第一篇：全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)暨軟環(huán)境和政行風工作會議會議材料之

全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)暨軟環(huán)境和政行風工作會議 會議材

料

之

二

求真務(wù)實

開拓創(chuàng)新

扎實推進黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作

——在2010年全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè) 暨軟環(huán)境和政行風工作會議上的講話

省環(huán)境保護廳廳長

王國才（2010年3月5日）

同志們：

這次全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作會議的任務(wù)是，傳達貫徹省紀委九屆六次全會精神，總結(jié)2009年反腐倡廉建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作，表彰2009年軟環(huán)境和政行風工作先進單位，研究和部署2010年重點任務(wù)。

下面，我講三個問題。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作取得新進展

2009年，全省環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹省委和省政府的決策部署，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，切實加強反腐倡廉建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作取得階段性成果。

（一）懲防體系建設(shè)取得階段性成效。目前，全省環(huán)保系統(tǒng)

—1— 初步建立了具有環(huán)保特點的懲防體系，反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)了四個特點：一是由淺層面建設(shè)到深層次構(gòu)建的轉(zhuǎn)變，既注意治標，又著力治本，注重解決深層次的根本問題；二是由單項整治到綜合治理的轉(zhuǎn)變，在解決單項問題的同時，著力系統(tǒng)治理和整體推進，著眼全局和長遠建設(shè)；三是由從嚴懲處到機制建設(shè)的轉(zhuǎn)變，在嚴加懲處的同時，更加注重建立健全監(jiān)督制約機制，用制度規(guī)范權(quán)力運行；四是由側(cè)重整治到注重預(yù)防的轉(zhuǎn)變，把工作思路由糾治調(diào)整到防范上來，加快構(gòu)建有效的防范機制。

（二）黨風廉政教育不斷深入。全省環(huán)保系統(tǒng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，進一步豐富教育內(nèi)容，改進教育方法，努力構(gòu)筑反腐倡廉思想防線。結(jié)合干部提拔晉升和崗位交流開展任職前廉政談話，對重點崗位和窗口單位負責人進行崗位廉政談話，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識不斷增強。吉林、延邊等地積極搭建課堂、機關(guān)和社會教育平臺，以專題輔導(dǎo)、講座、研討等形式，深入開展理想信念教育、黨性黨紀教育、職業(yè)道德教育，切實提高干部職工廉政意識。長春結(jié)合實際深入開展警示教育和崗位廉政教育，全面提高重點崗位人員的廉政風險防范意識。

（三）制度建設(shè)進一步完善。全系統(tǒng)在懲防體系建設(shè)中普遍結(jié)合實際，突出加強了制度建設(shè)，懲防體系制度框架初步形成。各地普遍注意加強廉政風險管理，積極創(chuàng)建廉政風險防范體系，細化分解環(huán)保重點權(quán)力，進一步優(yōu)化權(quán)力運行流程，并認真查找廉政風險點，制定防范措施。長春、吉林、松原、四平、通化、—2 — 長白山管委會等地結(jié)合自身實際，進一步修定完善已有的基礎(chǔ)性制度，建立補充各種專項制度，對有效規(guī)范權(quán)力運行，防止腐敗問題發(fā)生起到了積極作用。

（四）對權(quán)力的監(jiān)督制約進一步加強。目前，全省環(huán)保系統(tǒng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，呈現(xiàn)出重點突出、力度加大、措施有效的特點，切實加強對行政審批權(quán)、環(huán)評評審權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、排污收費權(quán)、資金審批權(quán)等重點權(quán)力的監(jiān)督，全系統(tǒng)基本實現(xiàn)了項目審批和驗收分開，環(huán)境執(zhí)法立案和調(diào)查、處罰分開，排污費核定和收費、稽查分開，重大敏感項目、行政處罰、設(shè)備采購和財務(wù)審批等由集體討論決定，紀檢監(jiān)察對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。特別是在去年機構(gòu)改革中，省廳認真執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，創(chuàng)新形式，實行公開選拔、競爭上崗，陽光操作，得到省委組織部的充分肯定。白山合并市區(qū)兩級環(huán)保審批窗口，實行領(lǐng)導(dǎo)代班制，既提高了效率，又有效促進了廉政建設(shè)。遼源把直屬各分局排污量核定和排污費核算工作統(tǒng)一歸口到行政審批辦公室，進入市政府政務(wù)大廳，實行陽光操作。白城在污染治理項目申報、財務(wù)管理、監(jiān)控中心建設(shè)、收費管理等項工作上，嚴格按程序辦事，紀檢全程跟蹤監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

（五）監(jiān)督檢查環(huán)保重大政策落實情況成效明顯。一是對污染減排進行了監(jiān)督檢查，去年全省各級環(huán)保部門會同當?shù)匦姓O(jiān)察部門認真開展效能監(jiān)察，推進了結(jié)構(gòu)減排、管理減排和工程減排各項措施的落實。2009年我省化學(xué)需氧量和二氧化硫分別累計

—3— 完成“十一五”減排目標的110%和105%，走在了全國前列。二是對“讓松花江休養(yǎng)生息”政策落實情況進行督查督辦。重點對松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃項目建設(shè)情況進行了現(xiàn)場檢查和跟蹤督辦，促進了工程建設(shè)進度。目前我省列入松花江《規(guī)劃》的86個項目已完工66個，完成率為76.7%，高于其它省份，得到國家環(huán)保部的充分肯定。中央電視臺在建國60周年前夕，專題報道了松花江流域水環(huán)境治理的情況，我省在全國環(huán)境保護工作會議上介紹了經(jīng)驗。三是深化環(huán)保專項行動。組織開展了松花江、遼河流域重要支流的集中整治和飲用水源地專項檢查。通過專項整治和嚴格執(zhí)法，松花江干流及重要支流的水環(huán)境質(zhì)量有了比較明顯的改善，出省界斷面穩(wěn)定達到國家規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標準。目前，全省各城市集中式飲用水源地全部達到了國家規(guī)定的水質(zhì)標準。同時，對三個單位不認真履行監(jiān)管職責進行了通報批評。對四個單位發(fā)生的亂收費、挪用排污費等案件在全系統(tǒng)進行了通報。全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室《情況專報》專刊介紹了我省開展環(huán)保專項行動的情況。

（六）軟環(huán)境建設(shè)和政行風工作取得新突破。去年初全省環(huán)保系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風工作會議后，全系統(tǒng)認真貫徹落實會議精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定工作方案，采取有效措施狠抓落實。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力水平有了明顯提高，尤其是通過開展項目推進年活動，使我省一大批重大項目順利通過國家審批，我們的做法得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯—4 — 定，省政府辦公廳在《督察情況》中做了專題報道。省廳行風測評連續(xù)兩年被評為群眾滿意單位，連續(xù)三年被評為全省新增固定資產(chǎn)投資先進集體。去年，全省環(huán)保系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)和政行風工作取得較大進展。全系統(tǒng)參評單位排名中上游的單位由33個提高到36個，所占比例由50%提高到53.7%。排名末位由17個下降到5個，所占比例由25.8%下降到7.5%。長春地區(qū)整體水平較高，全系統(tǒng)9個受表彰的單位長春地區(qū)就有4個；延邊州、白城市、雙陽區(qū)連續(xù)兩年保持上游水平；四平市、榆樹市、德惠市、綠園區(qū)由中游變?yōu)樯嫌?；松原市、通化縣一躍由末位變?yōu)樯嫌巍?/p>

一年來，經(jīng)過全系統(tǒng)上下共同努力，反腐倡廉工作取得了明顯成效。但是，我們還必須清醒地看到，新形勢下環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新的情況和問題，需要我們用改革創(chuàng)新的辦法，著力增強監(jiān)督的針對性和有效性。個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)的重要性認識不足，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，督促檢查和責任追究力度不夠，個別單位還存在違法違紀問題。在軟環(huán)境和政行風建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從測評結(jié)果看，處于下游單位的比例仍然較大，還有5個單位處在末位，被黃牌警告。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作的新成效

2010年，全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作總的要求是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中

