第一篇：李尚富院長(zhǎng)在學(xué)習(xí)林保南會(huì)上講話090114doc

在林保南同志榮獲“全國(guó)優(yōu)秀法官”稱號(hào)表

彰大會(huì)上的講話

湛江市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 李尚富

（2009年1月14日上午）

同志們：

經(jīng)請(qǐng)示湛江市委同意，在市委政法委的支持下，我們召開“全國(guó)優(yōu)秀法官”林保南同志表彰大會(huì)，組織全市法院干警學(xué)習(xí)林保南同志的先進(jìn)事跡，在我市法院迅速掀起向林保南同志學(xué)習(xí)的熱潮。首先，我代表湛江市法院全體干警對(duì)應(yīng)邀出席今天會(huì)議的省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、政治部主任許達(dá)雄同志、省高級(jí)人民法院政治部教育處處長(zhǎng)熊正良同志、市委副書記、市委政法委書記、市委組織部部長(zhǎng)嚴(yán)植嬋同志、市人大副主任金守平同志，以及市委政法委、市委組織部、霞山區(qū)黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)同志，表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！

近年來，全市兩級(jí)法院緊密圍繞“公正與效率”的工作主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，法院各項(xiàng)工作均取得新的成效，涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、公正司法、廉潔奉公、忠于職守的先進(jìn)典型，林保南同志就是其中的杰出代表，他被最高法院授予“全國(guó)優(yōu)秀法官”的光榮稱號(hào)，這是全市法院的光榮和自豪，也是全市法院法官學(xué)習(xí)的榜樣和楷模。下面，為推動(dòng)向林保南同志學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，我代表中院黨組講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)林保南同志先進(jìn)事跡的重要意義 林保南同志的事跡平凡而又偉大，閃光點(diǎn)多而感人。全市法院要認(rèn)真把握林保南同志先進(jìn)事跡的實(shí)質(zhì)，掀起向林保南同志學(xué)習(xí)的熱潮，以推動(dòng)全市法院各項(xiàng)工作不斷取得新的成效和業(yè)績(jī)。我們要在靈魂深處培養(yǎng)樹立人民法官高尚的職業(yè)情操，從思想的根源解決當(dāng)前法官隊(duì)伍存在的種種作風(fēng)問題。我們要通過發(fā)生在我們身邊的事、我們身邊的人——林保南同志先進(jìn)事跡這部深刻教材，加強(qiáng)對(duì)法院干警的教育，使干警從中受到強(qiáng)烈感染和啟迪，找出差距和不足，增強(qiáng)向林保南同志學(xué)習(xí)的自覺性。林保南同志的先進(jìn)事跡發(fā)生在法院，在全市的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，法院要走在前列，當(dāng)好表率。這對(duì)于樹立人民法院和人民法官的良好形象，落實(shí)司法為民措施，實(shí)現(xiàn)司法公平與正義，具有重大而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)和政治思想建設(shè) 全市法院要以開展學(xué)習(xí)林保南同志先進(jìn)事跡活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)為內(nèi)容，全面推進(jìn)法院隊(duì)伍的政治思想建設(shè)。在向林保南同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)中，要注意引導(dǎo)干警們學(xué)習(xí)林保南同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的崇高職業(yè)理想，使廣大干警牢記司法為民要求，身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，做到親民、愛民、為民；要引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)林保南同志忠于事業(yè)、公正執(zhí)法的堅(jiān)定職業(yè)信念，使廣大干警恪盡職守，無私無畏，秉公執(zhí)法，勤勉敬業(yè)，妥善處理好每一起案 件，更好地服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局；要引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)林保南同志淡泊名利、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì)，學(xué)習(xí)林保南同志安心扎根基層法院，不計(jì)個(gè)人得失，全身心投入到審判工作，在本職崗位上建功立業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì);要引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)林保南同志剛正不阿、清正廉潔的高尚職業(yè)道德，著力培養(yǎng)以公為上、以廉為本、執(zhí)法如山、清廉如水的職業(yè)意識(shí)，以良好的職業(yè)操守和崇高的思想品格，贏得人民群眾的信任和尊重。

三、深入扎實(shí)有效地開展向林保南同志學(xué)習(xí)活動(dòng) 全市兩級(jí)法院要把開展學(xué)習(xí)林保南同志的活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，要緊密結(jié)合法院實(shí)際，精心安排，周密部署，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效。兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，以自身的模范行為帶動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。要加大力宣傳林保南同志的先進(jìn)事跡，大力宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好典型，不斷把學(xué)習(xí)活動(dòng)推向深入。

在深入學(xué)習(xí)林保南同志先進(jìn)事跡活動(dòng)中要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)做好法院工作、服務(wù)黨的事業(yè)的責(zé)任感和使命感；二是堅(jiān)持與加強(qiáng)法院基層建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)隊(duì)伍優(yōu)良的審判作風(fēng)，樹立和維護(hù)人民法院和人民法官的良好形象；三是堅(jiān)持與法院黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，探索和逐步建立持久有效的防范、懲戒、自律、激勵(lì)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，林保南同志是我市法院繼“全國(guó)人民滿意好法 官”李復(fù)先同志之后，涌現(xiàn)出的又一位全國(guó)性模范人物。向林保南同志學(xué)習(xí)為人民法院隊(duì)伍建設(shè)注入了新的動(dòng)力，提供了新的標(biāo)尺。全市兩級(jí)法院要通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)林保南同志的精神和作風(fēng)，不斷強(qiáng)化法官的職業(yè)道德建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為推進(jìn)建設(shè)“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市”提供有力的司法保障。

第二篇：蒯大富在同學(xué)會(huì)上講話要點(diǎn)

蒯大富前幾天在同學(xué)會(huì)上講話要點(diǎn)（簡(jiǎn)稱蒯十點(diǎn)）

1.不同意說中國(guó)已經(jīng)是資本主義復(fù)辟、權(quán)貴掌權(quán)。中國(guó)依然是人民民主專政，依然是共產(chǎn)黨掌權(quán)。不是人民怕貪官，而是貪官怕人民。

2.不管發(fā)生了什么，我都反對(duì)革命，特別是反對(duì)暴力革命。

3.中國(guó)肯定要實(shí)現(xiàn)憲政，但這個(gè)過程會(huì)很長(zhǎng)，可能至少要50年以上。所以我們要有足夠的耐心。

4.中國(guó)不是穩(wěn)定壓倒一切，而是反腐敗壓倒一切。腐敗才是一切不穩(wěn)定的因素。

5.中國(guó)需要改良，需要漸進(jìn)，就像英國(guó)的“光榮革命”一樣的，不要法國(guó)大革命。

6.我還是很欣賞美國(guó)的民主，但在世界上美國(guó)的霸權(quán)主義很厲害，所以也不能全相信美國(guó)的民主，在世界問題上，美國(guó)也不都是正確的，美國(guó)肯定是搞霸權(quán)的。對(duì)中美關(guān)系我主張和，不主張打。中美之間只要不打仗，就會(huì)有50年到100年的世界和平，全世界的物質(zhì)財(cái)富就會(huì)極大豐富，全世界人民就不會(huì)遭殃。

