fèi)在我國(guó)日益受到重視，但尚缺少明確的法律法規(guī)予以促進(jìn)和約束，使得消費(fèi)環(huán)節(jié)無(wú)法可依，進(jìn)而引發(fā)很多不當(dāng)?shù)南M(fèi)行為．造成很大的資源浪費(fèi)。

在普通消費(fèi)者層面．可持續(xù)消費(fèi)的理念啟蒙、行動(dòng)指引還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2014年初發(fā)布了《中國(guó)消費(fèi)者可持續(xù)消費(fèi)指引》，倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)理念，摒棄不良消費(fèi)行為，積極踐行綠色消費(fèi)，主動(dòng)實(shí)施責(zé)任消費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

“一粒米．一滴汗．粒粒糧食汗珠換”“少拿勤取不浪費(fèi)”“浪費(fèi)猶如河缺口，節(jié)約好比燕銜泥”……這些號(hào)召節(jié)約的15號(hào)雖然一直都在一些事業(yè)單位員工食堂很顯眼的位置，但是還是有很多人浪費(fèi)，有些飯菜幾乎沒(méi)有動(dòng)過(guò)就直接被倒進(jìn)了垃圾桶內(nèi)。餐廳里經(jīng)常有類似“浪費(fèi)××克，罰款××元”的牌子，但是從來(lái)沒(méi)有人被罰款過(guò)，只是嚇唬人用。

可持續(xù)消費(fèi)，不僅事關(guān)一個(gè)國(guó)家在生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等物質(zhì)層面的重大抉擇，也關(guān)乎我們每個(gè)人對(duì)于如何生活、如何做人等精神層面的嚴(yán)肅選擇。公正生活、簡(jiǎn)樸生活和低碳生活，無(wú)疑是一種可持續(xù)的生活方式，可持續(xù)消費(fèi)是題中應(yīng)有之義。

申論要求

一、根據(jù)“給定材料2～3”，概括我國(guó)青年人的消費(fèi)特點(diǎn)。(10分)云測(cè)庫(kù) 004km.cn 自動(dòng)生成

5/8.云測(cè)庫(kù)，測(cè)出你在乎的

要求：概括準(zhǔn)確，表述簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。

二、根據(jù)“給定材料5～7”，分析消費(fèi)行為被扭曲的原因。(25分)

要求：理解全面，語(yǔ)言精練，不超過(guò)300字。

三、中秋節(jié)臨近，某地方報(bào)紙根據(jù)“給定材料8”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“月餅行情”的專欄，請(qǐng)你以“遠(yuǎn)離?天價(jià)?和諧中秋”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。(25分)

要求：簡(jiǎn)明深刻，緊扣材料，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言流暢，條理清晰，不超過(guò)500字。

四、德國(guó)著名的人道主義倫理學(xué)家弗洛姆說(shuō)：“在工業(yè)化的國(guó)家里，人本身越來(lái)越成為貪婪的被動(dòng)的消費(fèi)者。物品不是用來(lái)為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考。自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確；

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；

(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【答案】

【解析】

一、根據(jù)“給定材料2～3”，概括我國(guó)青年人的消費(fèi)特點(diǎn)。(10分)

要求：概括準(zhǔn)確，表述簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。

【參考答案】

我國(guó)青年人的消費(fèi)特點(diǎn)主要有：

第一，超前消費(fèi)。消費(fèi)能力大于收入能力，很難有存款，常出現(xiàn)“寅吃卵糧”的現(xiàn)象。[2．5分]第二，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方便、快捷、實(shí)惠，因此年輕人購(gòu)物多會(huì)選擇在網(wǎng)上完成。[2．5分]第三，追求個(gè)性時(shí)尚。年輕消費(fèi)者的消費(fèi)方式都在向個(gè)性化、時(shí)尚化轉(zhuǎn)變，多樣化的時(shí)尚產(chǎn)品受到青睞。(2．5分]

第四，消費(fèi)盲目、沖動(dòng)。電子產(chǎn)品更新加快，年輕消費(fèi)者盲目地追隨新的產(chǎn)品，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[2．5分]