—5— 全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會部署，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以深化細化懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，繼續(xù)加強反腐倡廉教育，健全監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新和完善監(jiān)督舉措，加大對環(huán)保重點權(quán)力的監(jiān)督，努力提高軟環(huán)境建設(shè)和政行風工作水平，為全面完成環(huán)保工作任務(wù)和服務(wù)我省經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保證。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，打牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神作為首要任務(wù)，抓緊抓實抓好。要領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認識，進一步增強全局意識、發(fā)展意識、憂患意識和服務(wù)意識，自覺地把環(huán)保工作和黨風廉政建設(shè)放到全省工作大局和反腐倡廉建設(shè)的全局中來，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全面完成環(huán)保各項任務(wù)提供強有力的思想保證。一是以黨性黨風黨紀教育為重點，加強理想信念教育和廉潔從政教育。要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，教育黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待手中的權(quán)力，嚴格用廉潔自律的各項要求規(guī)范從政行為。要組織開展好典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強教育針對性和有效性。二是以大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為基本要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，以黨風促政風帶行風。三是以機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以改進服務(wù)、—6 — 提高效能、落實責任為主要內(nèi)容，大力開展機關(guān)作風整頓，集中解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面加強黨員干部思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)。

（二）建立健全機制，深化細化懲防體系建設(shè)。一是要按照中央和省委的部署，認真檢查懲防體系建設(shè)的各項任務(wù)是否落實到位，明確下一步工作任務(wù)。同時，要根據(jù)情況的變化，調(diào)整補充有關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新要求。二是要統(tǒng)籌謀劃，整體推進。把教育、制度、監(jiān)督、懲治、糾風等各項工作結(jié)合起來，把階段性任務(wù)與規(guī)劃性目標結(jié)合起來，進一步增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。三是突出重點。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，突出深化細化環(huán)保六個方面的機制，即明確的責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保證機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、嚴肅的懲治機制和科學(xué)的防范機制等，進一步健全夯實懲防體系建設(shè)基礎(chǔ)。四是加強制度創(chuàng)新。要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時研究新情況、解決新問題，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。

（三）加大對重點權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。根據(jù)環(huán)保權(quán)力不斷強化的新形勢和黨風廉政建設(shè)的新要求，要不斷擴大監(jiān)督領(lǐng)域，延伸監(jiān)督觸角，明確監(jiān)督舉措，突出加強對重點權(quán)力的監(jiān)督。一是加強對環(huán)評審批權(quán)的監(jiān)督，實行審批與驗收分開。二是加強對環(huán)評評審權(quán)的監(jiān)督。嚴格按照規(guī)定的標準收費。嚴格

—7— 遵守“十四不準”的要求，全省環(huán)保系統(tǒng)各級干部參加本單位組織的評審會，不準收取評審費、專家費。三是加強對排污收費的監(jiān)督。實行核定和收費、稽查分開，建立有效的閉合制約機制。嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，杜絕坐收坐支、以費養(yǎng)人等問題。同時嚴格規(guī)定不允許協(xié)商收費，不允許以監(jiān)測費代排污費，不允許以物代費。四是加強對環(huán)保治理專項資金使用的監(jiān)督。實行申報、審核和監(jiān)督分開，形成既相互配合又相互制約的管理機制。同時要改變資金撥付方式，確保資金安全使用。五是加強對行政處罰權(quán)的監(jiān)督。實行立案、調(diào)查、處罰分開。六是加強對人事權(quán)的監(jiān)督。進人公開招聘，提拔干部民主推薦，競爭上崗，同時強化干部輪崗交流。七是加強對資金使用審批權(quán)的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購制度，防止個人謀取私利。嚴格財經(jīng)紀律，任何人、任何單位不允許濫發(fā)獎金補貼。堅持重大項目安排和大額資金使用集體研究決定。

（四）圍繞落實環(huán)境保護重大決策部署，開展行政效能監(jiān)察。一是圍繞主要污染物減排開展監(jiān)督檢查，推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施的落實，促進污染減排三大體系尤其是監(jiān)測體系建設(shè)的落實。二是在繼續(xù)對“十一五”松花江流域水污染防治規(guī)劃項目完成情況進行監(jiān)督檢查的同時，突出加大對遼河流域“十一五”水污染防治規(guī)劃關(guān)鍵項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查力度，努力提高項目的完成率和水質(zhì)達標率。三是繼續(xù)深入開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強對環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定貫—8 — 徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實解決老百姓關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的行為。嚴肅查處松花江和遼河流域環(huán)境違法排污行為，促進重點流域干流和主要支流水質(zhì)得到進一步改善。對長期排放高濃度污染物、群眾反映強烈的重點企業(yè)，實行掛牌督辦，問題嚴重的要實行雙追究，不僅要追究企業(yè)責任，還要依照有關(guān)規(guī)定追究當?shù)丨h(huán)境監(jiān)管部門及有關(guān)人員的責任。

（五）深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑。要充分利用現(xiàn)代科技手段，按照權(quán)力“配置科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，積極推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺建設(shè)，從今年開始，全系統(tǒng)自上而下啟動打造數(shù)字環(huán)保、透明環(huán)保、高效環(huán)保、清廉環(huán)保，力爭用三年時間努力提高全系統(tǒng)政務(wù)公開水平。一是行政權(quán)力及權(quán)力行使過程、行使結(jié)果全面公開。二是電子監(jiān)控要全面覆蓋，采取多種方式突顯對行政權(quán)力行使過程的全面動態(tài)監(jiān)控和對自由裁量權(quán)的限制。三是行政效能要全面提升。充分運用電子平臺，最大限度地節(jié)省公文流轉(zhuǎn)時間，縮短行政審批時限，固化行政事項流程，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法細節(jié)。四是環(huán)境監(jiān)管要全面優(yōu)化，實現(xiàn)環(huán)境管理工作信息共享，強化對企業(yè)環(huán)境行為的日常監(jiān)管，增強突發(fā)性污染事故處置能力。五是廉政約束要全面滲透，以貫徹落實懲防體系為目標，以制度建設(shè)為抓手，以平臺運行為載體，通過事前提醒、事中監(jiān)督、事后完善，全面滲透廉政約束。

—9—

（六）深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題專項治理。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用兩年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上投資項目在規(guī)劃、項目審批、工程建設(shè)、“三同時”監(jiān)管等環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面排查。一是規(guī)范規(guī)劃環(huán)評管理，重點查處開展規(guī)劃環(huán)評未完成、未開展規(guī)劃環(huán)評審批規(guī)劃、擅自降低規(guī)劃環(huán)評標準等行為。二是規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評審批管理，重點查處未批先建、擅自變更等違法行為，嚴肅查處越權(quán)審批、拆分審批等違法違規(guī)審批行為。三是規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評市場管理，督促環(huán)評監(jiān)管部門加大對環(huán)評單位、技術(shù)評估單位和專家的監(jiān)督檢查力度，確保環(huán)評市場競爭有序、技術(shù)評估行為規(guī)范、環(huán)評文件科學(xué)可信。四是規(guī)范工程建設(shè)環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)督管理，重點查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準擅自投產(chǎn)、久拖不驗等違法行為。五是規(guī)范環(huán)保專項資金安排使用管理，突出加強對中央環(huán)保專項資金、農(nóng)村環(huán)保資金、專項整治等資金安排、使用情況的檢查，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。

（七）加強軟環(huán)境和政行風建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。今年全系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風建設(shè)總的目標是，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提高到一個新的檔次和水平，力爭全系統(tǒng)今年行風測評實現(xiàn)“零末位”。為此，今年要著力解決以下幾個問題：一是要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要跳出就抓行風而抓行風的思維模式，把軟環(huán)境和政行風建設(shè)放在黨風廉政建設(shè)全局、環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展的大局中去考慮，變被動抓為主動謀劃。要樹立軟環(huán)境和政行風建設(shè)與黨風 — —10廉政建設(shè)共提高、與環(huán)境保護事業(yè)共發(fā)展、與環(huán)保行業(yè)形象共興榮的觀念，用軟環(huán)境和政行風工作促進黨風廉政建設(shè)、深化環(huán)境管理，提升行業(yè)形象。二是要進一步抓好集中糾治工作。從省廳機關(guān)自身做起，各級環(huán)保部門要結(jié)合加強黨員干部作風建設(shè)，對軟環(huán)境和政行風方面存在的突出問題進行認真梳理和對照檢查，認真落實整改措施。重點解決去年民主評議中群眾反映的問題。三是要在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。進一提高審批效率，創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政、文明服務(wù)。四是要解決好群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題。及時解決群眾環(huán)境信訪投訴，認真組織參與政行風熱線節(jié)目。五是要加強環(huán)境宣傳，不斷提高群眾環(huán)境意識，提高環(huán)保認知度和群眾參與度，廣泛接受社會各界監(jiān)督。六是要完善機制。進一步完善工作機制、責任機制、考核機制、問責機制。把軟環(huán)境和政行風工作納入到政府環(huán)保目標責任制考核、績效考核、黨風廉政考核和黨員干部年度考核之中。各市州環(huán)保局要進一步牢固樹立管行業(yè)必須管行風的意識和責任感，抓好所轄區(qū)域市縣區(qū)環(huán)保部門的軟環(huán)境和政行風工作，強化行政問責，這里我再次重申，在軟環(huán)境和政行風評議中排名末位的，一年亮黃牌警告，連續(xù)兩年排位在最后的，省廳將建議當?shù)攸h委組織部門調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)的工作。各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要把這項工作抓實抓細，確保全系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風建設(shè)取得實效。