7.中國(guó)公民及共產(chǎn)黨員應(yīng)該擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)中國(guó)政府。中國(guó)共產(chǎn)黨是和中國(guó)的命運(yùn)連在一起的，毛澤東是和中國(guó)的命運(yùn)連在一起的。所以不能反毛，不能反共。我同意把毛澤東的像從天安門上撤下去，但毛澤東不能徹底反掉，否則中國(guó)天下大亂。誰最希望中國(guó)垮臺(tái)，第一個(gè)是美國(guó)，第二個(gè)是中國(guó)的權(quán)貴階級(jí)。共產(chǎn)黨如果垮臺(tái)，我們這些人的養(yǎng)老金到哪里去拿啊？現(xiàn)在徹底反華，反共的人把中國(guó)共產(chǎn)黨說得是沒有干過一件好事，好像執(zhí)政就沒有了合法性。中共下臺(tái)中國(guó)肯定垮臺(tái)，中國(guó)人民肯定還要遭殃。所以我主張保持毛澤東的地位，保持中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的核心地位，中國(guó)不能跨。

8.我特別不希望中國(guó)的公共知識(shí)分子在中國(guó)搞“茉莉花”革命，實(shí)際上他們就是想讓中國(guó)共產(chǎn)黨垮臺(tái)。如果一定要搞，第一他們不可能成功；第二“茉莉花”革命很可能變成“映山紅”革命，完全變成紅色革命。

9.香港的泛民主派想在2017年掀起一個(gè)重大行動(dòng)，通過選舉得到一個(gè)和中央對(duì)抗的特首。這將會(huì)是香港人民的災(zāi)難。香港的“民主派”太膨脹了，用毛澤東的一句話來說，中國(guó)共產(chǎn)黨只要?jiǎng)右粋€(gè)小指頭，他們就完蛋。中央肯定不會(huì)容許一個(gè)反共，反華的基地在中國(guó)的大門口。

10.對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人，像習(xí)近平，胡錦濤，朱镕基等，我們應(yīng)該厚道一些，給這些人工作留有余地，不要什么事請(qǐng)都批評(píng)，什么事請(qǐng)都諷刺挖苦。要多提好的建議，不要出難題。像習(xí)近平提出的實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，我也覺得要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，千萬不要把中國(guó)搞亂。最希望把中國(guó)搞亂的是美國(guó)。

最后，我在文革中確實(shí)做了很多很多錯(cuò)事，對(duì)不起很多同學(xué)和老師，尤其是劉冰，羅征啟等老師，包括在座的泉櫻學(xué)長(zhǎng)，真是很對(duì)不起，在此誠(chéng)心地道歉。希望大家保重身體，剩者為王（一字之差，意味深長(zhǎng)）。

蒯大富是位經(jīng)過大風(fēng)雨、見過大世面的人物，他出類拔萃的智商和勇氣，以及跌宕起伏的不凡經(jīng)歷，才使他能對(duì)當(dāng)下時(shí)局和中國(guó)未來的走向，悟出如此精辟的十點(diǎn)看法。其中，關(guān)于“中國(guó)肯定要實(shí)現(xiàn)憲政??我們要有足夠的耐心”；“中國(guó)不是穩(wěn)定壓倒一切，而是反腐敗壓倒一切。腐敗才是一切不穩(wěn)定的因素”；“對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人，像習(xí)近平，胡錦濤，朱镕基等，我們應(yīng)該厚道一些，給這些人工作留有余地，不要什么事請(qǐng)都批評(píng)，什么事請(qǐng)都諷刺挖苦。要多提好的建議，不要出難題”等提法，用心良苦，意味深長(zhǎng)，很能引起人們共鳴。TZP

第三篇：在全縣林改調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

在林改工作進(jìn)入非常重要、非常關(guān)鍵階段的時(shí)候，我們召開這次調(diào)度會(huì)，主要目的是：冷靜分析林改形勢(shì)、客觀評(píng)價(jià)前一階段工作成績(jī)、積極處理工作中出現(xiàn)的問題，確保我縣林改在省委、省政府的統(tǒng)一部署指揮下，順利實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、～完成，確保市委、市政府提出的“后發(fā)先至，提前完成”的工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

毋庸置疑，從市委、市政府7月31日召開調(diào)度會(huì)以來，我縣廣大林改干部聞風(fēng)而動(dòng)、全心投入，有條不紊、有聲有色地開展工作，取得了明顯成效，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，改變了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)賢林改的評(píng)價(jià)。在近20天的時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開規(guī)模宏大的林改動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行思想再動(dòng)員、工作再部署、責(zé)任再落實(shí)，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了工作人員，開展了相關(guān)政策和操作規(guī)范培訓(xùn)，完成了林改調(diào)查摸底工作。這些成績(jī)的取得，離不開在座各位的積極工作、無私奉獻(xiàn)，對(duì)此，我們將在林改工作全面結(jié)束的時(shí)候，再進(jìn)行總結(jié)表彰。

但是，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地意識(shí)到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現(xiàn)的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認(rèn)為，主要存在領(lǐng)導(dǎo)不力、督導(dǎo)不實(shí)、宣傳不廣、操作不當(dāng)、進(jìn)度不快等問題。

領(lǐng)導(dǎo)不力：不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有進(jìn)入林改角色，開完動(dòng)員會(huì)就束之高閣，既沒有掌握19號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改作為一項(xiàng)政府行為，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領(lǐng)導(dǎo)一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級(jí)書記抓林改”的決策沒有落實(shí)到具體工作上，被打了一個(gè)很大的折扣！

督導(dǎo)不實(shí)：指的是遙控督導(dǎo)、電話督導(dǎo)。我們的21個(gè)督查組，是由原農(nóng)村糧食直補(bǔ)工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對(duì)派這些領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)林改，縣委、縣政府的態(tài)度是嚴(yán)肅的，是寄予厚望的。但是，據(jù)我們掌握的情況來看，大多數(shù)督導(dǎo)人員只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)的時(shí)候去了一次，后來就再?zèng)]有與被督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，他們甚至不知道所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少林改任務(wù)，有多少個(gè)村組，有什么樣的政策規(guī)定和操作規(guī)程，工作進(jìn)展到了哪一步，存在哪些實(shí)際問題。總之一句話，是懸在空中，浮在面上的督導(dǎo)組！

宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎(chǔ)和重心本應(yīng)當(dāng)放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當(dāng)家作主”。而我們有的領(lǐng)導(dǎo)、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當(dāng)：對(duì)這次林改，省委、省政府經(jīng)過了廣泛調(diào)研，進(jìn)行了慎重試點(diǎn)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過科學(xué)論證和研究制訂出來的，我們只要老老實(shí)實(shí)地照章實(shí)施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對(duì)上級(jí)規(guī)定進(jìn)行刪減和變通，結(jié)果漏洞百出，不堪一擊。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行票決，做到“四簽兩不準(zhǔn)”，但有的地方就沒有開會(huì)，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個(gè)字。試問這此同志，到時(shí)候怎么經(jīng)得起檢查驗(yàn)收，出了問題負(fù)得起這個(gè)責(zé)任么！