二、根據(jù)“給定材料5～7”，分析消費(fèi)行為被扭曲的原因。(25分)

要求：理解全面，語(yǔ)言精練，不超過(guò)300字。

【參考答案】

消費(fèi)行為被扭曲是由多方面原因造成的：

第一，“心為物役”，西方享樂(lè)主義文化扭曲了消費(fèi)心理。西方消費(fèi)主義思潮沖擊了傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)文化。(5分)

第二，社會(huì)多元化發(fā)展催生了多元價(jià)值觀的形成，人們盲目地追求“個(gè)性”，成為物的奴仆。(5分] 云測(cè)庫(kù) 004km.cn 自動(dòng)生成

6/8.云測(cè)庫(kù)，測(cè)出你在乎的

第三，物質(zhì)生活豐富，精神生活“瘸腿”，兩者沒(méi)有齊頭并進(jìn)。缺少精神生活的人，過(guò)度追求物質(zhì)生活的享受，來(lái)證明自己的價(jià)值，由此導(dǎo)致消費(fèi)異化。[5分]

第四，可持續(xù)消費(fèi)理念滯后造成“知易行難”的尷尬局面?？沙掷m(xù)消費(fèi)理念并未深入人心，人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)。[5分]

第五，攀比心理普遍存在。購(gòu)買某商品并非出于物質(zhì)需要，而更多是源于攀比而形成的心理落差。[5分]

三、中秋節(jié)臨近，某地方報(bào)紙根據(jù)“給定材料8”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“月餅行情”的專欄，請(qǐng)你以“遠(yuǎn)離?天價(jià)?和諧中秋”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。(25分)

要求：簡(jiǎn)明深刻，緊扣材料，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言流暢，條理清晰，不超過(guò)500字。

【參考答案】

遠(yuǎn)離“天價(jià)”和諧中秋

每逢中秋佳節(jié)，看望尊長(zhǎng)、走親訪友，總少不了一盒月餅。然而，最近幾年，月餅市場(chǎng)出現(xiàn)了一些怪象，“天價(jià)月餅”“金銀月餅”紛紛出現(xiàn)，并頗受歡迎，而這種怪象滋生了腐??；[3分]過(guò)度豪華的月餅包裝只滿足了大家的面子，卻造成大量城市垃圾和資源浪費(fèi)，這些都讓公眾看到了中秋節(jié)日氣氛中不和諧的一面。[3分]

隨著限制“三公消費(fèi)”和“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，我國(guó)月餅市場(chǎng)亂象得到改善。月餅價(jià)格逐步穩(wěn)定，人們的月餅消費(fèi)更加理性化，市場(chǎng)更加規(guī)范，“天價(jià)月餅”基本不見了蹤影。(3分]月餅包裝較為簡(jiǎn)單，價(jià)格呈現(xiàn)平民化趨勢(shì)，中低價(jià)位的月餅成為市場(chǎng)主流。[3分]月餅生產(chǎn)企業(yè)正在適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，積極轉(zhuǎn)型，做“人們買得起的月餅”。[3分]挖掘月餅特色，創(chuàng)新各種特色產(chǎn)品，具有地方特色和差異化特點(diǎn)的老字號(hào)品牌,月餅產(chǎn)品市場(chǎng)占有率將逐年上升，味道各異的地方特色月餅正在逐步進(jìn)入市場(chǎng)，滿足人們更加多樣化的口味體驗(yàn)。[3分]

但是，當(dāng)前市場(chǎng)上仍然存在個(gè)別月餅價(jià)格虛高、過(guò)度包裝的現(xiàn)象。為讓人們度過(guò)一個(gè)和諧的中秋節(jié)．需要繼續(xù)對(duì)月餅市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，杜絕月餅市場(chǎng)亂象，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障月餅市場(chǎng)健康發(fā)展。[3分]

四、德國(guó)著名的人道主義倫理學(xué)家弗洛姆說(shuō)：“在工業(yè)化的國(guó)家里，人本身越來(lái)越成為貪婪的被動(dòng)的消費(fèi)者。物品不是用來(lái)為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。