（八）認真查處違紀違法案件和涉軟案件，堅決懲治腐敗行

—11— 為。要嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、失職瀆職、不作為亂作為和嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益的案件。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為違法排污企業(yè)充當“保護傘”和重大環(huán)境污染事件背后的腐敗案件。嚴肅查辦利用環(huán)保行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)、排污收費權(quán)、資金項目分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事權(quán)謀取不正當利益的案件。嚴肅查處財務(wù)管理中，通過收不入賬、以支抵收、虛假報銷、賬外設(shè)賬等方式，截留收入、套取現(xiàn)金，濫發(fā)獎金補貼，侵吞揮霍公款行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項任務(wù)落到實處

第一，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，提高執(zhí)行力。堅持一崗雙責，把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉工作的龍頭工程來抓，同中心工作一起部署、一起落實、一起檢查，確保反腐倡廉各項制度真正落到實處，不斷提高制度執(zhí)行力。一要細化分解責任。緊緊圍繞本部門、本單位黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作的關(guān)鍵性、深層次問題，群眾和干部職工反映強烈的突出問題，及時調(diào)整充實責任內(nèi)容，不斷賦予新的任務(wù)，提出新的要求。二要嚴格責任考核。把黨風廉政責任制考核和黨風廉政建設(shè)各項工作督促檢查結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來，與民主測評和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合起來，進一步修改完善責任制考核內(nèi)容和辦法，努力提高考核范圍的全面性、考核內(nèi)容的針對性、考核結(jié)果的客觀性。三要加大責任追究力度。對反腐倡廉工作抓得不緊、軟環(huán)境和政行風工作問題突出的部門和單位，— —12要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

第二，強化協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體合力。要堅持和完善反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，班子其他成員要認真抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要建立健全協(xié)調(diào)機制和相關(guān)工作制度，部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。紀檢監(jiān)察、財務(wù)、環(huán)境監(jiān)察等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化力量組合，統(tǒng)一步調(diào)行動，既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū)，又要避免不必要的多重檢查和重復(fù)檢查。要上下聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同推進黨風廉政建設(shè)各項工作。

第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高履行職責能力。要按照胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上提出的嚴格要求和殷切希望，以改革創(chuàng)新精神切實加強自身建設(shè)，努力造就一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。大力推進學(xué)習(xí)型紀檢組織建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng),增強促進科學(xué)發(fā)展的能力、反腐倡廉工作組織協(xié)調(diào)的能力、有效防治腐敗的能力、依紀依法查辦案件的能力。要著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風建設(shè)，切實增強宗旨意識、大局意識、創(chuàng)新意識和表率意識，帶頭講黨性、重品行、作表率，依紀依法履行職責。

同志們，今年反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要認真領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，按照省紀委九屆

—13— 六次全會的部署，恪盡職守、清正廉潔，求真務(wù)實、開拓進取，深入推進環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風工作，為推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，服務(wù)我省經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

— —14

第二篇：全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議報告

2007年全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議報告

今天在這里召開全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實中紀委七次全會和全國、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，按照全市黨風廉政建設(shè)干部大會和全市環(huán)保工作會議的安排，總結(jié)2006年黨風廉政建設(shè)工作，研究部署2007年工作任務(wù)?？偟囊笫牵阂詧詻Q的態(tài)度、有力的措施，真抓實干，注重實效，堅持抓黨風、促政風、帶行風的工作原則，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)工作推向深入，為推進我市“藍天碧水工程”的順利實施保駕護航。

一、2006年主要工作回顧

2006年，全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全省和全市黨風廉政建設(shè)干部大會以及全市環(huán)保工作會議的要求，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以貫徹落實《實施綱要》，加強懲防體系建設(shè)為重點，緊緊圍繞全市環(huán)保中心任務(wù)開展工作，從夯實教育根基、完善制度建設(shè)、實行政務(wù)公開、引深“雙評”活動、加強行政監(jiān)察、開展六項整治、強化責任意識等七個方面，我們進行了積極有效的探索，有力地促進了環(huán)保隊伍勤政廉政建設(shè)，使黨風廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。

1、夯實教育根基，筑牢思想道德防線。

根據(jù)年初工作部署，積極構(gòu)建“大宣教”工作格局。市局一直堅持周一下午學(xué)習(xí)制度，每月安排學(xué)習(xí)計劃，采取市局機關(guān)、下屬單位集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織廣大黨員干部認真開展思想道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨建知識講座、廉政教育和黨紀黨規(guī)教育，不斷提高廣大干部職工的整體素質(zhì)，增強了廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。

——開展學(xué)習(xí)“五個內(nèi)容”，樹立“五個意識”，做到“五個自覺”活動。即：以黨的十六屆六中全會為內(nèi)容進行理論教育，樹立環(huán)保為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的中心意識，克服單純搞業(yè)務(wù)的思想傾向，自覺做維護經(jīng)濟建設(shè)的帶頭人；以“學(xué)黨章、知榮辱、樹形象”為內(nèi)容進行黨的宗旨教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，克服做表面文章、形式主義的不良傾向，自覺做維護黨的紀律的帶頭人；以《實施綱要》和“全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令”為內(nèi)容進行職業(yè)道德教育，樹立嚴格執(zhí)法、秉公辦事的意識，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派的不良傾向，自覺做執(zhí)法護法的模范人；以先進典型和反面教材為內(nèi)容進行形象教育，樹立個人行為直接影響環(huán)保隊伍聲譽的形象意識，克服消極執(zhí)法、消極工作的不良傾向，自覺做遵紀守法帶頭人；以黨風廉政建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定為內(nèi)容進行思想、道德、信念、人生觀教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，克服個人享樂和拜金主義的不良傾向，自覺做群眾滿意的好公仆。

——豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入到環(huán)保宣教工作中。組織開展了學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)《決定》，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)建市級文明單位的“雙學(xué)”、“雙創(chuàng)”活動，以“學(xué)黨章、知榮辱、樹新風、促發(fā)展”為主題，開展了“十個一”活動，即：以支部為單位，組織了一次學(xué)《黨章》、學(xué)《決定》的知識考試活動，并進行了一次全系統(tǒng)的知識競賽和演講比賽活動；邀請市直工委劉尚鐸書記上了一次生動的黨課；請市委講師團劉更生教授講了一次榮辱觀專題輔導(dǎo)課；組織全體黨員干部到革命圣地井岡山進行了一次傳統(tǒng)教育；參加了市直工委的迎“七一”文藝活動匯演；每位黨員都寫了一篇心得體會；每個支部都出了一期學(xué)習(xí)專欄；各支部還召開了一次“雙學(xué)”經(jīng)驗交流會。通過一系列的活動，增加了全體黨員干部學(xué)習(xí)執(zhí)行《黨章》、《決定》、《綱要》的自覺性和搞好環(huán)保工作的責任感、使命感和緊迫感，增強了黨風黨紀教育的針對性、有效性，打牢了反腐倡廉的思想根基，筑牢思想道德防線，在全系統(tǒng)樹立起以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2、完善制度建設(shè)，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

以構(gòu)筑“不能為、不便為、不敢為”的保障、防范、懲治機制為目標，進一步健全和完善了各項制度。

——建立完善制度，強化配套措施。制定了《晉中市環(huán)保局關(guān)于貫徹教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗的實施綱要的實施意見》、《晉中市環(huán)保局關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制的實施意見》，建立了黨內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)交流制度、檢查考評制度、學(xué)習(xí)通報制度、黨員活動管理制度、民主評議黨員制度、黨員獎懲制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度以及民主生活會制度，使黨建工作走向規(guī)范化、制度化。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶事宜進行嚴格審批，三位縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的子女婚事全部按要求進行了申報。繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費公示制度，對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的電話費、差旅費、汽燃費、書報費按季度進行了公示，有效地制止了奢侈浪費現(xiàn)象。今年以來，全市環(huán)保系統(tǒng)沒有發(fā)生一起違紀違法案件