進(jìn)度不快：根據(jù)市委、市政府關(guān)于10月底全面完成外業(yè)勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細(xì)化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時(shí)間觀念，以倒計(jì)時(shí)的狀態(tài)去安排工作。但還是有很多單位沒有按時(shí)完成工作任務(wù)，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！

對(duì)以上這些問題，無論是不應(yīng)該出現(xiàn)的失誤，還是不允許出現(xiàn)的錯(cuò)誤，都希望大家能認(rèn)真對(duì)待、深刻反思、切實(shí)整改、高效推進(jìn)林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談?wù)J識(shí)的時(shí)候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對(duì)待林改，體現(xiàn)的是執(zhí)行上級(jí)政策的態(tài)度。面對(duì)我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹立高度的事業(yè)心、責(zé)任感、榮譽(yù)感，不能因?yàn)槲铱h的工作拖全市全省的后腿。與林區(qū)縣相比，我們的任務(wù)相對(duì)很輕、壓力相對(duì)較小，更應(yīng)該有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更有理由后來居上。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力，把林改作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來抓，務(wù)必在規(guī)定時(shí)間，優(yōu)質(zhì)高效地完成林改任務(wù)。

第二，要建立統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)

根據(jù)林改工作的性質(zhì)，靠幾個(gè)人搞是不行的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在原來組建的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)包括建立檢查考核制度，定期進(jìn)行調(diào)度，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實(shí)；這個(gè)系統(tǒng)，要以書記為首，下至全體鄉(xiāng)村、組干部，做到全力以赴，使每一個(gè)村民小組都有干部去組織協(xié)調(diào)，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都有干部嚴(yán)格把關(guān)。要通過兩個(gè)月的突出工作，一舉把林改任務(wù)拿下來。當(dāng)前林改工作已經(jīng)延伸到村民小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮也要做到位置前移，再不能坐在機(jī)關(guān)遙控指揮，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實(shí)事、解決實(shí)際問題?？h委、縣政府督查組，在林改的關(guān)鍵階段，更應(yīng)該下到基層一線去，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)、一項(xiàng)一項(xiàng)工作、一道一道程序，督導(dǎo)到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經(jīng)查實(shí)，將做出嚴(yán)肅處理。

第三，要堅(jiān)決服從政策，充分尊重～

林改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、牽涉面廣、情況復(fù)雜。我們只有以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重～，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農(nóng)戶中去，認(rèn)真組織群眾依據(jù)政策、聯(lián)系本村實(shí)際來主張決策林改的方案和實(shí)施形式，真正做到還權(quán)于民。不能把過去工作的壞習(xí)慣帶到林改中來，不能搞強(qiáng)制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執(zhí)行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩(wěn)定因素，要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

第四，要嚴(yán)格按規(guī)范程序操作

林改工作要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，就必須實(shí)實(shí)在在地按規(guī)范程序

操作。如果不按規(guī)范操作，近說不能驗(yàn)收過關(guān)，遠(yuǎn)說后患無窮。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，把按規(guī)范程度操作作為一條工作紀(jì)律，不創(chuàng)新、不刪繁就簡(jiǎn)，更不弄虛作假。林改過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)和民主程序都要記錄在案，相關(guān)材料都要建檔保留，不允許哪一級(jí)組織或哪一個(gè)人擅自刪減、變通。

第五，要確保時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量

現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，還有很多農(nóng)村工作交叉進(jìn)行，市委、市政府又對(duì)完成林改外業(yè)勾圖的時(shí)間底線作了硬性規(guī)定，沒有任何回旋余地。在時(shí)間緊迫、工作繁雜、任務(wù)艱巨的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念、質(zhì)量觀念，統(tǒng)籌安排、精心組織，在保證質(zhì)量的前提下加快工作進(jìn)度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績(jī)，力爭(zhēng)在全市率先完成林改工作。

第四篇：柴傳林在2010經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講話

在趙川鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話

趙川鎮(zhèn)黨委書記---柴傳林

（2010年 月 日）

同志們：

在這春光明媚、鳥語花香的陽春三月，我們?cè)谶@里召開由全體鎮(zhèn)、村干部，縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人等參加的全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，會(huì)議主要內(nèi)容有三項(xiàng)，一是學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委政府相繼召開的縣委十六屆第十七次全體會(huì)議、縣委農(nóng)村工作會(huì)議、縣人大、政協(xié)會(huì)等會(huì)議精神；二是對(duì)09各項(xiàng)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并對(duì)在09工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是是對(duì)2010工作進(jìn)行安排部署，并與各村、各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。目的是進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、立足實(shí)際、理清思路；進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝心聚力、開拓創(chuàng)新；進(jìn)一步堅(jiān)定信念、振奮精神、搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)。努力實(shí)現(xiàn)今年我鎮(zhèn)招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)、改善民生和扶貧開發(fā)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。剛才，田鎮(zhèn)長(zhǎng)代表政府就全年的經(jīng)濟(jì)工作作了詳實(shí)的安排和部署，其他幾位領(lǐng)導(dǎo)分別就各自分管的工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我著重就如何把握工作全局、推動(dòng)工作創(chuàng)新、抓好工作落實(shí)強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)同志們一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，分工協(xié)作，準(zhǔn)確把握職能定位。黨委是一個(gè)地方的組織領(lǐng)導(dǎo)核心，任何工作都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨委分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行的。各村、各單位和全體干部職工都要從提高執(zhí)政能力的高度和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，緊緊圍繞“突破發(fā)展，和諧建設(shè)”兩大主題，切實(shí)找準(zhǔn)職責(zé)定位，緊貼中心，服務(wù)大局，恪盡職守，干事創(chuàng)業(yè)、比作貢獻(xiàn)。要自覺把分管工作、本職工作臵身于全鎮(zhèn)工作的大局去把握、去思考、去謀劃，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在具體的工作中，盡管各自的職責(zé)不同，但工作目標(biāo)相同，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)五位一體統(tǒng)籌推進(jìn)。因此，在日常工作中，決不能把黨委工作與政府工作，黨群工作與經(jīng)濟(jì)工作、軟件工作與硬件工作隔離開來，都必須服從和服務(wù)于趙川的發(fā)展建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，確保經(jīng)濟(jì)工作健康有序發(fā)展，確保黨委各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。鎮(zhèn)班子成員、各村各單位都要自覺維護(hù)好黨委工作大局，全面貫徹落實(shí)好黨委決策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把強(qiáng)鎮(zhèn)富民作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把和諧黨建作為第一工程，結(jié)合各自職能，全面抓好工作落實(shí)，努力形成黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，大力推動(dòng)工作創(chuàng)新 “保障發(fā)展、服務(wù)大局”是黨委工作的職責(zé)所在。全體 干部不但要履行好職責(zé)，還要大膽創(chuàng)新，只有通過不斷的創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握工作的著力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和立足點(diǎn)，才能使我們的各項(xiàng)工作持終保持生機(jī)與活力，才能促進(jìn)工作在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。