(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確；

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；

(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考例文】

科學(xué)消費(fèi)理性生活

云測(cè)庫(kù) 004km.cn 自動(dòng)生成

7/8.云測(cè)庫(kù)，測(cè)出你在乎的

“天價(jià)”雞缸杯、“天價(jià)”月餅、“天價(jià)”粽子“亮瞎”許多老百姓的眼睛。在浮躁的社會(huì)風(fēng)氣的影響下．“天價(jià)”一詞總是能博取眾多民眾的眼球。伴隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛，中國(guó)的消費(fèi)者也經(jīng)歷著消費(fèi)欲望的起飛，“車奴”“卡奴”“月光族”大量存在，正是因?yàn)檫@種被“強(qiáng)迫性消費(fèi)”的牽制，部分國(guó)民的消費(fèi)心理逐漸扭曲。

消費(fèi)本應(yīng)該是消費(fèi)者滿足自身的合理需求進(jìn)而獲得身心愉悅的過(guò)程，而現(xiàn)在人本身越來(lái)越成為貪婪的被動(dòng)的消費(fèi)者。物品不是用來(lái)為人服務(wù)，相反，人卻成了物品的奴仆。這種不科學(xué)的消費(fèi)現(xiàn)象一方面扭曲了人的幸福觀：消費(fèi)是達(dá)到幸福的手段，現(xiàn)在卻成了目的，人們?yōu)榱讼M(fèi)而消費(fèi)；另一方面也消弭了人的理性：寅吃卯糧，成為消費(fèi)潮流。同時(shí)，也造成了巨大的資源浪費(fèi)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。為此，我們要樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念，理性生活。

加強(qiáng)科學(xué)消費(fèi)立法。完善引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)的法律，是科學(xué)消費(fèi)的有力保障。近年來(lái)．黨中央、國(guó)務(wù)院雖然多次在重要文件中提倡科學(xué)、合理、綠色消費(fèi)，但是在頂層設(shè)計(jì)層面，還缺少法律予以約束，消費(fèi)環(huán)節(jié)無(wú)法可依，引發(fā)大量奢侈消費(fèi)行為。為此，要學(xué)習(xí)、借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于消費(fèi)的立法經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)、合理、綠色消費(fèi)的理念為指導(dǎo)，從稅收、環(huán)保等方面著手，完善消費(fèi)立法。

發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用。市場(chǎng)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。消費(fèi)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，也存在一些局限性。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府就要加以調(diào)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)在政策層面對(duì)科學(xué)消費(fèi)重視不夠。是消費(fèi)亂象叢生的一個(gè)重要原因。為此，政府應(yīng)在尊重市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，建立可持續(xù)消費(fèi)的新機(jī)制。以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)。

加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)民眾樹立科學(xué)消費(fèi)的觀念。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等大眾傳播媒介。加強(qiáng)對(duì)健康合理消費(fèi)理念的宣傳，使合理消費(fèi)內(nèi)化為消費(fèi)者的理念。開展相應(yīng)的綠色消費(fèi)等主題講座．引導(dǎo)廣大消費(fèi)者調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)參與其中，享受真正的消費(fèi)樂(lè)趣，逐步將科學(xué)的消費(fèi)理念培育成一種社會(huì)風(fēng)氣。另外，政府還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，提倡艱苦奮斗，嚴(yán)厲杜絕拜金主義、享樂(lè)主義、虛無(wú)主義以及極端利己主義的侵蝕。引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。

“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，半絲半縷恒念物力維艱?！迸时认M(fèi)、奢侈消費(fèi)，會(huì)讓人成為物質(zhì)的奴隸，不利于社會(huì)的健康發(fā)展。為此，在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，要加強(qiáng)科學(xué)消費(fèi)立法、政府調(diào)節(jié)和宣傳教育，使民眾在正確消費(fèi)觀念的指導(dǎo)下，讓物品來(lái)為人服務(wù)，從而讓“天價(jià)”消失在公眾的眼里，讓生活回歸樸實(shí)、平和。

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