加強了對政務(wù)大廳的管理，嚴格行政審批制度。2006年，我局嚴格按照市政府辦公廳市政辦發(fā)[2005]5號文件精神，凡是環(huán)保行政許可和行政審批事項全部進入政務(wù)大廳集中審批。在環(huán)境影響評價“三同時”審批的基礎(chǔ)上，2006年10月排污許可證發(fā)放也進入了大廳審批，并建立健全了實施行政許可的各項配套制度。同時，認真

做好駐政務(wù)大廳窗口工作人員的選派和管理工作，進一步規(guī)范政務(wù)大廳的運行程序，強化監(jiān)督管理，嚴格行政審批責任追究，提高了辦事效率。

繼續(xù)堅持完善健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。在建設(shè)項目環(huán)評審批與驗收上，實行重大項目集體審批、層層把關(guān)制度，即：專家把技術(shù)評審關(guān)、管理部門把基礎(chǔ)關(guān)、審批委員會把審查關(guān)、集體領(lǐng)導(dǎo)把審批關(guān)；在排污費核定征收上，實行“管費不定費、定費不收費、收費不查費、查費不結(jié)費”的運行機制；在環(huán)境行政案件查處上，實行“立案不查案、查案不審案、審案不定案、定案不結(jié)案”的運行機制；收費、處罰實行集體研究決定制度；繳費執(zhí)行“收繳分離、環(huán)保開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的“收支兩條線”制度。

3、實行政務(wù)公開，改進機關(guān)工作作風。

在行風建設(shè)中，我局把政務(wù)公開作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風、完善環(huán)境管理的重要手段來抓，從群眾關(guān)心和社會關(guān)注的熱點問題，從重點崗位和重點環(huán)節(jié)入手，增加了辦事的透明度。

——用典型引路，狠抓工作落實。推廣祁縣、太谷等縣的工作經(jīng)驗，排污費核定征收、建設(shè)項目環(huán)評審批等群眾關(guān)心的重點工作實行全程公開。深化政務(wù)公開內(nèi)容，擴大政務(wù)公開范圍，拓寬政務(wù)公開渠道，對只要不涉及黨和國家機密的事項，能夠公開的都向社會公開。市局還建立了新聞發(fā)言人制度，每季將群眾關(guān)注的環(huán)境質(zhì)量狀況等問題向社會公布。同時，建成了全市空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，每天把全市的空氣環(huán)境質(zhì)量通過報紙、電臺、電視臺向全社會公布，提高了群眾的環(huán)境知情權(quán)。充分發(fā)揮晉中環(huán)保網(wǎng)的作用，把有關(guān)的文件、資料、通知公告等內(nèi)容全部在網(wǎng)上公開，進一步拓寬了政務(wù)公開的渠道。并把工作的重點放在政務(wù)公開制度的落實上，將政務(wù)公開作為環(huán)保工作百分制考核的一項重要內(nèi)容進行考核。

——加大公開力度，改進工作作風。市局將本部門職責、承諾、辦事原則、標準權(quán)限、審批程序、承辦人等有關(guān)內(nèi)容，以電子觸摸屏、網(wǎng)上發(fā)布、新聞媒體等不同方式向社會公開，把環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)交給群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。在改進機關(guān)工作作風方面，實行了首辦負責制、限時辦結(jié)制、信訪舉報責任制和行政過錯追究制，基本做到了“四快”、“四辦”，（即受理快、調(diào)查快、處理快、反饋快；大事急事先辦、份內(nèi)事認真辦、份外事協(xié)助辦、難辦的事設(shè)法辦），提高了辦事效率。

4、引深“雙評”活動，加強全系統(tǒng)行業(yè)作風建設(shè)。

繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)開展了評選行風建設(shè)“最佳個人”和“最差個人”，在13個環(huán)境監(jiān)察大隊（支隊）和39個基層中隊開展評選行風建設(shè)“最佳單位”和“最差單位”的“雙評”活動。各縣（區(qū)、市）、各下屬單位都制定實施方案，召開行風評議聽證對話會，結(jié)合機關(guān)作風整頓，努力加強行風建設(shè)。

一是組織開展了“雙學(xué)”（學(xué)黨章、學(xué)決定）、“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)建市級文明單位）活動。在活動中各單位結(jié)合實際，加強思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，取得了良好效果。市局還結(jié)合創(chuàng)建市級文明單位，開展了評選文明科室、文明個人的文明創(chuàng)建工作，評選出3個文明科室、25名文明個人，并順利地通過了市級文明單位的驗收。

二是開展治理商業(yè)賄賂專項工作。市局成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實施方案，確定了四項治理重點：⑴全市環(huán)保系統(tǒng)的工作人員或環(huán)境執(zhí)法人員利用職權(quán)干涉企事業(yè)單位環(huán)保工程，從中謀取非法利益的行為；⑵環(huán)境行政審批和許可，環(huán)保項目驗收中索賄受賄行為；⑶環(huán)境執(zhí)法、排污收費、環(huán)境監(jiān)測中吃拿卡要行為；⑷儀器設(shè)備及物資采購中的商業(yè)賄賂行為。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局也都制定了實施意見，認真開展自查自糾。全市環(huán)保系統(tǒng)未發(fā)生一起商業(yè)賄賂案件。

三是各單位采取明察暗訪、座談討論、問卷調(diào)查等方法，認真查找存在的行風問題，對查找出的問題制定了整改措施，明確了整改期限、責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人，解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。

四是各參評單位按照《市環(huán)保系統(tǒng)“雙評”活動考核辦法》進行了認真的測評和考核，有1個支隊和6個中隊被評為行風建設(shè)最佳單位，有1個大隊被評為行風建設(shè)最差單位，有16名同志被評為行風建設(shè)最佳個人，有16名同志被評為行風建設(shè)最差個人。通過開展“雙評”活動，進一步提高了環(huán)保隊伍素質(zhì)，樹立了環(huán)保部門的良好形象，在全市的行風評議社會測評中，環(huán)保部門的名次大幅前移。

5、加強行政監(jiān)察，提高環(huán)境執(zhí)法能力和依法行政水平。根據(jù)部門工作特點，我們重點開展對機關(guān)和公務(wù)員廉政情況的監(jiān)督，做到廉潔從政。加強對環(huán)境執(zhí)法人員行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。認真落實省政府干部大會精神，實行政務(wù)公開，提高行政效率。開展了機關(guān)作風整頓，制定了政務(wù)公開及配套的五項制度，由局長在晉中廣播電臺行風熱線直播節(jié)目上進行公開承諾，并現(xiàn)場解答群眾的提問。制定了崗位責任制、目標管理責任制、公務(wù)員績效考核暫行辦法、行政執(zhí)法責任制等十一項制度，建立健全環(huán)境執(zhí)法評議考核制和環(huán)境執(zhí)法過錯追究制。進一步落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書，建立健全了環(huán)保執(zhí)法檔案。堅持權(quán)責一致，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法有追究，提高環(huán)保部門依法行政的水平。

6、開展六項整治，嚴查違法排污企業(yè)。

2006年，市委把解決損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，作為全市黨風廉政建設(shè)六項整治的重點之一，我們根據(jù)市委的安排，開展了“嚴查環(huán)境違法行為，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實施方案，召開了動員會，制定了專項行動聯(lián)席會議、移送和考核細則等七項制度，從6月份開始，組織了清查違法建設(shè)項目、礦山生態(tài)環(huán)境、飲用水安全、危險化學(xué)品監(jiān)管、污染源限期治理、城區(qū)大氣污染治理等五次大規(guī)模的執(zhí)法檢查。共出動檢查人員3086人次，檢查企業(yè)682家，淘汰企業(yè)61個，移送執(zhí)法建議書68份，處理群眾舉報案件59起。通過查處污染嚴重的違法企業(yè)，解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，有效遏制了重點行業(yè)污染嚴重的趨勢。繼續(xù)加強信訪工作，暢通信訪渠道，嚴格信訪工作責任制，規(guī)范信訪接待首問負責制，確定每年四月的第一個星期日為“局長接待日”，專門接待群眾來訪，及時查處信訪案件，完善立案、查處、結(jié)案評查機制，切實提高基層解決信訪問題的能力。去年全系統(tǒng)共接待群眾環(huán)境信訪295起，基本做到事事有回音、件件有落實，結(jié)案率達到100。環(huán)保專項行動取得了明顯效果，作為全省好的典型接受了國家的檢查，并受到省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚。