一要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。2010年黨建組織的重點(diǎn)是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”、“共建共富促和諧”、“四好班子”創(chuàng)建、全面推行“一冊(cè)兩聚四會(huì)制度”等五項(xiàng)主題活動(dòng)。以創(chuàng)建“科學(xué)執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔”的四好班子為目標(biāo)，全面開展“四抓四比四提升”活動(dòng)載體，著力增強(qiáng)班子的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、凝聚力、免疫力，按照“建一流機(jī)關(guān)，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”的總體要求，為推動(dòng)趙川經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1、抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求，為創(chuàng)建“四好班子”、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，營(yíng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)黨委實(shí)行“周例會(huì)學(xué)習(xí)交流”制度，和開展“一人一月一課”活動(dòng)。每周一定期召開由全體鎮(zhèn)干部參加的周例會(huì)，由一名領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、2-5名干部交流學(xué)；班子成員按照“一人一月一課”輪流講黨課的形式，開展“強(qiáng)化自身素質(zhì)、提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、建設(shè)和諧班子”主題活動(dòng)。要求班子成員率先垂范，結(jié)合各自分管工作的實(shí)際，撰寫出不少于5000字報(bào)告 作黨課輔導(dǎo)，各村班子成員也要寫出3000字以上的心得體會(huì)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，集中交流心得，互相學(xué)習(xí)，共同提高，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

2、高度重視、努力做好農(nóng)村黨員發(fā)展和服務(wù)工作。針對(duì)08年我鎮(zhèn)村“兩委會(huì)”換屆中暴漏出的問題，以及09年黨組織年報(bào)來看，大部分村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)很不合理，缺乏年輕黨員、致富能手黨員和女黨員。這一問題嚴(yán)重影響了村級(jí)班子建設(shè)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各村黨支部務(wù)必引起高度重視。今年，要全面落實(shí)發(fā)展黨員規(guī)劃制度，對(duì)連續(xù)2年未發(fā)展黨員的村支書，不能被評(píng)為各類先進(jìn)，當(dāng)年考核為不稱職，連續(xù)3年未發(fā)展黨員的村支書給予撤職處分。力爭(zhēng)通過2-3年時(shí)間，使全鎮(zhèn)35歲以下、高中以上、致富能手、女黨員比例大幅提升。要進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，做好關(guān)愛老黨員、生活困難黨員工作。

3、盡快啟動(dòng)承諾公示和“記實(shí)卡”發(fā)放工作。各黨支部要結(jié)合深化“共建共富促和諧”和“四級(jí)承諾一評(píng)議”活動(dòng)，盡快研究確定2010年的承諾服務(wù)事項(xiàng)，并結(jié)合單位、個(gè)人的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)公示、接受監(jiān)督。各單位、各黨支部務(wù)必于4月20日前將承諾事項(xiàng)登記表報(bào)鎮(zhèn)組織辦公室。同時(shí)，要認(rèn)真抓好“記實(shí)卡”的發(fā)放、登記、填寫、評(píng)議工作，保證有幫扶能力的黨員全覆蓋。

4、扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。2008年，縣委組織部給我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、前川村、后川村統(tǒng)一配發(fā)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。今年，將啟動(dòng)第二批遠(yuǎn)程教育終端接收點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)其余村全部到位，統(tǒng)一安裝電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的信息化教育網(wǎng)絡(luò)。各村要挑選1—2名靠得住、素質(zhì)高的管理員，通過培訓(xùn)能夠迅速掌握基本操作，每月組織黨員群眾收看節(jié)目不少于2次，并認(rèn)真填寫收看《手冊(cè)》，確保遠(yuǎn)程教育設(shè)備發(fā)揮功效。

5、全面推行“一冊(cè)兩聚四會(huì)”制度，加強(qiáng)村級(jí)民主管理。

各村重要事務(wù)都必須按照“一冊(cè)兩聚四會(huì)”規(guī)定的方法、內(nèi)容、步驟、程序進(jìn)行決策公示的工作制度。“一冊(cè)”，即村干部填寫工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)（升級(jí)晉檔工作臺(tái)帳）；“兩聚”，即每月1號(hào)確定為黨員活動(dòng)日和5號(hào)確定為民主議事日，有緊急事務(wù)或特殊情況時(shí)，固定時(shí)間提前或順延一般不得超過兩天。各村要充分發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“主陣地”的作用，按照“有事議事、無事學(xué)習(xí)”的原則，組織黨員群眾商議村級(jí)重大事務(wù)，反映民意民聲，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，掌握了解致富技術(shù)和信息，提高黨員群眾的整體素質(zhì)；“四會(huì)”，即村級(jí)重大事務(wù)由支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議事項(xiàng)和辦理結(jié)果、辦理過程進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織決策、管理和村務(wù)監(jiān)督工作程序，逐步實(shí)現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的目標(biāo)，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供機(jī)制保障

二要以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，在推進(jìn)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”上取得新突破。

堅(jiān)持把村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作總抓手，把活動(dòng)開展與共建共富促和諧活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)涉農(nóng)工作相結(jié)合，按照活動(dòng)四年規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)分管人員及成員單位的責(zé)任，以“圍繞生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，圍繞生活寬裕、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)和完善農(nóng)民增收規(guī)劃和收入統(tǒng)計(jì)工作，圍繞村容整潔、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)化村莊環(huán)境，圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，圍繞民主管理、加強(qiáng)制度創(chuàng)新和農(nóng)村基層組織建設(shè)”。以“百萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程”、“百千萬畜禽養(yǎng)殖工程”、“千名干部進(jìn)百村助農(nóng)增收工程”為契機(jī)，大力發(fā)展茶、畜、果、油、勞五大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，制定增收措施，落實(shí)幫扶責(zé)任，同時(shí)在各支部積極推行村干部坐班制度，為民服務(wù)代理制和“一線工作法”，確保今年馬蹄溝村晉升一類村、石埝河晉升二類村，老府灣晉升三類村，以此促進(jìn)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”。

三要以增強(qiáng)群眾安全感為出發(fā)點(diǎn)，在平安創(chuàng)建上取得新突破。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，建立并完善群防群治的治安防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好趙川的治安穩(wěn)定，為突破發(fā)展、和諧建設(shè)保駕護(hù)航。今年的 政法工作的重點(diǎn)是創(chuàng)建平安趙川，提高人民群眾對(duì)社會(huì)治安安全感和滿意度。各村的協(xié)警和治安中心戶長(zhǎng)要積極發(fā)揮智能作用，在各自的責(zé)任區(qū)內(nèi)勤走動(dòng)，多查訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映問題，為公安機(jī)關(guān)的偵破工作提供準(zhǔn)確線索。曾在商鄖路沿線連續(xù)兩年發(fā)生的盜竊畜禽案件，對(duì)我鎮(zhèn)畜牧生產(chǎn)、人民群眾的安全感、社會(huì)治安滿意率以及平安創(chuàng)建工作造成不利影響。對(duì)此，我們切不可掉以輕心，群眾利益無小事，一定要下大功夫，開展專項(xiàng)整治，自覺的維護(hù)好群眾的利益，保持一方的繁榮穩(wěn)定。

四要立足公開，加強(qiáng)督查，在公開透明機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。今年的紀(jì)檢工作，要針對(duì)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)行督辦，接受全社會(huì)的監(jiān)督；要突出解決損害群眾利益的問題，以民為本，關(guān)注民生，努力把各項(xiàng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)好、落實(shí)好、監(jiān)督好，讓群眾滿意。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，著力解決干部思想解放不夠，觀念更新不快，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，工作能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，實(shí)干勁頭不足，抓落實(shí)力度不大，謀發(fā)展思路不多，廉潔自律不嚴(yán)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等突出問題。

五要重點(diǎn)圍繞民居改造工程，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管 理民主”的總體要求，按照“產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)突破、試點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，組織實(shí)施好“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、民居改造、技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升、文化娛樂、農(nóng)民增收、民主管理、平安幸?！笔竺裆こ獭?jiān)持與實(shí)施扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一村一品”建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、移民示范小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，要抓一個(gè)點(diǎn)，成一個(gè)點(diǎn)，抓出特色,抓出成效。按照縣委縣政府“兩域三線”要求，以商鄖路沿線自然村新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以民居改造工程為突破口，大力推進(jìn)“一改三建”（建沼氣池、改圈、改廁、改灶），全面清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆），治理“三亂”（亂潑污水、亂放雜物、亂倒垃圾），實(shí)施“三化”（村莊綠化、街道凈化、村貌亮化）。從2009年開始，商隕路沿線群眾按照陜南徽式民居風(fēng)格改造房屋，將享受每戶3000元的民居改造補(bǔ)助。今年，要通過全體干部群眾的共同努力，力爭(zhēng)把商隕路沿線打造成繼店坊河流域之后我鎮(zhèn)又一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

五要以宣傳推介趙川發(fā)展為突破口，在新聞宣傳上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞中心、服務(wù)大局、體現(xiàn)特色、打造亮點(diǎn)，不斷提升趙川對(duì)外的聲譽(yù)和良好形象。實(shí)行新聞陪獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)大家，從不同角度、不同方面報(bào)導(dǎo)趙川的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)典 型，達(dá)到鼓舞士氣、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展的目的。辦公室的干部每月必須要寫2篇以上的新聞稿件；各單位結(jié)合各自工作特點(diǎn)每月必須要寫出一篇以上的新聞稿件，由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促，辦公室負(fù)責(zé)具體把關(guān)，以量變求質(zhì)變，全方位的宣傳趙川，推介趙川。深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建和“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)。

六要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、重視招商引資，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的主題詞是：招商引資、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、紅色旅游、改善民生和扶貧工作。

1、加大招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度。要始終堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一措施，作為衡量班子戰(zhàn)斗力的第一標(biāo)志，作為培養(yǎng)選拔干部的第一戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)招商引資有功人員大張旗鼓地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多有膽量、能力強(qiáng)、辦法多的能人投身招商引資一線，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績(jī)。要謀劃、篩選、論證、編制重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向外推介，以項(xiàng)目招商、以項(xiàng)目引資、以項(xiàng)目促發(fā)展。要切實(shí)通過新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和后勁。各村、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究各項(xiàng)新政策，結(jié)合本村、本部門實(shí)際，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選和論證，隨時(shí)捕捉機(jī)遇，爭(zhēng)取開工實(shí)施。決不允許任何村一年到頭沒有引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，沒有爭(zhēng)取一筆資金，沒有實(shí)施一項(xiàng)重點(diǎn)工程。要隨時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難 9 和問題，提高決策和辦事效率，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新的更大的突破。

2、堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，打造“出鄂入陜”第一鎮(zhèn)。趙川街是趙川革命老區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是趙川發(fā)展變化的一面鏡子，是趙川對(duì)外的窗口和品牌。近十幾年來，由于缺乏城建資金支持，趙川城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐緩慢，昔日在全縣有“銀趙川”美譽(yù)之稱，今天已被其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)反超。時(shí)不我待，我們一定要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)，加快對(duì)趙川街民居改造，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，盤活閑臵土地資源，改善人居環(huán)境，徹底扭轉(zhuǎn)臟亂差的局面，大力提升趙川對(duì)外新形象。今年，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖是：拉大小城鎮(zhèn)建設(shè)框架，提升小城鎮(zhèn)品位，完成開放大街、勤政路、平安大街、商貿(mào)長(zhǎng)街，修建趙川廣場(chǎng)和前坡嶺休閑公園，實(shí)施五化工程。城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)德政工程，更是一項(xiàng)民生工程，需要做方方面面的工作，這就需要傾全鎮(zhèn)干部群眾之力，全力以赴抓落實(shí)，啃下拆遷這個(gè)硬骨頭，順利完成今年的小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。

3、強(qiáng)力推進(jìn)商隕路沿線民居改造工程，建設(shè)邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照全縣“兩域三線”開發(fā)建設(shè)總體要求，我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)民居改造工程，完成雙龍村、馬蹄溝村、石埝河村、老府灣村新農(nóng)村建設(shè)，老府灣村省級(jí)移民示范村工程，前川 村省級(jí)“一村一品”示范村工程，前川村互助資金合作產(chǎn)業(yè)等。要虛心學(xué)習(xí)店坊河流域建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是工程的組織、施工、管理等方面的好做法，形成自己鮮明獨(dú)特建設(shè)風(fēng)格。

4、挖掘趙川革命歷史，開發(fā)紅色旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。作為趙川人，我們有義務(wù)了解趙川的歷史。趙川是革命老區(qū)，有著光榮的革命傳統(tǒng)。我們更有責(zé)任維護(hù)好趙川的革命遺跡。要充分利用趙川得天獨(dú)厚的紅色資源，沿著當(dāng)年中原突圍的路線，打通淤泥灣至湖北鄖縣南化塘的通省紅色旅游通道，在滔河流域開發(fā)休閑度假游和農(nóng)家生態(tài)游；修復(fù)前川花樓門、布家溝陳家大院歷史原貌，完善前坡嶺革命烈士紀(jì)念碑后續(xù)工程，依托金絲峽，開發(fā)紅色旅游，增加農(nóng)民收入。

5、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。經(jīng)三年努力，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路總里程達(dá)到167公里，其中水泥路125公里，占總里程的74.9%，9個(gè)行政村全部通了水泥路，通達(dá)率達(dá)到100%，50個(gè)村民小組通了水泥路，達(dá)到組總數(shù)的82%。修建滔河大橋1座，修建各類橋涵20個(gè)，打通了交通瓶頸，徹底解決了群眾過河難問題。農(nóng)村電網(wǎng)已全部進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，戶通電率達(dá)到100%。固定電話2433部，入戶率達(dá)到78%，移動(dòng)電話3650部，占總?cè)丝诘?6%，基本實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)通訊無盲區(qū)。自來水入戶率達(dá)到86%，群眾吃上了安全、衛(wèi)生、方便的純凈水。我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，我們將進(jìn)一步完善扶貧重點(diǎn)村尾欠工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，爭(zhēng)取 滔河流域綜合治理工程，爭(zhēng)取扶貧移民示范小區(qū)工程，爭(zhēng)取通村連鄉(xiāng)出省水泥路項(xiàng)目工程，爭(zhēng)取畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)技等各方面的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