7、強化責任意識，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。

年初，市局制定了《晉中市環(huán)保局2006年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解的實施意見》、《晉中市環(huán)保局2006年黨風廉政建設(shè)考核辦法》、一年來，我們緊緊抓住“落實黨風廉政建設(shè)責任制”這個龍頭，以龍頭帶全面，細化分解責任，嚴格責任考核，強化責任追究，使市局機關(guān)、下屬單位及環(huán)保系統(tǒng)實現(xiàn)了由被動接受任務(wù)到主動承擔黨風廉政建設(shè)責任制工作的轉(zhuǎn)變。市、縣兩級環(huán)保局黨組織把黨風廉政建設(shè)擺在工作的重要位置，同行政、業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，真正做到了“一崗雙責”、“兩手抓，兩手都要硬”。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局根據(jù)《2006年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見》的要求，進一步健全了機制，細化了責任內(nèi)容，逐級簽定了責任狀，使全系統(tǒng)實現(xiàn)了“縱向到底，橫向到邊”的責任制網(wǎng)絡(luò)。加強監(jiān)督檢查，嚴格考核測評。根據(jù)《晉中市環(huán)保局黨風廉政建設(shè)目標責任制》的有關(guān)規(guī)定和要求，局黨組成員下基層檢查環(huán)保工作時，都要把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況一同進行檢查。2006年底，局黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組依據(jù)考核細則，對5個直屬單位和12個縣（區(qū)、市）環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實2006黨風廉政建設(shè)目標責任制情況和工作完成情況進行了全面檢查考核。對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風廉政責任制情況進行了群眾滿意度測評，有力地促進了黨風廉政建設(shè)各項工作的順利實施。2006年，我市環(huán)保系統(tǒng)沒有發(fā)生一起因為違背廉政要求被查處的案件。2006年是全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作開拓創(chuàng)新的一年，也是成效顯著的一年。市局爭創(chuàng)市級文明單位獲得成功，紀檢監(jiān)察工作也受到省環(huán)保局和市紀委的肯定。通過黨風廉政建設(shè)工作的開展，有力地促進了各項環(huán)保業(yè)務(wù)工作的進展。但工作中仍還存在一些問題：一是不少單位黨風廉政建設(shè)工作與當前環(huán)保工作面臨的新情況、新形勢、新特點還不相適應(yīng)；二是政務(wù)公開工作存在工作進展不平衡，有的縣（區(qū)、市）存在公開內(nèi)容不全面、不及時，甚至不真實的問題；三是有些監(jiān)督制約機制和規(guī)章制度堅持得還不夠好，有的甚至形同虛設(shè)；四是案件查處力度還不大，處理事和處理人不能很好地結(jié)合起來；五是在黨風廉政目標責任制的落實上，仍有個別單位領(lǐng)導(dǎo)認識不到位問題，有應(yīng)付差事的現(xiàn)象，對黨員干部的教育管理也抓得不太緊。這些問題都要引起我們足夠的重視，要認真查找原因，采取得力措施，切實加以解決。

二、2007年黨風廉政建設(shè)主要工作任務(wù)

2007年，全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹中紀委七次全會精神，認真落實全國、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議和全省、全市黨風廉政建設(shè)干部大會精神，以貫徹《實施綱要》，構(gòu)建懲防體系為主線，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧晉中為目標，緊緊圍繞加強環(huán)保基礎(chǔ)年活動和解決危害人民群眾身體健康的環(huán)境問題工作重點，堅定不移維護黨的紀律，加大預(yù)防力度，切實履行黨章賦予的職責，推動全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的深入開展，為扎實推進“藍天碧水工程”，努力改善人民群眾賴以生存的環(huán)境質(zhì)量盡責盡職，再創(chuàng)黨風廉政建設(shè)工作新局面。

1、以作風建設(shè)為重點，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調(diào)：切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中要大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣。按照這一指示精神，今年在全市環(huán)保系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部中要做好以下四個方面的工作：一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉警示教育，人生觀、價值觀、權(quán)力觀的教育，開展“家庭助廉”教育活動，形成良好的學(xué)風、工作作風和生活作風；二是要建立健全作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級抓一級、一級帶一級，一級為一級樹立榜樣；三是要堅持民主生活會制度，發(fā)揚民主，團結(jié)共事，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，形成心齊氣順、風正勁足的局面；四是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)上、政治上、思想上、工作上、生活上、作風上全方位的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

2、以思想教育為基礎(chǔ)，進一步提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)。

要按照胡錦濤總書記指出的“勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想”要求，把學(xué)習(xí)黨的十七大精神、中紀委七次全會精神作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容來抓，要進一步加強反腐倡廉教育，構(gòu)筑“不愿為”的預(yù)防機制，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的“大宣教”格局。重點加強理想信念和權(quán)力觀教育，加強黨紀黨法教育、修德律己教育，要制定學(xué)習(xí)方案和學(xué)習(xí)計劃，緊密聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與落實黨的先進性教育長效機制結(jié)合起來，與貫徹實施綱要的《實施意見》，推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，把法紀教育、廉政教育和警示教育納入職工培訓(xùn)計劃，開展崗位廉政培訓(xùn)。通過有特色的專欄、專題節(jié)目、演講、網(wǎng)站，開展“加強晉中環(huán)保工作年”為主題實踐活動，推廣廉政典型，用身邊的事教育身邊的人，使反腐倡廉緊貼思想實際，真正取得實效，在全系統(tǒng)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

3、以“雙評”活動為抓手，進一步加強全系統(tǒng)行風建設(shè)。

要繼續(xù)在全系統(tǒng)開展“行風建設(shè)最佳個人”、“行風建設(shè)最差個人”的全員“雙評”，在13個環(huán)境監(jiān)察大隊（支隊）和39個環(huán)境監(jiān)察中隊開展“行風建設(shè)最佳單位”、“行風建設(shè)最差單位”的“雙評”活動。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本單位實際制定出“雙評”工作實施方案，認真組織實施，結(jié)合干部職工的思想、工作實際召開全員動員大會，讓干部職工在思想上明確“雙評”工作的重要意義，增強參與“雙評”活動的主動性、積極性。二是市、縣兩級環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)要在當?shù)仉娨暸_、報紙等新聞媒體上向全市（縣）人民群眾進行公開承諾，同時還要舉辦大型行風評議宣傳咨詢活動，召開行風評議聽證對話會。三是圍繞“地方環(huán)保工作年”活動，全面加強思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，要制定具體方案，認真組織落實。四是要引深“雙學(xué)”（學(xué)黨章、學(xué)決定）、“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)建文明單位）活動。今年要在學(xué)黨章、學(xué)決定的基礎(chǔ)上，抓好基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識、技能、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話、全國環(huán)保廳局長會議精神、社會主義榮辱觀和《江澤民文選》，要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓，把學(xué)習(xí)《講話》和學(xué)習(xí)全國、全省、全市環(huán)保工作會議精神有機結(jié)合起來，把握當前環(huán)保工作的中心任務(wù)，為順利推進“藍天碧水工程”提供堅強的思想保證。“雙創(chuàng)”活動要在去年市局建成市級文明單位的基礎(chǔ)上擴大創(chuàng)建成果。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局要在本單位積極開展創(chuàng)建文明科室、文明個人、文明家庭活動，引深文明單位創(chuàng)建工作。是縣級文明單位的環(huán)保局，要爭創(chuàng)市級文明單位，不是縣級文明單位的（開發(fā)區(qū)、太谷、榆社、**分局）今年要建成縣級文明單位，力爭在2-3年時間內(nèi)，市局建成省級文明單位，所有縣局建成市級文明單位，全市環(huán)保系統(tǒng)建成市級文明行業(yè)。五是要引深治理商業(yè)賄賂專項工作。按照市局實施方案要求，對照四個治理重點進行自查自糾，對查出的問題要嚴肅處理，確保此項工作取得新進展。六是嚴格執(zhí)行《環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》，對頂風違紀的要嚴肅查處。七是在“雙評”活動中，各參評單位要繼續(xù)采取明察暗訪、座談討論、問卷調(diào)查等方法，認真查找存在的行風問題，對查找出的問題要制定整改措施，明確整改目標、明確整改期限，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，明確責任人員，真正解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。八是要健全“雙評”活動的考評辦法，認真組織對“雙評”活動的考核、評選，使“雙評”結(jié)果更加真實，同時還要注重“雙評”結(jié)果的應(yīng)用，對連續(xù)三年被評為最差單位和最差個人的，要對責任人進行組織處理，實行一票否決。

4、以行政監(jiān)察為核心，進一步促進“藍天碧水工程”和環(huán)保目標任務(wù)的實現(xiàn)。

今年，我們要依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《山西省紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步開展行政效能監(jiān)察工作的意見》和《山西省環(huán)境保護系統(tǒng)勤政廉政效能監(jiān)察工作實施辦法》，圍繞“藍天碧水工程”為中心的環(huán)保目標任務(wù)和環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實情況，以損害群眾環(huán)境權(quán)益、破壞生態(tài)環(huán)境為重點，全面開展行政監(jiān)察工作。一是進一步加大環(huán)保專項行動工作的監(jiān)察力度，要把解決危害群眾利益的突出問題作為執(zhí)法監(jiān)察一項重要任務(wù)來抓，配合業(yè)務(wù)部門加強對損害群眾環(huán)境權(quán)益的監(jiān)督檢查，加強對掛牌督辦案件的查處力度，會同監(jiān)察部門對那些明知故犯、頂著不辦、久拖不解決的問題要嚴肅查處，追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責任。二是要積極開展對焦化行業(yè)專項效能監(jiān)察。大家知道，焦化行業(yè)是個重污染行業(yè)，排出的“三廢”直接危害著人民群眾的身心健康。因此，今年我們要在焦化行業(yè)開展行政效能監(jiān)察工作，使其加大治理資金的投入，減少污染程度，達到國家規(guī)定的排放標準，為推進“藍天碧水工程”做出貢獻。三是對市城區(qū)茶浴爐改造情況進行效能監(jiān)察。今年我們要對市城區(qū)133個洗浴單位、152臺燃煤茶浴鍋爐的治理情況進行監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃。同時，對環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法情況、人民群眾反映的重點問題進行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀行為的要嚴厲查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。四是對環(huán)境治理專項資金的使用進行效能監(jiān)察。今年重點要對企事業(yè)單位使用環(huán)境治理資金的情況進行跟蹤檢查，圍繞專款專用、資金走向等內(nèi)容開展效能監(jiān)察。對查出的問題，要及時上報、及時糾正、及時處理。五是對“藍天碧水工程”進展情況進行監(jiān)督檢查。重點圍繞各項環(huán)境指標的完成情況、重點污染源治理情況、建設(shè)項目管理情況、集中供熱、供氣工程建設(shè)情況、城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況、城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)情況、生態(tài)環(huán)境保護情況等進行行政監(jiān)察，確保“藍天碧水工程”順利實施。

5、以政務(wù)公開為手段，進一步強化權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。

深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，是加強環(huán)保執(zhí)政能力建設(shè)、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧晉中的必然要求，也是全市廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。經(jīng)過幾年的工作，全系統(tǒng)在推行政務(wù)公開、建立監(jiān)督制約機制上已取得明顯成效。今年要著重抓好五方面工作：一是要緊緊圍繞建設(shè)項目審批、排污費核定征收、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境治理資金使用、企業(yè)限期治理項目驗收、排污許可證發(fā)放、環(huán)境質(zhì)量狀況等人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題進行全程公開，積極推進行政權(quán)力公開透明運行，不斷把政務(wù)公開工作引向深入。二是要繼續(xù)落實深化政務(wù)公開的有關(guān)制度，深化公開內(nèi)容，擴大公開范圍，拓寬公開渠道，只要不涉及黨和國家機密的事項，能夠公開的都要向社會公開，做到應(yīng)公開盡公開。三是要在落實上下功夫，加強監(jiān)督檢查，保證政務(wù)公開內(nèi)容“全面、及時、真實”。四是進一步健全完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為，把環(huán)境權(quán)力置于社會監(jiān)督之下，保障人民群眾對環(huán)保工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點放在已制定的建設(shè)項目環(huán)評審批、排污費核定征收、環(huán)境行政案件查處等重點崗位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機制的落實上。五是要加強對政務(wù)大廳的管理工作，按照市政府的要求，不斷深化、建立健全實施行政許可的各項配套制度，規(guī)范政務(wù)大廳運行程序，強化監(jiān)督管理，進一步提高行政審批的效率。各縣（區(qū)、市）環(huán)保局要把推進行政權(quán)力公開透明運行作為一項事關(guān)全局的大事來抓，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索深化政務(wù)公開工作的新途徑、新方法，確保政務(wù)公開工作取得實效。

6、以監(jiān)督檢查為保證，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制。

今年，我們要緊緊抓住落實黨風廉政建設(shè)責任制這個龍頭，以龍頭帶全面，細化分解責任，嚴格責任考核，強化責任追究。各縣（區(qū)、市）環(huán)保部門要切實加強對黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作放在事關(guān)環(huán)保事業(yè)成敗的高度抓緊抓好，與環(huán)保工作同時研究、同時安排、同時檢查、同時落實、同時考核。要層層建立黨風廉政建設(shè)責任制，制定具體落實措施，把任務(wù)分解到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個科室和每個人員，真正做到“一崗雙責”、“兩手抓、兩手都要硬”。一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，突出責任分解這個重要環(huán)節(jié)，形成“重擔大家挑，人人有重擔”的黨風廉政建設(shè)責任制局面。各單位要制定《黨風廉政建設(shè)責任分解表》，將工作任務(wù)進行細化，明確責任范圍和責任內(nèi)容，量化分解，責任落實到人，要使黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)“對號入座”。二是以考核檢查為主要手段，突出責任考核重點環(huán)節(jié)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理。要做好“三結(jié)合”、“三查”工作?！叭Y(jié)合”即：黨風廉政建設(shè)責任制考核與黨風廉政建設(shè)各項工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合?！叭椤奔矗翰閳?zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；查抓本部門黨風廉政建設(shè)的情況，看是否對干部嚴格教育、嚴格管理；查所管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。三是以責任落實為主要內(nèi)容，突出責任追究重點環(huán)節(jié)。嚴格責任追究是落實黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)鍵。今年，我們要不斷創(chuàng)新工作方法，拓展責任追究案源，突出追究重點，認真抓好責任追究問題的查處工作，把責任追究貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，貫穿于環(huán)境保護管理的全過程，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的全過程。要注重責任追究的嚴肅性，要使責任制由“軟”變“硬”。

7、以機構(gòu)建設(shè)為載體，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身素質(zhì)。

去年，市局在市紀委、監(jiān)委、市編辦的支持下，針對**分局上劃后執(zhí)法人員多、監(jiān)察范圍大、監(jiān)察任務(wù)重的特點，單獨分設(shè)了監(jiān)察室，這不僅加強了紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)建設(shè)，也為我們搞好紀檢監(jiān)察工作提供了機構(gòu)保障。今年我們要在全市環(huán)保系統(tǒng)中加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。一是有條件的縣（區(qū)、市）環(huán)保局要成立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，按照要求配備人員，主抓紀檢監(jiān)察工作。沒有條件的縣（區(qū)、市）環(huán)保局和市局下屬單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確主管科室，明確承辦人員。要真正形成任務(wù)下達有人接，具體工作有人干，份內(nèi)事情有人辦的工作局面，真正把紀檢監(jiān)察工作落到實處，落實到環(huán)保各項工作之中。二是加強對紀檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年我們要按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的：“要不斷提高紀律檢查隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責”的基本要求，在全系統(tǒng)中認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，增強政治責任感和工作緊迫感，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。

同志們，當前我市的環(huán)保工作正處在快速發(fā)展的重要階段，實現(xiàn)“藍天碧水工程”的任務(wù)艱巨，工作繁重，責任重大，全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹中紀委七次全會精神和全國、全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神以及全省、全市黨風廉政建設(shè)干部大會和全市推進“藍天碧水工程”暨環(huán)保工作會議精神，緊緊圍繞環(huán)保中心任務(wù)，求真務(wù)實，振奮精神，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設(shè)工作的新成效，為實現(xiàn)我市環(huán)保事業(yè)的新跨越提供有力保證。

第三篇：雙遼市糧食收儲公司系統(tǒng)民主評議軟環(huán)境和政行風工作方案

雙遼市糧食收儲公司全系統(tǒng)

民主評議軟環(huán)境和政行風工作方案

按照雙辦發(fā)[2006]26號文件精神，我們糧食收儲公司結(jié)合自身實際，特制定本系統(tǒng)民主評議軟環(huán)境和政行風工作方案。具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以民為本，執(zhí)政為民的要求，堅持管行業(yè)必須管行風的原則，把政行風建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正交給群眾，拓寬社會各界和廣大人民群眾參與評議和監(jiān)督的渠道，著重解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，把創(chuàng)建文明行業(yè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的部門和行業(yè)作風。為推進服務(wù)型、法制型、責任型政府建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，努力開創(chuàng)糧食經(jīng)濟工作新局面做出新貢獻。