6、以關(guān)注和改善民生為目標(biāo)，加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。

關(guān)注和改善民生是新時(shí)期黨的各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本的執(zhí)政理念。關(guān)注和改善民生，要求我們一手抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)。新時(shí)期要把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵上，積極爭(zhēng)取新一輪教育投入，推進(jìn)教育布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量落實(shí)“蛋奶工程”；進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新時(shí)期我們要高度重視和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，努力提高醫(yī)療隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和水平，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和傳染病的防治，解決群眾看病難、看病貴的問題，全面提高人口健康水平。新時(shí)期我們要一如繼往、堅(jiān)持不懈的抓好人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)做到控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量的目標(biāo)。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“三位一體”責(zé)任制，堅(jiān)持“一票否決”、責(zé)任追究，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“村為主、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落 實(shí)力度，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作的圓滿完成。新時(shí)期我們要認(rèn)真推進(jìn)社會(huì)保障工作，積極落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力爭(zhēng)取和實(shí)施區(qū)域性敬老院建設(shè)，使全鎮(zhèn)困難群眾得到基本的生活保障，孤寡老人老有所養(yǎng)，盡快建立完善慈善機(jī)構(gòu)，發(fā)展慈善事業(yè)，高度重視老區(qū)建設(shè)。新時(shí)期全鎮(zhèn)上下要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極落實(shí)退耕還林、移民后期扶持、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳和兌現(xiàn)。通過各方努力，使全鎮(zhèn)人民都能享受到黨和國(guó)家的關(guān)懷和支持。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，全面推進(jìn)工作落實(shí)。今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任十分重大，為了實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)，促使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須從以下三個(gè)方面抓好落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是完成全年工作任務(wù)的重要保證。鎮(zhèn)上專題成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各組組長(zhǎng)要對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)全責(zé)，成員干部要跟班作業(yè)，全力抓好落實(shí)。各村各單位要通過本次會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作認(rèn)真做好對(duì)接，周密部署，把工作細(xì)化量化，把責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。分管領(lǐng)導(dǎo)作為各自分管工作的第一責(zé)任人，要在工作創(chuàng)新上下功夫，要在培育亮點(diǎn)上求突破，力求抓出特色，抓出成效，努力形成百花齊放、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

二要密切配合，齊心協(xié)力抓落實(shí)。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，涉及到方方面面，離不開社會(huì)各界的配合和支持。鎮(zhèn)黨委政府與縣駐鎮(zhèn)各部門、鎮(zhèn)級(jí)單位以及各村之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。我們共同在這里工作、生活，我們資源共享、利益共享，我們同呼吸、共命運(yùn)，因此，必須牢固樹立一榮俱榮、一損俱損的榮辱意識(shí)，樹立圍繞地方建設(shè)為中心的大局意識(shí)，共同為趙川的突破發(fā)展增磚添瓦，共同為趙川老區(qū)的繁榮昌盛做出各自的貢獻(xiàn)。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)趙川的突破發(fā)展，既是全鎮(zhèn)人民的共同愿望，也是全體干部的政治責(zé)任，關(guān)鍵靠嚴(yán)明的紀(jì)律，務(wù)實(shí)的作風(fēng)來保證。各村各單位要結(jié)合今年開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格按照《趙川鎮(zhèn)會(huì)議管理制度》、《趙川鎮(zhèn)干部請(qǐng)銷假制度》、《趙川鎮(zhèn)干部駐村工作紀(jì)律》等規(guī)章制度辦事，著力解決工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效果的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要把崗位推向一線，把身子撲向基層，要建立聯(lián)系群眾的民情日記，每月必須要用15天左右的時(shí)間，在基層抓落實(shí)，一般干部每月必須要用20天左右的時(shí)間，在工作一線抓落實(shí)，不斷提高工作實(shí)效。

同志們，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好今年各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)工作新局面，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，建一流機(jī)關(guān)、樹一流形象、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)趙川突破發(fā)展、和諧建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在林改工作會(huì)上的講話

同志們：今天這個(gè)會(huì)議，是縣委、縣政府召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是傳達(dá)全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)溫家寶總理視察**時(shí)對(duì)林改工作的重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)我縣前階段林改主體工作進(jìn)展情況，對(duì)下一階段的林改工作進(jìn)行再動(dòng)員?？h委、縣政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，縣委常委會(huì)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。等下，縣委**書記還將作重要講話，對(duì)全面貫徹落實(shí)溫總理的重要指示精神，扎實(shí)加快我縣林改主體改革工作，全力推進(jìn)林權(quán)制度配套改革提出明確指示要求；省林改督導(dǎo)組、市林業(yè)局副局長(zhǎng) 也專程蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我先傳達(dá)一下全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，對(duì)前一階段全縣的林改工作進(jìn)行小結(jié)，并對(duì)下一階段的林改工作講幾點(diǎn)意見。

一、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神

1、會(huì)議概況

5月31日下午——6月1日，省委、省政府舉行全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議。會(huì)議分兩段舉行，5月31日下午，與會(huì)代表還參觀了**縣配套改革現(xiàn)場(chǎng)，6月1日在**舉行會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理視察我省林改時(shí)的重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步研究部署深化全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作。省委書記**，省委副書記、省長(zhǎng)**，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)****到會(huì)講話。省委常委、省委秘書長(zhǎng)**對(duì)下一步林改工作進(jìn)行了全面部署。省人大常委會(huì)副主任**、省政協(xié)副主席**出席會(huì)議。副省長(zhǎng)**作總結(jié)講話。

2、會(huì)議的主要精神

（1）**講話的主要精神：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理的重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)林權(quán)制度改革重大意義的認(rèn)識(shí)。4月20－21日，國(guó)務(wù)院總理**親臨我省視察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)我省的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作給予了高度評(píng)價(jià)，概括為三大變化。一是人定心了。通過林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，分山到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，達(dá)到了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的工作目標(biāo)；二是林農(nóng)增收了。2006年全省農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)到490元，比上年增長(zhǎng)32.5%；三是造林護(hù)林積極性高了。近三年來，全省每年完成造林都在320萬畝以上，今年完成352.4萬畝。我省計(jì)劃“十一五”期間造林700萬畝，到今年一季度就已超過了計(jì)劃目標(biāo)。二要進(jìn)一步鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革成果，全面深入推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。要做好“鞏固、深化、發(fā)展”三篇文章。即要進(jìn)一步鞏固主體改革成果。善始善終完成主體改革任務(wù)，妥善調(diào)處山林權(quán)屬糾紛，全面完成確權(quán)發(fā)證工作。要鞏固稅費(fèi)減免成果，把利益最大限度地讓給老百姓，確保林農(nóng)負(fù)擔(dān)不反彈；要全面深化各項(xiàng)配套改革。要正確處理保護(hù)和利用關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，合理分配采伐指標(biāo)，要規(guī)范集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)行公開公平交易。要加大林業(yè)融資改革，幫助廣大林農(nóng)解決發(fā)展林業(yè)的資金瓶頸問題。建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，幫助林農(nóng)利用好山林、經(jīng)營(yíng)好山林；要大力推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，始終把生態(tài)效益放在第一位，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。要進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，做到確權(quán)到位，確保對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)償?shù)轿?。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)深化改革措施的落實(shí)。**記要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高執(zhí)政水平，做破解林改難題的能手，確保各項(xiàng)深化改革措施落到實(shí)處。