二、評議范圍、時間及內(nèi)容

（一）評議范圍：鄭家屯糧庫、第二糧庫、紅旗糧庫、秀水糧庫、雙山糧庫、新立糧庫、柳東糧庫、王奔糧庫、玻璃山糧庫、茂林糧庫、向陽糧庫、服先糧庫、興隆糧庫、洪源糧庫。共計14家糧庫。

（二）、評議時間：2006年8月至2006年12月。具體分三個階段：

8月1日至9月15日為第一階段。這期間，各單位制定本單位工作方案，做好前期準備工作。

9月16日至11月15日為第二階段。這期間，各單位廣泛宣傳動員，認真開展自糾自查工作。

11月16日至12月底為第三階段。這期間，各單位開展問卷調(diào)查，統(tǒng)計匯總上報。

（三）、評議內(nèi)容

1、糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓軟環(huán)境和政行風工作情況。

具體包括黨風廉政建設(shè)，商業(yè)賄賂專項整治工作，一崗雙責制定落實情況，貫徹落實軟環(huán)境和政行風建設(shè)情況。

2、糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子推行政務(wù)公開、實行廉潔自

律，加強自身建設(shè)，提高效能和依法行政情況。

3、收糧期間，糧庫是否設(shè)立了黨員先鋒崗，義務(wù)修車處，農(nóng)民休息室。是否對賣糧農(nóng)民進行了承諾。是否設(shè)立了舉報信箱和舉報電話及義務(wù)監(jiān)督員。

4、收糧期間，糧庫是否存在個別人以權(quán)謀私，哄抬糧價，壟斷市場，壟斷糧源，強買強賣的不良現(xiàn)象。

5、民群眾反映的熱點難點問題是否得到及時解決。是否

存在給賣糧農(nóng)民打白條現(xiàn)象。

6、糧庫職工工資和生活待遇是否得到提高。是否達到了

最低工資標準（410元）。

三、評議方法

我們糧食收儲公司的評議工作要在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要采取問卷調(diào)查的方法進行評議，共分三個層次進行。第一層次，由上級負責向本市人大代表、政協(xié)委員發(fā)放問卷調(diào)查表，調(diào)查結(jié)果占全年評議結(jié)果的40%。

第二層次：由上級向本市糧食系統(tǒng)以外的糧食經(jīng)營者發(fā)放問卷調(diào)查表。調(diào)查結(jié)果占全年評議結(jié)果的30%。

第三層次：由公司負責向本地市民、農(nóng)民代表發(fā)放100份問卷調(diào)查表。調(diào)查結(jié)果占全年評議結(jié)果的30%。此問卷調(diào)查發(fā)放對象要隨機抽取產(chǎn)生，當場填寫，就地封存上報。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）、成立糧食收儲公司民主評議政行風工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：么洪才（公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理。）副組長：李愛民（公司黨委副書記、副總經(jīng)理。）副組長：侯廷孝（公司紀檢委書記、工會主席。）成員：楊海湛（副總經(jīng)理）

康衛(wèi)（副總經(jīng)理）

高淑云（組委、宣委。）

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責組織落實具體工作。辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)查室。主任由陳連禹同志擔任，辦公室工作人員由徐光同志擔任。

（二）、組建政風行風評議團

評議團由市人大代表、政協(xié)委員、政府和社會團體、特邀監(jiān)督員、機關(guān)干部、和服務(wù)對象等階層代表組成。

評議團的主要任務(wù)是：在糧食收儲公司民主評議政行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，積極參與工作，克盡職守，履職盡責。切實履行評議職能，參加被評議單位的民主評議會議，與被評議單位進行面對面評議，參加民主測評。

五、幾點要求

1、糧食收儲公司所屬各單位要認真按照學(xué)習(xí)上級文

件精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。一把手要親自抓，負總責，把這項工作當做當前和今后一項重要工

作來抓，抓緊、抓好、抓出成效。

2、要把查找問題和整改工作貫穿于民主評議政風行

風工作的全過程。各糧庫要努力做到邊查邊改，未評先改，以評促糾，糾評并舉。在完善制度和

認真整改上狠下功夫。

3、公司政行風評議工作辦公室，要與評議團搞好協(xié)

調(diào)配合。力求做到科學(xué)評議，民主評議，依法評

議，客觀公正地評議每一個單位。不搞憑空擺好，文過飾非，粉飾太平。更不得以權(quán)謀私，營私舞

弊。

第四篇：軟環(huán)境暨行風建設(shè)會議的報告

四平市農(nóng)業(yè)委員會

關(guān)于貫徹落實全市軟環(huán)境暨行風建設(shè)

工作會議精神的報告

市軟環(huán)境辦公室：

在2月24日全市軟環(huán)境暨行風建設(shè)工作會議之后，市農(nóng)委立即組織召開了機關(guān)干部和委屬各單位主要負責人會議。在會上，認真地傳達了這次會議精神，重點學(xué)習(xí)了市委副書記陳永江同志的講話和市委常委、常務(wù)副市長蘭宏良同志《2005年軟環(huán)境及行風建設(shè)工作總結(jié)報告》。按照市委、市政府的要求，市農(nóng)委結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際對如何抓好今年的軟環(huán)境及行風建設(shè)工作進行了認真安排。現(xiàn)具體報告如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

加強軟環(huán)境及行風建設(shè)，是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和揩社會的實際步驟，是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的務(wù)實之舉。因此，要充分認識軟環(huán)境及行風建設(shè)工作的重要性、艱巨性和緊迫性，要突出重點，進一步加大工作力度，一是進一步強化中心意識和服務(wù)意識；二是切實解決損害群眾利益的各種不正之風；三要建設(shè)公平誠信的社會信用體系；四要努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境；五要完善推進軟環(huán)境及行風建設(shè)的相關(guān)制度。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”開展各項工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

加強軟環(huán)境及行風建設(shè)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子表率、帶頭和戰(zhàn)斗堡壘作風；重點在于加強整個系統(tǒng)干部思想作風建設(shè)；核心是堅持以人為本，加強干部的世界觀、人生觀、價值觀的改造；根本在于加強制度建設(shè)，標本兼治，防患于未然。要站在全局的高度，把軟環(huán)境及行風建設(shè)當作一項政治任務(wù)認真抓好。市農(nóng)委要結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，親自抓、負總責，班子成員“一崗雙責”具體管、全力抓。要把這項工作納入崗位目標責任制，實行“一票否決制”，不定期督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

三、明確任務(wù)，抓好落實

加強軟環(huán)境及行風建設(shè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主要任務(wù)是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)。要按照省、市“變快走為快跑”的要求，積極工作，主動站位，恪盡職守，緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為工作的著眼點和落腳點。要竭盡全力把發(fā)展的軟環(huán)境治理好，把發(fā)展的積極性調(diào)動好，把支持發(fā)展的政策落實好。要切實抓好重點工作任務(wù)的落實，一個是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個是中央和省關(guān)于“三農(nóng)”問題的一系列重大政策，另一個就是要堅決防止農(nóng)民負擔反彈。要堅定不移地把軟環(huán)境及行風建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作的始終，切實保護廣大農(nóng)民的利益，維 護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、公開承諾，認真考核

加強軟環(huán)境及行風建設(shè)，要把民主評議政行風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“雙評”工作作為綜合治理的有效手段，要積極推進依法行政，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平和質(zhì)量，堅決制止行政權(quán)力利益化傾向。重點實行五項制度：一是服務(wù)承諾制；二是政務(wù)公開制；三是首辦責任制；四是檢查報批制；五是罰沒備案制。對“五項制度”，黨政機關(guān)及行業(yè)部門窗口單位，要向全市廣大人民群眾做出公開承諾，表明執(zhí)政為民、厚待百姓、轉(zhuǎn)變作風、提高效率，服務(wù)“三農(nóng)”的態(tài)度和決心。要以解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和糾正損害群眾利益的突出問題為重點，認真進行民主評議和檢查考核，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強為民服務(wù)意識，依紀依規(guī)嚴肅查處涉軟案件，切實優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

在實現(xiàn)我市經(jīng)濟由“快走”變“快跑”的進程中，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)肩負著光榮而艱巨的歷史使命。我們要進一步提高認識，強化措施，加大力度，切實抓好軟環(huán)境及行風建設(shè)工作，為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻。

二00六年三月三日

第五篇：【環(huán)保講話】在2018全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議講話

在2018全市環(huán)保系統(tǒng)黨風 廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是市局黨組決定召開的，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市紀委全會、全國環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作視頻會議精神、全省環(huán)境保護暨黨風廉政建設(shè)工作會議，部署全市環(huán)保系統(tǒng)2018年黨建和反腐倡廉工作。剛才，我們一起學(xué)習(xí)了市委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展不作為不擔當不負責問題專項治理的實施方案》，簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，市紀委派駐第四紀檢組張志明書記親臨指導(dǎo)并作了重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一并抓好落實。下面，我就做好今年的黨風廉政建設(shè)工作講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，不斷增強做好黨風廉政建設(shè)工作責任感

2017年，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省市委關(guān)于全面從嚴治黨的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，各項工作取得了新進展新成效，有力地保障和促進了全市環(huán)保事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神扎實深入。各級環(huán)保部門把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，堅持學(xué)原文、讀原著、悟原理，在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫，在貫徹“六個聚焦”上見實效，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹落實各級黨委政府決策部署，“四個意識”明顯增強，確保了全市環(huán)保工作始終沿著正確方向發(fā)展。

（二）黨建工作科學(xué)化水平不斷提升。市局印發(fā)了《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求進一步提升黨建工作的實施意見》、《黨組織標準化建設(shè)實施方案》、《黨支部工作細則》等文件，突出“夯實基礎(chǔ)、規(guī)范工作、發(fā)揮作用、強化服務(wù)”，以黨支部工作標準化、制度化，促進黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實組織生活和“28日黨員活動日”、“三會一課”等制度，不斷提高了黨組織生活質(zhì)量。

（三）落實市委巡察整改意見堅決有力。2017年3月13日至4月20日，市委第五巡察組對市環(huán)保局黨組進行了巡察。5月8日，巡察組向市環(huán)保局黨組反饋了巡察意見。巡察意見反饋后，局黨組主要負責人敢于擔當、履職主體責任，積極整改落實。先后組織召開2次黨組會議、3次黨組專題會議和1次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，安排部署整改落實工作，研究制定整改方案。集中整改期間，市環(huán)保局新建、完善制度12項。通過巡察整改，解決了一批突出問題，建立了一批制度機制，促進了黨風廉政建設(shè)和其他各項工作深入開展。

肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作還存在一些亟待解決的問題和不足。比如：黨建責任壓力傳導(dǎo)有余而落地見效不足，上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建責任體系還有待進一步完善；對黨員教育有時失之于寬，督查落實跟進有時不及時，少數(shù)黨員缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉；個別領(lǐng)導(dǎo)干部認識不高，紅線意識不強，沒有做到時時警醒、處處戒懼，在“四風”問題上“踩了地雷”“栽了跟頭”，犯這樣的低級錯誤確實很不應(yīng)該。對以上問題和不足，要高度重視，認真研究解決。

政貴有恒，治須有常。全面從嚴治黨一刻都不能放松，這是管黨治黨經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)?？倳浽谑艑弥醒爰o委二次全會上強調(diào)，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨一定要有新氣象新作為，要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。省委劉家義書記在省紀委全會上，市政府李峰市長在市紀委全會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，都對切實深化黨風廉政建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提出了明確具體要求。對此，我們一定要認清形勢，領(lǐng)會新精神、把握新要求、增強新認識，將思想統(tǒng)一到中央和省、市委對當前黨建和反腐倡廉工作的科學(xué)判斷上來，全力抓好各項工作落實。

二、結(jié)合實際，突出重點，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市環(huán)保系統(tǒng)要緊扣大局，明確重點，全面推進，切實把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

（一）不斷夯實思想建設(shè)根基，深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)效果。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)來抓，加強理想信念教育、黨性教育、道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步堅定“四個自信”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極實踐者、忠誠捍衛(wèi)者。要弘揚馬克思主義學(xué)風，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央統(tǒng)一部署和省、市委要求，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。

（二）從嚴抓好黨內(nèi)政治生活，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，旗幟鮮明講政治，始終對黨絕對忠誠，堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例等學(xué)習(xí)教育，用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員干部言行，用嚴明的紀律管住全體黨員，推動管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬。認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，落實好民主集中制、“三會一課”和“28日黨員活動日”等制度，從嚴開好民主生活會和組織生活會，運用好批評與自我批評的武器，切實增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

（三）持之以恒開展正風肅紀，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。繼續(xù)堅定不移整治“四風”突出問題，緊盯重要時間節(jié)點，聚焦突出問題，馳而不息抓好中央八項規(guī)定和實施細則精神的貫徹落實。堅持把問題整改與當前環(huán)保工作結(jié)合起來，大力實施大氣、水、土壤污染防治，迎接省級環(huán)保督察，加強生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)品質(zhì)，維護好廣大群眾的切身利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，發(fā)揮好“頭雁作用”，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭到基層開展調(diào)查研究，帶頭察民情、聽民聲、解民憂。強化作風效能建設(shè)，著力鍛造一支對黨忠誠、干凈做事、奉獻為民的高素質(zhì)環(huán)保隊伍。繼續(xù)落實好市委巡察反饋意見整改，適時組織對已完成整改任務(wù)的“回頭看”活動，以高度的思想自覺和行動自覺上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，推動各項巡察整改工作落地生根見效，不斷鞏固巡察整改成果。

（四）嚴格落實從嚴治黨責任，推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。樹牢“抓好黨建是最大政績”的觀念，環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要切實擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任，黨組書記、機關(guān)黨委書記、支部書記要做管黨治黨的書記，把落實黨建工作的責任和分管工作的責任有機融合、一體推進。建立完善黨建工作考核評價機制，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查和黨支部書記集中述職評議考核，將檢查考核結(jié)果作為獎懲和使用干部的重要依據(jù)。充分發(fā)揮新媒體平臺作用，加強“燈塔黨建在線”系統(tǒng)使用和網(wǎng)上學(xué)習(xí)競賽參與，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，提高機關(guān)黨建信息化水平。深化機關(guān)黨建調(diào)查研究，鼓勵基層黨組織大膽創(chuàng)新實踐，培育具有環(huán)保特色的黨建品牌，不斷提升機關(guān)黨建工作水平。

（五）堅持不懈壓實“兩個責任”，深入推進環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉工作。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，通過層層簽字背書、逐級傳導(dǎo)壓力，推動責任落實。加強制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，切實把權(quán)力關(guān)進制度籠子。加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮基層黨組織、黨員的黨內(nèi)監(jiān)督作用。加強源頭治理，抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點對象、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找廉政風險點，加強風險防范，完善內(nèi)控機制，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。積極配合派駐紀檢組開展工作，自覺接受派駐紀檢組的監(jiān)管，共同打造環(huán)保系統(tǒng)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，確保各項工作任務(wù)落到實處取得實效

一分部署，九分落實。全市環(huán)保系統(tǒng)要高度重視黨風廉政建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施辦法，共同努力抓好各項任務(wù)目標的貫徹落實。

（一）強化責任擔當。全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，沒有“局外人”和“旁觀者”。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，從嚴開展思想教育，從嚴落實制度規(guī)定，從嚴加強干部管理；黨組織書記要領(lǐng)好班子，帶好隊伍，切實擔負起第一責任人職責；班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務(wù)，認真履行“一崗雙責”；要逐級逐項分解責任，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局，確保各項黨建和反腐倡廉工作任務(wù)扎實推進。

（二）突出以上率下。喊破嗓子，不如做出樣子。推進黨風廉政建設(shè)，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭抓好各項工作，為廣大黨員干部當好榜樣，做出表率。要增強政治警覺性和政治鑒別力，凡事注重從政治上分析和看待，做到始終忠誠于黨、始終對組織坦誠、始終正確對待權(quán)力、始終牢記政治責任。要自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，特別是各單位“一把手”要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，決不能目無組織，擅自作為，違規(guī)決策，搞個人說了算。

（三）加大督查力度。靈活運用重點督查、跟蹤督查、暗訪督查等方式，哪個方面有問題、哪個地方問題多，就往哪里派出“偵察兵”。暢通群眾反映問題的渠道，善于以群眾反映的線索為突破口，順藤摸瓜，把問題查透、查實、查清楚。對于發(fā)現(xiàn)的人情案、關(guān)系案等環(huán)保領(lǐng)域“微腐敗”問題，堅持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，問責一起，讓侵害困難群眾利益這條“高壓線”通上“高壓電”，讓頂風違紀和以身試法者付出沉重代價。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照中央和省、市委的部署要求，以更加有力的措施，以永遠在路上的執(zhí)著，努力推動環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作取得實實在在的成效，為全市環(huán)保事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的政治保障。