（2）**講話的主要精神概括為“五個(gè)進(jìn)一步”：一是要進(jìn)一步鞏固明晰產(chǎn)權(quán)的成果，千方百計(jì)提高分山到戶率，對(duì)已分山到戶的責(zé)任山做到承包期50至70年不變，加快林權(quán)證發(fā)證進(jìn)度；二是要進(jìn)一步鞏固減輕稅費(fèi)的成果，堅(jiān)決杜絕林業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象的反彈，切實(shí)維護(hù)好林農(nóng)的利益；三是要進(jìn)一步鞏固放活經(jīng)營(yíng)的成果，在努力建立公開公平的林業(yè)交易市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)森林資源管理，做到管而不死，活而不亂；四是要進(jìn)一步鞏固造林綠化的成果，引導(dǎo)群眾大力植樹造林，保護(hù)好**的青山綠水；五是要進(jìn)一步鞏固林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的成果，通過繼續(xù)加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度等措施，始終保持林區(qū)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、林改工作現(xiàn)狀

自2005年5月以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)林業(yè)主管部門的有力指導(dǎo)下，各地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大林業(yè)工作者齊心協(xié)力，認(rèn)真按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，深入開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主體改革工作完成了60%左右，分山到戶率80.9%，發(fā)證率21%，成功調(diào)處了山林權(quán)屬糾紛466起，調(diào)處率達(dá)到92.6%。通過改革，還權(quán)于民、還利于民，山定權(quán)、樹定根、人定心，有力促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的快速

發(fā)展。表現(xiàn)在以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是林農(nóng)收益從過去得“小頭”向普遍得“大頭”轉(zhuǎn)變。通過改革，使木竹稅費(fèi)由原來的62%下降到12%；木材平均銷價(jià)上漲了30%，毛竹平均銷價(jià)上漲了近50%，現(xiàn)在林農(nóng)賣一根毛竹可得到10多塊錢，賣一方木材可得到400多塊錢，農(nóng)民來自林業(yè)的收入大幅度增加。據(jù)調(diào)查，2006年全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入

達(dá)到282元，比上年增長(zhǎng)22.8%，林業(yè)開始成為興山富民的 “希望產(chǎn)業(yè)”和“綠色銀行”。

二是林業(yè)經(jīng)營(yíng)從過去“千把斧頭砍樹”向“萬把鋤頭植樹”轉(zhuǎn)變。通過改革，明晰產(chǎn)權(quán)，還利于民，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)和社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，租山、買山造林蔚然成風(fēng)。去年以來，全縣完成造林17.5萬畝以上，今年春季完成造林8萬畝，比去年增加近2萬畝，創(chuàng)近10多年來的社會(huì)投資造林新高。同時(shí)，林權(quán)制度改革還為廣大農(nóng)村勞力提供了最適應(yīng)、最直接、最可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，全縣有3000多外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)林，新增林業(yè)從業(yè)人員1500人。把山林看作是“潛力股”，“看好自家山、管好自家林”，“把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種”成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

三是不少林區(qū)從過去“紛爭(zhēng)不斷”向“定紛止?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變。在這次林改中，通過鄉(xiāng)村干部主動(dòng)牽頭、農(nóng)民群眾自主協(xié)商，全縣成功調(diào)處了466起山林權(quán)屬糾紛，調(diào)處率達(dá)到92.6%。一些過去糾紛不斷、爭(zhēng)斗不止的村組之間、鄰里之間，現(xiàn)在都互諒互讓、和睦相處。同時(shí)，林業(yè)、公安、檢察、法院等部門，還聯(lián)合組織了持續(xù)兩年多時(shí)間的“綠色旋風(fēng)”和“綠劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，森林案件發(fā)生率連年下降。2006年全縣森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積，分別比上年下降了23.6%和15.2%。

三、存在的問題

我縣的林改工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在大量的問題，主要表現(xiàn)在：

一是工作進(jìn)度緩慢。根據(jù)省明察暗訪組反饋的情況來看，我縣林改工作基礎(chǔ)不牢，工作質(zhì)量不高，進(jìn)展速度嚴(yán)重滯后于省、市的平均水平。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是外業(yè)進(jìn)度太緩慢。截止5月底，全縣仍有15.9萬畝外業(yè)面積未完成（其中，包括糾紛面積11.6萬畝，未勾面積3.2萬畝，需返工和無山主面積1.1萬畝）；二是輸機(jī)進(jìn)度不理想。全縣總宗地?cái)?shù)10.1萬宗，目前只完成輸機(jī)宗地?cái)?shù)8.4萬宗，宗地輸機(jī)率83.2%（其中，林地所有權(quán)宗地?cái)?shù)已輸0.16萬宗，面積59.9萬畝；林地使用權(quán)宗地已輸8.18萬宗，面積188.64萬畝；林地所有權(quán)、使用權(quán)合并發(fā)證已輸56宗，面積1.16萬畝；林木權(quán)宗地已輸547宗，面積10.72萬畝）；三是制、發(fā)證工作差距大。已完成打證2.2萬本，占全縣應(yīng)發(fā)林權(quán)證4.5萬本的48.9%，縣林業(yè)局發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)證為2.1萬本，占應(yīng)發(fā)總數(shù)的46.7%，而省明察暗訪組反饋我縣發(fā)證到戶率僅為21%，列全省倒數(shù)第九，與全省林權(quán)證發(fā)證率89.7%相差甚遠(yuǎn)；四是合同簽訂欠賬多。我縣應(yīng)簽訂合同面積73.2萬畝，只占總簽訂面積53.2萬畝的72.7%，且大多數(shù)采取邊發(fā)證邊簽字的辦法。

二是山場(chǎng)糾紛過多。目前全縣我縣有待調(diào)處的山林權(quán)屬爭(zhēng)議仍有37起，涉及面積11.13萬畝，除**林場(chǎng)與楊村6.5萬畝、**林場(chǎng)林洞1.1萬畝屬歷史遺留糾紛外，仍有大量的糾紛影響了林改發(fā)證工作的進(jìn)程，甚至影響了外業(yè)勾圖，如**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**村、**鎮(zhèn)的**村、**與本鎮(zhèn)**村、**林場(chǎng)與本場(chǎng)林**村、**林場(chǎng)與**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等等。且我縣的糾紛有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是越級(jí)上訪，在省、市林改辦掛號(hào)多達(dá)11件，列全省、全市首位。離全省提出的“到今年8月底，全省山林糾紛調(diào)處率確保達(dá)到96%以上”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

三是聯(lián)戶勾圖現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次林改涉及林改農(nóng)戶約7.2萬戶，但實(shí)際全縣打印林權(quán)證總本數(shù)為4.5萬本左右，可以看出，相當(dāng)一部分農(nóng)戶家中將無林權(quán)證，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，說明我縣集體山場(chǎng)和聯(lián)戶勾圖過多，造成分山到戶率達(dá)不到要求目標(biāo)。

四是宗地建檔不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有重視檔案的重要性，在已打證制圖的宗地檔案袋中，缺項(xiàng)太多，不完善的占大多數(shù)。目前，全縣已建檔村小組887個(gè)，占總數(shù)1300個(gè)中的68.2%。

我在平時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致上述問題的主要原因，主要表現(xiàn)為四個(gè)“不”字。

一是領(lǐng)導(dǎo)不力。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有進(jìn)入林改角色，開完動(dòng)員會(huì)就束之高閣，既沒有掌握林改的精神實(shí)質(zhì)，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改列為中心工作，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領(lǐng)導(dǎo)一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級(jí)書記抓林改”的決策沒有落實(shí)到具體工作上，被打了一個(gè)很大的折扣！

二是宣傳不廣。就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎(chǔ)和重心本應(yīng)當(dāng)放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當(dāng)家作主”。而我們有的領(lǐng)導(dǎo)、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使山場(chǎng)糾紛層出不窮。

三是操作不細(xì)。對(duì)這次林改，省委、省政府經(jīng)過了廣泛調(diào)研，進(jìn)行了慎重試點(diǎn)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過科學(xué)論證和研究制訂出來的，我們只要老老實(shí)實(shí)地照章實(shí)施就行了。但是在具體工作中，工作做得不夠細(xì)，基礎(chǔ)工作打得不夠牢。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行票決，做到“四簽兩不準(zhǔn)”，但有的地方就沒有開會(huì)，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個(gè)字。

四是督導(dǎo)不實(shí)?？h委、縣政府經(jīng)常性組織專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，也指定了林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展林改工作，但是，據(jù)我們掌握的情況來看，大多數(shù)督導(dǎo)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也只是蜻蜓點(diǎn)水，未能嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出限期整改意見，導(dǎo)致我縣林改工作質(zhì)量不高！

四、下一步工作要求

對(duì)以上這些問題，希望大家能認(rèn)真對(duì)待、深刻反思、切實(shí)整改、高效推進(jìn)林改工作。具體做到“三個(gè)強(qiáng)化，兩個(gè)加快，一個(gè)確保?！?/p>

“三個(gè)強(qiáng)化”即：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作提高到一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到，林改工作即將在全國(guó)鋪開，我省作為林改先行省份，必將成為全國(guó)各地觀注的焦點(diǎn)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)為民、惠民的民心工作抓緊、抓實(shí)、抓出樣板。一要堅(jiān)持“三級(jí)書記”抓林改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，作為一項(xiàng)中心工作來抓，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正切實(shí)形成 “三級(jí)書記”抓林改、林業(yè)部門督促指導(dǎo)、相關(guān)部門大力支持、村組兩級(jí)具體操作、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，要實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，具體指導(dǎo)各地開展林改工作。二要落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)工作站、村委會(huì)在林改工作中的具體工作責(zé)任，各司其職，密切配合，有序、高效推進(jìn)林改的各項(xiàng)工作。三要制定倒計(jì)時(shí)工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，精心制定林改工作倒計(jì)時(shí)工作方案，采取一鄉(xiāng)一冊(cè)，確保林改工作任務(wù)按照保質(zhì)完成。

二是強(qiáng)化林改質(zhì)量。一要堅(jiān)持原則。林改要保持進(jìn)度，但進(jìn)度要服從質(zhì)量，要堅(jiān)持“四不”的原則，即不走過場(chǎng)，不違反法律和規(guī)定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害農(nóng)民利益。二要嚴(yán)格發(fā)證程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）林改辦要組織好申領(lǐng)林權(quán)證工作，林權(quán)證的發(fā)放要以村小組為單位逐級(jí)向縣人民政府提出書面發(fā)證申請(qǐng)。發(fā)證申請(qǐng)要逐級(jí)存檔至林改辦。發(fā)證前，要收集權(quán)利人身份證復(fù)印件、完善的權(quán)源依據(jù)，提供不了身份證明的、權(quán)屬有異議的、林權(quán)登記申請(qǐng)表內(nèi)容填寫不完整不準(zhǔn)確的、宗地建檔案不健全的，暫不發(fā)證。三是建好林權(quán)檔案。不管發(fā)證進(jìn)度如何，都應(yīng)圍繞緊抓林權(quán)檔案不放松，檔案不全絕不發(fā)證，切實(shí)做到“一戶一袋”歸檔。

三是強(qiáng)化糾紛調(diào)處。調(diào)解處理好矛盾糾紛，是林改各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有力措施，切實(shí)抓好林改矛盾糾紛排查調(diào)處。一是要廣泛宣傳林改政策。做到林改政策100％宣傳到戶，讓群眾全面了解政策，正確行使應(yīng)有的權(quán)利；二是健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。按照戶與戶糾紛不出組、組與組糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的糾紛不出縣的原則，設(shè)立各級(jí)糾紛調(diào)解組；三是要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查。充分聽取群眾意見，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是的原則，采取有效的調(diào)處方法，認(rèn)真處理好發(fā)生的矛盾糾紛和歷史遺留的問題，確保林區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。

“兩個(gè)加快”即：

一是加快制、發(fā)證工作步伐。要依法規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證工作，將登記發(fā)證的程序、條件和期限予以公開，接受群眾監(jiān)督，并按時(shí)發(fā)證，依法維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要采取有效措施，采取逢圩日統(tǒng)一在集圩發(fā)證，或由工作站配合村委會(huì)發(fā)證，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督，或逐村逐組逐個(gè)完善，不管采取何種措施發(fā)證，切忌全面開花，四處散點(diǎn)，無秩序無登記，發(fā)成有問題、有后遺癥的林權(quán)證。

二是加快配套改革工作步伐。在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以“一個(gè)中心，六大體系”為主要內(nèi)容的配套改革工作，即“建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立森林資源管理體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、林業(yè)科技人才服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)保障體系六大體系”，要盡早制定配套改革工作實(shí)施方案，強(qiáng)化工作調(diào)度，力爭(zhēng)使配套改革工作上走在全省前列。

“一個(gè)確保”即：確保在8月底全面完成林改主體工作任務(wù)，同時(shí)，山林權(quán)屬糾紛調(diào)處率務(wù)必達(dá)到96%以上。